MTC Plan de Estrategia Publicitaria 2022

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

“Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú”
PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA

INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
AÑO 2022
OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN

INSTITUCIONAL
Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú

Central telefónica. (511) 615-7800
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CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ………………............................................... 3
II. JUSTIFICACIÓN ………………............................................... 5
III. MARCO LEGAL ………………............................................... 6
IV. OBJETIVOS ………………............................................... 7
V. CAMPAÑAS PROGRAMADAS …………………………………………………. 8
VI. ÁMBITO DE APLICACIÓN …………………………………………………. 9
VII. CANALES DE COMUNICACIÓN ………………………………………………….. 9
VIII. PRESUPUESTO ………………............................................... 15
IX. RESPONSABILIDADES ………………............................................... 15
X. INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA ……………………………………………… 15
XI. CRONOGRAMA ………………............................................... 16
XII. MONITOREO Y EVALUACIÓN ………………............................................... 16
XIII. ANEXO ………………............................................... 18
1. Campaña de Televisión Digital Terrestre ........................................ 18
2. Campaña de seguridad vial ………………............................................... 23

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I. INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es el organismo del Estado Peruano

que ejerce la rectoría en materia de transportes y comunicaciones. Entre sus funciones se
encuentra formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, fiscalizar, supervisar y evaluar la
política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno.
Ejerce competencias, de manera exclusiva, en materia de aeronáutica civil, infraestructura y

servicios de transporte de alcance nacional e internacional, así como en obras físicas y
servicios de comunicaciones. Además, cuenta con competencias compartidas en
infraestructura y servicios de transporte de alcance regional y local, circulación y tránsito
terrestre, y promoción de la infraestructura de telecomunicaciones y planeamiento de los
servicios de telecomunicaciones de alcance regional.
Asimismo, el MTC, en línea con la transformación digital del Estado, tiene entre sus
prioridades promover la modernización y descentralización de los servicios que brinda, a fin
de garantizar el acceso inclusivo, seguro y de calidad al entorno digital y el aprovechamiento
de las tecnologías digitales en todas las regiones del país, en beneficio de la ciudadanía, de
acuerdo a los lineamientos de la Política General de Gobierno para el periodo 2021-2026
aprobada por Decreto Supremo Nº 164-2021-PCM.
La Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional (OCII) del MTC es la unidad orgánica

dependiente de la Secretaría General encargada de la formulación e implementación de
estrategias de comunicación e imagen institucional; así como del seguimiento y análisis de la
información emitida por los medios sobre las materias de competencia del sector, conforme a
lo expresado en el artículo 85 del Texto Integrado actualizado del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01.
La OCII también es la responsable de elaborar el Plan de Estrategia Publicitaria Institucional

del MTC, que es el sustento para la difusión de la publicidad en medios de comunicación de
alcance masivo (prensa escrita, radio, televisión, otros), a nivel nacional, regional o local. El
plan debe estar alineado a los objetivos, funciones y competencias de la entidad.
Asimismo, este Plan de Estrategia Publicitaria (PEP) Institucional del MTC - Año 2022 se rige
bajo la Ley N° 31515, que modifica la Ley Nº 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
Dicha ley establece los criterios generales para el uso de los recursos de manera racional y
trasparente.
Respecto a las campañas publicitarias incluidas en el presente plan, tenemos la campaña de

Televisión Digital Terrestre (TDT). El país se encuentra en proceso de transición de la
televisión analógica a la Televisión Digital Terrestre (TDT), un sistema que emplea la
tecnología digital para la transmisión de señales de televisión, sin necesidad de contratar el

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servicio de cable o satélite. Esto beneficiará a los ciudadanos, ya que podrán tener una mejor
calidad de audio y video, además de poder disfrutar de este servicio de manera gratuita.
Cabe mencionar que al final del proceso de implementación de la TDT, las televisoras dejarán
de transmitir señales de televisión analógicas para sólo transmitir señales digitales, lo cual se
denomina “apagón analógico”. Así, se hace necesario informar a la ciudadanía sobre este
proceso, lo que significa esta tecnología, sus beneficios y su uso.
Asimismo, se ha contemplado desarrollar la campaña de seguridad vial. De acuerdo a las

estadísticas de la evolución de la siniestralidad vial entre el año 2010 y el primer semestre de
2021, elaboradas por la Dirección de Seguridad Vial del MTC, se observa que en el año 2019
se reportaron 95 800 siniestros viales, 63 953 lesionados y 3 110 muertos; y en el año 2020
se reportaron 57 396 siniestros viales, 38 447 lesionados y 2 159 muertos; y durante el primer
semestre del año 2021 se reportaron 34 905 siniestros viales, 22 850 lesionados y 1 341
muertos.
En tal sentido, la disminución de cifras en el 2020, es debido al Estado de Emergencia

Sanitaria Nacional declarado en el país, a raíz de la pandemia de la Covid-19, y las medidas
de prevención y control para evitar su propagación, entre las cuales se dispuso restricciones
respecto al transporte.
De otro lado, entre enero y junio de 2021 se puede visualizar altos índices de siniestros viales,
lesiones y fallecimientos. Asimismo, según el Observatorio Nacional de Seguridad Vial del
MTC, de enero a julio de 2022, ocurrieron 47 629 accidentes de tránsito que ocasionaron la
muerte de 1853 personas y provocaron lesiones a otras 30 850.
En este contexto, se evidencia que los resultados fatales de estos eventos han persistido en
el tiempo. Por tal motivo, se hace necesario implementar acciones informativas y educativas
que promuevan la prevención de los accidentes de tránsito y el respeto por las normas de
tránsito y seguridad vial, a fin de reducir los accidentes en las vías del país.
De igual manera, resulta importante efectuar campañas de comunicación que informen a la

población de manera oportuna y transparente sobre las intervenciones, acciones, obras y
servicios que el MTC ejecuta para proteger la salud e integridad de las personas y mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos a nivel nacional.
En ese contexto, la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional presenta el Plan de

Estrategia Publicitaria Institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Año
2022, el cual está acorde a los objetivos y acciones estratégicas institucionales del Plan
Estratégico Institucional (PEI) 2020- 2026 Ampliado del MTC y las actividades operativas del
Plan Operativo Institucional (POI) consistente con el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA) del MTC, para el año fiscal 2022. Asimismo, prioriza dos campañas publicitarias,
sustentadas técnicamente por los órganos de línea del sector y por los planes de

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comunicación temática que incluye además de la publicidad, mensajes a través de otras

acciones y estrategias sostenidas de comunicación.
II. JUSTIFICACIÓN
Los enfoques de comunicación que desarrolla la Oficina de Comunicaciones e Imagen

