REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
“KLEBER RAMIREZ” (UPTMKR)
SAN JUAN ESTADO BOLIVARIANO DE MERIDA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN (PNFA)

PROYECTO SOCIO INTEGRADOR - TRAYECTO I

DIAGNOSTICO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN

EL DEPARTAMENTO DE INMUVIS DE LA ALCALDIA DEL
MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MERIDA

Lagunillas, Julio 2022.

 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
“KLEBER RAMIREZ” (UPTMKR)
SAN JUAN ESTADO BOLIVARIANO DE MERIDA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN (PNFA)

DIAGNOSTICO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN

EL DEPARTAMENTO DE INMUVIS DE LA ALCALDIA DEL
MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MERIDA

INTEGRANTES
Araujo Yuraima del C.
Moreno A. Elizabeth del C.
Gutiérrez Yaneth C
Ortega M. Miriam E.
Prieto R. Mariela del C.
Rondón Pastrano Deymar
Vargas Salazar Gladis C.

TUTOR PROFESOR GUIA

Lcda. Ávila. Yelitza J

Lagunillas, Julio 2022.

 ÍNDICE GENERAL

Pág.

ÍNDICE GENERAL 3
ÍNDICE DE CUADROS 5
ÍNDICE DE GRÁFICOS 6
RESUMEN 7
INTRODUCCIÓN 9
I PARTE : DESCRIPCIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL 10
PROYECTO
1.Descripción del Contexto 10
1.1.Nombre de la Razón Social de la Organización y Breve
Reseña Histórica del Instituto Municipal de la Vivienda
(INMUVIS) 12

1.2. Localización Geográfica y Mapa de Ubicación 14

1.3. Tipo De Organización: Gubernamental, No Gubernamental.
Pública, Privada o mixta. Nacional, regional o local. Pequeña,
Mediana o Grande. 15
1.4. Clasificación de la Organización según Código Industrial
Internacional Actividades Económicas CIIU) adaptado a
Venezuela, Clasificador Venezolano de Actividades Económicas 17
(CAEV)
1.5. La Mezcla de Marketing aplicada a la Organización 19
Seleccionada
1.6 .Descripción del Proceso Contable de la Organización 21
1.7.Tipo de Contribuyente de la Organización (ISLR 22
1.8. Identificación de la persona contacto de la comunidad
(Nombre y Apellido, Cargo, Teléfonos de Contacto y Correo
Electrónico). 23
2.Objetivo del Proyecto 23
2.1.Objetivo General 23
2.2.Objetivos Específicos 23
3.Planificación de Proyecto 24
3.1.Plan de Acción 26
4.Justificación e Impacto Social 32
4.1.Bases Legales 32
4.2. Vinculación con el Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2019-2025 y Líneas de Investigación del PNFA.
33
II PARTE:DESCRIPCIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEL 37
PROCESO ADMINISTRATIVO
1.Reseña Metodológica 37
1.1.Tipo de Investigación 37
1.2. Enfoque de Investigación 38
1.3Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información 38
1.4. Validez del Instrumento de Recolección de Información 39
1.5. Análisis de los Resultados del Diagnostico 40
1. Fase de Planeación 40
2. Fase de Organización 43
3. Fase de Dirección 47
4. Fase de Control 49
III PARTE:FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PROCESO 52
ADMINISTRATIVO
3.1. Matriz de Jerarquización de Necesidades 52

3.2. Fortalezas y Debilidades de la Organización 53

IV PARTE: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 54
4.1 Conclusiones 54
4.2 Recomendaciones 56
Referencias Bibliográficas 57
Anexos 58
 ÍNDICE DE CUADROS

Pág.

Cuadro N°. 1: Código CAEV correspondiente al Servicio de

Promoción Social del Ambulatorio Rural Tipo II de la Parroquia
San Juan, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Mérida. 20

Cuadro N°. 2: Plan de Acción del Proyecto 27

Cuadro N°. 3: Cronograma de Actividades 31

Cuadro N°. 4: Jerarquización de los problemas de la 52

Organización en estudio.

Cuadro N°. 5: Alternativas de Soluciones 53

 ÍNDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura N°.1: Mapa Satelital del Sitio donde se encuentra ubicado

el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS), Parroquia 16

Lagunillas, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Mérida

Figura N°.2: Croquis de Ubicación del Instituto Municipal de la 17
Vivienda (INMUVIS), Parroquia Lagunillas, Municipio Sucre,
Estado Bolivariano de Mérida.

Figura N°.3: Organigrama del Instituto Municipal de la Vivienda 46

(INMUVIS), Parroquia Lagunillas, Municipio Sucre, Estado
Bolivariano de Mérida.
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
“KLEBER RAMIREZ” (UPTMKR)
SAN JUAN ESTADO BOLIVARIANO DE MERIDA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN (PNFA)
PROYECTO SOCIO INTEGRADOR - TRAYECTO I
DIAGNOSTICO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN EL
DEPARTAMENTO DE INMUVIS DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO
SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MERIDA

RESUMEN
El presente proyecto socio integrador tuvo como objetivo principal Diagnosticar las
Fases del Proceso Administrativo en el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS),
de la Alcaldía del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Mérida el cual se
realizó de acuerdo al diagnóstico aplicado en dicha organización. La metodología
utilizada fue un Paradigma de tipo cualitativo, Investigación Acción Participativa. Las
técnicas de recolección de información fueron la observación y la entrevista
estructurada la cual fue aplicada a la Directora del Instituto Municipal de la vivienda
(INMUVIS) Arq. Julieta Puentes. Los resultados obtenidos permitieron determinar
que las actividades se programan diariamente abarcando la atención al público en
un censo que se realiza regularmente a las personas que ingresan a esta dirección
con planteamientos y solicitud de vivienda, terminación de viviendas,
remodelaciones y ayudas a viviendas en malas condiciones afectadas por los
cambios climáticos, y deterioradas por el tiempo de vida útil de las viviendas, en
cuanto a la misión, visión, objetivos, valores y principios se observa que si se
encuentran definidos claramente, en la gaceta municipal de la reforma parcial de la
ordenanza del Instituto Autónomo Municipal de la vivienda (INMUVIS) del Municipio
Sucre estado Bolivariano de Mérida además que no se visualizan de forma escrita o
plasmada de manera informativa, en la fase de organización el Instituto Municipal de
la Vivienda (INMUVIS) cuenta con una oficina dentro de la Alcaldía del Municipio
Sucre, donde se manejan recursos económicos a través de los (Dozavos), que son
transferidos desde la Dirección de Hacienda Municipal, por ser un Instituto
Autónomo, poseen poco personal para realizar el trabajo que se amerita dicha
Dirección para la atención a los usuarios y demás funciones. En la fase de Dirección
existe una comunicación efectiva, liderazgo y trabajo en equipo, se realizan
reuniones de manera periódica por trimestre para evaluar y hacer seguimiento a las
actividades. En la fase de control se supervisan a través del Plan de Operativo
Anual (POA). Además se lleva un registro de inventario de los materiales de
construcción que se solicitan para cada una de las viviendas que ameritan ser
terminadas, o remodeladas según sea la necesidad que tenga la vivienda de cada
beneficiario.
Descriptores: Administración, Control, Desempeño, Liderazgo, Planificación,
Proceso.
 INTRODUCCIÓN

A pesar de la importancia de la residencia en la Institución, también se

le debe reconocer el valor de la gran Misión Vivienda Venezuela, creada por
nuestro Presidente Eterno Hugo Rafael Chávez Frías llevando a promover y
mejorar a las personas más vulnerables como son la de nuestros sectores
del poder popular, induciendo al desarrollo de urbanismos como esquema
integral de un injerto urbano de la democracia, asumiendo el equipamiento de
infraestructura, servicios, economía, organización política popular que
identifique la relación humana física funcional de la ciudad socialista.

El Instituto Municipal de la vivienda se crea bajo Ordenanza

publicada en Gaceta Municipal de fecha 27 de Enero del año 2.005, y la
misma fue modificada parcialmente en fecha 30 de mayo de 2007, bajo el
No. 97 Edición Extraordinaria con el fin de dar cumplimiento a lo establecido
en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo 82
“Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda,
higiénica, con servicios básicos esenciales que incluya un hábitat que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias.

Dentro de este contexto, el presente proyecto socio integrador intenta

diagnosticar las Fases del Proceso Administrativo en el Instituto Municipal de
la Vivienda (INMUVIS), de la Alcaldía del Municipio Sucre del Estado
Bolivariano de Mérida, con el fin de brindar atención directa por esta
Institución gubernamental tanto al usuario como a su grupo familiar, y
promover las condiciones y sugerencias para lograr obtener el beneficio de
una vivienda digna para su familia. Conocer el proceso administrativo en la
organización, es de vital importancia ya que este se encarga de la
planificación, organización, dirección y control de los procesos para que esta
Dirección permita brindar un servicio de excelente calidad con eficiencia.
 En este sentido y con el objeto de mostrar la información obtenida en
el proyecto, el contenido del mismo se encuentra desglosado de la siguiente
forma:

I parte: Corresponde a la descripción y planificación del proyecto,

donde se ejecutan los puntos dados: Descripción del contexto, objetivos,
planificación del proyecto y justificación e impacto social.

II Parte: Se basa en la descripción del diagnóstico del proceso

administrativo, donde se da a conocer las fases e instrumentos de
recolección de información que se realizaron para obtener conocimientos
sobre el Instituto, enfocado a la realidad del entorno social.

III Parte: Describe las fortalezas y debilidades del proceso

administrativo donde desarrollan las debilidades que presenta el Instituto y a
su vez engloba las fortalezas que este presenta ante el pueblo de Sucre.

IV Parte: Por último, se especifican las conclusiones,

recomendaciones y anexos.
 I PARTE

DESCRIPCIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

1. Descripción del Contexto

1.1. Nombre de la Razón Social de la Organización y Breve Reseña
Histórica

Razón Social de la Organización

El Instituto Autónomo Municipal de la Vivienda del Municipio Sucre

(INMUVIS), recibe asignaciones presupuestarias a nivel Municipal de la
Alcaldía del Municipio Sucre, del Sexto Cuerpo de Ingenieros y de
Fundacomunal, y a nivel nacional por la Gran Misión Vivienda. Es por ende
una organización gubernamental encarga de gestionar la creación de
viviendas para dar respuestas y esperanzas a las familias del Municipio
Sucre, adecuadas, seguras, cómodas, higiénicas, con servicios básicos
esenciales que incluya un hábitat que humanice las relaciones familiares,
vecinales y comunitarias.

Por ello, la Institución cuenta con un equipo de trabajo comprendido

por el presidente (ta), una Sala Situacional, un administrador (ra), un analista
de personal y un técnico encargado de verificar la data de viviendas por
construir, en construcción y por remodelación el personal obrero en cada una
de las zonas asignadas. De esta manera, cada uno está trabajando en pro
del beneficio y bienestar del pueblo, por lo que el instituto INMUVIS a pesar
de que es autónomo su trabajo esta unificado con la alcaldía para ejecutar a
cabo los proyectos asignados.

