UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

“Trabajo Grupal – Control Social en Bolivia”

GESTIÓN PÚBLICA I

DOCENTE: Lic. Yujra Sagales Guido Rogelio

INTEGRANTES:

1. Aruni Sinchi Vania Carolina

2. Blanco Rodriguez Josue Mario
3. Flores Tindal Carla Mishel
4. Mendoza Cárdenas Tamar Abigail
5. Rojas Blanco Arturo Nicolas
6. Rojas Cortez Micaela Marlene

La Paz – Bolivia
 ÍNDICE
1. RESUMEN 1

2. INTRODUCCIÓN 2

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2

4. ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN 3

5. DESARROLLO 3

5.1 ANTECEDENTES 3

5.2 HISTORIA DEL CONTROL SOCIAL 4

5.3 CONCEPTOS Y CARACTERÍSTICAS 4

5.4 MARCO NORMATIVO 5

5.4.1 DISPOSICIONES GENERALES 5

5.4.2 BASES FUNDAMENTALES DE LA PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 6

5.4.2.1 DERECHOS, ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES DE LOS ACTORES DE LA

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 6

5.4.3 RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES A LA PARTICIPACIÓN Y CONTROL

SOCIAL 8

5.5 ACTORES SOCIALES 8

5.6 RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS 9

5.7 CONTROL SOCIAL EN LATINO AMERICA 9

6 DISCUSIÓN 10

7 CONCLUSIONES 10

8 BIBLIOGRAFÍA 11

1. RESUMEN

La Ley de Participación y Control Social promulgada en 2009 por el gobierno del presidente Evo
Morales, establece una serie de objetivos y mecanismos para la participación ciudadana en la gestión
pública, como las audiencias públicas, las consultas populares, las asambleas vecinales y las reuniones
sectoriales. Estos mecanismos permiten que los ciudadanos puedan expresar sus opiniones, propuestas
y demandas respecto a las políticas públicas que les afectan, y que las autoridades tomen en cuenta
estas opiniones en la toma de decisiones.
La ley también establece mecanismos de control social, como el derecho a la información, la
fiscalización ciudadana, la veeduría social y la denuncia ciudadana. Estos mecanismos permiten que
los ciudadanos tengan acceso a la información sobre la gestión pública y puedan fiscalizarla y
denunciar posibles irregularidades. Además, la ley establece sanciones para aquellos funcionarios que
cometan actos de corrupción o incumplan con sus responsabilidades.

La Ley de Participación y Control Social ha tenido un impacto significativo en Bolivia desde su

promulgación. Por un lado, ha permitido que los ciudadanos se involucren en la gestión pública y que
las autoridades tomen en cuenta sus demandas y propuestas en la toma de decisiones. Por otro lado, ha
contribuido a la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública, lo que ha ayudado a
reducir los niveles de corrupción en el país.

Sin embargo, la implementación de la Ley de Participación y Control Social también enfrentó

importantes desafíos, como ser la falta de recursos y capacidades técnicas y humanas para su
implementación, la resistencia de algunas autoridades y sectores de la sociedad, y fortalecer los
mecanismos de seguimiento y evaluación para garantizar su efectividad y mejorar su impacto en la
sociedad. En conclusión, se puede destacar que la participación ciudadana y el control social no solo
son derechos, sino que también son responsabilidades, esto para que el Estado refleje los intereses y
necesidades de la comunidad y de esta manera sean respetados y cumplidos.

2. INTRODUCCIÓN

La Ley de Participación y Control Social en Bolivia es una norma jurídica que fue promulgada en
2009 por el gobierno del presidente Evo Morales, con el objetivo de establecer mecanismos de
participación ciudadana y control social en la gestión pública. La ley se enmarca en un contexto
histórico y político específico, que incluye la lucha por la inclusión social y el reconocimiento de los
derechos de los pueblos indígenas en Bolivia.
La Ley de Participación y Control Social se sustenta en la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, que fue aprobada en 2009 y establece la participación ciudadana como un
derecho fundamental y un principio de la democracia participativa. La ley establece mecanismos
concretos para la participación ciudadana en la gestión pública y el control social, como las audiencias
públicas, las consultas populares, las asambleas vecinales y las reuniones sectoriales.

