Política de

iNNOVACIÓN
Ser vicio de Salud Metropolitano Oriente
Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
 Documento elaborado por:
Alejandro Cañete Lastra, Diseñador Gráfico
Profesional del Departamento de Comunicaciones.

Rodrigo Díaz Cortez, Kinesiólogo.

Jefe(s) Departamento de Planificación y Control de Gestión.

Gloria Fuenzalida Pavez, Psicóloga.

Jefa del Departamento de Desarrollo Organizacional.

Carolina Gómez Banda, Enfermera.

Profesional del Departamento de Desarrollo de La Red.

Carolina Jara Campos, Enfermera

Profesional del Departamento de Gestión de Hospitales.

Felipe Medina Saldaña, Trabajador Social

Jefe Departamento de Gestión Usuaria y Participación Social

María de los Ángeles Zúñiga Hidalgo, Odontóloga.

Profesional del Departamento de Atención Primaria, Servicio de Salud
Metropolitano Oriente.

Revisado y Corregido por:

Directores de Hospitales, CRS Cordillera, Directores de Salud Comunal de
la Red de Salud Oriente.

Documento editado por:

Departamento de Comunicaciones SSMO.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 2
Indice

0. Resumen Ejecutivo

Pág. 4

I. Introducción

Pág. 7 II. Justificación

Pág. 7 III. Marco Conceptual

Pág. 13 IV. Propósito

Pág. 17

V. VI. VII. VIII.

Principios Modelo de Referencias
Orientadores Gobernanza Implementación Bibliográficas

Pág. 19 Pág. 21 Pág. 24 Pág. 30

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 3
0.
Resumen Ejecutivo
Pág • 4 Pág • 5
Resumen ejecutivo
El Servicio de Salud Metropolitano Oriente (SSMO) abarca el territorio Desarrollo de una Política de Innovación:
compuesto por las comunas de Providencia, Las Condes, Lo Barnechea, Macul, Ante este panorama, el SSMO ha establecido una Política de Innovación, en
Ñuñoa, La Reina, Vitacura, Peñalolén y la comuna insular de Hanga Roa. En él se la que se define a la innovación en salud como la introducción de nuevas
despliega nuestra Red de Salud. Esta red, gestionada por la Dirección de ideas, servicios o productos con el objetivo de mejorar tratamientos,
Servicio, atiende las necesidades de salud de la población beneficiaria del diagnósticos, educación, prevención e investigación. La política se centra
Fondo Nacional de Salud (FONASA). en cinco objetivos específicos: dar soporte institucional, generar vínculos
con el ecosistema de innovación, desarrollar competencias en los
Con una población superior al medio millón de personas, proveniente de esta funcionarios, co-crear soluciones con todos los actores involucrados
zona y en algunos casos de todo el país; el SSMO se enfrenta a problemas como (incluyendo a los usuarios) y promover el reconocimiento y difusión de
largas esperas para atención quirúrgica y de especialidad, crecimiento de innovaciones exitosas.
problemas de salud mental y alta prevalencia de condiciones crónicas y cáncer
vinculada al envejecimiento de la población, entre otros. Principios Orientadores:
La Política de Innovación se rige por principios orientadores: Las personas en
Problemas y Desafíos: el centro, adoptar un enfoque multidimensional, fomentar la co-creación,
El contexto epidemiológico actual demanda soluciones innovadoras para basarse en evidencia y orientarse a la implementación. Se destaca la
mejorar la calidad de vida de la población. Aunque el SSMO ha implementado importancia de considerar a usuarios, funcionarios y colaboradores externos
iniciativas innovadoras, carece de una estructura institucional que permita en la generación de soluciones. La producción y uso de evidencia respalda la
un desarrollo sistemático y sostenible de innovación. La Red debe toma de decisiones, además de la búsqueda e implementación de soluciones
adaptarse a los cambios, y la falta de presión competitiva y de incentivos innovadoras que impacten positivamente en los servicios de salud.
para la innovación y la presencia de una cultura dominante arraigada a lo
“conocido”, limitan la capacidad de innovar en salud. Gobernanza y Estructura Institucional:
Para institucionalizar la innovación, se establece el Comité de Innovación
Justificación de la Innovación: DSSMO, compuesto por representantes diversos departamentos de la
En entornos complejos, la innovación se presenta como una necesidad para Dirección de Servicio. A esta instancia también se incorporarán
adaptarse a cambios continuos. Organismos como la OCDE destacan que la funcionarios de la red. Este comité promueve una cultura de innovación y
innovación en el sector público mejora la eficiencia, cobertura y equidad. En el asegura la alineación con el Plan Estratégico 2023-2026. Su función incluye
ámbito de la salud, la inversión en investigación e innovación contribuye a una gestionar concursos y desafíos de innovación abierta, apoyar procesos de
mejor calidad de vida y crecimiento económico. La reciente pandemia de COVID-19 innovación, generar espacios de intercambio de experiencias y promover el
subraya la importancia de la tecnología y la innovación para superar las crisis. desarrollo de competencias en los equipos de la red.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 5
 Modelo de Implementación:
El modelo de implementación se compone de un macroproceso
institucional que incorpora la innovación en el marco general. La gestión del
proceso de innovación abarca la identificación de problemas, generación y
evaluación de propuestas, coordinación de la implementación, el control y
la evaluación continua. Se destaca la importancia de la organización
territorial o funcional para fomentar la colaboración entre distintas
instituciones de la red.

