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Tupa Actualizado
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Tupa Actualizado
AREA:
OFICINA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
AREA DE PLANIFICACION
TITULO:
1. OBJETIVO
Estandarizar el proceso para la formulación y actualización del Texto Unico de
Procedimientos Administrativos – TUPA del INDECI, de acuerdo a la normatividad
vigente.
2. ALCANCE
Este procedimiento es de aplicación en la Oficina de Planificación y Presupuesto,
en la Oficina de Asesoría Jurídica, y en las Unidades Orgánicas y Organos
Desconcentrados del INDECI.
Describe las actividades desde la evaluación del Texto Unico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del INDECI vigente, hasta la publicación en la Página Web
del INDECI, del nuevo Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
INDECI aprobado.
3. BASE LEGAL
3.1. Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, del 11ABR01.
3.2. Ley N° 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, del
03AGO02.
3.3. Decreto Supremo N° 018-2001-PCM, en el que se disponen que las
Entidades del Sector Público incorporen en sus TUPA un procedimiento para
facilitar a las personas el acceso a la información que posean o produzcan,
del 27FEB01.
3.4. Decreto Supremo N° 116-2001-PCM, que aprueba el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos del INDECI, del 22OCT01.
3.5. Decreto Ley Nº 19338, Ley de Creación del Sistema Nacional de Defensa
Civil (SINADECI), y sus normas modificatorias y ampliatorias aprobadas por
Decretos Legislativos Nos 442, 735, 905, Ley Nº 25414 y el Decreto de
Urgencia Nº 049-2000.
3.6. Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, que aprueba el Reglamento del Sistema
de Defensa Civil, y su norma modificatoria Decreto Supremo
Nº 058-2001-PCM.
3.7. Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del INDECI, y su modificatoria aprobada por
Decreto Supremo Nº 005-2003-PCM, del 06ENE03.
6. CONSIDERACIONES
6.1. El Texto Unico de Procedimientos Administrativos, según Ley N° 27444, debe
contener lo siguiente:
Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los
administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier órgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuenta con respaldo legal, el cual deberá de consignarse
expresamente en el TUPA con indicación de la fecha de publicación en
el Diario Oficial.
La descripción clara y precisa de los requisitos exigidos para la
realización completa de cada procedimiento.
La calificación de cada procedimiento según corresponda entre
procedimientos de evaluación previa o de aprobación automática.
En el caso de procedimientos de evaluación previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo.
Los supuestos en los que procede el pago de los derechos de
tramitación, con indicación de su monto y forma de pago. El monto de
los derechos se expresara con relación a la UIT.
Las vías de recepción adecuadas para acceder a los procedimientos
contenidos en el TUPA.
La autoridad competente para resolver en cada instancia del
procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas.
Los formularios que sean empleados durante la tramitación del
respectivo procedimiento administrativo.
6.2. En el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA), solamente se
consignan los Procedimientos Administrativos y/o Servicios prestados a
terceras personas, que conduzcan a la emisión de un acto administrativo, que
cuente con respaldo legal y pudiendo este tener un costo para el usuario por
derecho de tramitación.
6.3. El Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA), es aprobado por
Decreto Supremo del sector, por la norma de máximo nivel de las
autoridades, por Ordenanza Municipal, o por Resolución del Titular de
organismo constitucionalmente autónomo, según el nivel de gobierno
respectivo.
6.4. Cada 2 (dos) años, las entidades están obligadas a publicar el íntegro del
TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podrán hacerlo antes,
cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo
ameriten. El plazo se computará a partir de la fecha de la última publicación
del mismo.
6.5. Una vez aprobado el TUPA, toda modificación que no implique la creación de
nuevos procedimientos, incrementos de derechos de tramitación o requisitos
se debe realizar por resolución Ministerial del Sector.
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DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
7. SIGLAS
7.1. DRDC: Dirección Regional de Defensa Civil.
7.2. INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.
7.3. OD: Organo Desconcentrado del INDECI.
7.4. OPP: Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
7.5. OAJ: Oficina de Asesoria Jurídica.
7.6. PCM: Presidencia del Consejo de Ministros.
7.7. SGII: Secretaría General e Imagen Institucional.
7.8. TUPA: Texto Unico de Procedimientos Administrativos.
7.9. UII: Unidad de Imagen Institucional de la SGII.
7.10. UO: Unidad Orgánica del INDECI.
8. DEFINICIONES
8.1. Metodología: Descripción de la base metodológica para el desarrollo del
proyecto y el logro de los resultados esperados.
8.2. Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA): Documento de
gestión institucional de carácter descriptivo, informativo y regulador de costos.
9. GLOSARIO DE TERMINOS
9.1. Administrados: Persona natural o jurídica que, cualquiera sea su calificación
o situación procedimental, participa en el procedimiento administrativo.
Cuando una entidad interviene en un procedimiento como administrado, se
somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes
que los demás administrados.
