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“
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE
INGENIERIA AMBIENTAL
SEDE – OXAPAMPA
Título del Perfil:
“Mejoramiento y ampliación del servicio de recolección y

disposición final de los residuos sólidos en la zona urbana del
distrito de Pozuzo - Provincia de Oxapampa – Región Pasco.”
MATERIA: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROYECTOS AMBIENTALES
DOCENTE: Ing. GREGORIO SUDARIO, Nélida.
INTEGRANTES:
ACOSTA DIAS, Freddy

CAQUI DORIA, Victor Hugo
GIRALDO CRISANTO, Julio
ROMERO SIMÓN, Rubén
SEMESTRE: VIII
PASCO - PERÚ
2014
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN
Escuela de Formación Profesional de Ingeniería Ambiental - Oxapampa
INDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3
1.1 ASPECTOS GENERALES:..................................................................................... 4
1.2 IDENTIFICACIÓN .......................................................................................... 12
1.3 FORMULACIÓN Y EVALUACION ............................................................ 37
1.2.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto .................................. 37
1.2.2. Determinación de la brecha oferta - demanda ........................................... 37
1.2.3. Análisis técnico de las alternativas .............................................................. 41
1.2.4. Cronograma de acciones .............................................................................. 47
1.2.5. Costos ............................................................................................................. 48
1.2.6. Evaluación social ........................................................................................... 51
1.2.7. Análisis de sostenibilidad.............................................................................. 55
1.2.8. Impacto ambiental ........................................................................................ 57
1.2.9. Matriz de Marco Lógico para la alternativa seleccionada ........................ 59
1.5. CONCLUSIONES.................................................................................................. 60
FUENTES DE INFORMACIÓN......................................................................................... 60
FORMULACIÓN Y EVALUCIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES – PIP AMBIENTAL 2

INTRODUCCIÓN
Las preocupaciones ambientales no solo en el Perú sino también a nivel mundial han
tomado fuerza en los últimos años, a partir de este tema la sociedad o parte de esta se
empieza a preocupar y a tomar conciencia de lo importante que es mantener
nuestro medio ambiente vivo. Así también empiezan a aparecer nuevas agrupaciones
o corporaciones capaces de abarcarlas en busca de un mejor desarrollo en los
individuos y en el entorno de los mismos.
Al abarcar esta iniciativa medio ambiental se busca motivar y promover la educación

ambiental y la gestión comunitaria participativa para un desarrollo integral del medio
natural, social y cultural de una comunidad local, a través de este proyecto, también
se pretende un cambio cultural positivo, que comienza por establecer un sentimiento
de ser parte de este espacio y entorno. Sintiendo una fuerte conexión entre
la conducta personal, colectiva y los problemas ambientales.
Se habla de cambio climático, de problemas con los recursos naturales,

la deforestación, el exceso de contaminación industrial y de ciudades. Son algunos
ejemplos de situaciones en las que la Tierra está en peligro de no absorber, con lo que
provocaría efectos que consideramos totalmente desfavorables.
Nuestra Universidad no debe permanecer al margen de esta realidad para lo cual se

diseñara un proyecto ambiental que se desarrolle desde Bienestar Universitario con
cobertura hacia toda la comunidad, cuyo propósito es el de conservar, proteger y
mejorar el medio ambiente y la conservación de los recursos.

1.1 ASPECTOS GENERALES:
1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

Mejoramiento y ampliación del servicio de recolección y disposición
final de los residuos sólidos en la zona urbana del distrito de Pozuzo -
Provincia de Oxapampa – Región Pasco.
A. Naturaleza de intervención
Mejoramiento y ampliación.
B. Objeto de intervención
Servicio de recolección y disposición final
C. Localización geográfica
Departamento: Pasco
Provincia: Oxapampa
Distrito: Pozuzo
1.1.2 INSTITUCIONALIDAD
A. Unidad Formuladora (UF):
“Dirección de Servicios Urbanos de la Municipalidad Distrital de
Pozuzo”.
 Nombre: Municipio Distrital de Pozuzo
 Titular de la MDP: Antonio Ballesteros Bautista
 Sector: Gobiernos Locales.
 Persona responsable: Franklin Kurt Villar Schmidt
 Correo electrónico: frankurt99@hotmail.com
 Dirección: Avenida Municipal
B. Unidad Ejecutora (UE):

