Inf - Final Viviendas Riesgos

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON JIPIJAPA
IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA
2022
IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE
ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE
JIPIJAPA
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON JIPIJAPA
DIRECCIÓN DE SANIDAD RESIDUOS

SOLIDOS Y AMBIENTE.
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO

RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA
ASPECTOS GENERALES
El Ecuador, al igual que todos los países ribereños del Océano Pacífico, hace parte del
llamado cinturón de fuego del Pacifico por lo que es vulnerable a un sinnúmero de
amenazas originadas por fenómenos naturales que causan efectos de magnitud, como
las pérdidas de vidas humanas, económicas, físicas, ambientales y productivas.
Nuestro país está situado al noroeste de América del Sur, entre Colombia y Perú. Se
extiende entre las latitudes 1°20' norte y 5° sur, sus longitudes extremas son 7 5 ° y 81°
de Greenwich. La línea equinoccial lo atraviesa por su parte septentrional, se divide en 4
zonas geográficas, Costa, Sierra Oriente y las Islas Galápagos, cada una de estas regiones
tiene su propio clima, fauna y flora.
Ecuador es considerado uno de los países más vulnerables de Sudamérica debido a:
• Las múltiples amenazas naturales.
• La proliferación de asentamientos humanos en zonas de riesgo.
• La elevada pobreza debida a la concentración de la riqueza.
Además, a diferencia de otros países, en el Ecuador no se incluye sistemáticamente al

manejo de los desastres como variable a ser considerada en los procesos de
planificación, tanto estatales como privados".
En la última década, la presencia de asentamientos humanos en zonas de influencia de

fenómenos naturales ha provocado desastres que no solo han afectado a las personas
que se encontraban en los sectores de incidencia, sino que además han afectado a toda
la economía del país.
En el tema de medio ambiente existen ciertos eventos destructivos que se han producido
por la intervención del ser humano como el mal manejo de suelos, la deforestación, los
asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, que provocan constantemente alteraciones
que están incidiendo peligrosamente en el ambiente y en la calidad de vida de la población.
El fenómeno de "El Niño", que cíclicamente afecta a las provincias de la Costa, las
inundaciones, la frecuente sequía, los deslaves y los incendios han causado importante
daños.
Frente a estos eventos se han organizado una serie de acciones por parte de las
entidades públicas y privadas de socorro tanto en preparación para los desastres, como
en atención de emergencias, a pesar de las limitaciones de recursos y de niveles de
coordinación de estas entidades.
Sin embargo en nuestro país no se cuenta todavía con procesos firmes encaminados a la
prevención y la mitigación, sino que se continua a invertir casi exclusivamente en la atención,
sin buscar soluciones reales a la problemática.
Es ahora cuando los gobiernos y las instituciones deben considerar el factor riesgo dentro
de la planeación y programación; ya que es mejor invertir en la prevención que tener
que destinar cuantiosos recursos a reconstruir una población.
El Cantón Jipijapa, por encontrarse ubicado en un territorio con una topografía bastante
accidentada; estar influenciado por el movimiento y rozamiento de las placas tectónicas de
Nazca y Sudamericana; por la presencia del fenómeno El Niño, su clima y las características de
los suelos; y por la intervención de sus habitantes en los diferentes ecosistemas; se encuentra
expuesto a diversos eventos, como movimientos sísmicos, tsunamis y mareas altas para el caso
de Puerto Cayo, remociones en masa, inundaciones rápidas y lentas, sequias, contaminación
ambiental, depósitos de combustibles y gas de consumo doméstico en sectores urbanizados,
accidentes de tránsito, y tunelización del cauce del río Jipijapa en la zona urbana.
Con el pasar de los días estos mismos eventos se han convertido en AMENAZAS para el
desarrollo del Cantón, tendientes a desencadenarse en emergencias de menor y mayor
complejidad, debido al crecimiento poblacional sin una adecuada planificación del
territorio, a la construcción de estructuras e infraestructuras sin un enfoque de sostenibilidad,
una deficiente participación social en la reducción de riesgos, el protagonismo institucional y la
fragmentación de las bases organizativas.
Esto ha hecho posible que en la ciudad de jipijapa existan y aumenten progresivamente zonas
vulnerables en número de 26 escenarios de riesgo, y por ende la probabilidad de que una
amenaza se materialice en una emergencia o desastre para el cantón. La IDENTIFICACIÓN
DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD
DE JIPIJAPA, permitirá fortalecer y facilitar la coordinación interinstitucional para la prevención
de desastres y respuesta a emergencias.
De su ejecución dependerá en la mayoría de los casos proteger y preservar la vida de

personas, controlar amenazas, evitar que una emergencia se convierta en desastre, proteger
las estructuras e infraestructuras indispensables, identificar y cubrir las necesidades básicas de
personas afectadas y damnificadas, garantizando que no se generen mayores pérdidas
económicas.
La “IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO

RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA.”, permite facilitar la coordinación
interinstitucional, manejar la información, facilitando la implementación de apoyo para las
familias que requieran de espacios habitacionales.
Es así que la zona de intervención se encuentra ubicada en la cabecera cantonal misma que se localiza
emplazada en un valle muy estrecho que se orienta de noreste a sudoeste, con una configuración
urbana determinada por el curso del río Jipijapa, los esteros Paloya y Tuza y sus afluentes. Está
ubicada en los 1° 20’ 53” de latitud sur y 80° 34’ 39” de longitud oeste.
Específicamente las zonas de riesgos no mitigable se encuentran en su mayoría en las colinas

y cerros, que configuran un sistema montañoso relativamente bajo en altura pero bastante
irregular en su forma topográfica.
La estructura urbana actual muestra una evidente característica lineal en sentido este-oeste, con
un solo núcleo central urbano que aglutina funciones político- administrativo, de servicios,
comerciales y de gestión.
Por otra parte muestra inadecuadas tendencias de crecimiento físico según un patrón de
dispersión y de muy baja densidad de ocupación del suelo y poblacional. La trama urbana
muestra un número significativo de predios desocupados y de viviendas obsoletas y
abandonadas. La superficie actual dentro de los límites urbanos vigentes es de 1582 Has., y
la densidad bruta poblacional se estima en 25,43 Hbts./Has., considerando los resultados del
censo del 2010.
De esta manera no solo que la calidad de vida se encuentra seriamente afectada por las
condiciones espaciales imperantes, sino que éstas también constituyen un obstáculo contra la
belleza y la competitividad urbana y contra el desarrollo económico tan necesario para lograr
tener la clase de ciudad que los Jipijapenses desean a futuro.
El sentido de pertenencia debe ser renovado en parte por el mejoramiento de las condiciones
físico ambiental de la ciudad y la competitividad de ésta tiene que ser asegurada por la
superación de las condiciones del espacio en tanto soporte de las actividades productivas.
Deben señalarse también los potenciales que la ciudad posee para poner en práctica un plan de
ordenamiento urbano sustentable y que contribuya al logro de la visión que para ella han definido
sus ciudadanos. Entre otros factores incluyen:
1. El río Jipijapa, no solo como un elemento estructurador del espacio

urbano sino también como un potencial atractivo ambiental y turístico
que demanda un tratamiento y aprovechamiento adecuados.
2. La configuración lineal que caracteriza a la forma urbana y que es

propicia para una apropiada organización espacial y funcional de las
actividades y dotación de servicios.
3. La ubicación estratégica de la ciudad en el corredor Santo

Domingo – Portoviejo - Manta – Guayaquil y su conexión con Puerto
Cayo hacia el oeste, en el Pacífico, y con Noboa (24 de Mayo) en el
centro sur de la provincia de Manabí.
4. La bondad del paisaje y el entorno natural definido por las colinas

circundantes.
5. La identidad histórica y cultural de la ciudad, que requiere ser

potenciada y promocionada. Esto incluye patrimonio arquitectónico,
producción tradicional, valores ancestrales, entre otros.
La ciudad de Jipijapa cuenta con una Ordenanza de Delimitación Urbana aprobada en sesiones
ordinarias del Concejo Cantonal de JULIO 1998. Y actualmente la ordenanza que sanciona el Plan
de Uso de suelo del cantón Jipijapa.
Según esta ordenanza, la ciudad tiene una superficie urbana de 1.353,92 Ha., por otra parte en la
ciudad se observa una muy baja densidad poblacional.
Según los datos definitivos del censo de 2010, la población urbana fue de 40.232 habitantes lo que
significa que la densidad bruta de la ciudad apenas es de 25.43 habitantes por hectárea, es decir
que para el periodo 2001-2010 la tasa de crecimiento, fue de 5.45 %.
Se conoce que un número significativo de habitantes de la ciudad ha emigrado fuera del país
durante los últimos años. Si la ciudad creciera con la misma dinamia observada durante el
último periodo intercensal, para el año 2019 (fecha promedio del próximo censo de población), la
ciudad aumentaría unos 2.500 habitantes.
La ciudad presenta un número muy considerable de predios baldíos, solares vacíos y edificaciones
obsoletas y desocupadas. También es considerable el predominio de edificaciones de baja altura e
inconclusas.
Debe destacarse lo frágil y vulnerable que es el entorno natural de la ciudad, lo cual la hace
inadecuado para sostener un proceso de dispersión urbana, por otra parte difícil de ser atendida
por la inversión pública en servicios básicos en virtud de los problemas económicos y
financieros que tiene el GAD Municipal de Jipijapa.
Según informaciones de la Empresa de Agua, la cobertura en agua potable es de un 90% del área
urbana; con respecto al sistema de alcantarillado de aguas servidas, es de un 80%, con una planta
de tratamiento de agua potable que presenta varios inconvenientes en su funcionamiento, tanto
por problemas económicos como por asuntos administrativos.
Las consideraciones anteriores sustentan que los límites urbanos vigentes se mantengan y que
debe adoptarse una política municipal conducente a la densificación poblacional y de la
edificación y a lograr un patrón más compacto y eficiente del uso del suelo.
La ciudad realmente no necesita extender su trama urbana y le conviene un modelo sustentable de

uso del espacio físico y de los factores naturales de su sitio y entorno inmediato.
Cabe indicar que con un 33.49% tenemos las áreas no urbanizable que se encuentra dentro del
perímetro urbano, entre estos encontramos los terrenos con pendientes mayores al 30% y las
laderas de los cerros que quedan dentro del límite urbano vigente, según consta en el plano de
zonificación de usos del suelo.
Mapa complementario a la ordenanza que sanciona el PUGS del cantón Jipijapa
Limite urbano de la cabecera cantonal de Jipijapa


