Plan de Emergencias - 2023
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PLAN DE EMERGENCIAS
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ALCALDÍA DE QUETAME
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TABLA DE CONTENIDO
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INTRODUCION...................................................................................................................................................
OBJETIVO...........................................................................................................................................................
OBJETIVO ESPECÍFICOS:...............................................................................................................................
MARCO NORMATIVO.......................................................................................................................................
ANALISIS DE VULNERABILIDAD.................................................................................................................
IDENTIFICACIÓN DE LA AMENAZA............................................................................................................
SEGÚN EL ORIGEN........................................................................................................................................
SEGÚN SU GRAVEDAD.................................................................................................................................
CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA.................................................................................................................
CALIFICACIÓN NIVEL DEL RIESGO...........................................................................................................
ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.........................................
NIVEL ESTRATEGICO....................................................................................................................................
COMITÉ DE EMERGENCIA...........................................................................................................................
INTEGRANTES DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS...........................................................
FUNCIONES DEL COE:..................................................................................................................................
Antes de la emergencia...............................................................................................................................
Durante la emergencia:................................................................................................................................
Después de la emergencia:.........................................................................................................................
COORDINADOR DEL COE............................................................................................................................
Antes de la emergencia:..............................................................................................................................
Durante la emergencia:................................................................................................................................
Después de la emergencia:.........................................................................................................................
LÍDER DE LOGÍSTICA Y OPERATIVA.........................................................................................................
Antes de la emergencia...............................................................................................................................
Durante la emergencia:................................................................................................................................
Después de la emergencia:.........................................................................................................................
LÍDER FINANCIERA Y DE RECURSOS......................................................................................................
LÍDER DE COMUNICACIÓN..........................................................................................................................
Procedimientos:............................................................................................................................................
SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI)............................................................................................
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BRIGADAS DE EMERGENCIAS...................................................................................................................
PERFIL BRIGADISTAS DE EMERGENCIAS...............................................................................................
RECOMENDACIONES GENERALES...........................................................................................................
EPP IDEAL PARA LOS BRIGADISTAS........................................................................................................
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.......................................................................................................
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y RESCATE..............................................................................................
BRIGADA CONTROL DE INCENDIOS.....................................................................................................
FUNCIONES GENERALES:...........................................................................................................................
COORDINADOR DE BRIGADAS...................................................................................................................
Antes de la emergencia:..............................................................................................................................
Durante la emergencia:................................................................................................................................
Después de la emergencia:.........................................................................................................................
BRIGADISTAS..............................................................................................................................................
BRIGADA CONTROL DE INCENDIO........................................................................................................
BRIGADA DE EVACUACION.....................................................................................................................
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.......................................................................................................
BRIGADA BUSQUEDA Y RESCATE........................................................................................................
APOYO EXTERNO EXTERNOS....................................................................................................................
NOTIFICACIÓN A ORGANISMOS DE APOYO EXTERNO.......................................................................
Unidad servicios publicos ...............................................................................¡Error! Marcador no definido.
PIC y Aseguramiento.........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Victimas y Asojuntas.........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Biblioteca.............................................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Adulto Mayor.......................................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Sisben...................................................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Palacio Municipal...............................................................................................¡Error! Marcador no definido.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS..............................................................................
APLICACIÓN DE PON....................................................................................................................................
Unidad servicios publicos...............................................................................¡Error! Marcador no definido.
PIC y Aseguramiento........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
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PROCEDIMIENTO GENERAL...................................................................................................................
NORMAS DE EVACUACIÓN.....................................................................................................................
SISTEMA DE ALARMA..............................................................................................................................
RUTAS DE EVACUCION............................................................................................................................
PUNTO DE ENCUENTRO..........................................................................................................................
PROCEDIMIENTOS PARA TODO EL PERSONAL...............................................................................
ACCIONES ESPECIALES..........................................................................................................................
CÓMO REPORTAR UNA EMERGENCIA................................................................................................
CUÁNDO EVACUAR...................................................................................................................................
CÓMO EVACUAR........................................................................................................................................
PRACTICA....................................................................................................................................................
SIMULACROS..................................................................................................................................................
CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS...................................................................................................
SIMULACROS AVISADOS:.......................................................................................................................
SIMULACRO SORPRESIVO:....................................................................................................................
EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS..........................................................................................................
FASE PLANEACIÓN...................................................................................................................................
FASE DE EJECUCIÓN................................................................................................................................
FASE DE EVALUACIÓN............................................................................................................................
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INTRODUCION.
OBJETIVOS.
GENERAL:
OBJETIVO ESPECÍFICOS:
Identificar las posibles amenazas que pueden afectar a las personas, recursos o dar
origen a una emergencia.
Determinar la vulnerabilidad en el desarrollo de las actividades.
Establecer los niveles de riesgo para cada una de las amenazas.
Definir un plan de conformación, capacitación y entrenamiento de brigada de
emergencias.
Crear cultura preventiva entre los integrantes de la empresa mediante la difusión de
información y promoción de las actuaciones en emergencia
Evaluar el plan mediante la ejecución de simulacros, que permitan la implementación
de acciones correctivas del plan.
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MARCO NORMATIVO
Ha sido siempre compromiso del Estado la generación de iniciativas normativas que permitan
construir un modelo de gestión de riesgo coherente con las necesidades del País, las cuales
se enmarcan dentro de las Constitución Política Colombiana y diferentes desarrollos
legislativos y normativos emanados de las entidades y organismos competentes.