“Unidad de Obras de la Municipalidad Distrital de Pozuzo”.
 Titular de la MDP: Ing. Marvin Muller Figueroa
 Sector: Gobiernos Locales.
 Persona responsable: Roni Doria Schmidt

 Dirección: Avenida Municipal
1.1.3 MARCO DE REFERENCIA.
Al inicio de la formación de la Colonia de Pozuzo, también existían

desperdicios (Residuos sólidos), pero toda o la gran mayoría de la gente
aprovechaba los residuos sólidos como cáscaras de yuca, plátano entre
otros como alimento para los animales domésticos, una gran cantidad de
cáscaras de frutas eran utilizadas en los huertos como abono para los
frutales, había gente que solo las colocaba debajo de los árboles sin
embargo otras personas hacían pozos y ahí enterraban los cáscaras de
frutas. Con respecto a los restos de comida estos servían para la
alimentación de sus animales, en esas épocas no se conocían los
plásticos, ni papeles de envolturas de golosinas plásticas; en ese
entonces los calzados eran de cuero, y formaban parte de los
desperdicios orgánicos.
En los años 50, la población empieza a crecer con el auge de la
ganadería, se instalaron más comercios, se formaron las zona urbanas y
se prohibió la crianza de animales domésticos y empezó a darse lo que
llamamos residuos sólidos inorgánicos; durante mucho tiempo se
arrojaba la basura en los barrancos y en cuencas cercanas, ya se podía
apreciar la acumulación de basura en distintos puntos de los centros
poblados de la Colonia y de Prusia, en el caso de las pocas botellas de
vidrio que habían estas se reutilizaban para almacenar vinagre, guarapo
y para llevar bebidas a las chacras.
Aproximadamente mediados de la década de los 50, el Centro de Salud,
toma la decisión de recolectar los residuos sólidos con el apoyo de la
Municipalidad, sin embargo solo se recogieron los residuos de los
centros poblados, y se dio apertura a un botadero que se encontraba a
orillas de un río y al pie de la carretera de acceso Pozuzo.
Posteriormente, a inicios del 2003, gracias a la iniciativa de la Unión
Europea se inicia el programa PRODAPP en el distrito, ya con el apoyo
de esta se eligieron nuevas estrategias para el buen manejo de los
residuos sólidos del distrito, construyendo un Relleno Sanitario Manual
e iniciándose una campaña de sensibilización muy grande tanto a la
población urbana, colegios urbanos.

a) LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (LEY 27314),

DISPONE:
“Artículo 4.- Lineamientos de política
... La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige... por los
siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles
programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y
económicas para alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una
gestión de los residuos sólidos, eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través
de la máxima reducción de sus volúmenes de generación...
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente,...
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que
generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo
real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y
compensación que se derive del manejo de residuos sólidos.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la
adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada
disposición final.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
b) REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS
(D.S. 057-2004-PCM)
Precisa y amplía la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la
formulación y ejecución del PIP:
“Artículo 4.- Autoridades competentes
La gestión y manejo de los residuos corresponde a... de
conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley:
“Artículo 8.- Autoridades municipales

