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Noticias Del Sector Forestal 2022
Noticias Del Sector Forestal 2022
Noticias Del Sector Forestal 2022
DEL SECTOR
FORESTAL
PRIMER SEMESTRE 2022
Director General
Comisión Nacional Forestal
CONAFOR. (2022). (Título del tema): Noticias del Sector Forestal. Primer Semestre 2022. (Páginas en que
aparece el tema).
Portada: ¡Reforestemos más!, San Martín Cuautlalpan, Chalco, Estado de México. Osvaldo Aguilar. Concurso
Nacional de Fotografía Forestal “Visión Forestal y Centinelas del tiempo”. 2da Fase Concurso Nacional de
Fotografía Forestal (CNFF) 2021.
Contraportada: Monarca, Donato Guerra, Estado de México. Leopoldo Islas Flores. Concurso Nacional de
Fotografía Forestal “Visión Forestal y Centinelas del tiempo”. 2da Fase CNFF 2021.
DIRECTORIO
Entre otros temas elaborados destacan las reformas de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable (LGDFS). En el mes de abril del 2022 hubo tres reformas con modifi-
caciones a varios artículos que se suman a las reformas de la LGDFS del 2021, por ejemplo,
que en el artículo 7 fracción LXI de la LGDFS a la definición de Servicios Ambientales se le
añade que “los ecosistemas forestales funcionan como sumideros de carbono prestando
servicios ambientales de absorción, secuestro, fijación y almacenamiento de dióxido de
carbono.” En los artículos 139 y 140 se incorpora dentro de los objetivos del Fondo Forestal
Mexicano que se realicen acciones para la prevención, adaptación y mitigación frente al
cambio climático en materia forestal.
En otro apartado damos cuenta de las actividades que realizamos ante el llamamiento
del Presidente de México Lic. Andrés Manuel López Obrador para la Campaña Nacional
de Producción para el Autoconsumo. Donde son fundamentales la agroecología y la
agroforesteria.
Presentamos información con respecto a programas que son prioritarios para nuestro
país como El Tren Maya, el Plan de Justicia para el Pueblo Yaqui, el Área de Protección
de Recursos Naturales del Lago de Texcoco, el Programa para el Desarrollo del Istmo
de Tehuantepec y el Proyecto Estratégico Chocho Mixteca. Por ello es importante infor-
mar de los apoyos que la CONAFOR entrega a ejidos y comunidades en las distintas zonas
para fortalecer los proyectos estratégicos.
Con el objetivo de garantizar que sean los ejidos, comunidades y pueblos indígenas la
prioridad de la CONAFOR, para otorgar los apoyos en la restauración y protección de
los ecosistemas forestales de manera acorde con los objetivos de la Cuarta Transfor-
mación, actualizamos Los Lineamientos de Compensación Ambiental. En estos nuevos
Lineamientos se establece: “Considerando…que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de julio de 2019 establece, entre sus
principios rectores; Por el bien de todos, primero los pobres, no dejar a nadie atrás, no de-
jar a nadie fuera”. Priorizamos otorgar apoyos a los dueños y poseedores del bosque que
se encuentran en zonas de alta marginación.
Las noticias del Sector Forestal, que considera la presente publicación, incorporan las
principales actividades realizadas por la CONAFOR en el primer semestre del año 2022.
En su contenido destacan los temas de mayor impacto durante este periodo, tales como
los realizados en el terreno normativo a través de las reformas a la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable con importantes transformaciones en las funciones asignadas a la
CONAFOR y a la SEMARNAT, así como la ampliación para no otorgar cambios de uso del
suelo provocado por la tala ilegal en los últimos 20 años. Por otra parte, también de gran
relevancia, se da cuenta de cómo los Nuevos Lineamientos de Compensación Ambiental
se simplifican, por tanto los procedimientos de acceso y se da prioridad a Ejidos, Comuni-
dades, Mujeres, Jóvenes y Población Indígena para su acceso.
David Cabrera, Ernesto Ladrón de Guevara Alafita y Miguel Ángel León Corrales.
El 26 de abril de 2021, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto1 por el que se refor-
man y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable2. Las
modificaciones son significativas como se detalla en el presente análisis.
La reforma establece que las diversas instancias de la Administración Pública Federal, las enti-
dades federativas y los municipios, en el ámbito de sus atribuciones, no otorgarán apoyos o incen-
tivos económicos para actividades en terrenos forestales que hayan sufrido un cambio de uso de
suelo no autorizado a fin de evitar la deforestación y degradación.
1
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. DOF:
11/04/2022
2
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 2018. DOF: Última reforma publicada 28-04-2022.
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Reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
Uno de los aspectos más importantes de esta reforma es que, la moratoria de 20 años que existía
para no autorizar cambios de uso de suelo en el caso de incendios forestales, se amplía también
para los casos de tala o desmonte. “No se podrá otorgar autorización de cambio de uso del sue-
lo en terrenos forestales donde la pérdida de cubierta forestal fue ocasionada por incendio, tala
o desmonte sin que hayan pasado 20 años y que se acredite a la Secretaría que la vegetación
forestal afectada se ha regenerado, mediante los mecanismos que, para tal efecto, se establezcan
en el Reglamento de esta Ley.”
Durante el mes de abril del 2022 se publicaron tres decretos que reforman la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, dos el día 11 y uno el día 28.
En el primer decreto3 se realizan modificaciones puntuales a cuatro artículos y se crea uno nue-
vo. La reforma establece que la SEMARNAT y la CONAFOR, a solicitud expresa del interesado,
realizarán los trámites necesarios para el otorgamiento de la documentación que acredite la legal
procedencia y la transportación de los productos forestales y las materias primas obtenidos en
términos de la Ley y su Reglamento.
Esta reforma fundamenta que, las plantaciones forestales comerciales deberán informar anual-
mente a la SEMARNAT sobre los volúmenes de materia prima obtenida de los aprovechamien-
tos de plantaciones forestales comerciales y la autorización de los centros de almacenamiento
y transformación, así como centros no integrados a un centro de transformación primaria, son
trámites que se realizan ante la SEMARNAT. Estos centros deberán informar cada semestre diver-
sos aspectos relacionados con los contratos, cartas de abastecimiento, balances oferta-demanda,
libros de registro de entradas y salidas e inscripciones en el registro.
3
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
DOF: 11/04/2022.
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Reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
El segundo decreto4 es el más amplio. Tuvo por origen la propuesta que elaboró el Consejo Nacio-
nal Forestal la cual fue recibida y enriquecida por la entonces Comisión de Medio Ambiente, Sus-
tentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso
de la Unión y diversos legisladores. Este decreto reforma diversos artículos de la LGDFS con el ob-
jeto de redistribuir las competencias entre la SEMARNAT y la CONAFOR, eliminar algunos errores
de la Ley y establecer medidas administrativas que faciliten la colaboración entre la SEMARNAT,
CONAFOR y los Gobiernos de los Estados en la gestión de los recursos forestales.
En la fracción XIII, del artículo 2, referida a los objetivos generales de la Ley, se plantea con claridad
el tema de “Respetar, en el ámbito de la Ley, los derechos de las comunidades indígenas, afro-
mexicanas y equiparables, así como el uso y disfrute de sus recursos forestales en los términos de
normatividad nacional aplicable y los instrumentos internacionales vinculantes. Así como fomen-
tar mecanismos de manejo y protección de los ecosistemas forestales de conformidad a sus prác-
ticas y perspectivas, salvaguardando el conocimiento de las mismas, respetando sus derechos
de consulta libre, previa e informada y su derecho de conocimiento fundamentado previo, según
corresponda”.
En el artículo 7 de las definiciones de la Ley, se toca un tema fundamental, el de los Acahuales, por
ser considerados zonas de mayor captación de carbono. La Ley plantea la definición de Acahual:
“Asociación vegetal que se ubica en terrenos de uso agropecuario y tradicional que recupera la
cobertura vegetal en sus periodos de descanso, debido al proceso de sucesión ecológica y que
presenta diferencias de composición, tamaño o densidad con respecto a selvas y/o bosques como
se definen en la presente Ley y que pueden utilizarse para el desarrollo de actividades silvícolas.
En el Reglamento y las demás disposiciones que resulten aplicables se determinarán los criterios y
lineamientos técnicos y/o bioculturales para su identificación y registro en términos de la presente
Ley.”
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. DOF 11/04/2022.
