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Escuela Superior Politécnica de Chimborazo: Carrera de Ingeniería Industrial
Escuela Superior Politécnica de Chimborazo: Carrera de Ingeniería Industrial
Escuela Superior Politécnica de Chimborazo: Carrera de Ingeniería Industrial
FACULTAD DE MECÁNICA
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
TRABAJO DE TITULACIÓN
TIPO: PROYECTO TÉCNICO
Riobamba – Ecuador
2019
©2019, Yadira Alexandra Balseca Rosero
Se autoriza la reproducción total o parcial, con fines académicos, por cualquier medio o
procedimiento, incluyendo la cita bibliográfica del documento, siempre y cuando se reconozca el
Derecho de Autor.
i
Yo, YADIRA ALEXANDRA BALSECA ROSERO, declaro que el presente trabajo de titulación
es de mi autoría y que los resultados de este son auténticos y originales. Los textos constantes en
el documento que provienen de otra fuente están debidamente citados y referenciados.
Como autora asumo la responsabilidad legal y académica de los contenidos de este trabajo de
titulación; El patrimonio intelectual pertenece a la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo.
_______________________________________
ii
ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE MECÁNICA
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
El Tribunal del trabajo de titulación certifica que: El trabajo de titulación: Tipo: Proyecto Técnico,
“GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ESCOMBRERA PUNINHUAICO – PARROQUIA
PUNGALÁ, DEL PROYECTO “TRASVASE DE AGUA MAGUAZO-ALAO”
DESTINADO A LA DOTACIÓN DE AGUA POTABLE PARA LA CIUDAD DE
RIOBAMBA PROVINCIA DE CHIMBORAZO (ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL, CIERRE Y REMEDIACIÓN)” realizado por el señorita: YADIRA
ALEXANDRA BALSECA ROSERO ha sido minuciosamente revisado por los Miembros del
Tribunal del trabajo de titulación, el mismo que cumple con los requisitos científicos, técnicos,
legales, en tal virtud el Tribunal Autoriza su presentación.
FIRMA FECHA
iii
DEDICATORIA
Dedico mi trabajo de titulación en primer lugar a Dios, por permitirme culminar una etapa muy
importante en mi vida y en mí proceso de formación personal. A mis padres, Dario Euclides
Balseca Flores y Norma Isabel Rosero Miranda, por su amor, apoyo incondicional y sacrificio
durante todos estos años, gracias a ustedes he logrado llegar hasta aquí y cumplir esta meta juntos.
A mi hermano, por estar siempre presente y apoyándome con su comprensión y apoyo moral a lo
largo de este proceso. A todas las personas que me han apoyado y han hecho posible que este
trabajo se desarrolle con éxito, en especial a mi asesor y miembro de tesis por abrirme sus puertas
y compartir sus conocimientos.
iv
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por haberme permitido vivir esta vida, guiarme, ser mi apoyo y luz en este
camino. Por haberme dado la fortaleza para seguir adelante en aquellos momentos de debilidad.
Agradezco a mis padres, Dario y Norma por todo el apoyo brindado a lo largo de mi vida y aún
más en este proceso de formación profesional, por darme la oportunidad de estudiar esta carrera
y el sacrificio que han hecho día a día para que hoy pueda estar aquí cumpliendo una etapa muy
importante en mi vida.
A mi abuelita, Elva Miranda por ser mi pilar, mi segunda mamá, por cada consejo, por cada mimo
y cada regaño, que han encaminado mi vida y me han permitido alcanzar uno más de mis sueños.
A Cristian, por apoyarme incondicionalmente a lo largo de estos años, por animarme en los días
difíciles, por siempre rescatar lo bueno de lo malo y acompañarme en cada momento.
Ingeniero Oswaldo Pérez, Ingeniero Marcelo Jácome, gracias por creer en mí y acompañarme en
este proceso, por animarme y apoyarme para desarrollar este trabajo con éxito, gracias por la
confianza, el tiempo, la amistad y los conocimientos que ha compartido conmigo.
v
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ..............................................................................................................................xix
ABSTRACT………………………………………………………………………………….xviii
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................1
CAPÍTULO I
1. MARCO REFERENCIAL........................................................................................2
vi
1.11. Operacionalización metodológica ............................................................................9
CAPÍTULO II
vii
2.8. Marco Conceptual.................................................................................................... 21
2.12.2. ArcGis........................................................................................................................ 32
CAPÍTULO III
3.2.4. Ley Orgánica de Salud. (R.O. Suplemento No. 423, 22 de diciembre del 2006) ....... 39
viii
3.2.5. Ley de Patrimonio Cultural. (R.O No. 865 de 2 de Julio de 1979; Codificación R.O
No. 465 de 19 de Noviembre del 2004) ...................................................................... 40
3.3.1. Código del Trabajo, Codificación (R.O No.167 del 16 de Diciembre del 2005)....... 41
3.3.2. Reglamento de Seguridad para la Construcción de Obras Públicas (R.O. No. 249 del
10 de Enero del 2008) ................................................................................................ 41
3.4. Ordenanzas............................................................................................................... 41
CAPÍTULO IV
4.4.2.2. Fauna.……………………………………………………………………………….56
ix
4.4.3. Aspectos Socio económicos y culturales de la población ........................................ 56
4.4.3.2. Educación................................................................................................................. 57
CAPÍTULO V
5.3. Ubicación................................................................................................................. 61
x
5.9.4. Matriz de Leopold .................................................................................................... 69
xi
5.15.2. Difusión de información ......................................................................................... 95
CONCLUSIONES……………………………………………………………………………117
RECOMENDACIONES……………………………………………………………………..118
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
xii
ÍNDICE DE TABLAS
xiv
ÍNDICE DE FIGURAS
xv
ÍNDICE DE GRÁFICOS
xvi
ÍNDICE DE ANEXOS
xvii
ÍNDICE DE ABREVIATURAS
xviii
RESUMEN
El presente trabajo de integración curricular, es de perfil técnico cuyo objetivo fue la ejecución
de la gestión ambiental en el proceso de cierre de la escombrera Puninhuaico ubicada en la
Parroquia Pungalá, como parte del proyecto “Maguazo-Alao” destinado a la dotación de agua
potable para la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo. La gestión ambiental identificó
todas las medidas técnicas recomendadas para mitigar y/o eliminar los impactos negativos
generados en la etapa de cierre de la escombrera. El trabajo se desarrolló bajo la Metodología de
Leopold para la Evaluación de Impactos Ambientales, con la aplicación de Listas de Chequeo y
Matriz de Interacciones Ambientales; y la Matriz de Leopold para la evaluación final del proyecto.
La interpretación de resultados se realizó de manera objetiva, con un análisis estadístico y gráfico
basado en los métodos expuestos por Duek y Burguera. El proceso de cierre se realizó con base
en la Evaluación de Impactos Ambientales y las medidas propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental; la escombrera tiene un área total de 1,997 hectáreas, el cierre consistió en la
conformación de dos plataformas en la parte superior e inferior de la escombrera y la
conformación del talud. Finalmente se elaboró una metodología de recuperación de la cobertura
vegetal con plantaciones (árboles y arbustos) nativos de la zona. El área recuperada es del 70%
con un total de 1000 plantaciones empleando el Sistema Tresbolillo debido al tipo de terreno e
inclinación del talud, las especies propuestas fueron: Quishuar; como cerca viva, laurel de cera;
como sistema silvopastoril y kikuyo; como forraje, el 30% restante del área intervenida se destinó
a ser terreno cultivable. Es fundamental la elaboración de Procedimientos de Trabajo Seguro en
este tipo de proyectos para precautelar la integridad de las personas, bienes y servicios
involucrados.
xix
ABSTRACT
The present work of curricular integration, is of technical profile whose objective was the
execution of environmental management in the process of closing the Puninhuaico dump located
in the Pungalá Parish, as part of the project "Maguazo-Alao" intended for the provision of potable
water to the city of Riobamba, Chimborazo province. The environmental management identified
all the technical measures recommended to mitigate and / or eliminate the negative impacts
generated at the closing stage of the dump. The work was developed under the Leopold
Methodology for the Evaluation of Environmental Impacts, with the application of Checklists and
Matrix of Environmental Interactions; and the Leopold Matrix for the final evaluation of the
project. The interpretation of results was carried out objectively, with a statistical and graphic
analysis based on the methods set forth by Duek and Burguera. The closing process was carried
out based on the Environmental Impact Assessment and the measures proposed in the
Environmental Management Plan; The dump has a total area of 1,997 hectares, the closure
consisted of the formation of two platforms in the upper and lower part of the debris and the
formation of the slope. Finally, a methodology for recovering the vegetation cover with
plantations (trees and shrubs) native to the area was developed. The recovered area is 70% with
a total of 1000 plantations using the Tresbolillo System because of the type of terrain and incline
of the slope, the proposed species were: Quishuar; as a living fence, wax laurel; as silvopastoral
system and kikuyo; as fodder, the remaining 30% of the intervened area was used as arable land.
The development of Safe Work Procedures is essential in these types of projects to protect the
integrity of the people, goods and services involved.
xx
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo incorpora las medidas orientadas a prevenir impactos ambientales y riesgos
durante la etapa de cierre de la escombrera que se utilizó en la fase constructiva del proyecto.
Asimismo, se incluyen actividades como: clausura y reconformación de terrenos utilizados como
escombrera provisional, relleno de la escombrera con tierra apta para el cultivo, recuperación de
cobertura vegetal con la siembra de plantas (arbustos y árboles) nativos propios de la zona, la
conformación de plataformas, recolección y disposición final de residuos generados por los
trabajadores en la construcción de esta obra, retiro de señales, levantamiento de maquinaria y
equipo.
Para analizar esta problemática es necesario mencionar la importancia de restaurar las áreas
intervenidas durante el desarrollo del proyecto como compromiso con la comunidad y el medio
ambiente; y fundamentalmente el cumplimiento de la normativa legal ambiental vigente.
El trabajo de titulación tiene como propósito establecer prevenciones y medidas adecuadas para
un cierre completo, planificado y efectivo, con la implementación de las medidas adecuadas o en
su defecto establecer acciones correctivas durante el proceso de cierre para la remediación de los
efectos negativos producidos al medio ambiente.
1
CAPÍTULO I
1. MARCO REFERENCIAL
1.1. Antecedentes
Las actividades propias de la ejecución del proyecto han generado la necesidad de autorizar
escombreras para la disposición y vertido de material desalojado en trabajos de zanjado,
excavaciones y movimientos de tierras.
La Construcción del proyecto de agua potable para la ciudad de Riobamba “Maguazo-Alao” tiene
la responsabilidad social y ambiental de restaurar las áreas intervenidas durante su desarrollo,
pues la generación de escombros y desalojo de tierras por ampliación de vías, excavaciones y
2
roturas de pendientes hicieron necesaria la implementación de escombreras provisionales para la
disposición de dichos residuos.
Por este motivo es importante establecer las medidas que la técnica actual recomienda, una vez
que se ha finalizado el vertido de escombros, en función de las eventuales exigencias de
utilización, puesto que una escombrera abandonada da lugar a problemas de inestabilidad
(estructura mecánica del suelo) o de contaminación del suelo, que afectan posteriormente los
valores paisajísticos o urbanísticos de la zona. Además, es necesario establecer un plan de
remediación que permita devolver en el tiempo la estructura, composición, diversidad de especies
y funcionamiento del territorio de la manera más cercana a su estado inicial.
La Gestión Ambiental de la Escombrera Puninhuaico puede ser utilizada como guía para nuevos
proyectos de relleno y/o escombrera con capacidad de almacenamiento menor o igual a 20 000m 3
y con una superficie menor o igual a 2 hectáreas.
1.4. Justificación
La Gestión Ambiental se fundamenta en la Normativa Legal vigente del país, siendo de relevancia
ya que hoy en día los ámbitos empresarial y ambiental van de la mano para ejecutar proyectos y
obras que favorezcan al desarrollo sustentable del país. De acuerdo a las características del
proyecto, es fundamental la evaluación de impactos ambientales generados por cada actividad
dentro del proceso sean estos positivos o negativos y la selección del método de evaluación y
propuesta para la prevención, control y mitigación de los impactos negativos. Además, el
compromiso de la empresa con el medio ambiente y la comunidad de restaurar las áreas
intervenidas y entregarlas en iguales o mejores condiciones a las iniciales.
3
En relación a lo anteriormente mencionado, la Constitución de la República del Ecuador señala:
“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas… (Numeral 27). El derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la
naturaleza.”
Por otra parte, la Ley de Gestión Ambiental en el Artículo 19, señala que toda obra y proyecto
público, privado o mixto que puedan causar impactos ambientales, serán autorizados antes de su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, de acuerdo a lo señalado en el Sistema
Único de Manejo Ambiental (SUIA). El Artículo 20, indica que para la ejecución de toda
actividad que implique riesgo ambiental se deberá disponer de la licencia ambiental respectiva,
otorgada por el Ministerio de ramo. (CESTTA, 2015)
Este movimiento de tierra alteró la estructura general del conjunto medio ambiental de la zona y
habiendo concluido la vida útil de la escombrera y la próxima culminación del proyecto Maguazo-
Alao, es necesario por disposición legal (TULSMA Pág. 06 y Constitución Art. 14 y Art. 395) la
gestión ambiental que deberá contener los procedimientos y seguimiento de estos trabajos bajo
normativa legal aplicable.
4
Por este motivo la gestión ambiental para el cierre técnico de escombreras, se vuelve una
necesidad imperiosa no solo por mandato legal sino fundamentalmente por requerimiento de los
moradores aledaños, quienes de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República del
Ecuador Art. 395, les garantiza la acción pública para la exigencia de la remediación de las zonas
geográficas que socialmente les afecte exigiendo el cumplimiento de esta normativa legal.