Institucional del MTC son: la comunicación estratégica, comunicación para el desarrollo y
comunicación en gestión pública y política.
Como parte de la comunicación estratégica que se implementa, está la promoción y difusión

de acciones en favor del ciudadano, en particular, aquellas que mejoran su condición de vida,
a la vez que posicionan las políticas públicas relacionadas al sector.
Mediante la comunicación para el desarrollo se implementan intervenciones que permiten a

la ciudadanía acceder a los servicios, programas y proyectos que ejecuta el MTC. Asimismo,
afianza las relaciones institucionales con los diversos actores políticos y sociales,
fortaleciendo sus capacidades e intervenciones en el ámbito nacional, regional y local.
A través de la comunicación en la gestión pública y política se realizan acciones e

intervenciones con los diversos niveles y sectores del Estado para concretar los objetivos
comunicacionales del MTC en su interrelación con otras instancias del sector público.
Asimismo, teniendo en cuenta que el presente gobierno ha establecido entre sus ejes de
Gobierno, el bienestar y la protección social, así como la transformación digital. El MTC, tiene
entre sus líneas de intervención, garantizar la conectividad a nivel nacional, el acceso inclusivo
al entorno digital y óptimo aprovechamiento de las tecnologías digitales impulsadas desde el
sector, en beneficio de la población.
En tal sentido y, tras evaluar el contexto en el que se encuentra nuestro país respecto a la
importancia que tiene para el ciudadano la Televisión Digital Terrestre y los altos índices de
accidentes de tránsito; se han establecido estrategias de comunicación que permitan la
difusión de estos temas de gran importancia para la ciudadanía, a través de campañas de
publicidad.
Asimismo, el presente PEP Institucional del MTC, año 2022, ha sido elaborado conforme a la
Ley N°31515, Ley que Modifica la Ley 28874, Ley que Regula la Publicidad Estatal. Al
respecto, al momento de ejecutar este plan, la selección de los medios para la difusión de las
campañas publicitarias programadas, se realizarán acorde al público objetivo y la finalidad
que se quiere lograr, la cobertura, duración de la campaña, equilibrio informativo, impacto,
localidad de los medios y la obligatoriedad de la vigencia de autorización del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, en caso corresponda al tipo de medio.
Además, se informará al órgano del Sistema Nacional de Control las razones por las que se
contrató los servicios de determinada empresa de publicidad, así como los resultados vía

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indicadores de desempeño. Los indicadores de la campaña serán alcance, impacto y

cobertura, considerando estudios y rankings sobre consumo de medios.
Asimismo, tomando en consideración el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020-2026

ampliado del MTC, se establece como lineamientos de política del sector: a) Accesibilidad a
los servicios de transportes y comunicaciones; b) Competitividad de los servicios de
transportes y comunicaciones; c) Seguridad en todos los modos de transportes; d) Integración
de los servicios de transportes y TIC con enfoque logístico; e) Conservación de la
infraestructura de transportes y comunicaciones; f) Gestión del riesgo de desastres en los
sistemas de transportes; g) Sostenibilidad ambiental en los sistemas de transportes y
comunicaciones; h) Modernización de la gestión institucional; i) Descentralización y
articulación interinstitucional.
En este contexto, resulta necesaria la implementación de estrategias de comunicación masiva

y directa que permitan informar, sensibilizar y educar a la ciudadanía con la finalidad de
obtener su respaldo y la puesta en práctica de estas conductas y estilos de vida responsables,
especialmente enfocados en salvaguardar la salud, seguridad e integridad, a la vez que
aprueben las acciones e intervenciones que realiza el sector para mejorar las
telecomunicaciones y el sistema vial del país.
La estrategia de comunicación masiva institucional se encuentra enfocada en comunicar a los

ciudadanos las acciones e intervenciones que el MTC realiza, en su beneficio. De esta
manera, se promoverá el impacto positivo en la vida, salud e integridad de los ciudadanos.
Por lo expuesto, existe la necesidad de implementar estrategias de comunicación que

permitan informar y difundir las intervenciones que desarrolla el MTC con el fin de acercar los
servicios que brinda este sector a los ciudadanos. En ese contexto, se tiene previsto diseñar
y difundir: piezas comunicacionales para diarios, redes sociales y páginas Web; spots radiales
y televisivos; paneles y/o avisos publicitarios, entre otros. Estos materiales de comunicación,
serán publicados y/o difundidos en los diferentes medios de comunicación masiva de alcance
nacional y/o local. Además, en medios de comunicación no tradicional (medios digitales), así
como la elaboración de otros soportes (folletos, dípticos, trípticos, boletines impresos y
electrónicos), entre otros.
III. MARCO LEGAL
- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

- Ley N° 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
- Ley Nº 31515, Ley que modifica la Ley 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
- Ley N° 28278, Ley de Radio y Televisión, y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 005-2005-MTC.
- Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
- Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
- Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022.

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- Decreto Supremo N° 164-2021-PCM, que aprueba la Política General de Gobierno para

el periodo 2021- 2026.
- Decreto Supremo N°005-2005-MTC, que aprueba el Reglamento de la Ley de Radio y
Televisión.
- Decreto Supremo N°054-2018-PCM, que aprueba los Lineamientos de Organización del
Estado.
- Decreto Supremo Nº103-2022-PCM, que aprueba la Política Nacional de Modernización
de la Gestión Pública al 2030.
- Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Decreto Supremo Nº 017-2010-MTC que aprueba el Plan Maestro para la Implementación
de la TDT en el Perú bajo el estándar ISDB-T y sus modificatorias.
- Decreto Supremo N° 010-96-MTC y sus modificatorias, que regula a la Comisión
Multisectorial de Seguridad Vial.
- Decreto Supremo N° 019-2017-MTC que aprobó el Plan Nacional de Seguridad Vial
desarrollado para el periodo 2017 – 2021 como instrumento de gestión que permitirá
continuar con la Política Nacional de Seguridad Vial en nuestro país.
- Resolución Ministerial N° 0670-2020-MTC/01, que aprueba el Reglamento Interno de la
Comisión Multisectorial de Seguridad Vial.
- Resolución N° 0922-2021-JNE que aprueba el Reglamento sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral.
- Resolución de Secretaría de Comunicación Social N° 03-2022-PCM/SCS que aprueba la
Directiva N° 02-2022-PCM/SCS “Lineamientos aplicables al proceso de coordinación
para el desarrollo y difusión de las campañas comunicacionales del Poder Ejecutivo”.
- Resolución Ministerial N° 307-2022-MTC/01, que aprueba el Plan Estratégico Institucional
(PEI) 2020-2026 Ampliado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01 que aprueba el Texto Integrado actualizado
del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
- Resolución Ministerial Nº 1388-2021-MTC/01 que aprueba el Plan Operativo Institucional
(POI) consiste con el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, para el año fiscal 2022.
- Resolución Ministerial Nº 442-2021 MTC/01 que aprueba el Plan Operativo Institucional
Multianual (POI) 2022-2024 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Resolución Ministerial Nº 0088-2020 MTC/01 que aprueba la Directiva N° 004-2020-
MTC/01 "Lineamientos en materia de Comunicaciones e Imagen Institucional para el
sector de Transportes y Comunicaciones".
IV. OBJETIVOS
4.1 Objetivo general
Establecer un instrumento de gestión de la entidad que permita difundir los proyectos,

obras, programas, servicios de telecomunicaciones, entre otros, que el MTC gestiona,

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desarrolla y supervisa, con el fin de interconectar al país, así como promover la seguridad
en las vías del Perú.
4.2 Objetivos específicos
1. Incrementar el conocimiento de la población sobre la disponibilidad y beneficios de la

TDT.
2. Sensibilizar a la población sobre la importancia de respetar las normas de tránsito y
seguridad vial para reducir los accidentes en las vías del país.
V. CAMPAÑAS PROGRAMADAS
1. Campaña de Televisión Digital Terrestre.