9.2. Autoridad Administrativa: El agente de las entidades que bajo cualquier
régimen jurídico, y ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la
instrucción, la sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otro modo
participan en la gestión de procedimientos administrativos.
9.3. Pliego Presupuestario: Son las entidades del Sector Público a las que se le
ha aprobado una Asignación Presupuestaria en la Ley Anual de Presupuesto.
9.4. Procedimiento Administrativo: Se entiende por procedimiento
administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,
conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos
jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
9.5. Titular del Pliego: Es la más alta autoridad ejecutiva de una Entidad.
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DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
UNIDAD
RESPONSABLE DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
ORGANICA
1. Evalúa el TUPA vigente, considerando los plazos
y actualizaciones que sean necesarias. Según la
Ley N° 27444; cada dos (02) años las Entidades
están obligadas a publicar el integro del TUPA,
bajo responsabilidad del Titular del Pliego.
No se vence el Plazo para publicar el TUPA
No se requiere Actualizar el TUPA vigente
Fin de Proceso.
Se requiere Actualizar el TUPA vigente
De considerarse apropiado la modificación del
TUPA vigente por razones que lo ameriten se
procederá a su actualización; continúa en la
actividad 2.
Se vence el Plazo para publicar el TUPA
2. Elabora un Plan de Trabajo (Metodología), con
los lineamientos necesarios respecto a la
Especialista en
elaboración del Proyecto del TUPA (actualización
Planificación
el TUPA vigente). Dichos lineamientos se
transmitirán a las Unidades Orgánicas y/u
Organos Desconcentrados que se consideran
pertinentes, indicarán el levantamiento del
inventario de los procedimientos administrativos o
servicios prestados a terceros en exclusividad a
su cargo; un cronograma de presentación y
OPP reunión de coordinación con la OPP.
3. Elabora memorándum para remitir a las Unidades
Orgánicas y/u Organos Desconcentrados
pertinentes, el Plan de Trabajo con la
metodología para la elaboración del Proyecto del
TUPA del INDECI.
4. Eleva al Jefe los documentos (memorándum y
Plan de Trabajo), y coordina la conformidad y la
firma del memorándum.
4. Recepciona y revisa documentos.
No es conforme
5. Realiza observación(es) a los documentos y
devuelve al Especialista en Planificación, para la
Jefe corrección debida. Regresar a la actividad 2.
Es conforme
6. Da conformidad de los documentos a través de la
firma en el memorándum y lo deriva a la
Secretaria.
7. Recepciona los documentos (memorándum y
Plan de Trabajo), registra su salida y envía a
todas la Unidades Orgánicas y Organos
Secretaria Desconcentrados (los que correspondan), y
solicita firma de cargo.
No es para una DRDC
Continúa en la actividad 9.
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DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Es de una DRDC
Se inicia el proceso de “Administración del Proceso
Secretaría de Trámite Documentario”, el que concluye con la
SGII
General recepción de los documentos por parte de la Oficina
de Planificación y Presupuesto. Continúa en la
actividad 19.
19. Recepciona el memorándum con el Informe, firma
Secretaria
el cargo, registra ingreso y eleva al Jefe.
20. Recepciona documentos, toma conocimiento y
envía a la Secretaria para que derive al
Jefe
Especialista en Planificación responsable de
elaborar el Proyecto del TUPA.
21. Recepciona documentos, registra personal
Secretaria responsable y entrega los documentos
(memorándum e Informe).
22. Recepciona y analiza los documentos
OPP (memorándum e Informe) de las Unidades
Orgánicas incluyendo a los Organos
Desconcentrados involucrados.
La información del Informe se empleará para la
formulación del Proyecto del TUPA (actualización
Especialista en
el TUPA vigente).
Planificación
23. Archiva temporalmente el Informe remitido por las
Unidades Orgánicas y Organos
Desconcentrados, para su posterior empleo
durante las reuniones de coordinación con las
mismas (en caso de ser necesarias). Espera
reuniones de coordinación.
Reunión de Coordinación Relacionadas a la Formulación del TUPA
Responsable de 24. Sustenta el Informe (que fue presentado con
Planificación y anterioridad a la OPP) y coordina los ajustes que
Presupuesto sean necesarios.
24. Participa de la reunión de coordinación
UO / OD relacionadas a la elaboración del Proyecto del
TUPA (pudiendo ser opcional la participación del
Jefe mismo, puesto que en su representación se
encontraría el Responsable de Planificación y
Presupuesto de la Unidad Orgánica y/o Organo
Desconcentrado).
24. Participa de la reunión de coordinación
relacionadas a la elaboración del Proyecto del
Jefe TUPA (pudiendo ser opcional la participación del
Jefe de OPP, ya que en su representación se
encontraría el Especialista en Planificación).
