PFEI: Wanda Vázquez

Gobiemo de Puerto Rico
PANEL SOBRE EL FISCAL ESPECIAL INDEPENDIENTE

P. 0. Box 9023351, San Juan, Puerto Rico 00902-335 1
EdiL Mercantil Plaza, Ave. Ponce de Leon, OfIc. 1000
Hato Rey, PR 00918
Tels. (787) 722-10350(787) 722-1037
IN RE: CASONUM.:
LCDA. WANDA VAZQUEZ GARCED NA-FEI-2023-0029
EXSEC RETARIA
DEPARTAMENTO DE JUSTICEA SOBRE:
LCDA. OLGA CASTELLON MIRANDA ARCHIVO DL INVESTIGACION

EXJEFA DE FISCALES
DEPARTAMENTO_DE JUSTICIA
NOTIFICACION DE RESOLUCION
CERTIFICO QUE EL 14 DE JULIO DE 2023, EL PANEL SOBRE EL
FISCAL ESPECIAL INDEPENDIENTE EMITIO LA RESOLUCION QUE SE’
ACOMPAJA. CERTIFICO ADEMS QUE. EN ESTA MISMA FECHA, HE
ARCHIVADO EN AUTOS EL ORIGINAL DE ESTA RESOLUCION Y NOTIFICADO
CON COPIA DE LA MISMA A:
HON. DOMINGO EMANUELLI HERNANDEZ

SECRETARIO
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA
SAN JUAN, PUERTO RICO 00902-0 192
LCDA. YOLANDA MORALES RAMOS

DIRECTORA
DIVISION DE INTEGRIDAD PUJBLICA Y
ASUNTOS DEL CONTRALOR
SAN JUAN, PUERTO RICO 00902-0 192
LCDA. WANDA VAZQUEZ GARCED

P. 0. BOX 191093
SAN JUAN. PUERTO RICO 00919
LCDA. OLGA CASTELLON MIRANDA

P/C WILLIAM STEPHEN MULDROW
JEFE DE F’ISCALES
FISCALIA FEDERAL
TRIBUNAL FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
PAPA EL DISTRITO DE PUERTO RICO
140 AV. CARLOS E. CHARDON
SAN JUAN, PUERTO RICO 00918
LCDA. BETZAIDA QUISONES RODRIGUEZ

COND. LA ALBOLEDA 87 CARR. 20
APT. 1101
GUAYNABO, PUERTO RICO 00966
EN SAN JUAN, PUERTO RICO. ROY, 19 DE JULIO DE 2023.
BRENDA \WGJ34AMBRANA
SECRETARIAThEL PFEI
Gobiemo de Puerto Rico
PANEL SOBRE EL FISCAL ESPECIAL INDEPENDIENTE
P. 0. Box 9023351, San Juan, Puerto Rico 00902-335 1
Eclif. Mercantil Plaza, Ave. Ponce de LeOn, Ofic. 1000
Hato Rey, PR 00918
ThIs. (787) 722-1035 o(787) 722-1037
IN RE: CASO NUM.:

LCDA. WANDA VAZQUEZ GARCED NA-FEI-2023-0029
EXSECRETARIA
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA SOBRE:
LCDA. OLGA CASTELLON MIRANDA ARCHIVO DE INVESTIGACION

EXJEFA DE FISCALES
RESOLUCION
p1 El 10 de noviembre de 2022, el Hon. Domingo Emanuelli Hernández,
Secretario del Departamento de Justicia, en adelante, Secretario, nos refiriO ci
asunto a que se refiere esta ResoluciOn, sobre expresiones y declaraciones
püblicas que estaba realizando la fiscal del Departamento de Justicia,
d Bcaida Quinones, en adelante, fiscal Quinones o promovente.
Las alegaciones de la fiscal se hicieron en entrevistas con diferentes
periodistas de medios noticiosos, a partir del 30 de octubre del 2022, en las
cuales asegurO que, en ci mes de abril dcl 2019, recibiO instrucciones de la
Leda. Wanda Vázquez Garced, entonces Secretaria de Justicia, y de la fiscal
Olga CastellOn Miranda, Ia cual se desempeflaba coma jefa de fiscales para que
paralizara dos investigaciones de naturaleza penal que realizaba para esa
fecha. Las investigacianes se relacionan con la muerte del Ledo. Carlos Catto
Cartagena. cuya manera de acurrencia no se ha determinado y que ocun-iO ci
21 de septiembre de 2018 y sobre el asesinato del Sr. Kevin Fret Rodriguez,
que ocurriO el 10 de enero de 2019. El Secretario indicO que tratãndose de
querellas contra exfuncionarias del Departamento de Justicia, en las que se
alegaba que ese asunto le fue notificado a él y, ante la mera apariencia de
conflicto de interés, lo prapio y adecuado era que ci asunto se atendiera desde
sus inicias por los funcianarios de esta institución, acorde can lo dispuesto en
Re: Wanda Vázquez Garcecl
Exsecretaria Departamenlo de Juslica
Olga Castellón, Exjefa de Fiscales
Departamento de Justicia
Caso Nüm.: NA-FEI-2023-0029
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el Articulo 5(1) de la Ley Nflm. 2-1988, Ley Habilitadora del Panel sobre el
Fiscal Especial Independiente.
Previo a que se hiciera el referido per el Secretario, se realizO una
entrevista a la promovente, la cual estuvo a cargo de las fiscales Lucille
Marques Pacheco y Sonia Martinez Ortiz, el 9 de noviembre de 2022. Las
fiscales tomaron notas de la entrevista, pero no se perpetuO mediante una
declaraciOn jurada.
Una vez determinamos que era procedente la solicitud del Secretario,
designamos a la Lcda. Crisanta Gonzalez Seda, come Fiscal Investigadora,
mediante ResoluciOn de 17 de noviembre de 2022. Ello con el propOsito de
que realizara una investigaciOn preliminar y nos rindiera un informe
fundamentado en Derecho, sobre los hechos relacionados con las alegaciones
de la fiscal Quinones, en el cual debia incluir su recomendaciOn en cuanto a la
procedencia o no de designar un Fiscal Especial Independiente para que llevara
a efecto una investigaciOn a fondo sobre tales hechos. No obstante, aclaramos
que la intervenciOn de esta oficina se limitO a la controversia sobre las
alegaciones de la promovente, ya que no nos corresponde la investigación
criminal de los hechos que motivaron las mismas.
El término de noventa dias (90) que concedimos originalmente a la Fiscal
Investigadora se extendiO, a peticiOn de ésta, con la debida justificaciOn,
tomando en consideraciOn la naturaleza y complejidad de la encomienda que le
asignamos. Concluido el término final concedido, la licenciada Gonzalez
presentO un extenso informe, que incluye dieciséis (16) declaraciones juradas y
voluminosa evidencia documental cuya entrega requiriO y evaluO durante su
investigaciOn.
Mientras se realizaba la investigaciOn per la licenciada Gonzalez Seda,
además de participar en otras entrevistas radiales y en television, la
promovente compareciO a la Cámara de Representantes donde testificO bajo

