1

PLAN DE ESTUDIOS 2009

EDUCACIN BSICA
Primaria







2



Secretara de Educacin Pblica
ALONSO LUJAMBIO IRAZBAL


Subsecretara de Educacin Bsica
JOS FERNANDO GONZLEZ SNCHEZ


Direccin General de Desarrollo Curricular
LEOPOLDO FELIPE RODRGUEZ GUTIRREZ


Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa
JUAN MARTN MARTNEZ BECERRA

Direccin General de Materiales Educativos
MARA EDITH BERNLDEZ REYES


Direccin General de Educacin Indgena
ROSALINDA MORALES GARZA


Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio
LETICIA GUTIRREZ CORONA

















3





Plan de Estudios 2009. Educacin Bsica. Primaria. Fue elaborado por el personal
acadmico de la Direccin General de Desarrollo Curricular, que pertenece a la
Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica.


COORDINACIN GENERAL
Leopoldo Felipe Rodrguez Gutirrez.
Noem Garca Garca.


RESPONSABLES DE ASIGNATURAS
Espaol: Miguel ngel Vargas Garca.
Matemticas: Hugo Balbuena Corro.
Exploracin de la Naturaleza y la Sociedad:
Ciencias Naturales: Mara Elena Hernndez Castellanos, Csar Minor
Jurez.
Geografa: Vctor Avendao Trujillo.
Historia: Felipe Bonilla Castillo, Vernica Arista Trejo.
Formacin Cvica y tica: Jos Ausencio Snchez Gutirrez.
Educacin Fsica: Juan Arturo Padilla Delgado, Rosala Marisela Islas Vargas.
Educacin Artstica: Mara del Rosario Rosas Escobedo.


ASISTENTES DE LA COORDINACIN GENERAL
Rosa Mara Nicols Mora.
Rosa Iliana Puga Vzquez.


COORDINACIN EDITORIAL












4







NDICE

Presentacin

1. La educacin bsica en el contexto internacional y nacional
2. Principales retos para ofrecer educacin de calidad
3. Elementos centrales en la definicin del nuevo currculo
4. La articulacin curricular de la educacin bsica
5. Competencias para la vida y perfil de egreso de la educacin bsica
6. Caractersticas del plan y los programas de estudio
7. Mapa curricular
















5

PRESENTACIN
La transformacin educativa, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, junto con los objetivos sealados en el Programa Sectorial de Educacin
2007-2012 (Prosedu), han sido considerados para dar sentido y ordenar las
acciones de poltica pblica educativa en el Mxico de las prximas dcadas. Con
base en el artculo tercero constitucional y las atribuciones que le otorga la Ley
General de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica propuso, como objetivo
fundamental del Prosedu, ".elevar la calidad de la educacin para que los
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener
acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional (p. 11). La
principal estrategia para la consecucin de este objetivo en educacin bsica
plantea ".realizar una reforma integral de la educacin bsica, centrada en la
adopcin de un modelo educativo basado en competencias que responda a las
necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo XX (p. 24), con miras a lograr
mayor articulacin y eficiencia entre preescolar, primaria y secundaria.
Por su parte, uno de los principales acuerdos de la Alianza por la Calidad
de la Educacin, suscrita en mayo del 2008 por el Gobierno Federal y el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin, establece la necesidad de Impulsar la
reforma de los enfoques, asignaturas y contenidos de la educacin bsica, con el
propsito de formar ciudadanos ntegros capaces de desarrollar todo su potencial
(p. 22).
Uno de los ingredientes centrales de esta reforma integral es la articulacin
curricular entre los niveles de Educacin Bsica; el mismo Prosedu establece:
"Los criterios de mejora de la calidad educativa deben aplicarse a la capacitacin
de profesores, la actualizacin de programas de estudio y sus contenidos, los
enfoques pedaggicos, mtodos de enseanza y recursos didcticos. En este
marco, la Subsecretara de Educacin Bsica, entre otras acciones, dise una
nueva propuesta curricular para la Educacin Primaria: Durante el ciclo escolar
2008-2009 implement la primera etapa de prueba de los Programas de Estudio
de 1, 2, 5 y 6 grados en 4 723 escuelas de las distintas modalidades, tipos de
6

servicio y organizacin; esto, considerando que el primer y tercer ciclo de la
Educacin Primaria permitiran ver la articulacin con los niveles adyacentes:
Preescolar y Secundaria. As, el presente documento ya recupera opiniones y
observaciones de especialistas, directivos, equipos tcnicos y docentes, as como
algunos resultados derivados de la primera fase de la etapa de prueba. Estos
resultados sugieren la pertinencia de generalizar la propuesta curricular en todo el
pas en 1 y 6 grados. Por ello, durante el ciclo escolar 2009-2010 se aplicarn los
programas de estudio en su versin revisada correspondientes a estos grados.
Asimismo, durante este mismo ciclo escolar se pondrn a prueba los programas
para 3 y 4 grados, y se implementar una segunda fase de prueba en aula para
los grados de 2 y 5. La generalizacin de 2 y 5 grados se llevar a cabo
durante el ciclo escolar 2010 2011, en tanto que 3 y 4 se generalizarn durante
el ciclo escolar 2011 2012.
El seguimiento que se har durante la etapa de prueba y la generalizacin
permitir realizar los nuevos ajustes a los programas, a los materiales y a las
estrategias de actualizacin, ya que las evidencias que se recaben proveern
informacin valiosa respecto a la pertinencia de sus enfoques, la organizacin de
los contenidos y su articulacin con los niveles adyacentes; asimismo, proveer
informacin sobre los apoyos que requieren los maestros para su eficiente
aplicacin y las implicaciones que tiene en la organizacin escolar.
Para la renovacin de este currculo y su articulacin con los niveles de
Preescolar y Secundaria, se recurri a algunos insumos fundamentales: el Plan de
Estudios 2004 de Educacin Preescolar y el Plan de Estudios y los Programas de
Educacin Secundaria 2006; los anlisis, documentos y estrategias que los
hicieron posibles; la experiencia que los equipos tcnicos de la Subsecretara de
Educacin Bsica han acumulado al respecto; la participacin de los equipos
tcnicos estatales, los Consejos Consultivos Interinstitucionales, los resultados de
reuniones con profesionales de diversas instituciones pblicas y organizaciones
ciudadanas.
7

Desde luego, la Reforma Integral de la Educacin Bsica, y en particular la
articulacin curricular, requieren la construccin de consensos sociales; es decir,
someterlas a la opinin de diversas instancias sociales y acadmicas,
organizaciones de la sociedad civil, docentes, directivos, madres y padres de
familia. Este proceso seguir realizndose en coordinacin con las autoridades
educativas estatales y las representaciones sindicales de docentes en cada
entidad, para lograr los consensos necesarios que impulsen una educacin bsica
articulada, que garantice una formacin de calidad de las futuras generaciones.
La Secretara de Educacin Pblica reconoce que para el cumplimiento de
los propsitos expresados en un nuevo plan y programas de estudio se requiere
afrontar aejos y nuevos retos en nuestro sistema de educacin bsica. Aejos,
como la mejora continua de la gestin escolar, y nuevos, como los que tienen su
origen en las transformaciones que en los planos nacional e internacional ha
experimentado Mxico en los ltimos 15 aos: Aparicin de sensibles
modificaciones en el comportamiento demogrfico, exigencia de una mayor
capacidad de competitividad, slidos reclamos sociales por servicios pblicos
eficientes y transparentes, acentuada irrupcin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin en diversas actividades productivas y culturales,
entre otros. En este contexto, para favorecer el logro de los propsitos sealados
se disearn diversas estrategias y acciones: la actualizacin de los maestros; el
mejoramiento de la gestin escolar y del equipamiento tecnolgico, as como el
fortalecimiento y la diversificacin de los materiales de apoyo recursos
bibliogrficos, audiovisuales e interactivos.
El diseo y la puesta en funcin de un nuevo currculo es un factor
fundamental en la transformacin de la escuela; sin embargo, la Secretara de
Educacin Pblica reconoce que ste es nicamente un paso para avanzar hacia
la calidad de los servicios. Por ello, en coordinacin con las autoridades
educativas estatales, brindar los apoyos necesarios a fin de que los planteles,
directivos y docentes cuenten con los recursos y las condiciones necesarias para
realizar la tarea que tienen encomendada y que constituye la razn de ser de la
8

educacin bsica: brindar, en todo Mxico, a quienes estn en edad escolar,
oportunidades formales para adquirir, desarrollar y emplear los conocimientos, las
habilidades, las actitudes y los valores necesarios, no slo para seguir
aprendiendo a lo largo de su vida, sino para enfrentar los retos que impone una
sociedad en permanente cambio, desempearse de manera activa y responsable
consigo mismos y con la naturaleza, ser dignos miembros de su comunidad, de
Mxico y del mundo, y para que participen activamente en la construccin de una
sociedad ms libre y democrtica pero, sobre todo, ms justa.
Este impreso se compone de siete apartados. En el apartado inicial se
analiza a la educacin bsica en el contexto nacional e internacional, en el
segundo se exponen los principales retos identificados que el pas tiene para
ofrecer educacin de calidad, en el tercero se describen los elementos centrales
que se consideraron para definir el nuevo currculo de educacin primaria, en el
cuarto se define qu se entiende por articulacin de la educacin bsica, en el
quinto se presenta el perfil de egreso de la educacin bsica en el que se plasma
la aspiracin del Estado mexicano respecto al tipo de ciudadano que se espera
formar a lo largo de la educacin bsica, en el sexto se refieren cuatro
caractersticas que son sustantivas en este nuevo plan de estudios: la atencin a
la diversidad, la importancia de la interculturalidad, el nfasis en el desarrollo de
competencias y la definicin de los aprendizajes esperados en cada grado y
asignatura, as como la incorporacin de temas transversales, es decir, temas que
se abordan en ms de un grado y asignatura. En el apartado siete se presenta la
estructura del mapa curricular de la educacin bsica; de manera especfica, el de
educacin primaria y la organizacin de las asignaturas que lo integran.