En tal sentido, El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Ministerio de Salud y
protección social, consciente de los diferentes fenómenos que pueden afectar la integridad
física y mental de las personas, así como las estructuras productivas y habitacionales, y el
medio ambiente ha generado una serie de desarrollos legislativos y normativos que buscan
regula y reglamentar los aspectos relacionados con dicho tema, principalmente dentro de las
esferas empresariales.
Decreto No. 919 de mayo 1 de 1979. Por el cual se organiza el sistema nacional para la
prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones. Este decreto consta
de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a realizarse, los responsables
de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos necesarios en las
situaciones de emergencia en el país.
Ley novena (9ª), de enero de 1979. Código Sanitario Nacional, en sus artículos 114 y 116
hace referencia a la necesidad de contar con recursos humanos entrenados y con
equipos adecuados y suficientes para combatir incendios en una Institución.
Artículo 80. Para reservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones, la presente ley establecer normas tendientes a:
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Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionado con agentes físicos, químicos,
biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que puedan afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo.
Literal e. Protegen a los trabajadores y la población contra los riesgos para la salud
provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso y disposición
de sustancias peligrosas para la salud pública.
Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficientes
y de características apropiadas para facilitar la evacuación de personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro
durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas estarán claramente
señalizadas.
Resolución 2400 de 1979. Estatuto de Seguridad Industrial, en los artículos 205 a 234
hace referencia a la prevención y extinción de incendios en los lugares de trabajo.
Artículo 10. Los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, tienen como finalidad
principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de
factores de riesgo ocupacionales; ubicándolo en un sitio acorde a sus condiciones Psico-
fisiológicas y manteniéndolo en aptitud de trabajo.
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Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el
Sistema Nacional Ambiental SINA, dispone en su artículo 1 numeral 9 que: la prevención
de desastres es materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar
los efectos de su ocurrencia son de obligatorio cumplimiento.
Ley 1562 del 11 de julo del 2012, por la cual se modifica el sistema general de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.
Decreto 033 de 1998. Código nacional de sismo resistencia. Reglamenta las condiciones
mínimas de sismo resistencia para las estructuras construidas como por construir.
1. El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aun cuando el accidente
sea debido a provocación deliberada o culpa grave de la víctima.
2. Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para las
atenciones de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad, de
acuerdo con la reglamentación que dicte la Oficina Nacional de Medicina e Higiene
Industrial.
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Ley 400 de 1997. Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo
Resistentes. RESOLUCIÓN 256 2014. Por medio del cual se reglamenta la conformación,
capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores
energético, industrial, petrolero, minero, portuario comercial y similar en Colombia.
DECRETO 1072 26 de Mayo 2015.Por medio del cual se expide el Decreto único
reglamentario del Sector Trabajo, Libro 2, parte 2, titulo 4, capitulo 6 art. 2.2.4.6.25 El
empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en
materia de prevención, preparación ante emergencias, con cobertura a todos los centros
y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independientemente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores
y visitantes
DECRETO 0472 2015. Por la cual se reglamenta los criterios de graduación de las multas
por infracción a las normas de seguridad y salud y trabajo y riesgos laborales se señal
normas para la aplicación de la orden de cláusula del lugar de trabajo o cierre definitivo
de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajo o tareas.
RESOLUCION 0312 DE 2019: Por la cual se modifican los estándares mínimos del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para empleadores y contratantes.
1. Uso del tapabocas. El uso del tapabocas será obligatorio para ingresar a instituciones
prestadores de servicios de salud y hogares geriátricos, se recomienda el uso de
tapabocas para las personas de 60 años en adelante o aquellas con comorbilidades e
inmunosupresión, así como las que presentan síntomas respiratorios.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD.
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emergencia de tipo natural, tecnológico o social, los cuales, además de causar traumatismos
de orden económico y afectar los servicios de las sedes, pueden afectar en una forma súbita
y significativa el estado y las condiciones de salud de las personas que se encuentran en las
instalaciones.
Esta actividad consiste en valorar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado que
cause una emergencia al interior de las instalaciones de la empresa, con una determinada
severidad o consecuencias en la salud, medio ambiente e instalaciones físicas de la empresa.
IDENTIFICACIÓN DE LA AMENAZA.
Social: El alto grado de polarización que vive el país y la región, la crisis económica, el
servicio prestado, la ubicación del centro de trabajo, entre otros aspectos, exponen a la
ALCALDÍA DE QUETAME a eventos como desordenes civiles, extorsión robo hurto.
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la temporada invernal donde el municipio tuvo una de sus mayores pérdidas humanas,
se observa también las condiciones en que se encuentra la vía principal (perdida de la
bancada) para acceder al municipio de Quetame.
SEGÚN EL ORIGEN
ORIGEN CLASIFICACION
NATURAL Movimiento sísmico
Inundaciones
Descargas Eléctricas
TECNOLOGICO Incendio
Explosión
Fallas estructurales
ANTROPICA Terrorismo
Intrusión, sabotaje, hurto
SEGÚN SU GRAVEDAD.