1.5. Objetivos
1.6. Metodología
La Evaluación de Impactos Ambientales y los Planes de Manejo Ambiental son la base para la
ejecución del cierre técnico de la escombrera con la elaboración de procedimientos desarrollar
las actividades del proyecto con responsabilidad tanto con el medio ambiente como con la
comunidad.
5
Finalmente se elabora la Metodología de recuperación de cobertura vegetal mediante el análisis
de las condiciones del área una vez iniciado el cierre, las necesidades de la comunidad y la
evaluación de los parámetros que influyen en la selección de especies forestales.
1.7. Técnica
6
1.10. Operacionalización conceptual
Fase I. Identificación
del área intervenida.
Es la aplicación de un Fichas técnicas,
conjunto de métodos,
planes y técnicas
Fase II. Diagnóstico
Gestión Ambiental aplicables bajo Porcentaje de Estudio de Impacto Departamento de SSA
Ambiental inicial de la
(Estudio de Impacto normativa legal cumplimiento de la Ambiental (matrices),
zona.
Ambiental, Cierre y ambiental, que tienen ejecución de la Gestión
Remediación) como fin la Ambiental Residente de Obra
conservación del medio Planes de Manejo
ambiente. Fase III. Evaluación de
Ambiental y
Impactos Ambientales
Topógrafos
Metodología de
Fase IV. Plan de cierre
recuperación de
y remediación del área
cobertura vegetal.
intervenida
7
1.10.1. Variable Dependiente
8
1.11. Operacionalización metodológica
Ejecutar la Gestión Ambiental Porcentaje de cumplimiento de la Departamento de SSA Estudio de Impacto Ambiental
(estudio de impacto ambiental, ejecución de la Gestión Ambiental (matrices),
Residente de Obra
cierre y remediación) en el área
Planes de Manejo Ambiental y
intervenida. Topógrafos
Metodología de recuperación de
cobertura vegetal.
- Identificación del área Porcentaje del cumplimiento de la Departamento de SSA Estudio de Impacto Ambiental
intervenida. restauración ambiental del área (matrices),
Residente de Obra
- Diagnóstico Ambiental afectada.
Planes de Manejo Ambiental y
inicial de la zona. Topógrafos
Continua
9
- Evaluación de Impactos Metodología de recuperación de
Ambientales cobertura vegetal.
- Plan de cierre y
remediación del área
intervenida
Realizado por: Yadira Balseca Rosero, 2019
10
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
Se dice que el ser humano tiene derecho de vivir en un ambiente saludable, sin embargo, no se
define o se da un concepto específico de medio ambiente, sólo se hace referencia a los factores
que lo integran. Es importante definir el medio ambiente con un concepto que se acerque a la
realidad actual, entonces se puede decir que es un conjunto de valores naturales, sociales y
culturales que existen en un lugar y tiempo determinado, que influyen en la vida material,
psicológica y social del hombre. Es decir, no solo es el espacio en el que se desarrolla la vida o
las interacciones entre seres humanos, animales, plantas, objetos, agua, suelo y aire, sino también
elementos tan intangibles como la cultura.
La ISO 14001-2015 define al medio ambiente como el entorno en el cual una organización opera,
incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y
sus interrelaciones.
El medio ambiente al ser una fuente de recursos, el desarrollo sostenible debe basarse en:
- Usar los recursos parcialmente renovables por debajo de su tasa de renovación, es decir, dejar
que se recuperen por sí mismos.
- Usar los recursos consumibles a un ritmo de consumo asumible por el medio ambiente.
(Encinas y Balugera, 2011)
- No emitir contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de absorber o
neutralizar. (Aguilera y Santana, 2017)
Como menciona (Encinas y Balugera, 2011) el medio ambiente es el soporte de todas las actividades
del ser humano, el desarrollo sostenible conlleva a situar estas actividades en territorios y
ecosistemas que tengan gran capacidad de acogida y descartar los más frágiles y propensos a
sufrir daños irremediables. Y al ser receptor de efluentes, para alcanzar un desarrollo sostenible
es necesario programar las actividades de tal manera que se respete la capacidad de asimilación
de los factores ambientales (aire, agua y suelo).
Los impactos ambientales están presentes en ambientes naturales y en ambientes modificados por
acciones humanas. La protección ambiental tiene como fin la calidad de vida para el ser humano,
11
siendo prioridad la recuperación, mejoramiento, conservación y presentación de los recursos
naturales, protección de la salud, protección del patrimonio cultural y paisajístico, así como la
reducción de residuos que afecten al medio ambiente. (Figura 1-2).
La dimensión ambiental debe realizarse, en un sentido amplio, tanto en sus aspectos naturales
(suelo, flora, fauna) como de contaminación (aire, agua, suelo, residuos), de valor paisajístico, de
alteración de costumbres humanas y de impactos sobre la salud de las personas. En definitiva, la
preocupación surge con todas aquellas características del entorno donde vive el ser humano cuya
afectación pueda alterar su calidad de vida ya sea de forma directa o indirecta. (Espinoza, 2002, p.13)
12
una adecuada calidad de vida mediante la prevención o mitigación de problemas ambientales. Al
hablar desde el concepto de desarrollo sostenible este conjunto de acciones y estrategias buscan
conseguir un equilibrio para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso y
protección de recursos como del medio ambiente en general. A este concepto se integran no solo
acciones a implementarse sino las directrices, lineamientos y políticas ambientales y legales para
hacer posible su implementación. (Massolo, 2015, p.11)
La ISO 14001:2015 define como impacto ambiental al cambio en el medio ambiente, ya sea
adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
organización.
La autora (Massolo, 2015) del texto “Introducción a las herramientas de gestión ambiental” define
el impacto ambiental como una alteración significativa sea favorable o desfavorable para el medio
ambiente como consecuencia de acciones humanas.
Para la gestión ambiental y sus herramientas se consideran como factores ambientales a todos
los elementos constitutivos del medio ambiente. (Echániz, 2002)
De acuerdo a los autores (Cotán y Arroyo, 2007) “Los estudios de Impacto Ambiental: Tipos, métodos
y tendencias”, (2007), los factores ambientales a analizar son:
- Edafología
- Geomorfología
- Geología
- Calidad de aire
- Clima
- Ruido
- Hidrología
- Hidrogeología
13
2.4.3. Medio socioeconómico y cultural
- Población
- Demografía
- Empleo
- Patrimonio Histórico-Artístico
- Usos del suelo
- Paisaje
La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es una herramienta de gestión que permite que las
políticas ambientales puedan ser cumplidas y, más aún que se incorporen tempranamente en el
proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evalúa y permite corregir las acciones
humanas y contribuye para evitar, mitigar o remediar sus eventuales impactos ambientales
negativos, actuando de manera preventiva en el proceso de gestión. (Espinoza, 2002)
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se vincula directamente con el proceso, las acciones
humanas, la toma de decisiones, el uso de espacio y recursos. Además enfatiza la visión
estrátegica para gestión y toma de desiciones fundamentandose en la participacion ciudadana.
Es una herramienta muy útil, sobre todo para el momento de tomar decisiones que contribuyan a
fortalecer los compromisos de la sociedad con el desarrollo sostenible, administrar eficazmente
los recursos y crear una economía verde, más respetuosa con el medio ambiente. (ISO, 2014)
14
- La toma de decisiones se fundamenta en la definición de políticas (lineamientos y principios
de protección ambiental), de políticas (exigencias formalmente establecidas en regulaciones
obligatorias), y de instrumentos (mecanismos y herramientas que facilitan las decisiones y el
alcance de las metas).
- “Necesita procedimientos y mecanismos que faciliten su utilización correcta y aseguren su
vinculación a las decisiones tomadas”. (Espinoza, 2002)
- “Es un requisito básico que debe estar incluido en los Sistemas de EIA, como una condición
de aceptabilidad y mejor conducción de la toma de decisiones. La participación, por tanto,
ayuda a mejorar las propuestas y hace más sostenibles las decisiones”. (Espinoza, 2002)
- El nivel de participación ciudadana depende del contexto social, político, económico y
cultural de los involucrados y, muy especialmente, de las características ambientales y
proyectos que estén sometidos a revisión.
- Los niveles más comunes de participación se refieren a información (que considera las
acciones del proyecto y las características de los impactos ambientales), consulta, (la
comunidad expresa sus puntos de vista), y apropiación (donde se vinculan puntos de vista
ciudadanos con la decisión).
- “El plan de participación detalla los medios y acciones que expresamente se impulsarán para
involucrar a la comunidad”. (Espinoza, 2002)
15
- Programa de monitoreo de mitigación
- Informe final
EJECUCIÓN
Preparación del sitio - Medidas de mitigación adicionales si es
necesario
Construcción montaje de equipos e instalaciones - Monitoreo y auditorías ambientales
- Medidas de mitigación adicionales si es
necesario
Operación y mantenimiento - Sistema de gestión ambiental
- Medidas de mitigación adicionales
ABANDONO
Desmantelamiento y restauración del sitio - Monitoreo y auditorías ambientales
- Medidas de mitigación adicionales
Fuente: Espinoza, 2011
Para efecto del presente trabajo de titulación se desarrollará la teoría referente a los sub-planes
que se implementarán.
De acuerdo a Ecuador Ambiental, (2017), el Plan de Manejo Ambiental detalla y establece las
acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles
efectos o impactos ambientales negativos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación, monitoreo y contingencia.
Según Motoa Dario, (2018), cada uno de los Planes de Manejo Ambiental, contendrán medidas
que se desarrollarán en formato de fichas individuales y el contenido de cada uno de los planes
tendrá el siguiente formato:
16
- Nombre del Programa
- Objetivos
- Lugar de Aplicación
- Responsable de la ejecución, control y monitoreo
- Aspecto Ambiental
- Impacto Ambiental
- Medidas Propuestas
- Indicadores
- Medio de Verificación
- Costos
“El Plan comprende acciones tendientes a minimizar los impactos negativos y riesgos ambientales
sobre el ambiente en las diferentes fases del proyecto”. (Ministerio del Medio Ambiente, 2015).
El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es una herramienta de gestión social que permite el
adecuado manejo y fortalecimiento de la relación entre un proyecto y las comunidades presentes
en su Área de Influencia. De esta manera, busca constituirse en un medio que impulse el diálogo
basado en la comunicación, respeto y transparencia entre los actores sociales para alcanzar un
beneficio mutuo, el mismo que contribuirá a prevenir y mitigar situaciones de conflicto durante
la implementación del proyecto.
El Cierre y Abandono comprende el conjunto de actividades que deben implementarse desde las
etapas de planificación del proyecto, hasta la ejecución de actividades de post construcción, con
el fin de cumplir los requisitos legales aplicables, proteger la salud y seguridad de las
comunidades vecinas, eliminar o mitigar los efectos ambientales adversos y minimizar los
impactos socio económicos en el área de influencia, en este caso las instalaciones utilizadas para
la construcción del proyecto. (Antioquia, 2013)
17
2.6.5. Plan de Monitoreo y Seguimiento
Las listas de chequeo (check-list), son listados muy completos de las acciones de un proyecto que
pueden causar impactos, o de los factores que pueden ser afectados. Existen diferentes tipos de
listas de chequeo, desde los más simples como un listado, más complejos como cuestionarios e
incluso sistemas muy elaborados con indicaciones para valorar los impactos identificados. (Encinas
Malagón & Gómez de Balugera, 2011)
Una lista de chequeo (check list) debería contener ítems, que permiten identificar impactos sobre:
suelo (usos del suelo, rasgos físicos únicos, mecánica de suelos, etc.), agua (calidad, alteración de
caudales, etc.), flora (especies endémicas, especies en peligro, deforestación, etc.) fauna (especies
endémicas, especies raras, especies en peligro, etc.), recursos (paisajes naturales, pantanos,
páramos, etc.), afectación a la recreación (pérdida de pesca, camping y picnics, etc.) culturales
(afectación de comunidades indígenas, cambios de costumbres, etc.), y en general sobre todos los
elementos del ambiente que sean de interés especial. (Espinoza, 2002, p. 163)
De acuerdo a (Espinoza, 2002, p. 166), las ventajas de chequeo están dadas por la utilidad que ofrecen
para:
- Estructurar las etapas iniciales de una evaluación ambiental
- Ser un instrumento que aporte a la definición de los impactos significativos identificados en
un proyecto
- Asegurar que ningún factor ambiental sea omitido del análisis
- Comparar fácilmente diferentes alternativas de proyecto
Las listas de chequeo presentan ciertas desventajas como: ser rígidos, estáticos, unidimensionales
y limitados para evaluar los impactos de manera individual; no identifican impactos indirectos, ni
las probabilidades de ocurrencia o los riesgos asociados a cada impacto; no ofrecen indicaciones
sobre la localización espacial del impacto; y no permiten establecer un orden de prioridad relativa
de los impactos. (Espinoza, 2002)
18
2.7.1.2. Listados simples
Los check list simples son una lista de factores o variables ambientales impactadas, o una lista de
acciones impactantes o una combinación de ambas.
Estas listas tienen como finalidad evitar que un factor o acción sean omitidos durante la
evaluación o análisis. (Espinoza, 2002, p. 164). Figura 2-2.
2.7.1.3. Cuestionarios
19
Figura 3-2: Cuestionarios
Fuente: (Espinoza, 2002, p. 163)
De acuerdo a (Encinas Malagón & Gómez de Balugera, 2011), consisten en un cuadro de doble entrada,
donde las filas corresponden a los factores ambientales que pueden ser afectados por la ejecución
de un proyecto y las columnas son las acciones del proyecto que pueden provocar los impactos.