La Ley de Participación y Control Social es una herramienta clave para promover la inclusión social y
fortalecer la democracia en Bolivia. Desde su promulgación, ha tenido un impacto significativo en la
participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública. En este ensayo, se analizará la Ley de
Participación y Control Social en Bolivia, sus objetivos, mecanismos y resultados, así como los
desafíos que enfrenta en su implementación.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El enfoque del problema del control social en Bolivia se centra en la necesidad de establecer
mecanismos efectivos para garantizar la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y el
control sobre las acciones del gobierno y otras instituciones.
Aunque existen leyes y agencias responsables de garantizar la transparencia y la responsabilidad, su
efectividad fue limitada por la ausencia de recursos, la influencia política y la falta de independencia.

Además, la desigualdad socioeconómica y cultural se conserva en Bolivia, lo que impide la

participación activa de todos los sectores de la sociedad en los procesos de control social.
Los conflictos políticos y la tensión social impidieron la creación de consenso y cooperación entre
varios sujetos, lo que complica el establecimiento de mecanismos efectivos de control social.

Por lo tanto, el problema del control social en Bolivia es la falta de mecanismos institucionales
adecuados, desigualdad social y polarización política, lo que limita la participación de los ciudadanos
y el control efectivo sobre las acciones del gobierno.

4. ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN

El enfoque de la investigación sobre el control social en Bolivia se centra en analizar cómo el Estado
y otros actores sociales ejercen mecanismos de control sobre la población con el objetivo de mantener
el orden social y político.

Este enfoque busca comprender los diferentes aspectos del control social en el contexto boliviano,
incluyendo las políticas estatales, la legislación, las prácticas sociales y la participación ciudadana. Se
busca identificar las formas en que se ejerce el control social en diferentes ámbitos, como el sistema
de justicia, la seguridad ciudadana, la educación, entre otros.

Además, este enfoque de investigación también se interesa en los efectos y consecuencias del control
social en la sociedad boliviana. Se analizan las implicancias de estas prácticas en términos de
derechos humanos, ciudadanía, desigualdad social y política, así como la posibilidad de resistencia y
lucha por la justicia social.

En resumen, el enfoque de investigación sobre el control social en Bolivia se centra en el estudio de

las prácticas de vigilancia, regulación y disciplina de la población, así como sus implicaciones
políticas y sociales.

5. DESARROLLO
5.1 ANTECEDENTES

La Ley de Participación y Control Social de Bolivia tiene sus antecedentes en la lucha por la
democracia y la participación ciudadana en la década de 1980. Durante este período, la sociedad
boliviana demandó un mayor acceso y control sobre los recursos y las políticas públicas.

En 1994, se aprobó la Ley de Participación Popular, que buscaba descentralizar el poder político y
mejorar la participación ciudadana en la toma de decisiones del gobierno local. La ley estableció la
elección directa de autoridades locales y la creación de Consejos de Participación Popular.

Posteriormente, en 2004, se realizó un referéndum nacional para la aprobación de una nueva

Constitución Política del Estado, la cual estableció la participación ciudadana y el control social como
principios fundamentales de la democracia boliviana.

En este contexto, se promulgó la Ley de Participación y Control Social en 2006, con el objetivo de
garantizar la participación activa de la sociedad civil en la toma de decisiones y la fiscalización de las
políticas públicas. La ley estableció mecanismos para la participación ciudadana en la gestión pública,
la planificación y ejecución de proyectos, y la evaluación y control de la gestión gubernamental.

La Ley de Participación y Control Social de Bolivia se convirtió en una herramienta importante para
la consolidación de la democracia y la promoción de la participación ciudadana en la gestión pública.
Sin embargo, también enfrentó desafíos en su implementación debido a la falta de recursos, la falta de
capacidad institucional y la resistencia política de algunos actores.

5.2 HISTORIA DEL CONTROL SOCIAL

Para comprender la importancia de la Ley de Participación y Control Social en el contexto boliviano,

es necesario revisar su contexto histórico y político. Bolivia es un país con una larga tradición de
movilización social y lucha por los derechos ciudadanos, especialmente en las últimas décadas. En
este sentido, la promulgación de la Ley de Participación y Control Social debe ser vista como una
respuesta a las demandas de la sociedad civil por una mayor participación y transparencia en la
gestión pública.

Contexto histórico y político

La Ley de Participación y Control Social se enmarca en un contexto histórico y político específico en

Bolivia. Desde su independencia en 1825, Bolivia ha sido un país marcado por profundas
desigualdades sociales, económicas y políticas. Durante gran parte del siglo XX, el país fue
gobernado por regímenes militares y autoritarios, que reprimieron las luchas sociales y políticas y
mantuvieron una estructura social y económica excluyente.