La municipalidad,… es responsable por la gestión y manejo de los

residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a
éstos originados por otras actividades. Corresponde a estas
municipalidades, lo siguiente:
1. Provincial:
c) Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se
cobren por la prestación de los servicios de limpieza pública,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición
final de residuos sólidos en los distritos de su jurisdicción,
asegurando asimismo su efectiva aplicación. Dichos criterios deben
considerar los costos reales de los servicios, ... y garantizar su
calidad y eficiencia.
2. Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza,
recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo
garantizar la adecuada disposición final de los mismos. ...;
b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de
servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia,
tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo a los
criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo
responsabilidad;
c) Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el
marco de las normas que regulan la zonificación y el uso del
espacio físico y del suelo en el ámbito provincial que le
corresponda. ...
d) Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de
residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las
infraestructuras de residuos;
e) Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el
incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se
emitan al amparo de ésta;”
Nota: En aplicación del art 11 de la Ley, la responsabilidad de
establecer criterios para el establecimiento de tarifas podría ser
asumida por la
MDI. Además, mediante estos art el Reglamento precisa que la
sanción de una municipalidad distrital es sobre los generadores
únicamente, y le encarga la responsabilidad del cobro. Es decir, la

municipalidad no puede asumir que el impago por los servicios

puede ser condonado o que puede ser asumido por ella.
“Artículo 22.- Ámbito de responsabilidad municipal
Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad
del municipio desde el momento en que el generador los entrega a
los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio
de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por
dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos
cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho
recojo...”
c) La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. ARTÍCULO
VIII, DE LA APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y
POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES.
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que
de manera general y de conformidad con la Constitución Política
del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector
Público; así como a las normas técnicas referidas a los servicios y
bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen
en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y
locales de desarrollo.
ARTÍCULO 86º.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
ECONÓMICO
LOCAL
Dentro de las funciones específicas compartidas de las
municipalidades provinciales, es la de:
Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno
regional y las municipalidades distritales de su jurisdicción,
instancias de coordinación para promover el desarrollo
económico local; aprovechando las ventajas comparativas
de los corredores productivos, ecoturísticos y de
biodiversidad.
Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización
del micro y pequeñas empresas de su circunscripción
territorial con criterios homogéneos y de simplificación
administrativa.

Elaborar junto con las instancias correspondientes,

evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de
desarrollo económico local.
Promover, en coordinación con el gobierno regional,
agresivas políticas orientadas a generar productividad y
competitividad en las zonas urbanas, así como la
elaboración de mapas provinciales sobre potenciales
riquezas, con el propósito de generar puestos de trabajo y
desanimar la migración.
d) El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
PIGARS – POZUZO
Se dio en el año 2004, en marco a la ley 27314 del 21 de julio del
2000, que define a las municipalidades provinciales del país
formular sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental.
Bajo esta Ley, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, a través
del Plan Integral de Gestión ambiental de Residuos Sólidos -
PIGARS DEL DISTRITO DE OXAPAMPA 2004, así mismo la
gestión; reconociendo la impostergable necesidad de establecer un
adecuado manejo de residuos sólidos en toda la Provincia, inicio en
coordinación con la Municipalidad de POZUZO, la formulación del
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS)
de la ciudad de POZUZO.
El PIGARS de POZUZO, se formuló participativamente con la
Asistencia técnica del Facilitador PIGARS - OXAPAMPA. B/Ing.
Juan Carlos Verde Tineo, y la intervención de representantes de
instituciones públicas y privadas dentro de su jurisdicción los cuales
han alimentado con sus aportes, experiencias y observaciones al
PIGARS POZUZO, conformado por el siguiente equipo:

Actualmente se encuentra un análisis integral sobre el estado de la

recolección y disposición final de residuos sólidos en todas sus
etapas con énfasis en la limpieza pública en la ciudad de POZUZO
y las respectivas conclusiones y pautas para la acción, siguiendo la
metodología de trabajo recomendada por el CONAM mediante la
realización DE LOS MÓDULOS PRESENCIALES DE
ASISTENCIA TÉCNICA, el contenido de los Módulos se han
estructurado según la metodología de elaboración de los planes
PIGARS del CONAM y es como sigue:
Organización local, elaboración del diagnóstico y
establecimientos de los objetivos y alcances del PIGARS.
"Identificación y evaluación de las alternativas; preparación
de la estrategia del PIGARS".
" Formulación del plan de Acción y Ejecución; elaboración
del Plan de monitoreo del PIGARS”
Marco Normativo