Cada intersección acción-factor o causa-efecto es un posible impacto.
Fue desarrollada por el Dr. Luna Leopold en la década de los 70 para ser aplicada principalmente
en proyectos de construcción de obra civil, sea en área urbana o rural, es esencialmente útil por
el enfoque y contenido específico de esta matriz.
20
La matriz de Leopold permite identificar impactos y su origen, proporcionándoles un valor,
permitiendo estimar con exactitud la importancia y magnitud de los impactos . (Espinoza, 2002, p.
174)
Magnitud: “valoración del impacto o de la alteración potencial a ser provocada, grado, extensión
o escala” (García, 2009, p. 48); este valor se coloca en la parte superior izquierda del casillero.
Importancia: “valor ponderal, que da el peso relativo del potencial impacto” (Noritz, 2017, p. 44);
se coloca en la parte inferior derecha del casillero.
Según (Espinoza, 2002, p. 176) para la elaboración de esta matriz es importante seguir los siguientes
pasos:
Todos los conceptos aquí citados fueron tomados de la documentación emitida por el Sistema
Único de Información Ambiental (SUIA).
21
categorización ambiental nacional, los manuales determinados para cada categoría, y las
directrices establecidas por la autoridad ambiental de aplicación responsable. (SUIA, 2013)
Ambiente: Sistema global integrado por componentes naturales y sociales, constituidos a su vez
por elementos biofísicos en su interacción dinámica con el ser humano, incluidas sus relaciones
socio-económicas y socio-culturales. (SUIA, 2015)
Impacto ambiental: Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas, indirectas,
generadas por una actividad económica, obra, proyecto público o privado, que, por efecto
acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, sus
componentes, sus interacciones y relaciones y otras características intrínsecas al sistema natural.
(SUIA, 2015)
Aspecto ambiental: Es un elemento de las labores, los productos o los servicios que realiza una
empresa y que, a su vez, puede tener una relación con el medio ambiente. (ISO, 2014)
Área de Influencia directa: Comprendida dentro del área gestión, es la unidad espacial donde
se manifiestan de manera evidente los impactos socio ambientales, durante la realización de los
trabajos. (SUIA, 2015)
Licencia ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural
o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos,
22
obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los
efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.
Categoría II: Dentro de esta categoría, se encuentran catalogados los proyectos, obras o
actividades cuyos impactos ambientales y/o riesgo ambiental, son considerados de impacto bajo.
(SUIA, 2015)
Categoría III: Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o
actividades cuyos impactos negativos ambientales y/o riesgo ambiental son considerados de
impacto medio. (SUIA, 2015)
Categoría IV: Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o
actividades cuyos impactos ambientales y/o riesgo ambiental, son considerados de alto impacto.
(SUIA, 2015)
Ficha Ambiental: Es un estudio que permite describir de manera general el marco legal aplicable
y las principales actividades de un proyecto, obra o actividad que, según la categorización
ambiental nacional, se consideran de bajo impacto; además, describe su entorno en los aspectos
físicos, bióticos y socio-económicos para sustentar la propuesta de medidas de prevención,
mitigación y reducción de los impactos ambientales previstos, a través de un Plan de Manejo
Ambiental. (SUIA, 2015)
Plan de Manejo Ambiental: Documento que establece en detalle y en orden cronológico las
acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los
posibles impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el
desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios
sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto. (SUIA, 2015)
Áreas de influencia para Categoría II: Considerando que dentro de esta categoría se encuentran
catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos negativos ambientales y/o riesgo
ambiental son considerados de impacto bajo, su área de influencia y de gestión se encuentra
definida por el área del proyecto, obra o actividad. En los casos en que la Autoridad Ambiental
competente lo determine, podrá ser requerida la aplicación de las directrices y lineamientos para
el componente social, establecidos en el Acuerdo Ministerial No. 066 publicado en Registro
Oficial No. 036 del 15 de julio de 2013 o norma que lo reemplace.
23
2.9. Escombrera
- Vertido libre
- Por fases adosadas
- Con dique de pie
- Por fases superpuestas
La escombrera por fases adosadas es la más recomendable debido a que tiene mayor estabilidad.
Figura 5-2. (Donaire, et al., 2015)
Esta escombrera es muy recomendable cuando el tipo de estériles a verter presentan diferentes
litologías (características de las rocas). Figura 6-2. (Donaire, et al., 2015)
Este tipo de escombreras implican tongadas (capas que tienen otras superpuestas) horizontales
compactadas. Figura 7-2. (Donaire, et al., 2015)
24
Figura 4-2: Vertido libre
Fuente: (Navarro, 2018)
A continuación se muestran los tipos de vertido que pueden presentarse según (Navarro, 2018)
25
Figura 8-2: Vertido directo
Fuente: (Navarro, 2018)
2.9.2.1. Ángulo
En el caso de las escombreras formadas por vertido libre los ángulos de reposo proporcionan un
coeficiente de seguridad próximo a 1. En rocas sedimentarias el ángulo se aproxima a los 37
grados según el tipo de granulometría de los materiales. (Navarro, 2018)
En estas escombreras se recomienda mantener un talud general de 20º con el fin de garantizar la
estabilidad. (Navarro, 2018)
2.9.2.2. Vegetación
De acuerdo a (Navarro, 2018) existen ciertas normas o recomendaciones esenciales para mejorar la
resistencia de las masas de escombros frente a los deslizamientos, así como rebajar los niveles de
agua dentro de las estructuras.
2.9.2.3. Drenaje
Cuando la estabilidad está relacionada con la presencia de agua los sistemas de drenaje se
clasifican en sistemas de drenaje superficial que alejan las aguas de escorrentía y evitan su
infiltración en las proximidades al talud y sistemas de drenaje profundo que deprimen el nivel
freático. (Navarro, 2018)
La cobertura del suelo puede ser representada básicamente por la cobertura vegetal de
las plantas en desarrollo (su periodo vegetativo) o por sus residuos. La cobertura del
suelo con plantas en crecimiento, varía de especie a especie, en función de sus
características fenológicas y vegetativas (ciclo, habito de crecimiento, altura, velocidad
de cobertura del suelo, estado de crecimiento) y de las prácticas culturales necesarias
para su cultivo (densidad, fertilización, riego, etc.). (Barreto, 2011)
La cobertura vegetal es el principio más importante para la conservación del suelo porque genera
múltiples beneficios, mejorando sus características físicas y químicas, así como el efecto sobre la
actividad biológica. En el caso de pendientes muy inclinadas la velocidad de escorrentía es mayor
y aumenta con la pendiente, así como la capacidad de transporte de las partículas sueltas por la
escorrentía. (Barreto, 2011)
La cobertura que está en el suelo es muy importante, más aún que la cobertura aérea; esta
cobertura de contacto a más de disipar la energía de las gotas de lluvia también reduce la velocidad
de escorrentía y las pérdidas de suelo por menor transporte de partículas. (Barreto, 2011)
27
- Promueve la actividad biológica del suelo.
- Mejora la infiltración de agua reduciendo la inundación y sedimentación.
- Aumenta la humedad del suelo.
- Aumenta la porosidad.
Las barreras vivas tienen como propósito proteger el suelo contra la erosión por el agua al reducir
la velocidad y retener los sedimentos, producir forraje para alimentación animal y materia
orgánica para incorporar al suelo. En caso de laderas pronunciadas es importante combinar con
algún tipo de obras físicas, como barreras, terrazas o zanjas. (Ministerio de Agricultura y Riego, et al.,
2014)
De acuerdo a (Ministerio de Agricultura y Riego, et al., 2014) hay que tomar en cuenta los siguientes
criterios:
- En pendientes que no excedan al 12% y hasta el 50% se recomiendan barreras vivas solas.
Para pendientes mayores al 50% deben acompañarse de obras mecánico-estructurales
(terrazas de absorción o formación lenta, zanjas de infiltración, etc.)
- Seleccionar especies que ofrezcan a la comunidad otros beneficios económicos como:
forraje, leña, plantas medicinales, etc.
De acuerdo a (Ministerio de Agricultura y Riego, et al., 2014) hay que considerar lo siguiente:
28
2.11. Procedimiento de Trabajo Seguro
Los Procedimientos de Trabajo Seguro (PTS), se los conoce también como Instrucciones de
Seguridad. De acuerdo a la NTP 560, las instrucciones de trabajo describen de manera clara y
precisa la manera correcta de realizar determinadas tareas que pueden generar riesgos o daños de
no realizarse de la manera establecida. (NTP 560, 2000)
Las instrucciones de trabajo desarrollan paso a paso la forma de realizar un determinado trabajo,
se deben elaborar instrucciones de trabajo para aquellas tareas en ciertas condiciones sean
susceptibles de generar riesgos, de manera primordial las que van relacionadas con actuaciones
de las personas. (NTP 560, 2000)
Las instrucciones de trabajo consideran aspectos de seguridad a tener en cuenta por el personal
encargado de realizar el trabajo o tarea, con el objetivo de que conozcan cómo actuar eficazmente
en las diferentes fases u operaciones para precautelar la seguridad personal, colectiva y del medio
donde se desarrolla la actividad.
29
Figura 10-2: Esquema de actuación para Instrucciones de Trabajo
Fuente: (NTP 560, 2000)
El primer paso para la elaboración de PTS es disponer de un listado de las actividades o tareas
peligrosas especificando los puestos de trabajo afectados. Para elaborar este listado se debe
consultar al trabajador o su representante, residentes, jefes de área dada su experiencia y que son
quienes van a aplicar o seguir las instrucciones. (García, 2016)
Es fundamental hacer una consulta o revisión a la herramienta principal de la Gestión de Riesgos:
la Evaluación de Riesgos ya que es donde están evaluados todos los puestos de trabajo con sus
30
respectivas actividades. Esta herramienta ofrece información muy valiosa para determinar
aquellas tareas que realmente requieren de un PTS o Instrucción de Trabajo. (García, 2016)
Es necesario que la elaboración de PTS se realice con criterio y se establezcan sólo aquellas que
realmente lo requieren, ya que si se cae en el exceso se puede obtener un efecto contrario al
deseado. (García, 2016)
31
2.12. ArcGis
De acuerdo a autor Víctor Olaya en su texto “Sistemas de Información Geográfica”, 2014, señala
que:
2.12.2. ArcGis
32
CAPÍTULO III
A continuación, se realiza una breve síntesis y análisis de las leyes, reglamentos, acuerdos, entre
otros, que son la base legal del desarrollo del presente proyecto.
“Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que
se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.” (2008)
“Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de
la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados”.
Señala que en casos de impacto ambiental grave o permanente, el Estado ofrecerá mecanismos
eficaces para lograr la restauración, y adoptará medidas apropiadas para eliminar o mitigar las
consecuencias desfavorables.
“Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitución y la ley: Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.”
“Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:
33
Los artículos mencionados son esenciales como referencia directa a los derechos de la naturaleza.
Además, implanta como eje principal la protección de la naturaleza por parte del Estado y la
sociedad civil; al reconocer la naturaleza como un derecho le otorga mayor visibilidad y vigor
cuando se enfrenten los intereses de conservación y protección del ambiente, frente intereses
económicos.
“Art. 14.- Declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del
daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.”
“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas… (Numeral 27). El derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la
naturaleza.”
“Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: … (Numeral 4). Recuperar
y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas
y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.”
34
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, estas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.
El Artículo 396 destaca la participación del Estado mediante políticas y medidas oportunas que
permitan prevenir impactos o remediarlos, la obligación de restaurar los ecosistemas e indemnizar
a las personas y comunidades afectadas. Adicionalmente señala que “cada uno de los actores de
los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la
responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños
que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.”
El Artículo 425, determina el orden jerárquico de aplicación de Normativa Legal, señala que: “La
Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias;
las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos.”
3.2.1. Ley de Gestión Ambiental. (R.O. No.245 de 30 de julio de 1999). Codificación R.O. 418
de 10 de septiembre de 2004
Establece el esquema de administración ambiental por parte del Estado presidido por el Ministerio
del Medio Ambiente y conformado por todos los Ministerios e Instituciones del Estado con
competencia ambiental (Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental).
35
En el Artículo 19, señala que toda obra y proyecto público, privado o mixto que puedan causar
impactos ambientales, serán autorizados previa a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUIA). El
Artículo 20, indica que para el inicio de toda actividad que implique riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio de ramo.
Los Sistemas de manejo ambiental de acuerdo al Artículo 22, incluirán: “estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y
planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de
los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.”
El Articulo 43, establece que “las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por
un interés común y afectados directamente por la acción u omisión perjudicial podrán interponer
ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al
medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.”
36
3.2.2. Texto Unificado de Legislación Secundaria – TULSMA. (Registro Oficial Edición
Especial 2 de 31-mar.-2003, Última modificación: 29-mar.-2017)
Establece entre otras normas los límites máximos permisibles de emisiones de varios
componentes ambientales y parámetros referentes de la calidad ambiental.
Las disposiciones del TULSMA están contenidos en: Título Preliminar: De las Políticas
Ambientales del Ecuador, Libro I: De la Autoridad Ambiental, Libro II: De la Gestión Ambiental,
Libro III: Del Régimen Forestal, Libro IV: De la Biodiversidad, Libro VI: De la Calidad
Ambiental y, Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que presta el Ministerio
del Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes Nacionales que se encuentren bajo su
cargo y protección.