Conato de emergencia o emergencia local: Son los accidentes que pueden ser
controlados de forma sencilla y rápida por el personal de la empresa y con los equipos
de emergencias con los que se cuentan. Afectan un pequeño sector y la activación de
los recursos necesarios depende del Coordinador de Brigada.
CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA
Una vez identificadas las posibles amenazas, se evalúan mediante la siguiente tabla:
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CALIFICACIÓN VULNERABILIDAD
El análisis de Vulnerabilidad se hace con el fin de determinar el nivel de exposición y pérdida
de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza, permite determinar las debilidades
de las personas, recursos y sistemas y procesos, en las que se encuentra Para manejar una
emergencia.
Una vez determinada la calificación individual de cada uno de los aspectos de los elementos
bajo riesgo, se procederá a realizar la sumatoria, esto con el fin de determinar la
vulnerabilidad del elemento bajo riesgo que contiene los aspectos evaluados.
El siguiente cuadro de valores totales permitirá determinar según la sumatoria de puntos, que
color se le asigna a cada uno de los Elementos Bajo Riesgo y el nivel de vulnerabilidad.
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Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el
análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a
determinar el nivel de riesgo que es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades
utilizando el diamante de riesgo.
De acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel
de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados en la tabla 9.
3ó4 alto
1ó2
Medio
3ó4
0
bajo
1ó2
Teniendo en cuenta que en total la alcaldía cuenta con 6 centros de trabajo divididos en el
municipio y el palacio municipal cada sede contara con su AVA anexo a este documento
general.
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NIVEL ESTRATEGICO.
COMITÉ DE EMERGENCIA.
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CARGO
Coordinador Comité
Comunicaciones Internas, Comunicaciones Externas.
Comunicados De Prensa.
Contacto Operativo
Coordinador Logistico
Suplente Logistico
Antes de la emergencia:
Planear y organizar las diferentes acciones y actividades para la eficaz atención de una
eventual emergencia.
Realizar el diagnóstico de emergencias, realizando el análisis de amenazas y la
evaluación de la vulnerabilidad y mantenerlo actualizado.
Establecer un plan de acción para disminuir la vulnerabilidad, que incluya, actividad,
recursos, cronograma y responsable.
Realizar y mantener actualizado el inventario de recursos, tanto estructurales,
organizativos, técnicos, humanos, financieros y demás, necesarios para el desarrollo del
plan.
Mantener el control de los riesgos identificados y establecer las acciones operativas del
COE, como por ejemplo: la cadena de llamadas, distribución de funciones, entre otros.
Diseñar y promover el programa de capacitación requerido para la atención de
emergencias, tanto a la brigada, como, al personal en general.
Diseñar, revisar y mantener actualizados los planes de acción específicos, los planes
operativos normalizados y los planes de contingencia requeridos.
Establecer el cronograma y la agenda de las reuniones periódicas del COE, de
evaluación y seguimiento del plan para garantizar un proceso de mejora continua.
Diseñar y evaluar los simulacros, para retroalimentar el plan.
Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del Plan de emergencias,
velando porque se realice por lo menos un simulacro anual del plan de emergencias, con
la participación de todos los niveles de la organización.
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Durante la emergencia:
Después de la emergencia:
Antes de la emergencia:
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Durante la emergencia:
Después de la emergencia:
Antes de la emergencia:
Planear y coordinar las acciones preventivas de las brigadas de apoyo, para la
atención de emergencias.
Promover las acciones de simulacros de emergencias.
Establecer los diferentes puntos de atención a lesionados.
Durante la emergencia:
Después de la emergencia:
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LÍDER DE COMUNICACIÓN
Procedimientos:
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BRIGADAS DE EMERGENCIAS.
RECOMENDACIONES GENERALES
Contrólese a sí mismo: La persona que trata de prevenir el pánico es humana y por lo tanto
sujeta a las mismas influencias de los demás.
Recuerde que la causa del pánico es el temor: La gente se desconcierta sin saber muchas
veces por qué escapa, por qué corre. Una persona sigue un grupo desorganizado sin saber,
ni detenerse a preguntar, por qué corren, si lo hacen con razón o no. Solamente tienen en
cuenta que hay peligro, y hay que escapar.
Cuando la gente llega a la etapa en que corre, no razona: Olvida el honor, la disciplina. Tal
vez usted tenga que correr con ellos también gritando. “síganme”.
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Usted no los puede detener, aunque si puede tomar el control por otros medios, por ejemplo
encabezando el grupo, aun en la carrera, o distrayéndolos de su temor por cualquier medio.
En todo caso, se requiere acción rápida para evitar que el pánico llegue a la etapa más crítica.
Mantenga alta su motivación, aún en las condiciones más adversas. Esté alerta para impedir
rumores que creen pánico.
Guantes látex
Respiradores libres de mantenimiento (Tapabocas)
Mono gafas
Chaleco con franjas reflectivo
Casco
Guantes tipo ingeniero
Botas de seguridad
Chalecos con franjas reflectivas
Respiradores libres de mantenimiento (Tapabocas)
Mono gafas
Casco
Guantes tipo ingeniero
Botas de seguridad
Chalecos con franjas reflectivas
Respiradores libres de mantenimiento (Tapabocas)
PERSONAL DE BRIGADAS
El palacio municipal cuenta con una brigada integral, ya que sus sedes se encuentran muy
cerca de la alcaldía, la cual se encuentra capacitada.