En 2005, el gobierno del presidente Evo Morales, que llegó al poder tras una histórica movilización
social y política, inició un proceso de transformación del país, basado en la recuperación de los
recursos naturales, la lucha contra la pobreza y la exclusión social, y el reconocimiento de los
derechos de los pueblos indígenas. En este contexto, la participación ciudadana y el control social se
convirtieron en herramientas clave para la construcción de una democracia participativa y una
sociedad más justa e inclusiva.

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, que fue aprobada en 2009, establece la
participación ciudadana como un derecho fundamental y un principio de la democracia participativa.
La Ley de Participación y Control Social, que fue promulgada en el mismo año, se enmarca en este
contexto y busca establecer mecanismos concretos para la participación ciudadana y el control social
en la gestión pública.

5.3 CONCEPTOS Y CARACTERÍSTICAS

La participación ciudadana y el control social son conceptos fundamentales en la democracia moderna

y tienen una estrecha relación con la Ley de Participación y Control Social de Bolivia.

La participación ciudadana se refiere al derecho y la capacidad de los ciudadanos para participar

activamente en la toma de decisiones y la gestión pública. Esto incluye la posibilidad de votar en
elecciones, participar en consultas populares y referéndums, presentar propuestas y demandas a las
autoridades, y participar en la planificación y ejecución de políticas públicas.

Por otro lado, el control social es un mecanismo que permite a la sociedad civil fiscalizar y supervisar
la gestión pública. Esto implica la capacidad de la ciudadanía para vigilar el uso de los recursos
públicos, exigir transparencia en la toma de decisiones, y demandar responsabilidad a las autoridades
en caso de irregularidades o corrupción.
Ambos conceptos están estrechamente relacionados, ya que la participación ciudadana es una
condición necesaria para el control social efectivo. La ciudadanía participa activamente en la toma de
decisiones y en la gestión pública, lo que le permite identificar posibles irregularidades y demandar
respuestas a las autoridades.

En este sentido, la Ley de Participación y Control Social de Bolivia reconoce la importancia de ambos
conceptos y establece mecanismos para promover la participación ciudadana y el control social en la
gestión pública. Esto ha permitido una mayor transparencia y responsabilidad en la gestión
gubernamental, así como una mayor participación y empoderamiento de la sociedad civil.

5.4 MARCO NORMATIVO

La Ley de Participación y Control Social establece un marco normativo para la participación

ciudadana y el control social en la gestión pública, reconociendo la importancia de la sociedad civil en
la toma de decisiones y la rendición de cuentas. Entre sus principales aspectos, la ley establece los
mecanismos de participación ciudadana, las formas de organización y participación de la sociedad
civil y las competencias de los diferentes actores en el control social.

5.4.1 DISPOSICIONES GENERALES

La presente ley tiene una aplicación en todas las entidades públicas de los cuatro órganos del Estado,
Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado, Procuraduría General del
Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana.

A su vez también se aplica en las empresas públicas descentralizadas, desconcentradas, autárquicas,

empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios básicos o que administren recursos
fiscales y/o recursos naturales.

Los fines de esta ley serán:

● Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del Estado.
● Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de Participación y
Control Social en la gestión pública.
● Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y calidad de los
servicios públicos.

En cuanto a los Principios (que son de cumplimiento obligatorio) estos son los más importantes:

● Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos públicos.

● Ética. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de servicio a la
comunidad.
 ● Compromiso Social. Las acciones se desarrollarán en función del bien común y los intereses
de la sociedad.
● Independencia y Autonomía. Capacidad para decidir y actuar con libertad y sin depender de
un mando o autoridad.
● Valoración de saberes propios. Se respetará el uso de las normas y procedimientos propios
ancestrales de las naciones y pueblos originarios.
● Complementariedad. El ejercicio de la Participación y Control Social, coadyuvará a la
fiscalización y control gubernamental, en todos los niveles del Estado Plurinacional.

5.4.2 BASES FUNDAMENTALES DE LA PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

5.4.2.1 DERECHOS, ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES DE LOS ACTORES DE LA

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Son actores de la Participación y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningún tipo de
discriminación de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado
civil, condición económica o social, grado de instrucción y capacidades diferenciadas.

Existen los siguientes tipos de actores en la Participación y Control Social:

● Orgánicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales
organizados, reconocidos legalmente.
● Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas, y todas las reconocidas por la
Constitución Política del Estado, que tienen su propia organización.
● Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando el
objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.