DETECCION DE DEFICIT DE VIVIENDA.
De acuerdo al hábitat y la vivienda la estadística considerada en el PDYOT según información del

censo 2010 demuestra que el 49% de la población tienen vivienda propia y totalmente pagada,
23% propia regalada por diferentes factores, pero dentro de éste porcentaje están los
beneficiados de las casas del MIDUVI, 18% son vivienda prestadas unas por familiares que han
emigrado a otro lugar; 6% viviendas arrendadas y 1% que viven por servicios.
PROYECCIONES DE NECESIDADES FUTURAS DE VIVIENDAS CONSIDERADAS EN EL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PDYOT.
AÑO INCREMENTO COMPOSICION # DE VIVIENDAS

POBLACIONAL FAMILIAR NUEVAS
2006 1.900 hab. 5 380 viv.
2012 4.313 hab. 5 863 viv.
2015 5.577 hab. 5 1.115 viv.
2020 7.771 hab. 5 1.554 viv.
En base al recorrido de campo se priorizo 111 viviendas que no están aptas para habitar,
porque se encuentran ubicadas en la periferia que en su mayoría están asentadas en zona de
riesgos y otras entre los márgenes del rio Jipijapa , estero Paloya y Tuza y su afluentes,
observándose que en estos asentamientos las estructuras de sus viviendas están construidas
por caña, madera y ladrillos, y sin contar con una adecuada infraestructura. Las vías de
acceso a estas viviendas no están en buen estado debido a la falta de mantenimiento y la
topografía irregular existente.
Los asentamientos en zona de riesgo no mitigable se encuentran localizado en las tres

parroquias urbanas de la ciudad de Jipijapa, San Lorenzo, Manuel Inocencio Parrales
Iguales, Doctor Miguel Moran Lucio, áreas que el 40% de su territorio está compuesta por
colinas de topografía irregular, 21 sitios presentan población asentada en alta inestabilidad
geotécnica, convivencia en hacinamiento crítico, deficiente calidad de las construcciones de la
infraestructura de sus viviendas y crítica o nula prestación de los servicios públicos básicos.
Estas fueron determinadas por la Unidad de Gestión de Riesgo en el año 2016.
Zonas de riesgo no mitigable identificadas en el año 2016
Zonas de riesgo identificadas en el año 2018-2020

Así mismo la población que habita en estos sectores carece de espacio público, cuenta con
infraestructura colectiva es decir en una vivienda 2 o 3 familias viven cotidianamente en
condiciones generales de crisis habitacional y condiciones deficitarias de subsistencia. Dichos
hogares definieron su localización y forma de vida en terrenos públicos y en su gran mayoría
en terrenos privados; población desplazada por el fenómeno rural urbano desde la década de
1960 e intraurbano desde 1990.
No se trata de un problema que relaciona exclusivamente la causa a un efecto, sino de un

entramado sistémico, conformado por múltiples relaciones a su vez problemáticas y en
ocasiones críticas, con diversidad de actores.
Se considera que tienen un componente sociopolítico muy marcado que lo regula

ampliamente, un mercado inmobiliario informal que le imprime inestabilidad en condiciones de
pobreza. Su dinámica está articulada estrechamente con la falta de oportunidades de la
población.
La población sujeto de esta propuesta vive en condiciones de pobreza, caracterizada por

sus bajos e inestables ingresos, mediana preparación académica para el trabajo y bajos
niveles de productividad cuando se tiene.
Los 21 sectores de asentamientos representan un alto riesgo para la vida humana, el cual
se acentúa por la falta de adecuación del medio construido al medio natural y por su acción
antrópica sobre estos terrenos, incrementando la vulnerabilidad de sus vidas, su salud y sus
bienes.
Los asentamientos en riesgos no mitigables que se encuentran localizados en las 3 parroquias

urbanas de la ciudad de Jipijapa están:
PARROQUIA URBANA PARROQUIA URBANA PARROQUIA URBANA

SAN LORENZO DR.MIGUELMORAN LUCIO MANUEL INOCENCIO
PARRALES IGUALES
Ciudadela Gregorio Av. Choferes-Margen Estero Cdla. Inocencio Parrales

Ponce Salida By Pass Tuza Iguales –Calle 1 De Mayo.
Cristo Del Consuelo Cdla 10 De Agosto Margen Mirador San Antonio