- Libro El Libro III Del Régimen Forestal. - en este libro se norma las actividades referentes a
la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de las tierras forestales
(clasificadas agrológicamente), de los bosques naturales o cultivados y de la vegetación
protectora que haya en ellas, así como de los bosques naturales o cultivados existentes en
tierras de otras categorías agrológicas, de las áreas naturales y, de la flora y fauna silvestres.
(TULSMA, 2017)
- Libro VI De la Calidad Ambiental. - se reglamenta al Sistema Único de Manejo Ambiental
SUMA, determinado en los Arts. 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, relativo a:
marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del sub-
sistema de evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de impacto ambiental;
así como los procedimientos de impugnación, suspensión revocatoria y registro de licencias
ambientales.
“Art. 1.- Ámbito. - El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y
responsabilidades públicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad
ambiental al conjunto de características del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua,
el suelo y la biodiversidad, en relación a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan
afectar al mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos de la naturaleza.” (TULSMA, 2017)
“Art. 6.- Obligaciones Generales. - Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliación o
modificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al Sistema
Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislación aplicable, este Libro
y la normativa administrativa y técnica expedida para el efecto.”
Del Sistema Único de Información Ambiental, el Artículo 12, señala que: “es la herramienta
informática de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental; será administrado por la Autoridad Ambiental Nacional
y será el único medio en línea empleado para realizar todo el proceso de licenciamiento ambiental,
de acuerdo a los principios de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.”
El proyecto de acuerdo a la Categorización CCAN del SUIA, es de Categoría II. El Artículo 26,
habla de la Categoría II, señala que: “dentro de esta categoría, se encuentran catalogados los
proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales y/o riesgo ambiental, son considerados
de impacto bajo.”
Todo proyecto, obras o actividades que pertenezcan a esta categoría, deben regularizarse mediante
el SUIA, y obtener una licencia ambiental o registro ambiental.
De los Estudios Ambientales, El Articulo 31, señala que los estudios ambientales sirven para
garantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretación de los
impactos ambientales como consecuencia de una obra, proyecto o actividad, así como la
idoneidad de las medidas de gestión y control. Además, indica que: “el estudio ambiental debe
ser realizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o
actividad, acorde a los requerimientos, previstos en la normativa ambiental aplicable, la
categorización ambiental nacional, y las guías previstas para cada categoría.”
De la Ficha Ambiental, en el Artículo 32, expone que su objetivo es describir de manera general
el entorno físico, biótico y socio-económico donde se desarrollarán los proyectos, obras o
actividades. Permite medir y controlar los impactos mediante un Plan de Manejo Ambiental
mínimo para prevenir, mitigar y minimizar los impactos ambientales negativos potenciales o
identificados.
38
De la Evaluación de Impactos Ambientales, en el Artículo 33, señala que: “es un procedimiento
que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos ambientales que un
proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con éste análisis determinar las medidas
más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos,
enmarcado en lo establecido en la Normativa Ambiental aplicable.” (TULSMA, 2017)
El Articulo 11, indica que: “Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de
los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
particulares o constituir una molestia.” (MAE, 2004)
El Artículo 20, dice que: “Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.”
El Artículo 21, señala: “Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales
de contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de
procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.”
El Articulo 29, indica que: “Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades
competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente.”
En el Artículo 30, señala que: “Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de
Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes que rigen en materia de aire, agua, suelo,
flora y fauna.”
3.2.4. Ley Orgánica de Salud. (R.O. Suplemento No. 423, 22 de diciembre del 2006)
39
Numeral 15. “Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre actividades de
salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y, promocionar espacios y ambientes
saludables, en coordinación con los organismos seccionales y otros competentes.”
Numeral 16. “Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las normas
de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores,
para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y
accidentes del trabajo”.
En el Artículo 7, hace referencia a los derechos de toda persona, sin discriminación alguna a:
“Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.”
Artículo 96. “…Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las
fuentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano.
Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las
fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros
organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar
la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano”.
El Art. 118 dispone: “Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de
trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades
laborales”.
3.2.5. Ley de Patrimonio Cultural. (R.O No. 865 de 2 de Julio de 1979; Codificación R.O No.
465 de 19 de noviembre del 2004)
Esta Ley constituye las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural, son
relevantes los siguientes artículos:
Se señala en el Art. 30 que para realizar obras “de exploraciones mineras, movimiento de tierra
para edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones
de edificios, quedan a salvo los derechos del Estado, sobre los monumentos históricos, objetos de
40
interés arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse
los trabajos”. En el caso de ejecución de obras públicas o privadas en la materia de hallazgos
arqueológicos se deberá informar al Instituto de Patrimonio Cultural y suspender las labores en el
sitio.
3.3.1. Código del Trabajo, Codificación (R.O No.167 del 16 de diciembre del 2005)
Se relaciona con el Proyecto porque incluye conceptos y definiciones de lo que son riesgos de
trabajo, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y determina las obligaciones que
tienen los empleadores respecto de la prevención de riesgos de sus trabajadores de manera de
preservar su salud o vida.
Igualmente señala la obligatoriedad que tiene los trabajadores de acatar las medidas de
prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador.
3.3.2. Reglamento de Seguridad para la Construcción de Obras Públicas (R.O. No. 249 del
10 de enero del 2008)
3.4. Ordenanzas
41
Del Alcance de la Ordenanza, el Artículo 3, señala que estará sujeta a la regulación ambiental que
conlleva los siguientes procesos: participación social, la gestión de residuos, control y
seguimiento, regulación y funcionamiento de facilitadores, consultores y laboratorios ambientales
en la Provincia de Chimborazo, todo en conformidad con lo dispuesto en el Libro VI del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
42
CAPÍTULO IV
4. DIAGNÓSTICO INICIAL
43
4. CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA
Área Total del proyecto: 19 970 m2 Área inicial: 5814,28 m2
Agua potable: NO Área real de afectación: 19 970 m2
Energía eléctrica: SI Consumo de agua por mes: 0 (m3)
Acceso vehicular: SI Consumo de energía eléctrica por mes: 0 (Kv)
Alcantarillado: NO Tipo de vía de acceso: caminos vecinales
5. MAPA DE UBICACIÓN
6. MAQUINARIA Y EQUIPO:
6.1. Volquete 6.4. Excavadora
6.2. Tractor 6.5. Rodillo
6.3. Cama baja
7. MATERIALES E INSUMOS
Materiales e Insumos: Cantidad:
material pétreo sin clasificar 20 000 m3
agua 2 000 m3
8. REQUERIMIENTO DE PERSONAL:
8.1. Residente de Obra 8.5. Topógrafo
8.2. Ingeniero Civil 8.6. Operador de Rodillo
8.3. Ingeniero de SSA 8.7. Operador de tractor
8.4. Ingeniero Ambiental 8.8. Chofer de tanquero
7. ESPACIO FÍSICO DEL PROYECTO
Área del proyecto: 19 970 m2 Infraestructura (residencial, industrial,
Área Total del proyecto: 19 970 m2 agropecuaria u otros): Acueducto
8. SITUACIÓN DEL PREDIO
Alquiler: Compra:
Comunitarias: Zonas restringidas:
Otro: Propia - Acuerdo de recuperación del área
Continua
44
9. UBICACIÓN COORDENADAS DE LA ZONA DEL PROYECTO
Coordenadas geográficas UTM WGS84 para la construcción del polígono
X: Y: Altitud:
770922.0 9794497.0 3020
770978.0 9794478.0 3020
770976.0 9794447.0 3020
770970.0 9794442.0 3020
770960.0 9794416.0 3020
770955.0 9794405.0 3020
770865.0 9794434.0 3020
770874.0 9794444.0 3020
770891.0 9794458.0 3020
770920.0 9794483.0 3020
770922.0 9794497.0 3020
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
La escombrera tiene una capacidad de almacenamiento menor a 20 000 m3 y una superficie real
de afectación de 1,997 ha que equivale a 19 970 m2, corresponde a un terreno de tipo montañoso
(terreno quebrado) que se autoriza como escombrera para disposición de material pétreo, rocas y
tierra desalojados debido a las actividades que se realizan en los diferentes frentes de trabajo.
45
Figura 2-4: Depósito de material pétreo (tierra y rocas)
Fuente: Yadira Balseca Rosero
La caracterización ambiental o línea base, evalúa las características ambientales actuales de los
componentes físico, biótico, socio-económico y cultural del área de influencia del proyecto,
obteniendo un análisis particular de los aspectos socio-ambientales que determinan el espacio
territorial donde se desarrollará la operación de la Escombrera Puninhuaico.
46
4.4.1. Medio físico
Con datos del Reporte Geológico Sección Vía de la Parroquia Licto, 2017, realizado para estudio
de la zona de influencia del Proyecto, y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
Pungalá, 2015, se elaboró este documento, mediante gráficas e histogramas correspondientes.
4.4.1.1. Clima
47
De acuerdo a la ubicación de la Escombrera “Puninhuaico” se determina que corresponde al piso
climático Ecuatorial de Alta montaña.
En función del Mapa Ecológico del Programa Nacional de Regionalización (PRONAREG), 2015,
se puede afirmar que la parroquia comprende temperaturas que oscilan entre 6 y 18ºC con una
media de 12ºC, lo que genera climas templados en las zonas bajas y fríos en las zonas altas.
Las precipitaciones anuales fluctúan desde 500 hasta 1000 mm de lluvia; los meses más secos son
Julio y agosto.
48
Gráfico 4-4: Distribución anual de la Velocidad del viento
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
49
Gráfico 5-4: Distribución anual de humedad relativa (%)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
La zona de estudio se caracteriza por tener una máxima humedad relativa equivalente a 98% en
los meses de abril y julio, y una mínima alcanzada para el mes de septiembre con un valor de
25%. En general durante el año la zona mantiene un promedio del 71.82% de saturación de agua
en el aire.
Los máximos valores de humedad se registran generalmente para períodos lluviosos y las mínimas
para le época seca.
4.4.1.5. Aire
Con respecto a la calidad del aire se toman en cuenta dos parámetros: la contaminación ambiental
y el ruido.
4.4.1.6. Hidrología
El río Alao provee de algunos bienes y servicios, parte de su caudal es utilizado en la planta de
generación eléctrica Alao, que cubre las necesidades del fluido eléctrico en la ciudad de Riobamba
y es el Punto de Captación del Proyecto “Maguazo-Alao” destinado a la dotación de agua potable
para la ciudad de Riobamba.
50
Gráfico 6-4: Mapa Hidrológico Parroquia Pungalá
Fuente: (Cruz Román, 2016)
CRUZ ROMÁN, Jhony Fernando. Plan de desarrollo y ordenamiento territorial para la Zona 4, Parroquia Pungalá, provincia de
Chimborazo. ESPOCH, Facultad de Recursos Naturales, Ingeniería en Ecoturismo. 2016. pp. 62.
4.4.1.7. Geomorfología
51
La Comunidad Puninhuaico presenta relieves de tipo colinas medianas, relieve montañoso,
vertientes irregulares, talud de derrumbos y vertientes convexas; la zona en la que se ubica la
Escombrera Puninhuaico se caracteriza por presentar en su mayoría relieve de tipo montañoso.
4.4.1.8. Suelos
En la parroquia Pungalá los suelos según su pendiente se presentan como abruptas, montañoso y
muy fuertes, escarpado en un porcentaje entre el 50-70%, dando como resultado suelos con bajos
niveles de pH, entre 4,5 – 5, que corresponde a suelos de tipo ácido y ligeramente ácido
correspondientemente, aptos para cultivo de tubérculos, cereales y hortalizas.
En los últimos 30 años, las parroquias rurales han sufrido una importante transformación en el
uso del suelo, debido a la alta movilidad de la población hacia las zonas urbanas, así como por el
deterioro acelerado de la calidad de suelo ya que se ha cambiado su tradicional utilización como
suelo agrícola por otros usos destinados al crecimiento inmobiliario, reforestación con especies
destinadas a la comercialización y zonas de pastoreo.
52
De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Pungalá, 2015, la parroquia está
dominada por amplias zonas de páramo y detalla las siguientes categorías de uso: bosque exótico,
bosque nativo, cultivo, improductivo, paramo, pasto y pasto/cultivo. La Comunidad Puninhuaico
presenta en su mayoría la categoría de uso pasto/cultivo y en una zona mínima terreno
improductivo.
4.4.1.11. Recursos
Los recursos que se pueden encontrar en la parroquia Pungalá son no renovables minerales como
indicios metálicos de oro, cobre, zinc, bario y plata que se comercializan a nivel local. Los
materiales extraídos de las canteras son utilizados en la industria de la construcción; las piedras
son utilizadas como materiales de construcción y para el mantenimiento de vías; la caliza para la
elaboración de cal y para la fabricación de cemento y baldosas.
53
4.4.1.12. Paisaje Natural
El análisis del paisaje natural de la zona se realizó mediante observación directa durante la visita
al punto. Se identificó que la escombrera presenta un terreno con una pendiente pronunciada de
tipo montañoso.
En la zona se observa secciones con paisaje natural, como quebradas y terrenos montañosos, de
vegetación espesa y la presencia de arbustos.
54
Figura 6-4: Vista margen lateral derecha Escombrera Puninhuaico
Fuente: Yadira Balseca Rosero
4.4.2.1. Flora
La flora del área del proyecto es variada, cuyas especies se identificaron durante las visitas al
punto y se tomó como base el PODT Pungalá, 2012.
55
Tabla 4-4: Flora del área del proyecto
Nombre común Nombre científico Usos Imagen
Kikuyo Pecnisetum Pasto para animales, mala
Clandestinum hierva
4.4.2.2. Fauna
De acuerdo al estudio inicial del proyecto “Maguazo-Alao” la zona donde se ubica la Escombrera
tiene un piso zoogeográfico no definido (mayor a 3000 msnm).