Los derechos de los actores según el artículo 8 de la presente ley serán:

● Participar en la formulación de políticas, planes, programas, proyectos, y en la toma de

decisiones en los procesos de planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de la
gestión pública en todos los niveles del Estado.
● Realizar Control Social a la ejecución de planes, programas y proyectos en todos los niveles
del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursos fiscales, y/o recursos
naturales.
● No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participación y Control Social.
● Participar en los procesos de rendición pública de cuentas de las entidades del Estado
Plurinacional.
 ● Acceder a información formal y oportuna de todos los recursos económicos, programas y
asistencia de los organismos de la cooperación internacional.

Los actores tendrán estas atribuciones:

● Denunciar actos irregulares, promover el procesamiento y exigir el cumplimiento de

resoluciones en contra de autoridades, servidoras o servidores públicos y de empleados y
empleadas de entidades privadas que administren recursos fiscales y/o recursos naturales, o
presten servicios básicos, ante las autoridades o instancias competentes.
● Promover la transparencia sobre el origen del financiamiento de los recursos económicos de
las organizaciones políticas por medio del Órgano Electoral Plurinacional.
● Identificar y denunciar hechos de corrupción, falta de transparencia y negación de acceso a la
información ante las autoridades competentes, conforme a la Constitución Política del Estado
y las leyes vigentes.
● Promover políticas públicas nacionales, departamentales, regionales, municipales e indígena
originario campesinos, orientadas a la prevención y lucha contra la corrupción.
● Identificar y denunciar hechos de corrupción, falta de transparencia y negación de acceso a la
información ante las autoridades competentes, conforme a la Constitución Política del Estado
y las leyes vigentes.

Según el artículo 10 de la presente ley las obligaciones de los actores serán las siguientes:

● Utilizar la información obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad únicamente

para fines de Participación y Control Social.
● Velar por el cuidado, protección y recuperación de los bienes públicos, y el patrimonio
natural, económico y cultural de Bolivia.
● Denunciar fundamentadamente los supuestos hechos y actos de corrupción u otros, ante las
autoridades competentes
● Velar porque las instituciones públicas respondan al bien común de la sociedad en general y
no así a intereses particulares o sectoriales

5.4.3 RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES A LA PARTICIPACIÓN Y

CONTROL SOCIAL

Las restricciones de los actores serán las siguientes:

● No podrán participar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado, sea interna o
externa.
 ● No podrá acceder a la información de carácter secreto, reservado y/o confidenciales definidos
por Ley.
● En el Órgano Judicial y en el Ministerio Público, no podrá dilatar o entorpecer el curso
normal de la tramitación y resolución de los procesos judiciales.

Las prohibiciones de los actores serán:

● Los actores de la Participación y Control Social no podrán involucrar sus intereses personales
y los intereses de sus mandantes, con los intereses personales o políticos de los controlados;
prevalecerá siempre el bien común que velan
● Tener algún interés en los procesos de contratación pública.
● Los representantes de los actores colectivos de la Participación y Control Social, no podrán
desempeñar esta función por más de dos años consecutivos.
● Los actores de la Participación y Control Social no recibirán ningún tipo de remuneración,
regalo, premio, ni aceptarán ofrecimientos o promesas de las entidades sobre las que ejercen
la Participación y Control Social o de terceros.

5.5 ACTORES SOCIALES

En Bolivia, el control social implica la participación de diferentes actores sociales que desempeñan un
papel importante en la supervisión y fiscalización de las políticas públicas y la gestión estatal. A
continuación, se mencionan algunos de los actores sociales clave en el control social en Bolivia:

● Organizaciones Sociales: Las organizaciones sociales, como sindicatos, federaciones