OPP
24. Realiza ajustes a los informes presentados y/o
coordinaciones referentes a la formulación del
Especialista en
TUPA, que las Unidades Orgánicas y Organos
Planificación
Desconcentrados, sustentarán (en caso de ser
necesarias).
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DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Inicio
1
Evalúa el TUPA vigente
Vence plazo
Si
para publicar el
TUPA
?
No
Requiere No
actualizar el
TUPA vigente
?
Fin
Si
2
a Elabora un Plan de
Trabajo (metodología)
Plan
3
Elabora memorándum
con lineamientos
respecto al TUPA
Memor.
4
4
Eleva documentos,
Recepciona y revisa
coordina conformidad y
documentos
firma del memorándum
Si
Es conforme
?
No
5
Observa y devuelve
7
6
Recepciona, registra
Firma memorándum
salida, y envía
y deriva
documentos
Es
Si para una No
DRDC
?
Administración 8
del Proceso Recepciona, firma
de Trámite cargo, registra
Documentario ingreso y eleva
9
Recepciona, toma
conocimiento, asigna
responsable y deriva
10
Recepciona, registra
al personal asignado
y entrega
documentos
α
FORMULACION Y ACTUALIZACION DEL TEXTO UNICO
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
INDECI
OPP SGII UO / OD
Jefe / Especialista SECRETARIA Responsable de
Secretaria Secretaria Director / Jefe
en Planificación GENERAL Planificación y Presupuesto
11
Recepciona y revisa
documentos
12
Elabora Informe para
c
elaboración del
Proyecto del TUPA
Inf.
13
Elabora memorándum
para remitir informe
a la OPP
Memor.
14
15
Eleva documentos,
Recepciona y
coordina conformidad y
revisa documentos
firma del memorándum
Si Reunión de
Es conforme
? coordinación
No
16 b
c
Observa y devuelve
18
17
Recepciona, registra
Firma memorándum
salida y envía
y deriva documentos
documentos a la OPP
Es
No de una
DRDC
?
19 Administración Si
Recepciona, firma cargo, del Proceso
registra ingreso y de Trámite
eleva al Jefe Documentario
20
Recepciona, toma
conocimiento y deriva
21
22
Recepciona, registra y
Recepciona y
entrega al Especialista en
analiza informe
Planificación
Reunión de
coordinación
β
FORMULACION Y ACTUALIZACION DEL TEXTO UNICO
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
INDECI
OPP UO / OD
Responsable de OAJ
Especialista
Secretaria Jefe Director / Jefe Planificación y
en Planificación
Presupuesto
Reuniones de
coordinación relacionadas
a la formulación del TUPA
b
24 24 24 24
Participa de la reunión Realiza ajustes Participa de la reunión sustenta informe y/o
de coordinación y/o coordinación de coordinación coordina ajustes
Es
conforme Si
el informe
presentado
?
No
25
c
Observa y envía
26
Consolida informes
27
Elabora el Proyecto d
del TUPA
28
Elabora Informe
Técnico de justificación
29
Elabora memorándum
solicitando opinión a la OAJ
30
31
Eleva documentos,
Recepciona y revisa
coordina conformidad y firma
documentos
del memorándum
Si
Es conforme
?
No
32
d
Observa y devuelve
33
Firma memorándum
y deriva documentos
34
Recepciona, registra
salida, y envía
documentos a la OAJ
Asesoramiento
y Opinión de
Carácter
Técnico - Legal
35
Recepciona, registra
ingreso y envía
χ
FORMULACION Y ACTUALIZACION DEL TEXTO UNICO
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
INDECI
SGII OPP
PCM
SECRETARIA Especialista
UII Secretaria Jefe
GENERAL en Planificación
37
36
Recepciona,
Recepciona, toma
registra y entrega
conocimiento y deriva
documentos
38
Recepciona y revisa
informe de
opinión de la OAJ
Es
conforme
el informe de Si
opinión legal de
OAJ
?
No
39
d Absuelve observaciones
del informe OAJ
40
Elabora oficio para
remitir a la PCM
Oficio
42 41
Recepciona, da VºBº Eleva documentos,
a oficio y deriva coordina VºBº de oficio
Administración 43
del Proceso Recepciona, registra
de Trámite salida y envía
Documentario documentos
44
Recepciona y evalúa el
Proyecto del
TUPAdocumentos
Es
Si conforme
el proyecto del
TUPA
?
No
45
d
Observa y devuelve
46
Aprueba el proyecto
del TUPA del INDECI y
publica en el Diario
Oficial El Peruano
Publicación en la
Página Web del INDECI
48 49
47 Recepciona, toma Toma conocimiento del
Recibe diario conocimiento e indica TUPA aprobado y coordina
oficial y envía publicación en la publicación en la Página
Página Web Web del INDECI
Publicaciones en
Páginas Web,
Diarios, Revistas
y Otras
Fin