Plan de Participacion Ciudadana CAPV

PLAN DE
CONTROL Y
VIGILANCIA
(PARTICIPACION
CIUDADANA)
Obra: “REPARACION DE ALCANTARILLADO

PLUVIAL Y PONTON; EN EL (LA) SISTEMA DE
DRENAJE PLUVIAL DEL JR. COPAIBA DISTRITO
DE YARINACOCHA, PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO, DEPARTAMENTO DE UCAYALI”.
2023
CONSORCIO AMAZONIA PRO VIAL
I. INTRODUCCION
El plan de participación ciudadana responde al cumplimiento de la legislación
peruana tomando en consideración el D.S. N° 002-2009 MINAM el cual indica
brindar información oportuna a la población, por lo cual el Consorcio Amazonia
Pro Vial, ha desarrollado un plan de participación ciudadana teniendo en
consideración el contexto de emergencia sanitaria que atraviesa actualmente el
país, así mismo el plan de participación ciudadana busca gestionar la
comunicación entre el ejecutor y población del área de influencia, así como
mejorar el proceso de adopción de decisiones y crear comprensión mutua ya
que motiva la participación activa de los grupos de interés de la zona de
influencia del proyecto.
Se deberá tener permanente contacto con los representantes comunales a fin
de absolver las dudas y preocupaciones que surjan durante la ejecución del
proyecto, así mismo una vez aprobado el estudio ambiental, se realizará la
difusión correspondiente del mismo, con las organizaciones civiles de la zona
y/o cualquier persona que requiera información adicional sobre el proyecto,
dando a conocer a toda la población las medidas a tomar para un adecuado y
oportuno manejo ambiental. Se cree conveniente la participación de la
población en todas las etapas del proyecto a fin de garantizar la eficiencia de la
obra. .
El Proyecto estima que las relaciones fluidas y permanentes con las
instituciones relacionadas al proyecto, así como con las organizaciones civiles
de todo orden, directo o indirectamente relacionadas con las actividades son
fundamentales para materializar con éxito el proyecto.
II. MARCO LEGAL

El plan de participación ciudadana se ha desarrollado de acuerdo a la
normativa que regula los procesos de acceso a la información pública y
participación ciudadana vigente en el país, teniendo como marco referencial la
Constitución Política, lo referido en la normatividad ambiental vigente. A
continuación, se lista la normativa más relevante en el tema de Participación
Ciudadana:
 La Constitución Política del Perú, en su artículo N° 2, numerales 5 y 17,
establece el derecho de acceso a la información pública y el derecho a
participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica,
social y cultural de la Nación.
 La Ley N° 27806, Ley de transparencia y acceso a la información
pública, que promueve la transparencia de los actos del Estado y regula
el derecho fundamental de acceso a la información, la cual se presume
pública, debiendo el Estado adoptar las medidas básicas que garanticen
y promueven la transparencia en la actuación de las entidades de la
administración pública.
ING. Ana Cardenas SEIJAS 1

 R.D. Nº 006-2004-MTC-16, Aprueban Reglamento de Consulta y

Participación Ciudadana en el proceso de Evaluación Ambiental y social
en el subsector Transportes.
 D.S. Nº 002-2009-MINAM, Reglamento sobre transparencia, acceso a la
información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en
asuntos ambientales. Establece las disposiciones sobre acceso a la
información pública con contenido ambiental, para facilitar el acceso
ciudadano a la misma. Asimismo, regula los mecanismos y procesos de
participación y consulta ciudadana en los temas de contenido ambiental.
 D.S. Nº 019-2009-MINAM, Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
 Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, mediante el cual se aprueba el
Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes.
 Decreto Supremo Nº 003-2015-MC. Política Nacional para la transversalización
del enfoque intercultural.
 D.L Nº 1500 - 2020, Decreto que Establece Medidas especiales para Reactivar,
Mejorar y Optimizar la Ejecución de los proyectos de inversión, pública y
privada ante el impacto del COVID-19, en su Art. 6 referido a la Participación
Ciudadana.
III. OBJETIVOS
3.1 General:
Establecer mecanismos para que los ciudadanos participen de manera
organizada y eficaz, en todas las etapas del proyecto, así como en el proceso
de elaboración y evaluación del instrumento de gestión ambiental, no solo
recibiendo información sino incluso con una participación activa en los
procesos del monitoreo de los principales componentes ambientales y de
vigilancia del cumplimiento de los compromisos ambientales.
3.2 Específicos:
Los objetivos específicos de la Participación Ciudadana son:
 Compartir información oportuna, consistente y transparente acerca del
proyecto.
 Desarrollar mecanismos, canales y espacios de participación y diálogo
entre los grupos de interés y el proyecto a lo largo de las diferentes
etapas del proyecto.
 Recoger, identificar y absolver preocupaciones de los grupos de interés
con respecto a la implementación del proyecto.
 Dialogar con los grupos de interés acerca de los posibles impactos
identificados y los planes de mitigación a proponer con la finalidad de
incorporar sus inquietudes y opiniones en el diseño de dichos planes.