La fauna identificada en el área del proyecto de acuerdo al PODT Pungalá, 2012, son anfibios:
ranas (Rana perezi) y sapos (Bufo bufo); e insectos: saltamontes (Anacriduim aegyptum), cien
pies (Scolopendra cingulata) y arañas (Mastagosphora dizzydeani).
La Parroquia Pungalá es una de las once parroquias rurales del cantón Riobamba, su composición
étnica corresponde a una mayoría de población indígena, que se caracteriza por mantener
56
manifestaciones propias de su cultura como la vestimenta tradicional y el uso del kichwa como
lengua materna.
En los últimos años se evidencia la movilidad de familias campesinas e indígenas que migran
hacia la zona urbana con el fin de mejorar sus condiciones de vida, principalmente el acceso a
educación y para desarrollar actividades económicas que mejoren sus ingresos.
4.4.3.1. Población
De acuerdo al PODT Pungalá, 2015, las mujeres pertenecen al 51,40% de la población y los
hombres al 48,60%, en un total de 7597 habitantes aproximadamente.
Constantemente existe una dinámica de movilidad hacia la zona urbana, el número de personas y
familias que se trasladan a Riobamba o migran hacia zonas de mayor actividad comercial como
Guayaquil y Quito incrementan continuamente, donde generalmente pueden encontrar trabajo en
el comercio informal o en la construcción.
De acuerdo al PODT Pungalá, 2015, la Comunidad Puninhuaico tiene un total de 130 habitantes,
siendo el 51, 53% hombres y el 48, 47% mujeres.
4.4.3.2. Educación
De acuerdo al Ministerio de Educación, 2014, la Parroquia Pungalá tiene una población en edad
de estudiar de 5 a 19 años perteneciente al 3,07% en relación al cantón Riobamba.
57
De acuerdo al Ministerio de Educación, 2014, la parroquia Pungalá cuenta con un total de 48
centros de educación, 47 de tipo Fiscal y 1 de tipo Fisco misional; la educación Fiscal cuenta con
6 centros de Alfabetización P.P; la educación Fisco misional tiene 6 niveles de educación: 19
Educación Básica, 11 Educación básica y alfabetización P.P., 1 Educación básica y bachillerato,
2 Inicial, 6 Inicial y educación básica y 3 No escolarizado.
En relación al cantón se dice que mantiene un índice alto de pobreza relacionado directamente
con el hecho de que es una zona con alta presencia de población indígena.
De acuerdo a los datos del INEC, se mantiene un porcentaje alto del número de pobres por
necesidades básicas insatisfechas en el cantón Riobamba.
Se registra una gran variedad de tradiciones, rituales, actos festivos, conocimientos, técnicas
artesanales y gastronomía que han sido transmitidos de generación en generación a lo largo del
tiempo.
Idioma
La población se destaca en su mayoría por hablar tanto el idioma Kichwa como el castellano.
Cultivo tradicional
La cultura de la siembra de maíz y papa se mantiene vigente en la parroquia Pungalá, al igual que
en toda la Sierra.
58
Prácticas productivas artesanales
De acuerdo al PODT Pungalá, 2015, se preservan las prácticas productivas artesanales como: la
minga, el presta manos y la jocha.
Vestido
En la Parroquia Pungalá las principales festividades son el Carnaval, San Miguel, Virgen de la
Peña y Navidad. La gastronomía más popular de acuerdo a las festividades son la fritada, el mote,
le cuy, el hornado, borrego y los buñuelos.
Los principales productos de la parroquia son la leche, la producción de papa y la de maíz suave
choclo.
59
4.4.3.6. Acceso a servicios básicos
Alcantarillado
Energía eléctrica
De acuerdo al PODT Pungalá, 2015, toda la Parroquia está abastecida con este servicio.
60
CAPÍTULO V
5.2. Objetivo
Realizar el estudio de impacto ambiental que será la base para el cierre técnico y la restauración
de las áreas intervenidas a una condición igual o mejor a su estado inicial, con la aplicación de
medidas que permitan la prevención, control, mitigación y remediación de los impactos
generados.
5.3. Ubicación
El Centroide del proyecto tiene las Coordenadas UTM WGS84: 770503,354 X y 9794420,675Y.
La Escombrera se encuentra a 3020 msnm pertenece al piso altitudinal alto andino que está entre
los 3000 – 4800 msnm (Coloma, 2007, p.07).
Es la etapa en la que se define las medidas a adoptar una vez se ha finalizado el vertido de
escombros, en función de las exigencias de utilización. La finalidad es que la escombrera
abandonada no genere problemas de inestabilidad o contaminación ambiental y que
61
posteriormente pueda afectar el uso común que tenía la zona; que afecten a los valores
paisajísticos o a los usos agropecuarios.
En la selección de las especies vegetales se considera las condiciones de acidez, tipo de suelo,
clima; aplicando si es necesario tratamientos de tierra vegetal, abonos, cobertura de paja, entre
otros, que favorezcan el crecimiento de las especies seleccionadas.
Es importante la corrección de los taludes conformados por simple vertido o conformación por
gravedad para protección frente a la erosión y recubrimiento vegetal.
- Volqueta
- Tractor topadora
- Cama baja
- Compactadora
- Excavadora
- Retroexcavadora
5.7.1. Metodología
Para la evaluación inicial se elabora una Lista de Chequeo Simple, que contiene un listado de
factores o variables ambientales impactadas con sus respectivas actividades impactantes.
La finalidad de esta lista de chequeo es no omitir ningún factor en el análisis, asegura que se
consideren todos los factores relevantes para un correcto análisis, permiten estructurar la etapa
inicial del proceso de evaluación de impactos.
62
que pueden quedar afectados significativamente, se traza una diagonal en la cuadricula
correspondiente a la acción (columna) y factor (fila) analizados.
Luego, se procede a la evaluación individual de las interacciones, cada cuadricula admite dos
valores:
- Magnitud: tiene un valor de 1 a 10, en el que 10 corresponde a la alteración máxima provocada
en el factor ambiental y 1 a la mínima. El valor se anota sobre la diagonal de la cuadricula.
- Importancia (ponderación): representa el peso relativo del factor ambiental considerado o la
posibilidad de que se presenten alteraciones. Se anota en la parte inferior de la diagonal de la
cuadricula.
Los valores de Magnitud van precedidos con el signo + o con el signo - , indicando si el efecto es
positivo o negativo sobre el medio ambiente.
63
Para obtener los valores de cada casillero se realiza la multiplicación de la magnitud por la
importancia, una vez valoradas las interacciones relevantes se procede a realizar la suma
algebraica de cada columna y fila, para determinar el casillero de agregación de impactos,
indicando que tan beneficioso o perjudicial será la acción propuesta y cuan beneficiado o
perjudicado resultará el factor ambiental.
El valor de agregación de impactos del proyecto se ubica en la celda final derecha de la matriz, el
signo de este valor determina que tan positivo o negativo es el impacto del proyecto en general
para el medio ambiente.
La evaluación gráfica consiste en graficar los resultados de las valoraciones como coordenadas
cartesianas, que permite identificar la posición general del impacto.
Etapa de cierre
64
5.8.1. Medio físico
5.9.Lista de Chequeo
65
5.9.2. Lista de Chequeo Tipo Cuestionario
Medio Físico
1. Aire
¿Existe contaminación por material particulado y gases? x
¿Existe contaminación por ruido y vibraciones? x
¿Exposición a ruidos elevados? x
¿Emisiones de contaminantes peligrosos? (combustibles) x Cuando se carga combustible en el punto
¿Olores desagradables? x
2. Agua
Al eliminar la cobertua vegetal se altera el
¿Alteración del sistema de drenaje natural? x drenaje natural
¿Existenn residuos sólidos comunes o basuras en volumen En la escombrera está prohibido el vertido de
significativo?
x desechos comunes o domésticos
Medio Biótico
4. Flora
¿Eliminación completa de la cobertura vegetal del área? x
¿Existe afectación en nichos tróficos? x
¿Cambios en la diversidad o número de alguna especie? x
¿Afectación en el hábitat de alguna especie única o en peligro
de extinsión?
x
5. Fauna
¿Altetración de hábitats? x
¿Existe perturbación en la fauna del área? x
¿Cambios en la diversidad o número de alguna especie
animal?
x
¿Afectación en el habitat de alguna especie única o en peligro
de extinsión?
x
Medio Antrópico
6. Social y cultural
¿Generación de expectativas laborales? x
¿Está en riesgo la seguridad de la población? x
¿Alteración sobre las pautas generales de circulación y
movimiento de personas y/o bienes?
x
¿Aumento en riesgo de tráfico de vehículos motorizados y
población en general?
x
7. Paisaje
¿Existe impacto visual por acumulación de escombros y
presencia de infraestructura y maquinaria?
x
¿Existe cambio en el paisaje? x
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
66
5.9.3. Matriz de Interacciones Ambientales
Conformación de talud por Vertido libre o vertido por gravedad del material petreo
A6
vertido a gravedad desalojado en los diferentes frentes de trabajo
Conformación de La conformación de plataforma superior e inferior, destinadas a
A7
plataformas ser terreno cultivable
67
Tabla 7-5: Matriz de Interacciones ambientales
Fases Construcción Operación Cierre
Actividades A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11
Levantamiento de la infraestructura
Conformación de plataformas
Retiro de cobertura vegetal
Compactación inicial
Desalojo de material
Compactación
(maquinaria)
Escombrera
superficial
gravedad
Medio Físico
C1 Calidad de aire - - - - - - - - +
C2 Estabilidad del suelo + - + - + + +
C3 Suelo (erosión) - + +
C4 Drenaje superficial - - - + +
Medio Biótico
C5 Fauna - +
C6 Flora - +
Medio Socio-Económico y Cultural
C7 Uso del suelo + +
C8 Tráfico vehicular y peatonal - - - - - - - +
C9 Paisaje - - - - - - + + + +
C10 Seguridad - +
C11 Empleo + + + + + + +
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
68
5.9.4. Matriz de Leopold
Compactación inicial
Desalojo de material
Levantamiento de la
Rehabilitación de la
Retiro de cobertura
Vertido de material
Recuperación de la
talud por vertido a
sistema de drenaje
Vía de acceso a la
VALORACIÓN
TOTAL
cobertura vegetal
Conformación de
Conformación de
Construccion del
TOTAL 1
TOTAL 2
TOTAL 3
infraestructura
Compactación
(maquinaria)
Escombrera
plataformas
Magnitud: 1 - 10
superficial
gravedad
vegetal
pétreo
Importancia: 1 - 10
d. Drenaje superficial -8 7 7
-16 0 42 26
2 3 3
2. Atmósfera a. Calidad de aire (gases, partículas) -4 -5 -6 -5 -2
-8 -22 -17 -47
2 2 2 3 1
b. Ruido -1 -4 -4 -5 -1
-1 -8 -8 -17
1 1 1 1 3
c. Vibraciones -1 -2 -3 -5
-1 -2 -8 -11
1 1 1 1
3. Procesos a. Erosión -6 6
-12 0 18 6
2 3
b. Compactación y asentamiento -1
0 0 -3 -3
3
FACTORES IMPACTADOS
c. Estabilidad de taludes 4 -8
8 0 -16 -8
2 2
1. Flora a. Árboles -1 3
-2 0 9 7
2 3
CONDICIONES
BIOLÓGICAS
b. Arbustos -8 9
-16 0 27 11
2 3
c. Pastos -8 8
-16 0 24 8
2 3
2. Fauna a. Animales terrestres, incluyendo -5 5
-10 0 15 5
reptiles 2 3
b. Insectos -5 5
-10 0 15 5
2 3
SOCIO-ECONÓMICAS Y
b. Bosques -1 3
-1 0 9 8
1 3
2. Aspectos a. Seguridad -5 5
0 -5 15 10
1 3
b. Empleo 1 2 8
5 0 24 29
1 2 3
c. Tráfico vehicular y peatonal 5 -6 -5 8
15 -16 24 23
3 1 2 3
a. Acumulación de escombros -5
0 -5 0 -5
PAISAJE
1
b. Presencia de infraestructura y -1 -2 -7 5
-1 -2 1 -2
maquinaria 1 1 2 3
c. Cambio en el paisaje -8 -5 5 9
-24 -10 42 8
3 2 3 3
69
Tabla 9-5: Matriz de Leopold
ACCIONES IMPACTANTES
Construcción Operación Cierre de la Escombrera
Compactación inicial
Desalojo de material
Levantamiento de la
Rehabilitación de la
Retiro de cobertura
Vertido de material
Recuperación de la
talud por vertido a
sistema de drenaje
Vía de acceso a la
VALORACIÓN
TOTAL
cobertura vegetal
Conformación de
Conformación de
Construccion del
TOTAL 1
TOTAL 2
TOTAL 3
infraestructura
Compactación
(maquinaria)
Escombrera
plataformas
Magnitud: 1 - 10
superficial
gravedad
vegetal
pétreo
Importancia: 1 - 10
d. Drenaje superficial
-16 -16 0 21 21 42 26
2. Atmósfera a. Calidad de aire (gases, partículas)
-8 -8 -10 -12 -22 -15 -2 -17 -47
b. Ruido
-1 -1 -4 -4 -8 -5 -3 -8 -17
c. Vibraciones
-1 -1 -2 -2 -3 -5 -8 -11
3. Procesos a. Erosión
-12 -12 0 18 18 6
b. Compactación y asentamiento
0 0 -3 -3 -3
FACTORES IMPACTADOS
c. Estabilidad de taludes
8 8 0 -16 -16 -8
1. Flora a. Árboles
-2 -2 0 9 9 7
CONDICIONES
BIOLÓGICAS
b. Arbustos
-16 -16 0 27 27 11
c. Pastos
-16 -16 0 24 24 8
b. Bosques
-1 -1 0 9 9 8
2. Aspectos a. Seguridad
0 -5 -5 15 15 10
b. Empleo
1 4 5 0 24 24 29
c. Tráfico vehicular y peatonal
15 15 -6 -10 -16 24 24 23
a. Acumulación de escombros
0 -5 -5 0 -5
PAISAJE
b. Presencia de infraestructura y
maquinaria
-1 -1 -2 -2 -14 15 1 -2
c. Cambio en el paisaje
-24 -24 -10 -10 15 27 42 8
70
5.10. Interpretación de resultados
5.10.1. Resultados
FACTORES IMPACTADOS
10
0
Impacto Ambiental
-10
-20
-30
-40
-50
Medio Físico
Condiciones físicas
Compactación
Forma del terreno
Calidad de aire
Estabilidad de talud
Drenaje superficial
Vibraciones
Ruido
Erosión
Grafico 1-5: Medio Físico
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
FACTORES IMPACTADOS
10
8
Impacto Ambiental
0
Medio Biótico
Pastos
Árboles
Arbustos
Insectos
Animales
FACTORES IMPACTADOS
25
20
Impacto Ambiental
15
10
0
Medio Socio-Económico y Cultural
Tráfico
Bosques
Empelo
Pastoreo
Seguridad
71
FACTORES IMPACTADOS
2
1
Impacto Ambiental
0
-1
-2
-3
-4
-5
Paisaje
Infraestructura y
maquinaria
Cambio de paisaje
Escombros
Grafico 4-5: Paisaje
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
Para asegurar que la interpretación no sea subjetiva, se propone un análisis estadístico que consiste
en obtener los siguientes datos: media, desviación estándar y el rango de la media, estos datos
tanto para las columnas (acciones impactantes) como para las filas (factores impactados).