campesinas, organizaciones indígenas, asociaciones vecinales y otros grupos comunitarios,
son actores fundamentales en el control social en Bolivia. Estas organizaciones representan a
diversos sectores de la sociedad y juegan un papel activo en la defensa de los derechos y la
participación ciudadana en la toma de decisiones.
● Defensoría del Pueblo: La Defensoría del Pueblo en Bolivia es una institución autónoma
encargada de la defensa y promoción de los derechos humanos. Tiene la función de supervisar
y controlar el cumplimiento de los derechos ciudadanos y recibir denuncias de posibles
abusos o violaciones de los derechos humanos.
● Control Social Comunitario: En muchas comunidades rurales y áreas periurbanas de Bolivia,
el control social se ejerce a través de mecanismos comunales. Esto implica la participación
directa de los miembros de la comunidad en la vigilancia de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la toma de decisiones locales.
● Organismos de Control Estatal: En Bolivia, existen instituciones estatales encargadas de
ejercer el control y la fiscalización de la gestión pública. Entre ellos se encuentran la
 Contraloría General del Estado, que es responsable de la auditoría y control financiero del
sector público, y la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT),
que supervisa la gestión de los recursos naturales y el cumplimiento de la legislación
ambiental.
● Medios de Comunicación: Los medios de comunicación, tanto tradicionales como digitales,
juegan un papel crucial en el control social al informar y difundir información relevante sobre
la gestión pública, los problemas sociales y los casos de corrupción. Los medios de
comunicación desempeñan un papel importante en la visualización de los problemas y la
promoción del debate público.

Estos actores sociales desempeñan un papel fundamental en el control social en Bolivia al promover
la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la transparencia en la gestión pública. Su acción
conjunta contribuye al fortalecimiento de la democracia y a la protección de los derechos de los
ciudadanos.

5.6 RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

Otro aspecto clave de la Ley de Participación y Control Social es la rendición de cuentas por parte de
las autoridades públicas. La ley establece mecanismos para la rendición de cuentas y la transparencia
en la gestión pública, pero es necesario analizar su efectividad en la práctica.

5.7 CONTROL SOCIAL EN LATINO AMERICA

Uno de los aspectos más importantes a considerar en el análisis crítico de la Ley de Participación y
Control Social es su impacto en la democracia boliviana. Si bien la ley ha sido vista como un avance
significativo en la construcción de una democracia más participativa y transparente, también ha
generado críticas en relación a su implementación y a la politización de la sociedad civil por parte del
gobierno.

6 DISCUSIÓN

A fin de justificar con la obtención de información adecuada y verídica, la mejor alternativa era
recurrir a fuentes confiables y sustentadas por la norma boliviana, siendo así que se recurrió a
documentos con validez legal principalmente para obtener una amplia información, siendo todo
relacionado a la Ley 341 "Ley de Participación y Control Social", la cuál otorga detalles sustanciales
acerca del tópico tratado, como ser conceptos, normas, quiénes participan, que abarca, etc.
7 CONCLUSIONES

En conclusión, la Ley de Participación y Control Social en Bolivia es un marco importante para

promover la democracia participativa y la transparencia en la gestión pública. Desde su aprobación en
2010, se han implementado varios mecanismos de participación ciudadana y control social en todo el
país.

La ley reconoce el derecho de los ciudadanos a participar en la gestión pública y a controlar las
acciones del Estado. También establece mecanismos para que los ciudadanos puedan hacer
recomendaciones y propuestas para mejorar la gestión pública y garantizar la transparencia y la
rendición de cuentas.

Sin embargo, la implementación de la ley ha sido diversa y ha tenido distintos niveles de éxito. En
algunos casos, la falta de recursos y capacitación ha limitado la participación ciudadana y el control
social en ciertas áreas rurales y remotas. En otros casos, se han implementado mecanismos de
participación ciudadana y control social de manera efectiva y han contribuido a mejorar la calidad de
vida de la comunidad.

Es importante destacar que la participación ciudadana y el control social no solo son derechos, sino
que también son responsabilidades. Los ciudadanos deben estar informados y participar activamente
en la gestión pública para garantizar que las decisiones tomadas por el Estado reflejen los intereses y
necesidades de la comunidad.

En este sentido, la implementación efectiva de la Ley de Participación y Control Social en Bolivia

requiere un esfuerzo continuo para mejorar la capacidad de los ciudadanos, proporcionar los recursos
necesarios y fomentar una cultura de participación ciudadana y control social. También es importante
garantizar que los mecanismos de participación ciudadana y control social sean accesibles y
representativos para todas las personas, incluyendo a grupos marginados y vulnerables.

En resumen, la Ley de Participación y Control Social en Bolivia es un paso importante hacia la

consolidación de la democracia participativa y la transparencia en la gestión pública. Sin embargo, su
implementación efectiva requiere esfuerzos sostenidos y una cooperación activa entre el Estado y la
sociedad civil para garantizar que los derechos y responsabilidades de los ciudadanos sean respetados
y cumplidos.
8 BIBLIOGRAFÍA

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Monje, J. M. (2020). Revision critica de la participación ciudadana y control social.

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