 Llegar a acuerdos con la población de las áreas de influencia del

Proyecto.
IV. ENFOQUE
El proceso de participación ciudadana busca el involucramiento de la población
en general, sin restricciones de ningún tipo. En algunos casos, esta
participación es limitada por las desigualdades que puedan existir dentro del
área de influencia del proyecto. Ante ello, se hace necesario establecer
estrategias que permitan una participación efectiva sin distinción alguna de
género o cultura,
4.1 Enfoque de Género
El Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017 del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, define el enfoque de género como una forma de
mirar la realidad, identificando los roles y tareas que realizan los hombres y
mujeres en una sociedad, así como las asimetrías y relaciones de poder e
inequidades que se producen entre ellos. Asimismo, en dicho documento se
menciona que la aplicación de este enfoque en todas las políticas, programas,
proyectos y en todos los niveles de gobierno, busca reconocer el valor y aporte
de las mujeres a la sociedad Por tanto, teniendo como referente el contexto
citado en el párrafo anterior, se hace de vital importancia la participación de la
mujer dentro del proceso de participación ciudadana del EIA-sd, ya que, de esa
forma se asegurará la contribución a la ruptura de las brechas de género que
puedan existir en el área de influencia. En ese sentido, se promoverá la
participación de las mujeres en cada uno de los mecanismos propuestos
4.2. Enfoque Participativo
Para tal enfoque el proyecto tiene a bien incentivar la participación activa de la
población ubicada dentro del áea de influencia. Esta se desarrollará durante
todo el proceso. Para ello se tendrá en cuenta a cada grupo de interés,
identificando los mecanismos más idóneos que aseguren su participación,
teniendo en cuenta la actual situación de emergencia nacional a causa de la
Pandemia COVID-19 y las medidas establecidas por el gobierno, como es el
casao del D.L. Nº 1500.
4.3. Enfoque Intercultural
La interculturalidad es un proceso de intercambio, diálogo y aprendizaje que
busca generar relaciones de equidad entre diversos grupos étnico-culturales
que comparten un espacio, a partir del reconocimiento y la valoración positiva
de sus diferencias culturales
Desde el enfoque intercultural implica que el Estado valore e incorpore las
diferentes visiones, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos
grupos étnicoculturales con el fin de generar servicios con pertinencia cultural;

promover una ciudadanía intercultural basada en el diálogo; y atender de

manera diferenciada a los pueblos indígenas u originarios.
La participación ciudadana debe tender a la comprensión de los contenidos
técnicos que forman parte de los instrumentos de gestión ambiental
considerando la diversidad lingüística de nuestro país. En el caso de los
pueblos indígenas el uso de las lenguas originarias con una adecuada
traducción y/o interpretación es de utilidad práctica en la comprensión de la
información de un proceso técnico y complejo como es la evaluación del
impacto ambiental.
V. AMBITO DE INFLUENCIA
El ámbito de influencia, donde se desarrollará el Plan de Participación
Ciudadana está definido por el Área de Influencia del proyecto.
El proceso de participación ciudadana tendrá como ámbito de intervención a
los centros poblados y sectores localizados directamente en el área de
intervención.
Las actividades de implementación de los mecanismos de participación
ciudadana tendrán mayor incidencia en las localidades pertenecientes al Área
de Influencia Directa (AID).
El AID se delimita teniendo en cuenta ambas márgenes de la vía a intervenir,
esto incluye posibles sectores vulnerables, áreas ocupadas por las obras del
proyecto, centros poblados, comunidades, etc.
VI. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Los mecanismos de participación ciudadana propuestos se ejecutarán durante el
Proyecto para asegurar una participación efectiva de la población ubicada dentro del
área de influencia. Así mismos debido al estado de emergencia sanitaria por COVID-
19 se deberá considerar las medidas de Prevención y Control, así como los protocolos
respectivos que garanticen la salud de la población involucrada.
Tipo Mecanismo Momento Cantidad