Re: Wanda Vázquez Garced
Exsecretaria Deparameno de Juslica
Departarnento de Justicia
Caso Ndm.: NA-FEI-2023-0029
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juramento, ci 30 de enero de 2023, sobre su alegaciOn de que le paralizaron las
dos investigaciones. Ademãs, prestO una declaraciOn jurada ante la Fiscal
Investiadora, en esta oficina.
La licenciada Gonzalez Seda requiriO al Departamento de Justicia la
entrega de documentos, incluyendo mensajes en computadoras y en archivos
de Ta Oficina de la Jefa de Fiscales y la Oficina del Secretario, relacionados con
los casos y las alegaciones de la promovente, durante ci término en que la
fiscal CastellOn y la licenciada Vãzquez ocuparon las posiciones de Jefa de
Fiscales y Secretaria de Justicia, respectivamente. Ademãs, requiriO
informaciOn y documentos al Comisionado del Negociado de la Policia de Puerto
Rico, al Secretario del Departamento de Seguridad Püblica y a la Directora del
Instituto de Ciencias Forenses. Tales requerimientos produjeron un alto
volumen de documentos que fueron revisados y estudiados por la Fiscal
Investigadora los cuales le permitieron identificar personas a entrevistar.
Dichas personas comparecieron a las citaciones que expidiO la Fiscal
Investigadora, incluyendo a la promovente. También, la Leda. Wanda Vãzquez
Garced y el Sr. Vicente Saavedra fueron contactados por la Fiscal Investigadora
a través de sus representantes legales y comparecieron a testificar. La fiscal
Olga CastellOn, fue contactada por escrito a través de la Oficina del Fiscal
Federal, Fiscal Stephen Muldrow, quien le hizo llegar un interrogatorio que la
licenciada Gonzalez Seda le sometiO y que Ta fiscal CastellOn contestO bajo
juramento y remitiO con cierta evidencia documental.
Surge de la documentaciOn que obtuvo la Fiscal Investigadora y del
testimonio bajo juramento de la fiscal Quinones, que ésta ocupa una posición
de Fiscal Auxiliar III, que ha trabajado en el Departamento de Justicia en otras
posiciones y se desempefla como fiscal desde el año 2006. En ci año 2012
pasO a ocupar una posiciOn en destaque en la Cãmara de Representantes y

Re: Wancla Väzquez Garced
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Departamenw de Justicia
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regreso a su posiciOn como fiscal. un aflo después, en agosto del 2013. Tuvo
otra interrupciOn en sus funciones como fiscal, por mãs de un año al moverse,
en un segundo destaque. a la Cámara de Representantes durante el periodo en
que se encontraba investigando los casos a los que se refieren sus alegaciones.
Al momento de la investigaciOn en esta oficina, estaba asignada a la fiscalia de
San Juan.
Surge. tambien de la evidencia documental, que incluye el expediente de
Recursos Humanos de la fiscal Quinones. asi como los mensajes electrOnicos y
otros escritos que recibiO la Fiscal Investigadora, que durante la incumbencia
de la licenciada Vãzquez Garced, como Secretaria del DJPR y la fiscal
CastellOn, huho comunicaciones entre la fiscal Quinones, sus supervisores y
otros fiscales y las querelladas, sobre diversos casos y asuntos, incluyendo
peticiones de Ia fiscal Quinones solicitando traslados, o que se revirtiera algUn
traslado que ella solicito v cada una de sus peticiones sc considerO, es decir,
sus reclarnos se atendieron. recibiO contestaciones y se le concedieron sus
peticiones. Ello incluye que se le dio apoyo respecto a una alegacion que hizo
en el aflo 2017, relacionada con su seguridad personal. vinculada a un:
incidente con un agente de la Policia de Puerto Rico. en el Distrito Judicial de
Caguas. Tambien ella y sus compañeros fiscales fueron felicitados por escrito,
por Ia fiscal CastellOn, por la inten’enciOn en el procesamiento de un caso de
mucha publicidad. De igual manera hay mensajes electrOnicos de Ia fiscal
Quiflones, enviados a la fiscal CastellOn y a la licenciada Vãzquez Garced,
relacionados con otros casos en los que estaba interviniendo. El contenido de
los mensajes evidencia que la fiscal Quiflones, al momento en que se le asignO
Ia investigaciOn de los dos casos a que se refiere este asunto conocia y habia
sido ya parLe del proceso de supervisiOn directo que realizaba Ia licenciada
CastellOn respecto a! trabajo de los fiscales de Puerto Rico. en casos de
naturaleza grave. de alto interés püblico. Ademas. que en el periodo de