Rio Jipijapa
Macara- Montalvo E Cdla. Bellavista Cdla. El Paraíso

Imbabura
Colina Del Este Cdla. Ricardo Loor 2 Cdla. La Sultana
Avenida del Café Cdla. 1° De Noviembre Barrio Pedro Y San Pablo
Cdla. 24 De Mayo Cdla. San Vicente –Parte Alta Cdla. José Gregorio
Hernández
Barrio Santa Martha Las Cumbres
Parroquias urbanas ciudad de Jipijapa

Cdla. Alberto Heredia
En los sectores indicados las viviendas se caracterizan por no ser procedentes a la

normatividad sobre usos del suelo, inadecuado tratamiento de taludes y de aguas negras a
cielo abierto, corren el riesgo por movimiento de masa, en algunas hay hundimiento de piso y
deterioro estructural; son hechas en un 78% de paredes de caña, techos de zinc y pisos de
tierra, el 7 % son de construcción mixtas madera, ladrillos,6 % son de estructuras pesadas de
cemento, 2% de madera y 7 % ladrillo y cemento.
Estos sectores de asentamientos según el reporte de la unidad de gestión de riesgo los

identifico como zonas de deslaves e inundaciones para llevar a cabo un análisis de las
condiciones ambientales actuales.
TIPO DE VIVIENDAS
7%
2%
7%
6%
78%
CAÑA CEMENTO LADRILLO MADERA MIXTA
CAÑA 80
CEMENTO 10
LADRILLO 8
MADERA 4
MIXTA 9
IDENTIFICACIÓN DE ZONA DE RIESGOS NO RECUPERABLES EN LAS PARROQUIAS

URBANAS DEL CANTÓN
PARROQUIA URBANA SAN LORENZO.
Estudios geológicos realizados en el cantón Jipijapa concluyen que el casco urbano pertenece a la
formación Geológica Tosagua. Esta formación está caracterizada por lutitas con intercalaciones
centimétricas de yeso y lentes dolomíticos. Las lutitas son rocas sedimentarias detríticas, débiles, poco
cementadas. Están compuestas por partículas tamaño arcilla y limo; tamaño muy fino de partículas.
Poseen una permeabilidad media-alta y porosidad intergranular. Las características tipológicas de las
lentitas hacen que sea muy fácil su movilización por lo que son fácilmente erosionables, en particular
por los efectos de la corriente de agua. Entre los asentamientos localizados en zonas de riesgos no
mitigables (Fuente Geóloga Mónica Castro- Puerto Rico) de esta parroquia se encuentran:
Ciudadela Gregorio Ponce salida al By Pass. – Sector Cristo del Consuelo.

En el sector de la ciudadela o Gregorio Ponce existen viviendas que están construidas en el lecho
de lo que anteriormente solía ser un estero al igual que el sector de Cristo de Consuelo se encuentra
en una pendiente de fácil deslizamiento con la presencia de lluvia. Hace varios años se construyó un
muro de hormigón armado en la parte alta de esta zona, por donde pasa la vía interprovincial, para
contener el estero.
La parte baja está caracterizada por baches de agua que no secan y el suelo esta húmedo la mayor
parte del tiempo. Los peligros en este sector son deslaves e inundaciones, el peligro inminente está
en la parte alta de la ciudadela por la presencia de un desfoque de agua que ha provocado una ruptura
en el suelo que está erosionando la ladera. Esta grieta fue producto de la escorrentía de agua
proveniente del tanque reservorio cristo del consuelo que tuvo varias horas de actividad durante una
noche. Esta grieta se alinea con una quebrada que existe en el sector lo que aumenta el peligro de un
evento de remoción de masa.
Sector Macara entre Montalvo e Imbabura.
En este sector existen viviendas que están asentadas en el margen del rio Jipijapa, aprovechándose
hasta el más mínimo espacio del que pueden hacer uso.
Barrio Colinas del Este
En el año 2000, la ex Junta de Recursos Hidráulicos y Obras Básicas, coloco una capa de
geomenbrana para mitigar el impacto, que el fenómeno del Niño del año 1999 había ocasiona en
sector, sin que hasta la presente se hayan tomado otras acciones de mitigación. El peligro en esta
comunidad está ubicado en la zona de la geo membrana por la Infiltración de agua al subsuelo lo que
podría activar la antigua ruptura del deslizamiento de suelo. Poniendo en peligro inminente las casas
que quedan ubicadas debajo de la estas.
La Avenida del Café
La parte alta del sector está caracterizada por colinas escarpadas, por lo que se puede generar
erosión. Se trata de un sistema escalado de gradacional, compuesto por material arcillo- limosos, en
la cuesta de deslizamiento se presencia lutitas con altas filtraciones y escorrentías, en el cuerpo
llamado zona de flujos se presentan grietas centimetricas, material litológico altamente meteorizado,
drenes de flujos activos y de mucha energía y en la zona de baja se encuentran zonas de
acumulacióna parte baja del sector puede sufrir de inundaciones.
Cdla. 24 de Mayo.
Algunas partes de esta zona tienen características rurales con caminos veraneros que en caso de una
emergencia, se dificulta la entrada y/o salida de vehículos sobretodo en temporada de lluvia, algunas
partes de estos sectores son receptora de agua de vertientes en aparecen en época de invierno.
Barrio Santa Martha, Barrio la Gloria, Barrio el Calvario.
La Falta de cunetas para la canalización de agua lluvias podría provocar inundaciones por escorrentías
debido a precipitaciones de la temporada de invierno. Estos sectores tienen varias pendientes su
topografía es muy irregular lo que hace el terreno sea desnivelado y las personas construyen
viviendas antitecnicamente.
Ciudadela Alberto Heredia.
Los moradores del área están expuestos a las inundaciones por estar en la planicie del estero Paloya.
Los márgenes del estero no cuenta con muros de gavión o vegetación y los habitantes no hacen
conciencia y edifican muy cercas a estos.
CARACTERIZACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE LAS VIVIENDAS EN ZONA DE RIESGOS NO