1. LA EDUCACIN BSICA EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL Y NACIONAL

El trmino educacin bsica en la mayora de los pases hace referencia a
educacin obligatoria y ha venido adquiriendo enorme relevancia particularmente
9

a partir de los aos cincuenta. Inicialmente aluda especficamente a la educacin
primaria.
A escala internacional se han establecido objetivos de cobertura y calidad
para la educacin bsica:
x En la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, celebrada en
Jomtien, Tailandia (1990), se plante la necesidad de garantizar el acceso
universal con una "visin ampliada para satisfacer las necesidades bsicas
de aprendizaje de cada persona nio, joven o adulto. Asimismo, confiri
a los miembros de una sociedad la posibilidad y, a la vez, la
responsabilidad de respetar y enriquecer su herencia cultural, lingstica y
espiritual comn.
x La Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, presidida
por Jacques Delors (1996), seala en su informe presentado a la unesco
que la educacin bsica tiene que llegar, en todo el mundo, a los 900
millones de adultos analfabetos, a los 130 millones de nios sin escolarizar
y a los ms de 100 millones de nios que abandonan la escuela antes de
tiempo. Adems, puntualiza que los contenidos educativos de este nivel
tienen que fomentar el deseo de aprender, el ansia y la alegra por conocer
y, por lo tanto, el afn y las posibilidades de acceder ms tarde a la
educacin durante toda la vida.
x La Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos puntualiza que los
pueblos indgenas tienen el derecho a la enseanza de la propia lengua y
cultura, asimismo declara que la educacin debe estar siempre al servicio
de la diversidad lingstica y cultural, y las relaciones armoniosas entre
diferentes comunidades lingsticas de todo el mundo. Tambin seala que
toda comunidad lingstica tiene derecho a una educacin que permita a
sus miembros adquirir un conocimiento profundo de su patrimonio cultural,
as como el mximo dominio posible de cualquier otra cultura que deseen
conocer.
10

x En el Foro Mundial sobre la Educacin, celebrado en Dakar (2000), la
comunidad internacional reafirm su compromiso de asegurar el acceso a
una educacin primaria de alta calidad para el ao 2015. Asimismo en uno
de sus puntos seala: dada la enorme diversidad cultural que caracteriza a
los pueblos latinoamericanos, calidad educativa implica reconocer la
necesidad de diversificar la oferta educativa a fin de asegurar no slo el
respeto sino el fortalecimiento de las diferentes culturas[.]. Gobiernos y
sociedades debemos impedir que la diversificacin de los servicios de
educacin bsica a los grupos culturales minoritarios siga escondiendo una
oferta empobrecida, aprovechndose de que estos grupos no han tenido
capacidad de para exigir niveles adecuados de calidad en el servicio y en
sus resultados.
x En la Cumbre del Milenio (2000) tambin se establecieron objetivos de
desarrollo para el ao 2015 conocidos como "Objetivos de desarrollo de la
ONU para el milenio; en el mbito educativo destacan: lograr la enseanza
primaria universal y promover la igualdad entre los gneros y la autonoma
de la mujer. Este ltimo objetivo tiene, como uno de sus indicadores,
eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza para el 2015.

Como resultado de los compromisos establecidos en el marco internacional, la
escolaridad obligatoria se ha ido incrementando. En la actualidad, abarca la
educacin primaria y secundaria e incluso algunos sistemas educativos, como el
caso mexicano, han incorporado uno, dos o ms aos como obligatorios en la
educacin preescolar, con el propsito de alcanzar un mejor logro en las
siguientes etapas. Es decir, la educacin bsica se ha ido ampliando de manera
progresiva hasta alcanzar ocho, once o ms aos. Es evidente que todos los
pases centran sus esfuerzos en extenderla a toda la poblacin en edad escolar;
es decir, en alcanzar la cobertura universal.
11

De 1950 a 1980 se observ en Iberoamrica una acelerada expansin de la
matrcula y de la inversin econmica en la educacin bsica. En los aos ochenta
el aumento en la matrcula se mantuvo debido al incremento demogrfico; sin
embargo, se present un estancamiento en el gasto social, vinculado con la crisis
de las deudas de los pases que conforman esta regin.
En los aos noventa se incrementa nuevamente el gasto educativo, las tasas
de crecimiento poblacional se reducen, se disean planes educativos de largo
plazo que se convierten en polticas de Estado. Asimismo, se favoreci la
descentralizacin y el apoyo a sistemas que permitieron tanto una mayor
autonoma como la modernizacin de la gestin. Un ejemplo son los programas
compensatorios que alientan la participacin comunitaria y combaten el rezago
educativo, impulsados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) en
Mxico, y por Educo en El Salvador. Otros esfuerzos similares fueron el de las 900
escuelas en Chile, el Plan Social Educativo en Argentina o la Escuela Nueva en
Colombia.
En el informe 2007 de los "Objetivos de desarrollo del milenio se aprecia que
la tasa neta de matrcula en la escuela primaria en las regiones en desarrollo
aument de 80% en el ao escolar 1990-1991 a 88% en el ao escolar 2004-
2005. Sin embargo, aunque se ha reducido el nmero de nios sin escolarizar, los
datos de matriculacin demuestran que en 2005 cerca de 72 millones de nios en
edad de estudiar primaria no la cursaban, de los cuales 57% eran nias.
Asimismo, se observa que uno de cada cinco nios en edad de estudiar
secundaria sigue estando inscrito en centros de educacin primaria.
En este sentido, en los ltimos aos se han realizado transformaciones en el
reconocimiento de la pluralidad cultural y lingstica del pas, lo cual ha impactado
en el mbito educativo. En marzo de 2003 se aprobaron la Ley General de los
Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas y la reforma a la fraccin cuarta
del artculo sptimo de la Ley General de Educacin, donde se reconocen y
protegen los derechos lingsticos de los pueblos indgenas como parte de los
12

derechos humanos, sealndose que los hablantes de lenguas indgenas tendrn
acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y en espaol.
Respecto a la universalizacin de la educacin primaria en Mxico, entre 1990
y 2005 tanto la tasa neta de matriculacin en primaria como la tasa de
alfabetizacin de jvenes de 15 a 24 aos son prcticamente universales (99.4 y
97.3%, respectivamente). Sin embargo, se reconocen problemas para alcanzar la
misma cobertura en las entidades federativas y regiones de mayor marginacin, y
entre los grupos en situacin de vulnerabilidad, como los indgenas
(particularmente las mujeres), los campesinos, y la poblacin migrante y aislada.
La siguiente tabla muestra algunos indicadores relacionados con el cumplimiento
de los objetivos del milenio
: 1

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 2 Y 3
(%)

META INDICADORES 1990 1995 2000 2003
Asegurar que, para el ao
2015, todos los nios y las
nias puedan terminar un
ciclo completo de
enseanza primaria.

Tasa neta de
matriculacin
en primaria (seis a
11 aos de edad).

95.6 95.8 98.6 99.4
Eficiencia terminal en
educacin primaria.

70.1 80.0 86.3 89.3
Eliminar las desigualdades
entre mujeres y hombres
en la enseanza primaria y
secundaria,
preferiblemente
para el ao 2005, y en
todos
los niveles de la enseanza
antes del fin del ao 2015.
Nivel de logro en el
cumplimiento de la
meta.*

94.3 93.9 95.3 95.4

1

Resumen ejecutivo. Los objetivos de desarrollo del milenio en Mxico: Informe de Avance 2005.

13


La cobertura en los niveles de preescolar y secundaria, como puede observarse
en las siguientes tablas, tambin se ha venido incrementando.

COBERTURA EN EDUCACIN PREESCOLAR
INDICADOR 2001 2002 2003 2004
Tasa neta de matriculacin en educacin
preescolar (3 a 5 aos de edad).

51.2% 55.5% 58.6% 63.1%

COBERTURA EN EDUCACIN SECUNDARIA

INDICADOR 1990 1995 2000 2003
Tasa neta de nuevo ingreso a secundaria
(12 a 14 aos de edad)
n.d. n.d. 50.0% 56.0%
Tasa neta de matriculacin en secundaria
(12 a 14 aos de edad)
49.9% 56.0% 65.9% 72.4%
Eficiencia terminal en secundaria 73.9% 75.8% 74.9% 79.7%

Conviene destacar que si bien se aprecian avances significativos en la
universalizacin de la educacin bsica y crecientes esfuerzos por mejorar los
logros educativos, tambin es cierto que se observa una acentuada devaluacin
de la escolaridad, ya que, a diferencia de dcadas anteriores, cuando un empleo
poda conseguirse con seis aos de estudio, para obtener el mismo empleo hoy se
demanda una escolaridad superior a los 10 aos.

2. PRINCIPALES RETOS PARA OFRECER EDUCACIN
DE CALIDAD

2.1. Ofrecer respuesta educativa de calidad ante la creciente fragmentacin
demogrfica y la diversidad presente en el pas
14

Pese a que las menores tasas de crecimiento demogrfico (1% comparado con
3.4% de 1970), significan una franca descarga de presin en cuanto a demanda
escolar, persiste el reto de lograr la cobertura universal de la educacin bsica. El
que 14 de cada 100 nios (seis en la primaria y ocho en la secundaria vase
tabla: Principales indicadores de educacin bsica) no tengan la oportunidad de
asistir a la escuela e interactuar con un maestro es un hecho de enorme injusticia
social, sobre todo porque esos nios son miembros de los grupos poblacionales
en situaciones y contextos ms vulnerables (rurales, indgenas, migrantes,
jornaleros, nios en situacin de calle, nios que presentan necesidades
educativas especiales con o sin discapacidad, etctera), grupos que por lo
regular disponen de aulas precarias y servicios educativos que llegan a ser
limitados para atender sus necesidades. As que, si esos 14 de cada 100 nios
tuviera un espacio escolar disponible, seguramente sera uno en condiciones
precarias. El desafo es, entonces, ofrecer espacios y oportunidades educativas a
estas poblaciones con modalidades pertinentes para asegurar la calidad.

PRINCIPALES INDICADORES DE EDUCACIN BSICA
INDICADOR
EDUCATIVO
2000
2001
2001 -
2002
2002 -
2003
2003 -
2004
2004 -
2005
2005 -
2006
Educacin preescolar
MATRCULA TOTAL 3 423 608 3 432
326
3 635
903
3 742
633
4 086
828
4 452
168
Atencin de 3 aos
(%)
15.0 16.5 19.3 20.1 23.2 24.6
Atencin de 4 aos
(%)
55.0 55.4 61.4 62.5 69.6 80.8
Atencin de 5 aos
(%)
80.7 80.0 80.7 83.7 87.9 94.0
Atencin de 3, 4 y 5
aos (%)
50.2 50.6 53.7 55.2 60.3 66.9
Educacin primaria
15

MATRCULA TOTAL 14 792
258
14 843
381
14 857
191
14 781
327
14 652
879
14 548
194
Cobertura (%) 94.8 95.1 95.3 95.1 94.6 94.1
Desercin (%) 1.9 1.6 1.7 1.8 1.4 1.2
Reprobacin (%) 6.0 5.7 5.4 5.2 4.7 4.3
Eficiencia terminal
(%)
86.3 87.7 88.2 88.7 90.0 91.8
Educacin secundaria
MATRCULA TOTAL 5 349 659 5 480
202
5 660
070
5 780
437
5 894
358
5 979
256
Absorcin (%) 91.8 93.4 94.1 94.7 95.0 94.9
Cobertura (%) 83.8 85.4 87.8 89.3 90.8 91.8
Desercin (%) 8.3 7.3 7.4 7.4 7.4 7.1
Reprobacin (%) 20.9 19.7 19.1 19.2 18.5 18.0
Eficiencia terminal
(%)
74.98.4 77.7 78.4 78.9 78.4 79.2
Fuente: OCDE

