16 y 17 años

#EstudiarEsTuDerecho

Edición
Actualizada
Documento de Octubre
Políticas Públicas 2023
AUTORIDADES

Presidente de la Nación
Dr. Alberto Fernández

Vicepresidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Directora Ejecutiva de la ANSES

Lic. Fernanda Raverta
16 y 17 años

El Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos (Progresar), creado en 2014, fue

pensado para generar nuevas oportunidades de inclusión social para jóvenes de
entre 18 y 24 años en situación de vulnerabilidad, a través de acciones integradas
que permitan atender la continuidad de los estudios, su capacitación e inserción
laboral.

En diciembre de 2021, el Estado nacional amplió la edad de los destinatarios/as del

Progresar a 16 y 17 años. Esta decisión buscó reforzar el acompañamiento desde la
adolescencia en la construcción de sus proyectos vitales, apoyar el retorno a las
aulas de manera presencial luego de las dificultades de los años anteriores
marcados por la pandemia, y que todas y todos los jóvenes puedan terminar sus
estudios secundarios (Decreto 857/2021).

Para fortalecer el programa, se creó en 2021 el "Aporte Solidario y Extraordinario de

las Grandes Fortunas", que posibilitó la ampliación a 16 y 17 años durante ese año.
Además, para dotarlo de mayor jerarquía normativa, Progresar está garantizado
ahora por ley.

En septiembre 2023 percibieron su beca Progresar 585 mil chicos y chicas de 16 y 17

años, y en total 1,8 millones de jóvenes participan del programa en todas sus líneas.

3
El Progresar se creó como una política pública que busca incentivar a los y las jóvenes de sectores
populares a realizar y/o continuar sus estudios secundarios, cursos de formación para el trabajo,
terciarios y/o universitarios (Decreto 84/2014). Constituyó una política pública de ampliación de
derechos en el acceso a la educación para miles de jóvenes atravesados por las desigualdades
sociales que, muchas veces, los impulsaba a dejar sus estudios o llevar adelante trayectorias
intermitentes.

Luego del primer año de pandemia por el COVID-19, el regreso presencial de las y los jóvenes a las
escuelas, y en particular, de aquellos estudiantes de hogares en situación de vulnerabilidad,
planteó enormes desafíos.

Vulnerabilidad socioeconómica y continuidad escolar de los/as adolescentes en 2020

+55% Estudiantes de
escuelas secundarias
+ de 9 de cada 10 querían
públicas
de sus hogares continuar su escolaridad al
percibió IFE y AUH retornar las clases presenciales

Fuente: Ministerio de Educación de la Nación. Continuidad pedagógica en el marco del aislamiento por COVID-19.
Encuesta a Hogares. Junio 2020.

Desde el Ministerio de Educación de la Nación se implementaron medidas orientadas a la

contención y retención en el sistema educativo, con énfasis en las y los adolescentes de 16 y 17
años. Un ejemplo de esto es la creación del programa “Volvé a la Escuela”, que expresa la voluntad
a nivel federal de revertir la desvinculación escolar provocada por la pandemia a través de políticas
de presencialidad plena, recuperación de contenidos y fortalecimiento de los procesos de
enseñanza.

Las medidas de fortalecimiento del Progresar se inscriben en este mismo esfuerzo.

Documento de
4
Políticas Públicas
El proceso de ampliación de derechos a la seguridad social que se dio en la Argentina desde 2003
fue acompañado por el fortalecimiento del sistema educativo. El establecimiento del incremento
gradual de su financiamiento (Ley 26.075, de 2005) y la ampliación de los años de educación
obligatoria (Ley 26.206, de 2006) fueron pilares para la creación del Progresar en 2014.

También cuenta como antecedente el “Jóvenes con Más y Mejor Trabajo” (Resolución MTEySS
497/2008). Destinado a jóvenes del mismo rango etario que luego tendría el Progresar (18 a 24
años), desocupados/as y que no hubieran finalizado sus estudios secundarios, contemplaba
acciones de terminalidad educativa, pero estaba enfocado principalmente en la inclusión laboral.