Re: Wanda Väzquez Garced
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Caso NUm.: NA-FEI-2023-0029
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incumbencia de las dos funcionarias senaladas por la fiscal Quinones, no
existia algun ambiente advcrso a la persona de la promovente, por parte de las
querelladas. Por el contrario, de la evidencia que obtuvo la Fiscal Investigadora
surge que habla reconocimiento de las querelladas hacia ella y su desempeflo
como profesional.
La evidencia documental y testifical que obtuvo la Fiscal Investigadora
establece, respecto a la querellada, fiscal CastellOn, que es Fiscal Auxiliar para
el Distrito de Puerto Rico en el Departamento de Justicia de los Estados Unidos
desde febrero del 2009. OcupO la posiciOn de Jefa de Fiscales para el
Departamento de Justicia desde fines del mes de enero de 2017 hasta ci 30 de
septiembre de 2019, en virtud de un Intergovernment Personnel Agreement
(IPA)/ Memorando cle Entenclimiento suscrito entre el Departamento de Justicia
de los Estados Unidos y el Departamento de Justicia de Puerto Rico.
Consistente con el acuerdo, actuO durante ese tiempo dentro del marco de
acciOn, coma Fiscal Federal Auxiliar para el Distrito de Puerto Rico y su sueldo
fue pagado por ci Departamento de Justicia de los Estados Unidos. El acuerdo
original entre ambas entidades era para ocupar dicha posición en destaque por
un término de dieciocho (18) meses y luego se aprobaron varias extensiones
hasta que terminO en septiembre de 2019. Cubria la supervisiOn de los fiscales
del Departamento de Justicia conforme a lo que establece el cargo de Jefa de
Fiscales y la coordinaciOn de iniciativas del gobierno local con el gobierno
federal para combatir crimenes violentos y narcotrafico. Como Jefa de
Fiscales, correspondia a la Fiscal CastellOn el manejo de todos los asuntos de
naturaleza criminal que inclulan la supervisiOn de la Oficina de Jefa de
Fiscales, todas las Fiscalias de Distrito y todos los fiscales baja su supervisiOn.
Segun la prueba que obtuvo la licenciada Gonzalez Seda, en su funciOn
como Jefa de Fiscales, CastellOn era estricta, acostumbraba reunirse con los
fiscales que tenian casos de asesinato y de alto interés publico para discutir el
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Olga Castellón, Exjela de Fiscales
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manejo de la investigaciOn y 10 que podia aportar la oficina del Jefe de Fiscales
al trabajo de los fiscales a cargo de dichos casos.
II
De la evidencia documental y testifical que se obtuvo por la Fiscal
Investigadora surge que:
A.
La promovente, Fiscal Betzaida Quiflones, tenia asignadas dos
investigaciones, como representante del Ministerio Publico: sobre la muerte del
Lcdo. Carlos Cotto Cartagena y sobre el asesinato del Sr. Kevin Fret Rodnguez.
El 31 de octubre de 2022 la fiscal Quinones fue entrevistada en el programa
V “Lo Se Todo”. En esa entrevista ella hizo expresiones sobre una supuesta
paralizaciOn de estas dos investigaciones, alegando que habia ocunido en el
mes de abril de 2019, es decir, dos afios y medio antes. En otra entrevista,
en el programa “Cuarto Poder” el 2 de noviembre de 2022, indicO que la
referida orden fue via teléfono, en llamada que le hizo la fiscal CastellOn
después que ella entrevistO al Sr. Vicente Saavedra, manejador del cantante,
señor Ozuna. En otro programa de “Lo Se Todo” del 21 de noviembre de 2022
dijo que Ia fecha de la llamada de paralizaciOn fue el 10 de abril de 2019. Por
escrito dijo que su supervisor, el Fiscal Jorge Can-ion le notificO de la
paralizaciOn de citaciones de tçstigos el 15 de abril de 2019.
Surge de la evidencia, que en el caso del licenciado Cotto no hubo
paralización de investigación en abril de 2019, por parte de ninguna de las
querelladas. La fiscal Quiflones, en escrito que forma parte de la evidencia
dice que interpretó que hubo una paralizaciOn porque no le concedian lo que
ella pedia, que consistia en la contrataciOn de un perito y en una recreaciOn
sobre la muerte del licenciado Cotto. La evidencia sostiene que no podia
realizarse la recreación cuando ella la queria porque el Instituto de
Ciencias Forenses no habla finalizado el informe de Ia autopsia, que

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Olga Castellon, Exjefa de Fiscales
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entrego en el ano 2020, ni los análisis que estaban en proceso y cuyo
resultado era importante y necesario para la recreación. El 22 de abril de
2019, con posterioridad a las fechas en las gue la fiscal Quiflones alega gue las
investigaciones fueron paralizadas, en la Oficina de la fiscal CastellOn se
celebro una reuniOn, en la que se hablo de la investigaciOn de la muerte del
licenciado Cotto Cartagena. En ésta, la fiscal Quinones le recalcO a la
licenciada CastellOn que necesitaba con carácter de urgencia un Informe del
ADN del Negociado de Ciencias Forenses. Es decir, que continuaba realizando
gestiones investigativas sobre este asunto.
En la investigaciOn sobre la manera en que ocurriO la muerte del
licenciado Cotto, le correspondla al Instituto de Ciencias Forenses proveer el
equipo y hacer la recreaciOn y al Departamento de Justicia contratar el perito
si no habia uno en el Instituto con la especialidad requerida, como en efecto se
hizo posteriormente, bajo la direcciOn del fiscal Edmanuel Santiago. El fiscal
Santiago fue asignado a continuar la investigaciOn de dicha muerte para
determinar la manera en que ocurriO la misma. En su declaraciOn jurada, el
fiscal Santiago expresO categOricamente gue del expediente no surge gue la
investigaciOn sobre dicha muerte se hubiera paralizado por las guerelladas y
gue el agente gue estuvo asignado al caso desconocia de la alegada
paralizaciOn por parte de dichas funcionarias, segün se ha referido la Fiscal
Quiflones.
Durante la investigaciOn sobre la manera en que ocurriO la muerte del
licenciado Cotto, la fiscal Quinones hizo gestiones para realizar una entrevista
a la Sra. Aurea Vazquez, convicta federal por hechos relacionados con la
muerte de su esposo Adam Anhang. Para esto, solicitO un Habeas Corpus, el
19 de marzo de 2019, y coordinO con la Oficina del US Marshall, para realizar
Ia entrevista en esa oficina. Esta entrevista no se autorizO por la jefa de
fiscales ya que la fiscal Quinones no obtuvo por escrito la autorizaciOn de los