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Reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
Los Acahuales y los aprovechamientos de recursos forestales provenientes de estos tendrán que
inscribirse en el Registro Forestal Nacional, mediante aviso que presenten los interesados. El registro
previo es necesario para realizar el aprovechamiento de los recursos forestales provenientes de
acahuales. “En caso de que los acahuales se pretendan destinar a un uso agrícola o pecuario de
manera permanente u otro uso distinto al forestal, los titulares de los avisos de registro de acahuales
y, en su caso, de aprovechamiento de acahual, deberán solicitar la autorización de cambio de uso
del suelo en terrenos forestales de conformidad con lo establecido en esta Ley y su Reglamento”.
Otro tema importante, en la reforma a la LGDFS, es con referencia a las emisiones provenientes de la
degradación y deforestación, estableciendo las normas básicas para la participación de México en
los proyectos colaborativos internacionales de reducción de
emisiones. En el artículo 138 se establece que la “Secretaría
está facultada para convenir acuerdos internacionales so-
bre mecanismos cooperativos de reducción de emisiones en
el sector forestal, incluyendo las emisiones evitadas, con el
apoyo técnico de la Comisión, y considerando la opinión de
la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático a través del
grupo de trabajo respectivo…. En caso de que estos conve-
nios impliquen la transferencia de reducción de emisiones, la
Secretaría, considerará previamente la opinión técnica de la
Comisión, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climáti-
co, y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, en
el ámbito de las atribuciones que les corresponda, con el fin
de evitar doble contabilidad de emisiones y contribuir al efi-
caz cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel
Nacional. La Secretaría coordinará el diseño, instrumentación
y operación de dichos acuerdos internacionales sobre me-
canismos cooperativos de reducción de emisiones en el sector
forestal con la participación que corresponda a la Comisión”.
Antes de esta reforma la Ley definía de la siguiente manera al Sistema Nacional de Información
y Gestión Forestal: “…es el instrumento de política nacional que tiene como objetivo, registrar,
integrar, organizar y difundir la información relacionada con la materia forestal”. Con la reforma
se separan el Sistema Nacional de Gestión Forestal y el Sistema Nacional de Información Forestal
definiendo al primero como “el instrumento de la Secretaría que permite la evaluación, controlar,
sistematizar y dar seguimiento de los actos administrativos previstos en esta Ley”; y al segundo
como “…el instrumento de política nacional que tiene como objetivo, registrar, integrar, organizar
y difundir la información relacionada con la materia forestal”. A la SEMARNAT le corresponde es-
tablecer los lineamientos para elaborar e integrar el Sistema Nacional de Información Forestal y
el Sistema Nacional de Gestión Forestal y a la CONAFOR elaborar e integrar, bajo los lineamientos
que determine la Secretaría, el Sistema Nacional de Información Forestal para incorporarlo en el
Sistema Nacional de Información Ambiental y de los Recursos Naturales, y a los sistemas de infor-
mación estadísticos y de información geográfica y documental.
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Reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
Se añade un artículo 122 BIS CON un tema fundamental: “Los terrenos forestales seguirán con-
siderándose como tales, aunque pierdan su cubierta forestal por acciones ilícitas, plagas, enfer-
medades, incendios, deslaves, huracanes, o cualquier otra causa. Los propietarios y poseedores
emprenderán acciones para la restauración de dicha cubierta”.
Finalmente, el 28 de abril del 2022, se publicó el decreto5 que modifica los artículos 139 y 140 de
la LGDFS para incorporar, dentro de los objetivos del Fondo Forestal Mexicano, el que se realicen
acciones para la prevención, adaptación y mitigación del cambio climático en materia forestal.
Con lo cual se fortalece la vinculación entre la LGDFS y el marco legal para combatir el cambio
climático y las acciones que CONAFOR realiza relacionadas con ese tema.
5
DECRETO por el que se reforman el primer párrafo del artículo 139 y el penúltimo párrafo del artículo 140 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable. DOF: 28/04/2022.
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Nuevos lineamientos
de Compensación Ambiental
Eduardo Vargas Pérez; Ernesto Ladrón de Guevara Alafita; y Miguel Ángel León Corrales.
El 12 de julio del 2022 se publicaron, en el Diario Oficial de la Federación, los Lineamientos de Com-
pensación Ambiental de la CONAFOR, con el objeto de “…establecer los mecanismos operativos
del Programa de Compensación Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales,
así como los procedimientos operativos y los mecanismos de seguimiento, evaluación, super-
visión y transparencia, para lograr la compensación de los efectos negativos causados en los
ecosistemas forestales debido a los cambios de uso de suelo en terrenos forestales, autorizados
por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante su restauración y protección
y contribuir con ello a tomar medidas para la prevención, adaptación y mitigación al cambio
climático en los ecosistemas forestales”.
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Nuevos lineamientos de Compensación Ambiental
Desde los considerandos del documento ya se plantea, con base en la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el objetivo de “promover, en la
política forestal, acciones afirmativas tendientes a garantizar la igualdad sustantiva de opor-
tunidades para las mujeres, la población indígena, los jóvenes y las personas con capacidades
diferentes”, y los principios rectores de la 4T “Por el bien de todos, primero los pobres” y “No dejar
a nadie atrás, no dejar a nadie fuera”.
La tendencia es clara a favor de priorizar los apoyos hacia las comunidades en condiciones de
mayor vulnerabilidad. El objetivo del programa busca reducir los efectos negativos ocasionados
por los cambios de uso de suelo forestal, pero atendiendo de manera prioritaria a los grupos de
mayor rezago social y económico, comunidades y pueblos indígenas y afro mexicanos, mujeres y
jóvenes. Los apoyos se otorgarán bajo principios y criterios de justicia social garantizando un trato
justo y un respeto a los derechos humanos.
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Nuevos lineamientos de Compensación Ambiental
Con los nuevos lineamientos, si la solicitud es viable, y reúne los requisitos básicos, el beneficiario
recibirá recursos para que, con el apoyo de un Asesor Externo, elabore y presente el proyecto técni-
co para la restauración de su predio propuesto. Acto seguido, se firma el convenio de concertación
donde se establecen los montos de apoyo y los derechos y obligaciones para realización de las
actividades de restauración forestal.
Otro aspecto que resulta importante es el ajuste a los criterios de prelación, con lo que se logrará
encontrar un mejor equilibrio entre lo ambiental y lo social. Así como la forma de asignación de
los apoyos.
Las solicitudes de los ejidos, las comunidades y los pueblos indígenas y afromexicanos, tienen
preferencia para recibir los apoyos por orden de prelación hasta donde el presupuesto lo per-
mita. El resto de las solicitudes recibirán apoyos una vez agotadas las solicitudes viables de los
solicitantes ya mencionados.
Si un ejido o comunidad presenta una alta proporción de mujeres dentro del proyecto alcanza mayor
puntaje. Lo mismo sucede si el proyecto cuenta con un porcentaje superior al 40% de jóvenes o
si presenta una alta inclusión de indígenas y/o afro mexicanos. Si el órgano de representación del
ejido o comunidad cuenta con al menos 40% de mujeres se eleva el puntaje del proyecto. De igual
manera se otorga un mayor puntaje el que se designe como responsable del proyecto a una
mujer o a un joven.
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Nuevos lineamientos de Compensación Ambiental
También se eleva el puntaje si el terreno a restaurar se considera con un grado medio, alto o muy
alto en relación con el Índice de Presión a la Deforestación del Instituto de Ecología y Cambio
Climático o si se encuentra considerado con un Índice de Integridad Ecológica de acuerdo con los
datos de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Como se puede observar, los nuevos lineamientos de compensación ambiental garantizan que
sean los ejidos, comunidades y pueblos indígenas más pobres, la prioridad para otorgar los apoyos.
Queda claro que se busca el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes y que los criterios rela-
cionados con medio ambiente y cambio climático son tomados en cuenta.
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Sistema Nacional de
Información Forestal
(SNIF)
La información es uno de los activos centrales de la administración pública, pues a partir de ella
se genera el conocimiento necesario para la toma de decisiones. Informar a la sociedad sobre
los asuntos públicos del país y de las decisiones que se toman, es parte de la democracia que
hoy encabeza el Gobierno de la Cuarta Transformación dirigida por el Presidente Andrés Manuel
López Obrador.
A través del Gobierno de la 4T, buscamos que México sea una sociedad con ciudadanía informada
de los asuntos públicos, para que pueda comprometerse con el desarrollo político y social del país.
Las acciones que realiza el gobierno para la conservación, protección y manejo sustentable de
los ecosistemas forestales de México, son asuntos públicos, pues nuestros ecosistemas forestales,
además de ser un bien común para nuestra sociedad, son fuente de vida material y cultural tanto
de sus habitantes en las zonas rurales, como de las poblaciones urbanas que se benefician por los
servicios ambientales que brindan estos ecosistemas.