En el documento Estudios sobre la educacin para la poblacin rural en Mxico,
preparado por la UNESCO en 2004, se analiza el desplazamiento y la
fragmentacin de la poblacin rural; en l se afirma:
La orientacin de estos desplazamientos ms finos, as como los
interestatales podran ayudarnos a comprender de mejor manera la emergencia de
localidades rurales de 100 habitantes o menos que ha tenido lugar en la dcada
de los noventa. Un anlisis antropolgico de estos flujos migratorios nos ayudara
a comprender las condiciones de vida y las transformaciones culturales que
devienen de estos flujos migratorios. Lo nico que por ahora es posible afirmar es
que de modo paralelo al crecimiento de las grandes urbes, el nmero de
localidades rurales ha aumentado de la siguiente forma: en 1970 haba alrededor
de 95 000 localidades de menos de 2 500 habitantes (criterio demogrfico de
definicin de comunidad rural). En 1990 haba 155 000 localidades rurales. En
16

1995 haba 198 000 localidades, de las cuales 148 500 tienen menos de 100
habitantes.
El grado de dispersin y fragmentacin de los grupos poblacionales se ha
acentuado. Casi una cuarta parte de los mexicanos se concentra en localidades
rurales con menos de 2 500 habitantes; de stas, cerca de 150 mil localidades
tienen menos de 100 habitantes. Generar servicios educativos para ellas implica
no slo un mayor costo, sino el diseo y la operacin de estrategias apropiadas a
cada situacin.
Las escuelas con aulas multigrado son una constante en todo el pas: ms
de la mitad de las escuelas primarias (incluyendo Cursos Comunitarios atendidos
por el Conafe) poseen aulas en donde un profesor imparte al mismo tiempo dos,
tres, cuatro o hasta seis grados. Todo parece indicar que la fragmentacin de la
poblacin har que la escuela con aulas multigrado se mantenga, o incluso se
incremente en el panorama educativo nacional. As, fortalecer las estrategias para
su atencin es una tarea prioritaria para evitar que ms de 17%
2
de la matrcula
de primaria, que asiste a escuelas multigrado, viva situaciones de desventaja
didctica, al estar en un espacio escolar con un maestro que al mismo tiempo
atiende alumnos de varios grados. Cabe destacar que del total de las escuelas
multigrado, 60% pertenece a la modalidad de primaria general, 15% a primaria
indgena y 25% a cursos comunitarios del Conafe.

Mxico es un pas multicultural y plurilinge, aspectos que sin duda
representan una gran riqueza; sin embargo, atender la gran diversidad cultural y
lingstica implica un reto muy particular, y hacerlo con calidad incrementa la
magnitud del reto. No slo se requieren estrategias curriculares y de gestin
escolar pertinentes, tambin hacen falta maestros que hablen las lenguas
maternas de los alumnos, as como materiales de apoyo que contribuyan a la
mejora educativa de estos grupos poblacionales, a fin de promover una atencin
educativa intercultural y bilinge. Las entidades con mayor matrcula estudiantil

2
Evaluacin externa de la Construccin de la Propuesta Educativa Multigrado 2005. Reporte final,
20 de diciembre de 2005. Elaborado por el Departamento de Investigaciones Educativas del Centro
de Investigaciones y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional.
17

indgena en el nivel de educacin primaria son: Chiapas, Guerrero, Oaxaca,
Puebla y Veracruz, que renen ms de 74% del total de la matrcula de poblacin
indgena.
Segn datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
3
la
poblacin infantil indgena de seis a 14 aos fue de 2 492 471 personas, de los
cuales 2 173 562 asistan a educacin primaria. La atencin escolar de nias y
nios indgenas se ofrece mayoritariamente en escuelas primarias generales
(61.4%); slo una proporcin menor asiste a escuelas de la modalidad indgena
(840 910: 38.6%), lo que no deja de tener un signo de inequidad. La desercin y
reprobacin de los nios indgenas se debe en gran parte a que la oferta educativa
est desarticulada de la cultura y lengua de los alumnos, ya que se sigue
practicando la castellanizacin como forma nica de enseanza en las aulas. Se
debe destacar que uno de los retos ms importantes es hacer que la modalidad
indgena mejore y diversifique los servicios, pues los resultados de las
evaluaciones la colocan con los puntajes ms bajos.
Respecto a la cobertura de educacin primaria por criterio de lengua
indgena se estima que actualmente se atiende a 50 de las 65 lenguas indgenas
que se hablan en Mxico. Dentro de estas 50 lenguas, ocho son las que agrupan
la mayor concentracin de la matrcula atendida (64.6%).
4

Asimismo, cabe mencionar que se est incrementando la incorporacin de
nios hablantes de lenguas indgenas a escuelas primarias generales, debido a
los procesos de migracin local. Esto est sucediendo principalmente en
entidades como Chiapas, Hidalgo, Mxico, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos y
Veracruz.


3
XI Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Mxico, Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica, 2001.

4
Plan de estudios 1997, Licenciatura en Educacin Primaria con Enfoque Intercultural Bilinge. Fundamentos
y estructura, Mxico, SEP, 2005.


18

HABLANTES DE LAS LENGUAS INDGENAS MS EMPLEADAS EN MXICO

LENGUA HABLANTES
Nhuatl 178 035 (21.2%)
Mixteco 87 802 (10.4%)
Tzeltal 76 424 (9.1%)
Tzotzil 64 179 (7.6%)
Hahu 37 108 (4.4%)
Mazateco 33 895 (4.0%)
Zapoteco 33 252 (4.0%)
Chol 32 501 (3.9%)
Otras 297 714 (35.4%)
Nota: Es la porcin de la matrcula de sexo femenino en educacin primaria con respecto a la
matrcula de sexo masculino, correspondiente a un ciclo escolar.

La fragmentacin de las poblaciones rurales est estrechamente ligada con
algunos fenmenos complementarios, como la intensa migracin hacia las
poblaciones urbanas. Este fenmeno ha generado un incremento de
asentamientos irregulares urbanomarginales. El sistema educativo deber estar
atento al tipo de demanda que estas poblaciones generan; desde un punto de
vista pedaggico, la atencin educativa de estas poblaciones heterogneas (por
su procedencia geogrfica, cultural y lingstica, por sus expectativas sociales,
hbitos, etctera), que conviven en un mismo espacio, en una misma escuela, en
una misma aula, requiere de realizar ajustes y adecuaciones particulares al
modelo general de atencin.
Asimismo, hay otro fenmeno presente en el contexto educativo mexicano:
los hijos de los jornaleros agrcolas migrantes. A este respecto, desde hace 26
aos, esto es, desde 1982 la Secretara de Educacin Pblica viene promoviendo
la atencin educativa intercultural en primaria y preescolar, a travs de la
coordinacin de esfuerzos interinstitucionales de los tres niveles de gobierno y de
19

organismos de la sociedad civil. Sin embargo, las valoraciones que se han se han
realizado en este mbito revelan la necesidad de disear un modelo educativo que
considere, adems de los elementos acadmicos, las condiciones de vida de
dicha poblacin. A continuacin se muestran algunos datos reveladores:
5


x El Programa de Educacin Preescolar y Primaria para Nias y Nios Migrantes
(Pronim) opera en 21 entidades; aunque su cobertura es escasa, pues cubre
aproximadamente entre 5 y 8% de la demanda estimada.
x Presenta una alta rotacin de la planta docente.
x El tiempo promedio de trabajo diario en el aula es de tres horas, durante cinco
das a la semana; las horas de trabajo durante un ciclo agrcola escolar se
calculan en 300.
x Se estima que en el ciclo escolar 2006-2007 el Programa tuvo una cobertura
nacional de 17 289 alumnos.
x De estos alumnos, 40% proviene de familias indgenas, razn por la cual la
matrcula presenta condiciones multilinges.
x Ms de 65% son alumnos extraedad y aproximadamente 25% de estos
alumnos abandonan la escuela para incorporarse de tiempo completo al
trabajo asalariado.
x De los hijos (entre 5 y 14 aos de edad) de familias agrcolas migrantes 25%
nunca ha asistido a la escuela.
x Las familias agrcolas migrantes provienen principalmente de los estados de
Guerrero, Oaxaca Veracruz, Puebla e Hidalgo.

Otro de los grupos poblacionales ms vulnerables es el que corresponde a los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales, con o sin

5
Programa nacional para la Equidad en la Educacin Bsica para Migrantes publicado en febrero
del 2008 por el Programa de Educacin
Primaria para Nias y Nios Migrantes, de la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e
Innovacin Educativa.

20

discapacidad; para atender a esta poblacin la Secretara de Educacin Pblica
puso en marcha, desde el ao 2002, el Programa Nacional de Fortalecimiento de
la Educacin Especial y de la Integracin Educativa, el cual tiene como propsito
central promover la igualdad de oportunidades en el acceso, la permanencia y el
logro educativo para los nios, las nias y los jvenes con necesidades educativas
especiales, otorgando prioridad a los que presentan discapacidad o aptitudes
sobresalientes, mediante el fortalecimiento del proceso de atencin educativa de
estos alumnos y alumnas en el Sistema Educativo Nacional. Las escuelas que
atienden alumnos que presentan necesidades educativas especiales son 20 786.
En la siguiente tabla puede observarse cmo se distribuye la matrcula que asiste
a los servicios de educacin especial.

MATRCULA DE LOS SERV ICIOS DE EDUCACIN ESPECIAL

Alumnos que presentan necesidades educativas especiales con
discapacidad y que son atendidos por los servicios de educacin
especial
171685
Alumnos con discapacidad visual

4 852
Alumnos con discapacidad auditiva

13 470
Alumnos con discapacidad intelectual

73 280
Alumnos con discapacidad motora

13 654
Otros 66 429
Alumnos con aptitudes sobresalientes 11450
Alumnos con otra condicin, como problemas de comunicacin,
problemas de conducta y problemas de aprendizaje, rezago escolar

236 109
Total de alumnos con necesidades educativas
especiales atendidos por los servicios de Educacin
Especial a nivel nacional

419244
Fuente: Ficha de datos generales de educacin Especial 2007 2008. (Informacin aportada por
los responsables de los servicios de Educacin Especial de las entidades federativas).

El reto de atender con calidad educativa a las poblaciones vulnerables parte
de un principio irrenunciable de equidad. Debemos aceptar que las necesidades
21

de estas poblaciones son diferentes a las que tienen las poblaciones favorecidas
y, por lo tanto, debemos aceptar que el servicio debe ser diferente en ambas: no
puede ofrecerse lo mismo a poblaciones con diferentes necesidades sin riesgo de
perpetuar las desventajas. La equidad en educacin no significa igualar los
servicios que se ofrecen, significa lograr la misma calidad de resultados en
poblaciones diferentes.