2. Campaña de seguridad vial.
Tabla 1: Detalle de campañas - Plan de Estrategia Publicitaria Institucional del MTC - Año
2022.
PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES - AÑO 2022
PERIODO DE
PRESUPUESTO
CAMPAÑA OBJETIVO PÚBLICO OBJETIVO DIFUSIÓN
S/
PROPUESTO
Incrementar el Población en general
Campaña de la conocimiento de la (hombres y mujeres entre
Noviembre –
Televisión Digital población sobre la 18 a 65 años de edad), con 3,000,000.00
Diciembre 2022
Terrestre (TDT) disponibilidad y énfasis en el territorio 01
beneficios de la TDT. (Lima y Callao).
Población en general, en
particular los usuarios de
Sensibilizar a la
las vías (conductores,
población sobre la
peatones, pasajeros,
importancia de respetar
Campaña de transportistas, etc.), así Noviembre –
las normas de tránsito y 8,410.00
seguridad vial como funcionarios públicos Diciembre 2022
seguridad vial para
de diferentes sectores
reducir los accidentes
como transportes, salud,
en las vías del país.
interior, justicia, gobiernos
subnacionales.
TOTAL S/ 3,008,410.00

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VI. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El PEP Institucional del MTC - Año 2022 contempla las acciones de difusión mediante
publicidad en los medios de comunicación masiva y alternativa. Será de alcance nacional y/o
regional para que los ciudadanos conozcan las intervenciones en el sector comunicaciones,
así como las acciones de prevención en seguridad vial, en beneficio del ciudadano.
La aplicación del PEP Institucional del MTC - Año 2022 será durante el ejercicio fiscal 2022.
VII. CANALES DE COMUNICACIÓN
La selección y contratación de los medios de difusión en todas las campañas que llevará
adelante el MTC se efectuará de acuerdo a las normas establecidas en el ordenamiento legal
vigente.
Además, se está considerando una estrategia comunicacional 360 donde se emplearán

diversos medios de comunicación y las herramientas comunicacionales más adecuadas, que
permitan alcanzar los objetivos de manera efectiva.
En esta línea, de acuerdo al Consejo Consultivo de Radio y Televisión (Concortv), la televisión

y radio son los equipos de comunicación con mayor penetración en la población del país, tal
como lo muestra la gráfica 1.
Gráfica 1: Tenencia de equipos y medios en el hogar (%)
Fuente: Consejo Consultivo de Radio y Televisión
Igualmente, se muestra en la gráfica 2, el incremento en el uso de Internet, y la tendencia a

disminuir en la lectura de diarios y revistas.

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Gráfica 2: Consumo de medios: de lunes a viernes (%)
Asimismo, cabe mencionar que para la identificación de los medios de comunicación que se
emplearán para la implementación de las campañas, se tomará en cuenta el análisis del
consumo de medios de acuerdo al grupo objetivo y la cobertura que tendrá cada campaña.
Asimismo, se efectuará una eficiente selección de medios de acuerdo a los públicos objetivos
y a la finalidad que se requiere quiere lograr, la cobertura, duración de la campaña, equilibrio
informativo, impacto, localidad de los medios y la obligatoriedad de la vigencia de autorización
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en caso corresponda al tipo de medio.
De esta forma, se podrá cumplir los objetivos de comunicación previstos y una adecuada
selección de medios que contribuya a generar un impacto positivo en la población, tomando
en cuenta los criterios de eficiencia y reiteración.
Además, se analizará y verificará el cumplimiento de las especificaciones técnicas, entre ellas:

pluralidad/diversidad, inclusión, audiencia, alcance, penetración, preferencia del consumo de
medios, el impacto del medio y la cobertura geográfica.
La selección de los medios depende, fundamentalmente, de la cobertura geográfica y de la

audiencia, por lo que se evaluará a los medios aplicando: mapeo que se realiza por zonas a
cubrir; evaluación de las fuentes históricas; así como el resultado de la audiencia identificada
a partir de las métricas que arrojan las herramientas especializadas. Así, se verificará la
propuesta y se ajustará, de ser necesario, para cumplir los fines de cada campaña.

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La información de medición a las empresas, de acuerdo a cada medio incluye: i) televisión

(rating, audiencia por programa, alcance a lograr con la campaña; ii) radio (audiencia por
emisora, por horarios y los impactos a lograr); iii) prensa escrita (lectoría, impactos a lograr);
iv) medios digitales (objetivos a lograr con cada plataforma o tipo de pieza).
Se tendrá en cuenta la estrategia de comunicación a plantearse y, de acuerdo a las métricas

identificadas para la adecuada evaluación y selección del medio, se podrá modificar el soporte
y/o herramienta de comunicación establecida en el presente documento para ser aplicada a
cada tipo de campaña.
Finalmente, en caso que el medio de comunicación donde se implemente la campaña no

pueda ser medido, se tomará en cuenta su cobertura.
8.1 Televisión
El estudio de Consumo Televisivo y Radial de 2019, difundido por el Consejo Consultivo de

Radio y Televisión (Concortv), cuyo objetivo es conocer las actitudes, hábitos y opinión con
respecto a la radio y televisión en el Perú, refiere que la televisión es el medio más utilizado,
tanto en un día típico de lunes a viernes (99%) como durante el fin de semana (97%).
Gráfica 3: Consumo televisivo y radial 2019
La televisión también es el medio al que se le dedica mayor cantidad de horas (un promedio
de 02:16 horas de consumo diario los días de semana).
Para ello, se realizará la producción de spots, banners y menciones que serán difundidos en
canales de televisión de alcance nacional y/o local, así como en señal abierta y/o de cable.
En ese sentido, se tendrá en consideración que la televisión muestra mayor penetración en

los segmentos socioeconómicos de la población (A, B, C, D y E). Asimismo, se ha constituido
en el medio de comunicación masivo de mayor consumo en el país.

