Reconocimiento de La Cuenca y Analisis de Actores
Reconocimiento de La Cuenca y Analisis de Actores
Reconocimiento de La Cuenca y Analisis de Actores
1.RECORRIDOYRECONOCIMIENTOINICIALOPRELIMINARDELACUENCA
El ciclo de la gestin de cuencas se inicia con un recorrido inicial de la cuenca, a fin de
tener una primera idea de las caractersticas, situacin y condicin general de la
misma, basada principalmente en la observacin, en alguna informacin bsica
disponible y consultas generales a informarles o actores locales.
Aunque parezca simple, es una etapa muy importante para iniciar la organizacin de la
gestin de la cuenca. Lo ideal es realizar ese recorrido con baqueanos o personas
locales que conocen muy bien la cuenca y su historia, as como con algunos lderes o
tcnicos de organizaciones e instituciones que ya trabajan en la cuenca, a fin de ir
creando un ambiente de confianza, de comunicacin, de intercambio de ideas,
opiniones e informacin. Se debe promover que este recorrido participen nios,
jvenes, adultos, tanto del sexo femenino como masculino, as como familias,
preferiblemente que tienen bastantes aos de vivir en la cuenca. En todo caso es
fundamental que las personas que realizan el recorrido sepan el objetivo del mismo y
que se espera de ellos.
Antes de iniciar el recorrido propiamente dicho, es importante realizar la recopilacin
de antecedentes, as como caractersticas biofsicas y socioeconmicas generales,
tales como ubicacin, variaciones altitudinales, caractersticas climticas generales,
facilidades de acceso, principales actividades, poblacin aproximada, distribucin de
poblacin, condicin econmica de la poblacin, sitios llamativos o reconocidos, as
como idealmente una hoja cartogrfica donde est contenida la cuenca, o al menos un
mapa general que sirva para ubicar, aunque sea de manera aproximada, la cuenca.
Cuando existen estudios previos en la cuenca, entonces es ms fcil y los mismos
deben ser consultados y valorados, a fin de obtener la informacin bsica que facilite y
apoye el reconocimiento inicial de la cuenca. En este sentido, los mapas temticos
(suelos, lluvia, usos de la tierra, pendientes, etc.), as como cuadros o figuras que
resumen caractersticas de la cuenca pueden ser de mucha utilidad.
Previo al recorrido de reconocimiento de la cuenca es importante planificar
adecuadamente el mismo. El plan del recorrido debe considerar elementos como los
siguientes: fecha, duracin aproximada, las personas que participarn, la informacin
bsica necesaria (ej. un mapa), el transporte, alimentacin (refrigerio), un botiqun, tipo
de ropa y calzado necesarios, necesidad de paraguas, los sitios especficos y
estratgicos a visitar para lograr los objetivos propuestos y el recorrido general a
realizar.
Durante el recorrido es importante definir estaciones para identificar y comentar
elementos relevantes que van surgiendo, para permitir el intercambio y la
retroalimentacin de informacin, conocimientos, experiencias.
Con el fin de lograr el mximo provecho del recorrido y reconocimiento de la cuenca,
es importante preparar algunos formularios simples con elementos que orienten la
observacin participativa y sirva para sistematizar al final ms fcilmente la
informacin. Algunas preguntas generales como las siguientes pueden ayudar a
establecer hilos conductores de las conversaciones:
Cules son las mayores y las principales actividades que se realiza en la
cuenca y quin las realiza?
Cules son los recursos naturales ms importantes de la cuenca, quin los
utiliza y para qu?
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hablan) que poseen sus propios perfiles. Por lo tanto, es importante analizar la
relacin entre los representantes y los grupos de actores que aquellos representan.
El papel o rol los actores en su participacin
El anlisis del rol de los actores en mesas de dilogo, discusin y concertacin de
problemas y desafos en el manejo, gestin y cogestin de las cuencas ayuda a
comprender los diferentes papeles que un actor (una persona o grupo de personas)
desempea en una situacin concreta. Tambin examina las relaciones entre estos
papeles con base en los intereses, el poder y el nivel de legitimidad asociado con cada
uno de esos papeles.
Un actor (una persona o grupo de personas) puede desempear varios papeles en
una situacin. Cada papel le brinda a tal actor la oportunidad de incidir o de resultar
afectado favorable o desfavorablemente por una situacin existente en la cuenca o por
una determinada propuesta. Por ejemplo, podra escuchar que existe un plan para
rehabilitar la zona de recarga de la fuente principal de agua para consumo humano.
Puede reaccionar ante la propuesta de este plan, por ejemplo, en calidad de miembro
del comit de agua, como padre de familia, como contribuyente, etc.
Una situacin dada, o una accin, podra tener una incidencia diferente en cada uno
de sus papeles como actor involucrado, dependiendo de los intereses asociados a
cada uno de los mismos. Por ejemplo, como usuario del agua, podra tener que pagar
una tarifa ms alta si se invierte en rehabilitar la zona de recarga de la fuente de agua.