Conclusiones:
La Política de Innovación del SSMO busca no solo abordar desafíos de salud,
sino también crear una cultura de innovación arraigada en la atención
centrada en las personas. La implementación de soluciones innovadoras
pretende ser sostenible, escalable y generar valor a largo plazo. En un
entorno de constantes cambios y desafíos, la innovación se presenta como
un camino para mejorar la eficiencia, la calidad y la equidad en los servicios
de salud.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 6
I.
Introducción
Pág • 7
I.Introducción
El Servicio de Salud Metropolitano Oriente (SSMO) es una Red de de Salud (FONASA) que habita en el territorio jurisdiccional del SSMO. Este
establecimientos de salud de todos los niveles de complejidad (*), que es territorio comprende las comunas continentales de Providencia, Las
articulada por la Dirección de Servicio y que, en su conjunto, es responsable Condes, Lo Barnechea, Macul, Ñuñoa, La Reina, Vitacura y Peñalolén, a las
de entregar atención de salud a la población beneficiaria del Fondo Nacional que se suma la comuna insular de Hanga Roa.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 8
 VITACURA LO BARNECHEA

HANGA ROA
LAS CONDES

PROVIDENCIA

LA REINA
ÑUÑOA

MACUL PEÑALOLÉN

RED SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO ORIENTE

Los problemas de salud que enfrenta la red, producto de los cambios El SSMO tiene una trayectoria de desarrollo de iniciativas innovadoras que
epidemiológicos, han significado nuevos y crecientes desafíos en materia han contribuido a entregar más y mejores servicios a la ciudadanía. Sin
de prestación de servicios, tales como largos tiempos de espera para la embargo, estos esfuerzos son proyectos y acciones aislados que han ido
atención de especialidad, incremento de problemas de salud mental en la surgiendo aleatoriamente en la Red, sin un sustento institucional sostenido
población, el predominio de condiciones crónicas de salud, la globalización en el tiempo. Esta carencia de institucionalidad impide darle una mirada
de los problemas sanitarios. Este contexto sanitario nos exige buscar sistemática de desarrollo de los proyectos. Por lo tanto, adolecemos de
mejores soluciones incorporando nuevas tecnologías aplicadas al ámbito seguimiento y la escalabilidad de estos dentro del sistema, quedando
diagnóstico y de tratamiento, y mejores prácticas que impacten en la aislados, y muchas veces sin la sustentabilidad necesaria para lograr
calidad de vida de muestra población. mayores impactos en nuestra población.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 9
II.
Justificación
Pág • 10
II. Justificación
La Red del Servicio de Salud Metropolitano Oriente desarrolló durante el Para poder hacer frente a esta complejidad, el sector público debe asumir
2022 un proceso de Planificación Estratégica, el cual fue ampliamente este desafío múltiple y trabajar en el desarrollo de soluciones eficientes, a
participativo incluyendo a representantes de la comunidad usuaria y los través de la concreción de proyectos innovadores.
establecimientos hospitalarios, CRS Cordillera y la Atención Primaria de
Salud. De esta instancia surgió un Plan Estratégico que incluyó la definición La OCDE (2010) señala que fomentar la innovación en el sector público en
de los elementos direccionales Misión, Visión y Valores, así como 16 todos los niveles de Gobierno mejora la prestación de los servicios públicos,
Objetivos Estratégicos para el período 2022-2026. Uno de los elementos la eficiencia, la cobertura y la equidad, creando externalidades positivas en
centrales de este documento es la declaración de la Visión, en la cual el resto de la economía. De acuerdo con la OCDE, la innovación puede
destaca el componente de innovación como el anhelo de la Red: ayudar a acelerar la recuperación y poner a los países de nuevo en el camino
hacia un crecimiento sostenible y más verde.
“Ser una Red de salud integrada e
La búsqueda de mejores resultados en la prestación del servicio de salud es
innovadora que entregue una atención
un estímulo para seguir el camino de la innovación. Se ha observado que los
más oportuna y resolutiva” países que más invierten en investigación e innovación alcanzan una mejor
calidad de vida para sus habitantes, a la vez que impulsan su crecimiento
Esta es una de las razones, que junto con el contexto y orientaciones de económico. Por tal razón, desde hace 20 años, el Council on Health
organismos nacionales e internacionales, nos llevan a desarrollar una Research for Development (COHRED), ONG internacional creada para
Política de Innovación para la Red. mejorar la salud, reconoce la importancia de que todos los países,
independiente de su nivel de ingresos, apoyen y fomenten la
Sin embargo, aunque contamos con una justificación central que nos implementación de sistemas nacionales de investigación e innovación en
impulsa a emprender esta línea de trabajo, desarrollaremos algunos salud (Jara-Navarro, 2012; Lindlbauer y cols.2014)
elementos teóricos relacionados con el por qué innovar en una red de salud.
En Chile, el sector Salud ha experimentado una transformación importante
¿Por qué innovar? en cuanto a la calidad en la atención. De allí la importancia de la innovación
En el ambiente BANI (frágil, ansioso, no lineal e incomprensible, de la sigla como un camino para lograr dicha meta.
en inglés Brittle, Anxious, Nonlinear e Incomprehensible) en el que nos
encontramos inmersos, las instituciones están obligadas a adaptarse a los La modernización del Estado es un elemento fundamental si queremos
continuos cambios, pues vivimos tiempos impredecibles: descontento construir instituciones públicas más eficientes, cercanas, confiables y
social, desempleo, cambio climático, pandemia y un largo etcétera. accesibles. La capacidad de reacción frente a la reciente Pandemia COVID -19,