FUNCIONES GENERALES:
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Verificar que los extintores no estén obstruidos con el objeto de poder llegar a estos en
el menor tiempo posible además de permitir su visibilidad.
Velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y mejorar la
señalización existente en el momento.
Conocer las instalaciones y los riesgos que pueden generar las emergencias.
Tener claro conocimiento de los planes normativos.
conocer la ubicación y capacidad exacta de los diferentes equipos para el control de las
emergencias.
Realimentar permanentemente los esquemas operativos para la atención de
emergencias.
Participar en los procesos de capacitación y simulacros.
COORDINADOR DE BRIGADAS
Es el máximo responsable de dirigir las acciones operativas en una emergencia que implique
una respuesta especializada, hasta que hagan presencia las autoridades o los organismos de
socorro externos, momento en el cual deben entregar este manejo a los respectivos
responsables sin dejar de ser apoyo y fuente de información para una respuesta adecuada.
Reporta sus actividades directamente al Comité Operativo de Emergencias; tendrá las
siguientes funciones:
Antes de la emergencia:
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Durante la emergencia:
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Después de la emergencia:
Asegurarse que los lugares evacuados han sido revisados si es necesario por
personal calificado y no presentan peligros, antes de dar la orden de regresar a los
ocupantes, de autorizar el reingreso y de declarar el fin de la emergencia.
Realizar el seguimiento de los trabajadores remitidos a los centros asistenciales.
Realizar el inventario de los elementos que fueron utilizados en la atención de la
emergencia y deben reemplazarse.
Elaborar el informe a presentar al coordinador de emergencias.
Coordina la adopción de medidas correctivas a partir de lo ocurrido.
Se asegura del restablecimiento de los sistemas de protección para mantenimiento,
recarga de extintores, dotación de botiquines, salidas de emergencia despejadas y
siempre en condiciones de uso.
BRIGADISTAS
El brigadista debe conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los
diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área en que labora y además debe
conocer los riesgos a nivel general; Informará al Jefe de la Brigada sobre las posibles
situaciones que constituyan riesgo y/o afecten los mecanismos de protección (extintores) y
además verificará que se eliminen o solucionen adecuadamente, y deberá conocer la
existencia y uso correcto de los mecanismos de protección (alarmas, extintores), disponibles
en el área en que labora y de toda la alcaldía.
ANTES DE LA EMERGENCIA
Inspección periódica de áreas
Inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio
Asistir a capacitaciones que se programen
Realizar prácticas para actualización
Entrenamiento físico
DURANTE DE LA EMERGENCIA
Ubicar el área afectada
Trasladar los equipos necesarios para el control
Evaluar área afectada
Realizar control del evento
Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición
Apoyar grupos de Primeros Auxilios
Apoyar entidades externas que se presenten
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Inspeccionar el área afectada
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BRIGADA DE EVACUACION.
ANTES DE LA EMERGENCIA
Conocer y dominar los planos de la empresa
Conocer vías de evacuación y punto de reunión final
Conocer procedimientos para evacuación
Establecer listado del personal a cargo en las evacuaciones
Discutir y practicar procedimientos
DURANTE LA EMERGENCIA
Informa a los ocupantes del área asignada la necesidad de evacuar
Recordarle al personal a evacuar los procedimientos
Dirigir la evacuación
Controlar brotes de pánico y/o histeria
No permitir que los ocupantes se devuelvan
Ayudar u ordenar la ayuda para el personal con limitaciones
En el punto de reunión final verificar el listado del personal asignado
Comunicar al director de la evacuación el resultado de la maniobra
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Permanecer con los evacuados en el punto de reunión final
Verificar el área de trabajo cuando se autorice el reingreso
Dirigir el reingreso del personal del área asignada
Evaluar y ajustar los procedimientos con el director de evacuaciones
Ajustar plan de evacuación
ANTES DE LA EMERGENCIA
Revisión e inventario de los equipos para tensión de heridos
Revisión periódica de los manuales de primeros auxilios
Asistir a capacitaciones y reentrenamientos, Entrenamiento físico.
DURANTE DE LA EMERGENCIA
Ubicar el área del evento
Utilizar elementos necesarios para bioseguridad
Evaluación del área y del paciente, Limitar riesgos para el auxiliador y para el paciente
Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna
Atender a los pacientes de acuerdo a recomendaciones del médico y/o profesional de la
salud.
Transportar al o a los pacientes en forma rápida y segura.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Evaluación de la respuesta
Corrección de procedimientos
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ANTES DE LA EMERGENCIA
Revisión de equipos propios para búsqueda y rescate
Inspección de áreas
Prácticas periódicas de búsqueda y rescate
Entrenamiento físico
DURANTE LA EMERGENCIA
Ubicar el área
Desplazar equipos y E.P.P.
Utilizar E.P.P.
Evaluación del área
Establecer plan de trabajo por grupos
Realizar búsqueda y rescate
Entregar pacientes al médico, al profesional de la salud o Grupo de Primeros Auxilios
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Revisión y mantenimiento de equipos
Evaluación de procedimientos utilizados
Ajuste de procedimientos
Son los recursos con que cuenta la ciudad como soporte en determinado momento, cuando
se presente una emergencia en la ALCALDIA DE QUETAME cuenta con apoyo externo del
cuerpo de bomberos del municipio de Ubaque, ya que el municipio no cuenta con este
recurso, con la policía nacional del municipio, y el centros de salud y demás organismos de
emergencia.