El instituto mantiene un horario de trabajo de lunes a viernes de 08am

hasta las 12pm y en las tardes de 02:00 pm hasta las 05:00 pm, pero desde
el día 13 del mes de Marzo del 2020 por decretos Presidenciales dictados
por el Presidente de la Republica se fija un horario de trabajo de 08:00 am
hasta las 02:00 pm motivo a la situación pandemia que se vive en Venezuela
y a nivel mundial. la Presidenta Arq. Julieta Puente y la Administradora
Licda. Magaly Vera que en conjunto forjan día a día un ambiente laboral
Institucional en pro del beneficio de la población Sucrense. Es así que, en la
población de Lagunillas específicamente en la casa amarilla en el primer piso
se encuentra esta dependencia de la Alcaldía del Municipio Sucre registrada
bajo el Rif XXXXXX. Es una red única que trabaja en concordancia con el
programa Vivienda Venezuela impulsada desde el gobierno central para la
población Venezolana.

Breve Reseña Histórica del Instituto Municipal de la vivienda (INMUVIS)

de la alcaldía del municipio sucre estado bolivariano Mérida.
En este apartado de la investigación se describirá el contexto de la
organización objeto de estudio, donde para ello es importante conocer la
historia, Acosta (citado por Molina (2015) menciona; “…infinitos modos de
vida, de innumerables creaciones culturales, de incontables mezclas de
rasgos, de complejos culturales, de caracteres a veces contradictorios.
Considerando lo señalado, por medio de la historia se permite observar
incontables características, modos de vida, situaciones ocurridas que con el
proseguir del tiempo marcan y profundizan aspectos característicos de las
Instituciones conociendo su dimensión histórica fundadores, contexto social y
finalidades de su fundación.
 El Instituto Autónomo Municipal de la Vivienda del Municipio Sucre
(INMUVIS) se crea con la gestión del ciudadano Alcalde Politólogo/Abg. Arón
de Jesús Varela Parra, bajo Ordenanza publicada en Gaceta Municipal, en la
fecha 27 de Enero del año 2005” se empieza a recopilar los informes y
requisitos necesarios, sin embargo el tiempo transcurrió y en el año 2006, a
causa de la fuerte demanda en solicitudes de viviendas el Alcalde Aron
Varela termina de gestionar a nivel Nacional (Presidencial) la creación de un
instituto que le ayudara a dar respuestas y esperanzas a las familias
necesitadas de vivienda del Municipio Sucre, dando inicio del
funcionamiento de INMUVIS en las instalaciones de la Izarrera Dorada, y el
logro de ayudar a las familias. Y dar cumplimiento a lo establecido en la
constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo 82
“Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda,
higiénica, con servicios básicos esenciales que incluya un hábitat que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción
progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y el estado en todos sus ámbitos”.
Actualmente, se cuenta con una nueva estructura donde funciona el
Instituto Municipal de la Vivienda, se encuentra ubicado en el primer piso de
la Sede de la Casa Amarilla.

Departamento de Promoción Social

Comienza a funcionar en el Instituto Municipal de la vivienda INMUVIS,
según fecha de registros como un programa que viene a beneficiar la
promoción de la construcción de viviendas para el bienestar y calidad de
vida para satisfacer a los ciudadanos que tienen necesidad de tener un hogar
donde establecerse con su familia, sus inicios fueron implementados bajo
una reforma socialista, democrático del presidente Hugo Chávez Rafael
Frías, que emprendió reflejado en el Plan de la Patria de los contextos
históricos: proyectos de desarrollo social, tales como viviendas, hospitales y
centros de atención médica.

Todo para el desarrollo evolutivo del país y beneficiar, ayudar con el

énfasis de defender y consolidar una estabilidad.

1.2. Localización Geográfica y Mapa de Ubicación

El municipio Sucre, cuya capital es la ciudad de Lagunillas, se localiza
en la parte central del estado Mérida, Venezuela.

El Instituto Autónomo Municipal de la Vivienda del Municipio Sucre

(INMUVIS), se encuentra en la Alcaldía del Municipio Sucre denominada
Sede de la Casa Amarilla, ubicado en la Avenida Las Palmas frente al
Hospital I de Lagunillas, y cerca de la plaza Bolívar, sector capital Lagunillas,
Parroquia Lagunillas, Municipio Sucre.

Figura N° 1: Mapa Satelital del Instituto INMUVIS, Municipio Sucre, Estado

Bolivariano de Mérida
 Fuente: Mapas Google (2022)

Figura N° 2: Croquis de Ubicación del Instituto INMUVIS, Municipio

Sucre, Estado Bolivariano de Mérida.

Fuente: Mapas google (2022)

1.3. Tipo De Organización: Gubernamental, No Gubernamental. Pública,
Privada o Mixta. Nacional, Regional o Local. Pequeña, Mediana o
Grande

Organización Gubernamental
Espacios creados de estructuras heterogéneas, sin rigidez y lineales.
Se desarrollan a través de esquemas interpretativos y de acciones
estratégicas contingentes de un sinnúmero de actores al amparo de reglas,
recursos y formas organizativas.
A su vez, la dualidad de las organizaciones gubernamentales se
encuentra en el hecho de la formalidad y legalizaciones predeterminadas,
tanto en su existencia como en sus objetivos y son, a la vez, organizaciones
que una vez constituidas adquieren lógica propia. Virally citado por Calduch
(1991) define a la Organización Gubernamental como, “una asociación
establecida por un acuerdo entre sus miembros y dotada de un aparato
permanente de órganos, encargado de perseguir la realización de objetivos
de interés común por medio de una cooperación entre ellos” (p. 01)
Por ello, las organizaciones gubernamentales se enfrentan a su propio
contexto y complejidad y desarrollan capacidades y realizan esfuerzos para
la sobrevivencia, como cualquier otra organización. Es así, que generan y
mantienen las características propias de cualquier organización dinámica: se
mueven y desarrollan a través de la acción de actores y grupos, en espacios
detentores de recursos, capaces de interpretar la norma o la política
movilizando recursos, aprovechando oportunidades y existiendo en procesos
donde el tiempo es una variable sustantiva.
Por ello, la Institución objeto de estudio como
organismo gubernamental, es una Institución, Nacional, Estatal y Municipal
cuya administración hoy día está a cargo del gobierno revolucionario actual
Nicolás Maduro Moro presidente de la República Bolivariana de Venezuela
que establece en su Plan de la Patria 2019-2025 como gestión de gobierno
retomar el proyecto que por motivo a la pandemia el COVID-19 y la guerra
económica y el alto costo de las divisas se era difícil la adquisición de
material para la continuidad de la gran misión vivienda. Su finalidad es
brindar la satisfacción y la suprema felicidad social a las familias sucrenses.
Es una organización gubernamental publica según lo establece: El
Título IV, Del Poder Público, de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela de 1999, en su Capítulo I Disposiciones Fundamentales,
Sección Primera, Disposiciones generales, establece: Artículo 142. “Los
institutos autónomos sólo podrán crearse por Ley. Tales instituciones, así
como los intereses públicos en corporaciones o entidades de cualquier
naturaleza, estarán sujetos al control del Estado, en la forma que la ley
establezca”.

Organización Pública

Las organizaciones públicas son organizaciones establecidas por el

gobierno para proporcionar servicios públicos. Son aquellos entes que
incumben al Estado, poseen personalidad jurídica, patrimonio y sistema
jurídico propio. Se implantan por razón de un decreto del Ejecutivo, para la
actuación en actividades mercantiles, industriales y de servicio o cualquier
otra actividad conforme a su denominación y forma jurídica. Boscan (2017)
refiere, “las organizaciones públicas están sujetas a constantes procesos de
legitimación y aceptación por parte de la sociedad, ante lo cual el desarrollo y
evolución de estos mecanismos requieren promover capacidades de
adecuación y/o adaptación” (p.02).

Es decir, la administración pública realiza una gestión que satisface

las necesidades de la sociedad y sobre esta orienta la confianza, credibilidad
y aceptación del ciudadano, llevándolo a depositar una valoración positiva de
la acción institucional. Es así, como INMUVIS pertenece a las
organizaciones de tipo Pública. El Instituto Autónomo Municipal de la
Vivienda del Municipio Sucre del Estado Mérida, tiene personalidad jurídica y
patrimonio propio como ente autónomo de la Administración Municipal e
Independiente del fisco Municipal.

Organización Nacional

Las organizaciones nacionales son sistemas administrativos creados

para lograr metas u objetivos con el apoyo de las propias personas, o con
apoyo del talento humano, los recursos disponibles, entre otras. Son
entidades sociales ordenadas donde coexisten e interactúan personas con
diversos roles, responsabilidades o cargos que buscan alcanzar un objetivo
particular.

Según Roldán (2021) destaca, toda organización cuenta con

componentes básicos o esenciales, un grupo de personas que
interactúan entre sí, conjunto de tareas o actividades que se realizan
de forma coordinada con el fin de alcanzar algunos objetivos y
metas, recursos o materiales, normas o convenciones que definen la
relación de las personas y su rol en la organización (p.11).
Partiendo de lo expuesto, la organización nacional forma una estructura
sistemática de relaciones de interacción, capaz de producir bienes, servicios
o normativas para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un
entorno, y así poder lograr el propósito distintivo que es su misión. Es así,
que el Instituto Nacional de la Vivienda (INMUVIS) planifica y ejecuta los
programas y proyectos sociales en las diferentes partes del país para
beneficiar al pueblo y establecer una calidad de vida.
El enfoque de las líneas estratégicas para atender las necesidades de
la población, apunta hacia la construcción de una democracia social y
participativa, de derecho y justicia social, enmarcada en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela de 1999. Lo que implica, que las nuevas
propuestas en esta materia con estrategias relacionadas con requerimientos
reales habitacionales, es necesario adoptar el concepto de vivienda como un
espacio que incluya el entorno físico, social, y ambiental apropiado.

Organización Grande

Las Organizaciones presentan entre si características que las

diferencian, como el tamaño, el área de influencia, el uso de recursos
económicos, humanos, tecnológicos, naturales, estas características las
diferencian entre sí. Castillo (2020) menciona;

Los miembros de una organización se suelen ordenar

jerárquicamente, estableciendo normas y reglas. Una organización
solo puede funcionar si entre las personas que la componen existe
la comunicación y la intención de actuar coordinadamente hacia las
metas u objetivos a cumplir (p.44).

Partiendo de ello, las organizaciones grandes solo pueden funcionar si

entre las personas que la componen existe la organización, comunicación y
el propósito de actuar coordinadamente hacia las metas u objetivos a cumplir
para diseñar políticas públicas que contribuyan a garantizar los derechos.

Es por ello, que en el INMUVIS en el área de vivienda, se realce la

importancia de la legitimidad de políticas, programas y proyectos del
gobierno regional a nivel de toda la nación, como posible alternativa aplicable
en su administración. Con el fin de atender las necesidades de vivienda en
la población.