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Es importante indicar que la selección de los medios se realiza teniendo en cuenta lo

establecido en los aspectos dispuestos en Ley N°31515, Ley que Modifica la Ley 28874, Ley
que Regula la Publicidad Estatal. En esta norma también se establecen los criterios para el
uso de recursos públicos en el rubro de publicidad.
8.2 Radio
Conforme al estudio de Consumo Televisivo y Radial de 2019, difundido por el Consejo

Consultivo de Radio y Televisión (Concortv), se tiene que el segundo medio de mayor uso a
nivel nacional corresponde a la radio, alcanzando un 83% de la población que la utilizan los
días de semana, dedicándole un promedio de 01:34 horas de consumo diario.
Gráfica 4: Consumo televisivo y radial 2019
En cuanto al tipo de programas de radio más escuchados, dicho estudio señala, por un amplio
margen, que en el 2019 los más sintonizados fueron los programas musicales (82%) y los
noticieros (51%). Otros programas de menor mención son deportes, consejos de salud,
entrevistas y farándula (entre 8% y 16%).
Asimismo, en la gráfica 5, que forma parte del Estudio de Audiencia Radial del año 2021,
realizado por la CPI, se puede visualizar que más de 20 millones de personas escuchan radio
cada semana (8.4 millones en Lima y Callao y 11.6 millones en el interior del Perú).
Gráfica 5: Perú urbano: Oyentes de radio por semana y macroregión
Fuente: CPI, Estudio de Audiencia Radial

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Tomando en cuenta estos datos, se producirán spots radiales que serán difundidos a través
de emisoras de alcance nacional y/o local, radios comunitarias, educativas, radio mercados,
entre otras, acorde al público objetivo.
8.3 Prensa escrita
Se considerarán a los diarios y revistas de circulación nacional y/o local de acuerdo al tema a
difundirse en cada campaña publicitaria. Se tendrá en consideración el tiraje y el segmento
social (A, B, C, D y E) a los cuales están dirigidos los productos publicitarios.
Para ello, se puede considerar avisos, encartes y/o publirreportajes, además de otro tipo de
publicaciones de carácter extraordinario y en un plazo inmediato, según la importancia y/o
necesidad del tema a difundir.
8.4 Vía pública
Se tendrá en cuenta la difusión de publicidad mediante piezas gráficas o pantallas digitales,

vinculándolo a contenidos como el horario, clima, temperatura, asociado con algún hashtag o
publicación en redes sociales.
También se puede considerar diversos formatos digitales dentro de los centros comerciales,
así como la publicidad en movimiento, entre ellos: el Metropolitano, el Metro de Lima, taxis,
buses, autos, camiones, bicicletas y mototaxis. Este tipo de publicidad mediante la circulación
cubre diversas zonas geográficas.
Para ello, se producirán piezas publicitarias estáticas, digitales y en movimiento en Lima y

provincias, según corresponda.
8.5 Medios digitales
Al pasar de los años, ha aumentado el consumo de Internet a nivel nacional, tal como lo señala
El estudio de Consumo Televisivo y Radial de 2019, difundido por el Consejo Consultivo de
Radio y Televisión (Concortv), en el cual se visualiza un aumento respecto a los años 2015 y
2017, tal como se muestra en la gráfica 6.
Gráfica 6: Navegación en Internet

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Asimismo, en la gráfica 7 se visualiza que cuando los usuarios navegan por Internet, suelen
visitar redes sociales (73%), chatear (73%) y buscar información académica (39%).
Gráfica 7: Lo que suele hacer cuando navega por Internet (%)
Otras actividades relacionadas son: ver videos (33%), enviar o recibir correos (31%), leer
noticias (26%) y bajar música, fotos o imágenes (26%), entre otras de menor mención.
Esta herramienta con mayor crecimiento en los últimos años es utilizada para informar y
entretener. Además, tiene presencia en los hogares de Lima y provincias, a la vez que es
utilizada para visitar las plataformas sociales: Facebook, Twitter, Tik Tok, Instagram, Linkedin,
YouTube, Spotify y otras.
En tal sentido, se producirán piezas comunicacionales que serán difundidas a través de redes
sociales o páginas Web.
8.6 Publicidad en marketing directo
Este tipo de publicidad se realiza mediante la folletería que es repartida en la vía pública o
bajo puerta en casas u oficinas. Asimismo, se utiliza la publicidad por Internet, en el que los
videos constituyen el recurso publicitario más atractivo y visto, de manera especial por los
jóvenes. Otras herramientas de publicidad empleadas en este rubro son: pops-up y landing
page.

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8.7 BTL (below the line)
Se contemplan las interacciones de los medios alternativos de difusión de publicidad. La

finalidad es persuadir al grupo objetivo mediante experiencias singulares y personalizadas.
Este tipo de publicidad es utilizada con presencia en centros comerciales, universidades,
ferias y el volanteo de material impreso (folletos, afiches y volantes) en zonas estratégicas y
de alto tránsito.
VIII. PRESUPUESTO
El presupuesto para la implementación del Plan de Estrategia Publicitaria Institucional del

MTC, año 2022, supone una inversión publicitaria en medios tradicionales y no tradicionales
de un total de S/ 3,008,410.00, distribuido de la siguiente manera:
TEMA PRESUPUESTO S/
Campaña de la Televisión Digital Terrestre (TDT) 3,000,000.00
Campaña de seguridad vial 8,410.00
TOTAL 3,008,410.00
IX. RESPONSABILIDADES
La Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional (OCII) del MTC es responsable de

supervisar el cumplimiento de los objetivos del Plan de Estrategia Publicitaria Institucional del
MTC - Año 2022.
La aprobación del Plan de Estrategia Publicitaria será coordinada con:

- Secretaria General.
- Oficina General de Asesoría Jurídica.
- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
La ejecución de la campaña de Televisión Digital Terrestre (TDT) será coordinada con la

Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones del Viceministerio de
Comunicaciones.
La ejecución de la campaña de Seguridad Vial será coordinada con la Dirección General de

Políticas y Regulación en Transporte Multimodal a través de la Dirección de Seguridad Vial,
del Viceministerio de Transportes.
X. INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones publicará los contratos y gastos de publicidad

a través del portal institucional gob.pe. Asimismo, se informará oportunamente al órgano del
Sistema Nacional de Control, acerca de las campañas publicitarias implementadas en el
período correspondiente, los medios a través de los cuales se difundieron, así como su

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sustento técnico y evaluación de los resultados de la publicidad estatal vía indicadores de

desempeño. Todo ello, dentro de los diez (10) días siguientes al vencimiento de cada
trimestre.
XI. CRONOGRAMA DE DIFUSIÓN (TENTATIVO)
Nº Campaña Nov Dic
1 Campaña de la Televisión Digital Terrestre (TDT) X X
2 Campaña de seguridad vial X X
XII. MONITOREO Y EVALUACIÓN
El monitoreo de la emisión de la totalidad de los avisos contratados y la evaluación de

impactos de las campañas publicitarias estará a cargo de una empresa especializada
contratada para tal fin. Las campañas publicitarias masivas deberán ser evaluadas de manera
previa y posterior en términos de alcance, impactos y cobertura.
La Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional (OCII) del MTC realizará, al finalizar la

ejecución del cronograma del plan, un informe de evaluación de los resultados de la publicidad
difundida, en base al informe final presentado por la central de medios. En ese caso, el
indicador de desempeño es el alcance que es equivalente a la audiencia total de la campaña
en medios de comunicación masiva de acuerdo al presupuesto asignado.
El análisis del alcance e impacto de la publicidad debe ser realizado por la central de medios
contratada para las campañas. El servicio de dicha central de medios será solicitado por la
OCII del MTC con los recursos presupuestales asignados para tal fin.
La evaluación se realizará a través de la misma central de medios usando herramientas que

permitan medir los hábitos de consumo del público objetivo para con los medios utilizados;
audiencia de televisión abierta y cable; audiencia radial y estudios de medición de medios
digitales de ser el caso; penetración, afinidad y alcance, dependiendo del medio utilizado y
que esté disponible para el uso de sistemas de evaluación de empresas o instituciones
acreditadas y/o con experiencia para tal fin. A continuación, en la tabla 2 se visualiza la
propuesta de evaluación.