NOTIFICACIÓN A ORGANISMOS DE APOYO EXTERNO.
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Una vez estén en el lugar los organismos de apoyo externo el coordinador de la Brigada o
quien lo sustituya deberá ponerlos al tanto de la situación y coordinar el mecanismo de trabajo
y apoyo.
Centros clínicos.
Organismos de emergencias.
APLICACIÓN DE PON
Según los análisis de vulnerabilidad, los PON que aplican en el municipio se representan a
continuación.
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PON SISMO.
RESPONSABLE PROCEDIMIENTO
ANTES:
Realizar una revisión técnica de la resistencia de las edificaciones, caseras y
organizacionales, el cual le indicará posibles áreas con afectación que debe
reforzar o reconstruir, además le ayudarán a identificar los lugares más
seguros ante sismos o replicas.
Analice la situación de la comunidad e invitar a que lo hagan de manera
Brigada de particular, reducir los peligros que puedan y hacer los preparativos para
emergencia manejar la emergencia y sus consecuencias posteriores.
COE Asegure y/o reubique objetos pesados que se puedan caer.
Conserve el botiquín y herramientas para atender una emergencia, se
aconseja tener un pito o silbato a la mano, como sistema de alerta y pedir
ayuda.
Señalice la ubicación de extintores, botiquines, rutas de evacuación y sitios de
encuentro.
Conozca y haga a sus compañeros de trabajo las zonas de seguridad de un
lugar.
Coordinar las medidas establecidas en el Plan de Contingencia
DURANTE:
Procure mantener la calma y trate de serenar a los demás.
Personal en Si está bajo techo protéjase de la caída de madera, adobe, ladrillos,
general ventiladores, lámparas, artefactos eléctricos, materas, estanterías y cualquier
otro objeto pesado o cortante.
Aléjese de los vidrios (donde existan) y protéjase debajo del marco de puertas,
mesas, escritorios o de un lugar resistente – Se recuerda que no siempre los
marcos de las puertas son garantía debido a que la mayoría son construidos
sin normas sismo resistente.
Después del movimiento sísmico principal es posible que ocurran réplicas
tumbando algunas edificaciones que quedan debilitadas. Por ese motivo esté
alerta y aléjese de lugares que se puedan derrumbar.
Si está en un área descubierta, aléjese de paredes, postes, árboles, cables
eléctricos y otros elementos que puedan caer.
DESPUÉS:
Mientras las autoridades asisten a prestarle ayuda, conserve la calma y trate
de organizarse con sus compañeros en las labores de acuerdo a los
conocimientos de cada uno. En muchos casos se dificulta que los cuerpos de
socorro lleguen pronto.
Personal en Si queda atrapado intente utilizar una señal visible o sonora.
general No propague rumores, pueden causar descontrol y desconcierto.
Brigada de Revise el estado de deterioro en que quedó la edificación y en particular su
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emergencia estructura, porque pueden ocurrir réplicas que derrumben lo que han quedado
COE débil.
Si es el caso trasládese a un lugar más seguro.
Suspenda el paso de energía eléctrica, hasta estar seguro de que no hay
cortos, ni fugas. Si tiene que encender fósforos, velas etc., debe tener mucho
cuidado ya que puede causar una explosión si hay escapes combustibles en el
lugar.
Observe si hay heridos en el lugar donde se encuentra.
No mueva los heridos a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas heridas.
Al evacuar no se devuelva por ningún motivo
No pise escombros en forma indiscriminada; se requieren moverlos sea muy
cuidadoso; al hacerlo puede pisar o tumbar muros o columnas débiles que
pueden estar soportando estructuras las cuales probablemente se caerán ante
cualquier movimiento. No use picas ni palas hasta estar seguro de no hacer
daño a nadie.
No consuma agua de grifos para beber, puede estar contaminada. Use como
reserva el agua de calentadores, tanques de inodoros y tanques limpios.
No descargue los inodoros hasta verificar que la tubería de aguas negras no
está rota.
No haga llamado de médicos, entidades de socorros etc., si no es
estrictamente necesario.
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Conserve la calma
Reguardase en sitios altos y techados
Evite cruzar o exponerse a la corriente del agua
Si hay víctimas, espere hasta que las condiciones sean seguras para atenderlas
DESPUÉS
Verifique el estado de las personas y los equipos.
Se debe esperar 20 minutos por lo menos después del último trueno, para
reanudar labores.
Auxilie las víctimas y présteles los primeros auxilios.
PON ANEGACION.
RESPONSABLE PROCEDIMIENTO
ANTES:
Destape alcantarillas
No arroje papeles o residuos al suelo
Todo el personal Conozca las rutas de evacuación y zonas altas
Almacene agua potable con tiempo. Puede haber escasez
Realice mantenimiento preventivo y correctivo a desagües y sus vías
DURANTE:
No se devuelva por objetos
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PON INCENDIOS.
RESPONSABLE PROCEDIMIENTO
ANTES:
Capacitación en manejo y uso de extintores.
Realizar inspección a la toma eléctrica
Verificar el funcionamiento de estabilizadores
Retirar todo elemento que genere combustión en el sitio
No sobre cargar líneas eléctricas
Todo el Personal Evitar conectar más de un aparato eléctrico en cada toma de corriente.