El Instituto Autónomo Municipal de la Vivienda (INMUVIS) para su

funcionamiento recibe asignaciones presupuestarias a nivel Municipal de la
Alcaldía del Municipio Sucre, del Sexto Cuerpo de Ingenieros y de
Fundacomunal, y a nivel nacional por la Gran Misión Vivienda. El Instituto
Municipal de la vivienda cuenta con el siguiente personal: Presidente (ta),
una Sala Situacional, un Administrador (ra), un analista de personal y un
técnico encargado de verificar la data de viviendas por construir, en
construcción y por remodelación el personal obrero en cada una de las zonas
asignadas en el país, así cada uno del personal está trabajando en pro del
beneficio y bienestar del pueblo, por lo que el instituto INMUVIS a pesar de
que es autónomo su trabajo esta unificado con la alcaldía para ejecutar a
cabo los proyectos asignados.
El instituto mantiene un horario de trabajo de lunes a viernes de 08am
hasta las 12pm y en las tardes de 02:00 pm hasta las 05:00 pm, pero desde
el día 13 del mes de Marzo del 2020 por decretos Presidenciales dictados
por el Presidente de la Republica se fija un horario de trabajo de 08:00 am
hasta las 02:00 pm motivo a la situación pandemia que se vive en Venezuela
y a nivel mundial.

1.3. Clasificación de la Organización según Código Industrial

Internacional Actividades Económicas CIIU) adaptado a
Venezuela, Clasificador Venezolano de Actividades Económicas
(CAEV).
Estas clasificaciones industriales y codificación tienen un carácter
Internacional, elaborado por la Organización Mundial del Trabajo bajo la
salvedad que cada país puede adaptarlo, González (2018) menciona;
Instrumento básico que facilita a través de su aplicación, el análisis de los
datos y la comparabilidad nacional e internacional, el cual permite reflejar la
realidad económica de un país. Se considera conveniente que cada país
tenga un clasificador propio, adaptado a su realidad nacional.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, el CIIU es un instrumento de
análisis y comparabilidad de datos que pueden funcionar de manera
internacional y nacional adecuada a la realidad económica presente de cada
país.
En la presente investigación el tipo de CIIU utilizado para la empresa
objeto de estudio es:
 Siguiendo el parámetro de clasificación anterior, el Instituto Nacional de la
Vivienda (INMUVIS), de acuerdo al Clasificador Venezolano de Actividades
Económicas (CAEV) queda numerado bajo el Código O841201.
A continuación, se presenta una tabla con la identificación de cada
digito y posterior a ésta se expresa el desglose y justificación de cada uno:

Cuadro N° 1: Código CAEV correspondiente a INMUVI

Administración Pública y Defensa; Planes de
SECCIÓN O Seguridad Social de Afiliación Obligatoria
Administración pública y la defensa; planes de
DIVISION 84 seguridad social de afiliación obligatoria
Administración del Estado y aplicación de la política
GRUPO 841 económica y social de la comunidad
Regulación de las actividades de organismos que
CLASE 8412 prestan servicios sanitarios, educativos, culturales y
otros servicios sociales, excepto servicios de seguridad
social
Regulación de las actividades de organismos que
RAMA 84120 prestan servicios sanitarios, educativos, culturales y
otros servicios sociales, excepto servicios de seguridad
social
Fuente: Código CIIU (2019)

Sección “O”, la cual agrupa información estadística correspondiente al

sector de la Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social
de Afiliación Obligatoria. El Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS),
queda clasificado en esta sección debido a que es una organización a cargo
de la administración pública y sus actividades son de orden público y
seguridad familiar.
 División “84”: Administración pública y la defensa; planes de seguridad
social de afiliación obligatoria.

Grupo “841”: Este grupo comprende las actividades generales de

administración del Estado (las funciones ejecutivas, legislativa, de
administración financiera, etc. a todos los niveles de la administración
pública) y la supervisión en el ámbito de la vida social y económica. El
Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS), queda inserto en este grupo
tomando en cuenta los mismos criterios que para la identificación de la
división a la cual pertenece.

Clase “8412”: Regulación de las actividades de organismos que prestan

servicios sanitarios, educativos, culturales y otros servicios sociales, excepto
servicios de seguridad social el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS),
queda clasificado bajo esta categoría por pertenecer a las Administración
pública y la defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

Rama “84120”: esta rama pertenece a las Actividades de orden público y

seguridad y protección civil. El Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS),
pertenece a esta rama porque en ella se especifica Esta rama incluye: 
Administración pública de programas con el objetivo de aumentar el
bienestar personal:  Salud  Educación  Cultura  Deportes 374 
Recreación  Medio ambiente  Vivienda  Servicio social  Administración
de programas de vivienda Esta clase excluye: - Actividades de eliminación de
desperdicios y de aguas residuales y el saneamiento. - Actividades atinentes
a los planes de seguridad social de afiliación obligatoria. - Actividades
educacionales. - Actividades relacionadas con la salud humana. -
Actividades de bibliotecas, archivos públicos. - Funcionamiento de museos y
otras instituciones culturales. - Deportes y otras actividades de
esparcimiento, véase la división 93

1.4. La Mezcla de Marketing aplicada a la Organización Seleccionada.

Producto o Servicio:
Según  Kotler y Keller (2000) menciona;
Un producto es todo aquello que se ofrece en el mercado para
satisfacer un deseo o una necesidad, incluyéndose todos los
componentes del producto, sean o no tangibles, como el envasado,
el etiquetado y las políticas de servicio (producto, precio, plaza
distribución, y promoción.) (p.12)

El producto que ofrece (INMUVIS) de acuerdo a las necesidades del

Municipio Sucre en materia de vivienda son casas Unifamiliares o
Multifamiliares en parcelas aisladas y urbanismos al alcance de las familias
de escasos recursos económicos por medio de programas conjuntos o
individuales que se ajusten a los programas sociales del Estado.
 Investigar en cada comunidad del municipio la necesidad de
viviendas del ciudadano, para facilitar el bienestar de un hogar.
 Organizar un plan de acción para ayudar primordialmente
aquellas familias que requiera la ayuda extremadamente
urgente.
 Asesoría de información adecuada para que el ciudadano
cumpla con los requisitos expuestos en la cartelera informativa
del departamento administrativo de INMUVIS.

Promoción:
Según Bonta y Farber (2004), define la promoción, como "el conjunto
de técnicas integradas en el plan anual de marketing para alcanzar objetivos
específicos, a través de diferentes estímulos y de acciones limitadas en el
tiempo y en el espacio, orientadas a públicos determinados” (p.15).
 Ello con el fin de que las comunidades establezcan prioridades en la
asignación de los recursos de Construcción, Reconstrucción y
Remodelación, para reparar y mejorar viviendas ya existentes que se
encuentren ubicadas en zonas estables y consolidadas que sean
susceptibles a planes de mejoramiento a través del otorgamiento de
planes financieros.
Sin obviar, el mejoramiento de vivienda en el que se brinda el apoyo
con cuartos adicionales, losa de concreto, techo de lámina y calentadores
solares, enfocado a familias de escasos recursos para evitar que vivan en
hacinamiento.

Plaza
Es de importancia señalar que todos los productos y servicios después
de producidos, necesitan llegar a su consumidor final y no habría forma de
hacerlo si no hubiera un puente entre los dos. Por ello, el papel de la plaza
en la mezcla de mercadotecnia se habla de concretar la transmisión de un
producto o servicio hacia los puntos estratégicos de distribución, para que
lleguen impecables a sus consumidores.
Siguiendo la definición de Kotler (2000) es un “conjunto de
organizaciones que dependen entre si y que participan en el proceso de
poner un producto o servicio a la disposición del consumidor o del usuario
industrial” (p.20).

Partiendo de ello, INMUVIS como organización gubernamental trabaja

estas plazas colocando a disposición de sus usuarios un producto final o de
servicio como punto estratégico de distribución. Es de importancia mencionar
que este departamento, está ubicado en la alcaldía primera planta, es un
instituto autónomo, por lo cual en cada alcaldía del país cuenta con un
departamento con el fin de beneficiar a cada familia del país, a través de
planes estratégicos que permitan capturar las necesidades de los
pobladores, promoviéndolas a los puntos estratégicos centrales que dan la
viabilidad de solución siempre y cuando llevando el seguimiento minucioso
para que logren tener un final de entrega al usuario de manera satisfactoria y
con viviendas dignas.

Precio
El precio en el marketing generalmente determina la cantidad de
dinero que un cliente está dispuesto a pagar para obtener los beneficios de
un producto, ello considerado desde los costos y gastos que se ha tenido
hasta el momento que el producto llegue al consumidor, sin olvidar la
competencia y para quien está dirigido el producto final, es importante
acompañar las variables macroeconómicas como inflación y deflación en
este tema de precio.

En base a lo expuesto, Espinoza (2011) refleja, “el precio es la

variable del marketing por la cual entran los ingresos de una empresa, busca
determinar las ganancias a través de un precio de un producto o servicio”
(p.32). Por ello, en INMUVIS se da paso a garantizar el cumplimiento del
artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
promoviendo la elaboración y creación de los Presupuestos Participativos, a
través de los Consejos Comunales y/o Asambleas de Ciudadanos, de las
viviendas, manejando un precio razonable para adquirir la vivienda, este
precio deberá ser distribuido entre las unidades de viviendas a construir, el
cual será agregado al valor de construcción de la vivienda, actualmente es
de 2 Petros.

Se realizan cuotas mensuales a través de una cuenta bancaria,

PDVSA Gas, Fonvhin, Inmobiliaria Nacional y INMUVIS. El Instituto Nacional
de la Vivienda de la Alcaldía del Municipio Sucre (INMUVIS) al culminar el
pago se le otorga la certificación a la familia beneficiada con este programa.

1.5. Descripción del Proceso Contable de la Organización

 Al vincular a la contabilidad con los procesos económicos, conlleva
a una definición moderna que introduce tanto la connotación de ciencia
como la diferencia entre la contabilidad pública y privada. Mallo (1994) la
definió, como una “ciencia económica que tiene como propósito producir
información” (p.10).
Partiendo de ello, se puede mencionar al proceso contable como la
serie de pasos que se siguen para captar, medir, registrar y analizar los
flujos generados en las transacciones de una entidad, así como presentar
esta información de la manera adecuada, ello a través de Registro de
operaciones en el libro diario, Agrupamiento y clasificación en el libro
mayor, verificación en la balanza de comprobación, realización de ajustes
y correcciones, preparación de los estados financieros, asientos de cierre.
La contabilidad de INMUVIS no está registrado sus proceso, ya que
en los registros online no estaban, ocasionando que la administración de
estos quedé vacío.
En los actuales momentos el instituto municipal de la vivienda
(INMUVIS) no cuenta con libros contables. Por no poseer en su estructura
organizativa un contador. El instituto Autónomo Municipal de la Vivienda
del Municipio Sucre (INMUVIS), es autónomo en su proceso, sin embargo
su trabajo va de la mano con el plan de la patria y el Plan de gobierno del
Alcalde donde propone mejorar la calidad de las funciones de la Dirección
para la atención del público, poder popular.