2.2. Intensificar el combate al rezago educativo
Al igual que los esfuerzos por elevar la calidad educativa, el combate al rezago
educativo es una de las constantes en las polticas pblicas del sector. Este
apartado se refiere a dos tipos de rezago: el ligado a la escolaridad, que indica la
proporcin de la poblacin que no ha concluido su educacin bsica, pero que de
acuerdo con su edad deba haberlo hecho, y el rezago en infraestructura y
equipamiento escolar.
En cifras absolutas, la escolaridad promedio de la poblacin mayor de 15
aos en Mxico es de 8.1 aos, mientras que el promedio de los pases de la
OCDE es de 12 aos. Si bien esto significa que Mxico posee un tercio menos del
promedio de los pases desarrollados, habr que considerar que en 1970 la
escolaridad era apenas de 3.7 aos y que hace apenas 15 aos se instaur como
obligatoria la secundaria. Visto as los avances han sido extraordinarios, eso es
innegable.
En cifras relativas, la situacin presenta aristas problemticas. De la
poblacin mayor de 15 aos, 43.9% poco ms de 30 millones de mexicanos no
ha concluido satisfactoriamente su educacin bsica; es decir, su educacin
secundaria. Aqu las acciones a emprender deben ser muchas e intensas; la
mayora de ellas recaen en el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos.
Sin embargo, en sentido amplio, el combate al rezago educativo de la poblacin
mayor de 15 aos reside en la capacidad preventiva, por decirlo de algn modo,
que un sistema educativo posee para evitar que los nios arriben a los 15 aos sin
haber concluido satisfactoriamente su educacin bsica. El reto, adems de
22

alcanzar la cobertura universal en los tres niveles de educacin bsica, es
incrementar la eficiencia terminal y la capacidad de retencin, evitando el
abandono escolar y cuidando la calidad de los servicios.
En cuanto al rezago en infraestructura y equipamiento se han buscado
diversos mecanismos de financiamiento: el Programa Peso a Peso, con la
concurrencia de los gobiernos federal y estatal; la donacin de los terrenos por
parte de los municipios; la participacin de la poblacin local mediante mano de
obra gratuita, y los crditos externos de organismos internacionales (Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo). Sin embargo, y a pesar de no
existir un diagnstico certero sobre el estado que guarda la infraestructura escolar,
hay indicadores que muestran que persisten importantes rezagos en
infraestructura y equipamiento, principalmente en educacin bsica, debido a la
ampliacin de los servicios educativos y al rpido avance de la tecnologa de la
informacin y comunicacin.

2.3. Elevar la calidad de la educacin y el logro
escolar con principios de equidad

Como se ha reiterado, la cobertura casi universal en educacin bsica es un
indicador positivo, pero no es suficiente si la calidad y los logros educativos no son
los esperados. Los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales
(Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos Pisa, Examen de
Calidad y Logro Educativo EXCALE y Evaluacin Nacional de Logro Acadmico
en Centros Escolares ENLACE) ofrecen signos contundentes respecto a que en
este rubro an hay mucho por hacer.
Segn los resultados de Pisa 2003, que no son contrastantes con los de
2000, el nivel de conocimientos y habilidades de los jvenes mexicanos de 15
aos en matemticas y lectura es significativamente inferior al nivel que tienen los
de pases desarrollados. En matemticas Mxico se ubica por abajo de todos los
23

pases de la OCDE, slo arriba de Tnez, Indonesia y Brasil; en lectura sucede
algo semejante, excepto por Brasil, que est un sitio ms arriba.
La evaluacin del logro educativo a travs de instrumentos de aplicacin
masiva, a pesar de las limitaciones que necesariamente le son inherentes
6
resulta
un importante insumo para dar seguimiento y corregir debilidades; y ahora, cuando
se est generando un slido sistema nacional de evaluacin, es necesario utilizar
esta informacin en forma productiva.
Adems de las consideraciones anteriores habr que tomar en cuenta los
diversos factores que influyen en la calidad de la educacin y en el logro escolar,
como son: la renovacin e implementacin del currculo, las prcticas de
enseanza, la gestin escolar, el tiempo efectivo de clases, entre otras
condiciones.

2.4. Articular curricularmente la educacin bsica
Existen dos referentes obligados para la articulacin: las actuales reformas de
preescolar y secundaria. Entre los retos de mayor urgencia para el nivel preescolar
se puede mencionar la falta de condiciones en infraestructura y la carencia de
recursos humanos, condiciones necesarias para que los nios puedan cursar tres
aos de preescolar, como requisito para ingresar a la primaria a partir del ao
2009. Asimismo, todava existen temas pendientes, como la casi nula produccin
de materiales de apoyo didctico, la iniciacin de los nios al uso de las
tecnologas, y la pertinencia cultural y lingstica que debe especificarse en el
programa de educacin preescolar.
Para el caso de la educacin secundaria se busca asegurar que todos los
jvenes entre 12 y 15 aos de edad tengan acceso a la misma, la concluyan

6
Suponiendo que poseen la confiabilidad y la validez tcnica indispensable, ninguna prueba es
capaz de capturar el currculo completo de una asignatura o disciplina, y mucho menos cuando el
centro de atencin de algunos aspectos curriculares es el proceso de una actividad y no el
producto. Con frecuencia las pruebas no le hacen justicia a las prcticas escolares.

24

(idealmente en tres aos) y obtengan una formacin pertinente y de calidad que
les permita ingresar al sistema de educacin media superior.

3. ELEMENTOS CENTRALES EN LA DEFINICIN DEL
NUEVO CURRCULO

En la definicin del nuevo currculo para educacin primaria se consideraron
cuatro elementos sustanciales: la Reforma de Educacin Preescolar, la Reforma
de Educacin Secundaria, la innovacin en la gestin escolar y el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin en los proyectos educativos.

3.1. La Reforma de la Educacin Preescolar
La Reforma de la Educacin Preescolar, realizada en 2004 se sustenta en la
necesidad de tomar en cuenta los aportes recientes de la investigacin sobre el
desarrollo y aprendizaje infantiles, de modo que en la escuela los nios pequeos
tengan oportunidades para continuar desarrollando las capacidades que ya
poseen (de pensamiento, lenguaje, relaciones interpersonales, entre otras).
La reforma curricular de la educacin preescolar tiene como finalidad
contribuir a la transformacin y al mejoramiento de las prcticas pedaggicas y de
las concepciones que las sustentan (creencias sobre cmo son y aprenden los
nios pequeos y cul es la funcin de la educacin preescolar), de modo que los
pequeos desarrollen las competencias cognitivas y socioafectivas que son la
base para el aprendizaje permanente.
El propsito central de la reforma curricular de este nivel educativo ha sido
la transformacin y el mejoramiento de las prcticas pedaggicas, orientndolas a
favorecer en los nios el desarrollo de competencias; ello implica cambios en las
concepciones que por mucho tiempo han predominado acerca de los nios
pequeos, sus procesos de desarrollo y aprendizaje y, en consecuencia, acerca
de lo que corresponde a la escuela hacer para favorecer aprendizajes.
25

La reforma est en marcha y existen avances importantes; sin embargo, los
ritmos y niveles de comprensin, apropiacin y aplicacin del Programa varan
entre modalidades, entidades, zonas escolares y aun entre planteles, debido a la
diversidad de condiciones en que se desarrolla el proceso de implementacin.
Para avanzar en la consolidacin de la reforma es necesario involucrar en ella a
todo el personal que labora en este nivel educativo, gestionar recursos para
generar plazas necesarias y fortalecer la infraestructura; adems hace falta
mantener acciones sistemticas en distintas lneas de trabajo: a) continuar el
fortalecimiento de la funcin directiva y de asesora, articuladas con sus
equivalentes para la educacin primaria y la secundaria, mismas que se
configurarn como un afluente del Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo
Profesional de los Maestros, b) seguimiento al proceso de reforma en las
entidades y modalidades, c) fortalecimiento del trabajo pedaggico de las
educadoras y d) desarrollo de criterios para la articulacin entre la educacin
preescolar y la educacin primaria.
La educacin preescolar es fundamental en los procesos de desarrollo y
aprendizaje de los nios pequeos y la escuela debe ofrecer a todos
oportunidades formativas de calidad, independientemente de sus diferencias
socioeconmicas y culturales; esto a partir del reconocimiento de las capacidades
y potencialidades que poseen desde edades muy tempranas. Por esta razn, no
basta con que los nios pequeos asistan a la escuela, se requiere que sta
asegure el desarrollo de sus capacidades de pensamiento, que constituyen la
base del aprendizaje permanente y de la accin creativa y eficaz en diversas
situaciones sociales.
Con la obligatoriedad del preescolar se puso en marcha y se est
impulsando una reforma pedaggica de este nivel educativo, a fin de que los nios
vivan una experiencia formativa para desarrollar sus competencias intelectuales y
socioafectivas. La transformacin de las prcticas educativas tradicionales es el
principal objetivo de la reforma y, en relacin con ello, las docentes de educacin
26

preescolar
7
se encuentran en un proceso de formacin que implica cambios en
sus concepciones y formas de trabajo. Los esfuerzos por dar cumplimiento al
mandato de ley que hace obligatorio el preescolar ha tenido implicaciones no slo
en el incremento de la matrcula y la operacin del servicio en general, sino en el
trabajo pedaggico de las docentes de educacin preescolar. Adems, an se ve
afectado el derecho de muchos nios y nias para acceder a la educacin bsica
de calidad desde edades tempranas. Nos referimos a las docentes, pues la
mayora de quienes imparten la educacin preescolar son mujeres; desde luego,
no excluimos con el uso de este trmino a los varones docentes de este nivel.
A cuatro aos de publicado el decreto que hace obligatoria la educacin
preescolar para la poblacin de 3 a 5 aos de edad,
8
el panorama no es alentador:
no slo no se ha cumplido con los plazos establecidos en cuanto a cobertura y la
presin financiera seguir creciendo, sino que existen signos preocupantes de que
la calidad de los servicios dista mucho de ser la deseable. Esto es comprensible si
se asume que el sistema educativo nacional se encuentra sometido a la tensin
que provoca la masificacin de un servicio en detrimento de la calidad del mismo.
La puesta en marcha de la reforma educativa ha planteado la superacin de
dos grandes retos: a) la gestin administrativa y financiera para la operacin del
servicio y b) la gestin tcnico-pedaggica. El primero no ha sido superado, y para
lograrlo se requiere reorientar los alcances de la reforma. El segundo est
supeditado a una eficiente ejecucin del primero.
Otro de los grandes retos de la reforma del preescolar es considerar que
este programa debe tomar en cuenta la diversidad cultural y lingstica que se

7
Nos referimos a las docentes , pues la mayora de quienes imparten la educacin preescolar son mujeres;
desde luego, no excluimos con el uso de este trmino a los varones docentes de este nivel.
8
Actualmente la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos de la Cmara de
Diputados de la LX Legislatura est analizando
la entrada en vigor de la obligatoriedad del primer ao de la educacin preescolar en el ciclo
escolar 2008-2009.

27

atiende en el nivel, y valorar los posibles cambios y adecuaciones al currculo para
atender con pertinencia a toda la poblacin.
Las tendencias actuales en acciones de desarrollo humano plantean que la
educacin a edades tempranas representa una excelente oportunidad para sentar
las bases de una slida formacin de los individuos, y eficientemente ejecutada
resulta social y econmicamente muy rentable, sobre todo si se orienta a las
poblaciones en desventaja, ya que esto previene rezagos educativos. Los costos
sociales y econmicos que representa el revertir los rezagos educativos son muy
altos.