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Tabla 2: Propuesta de evaluación del Plan de Estrategia Publicitaria Institucional del MTC,
año 2022
FUENTE DE
ETAPAS TIPO DE ESTUDIO INDICADOR
INFORMACIÓN
Número de personas de la
Estudios del consumo La central de medios población objetiva que
de medios y de prepara la evaluación del verán la campaña.
audiencia de medios de consumidor y la selección Características específicas
Inicial
comunicación según las de medios que es parte de resultados por medio;
características del de la presentación del alcance, impactos,
público objetivo. plan de medios. cobertura, prestigio y
precio.
La central de medios
envía reportes de
Informe de monitoreo de Cumplimiento de la pauta
Procesos transmisión de cada
medios. contratada.
medio durante la
transmisión de la pauta.
Informe final de la campaña

La central de medios con los resultados del total
Informe de cierre de elabora el informe post de avisos transmitidos,
Cierre
campaña. pauta de la campaña según los medios
difundida. contratados y los impactos
y alcances logrados.
Reporte Empresa encuestadora Alcance y frecuencia

post Informe post campaña. para la medición de obtenidos durante la
campaña resultados. transmisión de la pauta.

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XIII. ANEXO
1. Campaña de Televisión Digital Terrestre
a) Presentación
El Perú se encuentra en proceso de migración de la señal de televisión analógica a la

Televisión Digital Terrestre (TDT), un sistema que emplea la tecnología digital para la
transmisión de señales de televisión, sin necesidad de contratar el servicio de cable o satélite.
Este proceso permitirá que la ciudadanía acceda a mejor calidad de imagen, sonido, variedad
de canales y disfruten de los programas de señal abierta, de forma gratuita.
Cabe mencionar que al final del proceso de implementación de la TDT, las televisoras dejarán
de transmitir señales de televisión analógicas para sólo transmitir señales digitales, lo cual se
denomina “apagón analógico”. Así, se hace necesario informar a la ciudadanía sobre este
proceso, lo que implica esta tecnología, sus beneficios y su uso.
b) Identificación del tema o problema a abordar
El Perú se encuentra en proceso de implementación de la Televisión Digital Terrestre (TDT),

que es un sistema que utiliza la tecnología digital para la transmisión de señales de televisión
sin necesidad de contratar el servicio de cable o satélite. Al final del proceso de
implementación, las televisoras dejarán de transmitir señales de televisión analógicas para
solo transmitir señales digitales, lo cual se denomina “apagón analógico”. Es importante
destacar la mejora en la calidad de audio y video, haciendo énfasis en que la TDT será un
servicio gratuito.
A través del Decreto Supremo Nº 017-2010-MTC, del 29 de marzo de 2010 y sus posteriores
modificatorias, se establecen medidas para la transición de los servicios de transmisión de la
televisión analógica a los servicios con tecnología digital terrestre, así como los plazos para
el inicio de transmisiones con tecnología digital y el cese de transmisiones analógicas.
Conforme a la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 006-2020-

MTC, el MTC difunde información sobre la disponibilidad y los beneficios de la Televisión
Digital Terrestre en los ciudadanos.
Asimismo, es importante tener en cuenta, que gran parte de los peruanos desconoce aún
sobre la TDT y no está informado al respecto, tal como se indica en la gráfica 1, en base al
estudio realizado por Concortv en 20 ciudades del país, durante el 2019.

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Gráfica 1: Conocimiento de la Televisión Digital Terrestre (TDT) (%)
En razón a lo señalado anteriormente y por el actual contexto de pandemia que ha afectado

el cumplimiento de plazos, por parte de los radiodifusores, para iniciar las transmisiones con
tecnología digital, tal y como se explica en los Decretos Supremos N° 006-2020-MTC y Nº
029-2021-MTC, se han establecido nuevos periodos en el Plan Maestro de la Televisión
Digital Terrestre. Al respecto, la tabla 1 indica los nuevos plazos del Plan Maestro de la TDT.
Tabla 2: Plan Maestro de la TDT
Plazo máximo
Plazo máximo
para el fin de
para la Plazo máximo para el inicio de
las
aprobación del transmisiones con tecnología
transmisiones
Territorio Localidades Plan de digital
con tecnología
Canalización y
analógica
Asignación de
Transmisión Transmisión Apagón
Frecuencias
Simultánea Directa Analógico
IV Trimestre IV Trimestre IV Trimestre
01 Lima y Callao II Trimestre 2010
2015 2021 2022
Arequipa,
Cusco, Trujillo, II Trimestre IV Trimestre IV Trimestre
02 I Trimestre 2011
Chiclayo, Piura 2018 2022 2023
y Huancayo.

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Ayacucho,
Chimbote, Ica,
IV Trimestre IV Trimestre IV Trimestre IV Trimestre
03 Iquitos, Juliaca,
2011 2022 2023 2024
Pucallpa, Puno
y Tacna.
Abancay,
Cajamarca,
Chachapoyas,
Huancavelica,
Huánuco,
Puerto IV Trimestre IV Trimestre IV Trimestre
04 I Trimestre 2013
Maldonado, 2023 2025 2026
Moquegua,
Cerro de
Pasco,
Moyobamba y
Tumbes.
IV Trimestre
2028, excepto
para estaciones
Localidades no comunitarias o
incluidas en los IV Trimestre IV Trimestre ubicadas en
05 I Trimestre 2013
Territorios 01, 2024 2027 áreas rurales,
02, 03 y 04. lugares de
preferente
interés social y
frontera.
Fuente: Plan Maestro de la TDT
En razón a ello, resulta indispensable que la ciudadanía esté informada sobre la TDT y su
proceso de implementación. Al respecto, durante el 2022 se tendrá énfasis en el territorio 01
(Lima y Callao), en correspondencia al Plan Maestro de TDT. La finalidad es que la ciudadanía
tenga conocimiento sobre la transición de los servicios de radiodifusión por televisión con
tecnología analógica hacia la prestación de estos servicios utilizando tecnología digital.
Impostergable necesidad y utilidad pública: Esta campaña publicitaria permitirá difundir

los beneficios de la TDT, así como informar acerca del uso de esta señal digital gratuita y su
implementación. Esto, con la finalidad de contribuir a que los ciudadanos estén debidamente
informados sobre esta tecnología digital, de modo que puedan adoptar decisiones de
consumo adecuadas.
Asimismo, teniendo en cuenta el cese progresivo de las transmisiones con tecnología

analógica, y considerando que, durante la actual pandemia, la televisión representa uno de
los medios con mayor demanda por la ciudadanía para informarse y educarse, resulta de
impostergable necesidad y utilidad pública que el MTC difunda información sobre la
disponibilidad, las ventajas tecnológicas y el impacto para la sociedad de la Televisión Digital
Terrestre (TDT).