La CONAFOR cumple con los estándares de un Gobierno Abierto: “el derecho a saber”, “el acceso es
la regla, el secreto es la excepción”, “de carácter libre y gratuito”, “formatos abiertos”, “recopilación
de información” y “transparencia proactiva”.
La información sobre los ecosistemas forestales resulta importante para tomar decisiones sobre
su conservación y manejo; sin embargo, no solo se trata de tener suficientes datos e información,
sino también, sobre cómo se presentan.
Por esta razón, en 2021. La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) comenzó a reestructurar y
rediseñar el Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF), disponible a través de un portal web
que registra, integra, organiza, actualiza y difunde la información sobre este sector, lo cual, apoya
la política y su gestión al promover y hacer eficientes los procesos de acceso y consulta de la in-
formación.
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Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF)
Con esta reestructuración, el SNIF cuenta ahora con herramientas novedosas e innovadoras como
mapas, tableros, infografías, entre otros, cuya información es consistente, estandarizada, confiable
y oportuna; esto facilita el acceso y mejora la experiencia de búsqueda.
También tiene una nueva organización. En la sección principal podemos encontrar información
general de los ecosistemas forestales y su gestión. Asimismo, cuenta con un menú para acceder a
la información estratégica del sector forestal, organizada por grandes ejes temáticos:
1. Producción y productividad.
2. Manejo del fuego.
3. Conservación.
4. Restauración Forestal.
5. Monitoreo, deforestación y carbono (incluye al Inventario Nacional Forestal y de Suelos).
6. Programas y apoyos.
7. Personas y ecosistemas forestales.
8. Bosques y cambio climático.
9. Sanidad.
10. Educación, capacitación y cultura forestal.
Productos de información
Además, por eje temático se han colocado herramientas que facilitan la consulta y el entendimien-
to de los datos e información: tableros estadísticos dinámicos, geovisualizadores cartográficos,
aplicaciones de reporteo e infografías.
Se caracterizan por presentar los datos de manera fácil y accesible. Utilizan gráficos, mapas, indi-
cadores, comparativas, de una forma muy visual y rápida.
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Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF)
Geovisualizadores cartográficos
En algunos ejes temáticos se incorporó una sección de mapas que brinda la información
cartográfica disponible sobre el tema que se consulta. El geovisualizador permite el acceso,
la visualización y descarga en formato shapefile de la información, asimismo, proporciona el
metadato correspondiente.
Aplicaciones de reporteo
Para la información que se genera con frecuencia, como el caso de la estadística diaria de incen-
dios forestales en el país, se han diseñado aplicaciones que generan reportes.
Por ejemplo, en la sección de Manejo del fuego se accede a la aplicación del Informe Diario de
Incendios Forestales para consultar los activos y extinguidos, así como el número de personas
combatientes que atienden los incidentes por entidad federativa.
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Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF)
Infografías
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Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF)
Databosques es un portal interactivo, dentro del SNIF, que busca fomentar la transparencia
proactiva del sector forestal para presentar de manera creativa e innovadora los indicadores más
consultados del sector forestal. Está dividido en seis secciones: indicadores ambientales, sociales,
económicos, principales problemáticas, apoyos y una sección, infobosque, donde se encuentran
las infografías disponibles.
Datos abiertos
Esta sección busca cumplir con los principios de encontrabilidad, accesibilidad, interoperabilidad
y reutilización (FAIR por sus siglas en inglés) de los datos que se ponen a disposición del público a
través del SNIF. Aquí, las personas usuarias podrán acceder de manera sencilla, a todas las bases
de datos depuradas y homologadas, así como a la información geoespacial, desde una sección
única.
El nuevo portal del SNIF atiende las expectativas que la ciudadanía espera de un gobier-
no abierto e innovador, pues se ha puesto a disposición toda la información relevante en ma-
teria forestal, colocándose como un espacio de acceso público que apuesta por la transparen-
cia proactiva, al incorporar productos de información novedosos, que integran el uso de tecnologías
de la información y comunicación, mismos que facilitan a las personas usuarias el descubrimiento
de información y datos relevantes del sector forestal.
https://snif.cnf.gob.mx/
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Conservación y Protección
de Polinizadores
Carlos Manuel Pérez Medina, Catalina Fabiola de Alba Rosano y Miguel Ángel León Corrales.
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Conservación y Protección de Polinizadores
Las gerencias participantes, dentro de la institución, son: Servicios Ambientales del Bosque
y Conservación de la Biodiversidad; Reforestación y Restauración de Cuencas Hidrográficas;
Manejo Forestal Comunitario; Planeación y Evaluación; Bosques y Cambio Climático como unidad
coordinadora del eje.
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Conservación y Protección de Polinizadores
Los avances institucionales para el eje se reflejan en los reportes correspondientes a las hectáreas
apoyadas por el programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) en áreas prioritarias para el
país, las hectáreas asignadas para la ejecución de acciones de restauración forestal bajo el con-
cepto de apoyo de restauración forestal de microcuencas estratégicas y la superficie beneficiada
y monto asignado a actividades de ordenamiento territorial comunitario.
De manera externa, las instituciones que han participado como unidades administrativas respon-
sables de las variables de seguimiento de este eje temático son: CONABIO; CONAFOR; Secretaría
de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER); Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México
(SEDEMA); Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); Secretaría de Edu-
cación Pública (SEP) con la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria y Ciencias
del Mar (DGETA y CM); y Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transporte (SICT).
“En este contexto, vale la pena señalar que el Gobierno de la Cuarta Transformación tiene un
claro compromiso con la vida, las personas y el medio ambiente, pues entendemos que la pro-
tección de los diversos ecosistemas naturales que cubren nuestro territorio es un gran reto, pero
también una oportunidad para alcanzar el bienestar de nuestra población y cerrar las bre-
chas de desigualdad que lastiman al país entero. El diseño de un instrumento de política pú-
blica nacional específico para la conservación y uso sustentable de los polinizadores, resulta
una herramienta de alto interés para la Nación, tanto para lograr la conservación de procesos
ecológicos claves, como para garantizar la seguridad y soberanía alimentarias.” (Ing. María Luisa
Albores, titular de la SEMARNAT. 2021).
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Proyectos Especiales de la CONAFOR
Prodezsa y Profoem
En el marco de la política que la CONAFOR plantea para impulsar el desarrollo forestal sustentable
en el sector forestal, con una visión de manejo integrado del territorio, se dio continuidad a la im-
plementación de los proyectos especiales con financiamiento internacional.
El PRODEZSA logró que la CONAFOR brindara una mayor atención a los ejidos y comunidades
de las zonas áridas y semiáridas de México; impulsar la constitución y el fortalecimiento de or-
ganizaciones con fines económicos; así como mejorar la producción sustentable mediante la
rehabilitación de los recursos naturales en zonas semiáridas.
Otra de las iniciativas que se encuentran en una fase madura de implementación es el Proyecto
“Fortalecimiento Empresarial en Paisajes Productivos Forestales” (PROFOEM) cuya agencia im-
plementadora es el Banco Mundial (BM); el proyecto opera en los principales macizos forestales
del país desde el año 2018, el cual se prevé concluir en marzo de 2023; con las asignaciones de
apoyos realizadas en el primer semestre de 2022 se garantiza la aplicación del crédito de $56 MDD
establecido en el marco del proyecto.
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Proyectos especiales de la CONAFOR Prodezsa y Profoem
El PROFOEM ha contribuido a la
focalización de apoyos que permiten la
incorporación y permanencia de super-
ficie forestal a esquemas de conser-
vación y manejo sustentable; así como
la intervención en el territorio, a través
de esquemas innovadores de atención
integral, con una visión de paisaje, lo
que permitirá recuperar la cobertura
vegetal, la generación de servicios am-
bientales y lograr la apropiación de los
proyectos por parte de los ejidos y co-
munidades.
Foto: Ejido Peñuelas, Pueblo Nuevo, Puebla. A través de los proyectos PROFOEM
y PRODEZSA, de 2015 a la fecha se
han canalizado 1,690 millones de pesos a los territorios donde han operado estas iniciativas.
La CONAFOR implementa estos proyectos con diversas intervenciones para promover el manejo
forestal, las plantaciones forestales, la conservación activa, la protección forestal, los grupos pro-
ductivos de mujeres; los apoyos de CONAFOR se alinean a los temas impulsados por estos proyec-
tos para cumplir con los compromisos internacionales adquiridos por la institución.
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Proyectos especiales de la CONAFOR Prodezsa y Profoem
Componentes de Apoyo
De 2015 a 2022 el PRODEZSA ha otorgado $571.2 millones de pesos (MXN) para activi-
dades para el Desarrollo de Capacidades Humanas y Sociales, Producción Sustentable y para
Accesos a Mercados y Negocios Rurales, en regiones áridas y semiáridas.