3.2. La Reforma de la Educacin Secundaria

A partir de 2006 se empez a aplicar un nuevo currculo en la educacin
secundaria; en el ciclo escolar 2008-2009 se concluir la generalizacin del tercer
grado, de modo que su consolidacin es an una tarea pendiente; sin esta
consolidacin la articulacin de toda la educacin bsica no ser posible. La
generalizacin ha presentado dificultades debido a la heterogeneidad del nivel de
secundaria, no slo por sus modalidades (general, tcnica, telesecundaria), sino
por las condiciones de operacin en los estados (y dentro de ellos, en las distintas
regiones).
La educacin secundaria busca asegurar que todos los jvenes de entre 12
y 15 aos de edad tengan acceso a la misma, la concluyan (idealmente en tres
aos) y obtengan una formacin pertinente y de calidad que les permita ingresar al
sistema de educacin media superior.
Ante los resultados poco exitosos de las evaluaciones Pisa 2000, en el ao
2002 se inici una revisin profunda del nivel de secundaria, ya que los desafos
ms significativos se encuentran ah: 18 de cada 100 estudiantes reprueban
alguna materia y slo 79 de cada 100 concluyen sus estudios en el tiempo que
establece el plan de estudios. As pues, no slo es fundamental lograr la
universalidad en la educacin secundaria, incrementando la absorcin (94.9%) y la
28

cobertura (91.8%), sino lograr que disminuya la tasa de reprobacin y aumente la
eficiencia terminal. Esto implica transformar las prcticas docentes en las escuelas
secundarias, a fin de promover aprendizajes efectivos en todos los estudiantes,
as como renovar la gestin de las escuelas generando las condiciones para que
docentes y directivos trabajen colaborativamente y asuman como equipo la
responsabilidad en el aprendizaje de todos sus estudiantes en este nivel.
Un comentario especial debe hacerse respecto a la Telesecundaria. Con
una trayectoria de crecimiento acelerado, con algunos xitos, pero tambin con
signos severos de abandono, este modelo educativo requiere ser fortalecido para
elevar la calidad de los aprendizajes y la eficiencia terminal. Los resultados de las
evaluaciones indican que la Telesecundaria arroja puntajes mucho ms bajos, en
comparacin con las otras modalidades, pero adems se debe consolidar a la
Telesecundaria como un mecanismo fundamental para asegurar la cobertura
educativa con calidad en la fase terminal de la educacin bsica.
Esta modalidad tiene la potencialidad de lograr cubrir sectores que las
modalidades general y tcnica de secundaria no pueden abarcar, debido a las
condiciones propias de las comunidades. El que 22% de la poblacin del nivel se
encuentre en esta modalidad, indica que no es nicamente una herramienta para
atender el problema de la cobertura, sino que es tambin uno de los referentes
que permiten ubicar el problema de la calidad en la educacin.
En este sentido, se requiere fortalecer el modelo pedaggico de la
Telesecundaria poniendo nfasis en la formacin de maestros, la produccin y
consolidacin de los materiales educativos necesarios, y el abatimiento del rezago
tecnolgico que muchos planteles de Telesecundaria muestran.
Esto implica un fuerte y decidido trabajo intersectorial que involucra no
nicamente a la Subsecretara de Educacin Bsica, sino tambin a actores tan
variados como la Comisin Nacional de Fomento Educativo (Conafe), la Direccin
General de Educacin Indgena, el Instituto Nacional para la Educacin de los
Adultos (INEA), la Direccin General de Televisin Educativa (DGTVE), la
Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) y el Comit
29

Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE),
entre otros.

3.3. La innovacin en la gestin escolar
Para que la renovacin curricular resulte eficaz se requiere no slo un compromiso
por parte de los diversos actores involucrados, sino tambin estrategias para
establecer condiciones escolares, estructurales y organizacionales que hagan ms
eficiente el uso de recursos, permitan responder de mejor manera a los retos,
incorporen aspectos innovadores a la prctica educativa, generen e impulsen una
cultura digital entre los actores de la educacin y rearticulen los mecanismos
organizacionales de la educacin.
Los retos actuales de la primaria se centran en elevar la calidad educativa
de las reas tradicionalmente trabajadas, y en incorporar al currculo y a las
actividades cotidianas: el aprendizaje sostenido y eficiente de una segunda lengua
como asignatura de orden estatal; fortalecer el carcter de las asignaturas de
Educacin Fsica y Educacin Artstica y la renovacin de la asignatura Educacin
Cvica por la de Formacin Cvica y tica; la ampliacin del horario para el
desarrollo de actividades artsticas y fsicas, en el caso de escuelas de tiempo
completo; la renovacin de los objetivos de aprendizaje y la aplicacin de nuevas
estrategias didcticas. Estos retos demandan un proceso de innovacin en
trminos de gestin educativa.
El sistema educativo nacional demanda actualmente mayor interaccin y
coordinacin entre todos sus agentes y una mejor gestin institucional, a la altura
de las exigencias del siglo XXI, as como replantear los esquemas actuales de
financiamiento de participacin social, las formas de colaboracin y las estrategias
conjuntas que permitan combatir problemas de la educacin como el rezago e
impulsar la calidad desde los estados a partir de sus propias experiencias. En ese
sentido, se hace evidente la necesidad de generar nuevas herramientas de
gestin escolar que renueven las que actualmente operan y que permitan colocar
a la comunidad escolar en el centro de atencin de las polticas educativas e
30

involucrarla en los procesos de mejora de los centros escolares. Por ello, se
precisa el fortalecimiento de elementos como la participacin en los programas
estratgicos que impulsa la Secretara de Educacin Pblica, la planeacin para el
ejercicio de los montos de apoyo, la institucionalizacin de la cooperacin y la
delimitacin de la misma.
Estas estrategias en su conjunto permitirn articular compromisos que
emanen desde la propia comunidad escolar, sin perder de vista la perspectiva de
la calidad con equidad, el desarrollo de competencias para la vida y la
gobernabilidad democrtica, como pilares de la educacin.

3.4. Las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en los proyectos educativos

En Mxico diversos proyectos educativos se basan en el empleo de tecnologas
de informacin y comunicacin (tic) como recurso para incrementar la calidad de la
enseaza o para aumentar la cobertura. A continuacin se describen los ms
representativos.
El uso de las TIC en la educacin bsica se remonta a 1983, con el
Proyecto Galileo que la sep realiz conjuntamente con la Fundacin Arturo
Rosenblueth. En 1985 se puso en marcha el programa Computacin Electrnica
en la Educacin Bsica (Coeba), orientado a utilizar la computadora en el aula
como apoyo didctico. Esta experiencia sirvi de base para que en 1997 el
Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE) y la sep, pusieran
en marcha el proyecto Red Escolar con el propsito de elevar la calidad de la
educacin bsica a travs de proyectos colaborativos, actividades permanentes,
cursos y talleres en lnea.
Posteriormente, el ILCE puso en operacin la Biblioteca Digital de Red
Escolar para apoyar principalmente a la educacin bsica, mediante la produccin
de publicaciones digitales integradas en servicios estandarizados de consulta en
internet, a travs de bases de datos y del administrador de bibliotecas digitales.
31

En 1995 inicia su operacin la Red Satelital de Televisin Educativa
(Edusat). Es un sistema digitalizado de seal restringida, que cuenta con ms de
35 000 equipos receptores en el sistema educativo mexicano. A travs de Edusat
se transmite la Telesecundaria mexicana.
A partir de 1996 se han puesto en marcha diversos proyectos, entre los que
destacan los siguientes:
x Secundarias para el Siglo XXI (Sec 21). Este proyecto propone el uso de
las tecnologas de la comunicacin y la informacin como herramientas
para la enseanza de las distintas asignaturas que conforman el currculo
de la escuela secundaria, y proporciona materiales educativos
especficamente diseados para aprovechar los recursos que ofrecen esas
tecnologas. Incorpora diversos recursos tecnolgicos, como el video en
formato digital, el acceso a internet, calculadoras algebraicas para la
enseanza de las matemticas y software especializado para los
laboratorios que apoyan la enseanza de la fsica, la qumica y la biologa.
x Portal Sepiensa. Es un portal educativo en internet que integra contenidos
de instancias pblicas, privadas, sociales y de los proveedores de
materiales educativos para la educacin bsica.
x La Enseanza de las Matemticas con Tecnologa (Emat). Propone
incorporar de forma sistemtica y gradual el uso de las tic a la escuela
secundaria pblica para la enseanza de las matemticas, con base en un
modelo pedaggico orientado a mejorar y enriquecer los contenidos
curriculares.
x Enseanza de las Ciencias con Tecnologa (Ecit). Tiene como objetivo
principal contribuir al mejoramiento de la enseanza de las ciencias en la
secundaria a partir del uso de la tecnologa. Este modelo abarca las tres
reas de ciencias naturales que corresponden al plan curricular 1993 de la
escuela secundaria, contempla para ello una misma estructura conceptual,
didctica y tecnolgica, promoviendo la integracin sobre la visin de la
ciencia y no la fragmentacin disciplinaria. El modelo tambin abarca
32

diversos niveles de acercamiento del estudiante hacia la ciencia, por lo que
la estructura con la que estn formuladas sus experiencias y actividades de
aprendizaje constituyen una gua amplia y diversa por la que los alumnos
pueden confrontar sus ideas sobre los distintos fenmenos as como
construir una representacin cada vez ms cercana a la de la ciencia. Este
proyecto est coordinado por la sep y el ILCE.
x Enseanza de las Ciencias a travs de Modelos Matemticos (ECAMM).
Este modelo surge como producto de la expansin en cuanto a temas
curriculares y herramientas de los modelos Emat-Ecit. Las actividades que
se incluyen en los materiales de ECAMM buscan apoyar la enseanza, en
educacin secundaria, de la fsica, la qumica y la biologa, con un enfoque
centrado en la modelacin matemtica, por lo tanto las actividades tambin
son de utilidad para abordar algunos contenidos matemticos.
x El proyecto de Enseanza de la Fsica con Tecnologa (Efit) es el resultado
de la adaptacin del modelo canadiense Technology Enhanced Science
Secondary Instruction (TESSI) a la enseanza de la fsica en la escuela
secundaria en Mxico. Las herramientas seleccionadas para este modelo
posibilitan un tratamiento fenomenolgico de los conceptos en fsica. Se
integran al currculo de Fsica las diferentes tecnologas (computadoras,
equipo de multimedia, sensores, comunicacin a distancia, correo
electrnico, internet, entre otros), as como el equipo de laboratorio
tradicional.
x Sistema Enciclomedia: en el ciclo escolar 2004-2005 se introduce
Enciclopedia en 5 y 6 grados de educacin primaria. Es una herramienta
dirigida a nios y maestros que incorpora los libros de texto gratuito
digitalizados y otros materiales educativos en multimedia.
x Habilidades digitales para todos. En el ao 2007 la sep genera un nuevo
proyecto educativo denominado Habilidades digitales para todos, cuyas
estrategias son guiadas por cuatro ejes de accin: a) mejora de la calidad
educativa, b) desarrollo de estndares en educacin bsica, c) Mejora en la
33

formacin y capacitacin de docentes y funcionarios de la educacin
bsica, y d) La evaluacin del sistema con base en estndares nacionales.
Adems, plantea la incorporacin de equipos de cmputo en las escuelas
para uso pedaggico por los docentes y los alumnos, junto con esquemas
de alta interactividad para favorecer la enseanza y el aprendizaje, y el
desarrollo de habilidades digitales. An no se ha puesto en prctica este
proyecto.