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Todo ello, en línea con la transformación digital del Estado, y con la finalidad de promover el
acceso inclusivo, seguro y de calidad a la TDT y el aprovechamiento de las tecnologías
digitales para todas las regiones del país, en beneficio de la población.
Articulación con el PEI 2020- 2026 ampliado: Esta campaña se encuentra alineada con lo
señalado en el Objetivo Estratégico Institucional 06 del Plan Estratégico Institucional del MTC:
Incrementar la cobertura de los servicios de comunicaciones a nivel nacional.
PEI 2020-2026
ÓRGANO OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIÓN ESTRATÉGICA
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
Dirección General de OEI 06. Incrementar la cobertura AEI 06.02. Espectro radioeléctrico
Autorizaciones en de los servicios de comunicaciones utilizado eficientemente para
Telecomunicaciones a nivel nacional. incrementar la cobertura y la mejora
tecnológica de los servicios de
comunicaciones a nivel nacional.
c) Objetivos
Objetivo general:
Incrementar el conocimiento de la población sobre la disponibilidad y beneficios de la
Televisión Digital Terrestre (TDT).
Objetivos específicos:
₋ Informar los beneficios y características de la señal TDT.
₋ Dar a conocer los cambios de la transición de televisión analógica a la televisión digital.
₋ Informar cómo se accede a la TDT.
₋ Explicar a la población de Lima y Callao sobre el apagón analógico.
d) Público objetivo
La campaña estará dirigida a la población en general (hombres y mujeres entre 18 a 65 años

de edad), con énfasis en el territorio 01 (Lima y Callao).
e) Mensajes
₋ “Conoce qué es la Televisión Digital Terrestre y los beneficios de la transición de la señal

analógica a la digital”.
₋ “Más peruanos con mejores posibilidades de comunicación y acceso a la información”.
₋ “La señal TDT ya cuenta con 109 estaciones en 19 localidades a nivel nacional que
permite a los peruanos acceder a una mejor calidad de imagen y sonido, además de mayor
cantidad de programas de señal abierta”.

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₋ “Conoce cuáles son los equipos necesarios para no quedarse sin señal de televisión y los
pasos a seguir para su conexión”.
f) Estrategia
Para la campaña publicitaria de la Televisión Digital Terrestre se ha previsto una estrategia

de comunicación integral o de 360 grados. De este modo, se gestionará de manera integral
las acciones comunicacionales con los mismos mensajes, utilizando diversos medios de
comunicación (tradicionales y alternativos) para llegar al público objetivo.
Todo ello, con el propósito de difundir de manera oportuna y eficiente los objetivos de esta
campaña publicitaria, enfocada en informar sobre la disponibilidad y beneficios de la
Televisión Digital Terrestre (TDT).
h) Canales de difusión
La selección de los medios a través de los cuales se difundirán los mensajes de la campaña
de Televisión Digital Terrestre (TDT), se definirá acorde al público objetivo y la finalidad que
se quiere lograr. Asimismo, se tendrá en cuenta la cobertura, duración de la campaña,
equilibrio informativo, impacto, localidad de los medios y la obligatoriedad de la vigencia de
autorización del MTC, en caso corresponda al tipo de medio.
En esta línea, la central de medios seleccionada para tal fin, deberá cumplir con las
disposiciones establecidas a través de la Ley N° 31515, Ley que modifica la Ley 28874, Ley
que regula la publicidad estatal.
De igual manera, al tener una estrategia de comunicación 360, se propone difundir a través
de medios de comunicación masiva como radio, televisión e Internet, además de otros medios
como activaciones o difusión en la vía pública. Además, los mensajes de la campaña serán
complementados con publicaciones a través de los canales de comunicación interna y externa
de la institución.
i) Ámbito de difusión
La difusión será a nivel nacional, con énfasis en el territorio 01 (Lima y Callao).
j) Presupuesto estimado
El presupuesto para la implementación de la campaña publicitaria de Televisión Digital

Terrestre (TDT), del MTC, supone una inversión publicitaria de S/ 3,000,000.00.
La fuente de recursos para el financiamiento de la campaña de la TDT, según el Plan

Operativo Institucional (POI) consistente con el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

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del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para el año fiscal 2022, se detalla en la

siguiente tabla:
POI consistente con el PIA 2022
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL DE
LA DIRECCIÓN GENERAL DE
CÓDIGO ACTIVIDAD OPERATIVA
AUTORIZACIONES EN
TELECOMUNICACIONES
Difusión de la Televisión S/ 3,000,000.00

AOI00107201070
Digital Terrestre
k) Cronograma
Campaña Nov Dic
Campaña de la Televisión Digital Terrestre (TDT) X X
2. Campaña de Seguridad Vial
a) Presentación
En el Perú, 265 personas mueren al mes víctimas de siniestros viales. Debido al alto índice
de siniestros de tránsito, para el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es una prioridad
reforzar la seguridad vial y generar conciencia en la población para disminuir esas alarmantes
cifras.
Según el Observatorio Nacional de Seguridad Vial del MTC, de enero a julio de 2022,
ocurrieron 47 629 accidentes de tránsito que ocasionaron la muerte de 1853 personas y
provocaron lesiones a otras 30 850.
De total de fallecidos a nivel nacional, el 60.9% corresponde a usuarios que estuvieron a bordo
de motos y bicicletas, y a peatones. De igual modo, del total de muertos el 41.2% lo
constituyen los conductores, el 33 % los pasajeros y el 25.7% los peatones.
En tal sentido, se hace necesario implementar estrategias comunicacionales que promuevan

la prevención de los accidentes de tránsito, el respeto por las reglas de tránsito y la seguridad
en las vías del país, a fin de reducir los accidentes viales.

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b) Identificación del tema o problema a abordar
El transporte terrestre de personas cada vez se realiza en mejores condiciones de

infraestructura, pero a la par existe un persistente problema de inseguridad en las vías,
traducido en muertes y lesiones.
Las cifras de siniestralidad registradas entre los años 2010 y 2019 han tenido un
comportamiento estable y persistente. Al comparar la cantidad de siniestros, heridos y
fallecidos en este periodo, se muestra un incremento en todos los casos, siendo la variación
de siniestros de 15%, en lesionados de 29% y en fallecidos de 9%.
Gráfica 2: Evolución de la siniestralidad vial 2010 – 2021 (Ene-Jun), cantidad a nivel

nacional
Fuente: Policía Nacional del Perú / DIVEST - DIRTIC.

Elaboración: Dirección de Seguridad Vial – MTC
Asimismo, respecto de los valores registrados en el año 2020, se debe tener en cuenta que,
por el estado de Emergencia Sanitaria Nacional declarado a nivel nacional, a raíz de la
pandemia de la Covid-19, en el país se dictaron medidas de prevención y control para evitar
su propagación, entre las cuales estaba la restricción del transporte y la inamovilidad de
personas, entre otras. Esto, tuvo como resultado una reducción drástica de los siniestros
viales (reducción en 40.1%), mientras que los fallecidos redujeron en 30.6% y heridos, en
39.9% respecto del año 2019.
Sin embargo, se evidencia que a pesar de que el año 2020 fue un periodo de comportamiento
anómalo, por la reducción del transporte en la red vial urbana e interprovincial, se ha
mantenido la siniestralidad vial, reportándose 57 396 siniestros viales, 38 447 lesionados y 2
519 fallecidos.