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Proyectos especiales de la CONAFOR Prodezsa y Profoem
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Proyectos especiales de la CONAFOR Prodezsa y Profoem
México ha establecido una política forestal de largo plazo, a través de la cual se busca atraer recur-
sos de fuentes internacionales de financiamiento para impulsar el desarrollo forestal sustentable
con el fin de asegurar que los recursos naturales y la biodiversidad con los que cuenta el país,
garanticen la sostenibilidad del ambiente con acciones que concilien tanto la conservación como
el desarrollo sustentable, reduciendo las emisiones de GEI y evitando la pérdida de bosques, al
mismo tiempo que se afianza el bienestar de las comunidades.
México es un país estratégico para los diversos fondos e iniciativas internacionales dirigidos a
proyectos ambientales de desarrollo debido a la riqueza de ecosistemas forestales, la capacidad
de generación de servicios ecosistémicos y la biodiversidad que se alberga en los bosques, selvas
y zonas áridas del país. Asimismo, el carácter comunitario de la posesión y manejo de los recursos
forestales, le dan a nuestro país una condición que genera el interés de las iniciativas de financia-
miento internacional.
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Proyectos especiales de la CONAFOR Prodezsa y Profoem
La CONAFOR es socio de los siguientes proyectos los cuales se encuentran en diferentes fases de
implementación:
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Proyectos especiales de la CONAFOR Prodezsa y Profoem
Fotos: Trabajos de conservación de suelos en terrenos del Pueblo Yaqui. Coordinación General de Con-
servación y Restauración. Gerencia de Reforestación y Cuencas Hidrográficas. Subgerencia de Restaura-
ción de Suelos y Cuencas CONAFOR 2022.
31
Manejo del Fuego en la temporada 2022
El fuego es uno de los factores de perturbación ecológica y de transformación del paisaje más
ampliamente extendidos en los ecosistemas terrestres. Los incendios forman parte de la dinámi-
ca de los ecosistemas, pueden ser una herramienta de manejo, y también un factor de deterioro
ambiental, según las condiciones en las que se presente. Cada día, en algún lugar de la Tierra, se
afectan por el fuego miles de hectáreas de bosques, sabanas, pastizales, matorrales, zonas áridas,
humedales y campos agrícolas.
En ese sentido, el Programa de Manejo del Fuego en México, tiene como objetivo “reducir el dete-
rioro de los ecosistemas forestales ocasionado por la alteración en los regímenes del fuego”, con lo
que se plantea, como meta primordial del programa, no sobrepasar la superficie de ecosistemas
forestales sensibles al fuego afectada por in-
cendios forestales en el 2011, año del que se
tiene el registro de mayor superficie afecta-
da en este tipo de ecosistemas, con 91,523 ha.
No obstante, se seguirán fomentando a nivel
nacional las acciones de prevención física y
cultural, así como el cambio de paradigma
para transitar de concebir la supresión de
incendios forestales y pasar a atender el pro-
ceso como manejo del fuego 6.
6
Ley de Desarrollo General Forestal Sustentable. Artículo 7. XXXIV. Manejo del Fuego en Áreas Forestales: Es el proceso que comprende el
conjunto de acciones y procedimientos que tiene por objeto evaluar y manejar los riesgos planteados por el uso del fuego, su rol ecológico,
los beneficios económicos, sociales y ambientales en los ecosistemas forestales en los que ocurre;
32
Manejo del Fuego en la temporada 2022
Número de incendios y superficie en ecosistemas sensibles al fuego del 01 de enero al 04 agosto del 2022
De 1970 a 2021 se presentaron, en promedio, un total de 7,077 incendios por año con 270,966.76
hectáreas. En este periodo, destacan los años de 1998, 2011 y 2017 como los más críticos en cuanto
a la superficie con presencia de incendios forestales con 849,632; 956,405 y 726,361 hectáreas, re-
spectivamente.
De acuerdo a los datos antes referidos, al corte del o4 de agosto, nos encontramos con 524 incen-
dios por debajo del promedio, así como 380,068 hectáreas por arriba del mismo.
16,000 1,200,000
14,445
14,000
12,113
Número de incendios forestales
12,000
10,406
Superficie en hectáreas
8,896 800,000
10,000
7,337 6,553
8,422 7,410
7,170
8,000 6,970 600,000
5,913
5,325
6,000
3,809 400,000
4,000
956,405
849,632
378,928
660,735
633,678
272,776
347,226
488,162
726,361
651,035
155,533
200,000
413,216
88,538
2,000
0 0
2020
2022
2014
1998
2018
2016
2019
2017
2012
2013
2015
2021
2011
Gráfica: Número de incendios y superficie 1998-2021 al cierre anual. El año 2022 con datos al 04 de agosto.
33
Manejo del Fuego en la temporada 2022
Las entidades federativas con mayor presencia de incendios durante la presente temporada han
sido el Estado de México, Jalisco, Ciudad de México, Michoacán, Chihuahua, Chiapas, Puebla,
Durango, Veracruz y Morelos que representan el 79% del total nacional, mientras que las enti-
dades federativas con mayor superficie son Guerrero, Durango, Jalisco, Chihuahua, Chiapas,
Oaxaca, Sonora, Nayarit, Tamaulipas y Michoacán que representan el 80% del total nacional.
0.50%
1.39% 0.24%
1.53% 0.18%
1.94% 0.15% Actividades ilícitas
2.04%
Causas Diversas
Actividades agrícolas
4.96%
Actividades pecuarias
30.89%
5.23% Fogatas
Fumadores
6.84% Cazadores
Naturales
Quema de basureros
Transportes
34
Manejo del Fuego en la temporada 2022
35
Manejo del Fuego en la temporada 2022
En este sentido, en la actual temporada se ha producido la mayor relación de superficie por incen-
dio (superficie incendiada entre el número de incendios), superior que aquellas registradas para
los años críticos 1998 y 2011.
36
Manejo del Fuego en la temporada 2022
37
Manejo del Fuego en la temporada 2022
Total
Estado Municipio Predio / Paraje Tipo de Total Personal
Vegetación (ha) (días /
persona)
Morelos Tepoztlán B.C. Tepoztlán Bosque de 165.19 1,301
Encino-Pino
Selva Mediana
Campeche Hopelchén Chun-ek 3,999.94 982
Subperennifolia
Bosque
Coahuila Arteaga Huachichil 237.00 584
de Pino
Bosque
Coahuila Saltillo Santa Rosa de Pino 1,333.00 913
Bosque
Coahuila Saltillo Llano Largo 130.00 818
de Pino
Bosque
Coahuila Arteaga Coyotera 2 349.00 650
de Pino
Bosque
Coahuila General Cepeda El Mimbre de Pino 412.00 524
Bosque
Colima Minatitlán Ejido Arrayanal / Cerro del Ocote de Encino 1,341.66 427
Ejido Primero de Mayo Bosque de
Durango San Bernando /El Alferez 12,126.00 2,284
Pino- Encino
Selva Baja
Quintana Roo Bacalar Ejido Río Verde / Camino Blanco Espinosa 1,716.13 768
Subperennifolia
38
Manejo del Fuego en la temporada 2022
Actividades preventivas
39
Manejo del Fuego en la temporada 2022
40
Casos exitosos de Abasto,
Transformación y Mercados
Pedro Antonio Plateros Gastélum, Sergio Arturo Quiñonez Favila y Luis Alberto Mauricio.
Para lo cual se realizó una revisión minuciosa de los apoyos otorgados en el 2019 y 2020, en los
cuales los beneficiarios ya en 2022 están viendo el fruto de los apoyos que se les otorgaron en su
momento.
Es importante que se conozcan algunos de los proyectos que junto con las comunidades y ejidos
en los que se ha impulsado y que están generando desarrollo económico y social donde más
necesidad se tiene.
La Comisión Nacional Forestal en el periodo 2019 - 2020 otorgó $25.6 millones de pesos a eji-
dos, comunidades y pequeños propietarios de terrenos forestales, preferente y temporalmente
forestales en los componentes: SAT. 5.1.1 Inversión para el abasto y la industrialización forestal
dirigida a empresas forestales comunitarias (RO 20197 ), MFCCV.1.19 Inversión para el abasto y la
industrialización forestal, MFCCV.6.3 Proyectos productivos forestales para mujeres (RO 20208 ) y
MFCCV.5 Proyectos productivos integrales para mujeres (RO 20219 ).
7
REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2019 (RO). Componente IV. Silvicultura, Abasto, Trans-
formación y Comercialización. SAT. 5.1.1 Inversión para el abasto y la industrialización forestal dirigida a empresas forestales comunitarias.