El marco normativo en el cual se formula este proyecto es el siguiente:
Lineamientos políticos locales, sectoriales y de la región
Según la Ley General del Manejo de Residuos Sólidos, éste es: “Toda
actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte,..., tratamiento, disposición final o
cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la
generación hasta la disposición final.”
A su vez, define como Generador a la “Persona natural o jurídica que en
razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como productor,
importador, distribuidor, comerciante o usuario...”
Para efectos de todo el estudio y de la gestión y manejo de residuos
sólidos, se debe entender que éstos son (artículo 14 de la Ley): ¨…
aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer,
en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos
que causan a la salud y el ambiente…”.

1.2 IDENTIFICACIÓN
1.2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Al enfrentar el desafío de construir una propuesta para la

recolección y disposición final de residuos sólidos del distrito
debemos de poner de manifiesto que hay muy pocas experiencias en
poblaciones sedentarias en la selva peruana.
En las zonas de la selva donde no existe un validado programa para
una adecuada disposición final de residuos sólidos y en un mundo
globalizado, donde la competitividad influye directamente en sus
procesos de desarrollo y la problemática de los residuos sólidos no

es ajeno a esta situación. Varias de las actividades dentro de la

localidad están ligadas directamente con la condiciones sanitarias
básicas locales (turismo, ganadería, etc.) de ahí el valor clave que
desempeña la recolección y disposición final de residuos sólidos.
Para lograr la adecuada recolección y disposición final de residuos
sólidos, es necesario contar con planes locales de manejo de
residuos sólidos, que partiendo de nuestro diagnóstico de la
situación local, estrategias y metas necesarias para el corto,
mediano y largo plazo, que permitan asegurar un eficiente y eficaz
servicio de limpieza pública.
1.2.1.1. Área de influencia y área de estudio

Ubicación geográfica
La Provincia de Oxapampa se encuentra ubicada en la
parte oriental del Departamento de Pasco y la parte central
del país entre las paralelas:
De Latitud Sur: 09º57’14” y 10º56’08”
De Latitud Oeste: 74º17’56” y 75º57’14”

a) Características físicas
CUADRO Nº .- CARACTERISTICAS DEL DISTRITO DE POZUZO
Fuente: http/members.es.tripod.de/Oxapampa/aspectos.htm
LIMITES
SUPERFICIE ALTITUD
CUADRO Nº 06.- SUPERFICIE Y ALTITUD DE LA PROVINCIA

DE OXAPAMPA Y EL DISTRITO DE POZUZO
Fuente: INEI 97-98
b) Características físicas
CUADRO Nº 05.- CARACTERISTICAS DEL DISTRITO DE
POZUZO

Fuente: http/members.es.tripod.de/Oxapampa/aspectos.htm
CUADRO Nº 06.- SUPERFICIE Y ALTITUD DE LA

PROVINCIA DE OXAPAMPA Y EL DISTRITO DE
POZUZO
Fuente: INEI 97-98

c) Características demográficas de la zona
afectada.
El Distrito de Pozuzo está constituido por una diversidad de
grupos sociales, económicos y culturales que interactúan
independientemente o interrelacionados en un territorio que
presenta mayores dificultades geográficas pero que aún no
está organizado para lograr un desarrollo sostenido con las
diferentes potencialidades con que cuenta el Distrito.
Es por estos motivos que los servicios de salud tienen diversa
población que atender, en condiciones sociales, económicas y

culturales diferentes para cada uno de ellos, y con otros

problemas prioritarios de salud, por lo cual es necesario el
conocer las realidades existentes en las pequeñas
jurisdicciones del distrito.
Para el logro de un desarrollo sostenido se hace necesaria la
participación de los diferentes actores sociales que existen en
los distritos para conocer su perspectiva, analizar los datos
conjuntamente y con las propuestas multisectoriales, lograr
una orientación de las acciones de salud.
La población del distrito al año 2005, según el INEI es de
7,847 habitantes, con una densidad de 5.6 hab/km2.
CUADRO Nº 08.- POBLACION DEL DISTRITO
POZUZO POR AÑOS TASA INTERCENSAL
Fuente: INEI 97-98
PIRAMIDE POBLACIONAL DISTRITO POZUZO