Tipo de contribuyente de la organización (ISLR).

Según lo expresado por Garay (2010) son contribuyentes del IVA,

quienes estén obligados a cobrar el impuesto por las operaciones que
efectué o los servicios que presté. De acuerdo a la Ley del Impuesto al Valor
Agregado (2011) en los artículos 5,6,7 y 8 menciona que los contribuyentes
pueden ser: ordinarios, importadores habituales de bienes industriales,
comerciantes, prestadores habituales de servicio y en general, toda persona
natural o jurídica, contribuyentes ocasionales, contribuyentes formales y
finalmente contribuyentes especiales.

Artículo 8: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los

tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.

El Instituto Municipal de la Vivienda de la Alcaldía del Municipio Sucre

(INMUVIS), trabaja con el tipo de contribuyente formal en el pago de
viviendas. Explicaremos que es el contribuyente formal, son contribuyentes
formales los sujetos que realicen exclusivamente actividades u operaciones
exentas o exoneradas del impuesto.

Los Contribuyentes Formales son los que no están obligados a cobrar

el impuesto, pero si a declararlo; esta declaración puede hacerse para los
contribuyentes formales de manera semestral o trimestral, dependiendo del
enriquecimiento en unidades tributarias que posea.

Para el pago de las viviendas da un monto único de vivienda por

crédito hipotecario eso es protocolización, es el Instituto encargado de los
pagos a los entes ejecutores y de darles el Finiquito al terminar cada
contribuyente formal beneficiario de vivienda, de realizar el pago de 2 Petros
por su vivienda de ahí se otorga la Certificación de la Vivienda.

1.7. Identificación de la persona contacto de la Dirección Instituto

Autónomo Municipal de la Vivienda (INMUVIS) (Nombre y Apellido,
Cargo, Teléfonos de Contacto y correo electrónico).

Nombre y Cargo Teléfono Correo

Apellido Electrónico
Julieta Puente Presidenta 0412-6825325
(INMUVIS)
 Administradora
Magly Vera 0412-6619237

1. Objetivos del Proyecto

1.1. Objetivo General:

Diagnosticar las Fases del Proceso Administrativo en el Instituto

Municipal de la Vivienda (INMUVIS), de la Alcaldía del Municipio Sucre del
Estado Bolivariano de Mérida.

1.2. Objetivos específicos

1. Investigar los aspectos contables, promocionales del Instituto

Autónomo INMUVIS.
2. Indagar y definir los elementos de la planificación administrativa
en el Servicio de Promoción del Instituto Autónomo de INMUVIS.
3. Explicar los medios de la organización como fase del
desenvolvimiento administrativo en el Servicio de Promoción
Social del Instituto Autónomo de INMUVIS.
4. Detallar las fortalezas y debilidades del proceso administrativo en
el Servicio de Promoción Social del Instituto Autónomo de
INMUVIS.

2. Planificación de Proyecto
3.1. Plan de Acción.

El modelo de Elliott toma como punto de partida el modelo

cíclico de Lewin, que comprendía tres momentos: elaborar un plan, ponerlo
en marcha y evaluarlo; rectificar el plan, ponerlo en marcha y evaluarlo, y así
sucesivamente. Problema que hay que investigar. Acciones que hay que
realizar para cambiar la práctica.

Objetivo General del Proyecto: Diagnosticar las Fases del Proceso

Administrativo en el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS), de la Alcaldía
del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Mérida.
Objetivos Actividades Fecha Lugar Responsabl Recursos
Específicos e
 Encontrar *Aula
la persona Anexa San *Equipo
contacto Juan investigador *Computa
Investigar dentro del Enero – (UPTM) PNFA dor
los aspectos Instituto. Abril *Oficina del *Persona *Papelería
contables,  Aplicar la 2021 Instituto contacto en la (Bolígrafos
promocional recolección Autónomo Organización , Hojas
del Instituto de de *Profesora blancas,
Autónomo información INMUVIS. Tutora Guía de Lápices)
INMUVIS. (entrevistas *Sitio de Proyecto
) al Reuniones
encargado del Equipo
de Investigador
INMUVIS. PNFA
 Solicitar la
información
básica.
 Seleccionar
la
información
 Explicació
n del
aspecto
contable
que se rige
a nivel de
la nación
(programa
de
autofinanci
amiento).
 Charlas
entre el
grupo y la
persona
encargada
 de la
organizació
n ( aclarar
dudas)

Indagar y  Analizar la
definir los información *Aula *Equipo Hojas
elementos dada. Anexa San investigador Lápices
de la  Programaci Juan PNFA Computad
planificación ones de (UPTM) *Persona ora
administrativ encuentros *Oficina del contacto en la
a en el grupales. Mayo - Instituto Organización
Servicio de  Sustentar Julio 2021 Autónomo *Profesora
Promoción teóricament INMUVIS. Tutora Guía de
del Instituto *Sitio de Proyecto
e y
Autónomo Reuniones
contrastar
de del Equipo
la
INMUVIS. Investigador
información
PNFA
obtenida.

Explicar los  Encuentros *computad

medios de la con el *Oficina del *Equipo ora
organización encardo del Instituto investigador *teléfonos
como fase Servicio de Autónomo PNFA *lápiz
del Promoción Septiembre de *Persona *hoja
desenvolvim Social para - INMUVIS contacto en la
iento sustentar Noviembre *Sitio de Organización
administrativ información 2021 Reuniones *Profesora
o en el . del Equipo Tutora Guía de
Servicio de  Discusione Investigador Proyecto
Promoción s grupales. PNFA
Social del
Instituto
Autónomo
de
INMUVIS.
Detallar las  Reunión
fortalezas y grupal para *Oficina del *Equipo *computad
debilidades conservar y Instituto investigador ora
del proceso determinar Enero – Autónomo PNFA *teléfonos
administrativ las Marzo INMUVIS *Persona *lápiz
o en el fortalezas y 2022 Reuniones contacto en la *hoja
Servicio de debilidades del Equipo Organización
Promoción del proceso Investigador *Profesora
Social del administrati Tutora Guía de
 Instituto vo.
Autónomo  Socializaci PNFA Proyecto
de ón del
INMUVIS. proyecto
Socio
integrador.

4. Justificación e Impacto Social

4.1. Bases Legales

Según Villafranca D. (2002) «Las bases legales no son más que leyes

que sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto» explica que
las bases legales “son leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas
investigaciones cuyo tema así lo amerite”.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como

servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier
otra circunstancia de previsión social.

El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este

derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo
para excluir a las personas de su protección.

Se ha generado instrumentos que permiten la garantía del derecho a

la vivienda, desde las diferentes aristas que permiten abordar el nudo central
para la democratización del derecho. En la actualidad el país ostenta 8
(ocho) leyes en materia de vivienda, siendo una de estas: La ley del Instituto
Nacional de la Vivienda, en el artículo 4 de esta ley se expone.

Artículo 4: El Instituto podrá constituir empresas locales o regionales

que tengan por objeto la administración de viviendas, la adquisición y venta
de tierras, la construcción de viviendas o cualesquiera otras funciones que se
le atribuyan para el cumplimiento de actividades temporales o permanentes,
inherentes a las funciones propias del Instituto.

La estructura normativa venezolana se ha adecuado para favorecer la

democratización en el acceso de los procesos organizativos sociales y
comunitarios. Este conjunto de leyes en materia de vivienda, han puesto la
tilde en el beneficio social.

4.2. Vinculación con el Plan de Desarrollo Económico y Social de

la Nación 2019-2025 y Líneas de Investigación del PNFA.

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2019-2025

Objetivos Estratégicos y Objetivos Generales.

2.2.1.19. Mejorar el hábitat y la infraestructura para los pueblos

indígenas. Así se espera:

a) Aumentar un 100% la cobertura poblacional en la calidad de

una vivienda, un hogar.
b) Reducir la pobreza y zonas extremadamente pobres.

Objetivo Nacional

3.1. Consolidar el papel de Venezuela como Potencia Energética

Mundial.

Objetivos Estratégicos y Objetivo Generales

 3.4.12.1. Desarrollar la segunda fase de la gran Misión vivienda en
Venezuela para abatir definitivamente el déficit habitacional acumulado.

3.4.12.4. Fortalecer la construcción de viviendas en el ámbito rural

para mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas.

3.4.12.5 Construir 2.650.000 viviendas nuevas distribuidas en el

territorio nacional de acuerdo con el registro nacional de la vivienda, de tal
manera que se consoliden los ejes de desarrollo integral, los polos de
desarrollo y los distintos motores.

3.4.12.6. Mejorar y ampliar 1.000.000 de viviendas, para consolidar

asentamientos humanos existentes.

Estos artículos se vinculan ya que en sus determinadas leyes ayudan

a propagar la importancia que tiene la promoción social para viviendas y
mejorar el hábitat de cada ciudadano para una calidad de vida en pro del
desarrollo nacional.

Líneas de Investigación del Programa Nacional de Formación en

Administración

Línea 3: Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los

proceso con el objetivo de que familias logren obtener la certeza jurídica
instructivos en el ámbito de la gestión pública con la realización de proyectos
planificados contarán con nuevos esquemas

Objetivo General

Desarrollar los valores socialistas y vertientes de ahorro tradicional

para cubrir aportaciones como beneficiario y tener acceso al apoyo a
vivienda; tandas para mejoramiento, micro préstamos, sin intereses, para la
compra de materiales a bajo costo. Asimismo, el Fondo de Ahorro Voluntario,
préstamos con intereses, en base a capacidad de ahorro mensual, con
asesoría técnica gratuita para diseño y seguimiento de plan habitacional de
los beneficiarios.

Objetivo Específico:

1. Fortalecer el trabajo colectivo dentro de la organización para

agilizar el respaldo administrativo, contable en pro de la marcha de
los proyectos en bienestar aplicando la justicia y equidad

2. Promover la promoción social en que se enfoca el instituto para

un trabajo productivo, mediante los programas de autofinanciamiento
de manera que se obtenga el beneficio y crezca en la población la
igualdad.

Asimismo este proyecto socio integrador se vincula con esta línea de

investigación de PNFA el cual se fundamenta en la fabricación de un nuevo
modelo que facilite el desarrollo de los procesos administrativos en el ámbito
público. Por lo tanto se busca fortalecer los valores y el trabajo colectivo.

II PARTE

DESCRIPCIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

1. Reseña Metodológica
1.1. Tipo de Investigación

La problemática y criterio que determina este proyecto socio integrador se

ajusta al diseño de Investigación Acción Participativa (IAP), el cual según lo
establece Eizagirre y  Zabala (2008) es el método de investigación y aprendizaje
colectivo de la realidad, basado en un análisis crítico con la participación activa de
los grupos implicados, que se orienta a estimular la práctica transformadora y el
cambio social.
 Ahora bien, de acuerdo a estos mismos autores, el método de la
Investigación Acción Participación (IAP) combina dos procesos, el de conocer y el
de actuar, implicando en ambos a la población cuya realidad se aborda. Al igual que
otros enfoques participativos, la IAP proporciona a las comunidades y a las agencias
de desarrollo un método para analizar y comprender mejor la realidad de la
población.