RECUPERABLES EN LAS PARROQUIAS URBANAS DEL CANTÓN
PARROQUIA URBANA SAN LORENZO.

La Caracterización de la estructura de las viviendas localizadas en los sectores a intervenir en la
parroquia Urbana San Lorenzo permite ampliar la discusión en torno a la legitimidad y las condiciones
tecnológicas que inciden en el aumento de la vulnerabilidad de la construcción. Las viviendas en
riesgos no mitigables están construidas en 78% de caña guadua, mixtas (caña, madera y ladrillo) 6%,
ladrillo y cemento 5%; con un promedio en construcción de 6m x 6m por vivienda.
PARROQUIA SAN LORENZO

6% PARROQUIA SAN
6%
LORENZO
11%
CAÑA 14
CEMENTO 2
LADRILLO 1
MADERA 2
78%
MIXTA 1

URBANAS DEL CANTÓN
PARROQUIA DR. MIGUEL MORAN LUCIO
En base a la visualización geodinámica del sector para determinar posibles medidas de control y
mitigaciones se evidencia que la topografía de la parroquia cuenta con condiciones irregulares
sumándose a ello la actividad antrópica desarrollada en el sector, lo que origina masas de tierra
(bloques) presionados y desplazados en época de lluvia.
De acuerdo a la inspección in situ el sector está compuesto en mayor parte de arcillas con lentes de
conglomerados y lutitas que son roca sedimentaria compuesta por partículas del tamaño de la arcilla y
del limo. Estas rocas detríticas de grano fino constituyen más de la mitad de todas las rocas
sedimentarias. Las partículas de estas rocas son tan pequeñas que no pueden identificarse con
facilidad sin grandes aumentos y por esta razón, resulta más difícil estudiar y analizar, indiferenciadas
en las zonas bajas con permeabilidad media-alta y porosidad intergranular.
Avenida de los Choferes -margen estero Tuza.

Se observa que en los márgenes del estero existen muros de gaviones ya culminando su vida útil y
que los habitantes de este sector no han respetado el límite permisible de construcción y actualmente
están asentado sobre ellos lo que se constituye ya una zona de riesgo.
El tramo de intervención del estero aproximadamente tiene 5m de ancho por 30 m de largo y

actualmente habitan 15 familias. El tramo comprendido entre 5m de ancho por 30 m de largo está
lleno de maleza, escombros y desechos.
Ciudadela 10 de Agosto- Ciudadela primero de Noviembre
Los asentamientos se localizan en los márgenes de los afluentes del rio Jipijapa Las casas están
construidas muy cerca al cauce de estos. A pesar de este contar con muros de gaviones, el canal es
muy estrecho y existe el potencial de inundación.
Ciudadela La Bellavista
La ciudadela Bella Vista se encuentra en un terreno desnivelado. Existen varias pendientes en la zona
lo que crea que algunas casas se encuentren al borde de estas o al frente de laderas que han sido
cortadas perpendicularmente. La zona no cuenta con carreteras pavimentadas; son caminos veraneros
y en muy pocas calles solo cuentan con una fina capa de lastre. Muchas de las calles muestran grietas
por la remoción de material a causa de las lluvias. Esto conlleva a que con el tiempo las posibilidades
de un movimiento en masa aumenten por la inestabilidad de laderas.
Existe una quebrada que al momento de la inspección estaba seca, misma que conserva la
comunidad, varias viviendas están en el camino de está situándolas en peligro de inundación por
escorrentías. A pesar de que en la parte baja de la comunidad existe un alcantarillado/desagüe la falta
de cunetas impide que el agua llegue a este lugar.
La parte alta de la comunidad esta susceptible a deslave por la remoción de material a causa de lluvias
copiosas y la parte baja de la ciudadela esta propensa a inundaciones por la falta de cunetas que
dirijan el agua al alcantarillado.
Ciudadela Ricardo Loor 2
Esta ciudadela está ubicada en una pendiente colonias medias a altas con pendientes superiores al
70% de inclinación. La mayor parte de sus vías de acceso son caminos veraneros. La falta de
lastrado en esta ciudadela expone a los moradores a deslizamiento de tierra debido a fuertes lluvias.
La deforestación aumenta esta probabilidad ya que no hay vegetación que ayude a limitar la erosión. El
suelo evidencia una composición de material arcillo-limoso con alto grado de colapsibilidad y
dispersión, por lo que son fácilmente erosionables por efectos del agua permitiendo su paso hacia las
zonas bajas o zonas de acumulación en este caso en la parte norte de la ciudadela 3 de mayo.
Ciudadela. San Vicente parte alta
La ubicación de la ciudadela en un espacio grande, sin vegetación, cerca de un estero y con calles sin
pavimentación, crea condiciones que pudiesen ser peligrosas para los moradores del área. El peligro
realmente lo es para los sectores que están ubicados abajo por el arrastre de sedimento que
ocasionarían las lluvias. Las pendientes en esta zona si no están sin vegetación están cultivadas con
maíz lo que podría causar erosión o deslaves.
Ciudadela Las Cumbres.