Asimismo, se han realizado algunos estudios de seguimiento y evaluacin a
diversas experiencias en el empleo de la tecnologa, dentro de los cuales
destacan:
x La evaluacin de la etapa piloto de EMAT.
9
En los resultados de la
investigacin se seala que "se observa un progreso significativo de la
poblacin estudiada en el lapso de un ciclo escolar, en cuanto al uso de un
lenguaje simblico ms abstracto que el que se registra al inicio del estudio,
en el que predominaba el lenguaje natural y numrico; adems, "un alto
porcentaje (75%) de estudiantes con un historial previo de fracaso en
matemticas que lograron acreditar el curso con resultados no muy
diferentes de los alcanzados por los estudiantes ms avanzados, entre
otros hallazgos. En cuanto a la asimilacin por parte del maestro del
modelo de uso de la tecnologa para la enseanza se encontr que al cabo
de un ciclo escolar los maestros descubrieron un modo de intercambio de
ideas matemticas o cientficas con los alumnos a travs de la tecnologa y
de las actividades diseadas, adems de percatarse de sus propias
deficiencias conceptuales en materia de enseanza.

9
Ma. Teresa Rojano Ceballos (ed.), Enseanza de la fsica y las matemticas con
tecnologa: modelos de transformacin de las prcticas y la interaccin social en el aula,
Mxico, Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados. Departamento de Matemtica
Educativa, ipn/sep, 2006..

34

x La evaluacin de la etapa piloto de Efit.
10
Los resultados de la investigacin
muestran que alumnos, cuyo historial acadmico no mostraba resultados
muy satisfactorios, a travs de su participacin en el proyecto lograron
desarrollar habilidades, ganaron seguridad y el estmulo necesario para
esforzarse en mantener su nuevo rol en el aula, cambiaron su percepcin
de la fsica y lograron una mayor dedicacin al estudio. En cuanto a la
asimilacin por parte del maestro del modelo de uso de la tecnologa para
la enseanza, se observ que el grado en el cambio del papel del maestro
dentro del aula result un factor decisivo en los resultados de los alumnos;
adems, los alumnos cuyos profesores superaron el obstculo de la
enseanza tradicional, obtuvieron mejores resultados en cuanto al
aprendizaje significativo de los conceptos de la fsica. Entre otros aspectos,
se menciona que uno de los efectos destacados del uso de la tecnologa
ocurri en el rea de los conocimientos de Fsica, pues para la preparacin
de clase con las actividades diseadas en el proyecto los profesores
enfrentaron sus concepciones errneas, detectaron reas de conocimiento
en las que se sentan ms inseguros y tuvieron la necesidad de prepararse
a mayor profundidad.

Debido a la globalizacin, el manejo de las tic es un requerimiento para el
mundo laboral. En el caso de la educacin indgena depender de la posibilidad
de la conectividad que tengan estas poblaciones energa, red telefnica,
capacitacin, insumos y mantenimiento. De igual manera, se debe considerar
que los proyectos educativos basados en el uso de las tic tienen que tomar en
cuenta la diversidad cultural y lingstica de la poblacin a la que van dirigidos.
Cabe sealar que no obstante que en el sistema educativo nacional se han tenido
diversas experiencias en el empleo de la tecnologa y se han llevado a cabo
estudios de seguimiento y evaluacin de algunas de ellas, sin embargo se

10
Ibid.

35

requiere realizar un anlisis detallado y sistemtico para probar las fortalezas y las
reas de oportunidad en la implementacin de estos proyectos.

4. La Articulacin Curricular de la Educacin Bsica

La articulacin de la educacin bsica es requisito fundamental para el
cumplimiento del perfil de egreso contenido en el ltimo nivel educativo del
subsistema. Implica integrar los niveles preescolar, primaria y secundaria como
un trayecto formativo en el que haya consistencia entre los conocimientos
especficos, las habilidades y las competencias, a fin de sentar las bases para
enfrentar las necesidades de la sociedad futura.
Si bien se reconoce que los planes y programas de estudio de educacin
primaria, renovados a partir del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la
Educacin Bsica de 1993, han estado sujetos a revisiones constantes entre las
que destaca la que se hizo al programa de Espaol de primaria (2000) esto no ha
sido suficiente para hacerlos corresponder con los actuales cambios sociales,
culturales y cientficos. En consecuencia, una accin prioritaria para asegurar una
educacin bsica de calidad es la oportuna y acertada articulacin curricular entre
los tres niveles.
A partir de las reformas que se realizaron en educacin preescolar (2004) y
educacin secundaria (2006) se establecieron las bases del perfil de egreso de la
educacin bsica en general y de la articulacin entre la formacin bsica y la
educacin media superior. Asimismo, se seal la necesidad de llevar a cabo un
proceso de revisin de la educacin primaria para articularla con el ltimo ao de
preescolar y el primero de secundaria.
Una vez que preescolar y secundaria han tenido reformas sustanciales, el
reto reside en su articulacin con la primaria, que al mismo tiempo es el nivel ms
consolidado hasta el momento. Es por ello que se identifica la urgencia de realizar
adecuaciones al currculo de educacin primaria y replantear los materiales
educativos, atendiendo a las reformas de preescolar y secundaria, al mismo
36

tiempo que se busca incorporar mecanismos de innovacin educativa para
fortalecer las actividades que se realizan en este nivel, as como frmulas
novedosas de gestin escolar.
Los retos de la primaria se centran en elevar la calidad y en incorporar al
currculo y a las actividades cotidianas: la renovacin de los contenidos de
aprendizaje y nuevas estrategias didcticas, el enfoque intercultural, el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin como apoyo para la enseanza y
el aprendizaje; el aprendizaje de una lengua materna, sea lengua indgena o
espaol, y una lengua adicional (indgena, espaol o ingls) como asignatura de
orden estatal; la renovacin de la asignatura Educacin Cvica por Formacin
Cvica y tica, y la innovacin de la gestin educativa.
La articulacin de la educacin bsica debe entenderse desde una
perspectiva que supere la concepcin que reduce el desarrollo curricular slo a la
revisin, actualizacin y articulacin de los planes y programas. Se requiere partir
de una visin que incluya los diversos aspectos que conforman el desarrollo
curricular en su sentido ms amplio; es decir, el conjunto de condiciones y factores
que hacen factible que los egresados alcancen los estndares de desempeo: las
competencias, los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores. Esos
aspectos y sus caractersticas son las siguientes.
x El currculo. En trminos generales, se entiende por currculo el conjunto de
contenidos, ordenado en funcin de una particular concepcin de
enseanza, que incluye orientaciones o sugerencias didcticas y criterios
de evaluacin, con la finalidad de promover el desarrollo y el aprendizaje de
los alumnos. Para ello, el currculo debe ser congruente con los procesos
de desarrollo y de aprendizaje de los nios y los adolescentes, pertinente a
las necesidades educativas de los alumnos, relevante a las demandas y
necesidades sociales. En la construccin del currculo las propuestas
programticas de cada nivel, modalidad y grado deben articularse
adecuadamente con los niveles precedentes y consecuentes, as como
garantizar que la extensin y profundidad de contenidos se establezcan de
37

acuerdo con lo que diversos trabajos de investigacin en didcticas
especficas muestran que los alumnos pueden estudiar y aprender con
ayuda del maestro y de diversos materiales.
x Los maestros y las prcticas docentes. Como agentes fundamentales de la
intervencin educativa, los maestros son los verdaderos agentes del
desarrollo curricular, por lo que debern participar en propuestas de
formacin inicial, actualizacin y desarrollo profesional, para realizar su
prctica docente de manera efectiva, aplicar con xito los nuevos
programas en el aula y atender a los requerimientos educativos que la
diversidad de la poblacin escolar le demande.
Conviene tener presente que la puesta en prctica del currculo, pese a que
debe ser cuidadosamente planeada, es siempre, para un profesor, una actividad
creativa alejada de toda rutina y de resultados previamente pautados. Las
interacciones que el maestro logra generar entre los alumnos, la calidad de las
actividades que propone, la comprensin y el manejo profundo y creativo de los
enfoques de las asignaturas y de los contenidos, los recursos didcticos que
utiliza, son el resultado de prcticas docentes reflexivas e innovadoras.
La tarea docente se debe desarrollar como un proceso flexible con gran
capacidad de adaptabilidad y creatividad; exige la conformacin de redes de
maestros para un trabajo ms cercano entre ellos que les permita intercambiar las
experiencias que viven da a da en el contacto con los alumnos para comentar
sus propuestas y apoyarse mutuamente, para compartir los xitos y desaciertos
como un proceso permanente de evaluacin y de aprendizaje entre pares, as
como para definir los trayectos formativos sobre lo que a partir de esas
experiencias consideren necesario para mejorar su labor.
x Los medios y materiales de apoyo. Conformados por los recursos
didcticos que facilitan la enseanza en el aula, los medios y materiales de
apoyo debern ser adecuados a las condiciones del entorno social, cultural
y lingstico. Es deseable que a los medios existentes se agreguen los
nuevos recursos, resultado del avance en las tic. Lo importante es
38

garantizar una relacin congruente entre el desarrollo de los campos
formativos, la enseanza de los contenidos y el manejo de las nuevas tic;
as como asegurar en los maestros las competencias necesarias para su
aprovechamiento pedaggico.
x La gestin escolar. Est conformada por el conjunto de aspectos y
condiciones necesarias para que las comunidades educativas adquieran
autonoma, identifiquen problemas y contribuyan a su solucin, por medio
de la transformacin del trabajo en el aula y de la organizacin escolar, a fin
de que los integrantes de la comunidad escolar vivan ambientes
estimulantes para el estudio y el trabajo. La gestin escolar deber centrar
la atencin en el cumplimiento de su razn de ser: el estudio, la enseanza
y el aprendizaje, y de esta manera establecer mecanismos para alcanzar
los propsitos formativos. Como parte de la gestin escolar se incluyen dos
aspectos que tienen repercusin en las formas de trabajo de las escuelas e
inciden en las condiciones en que se realizan el estudio, la enseanza y el
aprendizaje, estos aspectos son: la normatividad escolar y los recursos con
que cuentan las escuelas, incluyendo la infraestructura. La gestin escolar
que apunta al logro educativo procura la organizacin y el funcionamiento
escolar que abren espacios a la participacin de los padres, tutores y
comunidad en general de manera organizada, y al funcionamiento del
rgano tcnico.
x Los alumnos. El centro de la intervencin educativa y el referente
fundamental de todos los aspectos del desarrollo curricular lo constituyen
los alumnos. Para ello es necesario tener presente quines son los nios y
los adolescentes y particularmente reconocer la diversidad social, cultural,
lingstica, tnica, en estilos y ritmos de aprendizaje de los alumnos que
viven en cada una de las regiones del pas.
As, una educacin bsica articulada, curricular y pedaggicamente, slo
puede ser resultado de la coordinacin de los aspectos del desarrollo curricular, de
la comunicacin permanente y efectiva de todas las instancias que conforman la
39

Subsecretara de Educacin Bsica, autoridades educativas estatales, directivos,
maestros, padres de familia, los alumnos y los diferentes sectores sociales.