Seguidamente de una búsqueda profunda de información hacia las personas

que laboran en el INMUVIS, para conocer sus funciones en la ayuda a la necesidad
que tiene el Municipio Sucre en relación a Viviendas el actual proyecto socio
integrador de enseñanza proporciona un instrumento novedoso de planificación,
diseño, desarrollo e innovación de promoción social, con el fin de ayudar a suplir las
necesidades de quienes lo ameriten.

Consecuentemente con la finalidad de desarrollar este proyecto se ha

solicitado de la acción multidisciplinaria de los estudiantes pertenecientes al
Programa Nacional de Formación en Administración de la Universidad Politécnica
Territorial del Estado Mérida Kleber Ramírez, logrando concretar un trabajo en
equipo conociendo la realidad sobre el proceso administrativo llevado a cabo en el
INMUVIS , a la vez interactuando con el personal que allí labora para posteriormente
aportar soluciones a la realidad detectada.

1.2. Enfoque de Investigación

El tipo de enfoque de la investigación utilizado por los participantes para la

realización de este proyecto ha sido el enfoque cualitativo, según lo citado Graus
(2013) conocido también con el nombre de metodología cualitativa, “es un método
de estudio que se propone evaluar, ponderar e interpretar información obtenida a
través de recursos como entrevistas, conversaciones, registro, memoria, entre otros
con el propósito de indagar en su significado profundo” (p.35).

Por ello, el abordar esta investigación ha sido proporcional, es decir que los
integrantes obtuvieron conocimientos acerca de los conceptos dados siguiendo los
 lineamientos establecidos y no almacenando datos evaluados con teorías no
reflexionadas.

1.3. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información

Para el avance de esta investigación se realizaron técnicas e instrumentos

para obtener la información, de acuerdo Hurtado (2007), consiste en “detectar,
obtener, consultar bibliografía y otros materiales que parten de otros conocimientos
y/o informaciones recopiladas moderadamente de cualquier realidad, de modo que
puedan ser útiles para los propósitos del estudio”. Entre ellas se encuentran las
siguientes:

Observación

Según Larousse Ilustrado (2005) define la observación como la forma de “captar

de forma sistemática y a través de la vista el fenómeno objeto de estudio” (p.45).

Recopilación documental
  Según Torrealba (2009) define, “recuperación, análisis, crítica e interpretación de
datos secundarios” (p.01).

Entrevista
Claret (2015); “diálogo entre entrevistador-entrevistado sobre un tema
previamente determinado” (P.15).

 Encuesta: información que se extrae de una muestra acerca de un tema en

particular.

El equipo de investigación eligió la entrevista la cual según Galán (2009) Es

un instrumento técnico que adopta la forma de un diálogo coloquial. Se define como
"la comunicación interpersonal establecida entre el investigador y el sujeto de
estudio, a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre el
problema propuesto”.
 En este sentido, los instrumentos utilizados en este proyecto son guía de
entrevista semi estructurada, según la definición de Martínez (2009) considera que
están son las que ofrecen un grado de flexibilidad aceptable, a la vez que mantienen
la suficiente uniformidad para alcanzar interpretaciones acordes con los propósitos
del estudio. Este tipo de entrevista es la que ha despertado mayor interés ya que
"...se asocia con la expectativa de que es más probable que los sujetos
entrevistados expresen sus puntos de vista de manera relativamente abierta, que en
una entrevista estandarizada o un cuestionario"

La entrevista fue aplicada a todas las personas que laboran en el instituto

municipal de la vivienda INMUVIS (Ver Anexo N°1) para conocer la información
sobre el servicio, detectando la realidad administrativa de la organización. Esta se
basó en un formulario normalizado, en donde las preguntas fueron previamente
elaboradas; dicha entrevista fue realizada por los integrantes del proyecto socio
integrador, la cual fue grabada y posteriormente trascrita.

Así mismo la guía de preguntas contiene información sobre la conducción de

las fases del proceso administrativo dentro del Servicio de Promoción Social, cuyos
resultados se muestran posteriormente.

1.4. Validez del Instrumento de Recolección de Información

La validación de los instrumentos de recolección de información por parte de

expertos, es en gran medida lo que le da formalidad a la investigación.
En este sentido, de acuerdo al autor Hernández (2017) la validación del
instrumento de recolección de información, se refiere al proceso de evaluar las
preguntas de la encuesta o entrevista para asegurar su confiabilidad. Debido a que
existen múltiples factores difíciles de controlar que pueden influir en la fiabilidad de
una pregunta, este proceso no es una tarea rápida o fácil.
Es así como el presente proyecto socio integrador fue validado por la
Comisión de Proyecto del Programa Nacional de Formación en Administración, en la
persona de la Coordinadora del Eje de Proyecto Docente Licenciada Yelitza Avila en
base al Formato para solicitar Validación del Instrumento de Recolección de
Información.
1.5. Análisis de los Resultados del Diagnóstico

1. Fase de Planeación
Según lo planteado de acuerdo a Chiavenato (2000). La fase de planeación
consta de una etapa inicial de identificación, en la que se analiza la conveniencia de
desarrollar un proyecto y se formaliza la idea principal del mismo; y
una fase posterior en que se definen los objetivos generales, que representan la
meta que se quiere alcanzar.
Los elementos que conforman la planeación son la visión, misión, objetivos
metas, presupuesto, valores, recursos económicos y tecnológicos, políticas internas
Según lo expuesto por Arias (2003) la visión es el futuro aspirado y deseado
por una organización y comprende visualizar el resultado que se pretende alcanzar.
La visión sirve como inspiración y motivación para definir un marco y dirección de
referencia.
En concordancia a Stanton, Etzel y Walker (2001) definen misión como lo
que “enuncia a qué clientes sirve, qué necesidades satisface y qué tipos de
productos ofrece. Por su parte, una declaración de misión indica, en términos
generales, los límites de las actividades de la organización”.
Según la definición expresada por Rojas (2005) Los objetivos son los
resultados deseados que se esperan alcanzar con la ejecución de las actividades
que integran un proyecto, empresa o entidad. Medibles o cuantificables. Realista.
Limitados en el tiempo.
Según a lo expuesto por Rodríguez (2009). Una meta o fin es el resultado
esperado o imaginado de un sistema, una acción o una trayectoria, es decir, aquello
que esperamos obtener o alcanzar mediante un procedimiento específico. Las
organizaciones, los individuos, los colectivos, todos se trazan metas y
procedimientos para tornarlas realidad.
En base a la definición por Burbano y Ortiz (2004) un presupuesto  es la
estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y
de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado.
Según la teoría por Mendoza (2015)  el presupuesto “es la expresión
cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la administración de la
empresa en un periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para
lograrlos”.
Según la definición expresada Montilla (2019) Los valores son los principios,
virtudes o cualidades que caracterizan a una persona, una acción o un objeto que
se consideran típicamente positivos o de gran importancia para un grupo social.
Según lo planteado por Chiavenato (1999) “Los recursos económicos son los
medios materiales o inmateriales que permiten satisfacer ciertas necesidades dentro
del proceso productivo o la actividad comercial de una empresa.
De acuerdo a lo planteado por Chiavenato (1999) Un recurso tecnológico,
por lo tanto, es un medio que se vale de la tecnología para cumplir con su propósito.
Los recursos tecnológicos pueden ser tangibles (como una computadora, una
impresora u otra máquina) o intangibles (un sistema, una aplicación virtual).
En concordancia a Guzmán (2014) Las políticas internas de
una empresa son pautas o criterios que se tienen en cuenta para la consecución de
objetivos en la misma. Sirven para gobernar la acción en el caminar hacia un
objetivo, ayudando a delegar y mantener la buena relación entre personas.
De acuerdo a lo planteado anteriormente, la planificación en el instituto
municipal de la vivienda INMUVIS, se lleva en función a las estrategias planificadas
por el Presidente de la Republica y el Ministerio de Vivienda y habitad, Actividades
Municipales y actividades propias de la organización en la atención a usuarios o
grupos familiares, ésta se realiza diariamente y tienen que ver con el acceso de los
usuarios al departamento en busca de soluciones a una vivienda digna, el arreglo,
mantenimiento o crédito para arreglo de vivienda.
En esta se planifican actividades diarias atención directa, además se
planifican actividades a corto mediano y largo plazo según correspondan al
INMUVIS en la atención como visitas a terrenos y viviendas siguiendo las metas
propuestas del POA.
La visión dentro del INMUVIS refleja en ser una Institución líder e integradora
de la problemática habitacional del Municipio Sucre, que ejecute planes, programas
y proyectos que mejoren la calidad de vida de todos los sucrenses.
En cuanto a la misión el instituto Coordina con las políticas nacionales,
regionales, municipales y comunales dentro del marco de la Misión Vivienda, para
saldar la gran deuda social en el déficit de vivienda acumulada, la aplicación de
créditos para mejoramiento y la dotación selectiva para los casos de pobreza
extrema o emergencia.

Como objetivos el instituto deberá cumplir:

1. Lograr que se reconozca y se le de vigencia al verdadero papel que la vivienda
representa como bien social, de conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
2. Contribuir al mejoramiento del nivel social y económico del Municipio atendiendo
la promoción, fomento, adquisición y asistencia habitacional y demás servicios
públicos comunales de las familias del municipio sucre.
3. Proporcionar a las familias de más bajos ingresos que carezcan de vivienda
adecuada, los medios necesarios para obtenerla con sus propios recursos,
facilitando la posibilidad.
4. Promover y efectuar estudios e investigaciones sobre los aspectos de vivienda
según los propósitos que persigue el instituto, estimulando la participación pública y
privada, para la construcción y producción de viviendas adecuadas a las normas de
seguridad, salubridad y habitabilidad orientadas a satisfacer la demanda creada en
los diferentes niveles de asistencia establecidas en la ley del régimen prestacional
de vivienda y hábitat.
5. Fomentar y estimular el desarrollo de la industria de materiales de construcción
tradicionales y la edificación de viviendas acordes con la tipología del municipio a
bajo costo.
6. Seleccionar, promocionar e impulsar los programas de vivienda de interés social,
en coordinación con las instancias o organismos competentes del ambiente y
prevención de riesgo.
7. Garantizar el cumplimiento del artículo 62 de la constitución de la República
Bolivariana de Venezuela promoviendo la Elaboración y creación de los
presupuestos participativos, a través de los consejos comunales y/o asambleas de
ciudadanos, de las viviendas, a fin de que las comunidades establezcan las
prioridades en la asignación de los recursos de construcción, reconstrucción y
remodelación.
8. Enmarcar sus planes dentro de los Programas Regionales y Nacionales de
desarrollo social, económico y físico.
Entre sus metas se encuentran las siguientes:
 Gestionar 2388 registros de viviendas ejecutados.
 Regular 148 Registros al sistema de viviendas ejecutadas.
 Realizar 24 gestiones al pago de personal activos ejecutados.
 Realizar 634 gestiones para reparar y mejorar viviendas ejecutadas.
 Realizar 4784 de gestión para la construcción de viviendas.
 Dar 885 asesorías técnicas en el área de vivienda.
 Realizar 50 inspecciones a terrenos municipales destinados a viviendas.
 Dar 8328 de atenciones al público.
El servicio expresa valores y principios como la cooperación, el humanismo,
igualdad, justicia, paz social, honestidad, al servicio y sus contribuyentes en favor
del ciudadano para prestar un mejor servicio y con sus mejores condiciones.
Este servicio no maneja recursos financieros por lo tanto no maneja precio
de ningún tipo y el servicio prestado es gratuito ya que las personas que acuden no
deben cancelar ningún tipo de colaboración
En cuanto a las estrategias el servicio cuenta con unas estrategias de
atención tales como:
 Investigación social, la cual comprende marketing social, censos, entre otros.
 Organización comunal.
 Atención al individuo y su grupo familiar.
 Participación comunitaria
 Comunicación social.