En este análisis se identifica si existen impactos negativos que estén fuera del rango de la media,
siendo estos los que necesitan atención primordial sin dejar de lado los demás impactos negativos
presentes en la ejecución del proyecto.
Media 16,667
Derv. Estándar 196,790
Rando de media -206,02 239,36
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
72
Los valores de impacto de las acciones impactantes no van más allá del rango de la media. Sin
embargo, no se puede despreciar la mitigación o corrección de los efectos negativos de las
diferentes acciones impactantes analizadas individualmente.
En este caso el retiro de cobertura vegetal genera un impacto negativo considerable, debido a que
afecta a varios factores ambientales como: forma del terreno, drenaje superficial, erosión, flora,
fauna y el uso del suelo.
Seguido del vertido libre o por gravedad para la conformación del talud que a pesar de haber
retirado la cobertura vegetal como norma fundamental para la garantizar la estabilidad de taludes
no lo garantiza totalmente. Además, afecta a otros factores como son: calidad de aire, ruido,
vibraciones y paisaje.
El desalojo y vertido de material pétreo afecta factores como: forma del terreno, calidad de aire,
seguridad y paisaje (acumulación de escombros, presencia de infraestructura y maquinaria,
cambio en el paisaje y tráfico vehicular y peatonal).
La compactación genera un impacto negativo menor pero no se puede despreciar debido a que
afecta la consistencia del suelo (característica física).
73
Tabla 13-5: Análisis estadístico filas
Análisis Estadístico: Factores
Media 2,273
Derv. Estándar 15,962
Rando de media -15,79 20,335
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
En el caso de las filas (factores ambientales) se observa que sí existen valores que van más allá
del rango de la media; estos valores indican que el factor requiere de atención primordial, pero
sin despreciar los factores que también son impactados negativamente.
El factor afectado considerablemente en relación a los demás factores es la calidad de aire debido
a presencia de material particulado, ruido y vibraciones. Seguido de los factores: condiciones
físicas (consistencia), estabilidad de taludes, acumulación de escombros, compactación, forma
del terreno y cambio de paisaje.
La evaluación gráfica de resultados del análisis mediante la metodología de Leopold son los
propuestos por Duek y Burguera, a través de gráficas.
La gráfica cartesiana de los impactos permite determinar la posición general del impacto, en este
caso, colocando en las abscisas los valores correspondientes a la magnitud de los impactos y en
las ordenadas los valores de importancia (a estos valores se les cambia de signo para que magnitud
e importancia tengan los mismos signos y permita obtener una gráfica en el primer y tercer
cuadrante). Si los gráficos se concentran en el primer cuadrante, el impacto del proyecto será
beneficioso, si se concentran en el tercer cuadrante el impacto será perjudicial y si se distribuyen
en los dos cuadrantes de manera simétrica habrá un equilibrio entre beneficio ambiental y el
deterioro que cause su ejecución.
Pares ordenados
(-7,2); (-61); (6,3); (-1,3); (-2,3); (-8,4); (7,3); (73); (-5,2); (-6,2); (-6,2); (-5,3); (-2,1); (-1,1);
(-4,1); (-4,1); (-5,1); (-1,3); (-1,1); (-3,1); (-3,1); (-5,1); (-6,2); (6,3); (-1,3); (4,2); (-8,2); (-1,2);
(3,3); (-9,2); (9,3); (-8,2); (8,3); (-5,2); (5,3); (-5,2); (5,3); (-6,2); (6,3); (-1,1); (3,3); (-5,1);
(6,3); (-5,1); (-1,1); (-2,1); (-7,2); (5,3); (-9,3); (-5,2); (5,3); (8,3)
(-7,-2); (-6,-1); (6,3); (-1,-3); (-2,-3); (-8,-4); (7,3); (73); (-5,-2); (-6,-2); (-6,-2); (-5,-3); (-2,-1);
(-1,-1); (-4,-1); (-4,-1); (-5,-1); (-1,-3); (-1,-1); (-3,-1); (-3,-1); (-5,-1); (-6,-2); (6,3); (-1,-3);
74
(4,2); (-8,-2); (-1,-2); (3,3); (-9,-2); (9,3); (-8,-2); (8,3); (-5,-2); (5,3); (-5,-2); (5,3); (-6,-2); (6,3);
(-1,-1); (3,3); (-5,-1); (6,3); (-5,-1); (-1,-1); (-2,-1); (-7,-2); (5,3); (-9,-3); (-5,-2); (5,3); (8,3)
El número de impactos positivos es menor que el número de impactos negativos, sin embargo, se
aprecia que la mayoría se agrupa en el área de menor magnitud y poca importancia. Por otro lado,
la mayor parte de los impactos positivos están agrupados en el área de mayor magnitud e
importancia.
Entonces, se determina que la situación del proyecto tiene un balance total, y que al finalizar su
ejecución tendrá un impacto beneficioso para el ambiente.
75
- Cubrir las tolvas de las
- Conformación de talud por volquetas durante el
vertido libre o gravedad transporte de material
- Conformación de granular o escombros.
plataformas - Humedecer el material
- Compactación y desalojado
asentamiento
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
-
- Retiro de cobertura - Aumentos de procesos Manejo y Disposición de
vegetal erosivos escombros
-
- Acumulación de - Afectación del drenaje Recuperación de cobertura
escombros natural vegetal
-
- Compactación y - Consistencia Recuperación del drenaje
asentamiento - Cambios en la forma del natural con la
- Vertido de material pétreo terreno construcción de sistemas
- Cambio en el paisaje de drenaje adecuados a las
condiciones del terreno
76
- Impacto visual por
infraestructura y
maquinaria
- Cambio en el paisaje
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
Los eventos naturales adversos con mayor ocurrencia en la parroquia Pungalá son las sequía y
heladas que afectan parcialmente a los cultivos de la zona; deslaves constantes debido a intensas
lluvias lo que provoca destrucción de vías y hace vulnerable la seguridad de los pobladores de la
comunidad.
77
5.12.1. Severidad
Tabla 20-5: Criterios de Evaluación: Severidad
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Valor Grado Severidad
2 Baja El accidente / evento no irá a causar un daño significativo al Ambiente y no
producirá daños funcionales o lesiones a los trabajadores.
4 Moderada El accidente / evento dañará al Ambiente en las áreas de influencia del estudio,
daños mayores o lesiones al personal, pudiendo ser controlada adecuadamente.
6 Crítica El accidente / evento dañará el Ambiente a nivel regional y/o causará lesiones al
personal, daños sustanciales o resultará en un riesgo inaceptable, necesitando
acciones correctivas inmediatas
5.12.2. Probabilidad
Tabla 21-5: Probabilidad del riesgo
Valor Probabilidad Criterio del ambiente al proyecto Criterio del proyecto al ambiente
1 Mínima Puede ocurrir en el área Se puede generar dentro de la escombrera
5.12.3. Análisis
Tabla 22-5: Análisis del riesgo
Severidad Baja Moderada Crítica Catastrófica
Probabilidad (2) (4) (6) (8)
Mínima Hasta 24 Hasta 24 Hasta 24 Hasta 24
(1) Riego bajo Riego bajo Riego bajo Riego bajo
Rara Hasta 24 Hasta 24 Hasta 24 24 a 36
(3) Riego bajo Riego bajo Riego bajo Riesgo Moderado
Poca Hasta 24 Hasta 24 24 a 36 40 a 54
(6) Riego bajo Riego bajo Riesgo Moderado Riesgo Importante
Creíble Hasta 24 24 a 36 40 a 54 60 a 72
(9) Riego bajo Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Crítico
Fuente: (EMIGIRS-EP, 2018)
78
5.12.4. Evaluación del riesgo
Tabla 23-5: Valoración del riesgo
Tipo de Riesgo Probabilidad Severidad Evaluación Nivel del
riesgo (P) (S) del riesgo riesgo
Geológico Deslaves 6 4 24 Riesgo bajo
Geológico Sismos - 2 - -
Geológico Erupciones volcánicas - 2 - -
Geológico Terremotos - 2 - -
Fuente: (EMIGIRS-EP, 2018)
De acuerdo a la “Guía técnica para definición de áreas de influencia” (SUIA, 2015) y al “Catálogo
de Categorización Ambiental Nacional (CCAN)” (SUIA, 2015, p. 13) el proyecto pertenece a la
Categoría II, considerado proyecto de impacto negativo y/o riesgo ambiental de impacto bajo.
Entonces para este tipo de proyectos indica que el área de influencia o gestión se encuentra
definida por el área del proyecto, obra o actividad.
79
5.14. Plan de Manejo Ambiental
Plan que desarrolla las medidas propuestas con el fin de minimizar los impactos negativos del Proyecto que fueron evaluados sobre los compontes físicos, bióticos, socio-económicos y
culturales, así como prevenir accidentes y reducir la magnitud de los impactos sobre el medio ambiente.
OBJETIVO: Proponer medidas de prevención, reducción o mitigación de impactos negativos que afecten los componentes ambientales del área del proyecto
LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia PPM-01
RESPONSABLE: Consorcio ALAO
MEDIDA: Manejo de la contaminación atmosférica durante la ejecución del proyecto.
OBJETIVO: Evitar y mitigar los impactos negativos sobre la atmósfera consecuencia de las emisiones de material particulado, ruido y vibraciones generados por movimiento de tierras, vertido
de material y actividades propias del relleno y/o escombrera.
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN ($)
- Aire - Contaminación - Cubrir los acopios de - m2 de - Facturas de - 12 - 130
por material material granular con polietileno compra de
particulado y plástico de polietileno hasta utilizado/ m2 de polietileno
gases su retiro o permanencia en material de - Archivo
- Contaminación la zona excavación a fotográfico
por ruido y cubrir - Informe de
vibraciones supervisión de
SSA
Continua
80
- N# de - Registro
- Cubrir las tolvas de las volquetas fotográfico
volquetas durante el cubiertas/ N# - Contratos de
transporte de material de volquetas volquetas
granular o escombros. contratadas
MEDIDA: Manejo de la contaminación del factor suelo durante la ejecución del proyecto.
OBJETIVO: Evitar y mitigar los impactos negativos sobre el factor suelo a consecuencia de la eliminación de cobertura vegetal, acumulación de escombros generados por movimiento de
tierras, vertido de material y actividades propias del relleno y/o escombrera.
- - - -
- Suelo - Aumentos de Área de Facturas de 12 800
procesos cobertura plantas
-
erosivos Recuperación de cobertura vegetal afectada adquiridas
- Afectación del vegetal / área de Registro
drenaje natural cobertura fotográfico
- Consistencia vegetal
- Cambios en la recuperada
forma del
- -
terreno Recuperación del drenaje Sistemas
- -
- Cambio en el natural con la construcción implementados 12 2500
paisaje de sistemas de drenaje / Sistemas
adecuados a las condiciones programados
del terreno
Continua
81
MEDIDA: Manejo de la contaminación de los factores flora y fauna durante la ejecución del proyecto.
OBJETIVO: Evitar y mitigar los impactos negativos sobre los factores flora y fauna a consecuencia de la eliminación de cobertura vegetal, acumulación de escombros generados por
movimiento de tierras, vertido de material y actividades propias del relleno y/o escombrera.
- -
- Fauna - Eliminación de Recuperación de cobertura Área de - Facturas de plantas
- Flora la cobertura vegetal con especies nativas cobertura adquiridas
vegetal propias del lugar vegetal afectada - Registro
/ área de fotográfico
- Eliminación de cobertura
hábitats de vegetal
especies recuperada
MEDIDA: Manejo de la contaminación del factor socio-económico y cultural durante la ejecución del proyecto.
OBJETIVO: Evitar y mitigar los impactos negativos sobre del factor socio-económico y cultural a consecuencia de las actividades propias del relleno y/o escombrera.