En una cuenca, los diferentes intereses pueden coexistir, competir o complementarse
entre s, y algunos pueden ser ms prioritarios que otros. Por ejemplo, como padre de
familia, podra ver los beneficios de rehabilitar la zona de recarga hdrica para recibir
mejor servicio de agua en calidad y cantidad. Al mismo tiempo, podra criticar este
proyecto porque es una persona con recursos muy limitados que no desea pagar
tarifas ms altas. Los actores no siempre tienen xito en la integracin de los intereses
relacionados con sus diversos papeles, eso crea uno de los grandes desafos del
manejo y la gestin de cuencas, y que en la cogestin se ha integrado como un
principio: la convergencia, integracin y accin colaborativa. Los actores tambin
pueden incidir en una situacin o accin de diferentes formas, al utilizar el poder o la
legitimidad asociados con cada uno de sus papeles o roles que tengan que cumplir.
La personificacin de los actores
La personificacin ayuda a crear un perfil humano de los actores (personificarlos)
para adquirir una mejor comprensin de las situaciones de la vida real. Este elemento
de caracterizacin y anlisis es til cuando los actores son categoras de personas que
comparten muchas caractersticas en comn, pero no estn organizados y no tienen
forma alguna de representarse a s mismos.
Si se desea que las actividades de su programa o proyecto de manejo o gestin de
cuencas reflejen los puntos de vista de estos grupos de actores, puede describir a
cada grupo como una persona con un perfil especfico (tal como vivir bajo ciertas
condiciones, comportarse y pensar de cierta forma, valorar los recursos naturales de
cierta manera).
A partir la identificacin de actores claves de la cuenca se puede definir a los
representantes de un grupo como un actor aparte de ese grupo al que representan.
Tambin se puede incluir en su lista a la comunidad de todos los actores, como un
grupo con su propio perfil. Algunas caractersticas que pueden servir para elaborar el
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perfil de cada grupo de actores son gnero, edad, origen tnico, ocupacin, ingresos
y residencia. Es importante tomar en cuenta que esas caractersticas se relacionen con
la situacin, el problema, la propuesta de solucin al problema o problemas principales
de la cuenca.
Los antecedentes de actuacin de los actores
El anlisis de los antecedentes ayuda a evaluar las formas en que los actores
claves han abordado, manejado, resuelto situaciones de manejo de los recursos
naturales y el ambiente en la cuenca. Esto ayudar a elegir las formas de mayor
aceptacin y ms exitosas, basado en las experiencias y lecciones aprendidas.
Las formas en que los actores manejan las situaciones, los problemas, los
planes, proyectos, etc en la cuenca pueden incluir elementos como los
siguientes: costumbres locales, cumplimiento de medidas normativas y
administrativas, mesas de concertacin, cabildos abiertos, asambleas de
comunidades, resolucin de conflictos, aplicacin de la ley.
Su enfoque sobre el manejo de la situacin o problema variar segn el valor que
le asigne a la cooperacin, a la convergencia, a la integracin o por el otro
extremo, al uso de la fuerza. Tambin depende si se pone ms nfasis en
responder a los actores o en lograr que se logre un objetivo, se realice una accin o se
lleve a cabo una tarea.
La dinmica de los roles de los actores
La dinmica de roles ayuda a evaluar lo que los actores esperan entre s como
resultado de un contrato, promesa o responsabilidad moral, y su grado de satisfaccin
con el desempeo de otros actores.
Cuando se maneje un problema o gestione un proyecto, es importante tener
presente las brechas entre las expectativas de los roles de los actores y qu tanto xito
tienen otros en desempearlos. El anlisis y evaluacin de la interaccin de las
expectativas y desempeo de roles puede producir tres resultados posibles:
cumplimiento, polarizacin o alguna falla.
El cumplimiento se da cuando existe una alta interaccin entre los actores (mayor de
60%), lo que podra producir un efecto en cadena en la forma en que se satisface
las expectativas de muchos otros actores y, consecuentemente, la satisfaccin de
las expectativas del actor inicial. Se dice que hay polarizacin de los roles es cuando
algunos actores se desempean bien, pero estn insatisfechos con otros actores que
no se desempean bien. Esto le dar un puntaje medio de interaccin, por lo general
entre 40% y 60%. El resultado de falla en los roles corresponde a cuando la
interaccin es muy baja (menor del 40%). Esto significa que la inclusin de actores
de baja interaccin no producir un efecto en cadena en la forma en que se satisface
las expectativas de otros.
La dinmica de las redes de actores
La dinmica de redes de los actores ayuda a evaluar la red o las relaciones de
influencia, confianza o informacin que existe entre los actores principales
involucrados en una situacin, proyecto, plan, accin, relacionada en este caso, al
manejo, gestin o cogestin de cuencas hidrogrficas.
Una red de influencia (o poder) es una serie de conexiones en las cuales los
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