5. COMPETENCIAS PARA LA VIDA Y PERFIL DE EGRESO DE LA
EDUCACIN BSICA

En el mundo contemporneo cada vez son ms altas las exigencias a hombres y
mujeres para formarse, participar en la sociedad y resolver problemas de orden
prctico. En este contexto es necesario ofrecer una educacin bsica que
contribuya al desarrollo de competencias para mejorar la manera de vivir y convivir
en una sociedad cada vez ms compleja; por ejemplo, el uso eficiente de
herramientas para pensar, como el lenguaje la tecnologa, los smbolos y el
propio conocimiento; la capacidad de actuar en grupos heterogneos y de manera
autnoma.
La investigacin educativa ha buscado precisar el trmino competencias,
coincidiendo en que stas se encuentran estrechamente ligadas a conocimientos
slidos; ya que su realizacin implica la incorporacin y la movilizacin de
conocimientos especficos, por lo que no hay competencias sin conocimientos.
Una competencia implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento),
as como la valoracin de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes).
En otras palabras, la manifestacin de una competencia revela la puesta en juego
de conocimientos, habilidades, actitudes y valores para el logro de propsitos en
contextos y situaciones diversas, de ah que se utilice la idea de movilizar
conocimientos (Perrenoud, 1999). Lograr que la educacin bsica contribuya a la
formacin de ciudadanos con estas caractersticas implica plantear el desarrollo
de competencias como propsito educativo central.

5.1 Las competencias para la vida
Las competencias movilizan y dirigen todos estos conocimientos hacia la
consecucin de objetivos concretos .Las competencias se manifiestan en la accin
40

de manera integrada. Poseer slo conocimientos o habilidades no significa ser
competente: pueden conocerse las reglas gramaticales, pero ser incapaz de
redactar una carta; pueden enumerarse los derechos humanos y, sin embargo,
discriminar a las personas con alguna discapacidad.
La movilizacin de saberes (saber hacer con saber y con conciencia
respecto del impacto de ese hacer) se manifiesta tanto en situaciones comunes de
la vida diaria como en situaciones complejas y ayuda a visualizar un problema,
poner en juego los conocimientos pertinentes para resolverlo, reestructurarlos en
funcin de la situacin, as como extrapolar o prever lo que hace falta. Algunos
ejemplos de estas situaciones son: disear y aplicar una encuesta, organizar una
actividad, escribir un cuento o un poema, editar un peridico. De estas
experiencias se puede esperar una toma de conciencia de ciertas prcticas
sociales y comprender, por ejemplo, que escribir un cuento no es slo cuestin de
inspiracin, pues demanda trabajo, perseverancia y mtodo.
Las competencias que aqu se proponen contribuyen al logro del perfil de
egreso y debern desarrollarse desde todas las asignaturas, procurando
proporcionar oportunidades y experiencias de aprendizaje que sean significativas
para todos los alumnos.
x Competencias para el aprendizaje permanente. Implican la posibilidad de
aprender, asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de la vida, de
integrarse a la cultura escrita, as como de movilizar los diversos saberes
culturales, lingsticos, sociales, cientficos y tecnolgicos para comprender la
realidad.
x Competencias para el manejo de la informacin. Se relacionan con la
bsqueda, identificacin, evaluacin, seleccin y sistematizacin de
informacin; el pensar, reflexionar, argumentar y expresar juicios crticos;
analizar, sintetizar, utilizar y compartir informacin; el conocimiento y manejo
de distintas lgicas de construccin del conocimiento en diversas disciplinas y
en los distintos mbitos culturales.
41

x Competencias para el manejo de situaciones. Son aquellas vinculadas con la
posibilidad de organizar y disear proyectos de vida, considerando diversos
aspectos, como los histricos, sociales, polticos, culturales, geogrficos,
ambientales, econmicos, acadmicos y afectivos, y de tener iniciativa para
llevarlos a cabo, administrar el tiempo, propiciar cambios y afrontar los que se
presenten; tomar decisiones y asumir sus consecuencias, enfrentar el riesgo y
la incertidumbre, plantear y llevar a buen trmino procedimientos o alternativas
para la resolucin de problemas, y manejar el fracaso y la desilusin.
x Competencias para la convivencia. Implican relacionarse armnicamente con
otros y con la naturaleza; comunicarse con eficacia; trabajar en equipo; tomar
acuerdos y negociar con otros; crecer con los dems; manejar armnicamente
las relaciones personales y emocionales; desarrollar la identidad personal y
social; reconocer y valorar los elementos de la diversidad tnica, cultural y
lingstica que caracterizan a nuestro pas, sensibilizndose y sintindose parte
de ella a partir de reconocer las tradiciones de su comunidad, sus cambios
personales y del mundo.
x Competencias para la vida en sociedad. Se refieren a la capacidad para decidir
y actuar con juicio crtico frente a los valores y las normas sociales y culturales;
proceder a favor de la democracia, la libertad, la paz, el respeto a la legalidad y
a los derechos humanos; participar tomando en cuenta las implicaciones
sociales del uso de la tecnologa; participar, gestionar y desarrollar actividades
que promuevan el desarrollo de las localidades, regiones, el pas y el mundo;
actuar con respeto ante la diversidad sociocultural; combatir la discriminacin y
el racismo, y manifestar una conciencia de pertenencia a su cultura, a su pas y
al mundo.

5.2 El perfil de egreso del estudiante de la educacin bsica
El perfil de egreso de la educacin bsica tiene un papel muy importante en el
proceso de articulacin de los tres niveles (preescolar, primaria y secundaria) que
42

constituyen esta etapa de escolaridad obligatoria. Las razones de ser de dicho
perfil son las siguientes:
1. Definir el tipo de ciudadano que se espera formar a lo largo de la educacin
bsica.
2. Ser un referente comn, tanto para la definicin de los contenidos como
para las orientaciones didcticas que guan el estudio de las asignaturas
que forman el currculo.
3. Servir de base para valorar la eficacia del proceso educativo.

El perfil de egreso plantea un conjunto de rasgos que los estudiantes debern
mostrar al trmino de la educacin bsica, como garanta de que podrn
desenvolverse satisfactoriamente en cualquier mbito en el que decidan continuar
su desarrollo. Dichos rasgos son el resultado de una formacin que destaca la
necesidad de desarrollar competencias para la vida, que adems de
conocimientos y habilidades incluyen actitudes y valores para enfrentar con xito
diversas tareas. El logro de los rasgos del perfil de egreso supone una tarea
compartida entre los campos de conocimiento que integran los planes de estudio
de la educacin bsica.
Los planes y programas de estudio de preescolar, primaria y secundaria se
han construido de manera articulada y con el principio general de que la escuela
en su conjunto y en particular los docentes dirijan los aprendizajes de los alumnos,
mediante el planteamiento de desafos intelectuales, el anlisis y la socializacin
de lo que stos producen, la consolidacin de lo que se aprende y su utilizacin en
nuevos desafos para seguir aprendiendo. As, el paso de los alumnos por la
escolaridad bsica se har de manera coherente y sin traslapes o vacos en las
diversas lneas de estudio.
Como resultado del proceso de formacin a lo largo de la escolaridad bsica, el
alumno mostrar los siguientes rasgos.

43

a) Utiliza el lenguaje oral y escrito para comunicarse con claridad y fluidez e
interactuar en distintos contextos sociales y culturales. Adems posee las
herramientas bsicas para comunicarse en una lengua adicional.
b) Argumenta y razona al analizar situaciones, identifica problemas, formula
preguntas, emite juicios, propone soluciones y toma decisiones. Valora los
razonamientos y la evidencia proporcionada por otros y puede modificar, en
consecuencia, los propios puntos de vista.
c) Busca, selecciona, analiza, evala y utiliza la informacin proveniente de
diversas fuentes.
d) Interpreta y explica procesos sociales, econmicos, financieros, culturales y
naturales para tomar decisiones individuales o colectivas, en funcin del
bien comn.
e) Conoce y ejerce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida
democrtica, acta en y pugna por la responsabilidad social y el apego a la
ley.
f) Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia
en la diversidad social, tnica, cultural y lingstica.
g) Conoce y valora sus caractersticas y potencialidades como ser humano;
sabe trabajar en equipo; reconoce, respeta y aprecia la diversidad de
capacidades en los otros, y emprende y se esfuerza por lograr proyectos
personales o colectivos.
h) Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente, como
condiciones que favorecen un estilo de vida activo y saludable.
i) Aprovecha los recursos tecnolgicos a su alcance, como medios para
comunicarse, obtener informacin y construir conocimiento.
j) Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensin esttica y
es capaz de expresarse artsticamente.