8
REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2020 (RO). Componente I. Manejo Forestal
Comunitario y Cadenas de Valor (MFCCV). MFCCV.1.19. Inversión para el abasto y la industrialización forestal.
9
REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2021 (RO). Componente I. Manejo Forestal Comunitario
y Cadenas de Valor (MFCCV). MFCCV.5. Proyectos productivos integrales para mujeres.
41
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
10
Es un sistema de ensamblado de madera que permite aprovechar al máximo la misma, para obtener a cambio, una madera homogénea
y de resistencia elevada.
42
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
43
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
44
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
Fotos: Trocería y motogrúa para la extracción de trocería del comunal San Andrés el Alto.
Fuente: Coordinación de Producción y Productividad. Gerencia de Abasto, Transformación y Mercados. CONAFOR. 2022.
45
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
46
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
Foto: El encolado se utiliza en la fabricación de papel para mejorar las características de absorción y desgaste del papel. Los materiales más
comunes utilizados en las soluciones de encolado son almidón, látex, alcohol polivinílico (PVA) y carboximetilcelulosa (CMC).
Fuente: Coordinación de Producción y Productividad. Gerencia de Abasto, Transformación y Mercados. CONAFOR. 2022.
47
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
48
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
Beneficiario: Unión de Mujeres Artesanas y Silvícolas del Estado de México S.P.R. de R.L
Municipio: Jocotitlán.
Estado: México.
Ejercicio fiscal: 2020.
Modalidad de apoyo: MFCCV. 6.3. Proyectos Productivos Forestales para Mujeres.
Monto de apoyo: $349,412.
Empleos generados: 3 mujeres como socias y 10 mujeres que les apoyan.
Beneficiarios: 13 mujeres socias.
Impacto en la economía: Este emprendimiento representa un crecimiento económico de cinco
localidades donde habitan estas empresarias, asimismo, tienen la posibilidad de mejorar su cali-
dad de vida y la de sus familias.
Importancia del apoyo: Con la adquisición del “Router CNC” se mejora la calidad y cantidad de
producción de artesanías.
Fotos: Maquinaria para realizar grabado en artesanías y artesanías en exposición para su venta.
Fuente: Coordinación de Producción y Productividad. Gerencia de Abasto, Transformación y Mercados. CONAFOR. 2022.
49
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
50
Casos exitosos de Abasto, Transformación y Mercados
51
Manejo Forestal Comunitario.
Casos de éxito
La Comisión Nacional Forestal, a través de la Gerencia de Manejo Forestal Comunitario, tiene como
propósito fortalecer la organización social de ejidos y comunidades, incrementar la producción y
productividad forestal mediante el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y con
ello contribuir a la conservación de la biodiversidad, la reducción de deforestación y degradación
forestal y la mejora de la calidad de vida de la población que habita en las áreas forestales y la que
se beneficia de ellas.
Es por ello que implementa la Estrategia Na-
cional de Manejo Forestal Comunitario, cuyo
objetivo es impulsar el manejo forestal comu-
nitario con un enfoque territorial y biocultural
bajo los principios de sustentabilidad, equidad
e inclusión, para fortalecer la gobernanza local
y sus capacidades técnicas, organizacionales,
asociativas, de planeación y empresariales.
52
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
Cuenta con 69 ejidatarios de la población Indígena Pai Pai. El ejido tiene una superficie de 26,400
ha. Con una superficie a intervenir de 766.95 ha. y su volumen autorizado es de 59,952.12 kg de
salvia.
El ejido San Isidoro es parte de las comunidades indígenas Pai Pai del estado de Baja California,
cuentan con recursos forestales de vegetación tipo chaparral, donde se encuentran especies
aromáticas, que son originarias de la región californiana. La especie principal bajo manejo y sobre
la cual se trabaja para darle valor agregado, es la salvia (Salvia apiana). Esta planta es usada de
manera tradicional para ceremonias de bienvenida y despedida (fallecimiento), para té, limpieza
del ambiente de virus y es una planta sagrada para ellos.
En 2021 las mujeres de la comunidad recibieron apoyo para realizar un taller para el manejo de la
salvia y poder agregarle valor a través de la producción de macitos deshidratados para sahumerios,
en forma molida para té, pomadas, velas, jabón para cabello y aceite esencial, entre otros. Actual-
mente están en el desarrollo de su marca.
53
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
Lo integran 48 ejidatarios cuentan con una superficie de 2,603 ha. y una superficie a intervenir de
188 ha y su volumen autorizado es de 722 m3 de pino y 984 m3 de encino, su método silvícola de
aprovechamiento es el Método Mexicano de Ordenación de Bosques Irregulares, son tipología de
productor III.
Fuente: Coordinación de Producción y Productividad. Gerencia Manejo Forestal Comunitario. CONAFOR. 2022.
54
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
Además, se han definido actividades prioritarias como retomar las obras de conservación de
suelos y agua en las cabeceras de cuenca para garantizar el abasto del agua para su población,
el ordenamiento del pastoreo de ganado y el manejo de los residuos sólidos urbanos y aguas
residuales para evitar la contaminación del agua.
Fuente: Coordinación de Producción y Productividad. Gerencia Manejo Forestal Comunitario. CONAFOR. 2022.
55
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
El ejido cuenta con una Unidad de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMA) modali-
dad extensiva, registrada por la SEMARNAT. El objetivo principal es conservar la selva baja caduci-
folia y el venado cola blanca para aprovecharlo de forma extractiva.
Esta UMA cuenta con su Plan de Manejo del hábitat y la fauna silvestre, para realizar actividades ex-
tractivas como cacería de venado, conejo, coatíes, codorniz y chachalaca. A través de la CONAFOR
han solicitado apoyo para realizar “Prácticas de Manejo para Vida Silvestre” que ejecutan como
parte del Plan de Manejo.
Así llevan más de diez años brindando el servicio de actividades cinegéticas (capacitación a
personas guías, hospedaje en cabañas con ecotecnias, alimentación y traslado), cada temporada
se incrementa el número de cazadores legales. Han participado en torneos de caza del Estado de
Puebla, Morelos y Guerrero, obteniendo su reconocimiento como una UMA con excelentes trofeos.
Como asesores técnicos, han diversificado las actividades de la UMA que al inicio sólo era para
aprovechamiento extractivo de venado, a través de la gestión de proyectos, capacitación y guía
profesional.
La UMA ofrece un paquete a diferentes instituciones educativas de nivel medio y superior, para
esto oferta una plática donde se explica una técnica de monitoreo de poblaciones de vertebrados,
especialmente indicada para mamíferos (venado cola blanca), se muestran fotografías relevantes
de las especies de fauna que se encuentran en la UMA. La segunda parte consiste en acudir al
campo y enseñar a los visitantes como es la instalación de cámaras fotográficas que se activan
cuando pasa algún tipo de fauna. Las instituciones educativas que visitan la UMA son la Bene-
mérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), Universidad Popular Autónoma del Estado de
Puebla (UPAEP), Universidad Intercultural del Estado de Guerrero (UIEG), Universidad Autónoma
del Estado de Morelos (UAEM), Universidad Tecnológica de Izúcar de Matamoros (UTIM), entre
otras.
El ejido cuenta con la capacidad para recibir a núcleos agrarios forestales del país, Empresas
Sociales Forestales (ESF), Grupos de mujeres y extensionistas comunitarios para capacitarlos en
organización social, orientarlos en la toma de decisiones, así como fomentar e identificar activi-
dades productivas que puedan replicar para su bienestar a través del aprendizaje de experiencias
exitosas que impulsen las actividades vinculadas al manejo forestal comunitario.
La organización del ejido Contla y San Miguel se basa principalmente en su reglamento inter-
no, herramienta que ha funcionado para mantener el orden de sus asambleas, informar de
las actividades de aprovechamiento de sus recursos naturales, además de dar a conocer los dere-
chos y obligaciones que cada ejidatario tiene en el ejido. También cuenta con un plan de manejo
en vida silvestre para la conservación y aprovechamiento de venado cola blanca, así mismo ha
realizado modificaciones a su plan de manejo para incluir a especies como la chachalaca, co-
dorniz, tejón, conejo para realizar el aprovechamiento cinegético de estas especies.
57
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
Cuentan con un centro ecoturístico cuya atracción principal es la crianza, venta y preparación de
trucha arcoíris, siendo en el estado de Hidalgo, la unidad productora más importante de alevín,
con una producción de hasta 100,000 huevos por lote.
58
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
La Red Micro Empresarial Lureno SPR de RL se ha conformado con la finalidad de promover la or-
ganización para la producción, transformación y comercialización de cera de candelilla. Inició con
tres ejidos: Lucio Blanco, La Reforma y Estanque
de Norias, del municipio de Cuatro Ciénegas,
Coahuila. Posteriormente se han incorporado nueve
ejidos más de los municipios de Sierra Mojada,
Ocampo y Cuatro Ciénegas.