Fuente: censo local 2000

CUADRO Nº 14 POBLACION POR SEXO DISTRITO
POZUZO
Fuente: INEI – Índice de masculinidad.

d) Características sociales y culturales
Etnia: En Pozuzo existen las etnias andinas y escasas
etnias Ashánincas.
Raza: La raza predominante es mestiza, con grandes
variantes en las diferentes localidades, por la
predominancia de raza europea, nativos o indígenas).

Cultura: No existe una cultura predominante, sino la

mezcla de la cultura de los diversos grupos étnicos
existentes, manteniendo cada uno su propia cultura.
Sin embargo en sus inicios fue la cultura inca quienes
gobernaron el extenso territorio poblado por estos
grupos sociales.
Características de la educación: el nivel de
analfabetismo en Pozuzo es bastante alto, bordea el
40% y si ello lo juntamos al 37% de la población que
sólo cuenta con educación primaria, entonces
concluiremos de que el nivel educativo de la población
del distrito es poco o nulo.
CUADRO Nº 13.- SANEAMIENTO BASICO DISTRITO
POZUZO 2000
Fuente: Censo local

CUADRO Nº 12.- NIVEL DE INSTRUCCIÓN
POBLACIONAL DEL DISTRITO

CUADRO N° 16.- INDICADORES DE SALUD DE LA

PROVINCIA DE OXAPAMPA Y EL DISTRITO DE
POZUZO
FUENTE: Compendio Estadístico Demográfico. INEI.

Indicadores Básicos MINSA

CUADRO Nº 20.- MORBILIDAD ESPECÍFICA

PROVINCIA OXAPAMPA DISTRITO POZUZO
Fuente: Unidad de estadística.

La zona alta de Pozuzo se caracteriza por ser agrícola, siendo
los productos principales que son el ingreso familiar: el café,
granadilla, miel, polen y algunos frutales. Prodapp a estado
interviniendo en estas zonas fortaleciendo sus capacidades y
transfiriendo conocimiento tecnificado acorde a su realidad.
Obteniendo resultados significativos.
Los productores de la carretera Pozuzo – Codo de Pozuzo,
también se dedican a la actividad agrícola: principalmente
café, como actividad complementaria a su principal actividad
que es la ganadería con un sistema de crianza menos
tecnificado que la parte baja. Teniendo como actividades de
abastecimiento alimentario la siembra de yuca, arracacha, y a
crianza de especies menores como: cuyes, gallinas y
chanchos, con un sistema de crianza familiar no tecnificado.
Los productores de esta zona y de la zona alta de Pozuzo son

generalmente pobladores provenientes de Huánuco u otra

zona ajena a Pozuzo, o sus descendientes.
CUADRO Nº 09.- POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA POR ACTIVIDAD ECONOMICA. DISTRITO
POZUZO 2002
Fuente: municipalidad Oxapampa.
e) Aspectos socioeconómicos.
1.2.1.2. Diagnóstico del servicio de limpieza pública

A. Caracterización de los residuos sólidos municipales
En base al estudio de Caracterización realizado, la
Generación Per cápita de residuos sólidos domiciliarios
es de 0.34 kg/habitante/día, la composición se muestra
en el cuadro siguiente:
La estrategia de la recolección y disposición final de

residuos sólidos del servicio se da de manera
diferenciada sea la zona urbana, en la zona urbana se
trabaja las etapas de barrido, recolección casa por casa,
reaprovechamiento mediante recolección selectiva,
disposición final en relleno sanitario.
La Generación de residuos sólidos municipales en la
zona urbana es actualmente de 0.43 tn/día, tal como se
muestra en el cuadro siguiente, así como su proyección
a lo largo de los 10 años siguientes.