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 11
demostró el valor de la incorporación de la tecnología, para poder acceder y Aversión al riesgo:
compartir datos en forma rápida y sin problemas, no sólo entre los distintos El riesgo es natural a la innovación y en el sector público no existen los
niveles de atención sino también entre los distintos prestadores de Salud incentivos adecuados para tomar riesgos dirigidos a la implementación de
tanto públicos como privados. La superación de esta crisis solo se pudo innovaciones. Esto se ejemplifica en que la mayoría de las metas que en
realizar gracias al fortalecimiento de la Innovación. éste se establecen, se vinculan a la cobertura y la calidad de atención, antes
que con la calidad y novedad de los servicios entregados, lo que abriría la
Por qué desarrollar una Política de Innovación oportunidad de repensar los servicios. Además, existe una cultura donde
Desarrollar innovación en el sector público requiere de un esfuerzo y apoyo prevalece muchas veces lo punitivo ante los errores o fallas, más que el
especial, ya que, a diferencia del sector privado- no existen estímulos incentivo a la búsqueda de resolución de problemas de forma innovadora
naturales como la competencia o mejora en procesos productivos y, donde la conducta esperada es atenerse a la norma y al procedimiento por
además, se presentan barreras que, si bien pueden existir en el sector sobre los resultados.
privado, en el sector público se ven exacerbadas. Algunos de los factores
que limitan la innovación en el sector público son: Estructura compleja:
Actualmente, el sistema de salud está fragmentado, tanto en su
La inexistencia de presión competitiva: financiamiento como en la provisión de servicios y disponibilidad desigual
Según Zhaler y Pertier (2016) a diferencia del sector privado, en el Estado no existe de recursos para atender a la población, lo que depende de cada sector
la presión competitiva como fuente de innovación. Por lo general, los servicios que (Goldstein, 2018). La fragmentación por sí sola o en combinación con otros
brinda el Estado son monopólicos y no obedecen a incentivos económicos para factores puede provocar dificultades en el acceso a servicios, entrega de
obtener ganancias. Esto implica que la entrega de servicios no está sujeta a servicios de mala calidad técnica, uso ineficiente e irracional de los
presiones sistémicas por mejorar en calidad, eficiencia o eficacia. Para poder recursos, aumentos innecesarios en los costos de producción y baja
incentivar la innovación se deben buscar otros mecanismos o incentivos. satisfacción (Organización Mundial de la Salud 2000, 2007, 2008a).
Las manifestaciones de esta fragmentación (especialización/parcelación
Los incentivos para la ejecución presupuestaria: territorial) incluyen (Goldstein, 2018):
El principal incentivo institucional, en términos de uso de recursos, es
ejecutar el gasto durante el año. Si innovar produce un mejor uso (ahorro de • Segmentación institucional del sistema, falta de coordinación entre los
recursos) o incertidumbre en cuanto a la ejecución del gasto, se generará diferentes niveles, separación extrema de los servicios.
resistencia a innovar tanto por quienes pueden tener buenas ideas, como • Predominio de programas focalizados en enfermedades, modelo de atención
por quienes los supervisan (Zhaler y Pertier, 2016). centrado en la enfermedad, el cuidado de episodios agudos y la atención
hospitalaria.
Cultura arraigada a lo “conocido”: • Problemas en la cantidad, calidad y distribución de los recursos: duplicación
Las organizaciones del sector público son propensas a las prácticas y de servicios, infraestructura, capacidad productiva no utilizada.
procedimientos arraigados. La mantención del statu quo es la norma, no la • Trabajo intersectorial escaso y sin permanencia en el tiempo.
excepción: “Si funciona, no lo toques” (Ramírez, 2012). Esto se puede ver • Usuarios experimentan falta de acceso a servicios, pérdida de continuidad
fortalecido por una mala concepción de la necesidad de operar en torno a lo de la atención y la incapacidad de los servicios de salud para satisfacer sus
que la ley expresamente permite (Zhaler y Pertier, 2016). necesidades.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 12
III.
Marco Conceptual
Pág • 13
III. Marco Conceptual
¿Qué entenderemos por Innovación en el Servicio de Salud Oriente? Destacando en estos objetivos la presencia de 2 focos: uno interno
La innovación en el sector salud no es nueva. Sin embargo, los esfuerzos por (eficiencia del sector) y otro externo (impacto en la ciudadanía).
estructurar procesos que nos lleven a producir innovación en el sector
público sí son más recientes. En este sentido, para poder innovar de manera Para dar un orden y profundizar en el concepto de innovación, definiremos
sistemática, primero es necesario consensuar ciertas definiciones como ciertas tipologías de innovación propuestas por el Laboratorio de Gobierno,
qué entendemos Innovar. A continuación, presentamos una serie de el cual identifica 4 ámbitos de cambio y 12 tipos de estrategia resumidas en
elementos que nos ayudarán a comprender de mejor manera qué significa la siguiente tabla.
innovar en el sector público de salud.