59
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
El ejido posee un Banco de Germoplasma, con un área de beneficio, invernadero para secado
de frutos, laboratorio de análisis de semilla y una cámara fría con capacidad de almacenamien-
to de una tonelada de semilla, con equipo y personal capacitado para la colecta de germoplas-
ma forestal. Tienen tres Unidades Productoras de Germoplasma Forestal (UPGF), clasificadas
como Ensayos de Procedencia, previstas para convertirse en Huertos Semilleros. El ejido participa
con CONAFOR en un proceso de adopción y transferencia de tecnología. Es por ello que estos
ensayos están bajo la supervisión y dirección técnica de un profesor investigador del Colegio de
Posgraduados, Campus Montecillo, en el Estado de México.
60
Manejo Forestal Comunitario. Casos de éxito
El ejido cuenta con la Certificación o Reconocimientos por el buen manejo que hacen de sus
recursos naturales.
Foto: Actividades de Marqueo, Aprovechamiento, Cubicación y Carga. Ejido Peñuelas Pueblo Nuevo, Chignahuapan, Puebla.
Foto: Laboratorio de Semillas y Capacitación. Ejido Peñuelas Pueblo Nuevo, Chignahuapan, Puebla.
61
Llamamiento Presidencial Jornadas de
Producción para el Autoconsumo:
Capacitación de Agroecología y Agroforestería
Ernesto Ladrón de Guevara Alafita, Miguel Ángel León Corrales y Mauricio Mendoza Briseño.
Garantizar las condiciones para que las familias campesinas tengan alimentos suficientes, sanos
y de calidad es una responsabilidad social. “Que coman los que nos dan de comer” , dijo el Presi-
dente de la República.
“En el caso de México, las y los campesinos tienen una tradición agrícola de más de 7 mil años,
durante los cuales han desarrollado conocimientos y saberes colectivos que han permitido la
producción suficiente de alimentos sanos, nutritivos y ecológicamente adaptados. Muchos de
estos conocimientos han sobrevivido a los embates de la agricultura industrial y su base tec-
no-científica en los últimos 60 años" (Guía para la formadora y el formador de formadores para
la producción para el autoconsumo SEMARNAT).
62
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
La CONAFOR cuenta con Promotorías estatales y de Desarrollo Forestal y locales en todo país
y tiene relación directa con más de 4000 ejidos y comunidades. Con base en esto, la depen-
dencia asumió el compromiso de distribuir alrededor 750 mil historietas a nivel nacional. Se
han distribuido 389 mil 594 historietas en 2,755 núcleos agrarios,hasta el mes de agosto.
Liga: https://www.gob.mx/presidencia/documentos/historieta-a-rescatar-el-campo-mexicano
63
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
La idea de la CONAFOR es evitar la simple entrega de la historieta mano a mano o por debajo de
la puerta como si se tratase de un volante. Se busca trabajar con ejidos y comunidades de manera
permanente y cercana, con una visión de gestión territorial, por lo que aprovechando el acom-
pañamiento en territorio, se han realizado diversas actividades para la difusión del mensaje del
Presidente y la entrega de las historietas.
Por ello se han privilegiado las reuniones programadas y no programadas y las asambleas oficiales
en ejidos y comunidades en las que se expone y discute a fondo el tema. Pero incluso en entregas
de banqueta se hace un esfuerzo por propiciar el intercambio de puntos de vista. El objetivo, al
repartir la historieta se trata de propiciar el diálogo, rescatar el conocimiento de los que más expe-
riencia tienen y a partir de las opiniones colectivas sentar las bases para la producción de alimen-
tos sanos respetando el medio ambiente. La distribución de la historieta por parte de CONAFOR,
se realiza de la siguiente manera:
64
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
65
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
Mujeres de San Juan Oaxtepec, Silacayoápam, Oaxaca. Asamblea Ejido San Juan Yatzona, Oaxaca.
66
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
Formación de formadores
El curso-taller se llevó a cabo en cuatro sedes: Campeche, Coahuila, Oaxaca y Jalisco con la par-
ticipación de 37 mujeres y 63 hombres, con una metodología basada en una capacitación inten-
siva teórico-práctica en técnicas agroecológicas y agroforestales y recuperando yreconociendo los
conocimientos previos de quienes participaron. Tuvo una duración de 50 horas y se desarrollaron
los siguientes temas: nuestro contexto, la agroecología como movimiento social; educación popu-
lar y género; los sistemas agroforestales tradicionales como mecanismo de defensa del territorio;
maíz y milpa; biofertilizantes;bioplagicidas; huerto agroecológico; jardines polinizadores; herbo-
laria y herbolaria para animales.
67
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
Los objetivos del curso- taller, se encaminaron a fortalecer los conocimientos y habilidades de las
y los formadores en:
68
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
69
Llamamiento Presidencial Jornadas de Producción para el Autoconsumo: Capacitación de Agroecología y Agroforestería
70
Proyectos Estratégicos
El Tren Maya conectará las principales regiones de la península de Yucatán, desde sus grandes
centros turísticos hasta sus comunidades rurales. Esto abrirá una serie de oportunidades de
comercio y desarrollo social, beneficiando a la población y empresas locales y al turismo nacional
e internacional. La ruta del Tren Maya recorre cinco estados del sureste de México en donde se ubi-
can 21 estaciones y 14 paraderos. En cada estación y paradero del Tren Maya habrá un espacio para
la venta de sus productos y sus servicios, con impulso al Turismo Comunitario. Plantea un nuevo
paradigma para las actividades productivas agropecuarias de la región. Cada uno de los tramos
cuenta con la mejor opción técnica y económica.
Beneficios ambientales
Detonar una nueva responsabilidad compar-
tida entre las ciudades, las comunidades ru-
rales y sus actividades productivas a través de
la rehabilitación y conservación de los recur-
sos naturales, como suelo, agua, flora y fauna
silvestres. El sureste tiene en el Tren Maya a su
mejor aliado para recuperar los ecosistemas
locales actualmente en operación.
71
Proyectos Estratégicos
Riqueza Cultural
Nuestro Patrimonio
La grandeza cultural de esta región se percibe en todos los sentidos: desde la importancia de la
edificación de sus templos, edificios de gobierno y casas que emergen de los bosques tropicales,
las ciudades fortificadas y coloniales, a las tradicionales villas mayas con sus palapas; en el olor de
cochinita pibil o camarón fresco, la melodía de una jarana yucateca; el tacto de una guayabera y
la brisa campechana, u oliendo el café chiapaneco.
72
Proyectos Estratégicos
El Tren Maya tiene una visión muy clara: tener a la gente como el centro del proyecto. Se busca
defender la tierra, preservar el medio ambiente, crear equidad social, llevar bienestar y abrir la
península a un sinnúmero de oportunidades de desarrollo; sin menoscabar la riqueza cultural de
la región y de sus habitantes. La voz de los pueblos y comunidades indígenas es imprescindible
para la toma de decisiones. La gente no solo será escuchada; sino que es un elemento rector en la
implementación del proyecto.
Para el Tren Maya recuperar la conexión entre los ecosistemas es una prioridad, por ello la conser-
vación, aprovechamiento y recuperación de ecosistemas son medidas de adaptación y mitigación
al cambio climático.
En este sentido, durante el periodo 2019 – 2022 la Comisión Nacional Forestal asignó
$596 millones de pesos en los estados de Chiapas, Campeche, Tabasco, Yucatán y Quintana
Roo. A los componentes: Manejo Forestal Comunitario y Cadenas de Valor para los programas
de Plantaciones Forestales Comerciales y Sistemas, Restauración Forestal de Microcuencas,
Restauración Forestal de Microcuencas, Servicios Ambientales, Protección Forestal y Compen-
sación Ambiental, como contribución a la lucha contra el cambio climático para dejar un mejor
mundo a las nuevas generaciones y se sigan conservando los atractivos naturales y servicios eco-
sistémicos de las selvas del sureste y abrir una serie de oportunidades de comercio y desarrollo
social, beneficiando a la población y empresas locales y al turismo nacional e internacional en los
1,500 km de esperanza.
73
Proyectos Estratégicos
Sobre el trazo de la ruta del Tren Maya, en materia de Pago por Servicios Ambientales (PSA), se
tienen los siguientes avances:
• 168 núcleos agrarios en la ruta del Tren Maya.
• 56 núcleos agrarios están recibiendo PSA, por un monto de 140.9 mdp
• Superficie 77 mil hectáreas apoyadas.