Reunión Informativa Durante el 1er mes 01
Obligatorio General de proyecto
Taller Participativo Durante 1er mes 01
de Proyecto
Complementario Oficina de Durante todo el -
Información Proyecto
a) Reunión Informativa General durante la ejecución del proyecto

Se propone la realización de 1 reunión informativa teniendo en cuenta el

contexto de la emergencia sanitaria, así como las disposiciones del
Gobierno.
Objetivo:
• Presentar a los ingenieros encargados de la obra
• Aclarar dudas y preocupaciones e incorporar opiniones o sugerencias

de la población beneficiaria.
Metodología y Programación:
La metodología y programación de las reuniones informativas

estará a cargo de la empresa ejecutora del proyecto la cual debe incluir
como mínimo lo siguiente:
o Registro de asistentes (Lista de asistencia)

o Apertura de la reunión a cargo del Ingeniero Residente
o Desarrollo de la reunión (exposición)
o Participación de los asistentes (preguntas y respuestas)
o Cierre del evento
b) Taller Participativo durante el Proyecto
se propone realizar 01 taller participativo abierto que será desarrollado

en un local comunal del área de influencia, teniendo en cuenta el
contexto de la emergencia sanitaria, así como las disposiciones del
Gobierno.
Objetivos:
• Informar a la población y representantes de los grupos de interés, las

características del proyecto.
• Identificar con apoyo de la población, los posibles impactos
ambientales que se puedan generar, incidiendo en las propuestas de
maximización de los impactos positivos y mitigación de los impactos
negativos.
Convocatoria:
Se desarrollará con una anticipación de 10 días calendario y la entidad

que convoca será la empresa consultora encargada del proyecto,
indicando los objetivos del Taller.

La convocatoria será a través de invitaciones escritas a las autoridades

comunales, autoridades del ámbito de influencia y otros grupos de
interés identificados.
La fecha, hora y lugar será propuesto por el consultor, teniendo en

cuenta las medidas necesarias para llevar a cabo este taller, en el
contexto de la emergencia sanitaria.
Metodología y Programación: La metodología y programación del taller

participativo en estará a cargo de la empresa, esta deberá incluir una
fase informativa y una fase participativa, al finalizar el taller participativo
se tendrá los medios de verificación:
Medios de Verificación:
o Cargos de las invitaciones

o Registro fotográfico
o Lista de asistencia
c) Oficina de Información
Es un mecanismo complementario propuesto, en el marco de la

emergencia sanitaria por COVID-19 para prevenir contagios y evitar en
lo posible las aglomeraciones de personas.
Este mecanismo permitirá informar a la población sobre el proyecto en

sus diferentes etapas y los posibles impactos generados, así mismo se
brindarán números telefónicos habilitados para la atención de opiniones,
comentarios y sugerencias que tengan con respecto al proyecto y su
impacto ambiental.
Objetivos
• Ser un espacio público, en el cual se pueda difundir información del

proyecto.
• Absolver las consultas que presenta la población, así como la
recepción de recomendaciones u opiniones que puedan hacer al
proyecto.
Implementación:
Para la implementación de la Oficina de Atención se requerirá la

utilización de una oficina, la cual estará en funcionamiento durante las
diferentes etapas del proyecto, con personal profesional previamente

capacitado, el cual podrá brindar la información necesaria respecto al

proyecto a la población que lo solicite.
Se deberán acondicionar los ambientes para la atención al público

respetando la normativa vigente frente al estado de emergencia
sanitaria.
Medios de Verificación
o Registro fotográfico
o Registro de visitas
o Material informativo elaborado y distribuido
VII. LOGISTICA Y RECURSOS NECESARIOS