B. Diagnóstico de la etapa de recolección

La recolección se hace de manera diferenciada en la
zona urbana. En la zona urbana, se recolecta una vez
por semana, 2 volquetadas que representan el 61.95%
de los residuos municipales generados.
Una de debilidades de la municipalidad de Pozuzo, es
que no contamos con un vehículo exclusivo para la
recolección de la basura, el vehículo con el que
contamos no se encuentra en buen estado y actualmente
se encuentra trabajando a 22 kilómetros de la ciudad, en
apoyo a la carretera Pozuzo= Codo de Pozuzo, es por
esta razón que la recolección se da solo una sola vez a la
semana, causando un malestar en toda la población
urbana del distrito y está produciendo la contaminación
de cuencas ubicadas en la zona urbana, pues la
población al no contar con recolección con la frecuencia
adecuada opta por tirar la basura en zonas como las
cuencas.
Cada poblador transporta los residuos en sus mulas.
La frecuencia de recolección es de una vez por semana,
lo cual produce problemas sanitarios por la rápida
descomposición de los residuos producida por el clima
de la zona
C. Diagnóstico de la etapa de disposición final
Cuando se dio el PIGARS, la Municipalidad Distrital de
Pozuzo, presentaba como una de sus debilidades “La

Falta de un Relleno Sanitario “, solo contaba con un

botadero; esto en la actualidad esta subsanado, se logró
un gran avance, formulando una estrategia diferenciada
para la zona urbana, a través de la construcción de un
relleno sanitario y para las zonas a través de micro
rellenos, existen construidos en la actualidad 36 micro
rellenos y se tiene todavía algunas zonas donde todavía
se están por implementar.
Los micros rellenos funcionan a través de la
organización de la comunidad y sus autoridades,
quienes se organizan para recolectar los residuos y
llevarlos una vez por semana al micro rellenos, en
donde compactan manualmente, los entierran y echan
cal y otros componentes para que no aparezcan moscas.
Los residuos orgánicos, como hemos mencionado, se
reaprovechan en los domicilios y en las escuelas.
El relleno Sanitario, fue construido en el año 2005, para

brindar servicio de disposición final de residuos
municipales urbanos. Cuenta con un área aproximada de
6574 metros cuadrados, está ubicado a 6 km de la zona
urbana, en una zona no apta para cultivos de pan llevar
por tener características de suelos con conglomerados y
rocosos, en la localidad de Prusia, Sector Delfín Prusia
Centro 838 I Etapa, distrito de Pozuzo, provincia de
Oxapampa, perteneciente a la Región Pasco.
La topografía del terreno tiene pendientes que van de

suaves a moderadas de 0.5 a 20% y presenta un relieve
accidentado. El tipo de suelo es limo arcilloso, lo cual
facilita la operación del relleno sanitario.
De acuerdo a la información acopiada en el lugar, la
profundidad de la napa freática se encuentra a más de
12 mts de profundidad.
Se ubica entre los 850 y 1020 msnm., entre las

coordenadas UTM:
• Norte: 8, 884,668.25 N a 8, 884,767.24 N

• Este: 438,574.21 E a 438694.10 E
El Relleno Sanitario Manual del Distrito de Pozuzo se

ubica al sur de la ciudad de Pozuzo, a 2 kilómetros de la
carretera Pozuzo – Prusia. La vía de acceso al relleno la
constituye un desvío de la carretera hacia la propiedad
del Sr. Enrique Ruiz Schuler, la vía es angosta con una
pendiente bastante pronunciada lo que dificulta que el
volquete llegue con los residuos recolectados hasta allí.
El Relleno cuenta con dos almacenes, de 2.95 de largo x