Re: Wanda Vázquez Garced I
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Caso NUrn.: NA-FEI-2023-0029
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abogados de la sentenciada ni Ia autorizaciOn de los fiscales federales, como se
ic instruyO gue debla hacer. La fiscal Quidones dijo que obtuvo Ia autorizaciOn
de Ia abogada de la convicta, mediante Ilamada telefOnica y sli posiciOn era que
los fiscales federales no tenian jurisdicciOn sobre la confinada federal, ya que
habia sido sentenciada. La convicta Vãzquez estaba en proceso de apelaciOn
criminal de su convicciOn por el delito de asesinato por encargo y la posiciOn de
la jefa de fiscales era que, al igual que cualquier otra parte representada, la
fiscal debia obtener la autorizaciOn escrita de sus abogados y los fiscales
f federales. para dicha
El 26 de junio de 2019. la fiscal CastellOn respondiO a un mensaje de ese
dia. enviado par la fiscal Quinones relacionado con la investigaciOn sobre la
manera en que ocuniO la muerte del licenciado Cotta y le escnbiO que le
U gustada conocer cual era la opinion del Negociado de Ciencias Forenses
relacionada al equipo para la recreaciOn que se planeaba Ilevar a cabo y si
tenian alguna recomendacion adicional ya que eran ellos los que iban a realizar
las pruebas técnicas. En sia escrito Ia fiscal CastellOn le pidio gue le diera
seguimiento con premura porgue se le habia solicitado esa carta hacia más de
un rues. Es decir gue esta investigaciOn no estaba paralizada por orden del
Departamento de Justicia, entiéndase, la ExSecretaria de Justicia. Vazguez
Garced ni Ia entonces Jefa de Fiscales. CastellOn Miranda. El 20 de diciembre
de 2021. Ia fiscal Quinones entregO el expediente del caso de Ia muerte del
licenciado Carlos Cotto, que le fue requerido por la designada jefa de fiscales,
Jessika Correa. quien la relevO del mismo y lo asignO a otro fiscal para que
continuara con la investigación.
B.
Respecto a la investigaciOn del asesinato del Sr. Kevin Fret Rodriguez. la
fiscal Quihones entrevistO alrededor de quince testigos. Para la fecha que alega
le paralizaron Ia investigaciOn. en ci mes de abril de 2019. y para Ia fecha en

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Caso Num.: NA-FEI-2023-0029
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que se asigna el caso a la Division Especializada en Crimenes Mayores del
Negociado de la Policia de Puerto Rico, la fiscal Quinones no habIa tornado
declaración jurada a ninguno de los testigos entrevistados.
Durante la investigacion de este asesinato, la fiscal Quinones manifesto
su intenciOn de entrevistar varios coacusados en la jurisdicciOn federal sobre
su conocimiento yb participaciOn en el asesinato del señor Fret Rodriguez. Se
le instruyO por la jefa de fiscales que tenia que obtener la autorizaciOn escrita
de los representantes legales de cualquier confinado o acusado que deseara
entrevistar. La fiscal Quiñones emitiO recursos de Habeas Corpus dirigidos a
que los acusados federales fueran traidos ante su presencia para ser
entrevistados. Los requeridos por la Fiscal Quinones eran acusados en la
esfera federal, sumariados y representados por abogados ante dicho foro. La
fiscal Quiflones no obtuvo tales autorizaciones escritas de los representantes
legales de los requeridos para entrevista.
En entrevista realizada a la licenciada Espada el 16 de noviembre de
2022, abogada del hoy convicto Vladimir Natera, esta Ic dijo al entrevistador
Jay Fonseca, en su programa “Cuarto Poder” que al inicio de su representaciOn
legal la Fiscal Quinones se le acercO para ver si su cliente estaba dispuesto a
ser entrevistado. La abogada indicO que su respuesta fue que no.
La Fiscal Quiñones se aprestaba a entrevistar acusados ante el foro
federal, sin notificar de la entrevista a sus representantes legales y apercibir a
estos abogados del carácter o motivo de ésta. Al advenir en conocimiento de
dicha acciOn, la entonces Jefa de los Fiscales, fiscal CastellOn, impartiO
instrucciones de que la fiscal Quiñones no podia proceder a entrevistar y que
se desautorizaba cualquier entrevista hasta que tuvieran la oportunidaci de
reunirse, que seria el 22 de abril del 2019, siete dias despues de la
desautorizaciOn que fue notificada a la fiscal Quinones.