Zhaler y Pertier (2016) proponen la siguiente definición para el concepto de

innovación pública:

“Proceso de creación de nuevas ideas útiles para las personas, que

culmina en su implementación en el ámbito público y su
transformación en valor público para la sociedad. Estas nuevas ideas
se traducen en nuevos métodos, productos o servicios o cambios
sustanciales de estos dirigidos a mejorar los resultados de una
organización pública, con foco en la ciudadanía” (p.7)

Según Zhaler y Pertier (2016) la innovación en el sector público tiene tres

objetivos genéricos:

1. La implementación de política e iniciativas con foco en la mejora

de la eficiencia del sector.
2. La implementación de políticas e iniciativas con foco en los
resultados que se generan para la ciudadanía.
3. La implementación de políticas e iniciativas que promuevan la
innovación en el sector privado o la academia.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 14
 Ámbito Tipos de Innovación Descripción

Estrategia Lineamientos Institucionales La propuesta de cambio requiere de una nueva convicción institucional que la respalda.

Redes de Colaboración Apunta a la innovación en la vinculación y en la relación con otras instituciones públicas.

Normativa Apunta a la generación o actualización de reglamentos, bases o normas que dan sustento a servicios
basados en otros aspectos.

Servicio Propuesta de Valor Innovación que apunta a satisfacer de mejor manera las necesidades de los y las usuarias.

Modelo de Atención Se refiere a ofrecer la experiencia ideal para nuestros usuarios, lo que incluye la mejor articulación de
nuestros canales de atención.

Comunicaciones Cómo mantenemos informada a la comunidad usuaria y funcionaria sobre los servicios y cómo
ampliamos el conocimiento.

Comportamiento de El foco está en cómo generamos adherencia en nuestros usuarios. Cómo incentivamos conductas
usuarios favorables con los servicios.

Operación Gestión y uso de datos Qué datos internos externos son claves para nuestra gestión, qué decisiones estratégicas podemos
basar en el conocimiento generado a partir de los datos disponibles.

Tecnología De qué forma la tecnología puede mejorar la entrega de servicios.

Cuáles tecnologías facilitan la implementación y sostenibilidad de soluciones.