- -
Socio- Seguridad - Señalizar el área de trabajo - Actividad - Registro - 12 - 800
-
económico y Modificación del ejecutada / fotográfico
Cultural tránsito normal de - Utilizar personal que dirija actividad
vehículos y el tráfico en puntos programada - 12 - 1200
habitantes de la específicos
zona - Buscar vías alternas durante
ejecución de los trabajos - 12 - 200
- Comunicación socialización
de la ejecución de los
trabajos, previa
planificación
MEDIDA: Manejo de la contaminación del factor paisaje durante la ejecución del proyecto.
OBJETIVO: Evitar y mitigar los impactos negativos sobre el factor paisaje a consecuencia de la eliminación de cobertura vegetal, acumulación de escombros generados por movimiento de
tierras, vertido de material y actividades propias del relleno y/o escombrera.
- - - -
Paisaje Impacto visual por Recuperación de cobertura Actividad - Registro
acumulación de vegetal ejecutada / fotográfico
escombros actividad
- -
Impacto visual por Orden y limpieza programada
infraestructura y
maquinaria
- Cambio en el
paisaje
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
82
5.14.2. Plan de Manejo de Desechos
Este plan tiene como finalidad implementar acciones encaminadas a darles la disposición adecuada a los desechos resultantes de las operaciones del relleno y/o escombrera.
83
5.14.3. Plan de Capacitación
El plan de comunicación es fundamental para la prevención, control, minimización o mitigación de impactos socio-ambientales y culturales generados por la construcción y operación del relleno
y/o escombrera.
OBJETIVO: Capacitar e informar al personal temas relacionados con la escombrera, prevención de riesgos y educación ambiental.
LUGAR DE APLICACIÓN: Campamento “Molobog” y Área de le escombrera PCC-01
RESPONSABLE: Departamento de SSA
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN
- Socio-económico y - Desconocimiento - Capacitación a personal - Nº de personas - Registro de - 12 - 400
cultural en procesos de en sistemas de que trabajan en asistencia
conformación de conformación de relleno la escombrera / - Registro
escombreras y/o escombrera Nº de personas fotográfico
- Desconocimiento capacitadas
en temas de
- Capacitación a personal
seguridad
en prevención de riesgos
- Desconocimiento - 100% de la
y educación ambiental.
de las actividades a actividad
ejecutarse en el
proyecto - Socialización del
proyecto
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
84
5.14.4. Plan de Relaciones Comunitarias
EL Plan de relaciones comunitarias permite que la empresa Constructora Minevol, Consorcio Alao a través del Departamento de SSA y Fiscalización en coordinación con la Junta Parroquial
Pungalá se elaborará un programa de relaciones comunitarias respetando el interés de las partes involucradas.
La comunidad aledaña debe estar permanentemente informada sobre los avances y funcionamiento del proyecto, el cumplimiento de los compromisos establecidos por las partes y cumplimento
del Plan de Manejo Ambiental con el fin de evitar conflictos entre la comunidad y la empresa encargada del proyecto.
OBJETIVO: Socializar las actividades relacionadas con el proyecto de manera que permita establecer vínculos con la comunidad, prevenir posibles conflictos por falta de
comunicación e información oportuna. PRC-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Comunidades aledañas
RESPONSABLE: Departamento de SSA y Fiscalización
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN
- Medio socio- - Generación de Programa de información y - Nº de visitas - Convocatoria - 12 - 400
ambiental expectativas socialización realizadas / Nº - Registro de
laborales. - Establecer un cronograma de visitas asistencia de
- Seguridad y de visitas técnicas e programadas los visitantes
movilidad informativas a las
vehicular y instalaciones y frentes de - Nº de reuniones - Registro de
peatonal trabajo del proyecto en realizadas / Nº asistencia a
general. de reuniones reuniones
- Reuniones con moradores programadas
del sector para exponer el
beneficio de la - Registro
conformación de un fotográfico
relleno y/o escombrera.
Continua
85
- Programa de
comunicación
comunitaria, empleando
información comprensible
y amigable en virtud de
los intereses de los
pobladores.
Difusión de información
sobre la ejecución del
proyecto relleno y/o - Convenios
- Nº de
escombrera. firmados o
convenios
Actas de
acordados / Nº
Programa de compensación e acuerdo
de convenios
indemnización
propuestos
- Se establecerán convenios
y acuerdos entre
Consorcio Alao y - Contratos
moradores o dueños de los de trabajo
- Nº de contratos
predios utilizados o originales y
firmados por
afectados durante la respaldos
personas de la
ejecución del proyecto. firmados
zona de
influencia / Nº
Programa de contratación de
de contratos
mano de obra local
programados
- La empresa establecerá un
formato de contrato y en lo
posible se contratará
personal local como
vinculación y generación
de plazas de trabajo en
beneficio de las
comunidades aledañas.
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
86
5.14.5. Plan de Contingencias
El Plan de contingencias permite una respuesta oportuna a emergencias que puedan presentarse durante la implementación del relleno y/o escombrera o durante su operación.
Programa de contingencias
Establece acciones que se ejecutarán en caso de emergencia para precautelar la salud y seguridad de personas, evitar la pérdida de bienes, servicios y la afectación al medio ambiente.
OBJETIVO: Ayudar a que el personal del proyecto responda de manera ágil y oportuna frente a un evento de emergencia que pueda afectar o poner en riesgo su salud y
seguridad en el entorno de trabajo. PDC-01
UGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia de la escombrera, personal que labora en el área
RESPONSABLE: Departamento de SSA
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN
- Medio socio- - Ocurrencia de Se considera como área principal de
económico y accidentes e riesgo la escombrera en operación con
cultural incidentes de presencia de maquinaria, equipos y
trabajo mano de obra.
Continua
87
Organización
Consorcio Alao establecerá una
organización capaz de actuar de
manera rápida y oportuna en caso de
una contingencia y distribuirá
responsabilidades a un personal
específico que participará en el Plan de
contingencia.
- Elaboración Plan de
Contingencias, el mismo
- 400
que deberá ser aprobado por
la autoridad pertinente - Nº de - Registro de - 12
dentro de la jurisdicción personas asistencia a
donde está ubicada la capacitadas / capacitaciones.
escombrera. Nº de
- Simulacro en el punto personas que - 300
trabajan en la - 12
Además, se proponen las siguientes escombrera
medidas mínimas para la
preparación del personal frente a
una contingencia: - 100% de
- Registro
botiquines y
fotográfico
extintores
- Capacitación al personal en
instalados
temas de prevención de
riesgos laborales y
naturales; primeros auxilios.
- Ubicar extintores y
botiquines en lugares de
fácil acceso para el personal
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
88
5.14.6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
El Plan de Seguridad y Salud Ocupacional permite gestionar y prevenir riesgos laborales y salud en el trabajo.
OBJETIVO: Prevenir, minimizar y controlar los riesgos laborales y salud en el trabajo durante la ejecución del proyecto relleno y/o escombrera.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área de la escombrera, Campamento “Molobog” PSS-01
RESPONSABLE: Departamento de SSA
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN
- Medio socio- - Riesgo laboral y de - Capacitación al personal - Nº de personas - Registro de - 12 - 200
económico y salud en el trabajo en temas de seguridad y que reciben asistencia a
cultural - Riesgos por salud en el trabajo. capacitaciones / capacitaciones
presencia de Nº de personal
maquinaria pesada - Señalización del área de previsto
trabajo (informativa,
preventiva y de
restricciones)
- Cantidad de
señalización
- Registro - 12 - 1600
Señalización en trabajos utilizada /
fotográfico
en vías se utiliza: carteles Cantidad de
o rótulos, conos señalización
reflectivos, vallas programada
delimitadoras de áreas,
cintas delimitadoras de
peligro, entre otras de
acuerdo a las necesidades
de trabajo
Continua
89
- Medio socio- - Riesgo laboral y de - Dotación de EPP al - Cantidad de - Fichas de - 12
económico y salud en el trabajo personal que trabaja en el EPPs entrega de
cultural - Riesgos por área del relleno y/o entregados / EPPs
presencia de escombrera Cantidad de
maquinaria pesada EPPs previstos
- Reporte de accidentes e - Nº de - 12
incidentes de trabajo: accidentes e
- Índices
proactivos y
Consorcio Alao deberá incidentes por
reactivos
registrar los accidentes e mes
incidentes que ocurran
durante la jornada de
trabajo.
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
90
5.14.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento
El Plan de monitoreo y seguimiento permite a Consorcio Alao, ciudadanía y organismos de control comprobar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y la normativa legal ambiental
vigente. La información que genera la implementación de este plan posibilita la toma de acciones correctivas en las medidas propuestas de ser necesario.
OBJETIVO: Evaluar, verificar, documentar la implementación del Plan de Manejo Ambiental y la normativa legar ambiental vigente en el país; corregir y ajustar las medidas
propuestas si se requiere. PMS-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Área de la escombrera
RESPONSABLE: Consorcio Alao, Departamento de SSA, Fiscalización
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN
- Aire Las medidas propuestas permiten - Supervisiones - Informe de - 12 - 100
- Agua evaluar el desempeño en el ámbito realizadas / cumplimiento
- Suelo ambiental de acuerdo al grado de Supervisiones del PMA
- Flora cumplimiento de los objetivos del programadas
- Fauna Plan de manejo ambiental y
- Medio socio- normativa legal ambiental vigente.
económico y
cultural Se proponen las siguientes medidas:
- Paisaje
- El Departamento de SSA
desarrollará un monitoreo
y seguimiento mensual
del cumplimiento del
PMA
- Desarrollar una ficha de
seguimiento con los
avances y cumplimiento
de las medidas propuestas
en el PMA
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
91
5.14.8. Plan de Rehabilitación
El Plan de rehabilitación establece medidas a aplicarse con el fin de recuperar la cobertura vegetal, garantizar la estabilidad del talud y duración de la obra en general; remediación de los
impactos negativos generados por la ejecución del proyecto.
OBJETIVO: Mitigar los impactos generados por eliminación de cobertura vegetal y actividades propias del proyecto
LUGAR DE APLICACIÓN: Área de la escombrera PRA-01
RESPONSABLE: Consorcio Alao
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN
- Suelo - Cambios en la Una vez conformadas las dos - Área - Archivo - 6 - 4000
- Flora morfología y plataformas de la escombrera se recuperada / fotográfico
- Fauna topografía encontrarán con la posibilidad de Área
- Paisaje - Erosión que estos terrenos sean destinados a intervenida - 6 - 6000
- Registro
- Alteración de ser áreas cultivables.
fotográfico de
drenajes naturales plantación
- Se realizará la
- Nº de
- Alteración de plantaciones
hábitats y recuperación de la
realizadas / Nº
eliminación de cobertura vegetal con
de plantaciones
cobertura vegetal plantación de árboles y
programadas
arbustos de acuerdo a los
- Impacto visual,
requerimientos edáficos y
cambio de paisaje
climáticos de la zona.
- Se implementará un
- 6
Sistema de drenaje con la
construcción de una zanja
colectora en el centro de
la escombrera de extremo
a extremo.
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
92
5.14.9. Plan de Cierre y Abandono
El Plan de Cierre, abandono y entrega del área se ejecuta una vez culminada la operación del relleno y/o escombrera. Una vez inicie la ejecución h ay que tomar en cuenta la situación legal y
técnica en ese momento; al realizarse el abandono definitivo los lineamientos y medidas propuestas serán revisados, cambiados o mejorados con el fin de ocasionar el mínimo impacto ambiental
y social.
OBJETIVO:
LUGAR DE APLICACIÓN: PCA-01
RESPONSABLE:
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE PERIOCIDAD COSTO
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN
- Aire - Impacto visual Culminados los trabajos de operación, - Informes de los - 6 - 200
- Agua todo espacio ocupado temporalmente resultados de
- Suelo por las actividades propias de la supervisión
- Flora ejecución del proyecto deberá quedar
- Fauna en las mismas o en mejores - Verificación
- Medio socio- condiciones en las que se encontraban visual
económico y antes de la intervención del área.
Cultural - Archivo
- Paisaje Se deberá informar a la autoridad fotográfico
ambiental sobre el inicio de
actividades para el cierre del relleno
y/o escombrera.
- Levantamiento de la
infraestructura existente en
el área del relleno y/o
escombrera.
Continua
93
- Retiro de las instalaciones
para disposición temporal
de desechos
- Retiro de señalética
temporal utilizada durante
la operación del relleno y/o
escombrera
- Supervisiones del área para
verificar el estado y
cumplimiento de las
actividades de cierre.
Fuente: (SUIA, 2014)
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
94
5.15. Proceso de Participación Social
Se realizará Reuniones Informativas a las que se convoca a los actores sociales del Área de
Influencia Directa del Proyecto, la convocatoria se realizará mediante:
5.15.1. Objetivos
Informar a la ciudadanía los avances desde la fase inicial del proyecto relleno y/o escombrera
“Puninhuaico” y a la vez receptar las aspiraciones y consultas en relación a los alcances e
implementación del proyecto.
Las reuniones se realizan de manera didáctica, precisa y eficaz para una completa recepción de
información. Se llevará un registro de asistencia y se elaborará un archivo fotográfico de las
actividades.