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Por otra parte, de acuerdo al Boletín Estadístico de Siniestralidad Vial, Primer semestre 2021,
del MTC, el cual se ha elaborado en base a la información preliminar proporcionada por la
División de Estadística de la Dirección de Tecnología de la Información y Comunicaciones de
la Policía Nacional del Perú (DIVEST/DIRTIC-PNP), durante el primer semestre del año 2021
se registraron un total de 34 905 siniestros a nivel nacional. A consecuencia de estos,
fallecieron 1 341 personas y resultaron lesionadas 22 850 personas.
Al hacer la comparativa con el primer semestre del año 2020, periodo en el que se registraron
un total de 26 345 siniestros viales a nivel nacional, las cifras muestran un incremento de 8
560 siniestros, lo cual representa un aumento del 32.5%. Esta tendencia también se refleja
respecto al incremento de fallecidos y lesionados, tal como se visualiza en la tabla 2.
Tabla 3: Diferencia acumulada de siniestralidad vial, I Semestre 2020 – 2021
Periodo Siniestros viales Fallecidos Lesionados
2020 (I semestre) 26 345 960 18 431
2021 (I semestre) (preliminar) 34 905 1 341 22 850
Variación de Valores Absolutos +8 560 + 381 + 4 419
Porcentaje de Variación (%) + 32.5% + 39.7% + 24.0%
Fuente: Policía Nacional del Perú / DIVEST - DIRTIC.

Estas cifras, muestran que en el periodo 2021, como parte de la reactivación de diferentes
actividades, entre ellas la de transporte, se presenta un mayor flujo vehicular, evidenciándose
un incremento en los siniestros de tránsito.
Por otro lado, respecto a los lesionados en siniestros viales, según red vial, las gráficas
muestran, en promedio, desde el 2010 al 2020, que cerca del 89% de lesionados en siniestros
viales han ocurrido en la red vial urbana. Asimismo, es necesario resaltar que, en el año 2020,
a pesar de ser un periodo de comportamiento anómalo, por la reducción del transporte en la
red vial urbana e interprovincial, esta tendencia se ha mantenido, reportando 33,693
lesionados en la red vial urbana, representando el 88% del total de lesionados en siniestros
viales durante en este periodo.

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Gráfica 3: Lesionados en siniestros viales, según red vial (2010 – 2020)
Fuente: Policía Nacional del Perú / DIRTIC - DIVEST - Policía de Carreteras (DIRPRCAR)
Asimismo, respecto a los fallecidos en siniestros según red vial, se observa que, en promedio,
el 72% de los fallecidos en siniestros viales han ocurrido en la red vial urbana. Al igual que en
el caso anterior, en el año 2020, se ha mantenido la misma tendencia, reportando 1 654
fallecidos en la red vial urbana.
Gráfica 4: Fallecidos en siniestros viales, según red vial (2010 – 2020)
Fuente: Policía Nacional del Perú / DIRTIC - DIVEST - Policía de Carreteras (DIRPRCAR)

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Como se observa en la gráfica 4, la mayor cantidad de fallecidos en siniestros viales fueron

en la red vial urbana (ciudades). No obstante, los accidentes viales en la red vial no urbana
(carreteras) ocasionan, aproximadamente, la cuarta parte de fallecidos.
Por otro lado, en relación a las principales causas de siniestros viales sucedidos entre el 2015
y el primer semestre de 2021, según la información de la Policía Nacional del Perú, se
encuentran asociadas al comportamiento de los usuarios de las vías, resaltándose el
comportamiento del conductor, seguida por el comportamiento de los peatones y pasajeros.
Tabla 4: Principales causas de siniestros viales 2015 – 2021 (ene-jun)
2021
Año / causa 2015 2016 2017 2018 2019 2020 (Ene-
Jun)
Total 95,532 89,304 88,168 90,056 95,800 57,396 34,905
Exceso de
30,672 28,380 25,445 25,048 26,280 15,435 9,557
velocidad
% 32.10% 31.80% 28.90% 27.81% 27.43% 26,89% 27.38%
Ebriedad del
7,754 6,522 6,769 6,602 6,751 3,512 2,017
conductor
% 8.10% 7.30% 7.70% 7.33% 7.05% 6.12% 5.78%
Imprudencia del
27,552 25,210 25,903 25,858 28,417 17,136 9960
conductor
% 28.80% 28.20% 29.40% 28.71% 29.66% 29.86% 28.53%
Imprudencia del
6,901 5,899 5,492 5,351 4,653 2,068 1163
peatón
% 7.20% 6.60% 6.20% 5.94% 4.86% 3.60% 3.33%
Imprudencia del
1,736 1,617 1,564 1,054 1,272 542 216
pasajero
% 1.80% 1.80% 1.80% 1.17% 1.33% 0.94% 0.62%
Exceso de carga 375 352 203 386 325 146 108
% 0.40% 0.40% 0.20% 0.43% 0.34% 0.25% 0.31%
Desacato de
señales de 2,541 2,165 1,930 1,218 1,126 606 247
tránsito
% 2.70% 2.40% 2.20% 1.35% 1.18% 1.06% 0.71%
Falla mecánica 1,905 1,907 1,849 1,929 1,633 955 622
% 2.00% 2.10% 2.10% 2.14% 1.70% 1.66% 1.78%
Falta de luces 534 435 425 405 408 127 82
% 0.60% 0.50% 0.50% 0.45% 0.43% 0.22% 0.23%
Pista en mal
1,660 1,512 1,575 1,690 1,558 903 655
estado

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% 1.70% 1.70% 1.80% 1.88% 1.63% 1.57% 1.88%

Señalización
637 903 462 478 529 119 103
defectuosa
% 0.70% 1.00% 0.50% 0.53% 0.55% 0.21% 2.0%
Otros 13,265 14,402 16,551 20,037 22,848 15,847 10,175
Fuente: Policía Nacional del Perú / DIRTIC - DIVEST

Como se observa en la tendencia de los últimos años, las principales causas de los accidentes
de tránsito recaen en el exceso de velocidad, la imprudencia del conductor, otros factores, así
como la ebriedad del conductor e imprudencia de los peatones.
Ante esta situación, se requiere dar continuidad a los esfuerzos del MTC para fortalecer la
cultura de seguridad vial, mediante la difusión de campañas que consoliden la interiorización
del enfoque de sistema seguro y visión cero en siniestros viales en los usuarios de las vías.
Las campañas de seguridad vial representan una de las formas más importantes de persuadir
o motivar a los ciudadanos, con vistas a cambiar sus creencias y/o conductas con la finalidad
de que adopten actitudes seguras y responsables en la vía pública.
Impostergable necesidad y utilidad pública: La campaña de Seguridad vial permitirá

sensibilizar a la población sobre la importancia de respetar las normas de tránsito y seguridad
vial para reducir los accidentes en las vías del país. En este sentido, las acciones de
comunicación permitirán difundir una cultura de prevención y reforzar los conocimientos que
tiene la ciudadanía, tales como: conductas adecuadas, actitud responsable y respeto a las
normas vinculadas al tránsito y transporte.
Por ello, esta campaña resulta de impostergable necesidad y utilidad pública, ya que tiene por
finalidad generar un cambio de actitud frente a las causas principales y las consecuencias
probables de los siniestros de tránsito. Al respecto, se busca fomentar, en los usuarios de las
vías, las conductas adecuadas en relación al respeto de las reglas de tránsito, el uso correcto
de la vía y la movilidad segura.
Asimismo, tiene por objetivo sensibilizar a los operadores del transporte público en acciones
de prevención vial, atención al usuario y respeto por las señales de tránsito. Todo ello, a fin
de salvaguardar la seguridad, salud e integridad de la ciudadanía.
Articulación con el PEI 2020- 2026 ampliado: Es importante indicar que esta campaña se
encuentra alineada al Objetivo Estratégico Institucional 04 del Plan Estratégico Institucional
del MTC: Elevar los niveles de seguridad en el sistema de transporte en la población. Según
el siguiente detalle:

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PEI 2020-2026
ÓRGANO OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIÓN ESTRATÉGICA
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
Dirección General de OEI 4. Elevar los niveles de AEI 4.3. Programas de
Políticas y seguridad en el sistema fortalecimiento de capacidades en
Regulación en de transporte en la población seguridad vial actualizados para los
Transporte actores del Sistema de Transporte
Multimodal –
Dirección de
Seguridad Vial
c) Objetivos
Objetivo general:
Sensibilizar a la población sobre la importancia de respetar las normas de tránsito y seguridad
vial para reducir los accidentes en las vías del país.
Objetivos específicos:
₋ Fomentar, entre los usuarios de las vías, una actitud preventiva y de respeto ante las
normas de tránsito.
₋ Promover la movilidad segura entre los usuarios de las vías.
₋ Sensibilizar a los usuarios de las vías sobre las consecuencias de no respetar las normas
de tránsito y de convivencia vial.
d) Público objetivo
Esta campaña está orientada a la ciudadanía en general, en particular los usuarios de las vías
(conductores, peatones, pasajeros, transportistas, etc.), así como funcionarios públicos de
diferentes sectores como transportes, salud, interior, justicia, gobiernos subnacionales.
e) Mensajes
₋ Ninguna persona debería de morir o resultar gravemente herida como consecuencia de

siniestros viales.
₋ Todos los accidentes de tránsito que llevan a la muerte o heridos graves pueden evitarse.
₋ Cada vida es importante.
₋ Compartimos la vía, compartamos la seguridad vial.
f) Estrategia
Para la campaña publicitaria de Seguridad Vial se ha previsto implementar una estrategia de

comunicación digital en la cual se difunda a través de pauteo en plataformas digitales. Para
ello, se realizarán piezas comunicacionales que permitan comunicar de manera oportuna y

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eficiente los objetivos de esta campaña, enfocada en informar sobre la importancia del respeto
por las normas de tránsito y seguridad vial, para reducir los accidentes en las vías del país.
h) Canales de difusión
Los canales a través de los cuales se difundirán los mensajes de la campaña de Seguridad
Vial, se definirán acorde al público objetivo y la finalidad que se quiere lograr. En esta línea,
se propone efectuar publicaciones a través de redes sociales (Instagram, Facebook, Twitter,
YouTube, Tik Tok), así como en la Web.
Además, para tener mayor alcance de la difusión de los mensajes de esta campaña, también
se efectuarán acciones de comunicación orgánica, a través de los canales internos y externos
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
i) Ámbito de difusión
La difusión será a nivel nacional, a través de plataformas digitales (Redes sociales y Web),
dirigidas al público en general.
j) Presupuesto estimado
El presupuesto para la implementación de la campaña publicitaria de Seguridad Vial, del MTC,

supone una inversión publicitaria de S/ 8,410.00.
Por otro lado, la fuente de recursos para el financiamiento de esta campaña, según el Plan
Operativo Institucional (POI) consistente con el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para el año fiscal 2022, se detalla en la
siguiente tabla:
POI consistente con el PIA 2022
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL DE
LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD VIAL
CÓDIGO ACTIVIDAD OPERATIVA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
POLÍTICAS Y REGULACIÓN EN
TRANSPORTE MULTIMODAL
Difusión a la comunidad en
AOI00107200576 S/ 8,410.00
seguridad vial
k) Cronograma
Nº Campaña Nov Dic

1 Campaña de seguridad vial X X

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN

Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú

II. JUSTIFICACIÓN ………………............................................... 5

III. MARCO LEGAL ………………............................................... 6

IV. OBJETIVOS ………………............................................... 7

V. CAMPAÑAS PROGRAMADAS …………………………………………………. 8

VI. ÁMBITO DE APLICACIÓN …………………………………………………. 9

VII. CANALES DE COMUNICACIÓN ………………………………………………….. 9

VIII. PRESUPUESTO ………………............................................... 15

IX. RESPONSABILIDADES ………………............................................... 15

X. INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA ……………………………………………… 15

XI. CRONOGRAMA ………………............................................... 16

XII. MONITOREO Y EVALUACIÓN ………………............................................... 16

XIII. ANEXO ………………............................................... 18

1. Campaña de Televisión Digital Terrestre ........................................ 18

2. Campaña de seguridad vial ………………............................................... 23

Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es el organismo del Estado Peruano

Ejerce competencias, de manera exclusiva, en materia de aeronáutica civil, infraestructura y

La Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional (OCII) del MTC es la unidad orgánica

La OCII también es la responsable de elaborar el Plan de Estrategia Publicitaria Institucional

Respecto a las campañas publicitarias incluidas en el presente plan, tenemos la campaña de

Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú

Asimismo, se ha contemplado desarrollar la campaña de seguridad vial. De acuerdo a las

En tal sentido, la disminución de cifras en el 2020, es debido al Estado de Emergencia

De igual manera, resulta importante efectuar campañas de comunicación que informen a la

En ese contexto, la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional presenta el Plan de

Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú

comunicación temática que incluye además de la publicidad, mensajes a través de otras

Los enfoques de comunicación que desarrolla la Oficina de Comunicaciones e Imagen

Como parte de la comunicación estratégica que se implementa, está la promoción y difusión

Mediante la comunicación para el desarrollo se implementan intervenciones que permiten a

A través de la comunicación en la gestión pública y política se realizan acciones e

Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú

indicadores de desempeño. Los indicadores de la campaña serán alcance, impacto y

Asimismo, tomando en consideración el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020-2026

En este contexto, resulta necesaria la implementación de estrategias de comunicación masiva

La estrategia de comunicación masiva institucional se encuentra enfocada en comunicar a los

Por lo expuesto, existe la necesidad de implementar estrategias de comunicación que

III. MARCO LEGAL

- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú

- Decreto Supremo N° 164-2021-PCM, que aprueba la Política General de Gobierno para

4.1 Objetivo general

Establecer un instrumento de gestión de la entidad que permita difundir los proyectos,

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4.2 Objetivos específicos

1. Incrementar el conocimiento de la población sobre la disponibilidad y beneficios de la

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VI. ÁMBITO DE APLICACIÓN

VII. CANALES DE COMUNICACIÓN

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