Redistribuir aparatos o instalar circuitos adicionales.
No fumar en áreas restringidas.
No arrojar cerillos ni cigarrillos encendidos en recipientes de recolección de
residuos sólidos.
Identificar salidas de emergencia y teléfonos cercanos para llamar a grupos de
apoyo externos, Ubicar extintores según el material combustible y en los sitios
adecuados para facilitar la atención de la emergencia.
DURANTE:
Si no es posible contener el incendio evacúe la zona.
Evite el pánico, él es su principal enemigo.
No corra, no grite, no haga ruidos innecesario, no cause confusión, no se quede
en baños, sanitarios, vestuarios etc.
Si es posible, busque contener el fuego, si posee extintor adecuadamente.
Todo el Personal
Una vez iniciada la evacuación, no se devuelva por ningún motivo.
Si se encuentra en un lugar lleno de humo, salga agachado cubriéndose nariz y
boca con algún trapo y húmedo, el humo tiende a subir y puede morir asfixiado.
Procure retirar de las llamas los objetos que le puedan servir de combustible al
fuego. Si su ropa se incendia, no corra; arrójese al suelo y dé vueltas
envolviéndose en una cobija o manta.
Todo el Personal DESPUÉS:
Reúnase con sus compañeros y vecinos. Si están alterados procure
tranquilizarlos.
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12. Ventilar las alcantarillas y los sótanos cuando no haya riesgo para el personal o
la población.
13. En caso necesario proceder a la evacuación de la instalación, asegurándose
que no quede nadie entre en sótanos, alcantarillas u otros espacios cerrados.
14. Mientras no se disponga de asesoramiento especializado, dejar que se evapore.
DESPUÉS:
Todo el personal
1. Regresar los cilindros vacíos al fabricante para que éste se encargue de su
brigada de
disposición final, de acuerdo con lo establecido por la normatividad
emergencia
ambiental.
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presente.
Si resulta lesionado informar a las autoridades sobre la IPS de atención a la que
se encuentra inscrito
Si hay lesionados y si está en condiciones, prestar los primeros auxilios
DESPUÉS:
Elaborar el informe del accidente.
Coordinador Apoderar un abogado si se requiere.
COE.
Realizar la investigación del accidente.
Jefe de Brigada
Determinar las lecciones aprendidas y socializarlas
Tomar las acciones correctivas necesarias
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RESPONSABLE PROCEDIMIENTO
ANTES:
Evite discusiones con sus compañeros o con los usuarios
Mantenga una buena relación con sus compañeros y usuarios
Realice de forma frecuente trabajo en equipo
Abstenerse de realizar acciones o comentarios que puedan provocar a otras
personas.
Reconocer los sitios donde se haya presentado agresión física o verbal.
Estar atentos los movimientos extraños o personas sospechosas que generen
Todo el Personal desconfianza.
Variar los recorridos y conocer el sector para huir en caso de detectar
movimientos sospechosos.
No cargar armas.
Entre menos tiempo se demore haciendo su trabajo menos vulnerable será.
Trate a todas las personas con respeto.
Evite asistir a sitios bajo llamadas sospechosas.
No trate mal a otras personas en la calle.
Conduzca con calma sin ejecutar maniobras bruscas o intimidantes hacia
DURANTE:
No desafié a la otra persona
No utilice palabras o términos agresivos
Conserve la calma, Evite responder con agresión
Piense en las consecuencias de sus actos antes de actuar
Todo el Personal
No emita comentarios o actos que puedan provocar más al agresor.
Procure que el ritmo de la respiración sea parecida a la normal, Esto le ayudará
a tomar control de sus reacciones.
Evite desafiar con la mirada o los actos al agresor.
Pida la calma de la otra persona
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DESPUÉS:
Ponga en conocimiento de los hechos a sus superiores
Conserve la calma o ponga toda su voluntad en recuperarla, En caso de no
lograrlo, desahóguese hablando del evento.
Todo el Personal Intente identificar si usted tuvo algo de responsabilidad de frente a la agresión
para corregirlo en futuros acontecimientos.
Analice lo sucedido y aprenda de la experiencia, Comuníquelo para evitar que
les pase a otros.
Busque ayuda psicológica si lo necesita
PON TERRORISMO.
RESPONSABLE PROCEDIMIENTO
Todo el personal ANTES:
Si recibe algún tipo de comunicación, telefónica, escrita, verbal, referente a un
posible acto terrorista, informe a su superior inmediato, sin generar pánico.
Este atento a la presencia de objetos, vehículos o personas extraños, en las
áreas de la organización o instalaciones operativas, notifique inmediatamente al
coordinador de emergencias, jefe inmediato o personal de seguridad,
describiendo la situación, y ubicación
Si la situación ocurre en instalaciones operativas, informar al coordinador de
seguridad del colaborador externo, la presencia de cualquier objetó sospechoso,
para que de acuerdo a sus procedimientos internos, realicen lo pertinente, así
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DESPUÉS:
Se realizara retorno a las instalaciones, de acuerdo a indicaciones del COE, una
vez las autoridades correspondientes así lo hayan indicado.
Verifique las condiciones de seguridad, de su área de trabajo, e informe cualquier
Brigada de
anomalía o condición insegura.
emergencia
Evite comentarios de lo sucedido con persona ajena a la organización.