Procesos Foco en la organización de actividades operativas para entregar valor esperado.

Organización Diseño organizacional Foco en la organización de los equipos de trabajo para la generación de valor en los procesos
organizacionales.

Roles y competencias Considera qué habilidades y competencias requieren los equipos para desarrollar servicios de valor.

Basado en el documento: otro ángulo: ¿Cuál es el modelo Chileno de Innovación Pública?

Pág • 15
Seis años del laboratorio de Gobierno.
Por otra parte, podemos identificar en cada uno de estos ámbitos, los
siguientes niveles de innovación:

• Innovación incremental:
Corresponde a cambios menores que son necesarios para la
consecución de mejoras dentro del marco de un mismo servicio o
producto. La mayoría de estas innovaciones pasan
desapercibidas, sin embargo, son fundamentales para la
consecución de mejoras.

• Innovación radical:
Se define como el desarrollo de nuevos servicios, nuevas formas
de entregar los servicios o formas de hacer las cosas. Son mucho
menos frecuentes.

• Innovaciones sistémicas o transformacionales:

Nuevas estructuras en la fuerza de trabajo y nuevas formas y tipos
de organizaciones, impulsadas mayoritariamente por la aparición
de nuevas tecnologías. Suponen cambios fundamentales en los
entornos organizativo, social y cultural. Son raras o escasas
(Ramírez, 2012).

Finalmente, no podemos dejar de definir lo que en el ámbito de salud

entendemos por innovación para los fines de esta política:
La innovación en salud puede ser definida como la introducción de un
nuevo concepto, idea, servicio, proceso o producto dirigido a mejorar el
tratamiento, el diagnóstico, la educación, la prevención y la
investigación, con objetivos de largo plazo para mejorar la calidad, la
seguridad, los resultados, la eficiencia y los costos (Hernán, 2017 p. 317).

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente / 2023
Pág • 16
IV.
Propósito
Pág • 17
IV. Propósito
Promover una cultura de la innovación, aprendizaje sistematizado y
continuo, que genere más y mejores servicios para las y los usuarios de la
Red de salud, a través de un trabajo colaborativo con todas las entidades
con las cuales el SSMO se vincule y forje un ecosistema que impulse la
innovación en la Red.

Objetivos específicos.
1. Dar soporte institucional a la innovación en el Servicio de Salud
Metropolitano Oriente.
2. Generar vínculos entre la Red de Salud y el Ecosistema de
Innovación.
3. Desarrollar competencias para la innovación en los funcionarios
de la Red.
4. Co-crear soluciones que den respuesta a problemáticas
transversales en los establecimientos de la Red.
5. Promover el reconocimiento, difusión, replicabilidad y
escalamiento de innovaciones exitosas presentes en la Red.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 18
V.
Principios Orientadores
Pág • 19
V. Principios Orientadores
El Servicio de Salud Metropolitano Oriente (SSMO) adscribe a los principios Basado en la Evidencia.
orientadores definidos por el Laboratorio de Gobierno para guiar procesos El desarrollo de la innovación pública considera la producción y uso de
de Innovación. evidencia como sustento para la toma de decisiones. Esto incluye que la
co-creación de soluciones pase por un proceso de prototipado, testeo y
Las Personas al Centro pilotaje con el fin de obtener información que sustente su implementación y
El SSMO considera a las personas como eje central de cualquier proceso y contribuir a un uso más eficiente de los recursos públicos. Este pilotaje
entiende como tales a usuarias, usuarios, funcionarios y funcionarias de la debe ser precoz con prototipos que puedan ser modificados para optimizar
Red. Esto implica que todo proyecto debe estar orientado a resolver los resultados.
problemas de las personas, contribuyendo a mejorar la calidad de los
servicios entregados a la ciudadanía y la calidad de vida de las personas. Orientado a la Implementación.
Los proyectos que se desarrollen en la Red en el marco de la Política de
Enfoque Multidimensional. Innovación siempre tendrán como fin ser implementados en la red y
El SSMO declara que los proyectos e iniciativas de innovación son y deben escalables a nivel nacional, impactando positivamente en los servicios
ser desarrollados por un equipo multidisciplinario de trabajo, que permita entregados a la ciudadanía y/o en la organización y en el funcionamiento de
abordarlos desde distintas perspectivas, tanto en el análisis y comprensión los establecimientos de la Red.
de los problemas como en la ideación de soluciones. Este equipo
multidisciplinario debe considerar la incorporación de las personas que se
atienden en la Red con el fin de que la visión de nuestros usuarios forme
parte de las soluciones.