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El 22 de abril de 2022, mes y aflo en que alegO la fiscal Quinones que se
paralizaron las investigaciones, se celebrO una reuniOn en Ia oficina de la fiscal
CastellOn, en presencia de la Subjefa de Fiscales, Fiscal Arlene GardOn, el
supervisor de la fiscal Quinones, fiscal Jorge Carrion y la fiscal Quinones, en la
que se discutiO el efecto que podria tener una declaraciOn obtenida en violaciOn
a los derechos de estas personas. acusados federales, si se les entrevistaba sin
la presencia de sus representantes legales, tanto para la investigaciOn como
para la fiscal Quiflones. Se celebraron reuniones adicionales en el mes de mayo
y julio de 2019, relacionadas con estos dos casos asignados a la fiscal
Quinones.
Surge de la investigaciOn preliminar de la licenciada Gonzalez Seda, que
la fiscal Quinones no lievaba a cabo, en el caso del señor Fret Rodriguez, una
investigaciOn con un curso especifico. Entrevistaba testigos gue no podian
hacer ninuna aportaciOn y a pesar de ciue duo haber entrevistado Quince
testigos no tomO declaraciories luradas a alguno cuyo testimonio fuera
pertinente a la investigaciOn. Es decir, no tomO declaraciOn jurada a ninguno.
De otra parte, la fiscal Quinones no se comunicaba por escrito, sino
verbalmente, segun ella, con los abogados de los confinados federales. ya
fueran acusados o sentenciados pendientes de apelacion, para solicitar
autorizaciOn e invitarlos a la entrevista. Tampoco se comunicaba por escrito
con los fiscales federales en cuanto a confinados, acusados o sentenciados
federales que fuera a entrevistar.
Asi también, la fiscal Quinones ofrecia inforrnaciOn sobre el contenido de
las investigaciones a la prensa sin proteger la confidencialidad del sumario
fiscal. En entrevista en el programa de televisiOn de Jay Fonseca, el dia 10 de
enero de 2023, la fiscal Quinones expuso publicamente parte de su teoria de
los hechos del caso de asesinato del señor Fret.

Exsecrearia Departamento de Justica
Olga CasteUon, Exjefa de Fiscales
Departamenlo de Justicia
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Página II
La fiscal Quinones fue requerida por la jefa de fiscales para que trabajara
y presentara el memorando de investigaciOn que debia entregar. En el escrito
y en ci resumen de las entrevistas realizadas hasta ese momenta, en particular,
el de la entrevista al Sr. Vicente Saavedra, a quien entrevistO pero no le tomó
deciaraciOn jurada, no escribiO que este le hubiera manifestado que tenia
relaciones con personas de poder, incluyendo ci Gobernador y otros, coma
indicO en una entrevista televisada. Baja juramento, el señor Saavedra nego
que hubiera hecho tales expresiones, que tuviera vinculos a canaciera a
alguna persona inlluyente a can pader a que conaciera a las querefladas
personalmente y que en algün momenta hubiera hablado con alguna de ellas.
La fiscal Quinones nunca fue impedida de cantinuar sus investigaciones
mientras la fiscal Olga Castellon estuvo en la Oficina de la Jefa de Fiscaies y la
Lcda. Wanda Vãzquez fue Secretaria de Justicia. Los ünicos testigos que se le
explicO a la Fiscal Quiflones que no podia entrevistar eran los acusados y
sentenciadas en el foro federal que estuviesen representadas par abagadas,
excepto que se les natificara a éstas par escrito y de la misma manera,
accedieran a la entrevista.
La fiscal Quinones redactO citaciones que se suspendieran hasta la
reuniOn que se celebrO el 22 de abril de 2019, cuando ie explicaron las
consecuencias de lo que iba a hacer. En su testimanio la fiscal Quinones dice
que los queria entrevistar en la fecha programada parque, segün ella, no tenian
representante legal, la que no era correcto pues ya tenian Ordenes de arresto a
nivel federal. Le correspondia a la fiscal Quinones investigar quiénes eran las
abogadas y abogadas de estos arrestados federales.
A pesar de su aseveraciOn de que las investigacianes se paralizaron en el
mes de abril del 2019, la fiscal Quinones continuO realizando gestiones en ci
casa can posterioridad a ia reuniOn del 22 de abril de 2019, segün ella misma
informO en las reunianes que se celebraran en mayo yjulio de 2019. Sabre su

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Olga Casteflén, Exjefa de Fiscales
Caso Nünt: NA-FEI-2023-0029
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alegaciOn de la alegada paralizaciOn de las dos investigaciones, la fiscal
Quiflones no proveyO a la Fiscal Investigadora Gonzalez Seda evidencia de
algun escrito, mensaje, liamada telefOnica o alguno similar que sostenga su
interpretaciOn de que estas investigaciones estaban paralizadas desde el mes
de abril de 2019. Por el contrario, proveyO un escrito de junio de 2019, fecha
posterior a las reuniones del 22 de abril y del mes de mayo de 2019, en el que
le indicO a la Fiscal CastellOn que no estaba de acuerdo con las instrucciones
impartidas y que si ella no confiaba en la manera de ella investigar, que le
asignara la investigaciOn a otro Fiscal en quien ella tuviera plena confianza.
El 30 de septiembre cle 2019, la fiscal CastellOn terminO su destaque en
W el Departamento de Justicia y retomO a la Fiscalia Federal. La Lcda. Wanda
Vázquez ya no era Secretaria de Justicia. Dicho cargo era ocupado por la Lcda.
Dennise Longo. No hay ninguna evidencia provista por la fiscal Quinones ni
surge de la evidencia documental producto de la investigaciOn que la fiscal
Quiflones planteara a la nueva Secretaria de Justicia que los casos estaban
paralizados y que se dejara sin efecto ese alegado estado de paralizaciOn que en
realidad no existla.
Los agentes de la PolicIa de Puerto Rico que intervinieron originalmente y
los de la Unidad Especializada en Crimenes Mayores que estãn interviniendo
en estas investigaciones y sus supervisores, declararon que las investigaciones
en estos casos nunca se paralizaron, que ellos continuaron investigando y de
ninguno de los expedientes de investigaciOn surge dicha orden. Solo la fiscal
Quinones les informO en algun momento que le habian paralizado la
investigaciOn.
Surge, ademas, de la prueba recopilada por la Fiscal Investigadora, que
el Secretario del Departamento de Seguridad Publica, el Comisionado de la
Policla de Puerto Rico y la Directora del Instituto de Ciencias Forenses
certificaron que no tenian por escrito ni recibieron verbalmente o por cualquier