El Progresar llegó a cubrir en 2015 a cerca de un millón de chicos y chicas estudiantes de los niveles
obligatorios, terciarios, universitarios o de formación profesional. Hacia fines de 2019 había
disminuido su alcance a poco menos de 500 mil jóvenes, por efecto de las modificaciones
implementadas en 2018 (Decreto 90/2018).

Entre 2020 y 2021, el Estado nacional emprendió un camino de recuperación del Progresar, a través
de distintas medidas. Entre ellas, aumento en el monto de la beca, ampliación de su cobertura a
grupos en condición de vulnerabilidad que no estaban incluidos, plus mensual por conectividad y,
en línea con su diseño original, extensión del pago a 12 mensualidades.

Evolución de la cobertura 2015-2021

(promedio anual, en millones en personas)

1,5

0,5

0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Gracias a todas ellas, junto con la decisión de extender las fechas de inscripción para las diferentes
líneas y la ampliación a jóvenes de 16 y 17 años, el Progresar alcanzó a 1,3 millones de jóvenes en
promedio durante 2022.

5
Diseño Progresar 16 y 17 años
Para que todas y todos los jóvenes de la Argentina estén en la escuela y puedan terminar sus
estudios obligatorios, iniciar su formación profesional o su educación superior, por Decreto
857/2021 se amplió la edad para acceder al Progresar a jóvenes de 16 y 17 años.

El diseño del programa contempla las desigualdades educativas, sociales y económicas y garantiza
las condiciones de accesibilidad, permanencia y egreso.

Destinatarias/os
Jóvenes de entre 16 y 17 años que estén cursando sus estudios secundarios

Requisitos
Alumnas/os regulares
Ingreso individual y/o del grupo familiar no superior a 3 Salarios Mínimos, Vitales y
Móviles
Argentinas/os nativas/os, naturalizadas/os o extranjeras/os, con residencia legal de
2 años en el país y contar con DNI

Este decreto también extendió la edad de cobertura del Progresar a jóvenes de hasta 30 años
inclusive, que se encuentren en un estadio avanzado de su educación superior.

Características de la Beca
Se cobra todo el año (12 cuotas mensuales)
En cuenta bancaria, con tarjeta de débito para compra y retiro de efectivo
80% del valor de la Beca en forma mensual, 20% restante al final del ciclo lectivo,
contra presentación de certificado escolar
Plus por conectividad para todos sus titulares

Documento de
6
Políticas Públicas
 Líneas estratégicas

Educación Para la finalización de

la educación primaria
obligatoria y secundaria

Educación
Para estudiantes de
superior nivel terciario y
+
Progresar
universitario, o que
estén cursando la
carrera de Enfermería
Enfermería

Progresar Para la formación

Trabajo en oficios

Para acceder a más

información sobre las
líneas Progresar

Progresar es ley
En septiembre 2023, el Congreso de la Nación sancionó la Ley 27.726 que reconoce a las y los
jóvenes como ciudadanos con derecho a Progresar, procurando la democratización de la edu-
cación en todos los niveles y acompañando la concreción de los proyectos de vida.

7
Resultados en números

1,8
millones de 60%
titulares fue titular
de AUH
alguna vez

61% del total de titulares

son mujeres
Datos de sep-23

Documento de
8
Políticas Públicas
Destinatarios/as, según nivel educativo

Universitario
25%
16 y 17
años
29%
Secundario
48%
Terciario +17 años
15% 19%

Otros* *Primaria/ Plan Fines/ Talleres y cursos/ Formación

12% profesional/ Especial/ Sin dato

Fuente: ANSES / Ministerio de Educación (sep-23)

16 y 17 años

585 mil
titulares
40%
de los titulares percibe
(1/3 del total) también AUH

Fuente: ANSES (sep-23)

9
 +119%
aumentó el presupuesto Progresar
(2023 vs 2022)

+41% poder de compra de la Beca por

los aumentos en el monto (sep-23 vs dic-19)

Presupuesto 11% del presupuesto 2023 del

Ministerio de Educación de la Nación
Fuente: Ministerio de Economía de la Nación, eSidif

Aporte solidario y extraordinario para morigerar

los efectos de la pandemia (Ley 27.605)
Implementado por única vez, destinó el 20% de su recaudación a Progresar, permitiendo el
financiamiento de la ampliación del programa a jóvenes de 16 y 17 años durante 2021. Gracias
a este aporte, el presupuesto Progresar aumentó 193% entre 2020 y 2021.