Co-Creación.
El desarrollo de iniciativas innovadoras se basa en la colaboración en el más
amplio sentido de la palabra, incluyendo el involucramiento de otras
instituciones públicas, las y los funcionarios, la academia, organizaciones
privadas y la ciudadanía, en general, para la creación de soluciones de valor
público. Esta colaboración también debe buscar soluciones integradas
entre los distintos niveles de atención con mirada de red fortaleciendo su
integración.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 20
VI.
Gobernanza
Pág • 21
VI. Gobernanza
La innovación en salud no solo es encontrar soluciones a los problemas. En • Desarrollar la confianza y fidelización del usuario en la Red,
la práctica para que la innovación tenga éxito debe llegar a ser sostenible, acercando e incluyendo al usuario al proceso de evaluación y
es decir, lograr insertarse de manera correcta en la red y por tanto generación de constantes planes de mejora en los servicios.
continuar generando valor en las atenciones de salud a lo largo del tiempo y
en consecuencia, ser escalable o replicable. • Coordinación intersectorial a todo nivel, para apuntar a la
generación de servicios de salud que respondan a la definición
Las limitaciones para innovar presentes hoy en los establecimientos de más amplia de salud, incluyendo variables psicosociales.
nuestra Red nos movilizan a crear una institucionalidad que permita
generar los espacios y condiciones necesarias para que proyectos de Estos imperativos se pueden traducir en dos indicadores concretos en los
innovación se desarrollen, asegurando la visibilidad de la temática, su cuales se puede mejorar, a través de la generación de soluciones
continuidad en el tiempo y la toma de decisiones en el corto, mediano y innovadoras: Aumento en la Productividad de los establecimientos de la
largo plazo. El principal objetivo de esta institucionalidad es lograr la Red y así como también en la Calidad de los servicios de salud que
Implementación de un modelo de gestión de la Innovación en el Servicio de brindamos.
Salud Metropolitano Oriente.
Comité de Innovación DSSMO.
Por ley, a la Dirección del Servicio de Salud le corresponde la articulación, Para la generación de esta Gobernanza, la Dirección del Servicio de Salud
gestión y desarrollo de la red asistencial, para la ejecución de las acciones Metropolitano Oriente ha generado el Comité de Innovación DSSMO que es
integradas de fomento, protección y recuperación de la salud, como la primera estructura constituida exclusivamente para institucionalizar la
también la rehabilitación y cuidados paliativos de las personas enfermas innovación en la Red de Salud Oriente, cuya formación se oficializó en la
(Chile, 2004). En este rol, entonces, tenemos imperativos éticos que nos Resolución Exenta N°896 del 30 de junio del 2023.
obligan a estar en permanente reflexión y búsqueda de soluciones nuevas.
Entre ellos: Está compuesto por un equipo representativo de la diversidad de
experiencias y conocimientos presentes en la Dirección de Servicio. Es un
• Eficiencia en el gasto fiscal: No solo “cómo hacer más con menos”, comité asesor del Director de Servicio. Su función principal es promover
sino “cómo hacer mejor con menos”, lo que podría incluir la una cultura de innovación en la Red Oriente como fuente de creación de
reorganización de los procesos y actividades en la búsqueda valor público a través de la vinculación metodológica de la Planificación
permanente de eficiencia, con especial énfasis en la rendición de Estratégica vigente con la generación de proyectos de innovación,
cuentas de los resultados hacia la ciudadanía. sociabilizando y compartiendo con todos este enfoque, para que sea un
incentivo a nivel institucional.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 22
El punto de partida para la gestión del Comité es entonces el Plan Promover el desarrollo de competencias en los equipos de la red
Estratégico 2023-2026, en el cual están reflejados los objetivos del período asistencial para la innovación que se puedan incorporar y/o
para la Red y por lo tanto serán los que guían el modelo de servicio que complementar a los Planes de Capacitación de los establecimientos
queremos a alcanzar. de la red tanto Hospitalarios como APS.

El modelo de servicio debe tener en consideración los valores que están

definidos en el Plan y también el resultado de la constante
retroalimentación de estos por parte de los usuarios, los cuales deben ser
materializados a través de una correcta operación.

Será función del comité mantener la alineación de los ámbitos: Estrategia

de desarrollo de la Red, desarrollo del diseño de los servicios de salud que
prestamos, la correcta operación de estos con la organización de la gestión
en Red. Esta alineación será, entonces, la clave para que la Innovación
Institucional sea sostenible en el tiempo.

¿Qué iniciativas debe gestionar el Comité?