Re: Wancla Vázquez Garced
Exsccrdaria Departamento de Jusuca
Caso NOrn.: NA-FEI-2023-0029
14 dejullo de 2023
Pagina 13
otro medio alguna correspondencia, comunicaciOn u orden de parte de la Lcda.
Wanda Vãzquez o la fiscal CastellOn relacionada con estas dos investigaciones.
La fiscal Quinones aseveró bajo juramento que la Policia recibiO
confidencias de pago de dinero por paralizar la investigaciOn del señor Fret, lo
que fue negado por los supervisores de las clivisiones en el Negociado de la
Policia de Puerto Rico, quienes declararon que no hay ninguna investigaciOn
sobre ese asunto. Fue la madre del occiso Fret Rodriguez, quien hizo estas
expresiones publicamente, en el mes de noviembre de 2022.
La supervisora de la fiscal Quiñones en la Fiscalia de San Juan hasta el
12 de abril de 2019, fiscal Melissa Vázquez, fue la flnica testigo que hizo una
somera referencia a que las investigaciones se paralizaron. Sin embargo,
declarO bajo juramento que no recordaba cOmo, cuãndo ni por qué. EspecificO
que no recordaba detalles de los eventos de ese periodo de tiempo y que no
estuvo presente en las reuniones de abril, mayo y julio del 2019, posteriores a
las fechas que se mencionaron, en que supuestamente hubo Ia alegada orden
de paralizaciOn, porque ya no era la supervisora de la fiscal Quiñones. Para ese
entonces su supervisor era el fiscal Jorge Carrion, quien comenzO de Fiscal de
Distrito Interino en San Juan el 15 de abril de 2019.
En el año 2020, no hubo actividad de investigaciOn cuando se decretO el
cierre por Ia pandemia, por lo que la inactividad en la investigaciOn podria
atribuirse a esa circunstancia. Comenzando el año 2021, la fiscal Quinones
decidio irse en destaque a la Asamblea Legislativa. El 11 de febrero de 2021 el
Presidente del Senado, José L. Dalmau, escribiO carta al Secretario de Justicia
informandole que el destaque del 22 de enero al 31 de diciembre del 2021 de la
fiscal Quiñones se dejaba sin efecto. Luego, se solicitO el destaque en la
Cámara de Representantes hasta febrero del 2022, que fue autorizado por el
Secretario de Justicia. La fiscal Quiñones estuvo en destaque en Ia Camara de
Representantes durante el año 2021 y, el 6 de diciembre de 2021, el Presidente

Exsecrdaria Departamento de Justica
Olga CastellOn. Exjefa de Fiscales
Caso NUm.: NA-FEI-2023-0029
14 dejulio de 2023
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de la Cãmara solicitó la extensiOn del destaque de la fiscal desde el 1 de febrero
de 2022 hasta el 1 de febrero de 2023. Esta extension se autorizO por ci
Secretarlo de Justicia, mediante carta del 11 de enero de 2022. El 24 de marzo
dc 2022, mediante carta a tales efectos, el Representante Hector Ferrer
Santiago indicO al Secretario de Justicia que la licenciada Quiflones le
comunicO que queria regresar a su puesto como Fiscal Auxiliar en el
Departamento de Justicia, a partir del 1 de abril dcl 2022. Durante el tiempo
que estuvo en destaque, la fiscal Quinones mantuvo el control de ambos
expedientes en los casos que, segün ella, estaban paralizados, ya que Ia
Fiscal Melissa Vázquez, entonces Jefa de Fiscales, la mantuvo en la
investigación de estos. La evidencia demuestra gue en el tiempo gue estuvo
en destague, la fiscal Quinones no realizO ninguna actividad investigativa en
los casos. Es decir, en el 2020, 2021 y los primeros meses del 2022, la fiscal
Quiflones mantuvo el control de las investigaciones, pero no realizO gestiOn
investigativa alguna. La fiscal Melissa Vãzquez, entonces Jefa de los Fiscales
no asignO otro u otra fiscal para colaborar en las investigaciones mientras la
fiscal Quinoncs estuviera en el destaque y esta tampoco lo solicitO.
Durante los años 2019, 2020, 2021 hasta octubre del 2022 ni la fiscal
Quinones ni su supervisora, la fiscal Vazguez hicieron alguna expresiOn
cuestionando la supuesta paralizaciOn en 2019. La fiscal Quinones no hizo
expresiones sobre la alegada paralizacion luego de que la fiscal CastellOn dejara
Ia Oficina de Jefa de Fiscales en septiembre del 2019, ni las hizo mientras la
fiscal Vãzquez dirigiO la Oficina de Jefa de Fiscales, en el 2021. Tampoco la
fiscal Quinones, mientras se encontraba en destaquc, hizo alguna
manifestaciOn al respecto.
Segün la evidencia recopilada por la Fiscal Investigadora, la norma en el
Departamento de Justicia era que los fiscales no podian emitir declaraciones a
los medios que revelaran detalles de los casos para no afectar los procesos
Exsecretaria Departarnenw de Justica
Olga Castellón, Exjefa de Fiscaics
14 dejulio de 2023
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investigativos. En la etapa de investigaciOn de los casos que se convierten en
asuntos de alto perfil y cobertura de la prensa y los medios se espera que los
fiscales hagan un balance entre informar al pflblico, sin divulgar detalles de la
investigaciOn que afecte la teoria de la misma o el esciarecimiento de los
hechos. El Teniente José Cruz Marrero expresO en su declaraciOn jurada que
la continua publicidad en estos casos desalentaba a los testigos y les hacia
perder la confianza en ellos por lo que era más dificil conseguir testigos para
esclarecer los casos. Una de las controversias entre la fiscal Quinones y la Jefa
de Fiscales era que la prensa se enteraba y se presentaba cuando se citaba
algun testigo en el caso de la muerte de Fret Rodriguez y la fiscal CastellOn se
enteraba por la prensa de lo que estaba haciendo la fiscal Quinones. Ademas,
la fiscal Quiflones ofreciO informaciOn a la prensa sobre el contenido cle las
investigaciones que debiO rnantener en estricta confidencialidad.
La fiscal Quinones hizo expresiones respecto a que un perito en el asunfo
de la muerte del licenciado Cotto hizo un informe y concluyO que hubo un
empuje. Ese informe no fue provisto por Ia fiscal Quinones, ya que no
existe. El perito, no contratado en ese momento, solo escribiO un mensaje
electrOnico, en espera de un contrato, expresando una opinion que tenia que
corroborarse.
La investigaciôn preliminar realizada por la Fiscal Investigadora
demuestra, que las explicaciones que ha dado la fiscal Quinones para
justificar su macdon en adelantar una investigaciOn asignada por más de
tres anos, no se sostiene por la prueba. La desautorizaciOn para entrevistar
testigos durante varios dias hasta que se reuniera con su supervisora porque
estaba incumpliendo con su obligaciOn de comunicarse con los abogados de las
personas citaclas y con los fiscales federales no era una orden de paralizaciOn
de investigaciOn del caso. Mucho mãs cuando la evidencia es clara de que
hubo tres reuniones de seguimiento antes de que la fiscal CastellOn terminara