Documento de
10
Políticas Públicas
 Programa de Formación y Certificación
en Lenguas Extranjeras
Junto al Ministerio de Educación de la Nación, la propuesta promueve el estudio
de lenguas extranjeras de las y los titulares de todas las líneas del Progresar.

670
cursos virtuales, cuatrimestrales y gratuitos
36
universidades públicas

6 idiomas 63
institutos superiores de formación docente

$3,5 mil millones plus

inversión 2022 y 2023 por completar cada nivel

+350 mil
estudiantes
cursaron una
lengua extranjera
con Progresar
entre 2022 y 2023

11
Testimonios

“Me enteré de la Beca Progresar por

mi hermana. Gracias al Progresar
logré comprar algunas cosas para la
escuela y otra parte la uso para cargar
la SUBE”

Cristian
Las Heras,
Mendoza

“Estoy cursando 5to año y hace dos

meses que cobro el Progresar. Me sirve
un montón en gastos personales y con
la escuela. Incluso, quiero estudiar
teatro y me puedo pagar esas clases, o
clases particulares o refuerzo de mate-
rias. Me sirve un montón”

Georgina
Caseros,
Provincia de Buenos Aires

Documento de
12
Políticas Públicas
"Me parece muy buena la implementa-
ción de Progresar para los jóvenes.
Tener la beca me enseñó a organizarme
con los gastos y a crecer como persona"

Marcos
Florencio Varela
Provincia de Buenos Aires

“Progresar me sirve para comprar los

apuntes, pagar el transporte y almor-
zar, entre otras cosas. Es una gran
oportunidad para mí y para muchos
jóvenes, porque nos da las mismas
oportunidades”

Priscila
Florencio Varela,
Provincia de Buenos Aires

13
Progresar garantiza el derecho a la
educación de tod s
Luego de haber alcanzado niveles mínimos de cobertura hacia fines de 2019, el cambio de gestión
de gobierno posibilitó el fortalecimiento de las políticas públicas destinadas a las juventudes, y
que el Progresar recuperase una mayor capacidad inclusiva.

Así, desde 2020 se implementaron mejoras cuantitativas y cualitativas en el programa. Entre ellas,
se definieron mayores oportunidades para la participación de jóvenes en condición de
vulnerabilidad, se restituyó el pago de 12 cuotas mensuales al año en lugar del máximo de 10
cuotas establecido en 2018, y se actualizaron los montos de la Beca en varias oportunidades. De
este modo, desde diciembre 2022, se alcanzó un aumento acumulado superior al 200%.

El grupo etario destinatario de Progresar es uno de los más perjudicados por la crisis
socioeconómica causada por las políticas aplicadas por la gestión de gobierno 2016-2019; a la vez
que ha sido particularmente impactado por la pandemia de COVID-19, que afectó a nuestro país y
al mundo entero desde marzo de 2020.

Por ello, la ampliación del Progresar a adolescentes de 16 y 17 años y el acompañamiento a jóvenes

de hasta 30 años que se encuentran en un estadio avanzado de su educación superior resulta
fundamental para fortalecer las trayectorias educativas de las y los titulares del programa. Gracias
a estas medidas, Progresar alcanza hoy a 1,8 millones de estudiantes.

El alcance del programa da cuenta de la

presencia del Estado junto a adoles-
centes y jóvenes, y señala también el
impacto inclusivo de las políticas públi-
cas que buscan garantizar el derecho
humano a la educación y a la seguridad
social.

Documento de
14
Políticas Públicas
Los Documentos de Políticas Públicas (DPP) del Observatorio de la Seguridad Social presentan de modo
sintético elementos de diagnóstico, antecedentes, síntesis del diseño y resultados más destacados de las
políticas públicas implementadas por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
En cada etapa
de tu vida