Verifique que hayan evacuado todas las personas
Colabore con los organismos de socorro
Preste primeros auxilios si es necesario
CAPACITACIÓN Y FORMACION.
El plan de emergencias debe estar divulgado a todo el personal que trabaje en la ALCADIA
DE QUETAME, de igual forma se debe establecer procedimiento para divulgarlo a
contratistas y visitantes.
PRIMEROS AUXILIOS:
Valoración inicial.
Valoración secundaria.
RCCP. Reanimación cerebro cardiopulmonar.
Riesgos de seguridad de los brigadistas (bioseguridad).
Técnicas de manejo de las emociones en momentos de crisis.
Manejo inicial del paciente poli traumatizado.
Quemaduras.
Manejo inicial de heridas.
Manejo de intoxicaciones.
Movilización de víctimas.
Divulgación hojas de seguridad de los productos químicos utilizados (que hacer en
caso de).
Manejo inicial de lesiones osteomusculares en general, entre otras.
psicología de la emergencia
EVACUACIÓN Y RESCATE:
Control y manejo de emociones durante periodos de crisis.
Autocontrol y manejo de estrés.
Técnicas de evacuación.
Motivación y liderazgo.
Traslado y transporte de poli traumatizados.
Manejo del plan de evacuación y plan de emergencias.
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INCENDIO:
Normatividad NFPA.
Administración de la emergencia.
Articulación de la brigada con el cuerpo de bomberos.
Manejo del plan de evacuación y plan de emergencias.
Riesgos de seguridad de los brigadistas.
Comportamiento del fuego.
Métodos, agentes y equipos de extinción.
Extintores portátiles bajo normatividad.
Evacuación y transporte de pacientes.
Procedimiento operativo normalizado.
Teoría del fuego.
Prevención de incendios.
Técnicas bomberiles, entre otras.
AMBIENTAL
Principios básicos de toxicología y Riesgo químico.
Técnicas de control de derrames de sustancias peligrosas.
Elaboración e interpretación de las hojas de seguridad.
PLAN DE EVACUACION.
Contempla todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un evento que
amenace la integridad de los ocupantes facilitando su traslado hasta un lugar seguro, a través
de rutas seguras y con el único fin de garantizar el control de la emergencia.
OBJETIVO
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PROCESO DE EVACUACION.
El plan de evacuación está definido por cuatro (4) etapas que se encuentran enmarcadas en
la relación cantidad de personas versus tiempo, en donde el tiempo en que se demora la
totalidad de las personas en evacuar es determinado por los tiempos transcurridos en cada
una de las etapas.
FASE DE DETECCIÓN
Es el tiempo transcurrido desde el origen del peligro o evento hasta que alguien o algo lo
detectan. Esta fase puede ser inmediata como el caso de los terremotos o lenta como el caso
de un incendio. Entre más rápido se detecte una emergencia, mayor es la probabilidad de
controlarla y reducir sus posibles consecuencias.
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FASE DE ALARMA.
Es el tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro o evento hasta que se toma la
decisión de evacuar y se comunica esta decisión al personal, para lo cual no se cuenta
con alarma sonora, se cuentan con silbatos que se están ubicados en áreas estratégicas
para el fácil acceso de los brigadistas.
FASE DE PREPARACIÓN.
Es el tiempo transcurrido desde que se da la orden de evacuar hasta que sale de la alcaldía
la primera persona.
FASE DE SALIDA.
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Es el tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que la última
persona evacuada llega al punto de encuentro. En esta etapa se debe tener en cuenta la
distancia que se debe recorrer desde las áreas donde normalmente se encuentra el personal,
hasta llegar al punto de encuentro, también se debe considerar el número de personas que
van a evacuar y la capacidad de las vías, esta etapa es la más larga del proceso de
evacuación.
N*n
TS= ----------------
R*U
N= Número de personas por encima del primer piso.
n= Carga ocupacional de la escalera (0.30 m2 por persona).
r= Descarga de escalera (45 personas * minuto * ancho salida).
U= N° unidades de escaleras de salida de 60 cm de ancho cada una.
N D
TS= ----------- + --------
AxK V
Se debe realizar simulacro para establecer los valores por cada una de las instalaciones en
cada centro de trabajo, los brigadistas deberán establecer el tiempo y mantener actualizado el
cuadro.
Una actividad de la brigada será entonces el cálculo de los tiempos de salida de conformidad
con el presente procedimiento y será un anexo al plan de emergencia.
PROCEDIMIENTO GENERAL
Una vez detectada la ocurrencia de un evento que pueda generar una situación de
emergencia, se debe notificar al coordinador de emergencias.
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Al escuchar la alarma o el pito en cada área los ocupantes suspenden sus labores,
ejecutan las acciones previas establecidas y abandonan el lugar por la ruta
previamente definida llevando con ellos a los visitantes. El coordinador de evacuación
verifica que todos hayan salido. Al llegar al sitio de reunión final establecido esperan el
conteo por parte del Coordinador de evacuación, esperando órdenes posteriores por
parte del coordinador de la Emergencia.
Cada centro de trabajo activara su plan de evacuación si se escucha la alarma, por presencia
de humo, por incendio interno o externo, después de sismo y presencia de olores
desconocidos y gases irritables a la vista o a la respiración.