Entre sus políticas se encuentra que este departamento de participación

social, cumple las políticas de estados en materia de atención social, en el acceso al
hábitat, atenciones vecinales y comunitarias, que permite fortalecer el sistema
público nacional de atención ciudadana y en general a la protección en relación al
derecho que tiene toda familia en vivienda.

2. Fase de Organización
 Según la teoría de Medina (2016) La Organización es el proceso de división
de labores en grupos, los cuales deben estar interconectados y trabajar de forma
conjunta. Esta parte del proceso está íntimamente ligada a las habilidades de cada
trabajador y los recursos físicos que la empresa posee.

Dentro de los elementos de la Organización se encuentran: Estructura

Organizacional, división y distribución de funciones, recursos humanos,
instrumentos técnicos de apoyo, coordinación, técnicas de organización, Carta de
distribución del trabajo o de actividades.

Según a lo expuesto por Robbins (2005) la estructura organizacional es “la

distribución formal de los empleados dentro de una organización, también es un
proceso que involucra decisiones sobre especialización del trabajo,
departamentalización, cadena de mando, amplitud de control, centralización y
formalización”

Según lo expresado por Medina (2015) la división y distribución de funciones

es la separación y delimitación de las actividades con el fin de realizar un trabajo
con mayor eficiencia. La división del trabajo promueve la especialización y
perfeccionamiento del trabajo e implica los siguientes pasos: jerarquización,
departamentalización y descripción de funciones.

a) Jerarquización: Es la disposición de las funciones de una organización por orden

de mando, grado o importancia.

b) Departamentalización: Es la división y el agrupamiento de las funciones y

actividades en unidades específicas. Para departamentalizar se efectúa la siguiente
secuencia:
• Listar todas las funciones y actividades de la empresa.
• Clasificar las que sean similares.
• Agruparlas según un orden jerárquico o de importancia.
• Asignar actividades en cada una de las áreas agrupadas o departamentos.
• Especificar las relaciones de autoridad, responsabilidad y obligación, entre las
funciones.
c) Descripción de funciones: Después de haber establecido los niveles jerárquicos
y departamentos de la empresa, es necesario definir con toda claridad las labores y
actividades que habrán de desarrollarse en cada una de las unidades concretas de
trabajo o puestos de los distintos departamentos de la organización.

Según a lo explicado  Chiavenato (2007) “los recursos humanos consiste en

la planeación, organización de desarrollo, coordinación y control de las técnicas
capaces de promover el desempeño eficiente del personal.”

Según a lo planteado por Gustavo (2012) En cuanto a los instrumentos de

apoyo de la organización, son un conjunto de documentos legales y operativos,
usados como herramientas necesarias para llevar a cabo una organización racional,
estos son implementados por la alta dirección (Gerente, Directores,
Administradores, entre otros) para la buena gestión de la empresa.

Según la teoría por Rojas (2006) La coordinación es la armonización y

sincronización de los esfuerzos para realizar eficientemente una tarea. Las técnicas
de organización son las herramientas necesarias para llevar a cabo una
organización racional. Son representaciones gráficas de la estructura formal de una
organización. Si durante la primera etapa del proceso de organización se realiza la
división del trabajo con todas las ventajas inherentes, es indispensable que ésta se
complemente con la coordinación, que es el logro de la unidad de esfuerzos, es
decir, que las funciones y los resultados se desarrollen e interrelacionen con
facilidad, y que se sincronicen.

En base a la definición por Medina (2009) Técnicas de organización Son

indispensables durante el proceso de organización y deben aplicarse de acuerdo
con las necesidades de cada grupo social. A continuación se describen las
principales técnicas de organización. Organigramas Muestran las interrelaciones, las
funciones, los niveles jerárquicos, las obligaciones y la autoridad existentes dentro
de una organización.

De acuerdo por Rodríguez (2010) Carta de distribución del trabajo o de

actividades A través de ésta se analizan los puestos que integran un departamento
o una sección, para lograr una división de funciones y mejorar la estructura de los
grupos de trabajo. Sirve para analizar labores relacionadas entre diversas áreas.

Actualmente el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS) cuenta con 6

servidores públicos como talento humano, es un Instituto Autónomo que
realiza el trabajo conjuntamente con las personas que diariamente solicitan
viviendas, reparaciones y remodelaciones a través del Poder Popular, que
engloba nuestro Municipio funciona de enlace entre la Alcaldía y el Instituto
Municipal de la Vivienda a realizar un trabajo social, es una dependencia
adscrita al Ministerio de Vivienda y Habitad, el cual cumple sus funciones
dentro de la Alcaldía del Municipio Sucre, ubicada en Primer Nivel, como
parte del equipo de que integra Instituto, Alcaldía, y pueblo Sucrense con
atención a familias, Consejos Comunales y Comunas y otras
Organizaciones Comunitarias. El Instituto Municipal de la Vivienda sus
recursos proviene de dozavos que son transferidos de la Alcaldía al Instituto

Dentro del Instituto las funciones de cada servidor público se realizan de

acuerdo a sus funciones, esfuerzos, esmero, dedicación ética profesional y la
capacidad de cada de uno de los integrantes que laboran diariamente dentro
del instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS), según los recursos
transferidos mensual del (dozavos), se realizan gastos de funcionamiento
administrativos, técnicos. El Instituto Municipal de la Vivienda para dar una
buena atención a los usuarios cuenta a disposición con equipos, de
computadoras con impresoras, teléfonos, archivos, documentos de
información, bolígrafos, lápiz, borrador, corrector, calculadoras, juegos
geométricos, escalimetro, resma de papel, cartulina, cinta métrica entre
otros……

La Presidenta del Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS) que se

encuentra ubicada en la Alcaldía del Municipio Sucre, Parroquia Lagunillas
es La Arquitecto Julieta Puentes, el cual representa la persona clave
encargado para que se lleven a cabo las funciones del instituto de manera
adecuada, al igual que la Administradora (E) T.S.U Magly Vera, además del
resto de servidores públicos que laboran dentro del Instituto Municipal de la
Vivienda (INMUVIS).

Las actividades dentro del Servicio de Promoción Social son:

 La investigación y visita social
 Organización familiar, comunal y comunas así como otros grupos
organizados dentro de la comunidad en la búsqueda y solución de
viviendas por construir y otras por mantenimiento, reparación y
terminación.
 Atención al individuo y su grupo familiar
 Participación comunitaria en política de vivienda.
 Comunicación social en materia de vivienda.
En cuanto a los recursos económicos, no se manejan directamente,
sino que provienen de Dozavos que realiza la Alcaldía del Municipio Sucre al
Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS), las actividades y funciones de
trabajos mencionadas anteriormente. Dentro de sus debilidades se encuentra
que no conocen con claridad y exactitud sus funciones debido a que no se
cuenta con un manual de cargos del Instituto que pueda ayudar a los
servidores públicos a su buen desenvolvimiento dentro de sus actividades, y
motivo a la Pandemia Covid-19 y el horario de transporte público no se logra
cumplir con el horario establecido para el cumplimiento de sus funciones.

Figura N° 3: Organigrama del Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS), de

la Alcaldía del Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Mérida

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA

(INMUVIS)

Presidenta del INMUVIS

 Administrador (a) (E).

Coordinador TSU Sala Sala Analista de

Sala Técnica Técnica Situacional Talento humano
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS)

3. FASE DE DIRECCIÓN

En concordancia a Argado (2018) en la dirección del proceso

administrativo, la persona que ejerce el cargo de Presidente debe tener la
potestad de decidir y también una excelente inteligencia interpersonal, ya
que será el director del Instituto Municipal de la Vivienda. No hay que olvidar
que necesitará relacionarse eficazmente con cada miembro de equipo de
trabajo y ser capaz de transmitir en todo momento el objetivo necesario.

Dentro de los elementos de la fase de Dirección se encuentran

liderazgo, motivación, comunicación, ejecución y supervisión de resultados,
toma de decisiones, grupos y equipos de trabajo.

Liderazgo: implica motivar y ayudar a los integrantes de la

organización a trabajar con entusiasmo para alcanzar el éxito colectivo. El
líder debe ser creador de ambientes favorables para que sus seguidores den
lo mejor de sí mismos y se sientan parte importante de la empresa.
 Motivación: consiste en estimular positivamente a los empleados
para que realicen su trabajo con entusiasmo y buena actitud. El líder deberá
ayudarlos a creer en sí mismos para que logren los objetivos
organizacionales, pero también los individuales.
Comunicación: es importante que exista una comunicación efectiva
que permita a los trabajadores contribuir al cumplimiento de los objetivos,
para ello, el líder debe relacionarse con empatía, dar confianza a sus
colaboradores y asegurarse de consolidar una buena cultura laboral.
Ejecución y supervisión de resultados: la supervisión es muy
valiosa, pues mediante ella se orienta la acción de los colaboradores para
que realicen sus actividades de manera efectiva y puedan alcanzar los
objetivos propuestos.
Toma de decisiones: es una de las funciones más importantes que
realiza el administrador, consiste elegir el mejor curso de acción de entre
varias alternativas con la finalidad de lograr los objetivos establecidos.

 Grupos y equipos de trabajo: conjunto de personas que trabajan

juntas de forma amistosa, pero sin coordinación ni objetivos en común.
Conjunto de personas unidas con una finalidad común. Se caracteriza por:
Las interacciones: cada miembro se relaciona con los demás componentes
del grupo de forma directa, sin intermediarios.