95
PARTICIPACIÓN SOCIAL
LISTADO DE ACTORES SOCIALES
SECTOR / COMUNIDAD NOMBRE CARGO
Pungalá Efrain Allaica Presidente del GAD Parroquial
Pungalá
Puninhuaico Juan Tixi Presidente de la Comunidad
Luis Alberto Quillay Pilataxi Dueño del predio
María Zoila Tixi Vargas Dueño del predio
Juan Velastegui Morador
Jhoe Rodrigo Uvidia Morador
Giovanny Moreta Morador
Luis Cayumanque Morador
José Chuguay Morador
Miriam Paguay Moradora
Carmen Cando Moradora
Luis Humberto Chimbo Morador
Realizado por: Yadira Balseca Rosero
96
5.16. Procedimiento Seguro de Trabajo
97
Procedimiento Seguro de Trabajo ALAO-HSE-PRO-001
Operación de maquinaria en el proceso Edición: Vigente desde: Pág. 2 de 9
de cierre de la Escombrera
“Puninhuaico” Elaboró: Revisó: Aprobó:
1. Objetivo:
Establecer los requisitos e instrucciones a seguir para operar maquinaria pesada en las
diferentes actividades de la etapa de cierre de la Escombrera “Puninhuaico” con el fin
de garantizar la seguridad y salud del personal; la integridad del medio, bienes y
servicios frente a los riesgos identificados en el proceso.
2. Alcance:
3. Requisitos:
Licencia Tipo G, adiestramiento y experiencia en operación de maquinaria pesada.
4. Responsabilidades:
5. Desarrollo:
98
Procedimiento Seguro de Trabajo ALAO-HSE-PRO-001
Edición: Vigente desde: Pág. 3 de 9
Operación de maquinaria en el proceso
de cierre de la Escombrera Elaboró: Revisó: Aprobó:
“Puninhuaico”
Jefe de Superintendente Procurador
(Retroexcavadora, Excavadora, Tractor SSA Consorcio Alao Común
Consorcio Alao
topador y Rodillos Compactadores)
Inicio
Conformación de talud
Rehabilitación de la Vía de
acceso
Conformación de Plataforma
inferior
Compactación
Nivelación y compactación
para conformación de
plataforma superior
Conformación Plataforma
superior
Fin
99
Procedimiento Seguro de Trabajo ALAO-HSE-PRO-001
Edición: Vigente desde: Pág. 3 de 9
Operación de maquinaria en el proceso
de cierre de la Escombrera
“Puninhuaico” Elaboró: Revisó: Aprobó:
7. Aspectos generales
100
Procedimiento de Trabajo Seguro ALAO-HSE-PRO-001
Operación de maquinaria pesada en las Edición: Vigente desde: Pág. 4 de 9
actividades de cierre de la Escombrera
Puninhuaico Elaboró: Revisó: Aprobó:
8. Riesgos
101
Procedimiento de Trabajo Seguro ALAO-HSE-PRO-001
Operación de maquinaria pesada en las Edición: Vigente desde: Pág. 5 de 9
actividades de cierre de la Escombrera
Puninhuaico Elaboró: Revisó: Aprobó:
Trabajos en pendiente
- No subir ni bajar nunca en marcha
- Para la carga de camiones ubicarlo paralelo a la máquina, cargar en lo
posible con el viento posterior para que no afecte la visibilidad
- Frena la máquina y trabajar en dirección a la pendiente.
- Para desplazarse colocar el brazo hacia la pare de abajo casi tocando el
suelo
- En la pendiente se baja a la misma velocidad con la que se sube
- No bajar con el motor parado o en punto muerto
102
Procedimiento de Trabajo Seguro ALAO-HSE-PRO-001
Operación de maquinaria pesada en las Edición: Vigente desde: Pág. 6 de 9
actividades de cierre de la Escombrera
Puninhuaico Elaboró: Revisó: Aprobó:
- Se establecerá una zona de seguridad igual a la del alcance máximo del brazo
excavador en donde se prohibirá la realización de trabajos o permanencia de
las personas.
- Nunca se abandonará la máquina sin apoyar la cuchara y sin cerrarla si es de
tipo bivalvo.
- En los desplazamientos se apoyará la cuchara sobre la máquina para evitar
vibraciones, y el brazo se colocará en el sentido de la circulación.
- No se excavará en la vertical de la máquina para evitar desplomes o vuelcos.
- Se prohíbe utilizar la retroexcavadora como una grúa, para la instalación de
tuberías o piezas en las zanjas o para transportar en distancias cortas. Salvo que
se cuente con el equipo apropiado y se evite el balanceo de la carga.
- No se trabajará en pendientes superiores al 20% en terrenos húmedos y al 35%
en terrenos secos. (Valarezo, 2007)
103
Procedimiento de Trabajo Seguro ALAO-HSE-PRO-001
Operación de maquinaria pesada en las Edición: Vigente desde: Pág. 7 de 9
actividades de cierre de la Escombrera
Puninhuaico Elaboró: Revisó: Aprobó:
11.1. Casco
Habitualmente el puesto del conductor está protegido con cabina, pero es indispensable
el uso del casco protector cuando se abandona la misma para circular por la obra. El
casco de seguridad será homologado (MT-1). (INSHT, 1987)
11.5. Guantes
El conductor deberá disponer de guantes adecuados para posibles emergencias de
conservación durante el trabajo. (INSHT, 1987)
104
Procedimiento de Trabajo Seguro ALAO-HSE-PRO-001
Operación de maquinaria pesada en Edición: Vigente desde: Pág. 9 de 9
las actividades de cierre de la
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Escombrera Puninhuaico
Jefe de Superintendente Procurador
(Retroexcavadora, Excavadora, SSA Consorcio Alao Común
Tractor topador y Compactadora) Consorcio Alao
12. Registros
N/A
13. Normativa
14. Otros
105
5.17. Metodología de recuperación de Cobertura Vegetal
ESCOMBRERA PUNINHUAICO
106
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 02
1. Generalidades:
107
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 03
3. Objetivo
4. Alcance
Este documento se aplica a todas las áreas que han sido afectadas en el desarrollo del
proyecto y que requieren la reposición de cubierta vegetal según las especificaciones
técnicas, planos e información contractual que se tiene a disposición.
5. Requerimientos
6. Definiciones
108
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 04
7. Mano de Obra
Se requiere:
- Ingeniero Ambiental
- Supervisor de SSA
- Topógrafo
- Jardinero
- Peones
8. Insumos y materiales
109
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 05
9. Maquinaria y Equipo
- Herramientas
Rastrillo
Pala
Pala de plantar
Hoyadora
Azada
Manguera
La escombrera está ubicada a 3020 msnm constituye un área de 1,997 ha (19 970m2),
el terreno de la zona es de tipo montañoso (terreno quebrado).
Está ubicada al Noroeste de la Parroquia Pungalá y de acuerdo al Mapa ecológico
PRONAREG, 2015, corresponde al piso climático Ecuatorial de Alta montaña. Las
temperaturas de la zona oscilan entre 6 y 18ºC con una media de 12ºC, teniendo climas
templados en las zonas bajas y fríos en las zonas altas.
El suelo de la zona tiene un pH de entre 4,5 - 5 y 6,6 - 7,5 siendo suelos de tipo acido,
ligeramente acido e ideales para la producción respectivamente.
La Escombrera tiene un talud de 33º por lo que el Sistema de Plantación adecuado para
terrenos que presentan pendientes es el Sistema tresbolillo
El área de recuperación de cobertura vegetal es el 70% del área total, debido a que el
otro 30% corresponde a la conformación de plataformas destinadas a ser terreno
cultivable y a la construcción del Sistema de drenaje ubicado en la parte central de la
escombrera.
110
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 06
Las especies que se utilizará para plantación son el Quishuar y Laurel de cera y para
forraje el Kikuyo. A continuación, sus fichas ambientales.
111
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 07
112
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 08
Nos permitirá obtener las especies deseadas con una buena calidad, tamaño y desarrollo
que permitan un adecuado establecimiento de la plantación en corto plazo. Para lograr
estas características, en el vivero se manejan condiciones ambientales favorables como
el riego adecuado, protección contra animales, manejo de sombra, entre otras, así como
prácticas que ayudan al rápido desarrollo de los plantones como la fertilización y las
podas. Estas se deben elaborar en un sitio próximo al área a intervenir y serán de carácter
temporal.
- Plantación a tresbolillo
Por el sistema de marqueo al tresbolillo, las plantas ocupan en el terreno cada uno
de los vértices de un triángulo equilátero, guardando siempre la misma distancia
entre plantas que entre filas. Un árbol cualquiera forma parte de tres filas o
alineaciones de árboles distintas.
𝑀
𝑁=
𝑎2 𝑥 0,866
Donde:
N: número de arboles
M: área a emplear (m2)
a: distancia entre árboles (m)
0,866 : Contante Seno de 60º
13 979 𝑚2
𝑁=
42 𝑥 0,866
𝑵 = 𝟏𝟎𝟎𝟗 = 𝟏𝟎𝟎𝟎
113
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 09
15. Procedimiento
Figura: Procedimiento a seguir para marcar un campo al tresbolillo. En la parte izquierda véase la
prolongación de las líneas.
15.3. Trazado
Una vez seleccionado el lugar y las especies que vamos a plantar, es conveniente,
despejar el terreno o desbrozar la vegetación que pueda crear competencia al
pequeño arbolito en su entorno inmediato durante los primeros años. Una vez
rozado deberemos preparar el suelo para facilitar el arraigo y la primera etapa de
desarrollo de la planta, es lo que se denomina “ahoyado”. Es bueno hacerlo con
antelación, si puede ser dos meses antes de plantar, ya que con el tiempo mejoran
las propiedades de la tierra. El hoyo deberá ser lo suficientemente profundo y ancho
para proporcionar a la planta suficiente tierra removida que facilite el arraigo inicial
y acumule la humedad necesaria para que las nuevas raíces se establezcan. Se
recomienda que los hoyos de plantación tengan unas dimensiones de 40 x 40 x 40
cm y que la tierra extraída se devuelva al hoyo libre de piedras, raíces, palos, etc.,
procurando que esté lo más suelta posible.
114
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 01
15.4. Plantación
15.5. Fertilización
Una vez plantada puede ser necesaria la protección del árbol frente a la acción de
animales herbívoros que lo puedan comer o ramonear u otros animales que puedan
dañarlo. Un buen sistema es la protección individual, por ejemplo rodeando al árbol
con una malla o rejilla de 1 m de altura y sujeta a un poste clavado en el suelo.
15.7.1. Sobrevivencia
La evaluación de sobrevivencia debe realizarse un mes después de la siembra.
Se debe replantar de inmediato o reponer toda aquella planta muerta. Si se
replanta después de esta época, se fomentará una masa heterogénea y ello
conlleva problemas de manejo
115
PROYECTO: RELLENO Y / O ESCOMBRERA
“PUNINHUAICO” PARROQUIA PUNGALÁ –
CANTÓN RIOBAMBA Hoja Nº 01
Deshierbe manual
Por las condiciones del terreno y la pendiente del mismo se realiza el control
de malezas de manera manual. Además se considera la disponibilidad de mano
de obra cercana a la zona.
Podas
La poda es la remoción de ramas de árboles ya sea por medios naturales (auto
poda), o la acción de medios artificiales para producir madera limpia y libre de
nudos. Esta práctica agroforestal tiende a producir árboles cuyo producto final
es de mayor calidad y valor económico.
116
CONCLUSIONES
- Los Planes de Manejo Ambiental proponen medidas viables, eficaces y fáciles de verificar y
auditar por la Autoridad Ambiental, permite el cumplimiento de Normativa Legal Vigente y
el compromiso con el medio ambiente.
- El 30% restante del área intervenida se destina a terreno cultivable. Se conforman plataformas
en el nivel superior e inferior de la Escombrera con una capa de 30 cm de tierra negra.
117
RECOMENDACIONES
118
BIBLIOGRAFÍA
COTÁN, Santiago et.al. Los Estudios de Impacto Ambiental: Tipos, métodos y tendencias. 2007.
CRUZ Román, Jhony Fernando. Plan de desarrollo y ordenamiento territorial para la zona 4,
parroquia Pungalá, cantón Riobamba, provincia de Chimborazo. Riobamba: 2016.
ECHÁNIZ, Ignacio Herramientas de Gestión Ambiental . Uruguay : s.n., 2002. ISBN: 9974-
7668-1-8 .
INEN. RTE INEN 004 - 1:2011. Señalización vial. Parte 1. Señalización vertical. Quito : s.n.,
2011.
MAE. MINISTERIO DEL AMBIENTE . Ministerio del Ambiente . [En línea] 2015.
http://www.ambiente.gob.ec/mae-simplifica-proceso-de-licenciamiento-ambiental/.
SUIA. Guía general de elaboración de la Ficha Ambiental para proyectos mineros Categoría II
- Fase de exploración inicial. Ecuador : s.n., 2015.
SUIA. Catálogo De Categorización Ambiental Nacional. Ecuador : s.n., 2015.
TULSMA. Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente. Quito : s.n., 2017.
VITERI, Francisco. Reporte Geológico Sección Vía de la Parroquia Licto . Riobamba: 2017.
ANEXOS
Anexos A. Certificado de Inserción
B
Anexo B. Acta de acuerdo
Anexo C. Registro de asistencia a capacitaciones de SSA
Anexo D. Registro de asistencia a socialización del proyecto relleno y/o escombrera
“Puninhuaico”
Anexo E. Medios de verificación: Reporte fotográfico
Señalética Ambiental “Ponga la basura en su lugar” Señalética uso obligatorio de los EPP
Personal de Consorcio Alao Socializando con los Personal de Consorcio Alao Socializando con los
Moradores de Puninhuaico Moradores de Puninhuaico
GESTIÓN HSE CÓDIGO:
ALAO-HSE-FOR-100
EVIDENCIA DE ACTIVIDADES VERSIÓN: 001
Capacitación al personal sobre los primeros auxilio Médico del Consorcio Alao, Capacitando al
personal