Esta ciudadela está ubicada en una pendiente relativamente alta. Cuenta con caminos veraneros. La
falta de lastrado en esta ciudadela expone a los moradores a deslizamiento de tierra debido a fuertes
lluvias. La deforestación aumenta esta probabilidad ya que no hay vegetación que ayude a limitar la
erosión.
La geomorfología del sector corresponde a colonias medias a altas con pendientes superiores al 70%
de inclinación, el material arcillo-limoso con alto grado de colapsibilidad y dispersión, por lo que son
fácilmente erosionables por efectos del agua permitiendo su paso hacia las zonas bajas o zonas de
acumulación en este caso en la norte de la ciudadela Margarita Ponce Gangotena.

PARROQUIA URBANA DR. MIGUEL MORAN LUCIO.


parroquia Urbana Miguel Moran Lucio permite ampliar la discusión en torno a la legitimidad y las
condiciones tecnológicas que inciden en el aumento de la vulnerabilidad de la construcción. Las
viviendas en riesgos no mitigables están construidas en 91% de caña guadua, mixtas (caña, madera y
ladrillo) 2%, ladrillo y cemento 5%, madera 2%, con un promedio en construcción de 6m x 6m por
vivienda.
PARROQUIA MIGUEL MORAN

LUCIO
5% 2%
PARROQUIA
2% MIGUEL MORAN
LUCIO
CAÑA 40
CEMENTO 0
LADRILLO 2
MADERA 1
MIXTA 1
91%

URBANAS DEL CANTÓN
PARROQUIA URBANA MANUEL INOCENCIO PARRALES IGUALES.
En este sector su formación está caracterizada por lutitas con intercalaciones centimétricas de yeso y
lentes dolomíticos. El material litológico (ciclo geológico que incluye el proceso de formación,
destrucción y transformación de una roca en otra), las condiciones estructurales y tectónicas en rocas
meteorizadas, la presencia de suelos debilitados por las continuas precipitaciones, ha sobresaturado el
material provocado líneas de rotura en escarpes en la zona de recarga de la parroquia, originando
filtraciones, drenes de flujo y escorrentías muy activas, que han cambiado la forma de la topografía del
sector, erosionándolas y provocando movimientos en masa en determinados sectores.
Cdla. Manuel Inocencio Parrales I Guales.

La intervencion antropica en la cercania de la calle primero de mayo ha cambiado la forma de la
topografia del sector erosionandoloas y provovancando movimientos de masas en el sector colocando
en gran riesgos asentadas en la parte alta de este sector.
El Mirador San Antonio.

La presencia de intensas precipitaciones, como el material litológico y las estructuras presentes y la
topografía del sector contribuyen a la filtración de agua lo que provoca que el suelo se sobresature y
provoque fenómenos de movimientos en masa.El principal riesgo en esta zona lo sería la escorrentía.
La comunidad se encuentra en una zona que posee pendientes del 70 % de inclinación. Ambos lados
de la ladera empinada entre el sur del Paraíso y la Cdla. Parrales y Guales debería ser considerada
zona de riesgo por deslizamiento y erosión.
Ciudadela El Paraíso
En la parte baja del sector hay un estero denominado colchaquita que si por fuertes lluvias este estero
llegara a crecer y sale de su cauce limitaría grandemente la entrada y/o salida de los moradores.
Considerando a demás que existen viviendas ubicadas en el margen de este estero.
Ciudadela la Sultana del Café

La presencia de intensas precipitaciones, contribuyen a la filtración de agua lo que provoca que el
suelo se sobresature y provoque fenómenos de movimientos en masa. El principal riesgo en esta
zona lo sería la escorrentía. La comunidad se encuentra en una zona que posee pendientes del 70 %
de inclinación.
Barrio San Pedro y San Pablo, Barrio Santa Rosa

En este sector existen familias que se encuentran a pocos metros del rio Jipijapa. A pesar de que la
zona cuenta con muros de gavión, los mismos están obsoletos. El rio tiene la planicie de inundación.
Cualquier construcción que este dentro de esta planicie se expone a inundaciones repentinas cada vez
que el cauce del rio suba. En una fuerte crecida del rio, las casas cerca de la ribera en estos sectores
pudiesen ser afectadas por inundaciones, deslizamientos y podrían ser hasta destruidas.
Ciudadela Hno. José Gregorio Hernández.
Este sector ubicado en parte oeste de la ciudadela Luis Bustamante existen familias que se
encuentran a pocos metros de una quebrada de profundidad de 10 metros. Cualquier construcción que
este dentro de esta planicie se expone a deslizamiento de tierra cada vez que el cauce de la quebrada
se acrecienta .En una fuerte crecida del rio, las casas cerca de la ribera en estos sectores podrían ser
hasta destruidas.