Incorporación de concursos y desafíos de Innovación Abierta:
El comité debe promover la apertura de las problemáticas a actores
internos y externos, generar un proceso de gestión para que estos
actores puedan generar alternativas de solución, generar incentivos
para la presentación de soluciones que se puedan implementar y
escalar de forma satisfactoria.

Apoyar procesos de innovación:

Entregar herramientas y apoyo metodológico al proceso de innovación
en sus distintas etapas como levantamiento de problemáticas,
análisis sobre cómo desarrollar prototipos de soluciones, hasta llegar
a la implementación final.

Generación de espacios de intercambio de experiencias y

generación de redes para la innovación:
Al Comité le corresponde gestionar actividades de difusión y
socialización de iniciativas y/o proyectos innovadores disponibles en
la Red o en otros actores, ya sean públicos o privados.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 23
VII.
Modelo de Implementación
Pág • 24
VII. Modelo de Implementación
El modelo de implementación se compone de elementos principales que se 1. Macroproceso Institucional.
despliegan a continuación: Como marco general para la innovación se define el macroproceso
presentado en la Ilustración 1, la cual refleja cómo se incorpora la
innovación en el marco institucional, a través del análisis
permanente de los resultados de la Red, los instrumentos que
recogen las necesidades ciudadanas y del contexto social, así
como también de los marcos regulatorios vigentes.

Ilustración 1: Macroproceso de Innovación Institucional.

Regulaciones

Información Planificación y
de contexto gestión estratégica
Planes y
Problema y lineamientos
oportunidades
Innovación y desarrollo
de nuevos servicios
Soluciones y
nuevas capacidades

Necesidades Gestión de productos Servicios y

ciudadanas y servicios productos

Recursos
y soportes
Procesos de apoyo
transversales
Fuente: Laboratorio de Gobierno.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 25
 2. Gestión del proceso de Innovación Luego viene la etapa de Generación y evaluación de propuestas
Esta comienza con la identificación de problemáticas. de solución, que se priorizan y se proponen al equipo directivo de
Dependiendo del tipo de problemática, el comité orientará la la Dirección, para la toma de decisiones respecto de la o las
modalidad más adecuada para cada una de ellas (Concurso de soluciones a implementar, y se define la forma de hacerlo.
Innovación abierta, Proceso de Innovación Dirigido o generación
de Espacios Abiertos para la Innovación). Esta etapa es Posteriormente el comité coordina la Implementación de la o las
fundamental para el proceso, donde podamos definir soluciones teniendo en consideración los aspectos técnicos,
efectivamente los problemas desde la perspectiva de los usuarios comunicacionales y de gestión de personas.
y no las dificultades o dolores de la organización. Esperamos que
exista una alta orientación hacia los usuarios y de esta forma El ciclo de esta gestión se cierra con la realización del control y
pongamos al centro de nuestras ideas las dificultades de las evaluación de la operativización de la solución, apuntando hacia
personas. la continuidad y permanente mejora, con la consecuente
generación de mayor valor para las personas.

Ilustración 2: Ciclo de la Gestión de la Innovación

Identificación de problemas Generación y evaluación de

y oportunidades propuestas de solución

Decisión de soluciones y
definiciones a implementar

Control y evaluación Implementación

de la operación de la solución

Fuente: Laboratorio de Gobierno

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 26
 3. Organización Territorial o Funcional
Para generar proyectos innovadores de impacto en la Red, es
necesario generar relaciones colaborativas con equipos que
representen a todas las instituciones de la red. Para ello el comité
de la Dirección de Servicio incorporará entre sus integrantes a
representantes de los distintos establecimientos de la red
asistencial entendiendo que el desarrollo de la estructura que dé
soporte a la innovación debe ser progresivo y creciente en la
medida que exista maduración de los procesos de cada institución
y acorde a sus distintos grados de desarrollo y recursos; y que
cada uno de los nodos de la red podrá conformar sus propios
comités o unidades de innovación.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 27
 4. Ejes para la Implementación de la Innovación
La implementación de la innovación en la Red del Servicio de Salud Metropolitano Oriente se basa en los siguientes ejes:

Eje Línea de acción Estrategia Producto o resultado esperado

I. Estructura para la Generación e implementación de una Política de Innovación de la Red Oriente

Institucionalidad innovación. política de Innovación. Implementada.
y Vinculación con
Ecosistemas Conformación de comités de innovación en Comités de Innovación funcionando en la
de Innovación DSSMO. Red.

Definición de referente o conformación de Red de Innovación del SSMO.

comité en establecimientos o comunas de la
red.