NORMAS DE EVACUACIÓN
En el momento de salida del personal, en todo tipo de evacuación se deben tener en cuenta
las siguientes normas para optimizar y asegurar éxito en este proceso:
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En caso de faltar una persona, la Brigada de evacuación debe realizar inspección, por las
instalaciones de la edificación teniendo cuidado con las estructura que puede estar debilitada,
con el fin de determinar qué pasó con esa persona, (sufrió un desmayo, está en los baños,
está atrapado) no se podrá abandonar la búsqueda hasta tener información de la persona,
una vez se encuentre, se le dará la atención necesaria del caso.
Siempre, luego de verificar la presencia de todo el personal, se debe realizar una inspección
para determinar el estado de las estructuras de la planta, en el caso de sismos, esta
inspección debe ser muy cuidadosa, porque puede haber riesgos estructurales y también
porque se siguen presentando replicas que en ocasiones terminan de derribar estructuras que
hayan sido afectadas. Si la emergencia fue un incendio, se deben tener en cuenta las
recomendaciones del Cuerpo de Bomberos Oficial, ya que ellos realizarán la respectiva
inspección de reacondicionamiento. Si fue un vendaval se debe revisar especialmente los
techos, igualmente revisar las ventanas que no se alcanzaron a romper pero quedan
debilitadas y fácilmente pueden caer.
SISTEMA DE ALARMA.
El instrumento a utilizar como alarma para la ALCALDIA DE QUETAME son silbatos que se
están ubicados en áreas estratégicas para el fácil acceso de los brigadistas, previa
notificación del coordinador de emergencias. El sistema está bajo la responsabilidad del
coordinador de emergencias y utilizara los siguientes niveles de alerta.
Inicie en forma individual las acciones de control con los medios a su alcance y sobre
los cuales haya recibido entrenamiento.
Desarrolle las acciones tendientes a limitar la extensión del siniestro.
Preste auxilio a quienes hayan sido afectados por el siniestro.
Colabore con la brigada de las sedes cuando esta se haga presente.
Actúe en los grupos de apoyo según lo establecido en el plan.
Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de reunión externos.
Reconozca los sonidos de alarma.
Ante amenaza confirmada, evacué. Siga instrucciones de Coordinador de evacuación.
Interrumpa de inmediato sus actividades.
Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene a la mano. No olvide que debe
desplazarse siempre por la derecha.
De ser posible desconecte inmediatamente los equipos eléctricos.
Si hay visitantes, llévelos con usted.
En lo posible vaya acompañado.
Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
Nunca regrese sin ser autorizado.
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Es importante que quienes deban ausentarse de las oficinas durante las jornadas laborales lo
notifiquen a su equipo de trabajo con el fin de que su ausencia en caso de una evacuación, no
se tome como atrapamiento.
RUTAS DE EVACUCION.
Para facilitar el proceso de evacuación de los centros de trabajo se establece una ruta de
evacuación la cual permitirá una adecuada evacuación hacia el punto de encuentro
establecido.
La ruta orienta a las personas presentes en las sedes al momento del siniestro, desde el sitio
donde este hasta el punto de encuentro.
PUNTO DE ENCUENTRO.
Los Puntos de Encuentro se establecen con el fin del realizar conteo final de las personas
evacuadas de las diferentes áreas y verificar si todos salieron de las instalaciones. Los
ocupantes de las instalaciones deberán reunirse en el sitio ya establecido, hasta que el
Coordinador efectúe el conteo y se dé la orden de regresar a sus actividades normales, el
punto de encuentro establecido para la alcaldía, unidad servicios públicos, PIC y
aseguramiento, Victimas y Asojuntas, Biblioteca es el parque principal, para la sede del Adulto
mayor y Sisben el punto de encuentro es el patinodromo.
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ACCIONES ESPECIALES.
CUÁNDO EVACUAR
CÓMO EVACUAR.
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PRACTICA.
SIMULACROS
SIMULACROS AVISADOS:
Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del simulacro; se
utilizan para capacitar al personal mientras aprende a identificar su ruta y punto de encuentro.
SIMULACRO SORPRESIVO:
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Es coordinado por el coordinador del SG-SST es usado para evaluar la reacción del personal
en general. Este puede ser sorpresa para todo el personal, incluidas las brigadas.
Para realizar un simulacro se debe considerar tres fases que son de suma importancia como
son:
Planeación
Ejecución del simulacro
Evaluación
FASE PLANEACIÓN
Fase previa a la realización del simulacro, en ella se estructura toda la actividad que se va a
realizar, para ello se requiere definir los siguientes aspectos, que quedan registrados en el
formato informe de simulacro. Ver anexo formato de simulacro
El 04 de Octubre 2023 a las 10:00 am se realizó simulacro nacional avisado debido a los
acontecimientos ocurridos en los últimos meses, donde participaron el palacio municipal y sus
sedes.
FASE DE EJECUCIÓN
Reunión de los brigadistas para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los
pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos presentados a última hora
Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades
Activación de la alarma
Ejecución del Plan de Evacuación
Concentración de los participantes para la toma de asistencia
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FASE DE EVALUACIÓN.
En esta fase se sacan las conclusiones que sirven de base para realizar ajustes, corregir
errores y/o resaltar aciertos en toda la actividad, para ello se debe realizar:
NUMERO EN CASO
NOMBRES APELLIDOS TELEFONO DEPENDENCIA PARENTESCO
DE EMERGENCIA
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CLAVIJO
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