PARROQUIA URBANA MANUEL INOCENCIO PARRALES IGUALES.

parroquia Urbana Parrales Iguales, permite ampliar la discusión en torno a la legitimidad y las
condiciones tecnológicas que inciden en el aumento de la vulnerabilidad de la construcción. Las
viviendas en riesgos no mitigables están construidas en 74% de caña guadua, 4%mixtas (caña,
madera y ladrillo), ladrillo 10%, cemento 6%, madera 6 %; con un promedio en construcción de 6m x
6m.
PARROQUIA PARRALES Y GUALE

4%
6%
10%
6%
73%
CAÑA 36
CEMENTO 3
LADRILLO 5
MADERA 3
MIXTA 2
ESTADISTICA RESUMIDA DE LA ZONA DE INTERVENCION
El tipo de viviendas en cada sector varían de forma y tamaño dependiendo de la ubicación, de los
ingresos familiares, de la cultura y de los materiales y técnicas de construcción disponibles, se ha
evidenciado que en las zonas de intervención de riesgos no mitigables en las parroquias están
construida en 78% de paredes de caña, techos de zinc y pisos de tierra, el 7 % son de construcción
mixtas madera, ladrillos,6 % son de estructuras pesadas de cemento, 2% de madera y 7 % ladrillo y
cemento.
TIPO DE VIVIENDAS
7%
2%
7%
6%
78%
CAÑA 80
CEMENTO 10
LADRILLO 8
MADERA 4
MIXTA 9
Las condiciones socio económicas de las familias afectadas por alto riesgo no recuperable en estos
sectores indican que se encuentran en situación de pobreza, con niveles de ingreso promedio de
190 dólares mensuales. El 90% de las personas que tienen alguna forma de empleo (formal o
informal), viven de la alta rotación en las actividades que realizan; y un 10%, perciben ingresos por
debajo de un salario mínimo.
La baja preparación académica, son un problema causado en gran medida por las diferentes
procedencias de la población, el desinterés de los padres , la precaria situación económica y los
bajos resultados de la gestión pública.
Se presenta saturación de familias dentro de una sola unidad básica de vivienda. Las
viviendas a ser reasentadas tienen una distribución de hogares por vivienda así: viviendas con 1
hogar, 80%; viviendas con 2 hogares, 15%; viviendas con 3 hogares, 5 %; El promedio típico de
personas por hogar se estima entre 5 y 6.
distribucion de hogares por vivienda
80%
15%
5%
r s s
ga re re
h
o ga ga
1 o o
h h
n 2 3
co n n
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nd as as
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vi iv
i
iv
i
v v
Estadísticas resumidas de la población asentadas en zona de riesgo no mitigables consideradas en

la propuesta de la Parroquia Urbana San Lorenzo.
NÚMERO DE FAMILIAS AFECTADAS 20 Según distribución de

Hogares /
Vivienda
INGRESO PROMEDIO POR FAMILIA MES $190.000
PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA 5a6
PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJAN 1a2

POR FAMILIA
PROMEDIO DE GASTOS POR FAMILIA MES $140.00
CAPACIDAD DE AHORRO 40.00 por Familia Mes
NÚMERO TOTAL DE HABITANTES AFECTADOS 90 habitantes

Estadísticas resumidas de la población asentadas en zona de riesgo no mitigables consideradas

en la Parroquia Urbana Parrales Iguales

Hogares /
Vivienda
PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJAN 1 a 2

POR FAMILIA
Estadísticas resumidas de la población asentadas en zona de riesgo no mitigables consideradas

en la Parroquia Urbana Dr. Miguel Moran Lucio

Hogares /
Vivienda
PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJAN 1 a 2

POR FAMILIA
Con la información generada se pretende planear y gestionar el fortalecimiento del tejido social
comunitario a fin de generar un proyecto de desarrollo integral, participativo y auto sostenible,
que transforme las condiciones de vida en esta población, comprometiendo en esta tarea a
instituciones estatales y privadas.
El Plan de Uso y Gestión del Suelo y PDYOT del Municipio de Jipijapa, dentro del contenido
estructural del componente general, establece los lineamientos de proyectos y tratamientos

estratégicos; entre los cuales, los planes parciales dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda
y hábitat, en forma específica, se refiere al mejoramiento integral de los habitantes en zonas de
riesgos no mitigables.
Con la intervención del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda- MIDUVI en coordinación con el
Gobierno Autónomo descentralizado del cantón Jipijapa se pretende reasentar a las familias
localizadas en zonas de alto riesgo físico. El Gad Jipijapa s e encargara de gestionar los recursos
y procesos necesarios para atender la problemática de 114 familias en la ciudad de Jipijapa.
Entre los principales beneficios de los habitantes en zonas de riesgos no mitigables están:
 Se beneficiarán 114 grupos familiares, objeto de reasentamiento, quedarán ubicados