44

6. Caractersticas del plan y los programas de estudio
El plan y los programas de estudio de educacin primaria dan continuidad a los
planteamientos del plan y los programas de estudios de educacin secundaria
2006 en relacin con tres elementos sustantivos: a) la diversidad y la
interculturalidad, b) el nfasis en el desarrollo de competencias y c) la
incorporacin de temas que se abordan en ms de una asignatura.
11



x La diversidad y la interculturalidad. El tratamiento de esta temtica no se limita
a abordar la diversidad como un objeto de estudio particular, por el contrario,
las asignaturas buscan que los alumnos comprendan que los grupos humanos
forman parte de diferentes culturas, con lenguajes, costumbres, creencias y
tradiciones propias. Asimismo, se reconoce que los alumnos tienen ritmos y
estilos de aprendizaje diferentes y que en algunos casos presentan
necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad
permanente o transitoria. En este sentido se pretende que las nias y los nios
reconozcan la pluralidad como una caracterstica de su pas y del mundo, y
que la escuela se convierta en un espacio donde la diversidad pueda
apreciarse y valorarse como un aspecto cotidiano de la vida.
La atencin a la diversidad y a la interculturalidad es una propuesta para
mejorar la comunicacin y la convivencia entre comunidades con distintas
caractersticas y culturas, siempre partiendo del respeto mutuo. Esta concepcin
se traduce desde las asignaturas en propuestas prcticas de trabajo en el aula,
sugerencias de temas y enfoques metodolgicos. Se busca reforzar el sentido de
pertenencia e identidad social y cultural de los alumnos, as como tomar en cuenta
las distintas expresiones de la diversidad que caracterizan a nuestro pas y a otras
regiones del mundo.
x nfasis en el desarrollo de competencias y definicin de aprendizajes
esperados. El Plan y los Programas de estudio propician que los alumnos

11
"Caractersticas del Plan y los programas de estudio, en Educacin bsica. Secundaria, Plan de
Estudios 2006, Secretara de Educacin

45

movilicen sus saberes dentro y fuera de la escuela; esto es, que logren aplicar
lo aprendido en situaciones cotidianas y consideren, cuando sea el caso, las
posibles repercusiones personales, sociales o ambientales, por lo que plantea
el desarrollo de competencias. Es decir, se pretende favorecer que los alumnos
adquieran y apliquen conocimientos, as como fomentar actitudes y valores que
favorezcan la convivencia, y el cuidado y respeto por el ambiente.
A fin de orientar el trabajo de los maestros respecto al desarrollo de las
competencias establecidas, los programas de estudio expresan, adems de los
contenidos que se abordarn, los aprendizajes que se espera los alumnos logren
en cada grado y en cada asignatura. Esto puede facilitar la toma de decisiones de
los maestros. Los aprendizajes esperados tambin son un importante referente
para mejorar la comunicacin y colaboracin entre profesores, alumnos y padres
de familia.
x Incorporacin de temas que se abordan en ms de una asignatura. Una de las
prioridades en Educacin Primaria es favorecer en los alumnos la integracin
de saberes y experiencias desarrolladas en las distintas asignaturas de cada
uno de los grados. Se busca que dicha integracin responda a los retos de una
sociedad que cambia constantemente y que requiere que todos sus integrantes
acten con responsabilidad ante el medio natural y social, la vida y la salud, y
la diversidad cultural. En este contexto, de manera progresiva en cada uno de
los grados en diferentes asignaturas se abordan contenidos que favorecen el
desarrollo de actitudes, valores y normas de interrelacin. Dichos contenidos
estn conformados por temas que contribuyen a propiciar una formacin
crtica, a partir de la cual los alumnos reconozcan los compromisos y las
responsabilidades que les ataen con su persona y con la sociedad en que
viven.
Especficamente, los temas que se desarrollan de manera transversal en
Educacin Primaria se refieren a igualdad de oportunidades entre las personas de
distinto sexo, educacin para la salud, educacin vial, educacin del consumidor,
educacin financiera, educacin ambiental, educacin sexual, educacin cvica y
46

tica, y educacin para la paz. Estas temticas deben ser el hilo conductor de la
reflexin y la prctica educativa en la escuela. La reflexin de todos los actores
educativos sobre la posicin que tienen en relacin con los valores y actitudes que
se favorecen en el mbito escolar, familiar y social es un aspecto esencial para
lograr que los alumnos desarrollen dichos valores y actitudes. Asimismo, es
fundamental tener presentes las condiciones socioculturales y econmicas de las
alumnas y los alumnos y propiciar que el trabajo escolar incluya temas y
situaciones de relevancia social y tica.

MAPA CURRICULAR
Los campos formativos y las asignaturas que conforman el mapa curricular de la
educacin bsica se han definido y organizado con la finalidad de dar
cumplimiento a los propsitos formativos establecidos en el perfil de egreso de la
misma.
A partir de las reformas a los currculos de educacin preescolar y
secundaria, el tramo de la educacin primaria requiere ser ajustado, por lo que,
con la Reforma Integral de la Educacin Bsica, se pretende articular las
asignaturas que conforman los tres currculos; de tal manera que muestren una
mayor coherencia entre los enfoques y contenidos de las asignaturas, y expliciten
las competencias que los estudiantes debern desarrollar y poner en prctica.
Estos tres currculos estn orientados por los cuatro campos formativos de la
educacin bsica: lenguaje y comunicacin, pensamiento matemtico, exploracin
y comprensin del mundo natural y social, y desarrollo personal y para la
convivencia.
Para fines explicativos, los campos formativos que conforman la Educacin
Preescolar y las asignaturas de Educacin Primaria y Secundaria se han
organizado de manera horizontal y vertical, en un esquema que permite apreciar la
relacin entre estos campos y las asignaturas correspondientes, pero que, al ser
un esquema, no permite presentar de manera explcita todas las interrelaciones
que existen entre ellas. En consecuencia, la alineacin de los campos formativos y
47

las asignaturas se centra en sus principales vinculaciones, as como en la
importancia que revisten como antecedente o subsecuente de la disciplina.
Por lo tanto, es importante aclarar que los campos formativos de preescolar
no se corresponden de manera exclusiva con una o algunas asignaturas de la
educacin primaria o secundaria. Los tres niveles de la educacin bsica se
vinculan entre s, entre otras formas, a travs de la relacin que establecen los
campos y las asignaturas por la naturaleza de los enfoques, propsitos y
contenidos que promueven a lo largo de la educacin bsica.
En atencin a lo sealado en el Captulo IV, Seccin 3, Artculo 51 de la Ley
General de Educacin que seala que el calendario escolar debe contener 200
das de clase, se presenta una tabla con la distribucin del tiempo asignado para
el trabajo con cada una de las asignaturas lo largo del ciclo escolar.
Algunas precisiones sobre los campos y asignaturas que componen el mapa
curricular de la educacin bsica:
x Exploracin de la naturaleza y la sociedad, es una asignatura que se cursa
en los primeros dos grados de la primaria y que comprende contenidos de
las asignaturas: Ciencias Naturales, Historia y Geografa, as como
contenidos del campo de la Tecnologa.
x Estudio de la entidad donde vivo, es una asignatura que se cursa en el
tercer grado de la primaria y que comprende contenidos de las asignaturas:
Geografa e Historia, as como contenidos del campo de la Tecnologa.
x Los campos formativos de educacin preescolar "Desarrollo personal y
social y "Expresin y apreciacin artstica tienen vnculos formativos con
las asignaturas: Ciencias Naturales, Historia y Geografa, aunque por
criterios de esquematizacin se encuentran ubicadas como antecedentes
de las asignaturas: Formacin Cvica y tica, Educacin Fsica y Educacin
Artstica, con las cuales tambin mantienen estrecha vinculacin.
x Para el caso de la Asignatura estatal: Lengua adicional, es necesario
sealar que su propsito es fomentar que los alumnos cursen desde el
ltimo grado de preescolar hasta sexto de primaria la enseanza de una
48

lengua adicional; la cual puede ser la lengua materna, una lengua
extranjera o el espaol como segunda lengua, para el caso de los alumnos
que tengan una lengua indgena como lengua materna. Los contenidos de
esta asignatura sern seleccionados y diseados por cada entidad, a partir
de los lineamientos nacionales y de acuerdo con las caractersticas, las
necesidades y los intereses de sus alumnos.
Finalmente, se debe sealar que todas las asignaturas del mapa curricular de
educacin bsica comparten de manera transversal una serie de temas y
propuestas didcticas que estn orientadas a brindar y desarrollar en los
estudiantes las competencias necesarias para su formacin personal, social,
cientfica, ciudadana y artstica.
49


MAPA CURRICULAR DE LA EDUCACIN BSICA
CAMPOS
FORMATIVOS
PARA LA
EDUCACIN
BSICA
PREESCOLAR

PRIMARIA

SECUNDARIA

1 2 3 1 2 3 4 5 6 1 2 3

Lenguaje y
comunicacin
Lenguaje y comunicacin Espaol Espaol I, II y III
Asignatura
estatal:
Lengua
adicional

Asignatura estatal: Lengua adicional

Lengua extranjera I, II y III
Pensamiento
matemtico
Pensamiento matemtico Matemticas Matemticas I, II y III




Exploracin y
comprensin del
mundo natural y
social


Exploracin y conocimiento del
mundo



Exploracin
de la
naturaleza y
la sociedad*

Ciencias Naturales*
Ciencias I
(nfasis en
Biologa)
Ciencias II
(nfasis en
Fsica)
Ciencias III
(nfasis en
Qumica)

Estudio
de la
entidad
donde
vivo*

Geografa*


Tecnologa I, II y III




Desarrollo fsico y salud
Geografa
de Mxico
y del
Mundo

Historia I y II

Historia*
Asignatura
estatal



Desarrollo
personal y para
la convivencia



Desarrollo personal y social

Formacin Cvica y tica**
Formacin Cvica y tica
I y II
Orientacin y Tutora

Educacin Fsica** Educacin Fsica I, II y III
Expresin y apreciacin
artstica

Educacin Artstica**
Artes (Msica, Danza, Teatro o
Artes Visuales)
50

* Incluyen contenidos del campo de la Tecnologa.
** Se establecen vnculos formativos con Ciencias Naturales, Geografa e Historia.























51

EDUCACIN PRIMARIA

CAMPOS FORMATIVOS
PARA LA EDUCACIN
BSICA
PRIMARIA

GRADOS
1 2 3 4 5 6

Lenguaje y comunicacin
Espaol

Asignatura estatal: Lengua adicional
Pensamiento matemtico Matemticas




Exploracin y comprensin
del mundo natural y social




Exploracin de la
naturaleza y la sociedad

Ciencias Naturales

Estudio de la
entidad donde
vivo

Geografa



Historia


Desarrollo personal y para la
convivencia


Formacin Cvica y tica
Educacin Fsica

Educacin Artstica


52


DISTRIBUCIN DEL TIEMPO DE ESTUDIO POR ASIGNATURA PARA PRIMERO Y SEGUNDO GRADOS DE
PRIMARIA

ASIGNATURA HORAS
SEMANALES
HORAS
ANUALES
Espaol 9 360
Asignatura estatal: Lengua adicional 2.5 100
Matemticas 6 240
Exploracin de la naturaleza y la sociedad (Ciencias
Naturales, Geografa e Historia)
2 80
Formacin Cvica Y tica 1 40
Educacin Fsica 1 40
Educacin Artstica 1 40
TOTAL 22.5 900







53


DISTRIBUCIN DEL TIEMPO DE ESTUDIO POR ASIGNATURA PARA TERCER GRADO DE PRIMARIA

ASIGNATURA HORAS
SEMANALES
HORAS
ANUALES
Espaol 9 360
Asignatura estatal: Lengua adicional 2.5 100
Matemticas 6 240
Ciencias Naturales 3 120
Estudio de la entidad donde vivo (Geografa e
Historia)
3 120
Formacin Cvica Y tica 1 40
Educacin Fsica 1 40
Educacin Artstica 1 40
TOTAL 22.5 900







54

DISTRIBUCIN DEL TIEMPO DE ESTUDIO POR ASIGNATURA PARA CUARTO, QUINTO Y SEXTO GRADOS DE
PRIMARIA

ASIGNATURA HORAS
SEMANALES
HORAS
ANUALES
Espaol 6 240
Asignatura estatal: Lengua adicional 2.5 100
Matemticas 5 200
Ciencias Naturales 3 120
Geografa 1.5 60
Historia 1.5 60
Formacin Cvica Y tica 1 40
Educacin Fsica 1 40
Educacin Artstica 1 40
TOTAL 22.5 900