Exsecrflaria Depanarnenw de Jusuca
Olga Castellon, Exjela de Fiscales
Caso NUnt: NA-FEI-2023-0029
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su destaque como jefa de fiscales. En esas tres reuniones se discutieron
estrategias y Ia fiscal Quinones recibiO instrucciones relacionadas con la
investigaciOn de ambos casos.
Surge. además, que Ia fiscal Quinones no adelantO las investigaciones
durante el tiempo que estuvo en destaque, segün se desprende del expediente
del caso del señor Fret RodrIguez, cuya copia se le solicitO que entregara a los
agentes de la Unidad Especializada de Crimenes Mayores, unos dias antes de
sus expresiones publicas sobre Ia alegada paralizaciOn. Las expresiones las
hizo luego de reunirse con los nuevos agentes de dicha Unidad, asignados a
continuar con la investigaciOn del asesinato de Fret Rodriguez. Sobre este
terna. en su comparecencia ante la ComisiOn de lo Juridico de Ia Cámara de
Representantes. la fiscal Quinones dijo que se le hacia diflcil estar en destaque
e investigar los casos porque no podia estar en dos lugares a Ia vez y tenia que
trabajar en Ia Cãmara de Representantes fuera de horas laborables. No
explicé por qué, siendo esa la situación, mantuvo el control de los
expedientes.
En su testimonio ante la licenciada Gonzalez Seda dijo que en el caso de
Fret Rodriguez, hasta el momento de su declaraciOn no contaba con evidencia
para someter y sostener un caso. ExpresO, que han pasado cuatro aflos de Ia
muerte de Kevin y hay evidencia que se perdió, hay testigos que ya murieron y
hay personas que ya no puede entrevistar.
Ill
Concluida la encomienda investigativa de la licenciada Gonzalez Seda, en
el informe de investigaciOn preliminar concluye que no existen violaciones de
naturaleza penal por pane de las querelladas en este asunto y recomienda no
designar un Fiscal Especial Independiente para que realice una investigaciOn a:
fondo sobre tales hechos. Hemos analizado el inforrne y la prueba recopilada y
coincidirnos con Ia conclusion y recornendaciOn de la Fiscal Investigadora.

Exsecrearia DeparLamenLo de Jusuca
Caso Nüm. NA-FEI-2023-0029
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Coma es sabido, el Articulo 4 de la Ley 2 — 1988 establece que la Oficina
del Panel sabre el Fiscal Especial Independiente tiene jurisdicciOn para
entender en casos en los que surge Ia posible comisiOn de delito por ciertos
funcionarios especIficos. Entre esos funcionarios, estan los fiscales.
La solicitud que nos hiciera el Secretario para que nombraramos un
Fiscal Investigador para evitar cualquier conflicto, se fundamenta en el articulo
5.1 de la Ley 2-1988, que dispone:
Cuanclo el Secretarfo recthiere informaciOn bajo juramertto que a

su juicio constituyera causa suficiente para investigar si
cualesquiera de los funcionarios, ex funcionarios, empleados, ex
empleados, autores, coautores o irzdividuos no enumerados en el
Ar&ulo 4, de esta y ha cometido cualesquiera de los delitos a
(V que hace referencia at Articulo 4 de esta Ley efectuarU

investigaciOn preliminar y solicitarâ ci nombramiento de an
Fiscal Especial cuando determine que, de ser Ia
investigación reaiizada por ci Secretario de Justicia,
pod na resuitar en aigUn conflicto de interés. (Enfasis
sup iido)
Respeeto a las imputaciones contra Ia entonces Jefa de Fiscales, Lcda.
Olga CastellOn Miranda, el informe y la evidencia obtenida sostienen el criterio
expresado par la Fiscal Investigadora de que las actuaciones de ésta que
surgen de la prueba en esta investigaciOn son parte de las funciones de
supervisiOn de la labor de los fiscales de Puerto Rico que corresponde a la
persona que ostente esa posición. No existe responsabilidad penal que
justifique ordenar una investigaciOn más profunda. De igual forma, no surge
evidencia que vincule a la entonces Secretaria de Justicia, Vãzquez Garced con
la alegada paralizaciOn de las dos investigaciones, segUn alegado par la Fiscal
Betzaida Quinones.
Ante la ausencia de evidencia de que las investigaciones en este caso
fueron, en algun momento, paralizadas par la Fiscal Olga CastellOn y por la