La estructura del Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS) se

distribuye en los diferentes áreas de trabajo que integra cada uno de los
servidores públicos que conforman la estructura organizativa del INMUVIS,
dicho servicio es dar a conocer la cantidad de viviendas terminadas,
cantidad de viviendas por terminar y solicitudes de viviendas por construir
algunas con terreno sus solicitantes y otras solicitudes sin terreno y sin
vivienda. Por lo tanto, el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS) es un
Instituto Autónomo que funciona de manera adjunta al Ministerio de Vivienda
y Habitad en unión administrativa con la Alcaldía del Municipio Sucre. Sus
servidores públicos están adscritos al Instituto Municipal de la Vivienda
(INMUVIS), su dirección corresponde a un Presidente (a) bajo los
lineamientos del Ministerio de Vivienda y Habitad, así como de la Alcaldía del
Municipio Sucre y otros entes nacionales o gubernamentales a la cual se
dirige la Presidenta del Instituto Municipal de la Vivienda en conjunto con el
Alcalde del Municipio Sucre en la búsqueda de recursos para la solución de
vivienda del Municipio Sucre.

En cuanto a la comunicación, dentro del Instituto Municipal de la

Vivienda (INMUVIS) es direccional, de forma verbal a través de los acuerdos
o actos que se llegan en materia laboral o a través de circulares desde la
Dirección Regional de Vivienda y habitad, a nivel Presidencial, Municipal,
quienes direccionan las acciones a tomar.

En este sentido, el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS) de la

mano de su Presidenta y sus servidores públicos realizan reuniones de
forma frecuente con el fin de evaluar los trabajos realizados así como la
actualización de censos para verificar la materia de vivienda del Municipio
Sucre, además de la realización de visitas de campo en áreas rurales y
Urbanas del Municipio para la atención de diversas inquietudes y
problemáticas que se presentan en el Municipio Sucre y donde de manera
integral y participativa se atiende a la población Sucrense.

En cuanto al desempeño, se realizan reuniones de manera periódica

por semana para evaluar y hacer seguimiento a las actividades que se
realicen, la comunicación es asertiva para alcanzar un trabajo coordinado en
las diferentes acciones que realiza el Instituto Municipal de la Vivienda
(INMUVIS).

El personal en algunos casos no tiene clara sus funciones lo cual

repercute en el hacer laboral evitando la eficacia y calidad de desempeño,
provocando desmotivación laboral y la falta de claridad de algunas funciones
de los servidores públicos en el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS)
los cual es causa que se ejecuten fines dispersos sin la conjugación de un
solo objetivo como equipo de trabajo.

La institución como medio de supervisión y protección a sus

trabajadores en tiempos de pandemia y de diversas enfermedades se ha
reforzado las medidas de bioseguridad y las hacen cumplir dentro de la
Institución.
Dentro de las debilidades observadas en el Instituto Municipal de la
Vivienda (INMUVIS), se encuentra que existe cierto nivel de desmotivación
en el personal, ya que requiere de un Manual de Cargos que les especifique
con claridad sus funciones a seguir y el apoyo que debe existir dentro del
área del Instituto de parte de todos sus servidores públicos, para lograr
cumplir a cabalidad con las metas propuestas en el Plan Operativo Anual
(POA), del Instituto dando cumplimiento a las metas, objetivos de un Plan a
nivel laboral, gastos de funcionamiento que amerite la mejora fluidez laboral
en el Instituto Municipal de la vivienda.

A pesar del pago del personal de talento humano, dan cumplimiento a sus
horarios dentro de la Oficina, existe una atención a los usuarios, además que
no cuentan con los costos necesarios para abastecer todas las solicitudes
que llegan al Instituto Municipal de la Vivienda.

4. FASE DE CONTROL

Según la el control es la fase del proceso administrativo de una

organización donde se busca medir los resultados obtenidos con la finalidad
de mejorar aquello que sea necesario y asegurar que el proceso vuelva a
comenzar desde una planeación más inteligente que la anterior.
 El control del proceso administrativo proporciona la oportunidad
de mejorar los puntos débiles y ratificar los fuertes para incorporarlos en la
cultura organizacional. En esta fase se compara lo planeado con lo obtenido
y se observa la desviación existente en caso de que exista.

Se dice que el proyecto ha llegado a su fase final cuando cumple su

fase de control, y es justo en ese momento que termina un primer ciclo para
comenzar de nuevo en la fase de planificación. Esta fase también resulta
imprescindible, porque sin ella resultaría imposible poder conocer los
aspectos necesarios a mejorar durante las distintas etapas del proceso
administrativo.

Dentro de los elementos de la fase de dirección se encuentran tipos

de control, aplicación de indicadores, análisis de rendimiento de gestión,
evaluación del desempeño, tipos de estándares, establecimiento de
estándares.

En base a la teoría por Moncada (2009) existen tres tipos de control

administrativo: control preventivo, que se realiza antes de aplicar alguna
acción, su función es garantizar que ésta se pueda llevar a cabo sin correr
algún riesgo, se debe verificar que todos los recursos necesarios estén
disponibles teniendo en cuenta los costos que deberán asumirse; control
concurrente, que se efectúa durante los procesos y su función es comprobar
que se desarrollen de manera óptima asegurándose que no se comprometa
la calidad o seguridad y, por último, el control posterior, una vez finalizado el
proceso o actividad se obtiene información acerca del desempeño de éste y
las posibles mejoras que se puedan implementar.

En concordancia Torres (2010) Las aplicaciones de indicadores de

gestión Los indicadores de gestión de calidad son recursos que deben ser
utilizados dentro de las empresas, con la finalidad de establecer el nivel de
funcionamiento y aplicación de los procedimientos, los procesos y los
resultados de las actividades corporativas.
Según a lo planteado por Rodríguez (2016) El análisis de rendimiento,
comúnmente llamado profiling o perfilaje, es la investigación del comportamiento de
un programa de computadora usando información reunida desde el análisis
dinámico del mismo. El objetivo es averiguar el tiempo dedicado a la ejecución de
diferentes partes del programa para detectar los puntos problemáticos y las áreas
donde sea posible llevar a cabo una optimización del rendimiento (ya sea en
velocidad o en consumo de recursos).

En base a la teoría por Medina (2019) la Evaluación del desempeño

significa comparar el desempeño real de su subordinado con las normas
establecidas; lo anterior suele implicar alguna especie de forma para calificar
para llevar a cabo de manera adecuada el proceso de evaluación del
desempeño, deben principalmente tener conocimiento tanto el evaluador
como los subordinados de las obligaciones y normas de trabajo, pues una
vez que la empresa las establece se comprenden también los objetivos que
se quieren lograr, y al momento de realizar la evaluación tanto los
evaluadores como sus evaluados entienden sus expectativas en el
cumplimiento de sus tareas, y de esta manera es mucho más fácil alcanzar
dichos objetivos.

Según lo expresado por Rojas (2012) los Tipos de estándares

estadísticos: Llamados también históricos, se elaboran con base en el
análisis de datos de experiencias pasadas, ya sea de la misma empresa o de
empresa competidoras.

Estándares fijados por apreciación: Son esencialmente juicios de

valor, resultado de las experiencias pasadas del administrador, en áreas en
donde la ejecución personal es de gran importancia.
 Estándares técnicamente elaborados: Son aquellos que se
fundamentan en un estudio objetivo y cuantitativo de una situación de trabajo
específica.

En el Instituto Municipal de la Vivienda se supervisan todas las actividades

desempeñadas por el personal, esto es realizado por el (la) Presidente del
Instituto de la Vivienda (INMUVIS), para diagnosticar y observar que las
actividades asignadas como la planificación de actividades, acción de tareas
y cumplimientos de tareas se ejecuten de acuerdo a lo previsto o en su
defecto se den las observaciones necesarias para cumplirlas.

En cuanto a los objetivos planificados en el Instituto Municipal de la

Vivienda (INMUVIS), se revisan o los supervisa el Presidente (a) del
Instituto, así como la participación e integración de cada servidor público en
cada una de las asignaciones dadas por la Presidenta. En este Instituto se
trata de mantener comunicadas las responsabilidades y consecuencias del
incumplimiento a las normas internas a todos sus servidores públicos.

Adicionalmente, se lleva un registro de viviendas construidas y nombre

del organismo del cual fueron beneficiadas financieramente, actualmente se
está realizando y actualizando un censo para familias con necesidad de
vivienda por construir, por terminar o por ser reparadas, y registros de visitas
de usuarios al Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS), entre otros.

En cuanto a las debilidades observadas respecto al control se

encuentra que no se lleva un registro de libros contables ya que el Instituto
Municipal no cuenta con un Contador. Así como una data que se pueda
visualizar con claridad las familias beneficiadas y en cuanto al personal que
labora no tiene supervisión directa de sus funciones ocasionando en ellos
inquietudes y en algunos casos desconocimiento y descontrol de su
ubicación dentro del Instituto.
 III PARTE
FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
3.1. Matriz de Jerarquización de Necesidades
Cuadro N° 4: Jerarquización de los problemas de la Organización en estudio.
CRITERIOS DE JERARQUIZACIÓN

Magnitud del Posibilidad de Pertinencia con el

problema solución perfil
Debilidades
Leve(1) M. Baja(1) Poco P(1)
Puntuación
Grave (2) Media(2) Medianamente
Total
Grave(3) Alta(3) P(2) Pertinente(3)
Planificación.
Debilidades:

-Ei Instituto Municipal de

la Vivienda (INMUVIS)
no maneja recursos
2 1 1 4
financieros propios.
-El Instituto Municipal de
la Vivienda (INMUVIS)
no cuenta con un
3 3 3 9
Manual de Organización

Organización.
Debilidades:

-El organigrama no se 3 3 3 9
encuentra estructurado
-Déficits de personal 2 2 1 5
-No cumplen con un
horario establecido. 2 1 2 5
Dirección.
Debilidades:
-Desmotivación de los 2 2 1 5
servidores públicos (falta
de actividades referente 2 3 1 5
a los días festivos,
recreacionales. 2 2 1 5
-Falta de vehículo, y
material de oficinas para
sus respectivas
inspecciones para
atender al Poder
Popular.
-Falta de manual de
cargo.

Control.
Debilidades:
-No llevan un registro
Contable
-Incumplimientos a las 2 2 2 6
Normas internas a todos
los funcionarios públicos 2 2 1 5
que laboran dentro del
Instituto.
Fuente: Los Autores (2022)

3.2. Fortalezas y Debilidades de la Organización

Cuadro N° 5: Alternativas de Soluciones

Fases Fortalezas Debilidades

-La atención a los usuarios es - El Instituto no maneja

eficiente se cuenta objetivos y directamente recursos financieros
metas de Plan Operativo
Anual. -El Instituto no cuenta con un
Manual de Organización
Planeación - -Se planifican actividades
diarias, de inspección y -No cuentan con material de
atención a las familias que trabajo (vehículo, cinta métricas,
recurren al Instituto para cámaras fotográficas, GPS entre
cualquier información. otros……..