al interior de la ciudad de Jipijapa en zonas aledañas que cumplan con condiciones de
urbanización, accesibilidad y espacio público.
 Las áreas en las que se encuentran dichos asentamientos una vez desalojadas,
requerirán de una adecuación para garantizar su sostenibilidad en el tiempo, la cual
deberá ser atendida por el municipio de Jipijapa, de manera que se asegure la
recuperación y prevenir que sean objeto de una nueva invasión. Cabe indicar que
existen aún familias que no participaron en la encuesta por motivos laborales.
 El reasentamiento ofrece a las familias altos grados de seguridad física y emocional.
 Integración progresiva de estas comunidades a la ciudad formal.
 Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de las viviendas ubicadas en zonas de alto

riesgo no recuperable en la ciudad de Jipijapa.
 Posibilitar la recuperación ambiental y paisajística de las 3 Parroquias Urbanas.

 Incluir esta población a las condiciones, requerimientos y servicios que oferta la ciudad.
 Facilita que la ciudad pueda a través de la inversión social contribuir en condiciones de

equidad, solidaridad de manera prioritaria al cambio de las condiciones de habitabilidad
que hoy padecen.
 Reconocer derechos adquiridos por estas comunidades caracterizadas por su alta

vulnerabilidad.
UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS

EQUIPO TECNICO
Ing. Eudocia Lourdes Chele Parrales

TEC. RESP. UNIDAD DE GESTION DE RIESGO
Ing. Maura Narcisa Gomes Miranda. Ing. Geovanny Leonardo Saltos Quimis
Blgo. Carlos Alberto Cornejo López. Ing. Silvio Alejandro Rodríguez García.

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON JIPIJAPA

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

DIRECCIÓN DE SANIDAD RESIDUOS

UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO

Ecuador es considerado uno de los países más vulnerables de Sudamérica debido a:

• Las múltiples amenazas naturales.

• La proliferación de asentamientos humanos en zonas de riesgo.

• La elevada pobreza debida a la concentración de la riqueza.

Además, a diferencia de otros países, en el Ecuador no se incluye sistemáticamente al

En la última década, la presencia de asentamientos humanos en zonas de influencia de

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

De su ejecución dependerá en la mayoría de los casos proteger y preservar la vida de

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

La “IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO

Específicamente las zonas de riesgos no mitigable se encuentran en su mayoría en las colinas

1. El río Jipijapa, no solo como un elemento estructurador del espacio

2. La configuración lineal que caracteriza a la forma urbana y que es

3. La ubicación estratégica de la ciudad en el corredor Santo

4. La bondad del paisaje y el entorno natural definido por las colinas

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

5. La identidad histórica y cultural de la ciudad, que requiere ser

La ciudad realmente no necesita extender su trama urbana y le conviene un modelo sustentable de

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

Mapa complementario a la ordenanza que sanciona el PUGS del cantón Jipijapa

Limite urbano de la cabecera cantonal de Jipijapa

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

DETECCION DE DEFICIT DE VIVIENDA.

De acuerdo al hábitat y la vivienda la estadística considerada en el PDYOT según información del

PROYECCIONES DE NECESIDADES FUTURAS DE VIVIENDAS CONSIDERADAS EN EL

AÑO INCREMENTO COMPOSICION # DE VIVIENDAS

2006 1.900 hab. 5 380 viv.

2012 4.313 hab. 5 863 viv.

2015 5.577 hab. 5 1.115 viv.

2020 7.771 hab. 5 1.554 viv.

Los asentamientos en zona de riesgo no mitigable se encuentran localizado en las tres

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

Zonas de riesgo no mitigable identificadas en el año 2016

Zonas de riesgo identificadas en el año 2018-2020

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

No se trata de un problema que relaciona exclusivamente la causa a un efecto, sino de un

Se considera que tienen un componente sociopolítico muy marcado que lo regula

La población sujeto de esta propuesta vive en condiciones de pobreza, caracterizada por

Los asentamientos en riesgos no mitigables que se encuentran localizados en las 3 parroquias

PARROQUIA URBANA PARROQUIA URBANA PARROQUIA URBANA

Ciudadela Gregorio Av. Choferes-Margen Estero Cdla. Inocencio Parrales

Cristo Del Consuelo Cdla 10 De Agosto Margen Mirador San Antonio

Macara- Montalvo E Cdla. Bellavista Cdla. El Paraíso

Avenida del Café Cdla. 1° De Noviembre Barrio Pedro Y San Pablo

Barrio Santa Martha Las Cumbres

Parroquias urbanas ciudad de Jipijapa

IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA

Cdla. Alberto Heredia

En los sectores indicados las viviendas se caracterizan por no ser procedentes a la

Estos sectores de asentamientos según el reporte de la unidad de gestión de riesgo los

CAÑA CEMENTO LADRILLO MADERA MIXTA