2.90 mt de ancho., una rampa para descarga y selección
de residuos sólidos (concreto armado) 5 mt de cabezal
de entrada x 5mt de largo, con 4 chimeneas, formadas
por piedras de 4” y 7” de aprox. Contenidas en un
castillo de 4 palos de madera reforzado con alambre
(que se encuentran dentro de las trincheras).
El manejo operativo del Relleno tiene problemas por la
falta de maquinaria para trabajos de mejoramiento de
acceso, (vías) y de apertura de trincheras, para el
manejo de los residuos sólidos.
Al relleno llegan semanalmente, la cantidad de 1.87 Tn.

de residuos, lo que indica que se tiene una cobertura de
disposición final de 61.95%.
1.2.1.3. Los involucrados en el proyecto

El presente proyecto se ha generado mediante la
participación activa del gobierno local en coordinación con
las organizaciones de base, instituciones públicas y
privadas que lograran validar una estrategia que garantiza
la conservación de biodiversidad ecológica y cultural y en
la Gestión Integral de residuos Sólidos.

Cuadro 1. Entidades involucradas en el proyecto.
Los beneficiarios serán la población en general y que a la

vez participaran activamente en la promoción, capacitación
y difusión de la recolección y disposición final de residuos
sólidos, es decir, la manera como se logra el consenso entre
ellos para trabajar en forma conjunta sus recursos humanos

y naturales; de esta manera los recursos se manejaran de

manera eficiente.
1.2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
1.2.2.1. Definición del problema central

Inadecuado servicio de recolección y disposición final de
los residuos sólidos en la zona urbana del distrito de
Pozuzo - Provincia do Oxapampa – Región Pasco.
1.2.2.2. Análisis de causas
Causas directas
Insuficiente servicio de barrido
Insuficiente capacidad de recolección de residuos
solidos
Inadecuada gestión administrativa
Inadecuadas prácticas de higiene y limpieza de la
población
Insuficiente cobertura de disposición final
Causas indirectas
Insuficiente personal y equipo para barrido
Inadecuado e insuficiente equipo de recolección.
Insuficiente personal capacitado para recolección
Existencia de puntos críticos
Camino con pendiente muy pronunciado y ancho de la
calzada insuficiente.
Ineficiente diseño de rutas, horarios de recolección y
barrido de calles.
Inexistencia de contenedores en lugares estratégicos.
Inexistencia de un área responsable y dedicada
específicamente al servicio.
Inadecuadas costumbres de limpieza de la población
urbana
Inexistencia de equipo para apertura de trinchera y
manejo de residuos.
Inadecuadas características técnicas del camino al
relleno sanitario

Insuficiente infraestructura de disposición final
Árbol de causas
Inadecuado servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos en la zona urbana del
distrito de Pozuzo - Provincia do Oxapampa – Región Pasco.
Causa directa: Causa directa: Causa directa: Causa directa: Causa directa:
Insuficiente Inadecuada cobertura de Inadecuada gestión técnica, Inadecuadas prácticas de higiene Insuficiente reaprovechamiento
cobertura de barrido recolección de RR. SS. administrativa y financiera y limpieza de la población y cobertura de disposición final
Causa indirecta: Causa indirecta: Causa indirecta: Causa indirecta: Causa indirecta:
Insuficiente personal Inexistencia Inexistencia del área Inadecuadas Insuficiente áreas
y equipo de barrido vehículo de responsable del costumbres de para disposición
recolección servicio limpieza de la final cobertura de
población urbana barrido
rural
Causa indirecta: Causa indirecta:

Insuficiente diseño Causa indirecta: Inadecuada
de rutas, horarios de Insuficiente accesibilidad.
recolección y segregación de los
barrido de calles residuos sólidos en
las viviendas.
Causa indirecta:
Causa directa: Insuficiente áreas
Inexistencia de de compostaje y
contenedores en lombricultura
lugares
estratégicos.
Causa directa:
Insuficiente
implementación de
sistemas de
tratamiento y
monitoreo en área
de disposición final.
1.2.2.3. Análisis de efectos

Efecto Directo
Contaminación de fuentes de agua para consumo
humano.
Acumulación de R.S en calles, avenidas, zonas urbanas
y ríos.
Efecto indirecto
Presencia de focos infecciosos.
Deterioro del paisaje escénico urbano.
Efecto final
Incremento de morbilidad y deterioro medio ambiental
de las zonas urbano de Pozuzo.