- Cuentan con seis (06) -Muestran déficits de personal en

profesionales como recursos el área contable.
humanos. -No cumplen con un horario
Organización
- Cuenta con un establecido
Departamento (oficina) para la -falta de estructura de
atención a los usuarios organigrama

Dirección -Manejan una buena

comunicación para la -Desmotivación en el personal en
realización de sus actividades. algunas de sus funciones ya que
desconocen la definición de su
-Promueven un trabajo en cargos.
 - No cuentan con el material de
construcción para agilizar o
equipo para cumplir con sus ayudar a las solicitudes de ayudas
funciones laborales. a construcciones menores de
vivienda.

-Llevan registros de sus visitas

-No se lleva libros Contables
-Se comunican las
Control responsabilidades y -No cuentan con supervisión.
consecuencias del - Ausencia total de un Manual de
incumplimiento a las normas
Cargo con funciones.
internas a todos los
empleados.
Fuente: Los Autores (2022)
 IV PARTE
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. Conclusiones

Favorecer proyectos que promuevan la interacción y discusión logró que los

estudiantes del Programa de Formación en Administración de la Universidad
Politécnica Territorial de Mérida “Kleber Ramírez” trabajaran en equipo, conociendo
la realidad sobre el proceso administrativo en sus múltiples funciones ejecutado en
el Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS)

El Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS) Con la implementación del manual

de cargos con sus respectivas funciones de cada uno de sus servidores públicos
que laboran en dicha oficina permitirá mantenerse en sintonía al cumplimiento de
sus metas y objetivos, es por ello la importancia del proceso administrativo en las
organizaciones y a su vez para nuestro beneficio ya que permite, interaccionar con
el personal que labora en esa área, prestando la atención a la solicitud como
participante de una Carrera tan importante como es Administración de Empresas
aunado a la unidad Curricular Proyecto.

El diagnóstico elaborado en la organización se vincula con el tema de

procesos administrativos en distintas organizaciones. Por ello, López (2020)
menciona, “el proceso administrativo es un conjunto de etapas, planificación,
organización, dirección y control cuya finalidad es conseguir los objetivos de una
empresa u organización de la forma más eficiente” (p.13).

En este caso, el conocimiento sobre el proceso administrativo a través de

sus diferentes etapas, permitió evaluar y obtener información por medio del
instrumento aplicado como la entrevista, conversatorios e información documentada.
 De acuerdo a lo expuesto en el diagnóstico de las fortalezas y debilidades de
cada fase del proceso administrativo del Instituto Municipal de la Vivienda
(INMUVIS), se pudo detectar lo siguiente: Instituto Municipal de la Vivienda
(INMUVIS), no posee una estructura Organizativa, ni un Manual de cargo de
Funciones.

En la fase de Planificación se realizan actividades mensuales que garantizan la

atención al poder Popular que diariamente nos visita en la Alcaldía de Sucre, en el
Primer Piso, en el Instituto Municipal de la Vivienda. Así dando respuesta favorable
a nuestros visitantes como comunidad organizada.

Por otra parte, en cuanto a la misión, visión, objetivos, valores y principios se

observa que se encuentran definidos claramente, se visualizan de forma escrita o
plasmada de manera informativa para que las personas o usuarios tengan acceso a
la misma de una manera eficaz, es decir, ya que la Ley del Poder Público Municipal
se establece que los documentos son Públicos, visibles al pueblo.

En la fase de organización se observa que el servicio cuenta con una oficina

dentro de la Alcaldía del Municipio Sucre, no tiene una estructura organizacional que
defina

En cuanto a los recursos económicos, provienen del dozavo que desembolso

de la Alcaldía para realizar los trabajos operativos de nuestra Institución no se
manejan directamente, sino que provienen de actividades realizados trabajos
operativos. Dentro de sus debilidades se encuentra que cuenta con muy poco
personal para la atención a los usuarios y cumplir los horarios establecidos para el
cumplimiento de sus actividades.

En el Instituto se observa que existe una comunicación efectiva, liderazgo y

trabajo en equipo. En cuanto al desempeño, se realizan reuniones de manera
periódica semanalmente para evaluar y hacer seguimiento a las actividades que se
realicen, la comunicación es asertiva para alcanzar un trabajo coordinado en las
diferentes acciones que realiza el departamento.
 En la fase de control no existe con claridad las funciones de cada empleado
ya que no cuentan con un manual de cargos se supervisan todas las actividades
desempeñadas y se revisan los objetos planificados semanalmente en el Instituto.

Adicionalmente, se lleva un registro de control a través de registros de

actividades en forma de Estadística, informes, registro de atención de casos
sociales, registros de visitas, entre otros.

En cuanto a las debilidades observadas respecto al control se encuentra la

ausencia de libros contables por motivo de la ausencia del personal capacitado para
este cargo.

4.2. Recomendaciones

Implementar una solución para establecer un Manual de cargo, que facilite el rol y
las funciones de cada una de los servidores públicos que laboran el Instituto
Municipal de la Vivienda (INMUVIS).

Mejorar la calidad de atención a los usuarios en relación a las visitas e inspecciones

de campo en la búsqueda de transporte implementos que faciliten la inspección del
terreno, casa, o determinado espacio a ser reparado a una vivienda así cumpliendo
los objetivos planteados para satisfacer las necesidades de las personas, así dando
a las personas más vulnerables la suprema felicidad social.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ARGUDO, (2018, 25 de Junio)

Etapas del Proceso Administrativo. Consultado 25 de Octubre 2021.
Disponible: https://www.emprendepyme.net/etapas-del-proceso-administrativo.html
Licenciatura en RR.HH. Universidad de Champagnat. (2020, Agosto 16.  Estructura
organizacional, qué es, cómo se diseña y su importancia.
Consultado. 25 de Octubre 2021. Disponible https://www.gestiopolis.com/la-
estructura-organizacional/
TARIFA, (2012, 01 de febrero) La división de trabajo en una organización.
Consultado. 25 de Octubre 2021.
Disponible http://www.mailxmail.com/division-trabajo-dentro-organizacion_h
Gutiérrez, (2021, 23 de Julio) ¿Qué son los recursos humanos? conceptos.
Consultado 25 de Octubre 2021.
Disponible https://factorialhr.es/blog/que-son-recursos-humanos-definicion/
Gonzales (2012, 03 de Noviembre).
El proceso organizativo y la organización. . Disponible
https://www.monografias.com/trabajos33/proceso-administrativo/proceso-
administrativo2.shtml
Medina (2013)diagnostico administrativo
Disponible https://www.buenastareas.com/trabajoadministrativo .
 ANEXOS

Entrevistas
 ANEXO N° 1

Guía de Entrevista
GUIA DE ENTREVISTA
Organización: Instituto Municipal de la Vivienda (INMUVIS). Alcaldía del
Municipio Sucre

A) Fase de Planificación.
1.- ¿El Instituto Municipal de la Vivienda de la Alcaldía del Municipio Sucre
planifica sus actividades y en qué tiempo?

2.- ¿En que se basa INMUVIS para la planificación de sus actividades?

3.- ¿Cuál es la Misión del INMUVIS y es conocida por todos sus empleados?

4.- ¿Cuál es la Visión del INMUVIS?

5.- ¿Cuáles son los Objetivos a alcanzar y en que se basan para el futuro y
buen funcionamiento del INMUVIS?

6.- ¿Cuáles son las Metas a Corto, Mediano y Largo Plazo del INMUVIS? ¿Y
en qué tiempo el Instituto las cumple?

7.- ¿Cuáles son los Valores en el Instituto Municipal de la Vivienda?

8.- ¿Cuáles son los Recursos económicos, Tecnológicos, Materiales y de

Talento Humano con que cuenta el Instituto Municipal de la Vivienda
(INMUVIS)?

9.- ¿ Cuáles son las estrategias que se plantea la organización para lograr
los objetivos planificados?
10.- ¿ Cuáles son las políticas del Instituto Municipal de la Vivienda?

B) Fase de Organización:

1.- ¿ Cuál es la estructura organizacional de la empresa?

2.- ¿El Personal que labora en el INMUVIS conoce con claridad su ubicación
dentro de su estructura organizativa?

3.- ¿El Personal del INMUVIS conoce claramente sus funciones?

4.- ¿Cuáles son los Departamentos o Áreas de Trabajo que integra el

INMUVIS?

5.- Cuales de las siguientes características posee el INMUVIS?: a) Trabajo

en equipo b) Relaciones interpersonales c) División de trabajo d) Adaptación
a los cambios. e) Otras. Mencione.

6.- ¿Cuáles de los siguientes elementos conforman el INMUVIS: a) clientes

o beneficiarios b) Empleados c) Proveedores d) Competidores e)
Reguladores o Entes Legisladores. (Ordenanzas).

7.- ¿ El Instituto Municipal de la Vivienda poseen manuales? Nómbrelos

8 Usted cree que los manuales sirven de apoyo a la institución?

9.- ¿ Cómo se supervisan las tareas asignadas a cada trabajador?

10.- ¿El INMUVIS cuenta con normas de seguridad e higiene industrial para
el resguardo y protección del personal?

C) Fase De Dirección:

1.- ¿De qué forma la Institución muestra interés por sus empleados?
2.- ¿Para que el INMUVIS logre sus propósitos, considera la toma decisiones
como estrategia de integración y motivación con sus empleados?

3.- ¿La Dirección realiza frecuentemente reuniones de supervisión con su

personal para coordinar las actividades?

4.- ¿Se dictan talleres o se implementan estrategias de motivación por parte

de la Dirección del INMUVIS para mejorar el desempeño de trabajo?
Menciónelas

5.- ¿Considera usted que existe una buena comunicación entre los directivos
y empleados de la institución? explique

6.- ¿Existen grupos de interés en el INMUVIS?

D) Fase de Control:

1.- ¿Quién supervisa y controla las actividades de cada personal del

INMUVIS?

2.- ¿En qué momento se realiza el proceso de supervisión: antes, durante o

después de la realización de las actividades?

3.- ¿Quién realiza la revisión periódicamente en el área de trabajo para

determinar si se han logrado o no los objetivos planificados?

4.- ¿Se realiza algún tipo de auditoria en la Institución?

5.- ¿Se les comunica a todos los empleados del INMUVIS sobre las
responsabilidades y consecuencias del incumplimiento de las normas?

6.- ¿Existen herramientas para evaluar periódicamente al personal del

INMUVIS? ¿Cuáles son?

7.- ¿Existen estándares o patrones para medir el control de calidad del

servicio que presta el INMUVIS?
8.- ¿Qué tipo de herramienta de control se lleva a cabo para realizar el
registro de actividades ejecutadas en el INMUVIS?

9.- ¿Qué tipo de acciones o correctivos se toman cuando no se cumple con

los parámetros o metas establecidas en el INMUVIS?

INFORME FOTOGRÁFICO

Personal del Instituto y

Participantes de la unidad
Curricular administración

Realizando la entrevista
Los participantes con el
Personal del Instituto
 Cartelera informativa

INSTITUTO MUNICIPAL DE LA
VIVIENDA (INMUVIS)
 Entrevista al personal del
Instituto Municipal de la vivienda