74
Proyectos Estratégicos
Chocholteco
Ngiba, ngigua
Hablado en México
Región: Oaxaca
Hablantes: 729
Puesto: No en los 100 mayores (Ethnoloque)
Familia:
Lenguas otomangueanas
Otomangueanas orientales
Popolocanas
Chocho-popoloca
Idioma chocho
Escritura: alfabeto latino
Estatus Oficial
75
Proyectos Estratégicos
La extensión territorial de Oaxaca es de 9,395,977.73 hectáreas del territorio estatal, 67.1 % está
cubierto por superficies forestales (6,295,473.77 hectáreas), mientras que el restante 32.9 %
(3,100,503.96 hectáreas) son zonas no forestales que incluyen áreas agrícolas, asentamientos hu-
manos, zonas urbanas, cuerpos de agua y áreas desprovistas de vegetación.
La región Chocho Mixteca ha enfrentado de forma sistemática y ancestral una deforestación y de-
gradación de sus bosques impactando negativamente la vida comunitaria y familiar de sus habi-
tantes, lo que se ha traducido en la expulsión creciente de la población y una limitada producción
de servicios ecosistémicos.
Las principales actividades económicas son la producción de café, cestería, ganadería trashuman-
te, actividades forestales y la explotación de minerales. Con apoyo de CONAFOR y del Proyec-
to México REDD+, en esta zona se realizan acciones de reforestación con especies nativas, recu-
peración y manejo de áreas degradadas, rescate de prácticas tradicionales, cosecha de agua y la
reorientación de los sistemas de producción.
76
Proyectos Estratégicos
Durante el periodo 2019 a 2022 la Comisión Nacional Forestal asignó $51.27 millones de pesos en
77 proyectos a ejidos, comunidades y pequeños propietarios de terrenos forestales, preferente y
temporalmente forestales en el Componente III: Restauración Forestal de Microcuencas, en una
superficie de 3,629 que han generado 46,796 jornales de las actividades realizadas.
Actividades
Monto realizadas
Estado Año No. Superficie Jornales (Restauración
total generados*
Proyectos (ha) ($) forestal)
Obras y prácticas de
2019 51 1,857 8,492,000 23,770 conservación y restauración de
suelos, Protección,
Región Reforestación, Conectividad de
2020 7 608 10,614,518 7,782
Chocho áreas con vegetación forestal,
Mixteca, sistemas agroforestales,
Oaxaca 2021 10 628 15,241,032 8,038 Mantenimiento de las
actividades, Fertilización,
Prácticas de manejo de
2022 9 536 16,922,201 7,206 biodiversidad, Captación y
manejo de agua de lluvia y
monitoreo de las acciones de
Total 77 3,656 51,269,751 46,796 restauración.
77
Proyectos Estratégicos
Participación de la comunidad
78
Proyectos Estratégicos
Foto: Zanja bordo y roturación. Foto: Cercado con postes de madera. Foto: Establecimiento de Pinus oaxacana y
Pinus greggii.
Fuente: Coordinación General de Conservación y Restauración. Gerencia de Reforestación y Restauración de Cuencas Hidrográficas.
CONAFOR. 2022.
Foto: Área en proceso de restauración. Condición actual (Fotografía 2022) de reforestación establecida en 2016 .
Fuente: Coordinación General de Conservación y Restauración. Gerencia de Reforestación y Restauración de Cuencas Hidrográficas.
CONAFOR. 2022.
79
Proyectos Estratégicos
Fuente: Coordinación General de Conservación y Restauración. Gerencia de Reforestación y Restauración de Cuencas Hidrográficas.
CONAFOR. 2022.
80
Proyectos Estratégicos
Istmo de Tehuantepec:
El Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec11 (PDIT) busca atender el rezago económi-
co y social con el fin de restablecer el bienestar de la población de la región, conformada por 79
municipios: 46 pertenecientes al Estado de Oaxaca y 33 al estado de Veracruz. El Corredor Intero-
ceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT) ha logrado fortalecer la presencia del Estado Mexicano en
una de las regiones con mayores rezagos sociales, pero que, a la vez, cuenta con mayor potencial
de desarrollo y crecimiento: el Istmo de Tehuantepec. En la zona se identifican a 10 pueblos indí-
genas y afromexicanos. Es el punto de acceso al Sur-Sureste que integra a la cuarta parte de las
entidades federativas del país.
11
Programa Regional publicado en Diario Oficial de la Federación el 4 de agosto de 2020. El PDIT está integrado por cinco objetivos prioritar-
ios; 13 estrategias y 49 líneas de acción. Las cuales están alineadas a los siguientes Principios Rectores del PND 2019-2024: Economía para el
Bienestar; el mercado no sustituye al Estado y, no dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera.
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5597712&fecha=04/08/2020
81
Proyectos Estratégicos
Se han definido cinco objetivos estratégicos para la región del Istmo de Tehuantepec con los
siguientes avances.
NA: No aplica, en tanto que, derivado del año de la línea base y la frecuencia de medición del indicador, no corresponde reportar
valor observado del indicador para este año.
p/
: Cifras preliminares.
Los logros generales se implementaron a través de los Programas Sociales que se otorgan de
manera directa y sin intermediarios, por la Secretaría de Bienestar; así como la gestión implemen-
tada por la Secretaría de Turismo para detonar proyectos de turismo comunitario.
Resultados 2021
12
Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec 2020-2024. Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec. Programa derivado
del Plan nacional de desarrollo 2019-2024. Avance Y Resultados 2021. PDF.
https://www.gob.mx/ciit/documentos/informe-de-avances-y-resultados-2021-pdit?idiom=es
83
Proyectos Estratégicos
Durante el periodo 2019 a 2022 la Comisión Nacional Forestal asignó $236.8 millones de pesos
a ejidos, comunidades y pequeños propietarios de terrenos forestales, preferente y temporal-
mente forestales en los Componentes (I, II, III, IV y V): Manejo Forestal Comunitario y Cadenas de
Valor, Plantaciones Forestales Comerciales y Sistemas, Restauración Forestal de Microcuencas,
Servicios Ambientales, Protección Forestal y Compensación Ambiental en los estados de Oaxaca
y Veracruz. En el cuadro se puede observar que el 46% del monto de los apoyos otorgados se
ha dirigido al establecimiento de plantaciones forestales comerciales y el 48% para el pago por
servicios ambientales.
Manejo Forestal
Comunitario y Cadenas 2,377,235 760,450 404,240 1,509,000 5,050,925 2
de Valor
Plantaciones Forestales
Comerciales y Sistemas 55,737,264 23,813,592 13,332,800 16,880,250 109,763,906 46
Restauración Forestal de
Microcuencas 0 0 0 0 0 0
Figura: Mapa del trazo de la conexión del Golfo de México y el Océano Pacífico.
Fuente: Coordinación General de Planeación e Información. CONAFOR. 2022.
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LINEAMIENTOS de Operación del Programa de Compensación Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales. 2019.
REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2019. Compontes II, III, IV, V, VI y VII.
14
LINEAMIENTOS de Operación del Programa de Compensación Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales. 2020.
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5594663&fecha=09%2F06%2F2020#gsc.tab=0
REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2020. Compontes I, II, III, IV y V. CONAFOR. 2020.
https://www.conafor.gob.mx/apoyos//docs/adjuntos/fdc893fc3027344a390c9d1ed40fe2ca.pdf
15
LINEAMIENTOS de Operación del Programa de Compensación Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales. 2021.
CONAFOR. 2021.
REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2021 (RO). Compontes I, II, III, IV y V.
16
LINEAMIENTOS de Operación del Programa de Compensación Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales. 2022.
CONAFOR. 2022.
REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2022. Compontes I, II, III, IV y V. CONAFOR. 2022.
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Proyectos Estratégicos
• Establecer las bases para que la población local encuentre la mejor manera de
sumarse a la actividad productiba de la región (agricultura, ganadería, pesca,
industria, turismo, comercio).
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Proyectos Estratégicos
El 22 de marzo del 2022 se declaró Área de Protección de Recursos Naturales la zona del Lago de
Texcoco, en los municipios de Texcoco, Atenco, Chimalhuacán, Ecatepec de Morelos y Nezahual-
cóyotl, en el Estado de México. Se trata de 11 núcleos agrarios de los cinco municipios que abar-
can 14 mil hectáreas con características de suelo únicas en el mundo que permiten la regulación
del clima al reducir contaminantes. El decreto beneficia a 15 millones de habitantes de los cinco
municipios mencionados y de la Ciudad de México, pero también preserva la riqueza biológica,
cultural, hídrica, así como la memoria histórica de nuestro pueblo.