La logística y recursos necesarios para la implementación de los diferentes
mecanismos propuestos estarán a cargo de la empresa titular del proyecto, a
finque se garantice la implementación adecuada y oportuna de los mecanismos
descritos.
Para el presente plan de participación ciudadana se considera como mínimo
los siguientes recursos necesarios:
o Panel para presentaciones (ecram)
o Proyector
o Laptop
o Equipo de sonido
o Cámara fotográfica
o Folletos con resumen de aspectos más importantes
o Locales amplios para garantizar el marco de medidas de prevención
frente al COVID-19
VIII. RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Se presentará los resultados debidamente sustentados del desarrollo del Plan
de Participación Ciudadana, donde se evidencie las acciones y mecanismos de
participación de las autoridades, población y entidades representativas de la
sociedad civil involucrada en el en el área de influencia del proyecto.
Se deberá describir donde se realizaron las reuniones, quienes asistieron, que
productos fueron obtenidos, cuáles fueron las preocupaciones, sugerencias,
quejas o expectativas de la población durante el desarrollo de las reuniones.
El documento de Participación Ciudadana debe contener como mínimo:
o Introducción.
o Objetivos generales y específicos.

o Esquema general del proceso de participación ciudadana.

o Características de los mecanismos participativos implementados.
o Alcance de la implementación.
o Grupos de interés identificados e involucrados.
o Responsables de la implementación del Plan de Participación
Ciudadana, así como el lugar o lugares donde se desarrolla el proceso
de participación ciudadana.
o Cronograma de ejecución de los mecanismos utilizados para el proceso
de participación ciudadana.
o Resultados de los procesos de participación ciudadana obtenidos
o Lecciones aprendidas.
o Conclusiones y Recomendaciones.
o La copia de las actas, registros de asistencia, cargos de invitación,
registro fotográfico, entre otros
IX. CRONOGRAMA
El cronograma propuesto para la ejecución de los mecanismos de Participación
Ciudadana se considera los 3 meses dentro del cronograma de obra.
Programación de Mecanismos de Participación Ciudadana

CRONOGRAMA
Mecanismo OCTUBR NOVIEMBRE DICIEMBRE
E
Reunión
informativa X
general
Taller
Participativo
X
Oficina de
Información
X

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II. MARCO LEGAL

ING. Ana Cardenas SEIJAS 1

 R.D. Nº 006-2004-MTC-16, Aprueban Reglamento de Consulta y

ING. Ana Cardenas SEIJAS 2

 Llegar a acuerdos con la población de las áreas de influencia del

ING. Ana Cardenas SEIJAS 3

promover una ciudadanía intercultural basada en el diálogo; y atender de

VI. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Tipo Mecanismo Momento Cantidad

a) Reunión Informativa General durante la ejecución del proyecto

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Se propone la realización de 1 reunión informativa teniendo en cuenta el

• Presentar a los ingenieros encargados de la obra

• Aclarar dudas y preocupaciones e incorporar opiniones o sugerencias

La metodología y programación de las reuniones informativas

o Registro de asistentes (Lista de asistencia)

b) Taller Participativo durante el Proyecto

se propone realizar 01 taller participativo abierto que será desarrollado

• Informar a la población y representantes de los grupos de interés, las

Se desarrollará con una anticipación de 10 días calendario y la entidad

ING. Ana Cardenas SEIJAS 5

La convocatoria será a través de invitaciones escritas a las autoridades

La fecha, hora y lugar será propuesto por el consultor, teniendo en

Metodología y Programación: La metodología y programación del taller

o Cargos de las invitaciones

Es un mecanismo complementario propuesto, en el marco de la

Este mecanismo permitirá informar a la población sobre el proyecto en

• Ser un espacio público, en el cual se pueda difundir información del

Para la implementación de la Oficina de Atención se requerirá la

ING. Ana Cardenas SEIJAS 6

capacitado, el cual podrá brindar la información necesaria respecto al

Se deberán acondicionar los ambientes para la atención al público

VII. LOGISTICA Y RECURSOS NECESARIOS

VIII. RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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o Esquema general del proceso de participación ciudadana.

Programación de Mecanismos de Participación Ciudadana

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