Procesos y Elaborar un plan de trabajo para la Plan de trabajo de Innovación.

procedimientos Innovación.

Diseñar procesos y procedimientos para Procesos y procedimientos para innovar

desarrollar innovación en la red. documentados.

Evaluación y Diseño de instrumentos de evaluación y Instrumentos de evaluación de la

seguimiento de seguimiento de innovación. innovación.
resultados
Evaluar los avances en innovación en la red. Informes de evaluación y seguimiento.
Convenios de colaboración firmados.

Redes de colaboración Generación de convenios de colaboración Catastro de fondos de financiamiento.

para innovar con instituciones académicas o del ámbito Postulación a fondos concursables.
Fondos para de la innovación.
financiamiento de
iniciativas

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 28
 Eje Línea de acción Estrategia Producto o resultado esperado

Fondos para Identificación de fuentes de financiamiento. Catastro de fondos de financiamiento.

financiamiento de
iniciativas. Participación en fondos concursables. Postulación a fondos concursables.

Competencias para Identificación e incorporación de Perfiles de cargo con competencias de

innovar. competencias a perfiles de cargos. innovación incorporadas.

Formación en Desarrollo de cursos y diplomas en el ámbito Oferta de cursos y diplomados en innovación y

innovación y de la innovación y áreas relacionadas. áreas relacionadas.
competencias digitales.

Difusión y Desarrollo de instancias en que se Concursos de reconocimiento y premiación de

reconocimiento. reconozcan y de visibilicen . iniciativas innovadores en la Red.

II. Implementación de Identificación de proyectos en fase de Cartera de proyectos en fase de prototipo o

Desarrollo y soluciones innovadoras prototipo o piloto con potencial de piloto.
escalamiento en la red. escalabilidad.
de proyectos
de Escalamiento de proyectos a la Red. Proyectos implementados en la Red.
innovación.
Identificación de iniciativas en fase de Cartera de Proyectos en fase de problema o de
Innovación abierta. problema o de investigación de necesidades investigación de necesidades de la Red.
en los establecimientos de la red
susceptibles de ser resueltas mediante
innovación abierta.

Convocatoria a concursos de innovación Concursos de innovación abierta.

abierta.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 29
VIII.
Referencias Bibliográficas
Pág • 30
VIII. Referencias Bibliográficas
Decreto 140, Reglamento Orgánico de los Servicios de Salud, septiembre Lineamientos para una Política de Innovación en el Sector Público. (2016).
24, 2004, Diario Oficial [D.O.] (Chile). https://ctci.minciencia.gob.cl. Recuperado 16 de agosto de 2023, de
https://ctci.minciencia.gob.cl/wp-content/uploads/2018/01/Li-
Hernán, L. M. O. (2017). Capacidades de innovación en el contexto de las neamientos-Política-de-Innovación-en-el-Sector-Público-final-rev.pdf
organizaciones de salud y desarrollo de un modelo teórico.
https://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pi- Mulgan, G., Tucker, S., Ali, R., & Sanders, B. (2007). Social Innovation: What It
d=S0367-47622017000400005 Is, Why It Matters and How It Can Be Accelerated. ResearchGate.
https://www.researchgate.net/publication/277873357_Social_In-
Jara-Navarro MI. El reto de la investigación y la producción científica en novation_What_It_Is_Why_It_Matters_and_How_It_Can_Be_Accelerated
salud. Rev. Gerenc. Polit. Salud. 2012; 11(22):5-10. Código Sanitario.
Ramírez-Alujas, Á. (2012). Innovación en las organizaciones y servicios
Kurhekar M, Ghoshal J. Technological innovations in healthcare industry. públicos: ¿El eslabón perdido? Bases para la transición hacia un modelo de
SETLabs Briefings. 2010; 8(3):33-42. innovación abierta y colaborativa. Estado, gobierno, gestión pública, 0(19).
https://doi.org/10.5354/0717-6759.2012.21177
Laboratorio de Gobierno. (2021). Otro Ángulo: ¿Cuál es el modelo chileno de
innovación pública? Seis años del Laboratorio de Gobierno. Daniela Herrera.
https://www.lab.gob.cl/static/pdf/Otro-angulo-1-Cual-es-el-mo-
delo-chileno-de-innovacion-publica.pdf

Lindlbauer I, Schreyögg J. The relationship between hospital specialization

and hospital Efficiency: do different measures of specialization lead to
different results? Health Care Manag. Sci. 2014; 17(4):365-78.
http://doi.org/bsxz.

Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente
Pág • 31
Pi
de
Servicio de Salud
Metropolitano
Oriente