El presidente Andrés Manuel Lopez Obrador reconoció la lucha de los pueblos de la zona de
Texcoco por la defensa de sus tierras: “El compromiso es que no se va a urbanizar, ese es el com-
promiso…. veinte años [de conflicto] y ya se llegó al acuerdo pero el compromiso es no construir
nada; no es recuperar tierra para negocios inmobiliarios, sino para proteger el medio ambiente.”
Fuente: Decreto por el que se declara área natural protegida con el carácter de Área de Protección de Recursos Naturales, la zona conocida
como Lago de Texcoco. DOF 22/03/2022.
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Proyectos Estratégicos
Fotos: especies endémicas del área de protección de Recursos Naturales del Lago de Texcoco. Rana ladradora pigmea; lagarto alicante de
las montañas; Mexclapique de la cuenca de México; Mirlo dorso canela, (CONANP).
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Proyectos Estratégicos
Foto: Vista aérea del área de influencia del Lago de Texcoco. Gobierno de México.
El manejo adecuado del Área de Protección de Recursos Naturales permitirá prevenir inunda-
ciones regenerando humedales y mitigará los daños a la salud por la contaminación del aire.
Fuente: DOF 22/03/2022. Decreto por el que se declara área natural protegida con el carácter de Área de Protección de Recursos Naturales,
la zona conocida como Lago de Texcoco.
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Proyectos Estratégicos
Plan de Justicia del Pueblo Yaqui: Una nueva política de justicia y bienestar
de los Pueblos Indígenas.
La voluntad del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, de hacer justicia y pedir per-
dón al Pueblo Yaqui, constituye una decisión histórica en el actual proceso de transformación de
la vida pública nacional que pone en práctica el principio de que “por el bien de todos, primero
los pobres, los más humildes y olvidados, en especial los pueblos indígenas”.
Con el Plan de Justicia del Pueblo Yaqui se empieza a cambiar la historia de confrontación, violen-
cia y opresión por una nueva era donde se reconocen su dignidad y derechos en toda la extensión
de la palabra. Este Plan es un modelo de política pública con pertinencia cultural, basada en la
libre determinación de los pueblos indígenas de México y el respeto a todos sus derechos, como
se ha venido demandando desde hace décadas.
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Proyectos Estratégicos
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Proyectos Estratégicos
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Proyectos Estratégicos
Derecho a la tierra
En 1940 el Decreto Presidencial emitido por el General Lázaro Cárdenas dotó al pueblo Yaqui
de 485,235 ha. De 1940 a 1997 no se ejecutó el Decreto Presidencial, situación que imposibilitó
conocer y precisar la superficie y límites de las tierras propiedad del Pueblo Yaqui. Para resolver
esta problemática de tierras y territorios de los Yaquis, el Gobierno de México realizó trabajos de
campo entre febrero y diciembre del 2020 con base en los puntos naturales contenidos en el
plano proyecto de ese Decreto. Del análisis técnico del referido plano proyecto, se estableció que
la superficie restituida y titulada con la Resolución emitida por el General Lázaro Cárdenas com-
prende una superficie de 491,649 ha.
La ejecución de la Resolución Presidencial de Lázaro Cárdenas, llevada a cabo en 1997 por el en-
tonces Presidente Ernesto Zedillo, se sustentó en una interpretación restrictiva y unilateral del De-
creto Presidencial de 1940 y abarcó una superficie de 459,017 ha. Entre la Resolución emitida por
el General Lázaro Cárdenas en 1940 y la ejecución llevada a cabo en 1997, existe una diferencia de
32,632 ha. En el Plan de Justicia del Pueblo Yaqui el Gobierno de México asume el compromiso de
resarcir a dicho pueblo, la superficie que implique la diferencia entre el Decreto de 1940 y la eje-
cución de 1997, que corresponde a una superficie superior a las 22,000 ha; asimismo, a regularizar
la superficie aproximada de 8,800 ha que el Pueblo Yaqui ha recuperado y que tiene en posesión.
Derecho al agua
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Proyectos Estratégicos
Educación: El Gobierno de México, a través de la SEP y el INPI, en conjunto con las Autoridades
Tradicionales del Pueblo Yaqui, elaborarán e instrumentarán un Modelo Educativo integral Yaqui
que atienda su cultura, conocimiento y cosmovisión, en todos los niveles y modalidades. El modelo
debe incluir la creación y operación de la Universidad del Pueblo Yaqui, que cuente con un Cen-
tro de Investigaciones y otro de Artes y Oficios, además de un Bachillerato Intercultural Comuni-
tario, ambos con sede en la comunidad de Vícam Pueblo, Primera Cabecera.
Fuente: Plan de Justicia del Pueblo Yaqui. 2021. pp. 122, 124. PDF.
Infraestructura social y básica: Para que el Pueblo Yaqui alcance condiciones de vida digna y
justa en materia de infraestructura básica, vivienda, vías de comunicación terrestre y espacios pú-
blicos, el Gobierno de México, conjuntamente con las Autoridades Tradicionales están ejecutando
las siguientes obras:
Fuente: Plan de Justicia del Pueblo Yaqui. 2021 pp. 145-147. PDF.
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Proyectos Estratégicos
Productividad agrícola, pecuaria y pesquera: Para atender y garantizar los medios necesarios
que mejoren su producción agrícola, ganadera y pesquera, así como revertir la renta excesiva de
sus tierras a fin de alcanzar la autonomía productiva y el bienestar del Pueblo Yaqui, el Gobierno de
México, a través de la SADER, en coordinación con las Autoridades Tradicionales del Pueblo Yaqui,
implementarán un Proyecto Estratégico con acciones calendarizadas y suficiencia presupuestal
en el periodo 2021- 2024, que incluya el apoyo de infraestructura, maquinaria, implementos, equi-
pos diversos, beneficios directos y asistencia técnica con un enfoque de integralidad, bienestar,
sustentabilidad y desarrollo económico. El Proyecto contemplará la perspectiva y prioridades del
Pueblo Yaqui para avanzar en la autosuficiencia alimentaria familiar y comunitaria, a través de
la integración de actividades económicas, tales como la compra organizada de insumos, acopio,
procesamiento y comercialización de sus productos.
Fuente: Plan de Justicia del Pueblo Yaqui. 2021. P 161. PDF.
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Proyectos Estratégicos
1. Se estableció una mesa de trabajo de las Autoridades Tradicionales del Pueblo Yaqui con la
SEMARNAT, SEDATU, INPI y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), para la formulación
de un plan de ordenamiento territorial, participativo, ecológico y urbano.
2. Las dependencias del sector ambiental y el INPI presentaron una propuesta para
el diseño del reordenamiento ecológico participativo con los técnicos yaquis y se
proporcionó información sobre el estado del territorio, sus ecosistemas, recursos naturales
y biodiversidad. Las Autoridades Tradicionales Yaquis definieron que ese trabajo se
realizará una vez que se resuelvan los temas de agua, tierras y territorio.
3. La CONAFOR ha presentado propuestas de sitios para su reforestación y está pendiente
un recorrido con los técnicos de cada pueblo para definir la superficie, ubicación, especies
que se usarán, así como técnicas de instrumentación del trabajo.
4. La SEMARNAT informó que no se autorizará ninguna concesión de minería a cielo abierto
en Territorio Yaqui y que durante el gobierno actual no se tiene en proceso ningún trámite
de concesión.
5. Se realizó un recorrido por parte de las dependencias ambientales, el INPI, los técnicos y
Autoridades Tradicionales Yaquis para identificar la problemática y posibles soluciones a la
contaminación del acuífero en Bahía de Lobos.
Avances 2022
La Comisión Nacional Forestal en 2022 asigno $32.11 millones de pesos de los cuales se han ejerci-
do $13.41 millones de pesos a ejidos, comunidades y pequeños propietarios de terrenos forestales,
preferente y temporalmente forestales en el Componente I. Manejo Forestal Comunitario y Ca-
denas de Valor para el Bienestar (MFCCV) y de Compensación Ambiental por Cambio de Uso del
Suelo en Terrenos Forestales. (CACUSTF). Los apoyos y ejercidos son para una superficie de 1,164
ha.
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Proyectos Estratégicos
manera directa, los recursos públicos que les correspondan, reconociendo sus mecanismos para
el manejo transparente y rendición de cuentas. En este sentido, el Servicio de Administración
Tributaria (SAT) ha otorgado cédulas de identificación fiscal a las comunidades Yaquis, entre otras
acciones que correspondan. El Gobierno de México asume el compromiso de garantizar la paz y
seguridad en el territorio.
Fuente: Plan de Justicia del Pueblo Yaqui. 2021. p. 178. PDF.
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ACRÓNIMOS
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