Re: Wanda Vazquez Garced
Exsecrearia DeparLamenLo de Justica
Caso Nürn.: NA-FEI-2023-0029
14 dejulio de 2023
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Leda. Wanda Vazquez, o por at una de ellas, acogemos a recomendacion de a
Fiscal Investigadora, Leda. Crisanta Gonzalez Seth y ordenamos el archivo de
este asunto.
No obstante, se remite al Secretario de Justicia el resultado de esta
investigación para que cónsono con los hallazgos determine si procede o no
alguna acciOn administrativa en este asunto.
NOTIFIQUESE.
En San Juan. Puerto Rico. boy, 14 dejulio de 2023.
Nydia M. Cotto Vives

Presidenta del PFEI
tbénV T4*es Yg j Rivera Sanch

4Miembro deIflEI Miembro del PFEI

PFEI: Wanda Vázquez

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Gobiemo de Puerto Rico

PANEL SOBRE EL FISCAL ESPECIAL INDEPENDIENTE

LCDA. OLGA CASTELLON MIRANDA ARCHIVO DL INVESTIGACION

FISCAL ESPECIAL INDEPENDIENTE EMITIO LA RESOLUCION QUE SE’

ACOMPAJA. CERTIFICO ADEMS QUE. EN ESTA MISMA FECHA, HE

ARCHIVADO EN AUTOS EL ORIGINAL DE ESTA RESOLUCION Y NOTIFICADO

CON COPIA DE LA MISMA A:

HON. DOMINGO EMANUELLI HERNANDEZ

LCDA. YOLANDA MORALES RAMOS

LCDA. WANDA VAZQUEZ GARCED

LCDA. OLGA CASTELLON MIRANDA

LCDA. BETZAIDA QUISONES RODRIGUEZ

EN SAN JUAN, PUERTO RICO. ROY, 19 DE JULIO DE 2023.

IN RE: CASO NUM.:

LCDA. OLGA CASTELLON MIRANDA ARCHIVO DE INVESTIGACION

p1 El 10 de noviembre de 2022, el Hon. Domingo Emanuelli Hernández,

Secretario del Departamento de Justicia, en adelante, Secretario, nos refiriO ci

asunto a que se refiere esta ResoluciOn, sobre expresiones y declaraciones

püblicas que estaba realizando la fiscal del Departamento de Justicia,

d Bcaida Quinones, en adelante, fiscal Quinones o promovente.

Las alegaciones de la fiscal se hicieron en entrevistas con diferentes

periodistas de medios noticiosos, a partir del 30 de octubre del 2022, en las

cuales asegurO que, en ci mes de abril dcl 2019, recibiO instrucciones de la

Leda. Wanda Vázquez Garced, entonces Secretaria de Justicia, y de la fiscal

paralizara dos investigaciones de naturaleza penal que realizaba para esa

Cartagena. cuya manera de acurrencia no se ha determinado y que ocun-iO ci

21 de septiembre de 2018 y sobre el asesinato del Sr. Kevin Fret Rodriguez,

que ocurriO el 10 de enero de 2019. El Secretario indicO que tratãndose de

querellas contra exfuncionarias del Departamento de Justicia, en las que se

alegaba que ese asunto le fue notificado a él y, ante la mera apariencia de

conflicto de interés, lo prapio y adecuado era que ci asunto se atendiera desde

Fiscal Especial Independiente.

Previo a que se hiciera el referido per el Secretario, se realizO una

entrevista a la promovente, la cual estuvo a cargo de las fiscales Lucille

Marques Pacheco y Sonia Martinez Ortiz, el 9 de noviembre de 2022. Las

fiscales tomaron notas de la entrevista, pero no se perpetuO mediante una

Una vez determinamos que era procedente la solicitud del Secretario,

designamos a la Lcda. Crisanta Gonzalez Seda, come Fiscal Investigadora,

mediante ResoluciOn de 17 de noviembre de 2022. Ello con el propOsito de

que realizara una investigaciOn preliminar y nos rindiera un informe

fundamentado en Derecho, sobre los hechos relacionados con las alegaciones

de la fiscal Quinones, en el cual debia incluir su recomendaciOn en cuanto a la

procedencia o no de designar un Fiscal Especial Independiente para que llevara

a efecto una investigaciOn a fondo sobre tales hechos. No obstante, aclaramos

que la intervenciOn de esta oficina se limitO a la controversia sobre las

alegaciones de la promovente, ya que no nos corresponde la investigación

criminal de los hechos que motivaron las mismas.

El término de noventa dias (90) que concedimos originalmente a la Fiscal

Investigadora se extendiO, a peticiOn de ésta, con la debida justificaciOn,

tomando en consideraciOn la naturaleza y complejidad de la encomienda que le

asignamos. Concluido el término final concedido, la licenciada Gonzalez

presentO un extenso informe, que incluye dieciséis (16) declaraciones juradas y

voluminosa evidencia documental cuya entrega requiriO y evaluO durante su

Mientras se realizaba la investigaciOn per la licenciada Gonzalez Seda,

además de participar en otras entrevistas radiales y en television, la

promovente compareciO a la Cámara de Representantes donde testificO bajo

juramento, ci 30 de enero de 2023, sobre su alegaciOn de que le paralizaron las

dos investigaciones. Ademãs, prestO una declaraciOn jurada ante la Fiscal

Investiadora, en esta oficina.