Árbol de efectos
Efecto Final
Incremento de morbilidad y deterioro medio ambiental de las

zonas urbano-rural de Pozuzo
Efecto Indirecto Efecto indirecto
Presencia de focos infecciosos Deterioro del paisaje escénico urbano-rural
Efecto directo Efecto directo
Contaminación de aguas de consumo humano Acumulación de Residuos Sólidos en calles, avenidas,

zonas rurales y ríos
Inadecuado servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos en la zona

urbana del distrito de Pozuzo - Provincia do Oxapampa – Región Pasco.
1.2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

1.2.3.1. Objetivo central
Adecuado servicio de recolección y disposición final de los
residuos sólidos en la zona urbana del distrito de Pozuzo -
Provincia do Oxapampa – Región Pasco.
1.2.3.2. Análisis de medios

Medios de Primer Nivel
Suficiente cobertura de barrido
Suficiente capacidad de recolección de R.S.
Adecuada gestión administrativa ambiental de la
municipalidad.
Adecuadas prácticas de higiene y limpieza de la
población.
Suficiente cobertura de Disposición final.
Medios fundamentales

Suficiente personal capacitado y equipo adecuado de

barrido
Existencia de equipo adecuado y suficiente personal
capacitad para recolección.
Eficiente diseño de rutas, horarios de recolección y
barrido de calles.
Existencia de contenedores en lugares estratégicos.
Existencia del área responsable del servicio.
Adecuadas costumbres de limpieza de la población
urbana.
Adecuada accesibilidad.
Árbol de medios
Adecuado servicio de recolección y disposición final de los residuos

sólidos en la zona urbana del distrito de Pozuzo - Provincia do
Oxapampa – Región Pasco.
Medio 1er nivel Medio 1er nivel Medio 1er nivel

Medio 1er Nivel Medio 1er nivel
Adecuada gestión Adecuadas Apropiada
Suficiente Adecuada
técnica, practica de disposición final
cobertura de cobertura de
administrativa y limpieza e higiene de residuos
barrido recolección de R.S.
financiera de la población solidos
Medio F.1. :
Medio F.1: Medio F.1. : Medio F.1. : Medio F.1. :
Adecuadas
Suficiente personal Existencia de una Existencia del área Suficientes áreas
costumbres de
y equipo de unidad de responsable del para disposición
limpieza de la
barrido recolección servicio final
población urbana
Medio F.2. : Medio F.2. :

Eficiente diseño Suficiente Medio F.2. :
de rutas, horario segregación de Adecuada
de recolección y residuos sólidos accesibilidad
barrido de calles. en las viviendas
Medio F.3. : Medio F.3. :

Existencia de Suficientes áreas
contenedores en operativas de
lugares compostaje y
estratégicos. lombricultura
Medio F.3. :
Monitoreo en
áreas de
disposición final

1.2.3.3. Análisis de fines

Fin Directo
Fuentes de agua para consumo humano con bajos
niveles de contaminación.
Calles avenidas, zonas urbanas y ríos sin acumulación
de R.S.
Fin Indirecto
Ausencia de focos infecciosos.
Conservado paisaje escénico urbano
Árbol de fines
Fin Final
Disminución de la morbilidad y deterioro medio ambiental de

las zonas urbano-rural de Pozuzo
Fin Indirecto Efecto indirecto
Ausencia de focos infecciosos Conservado paisaje escénico urbano-rural
Fin directo Fin directo
Fuentes de aguas para consumo humano sin Calles, avenidas, zonas rurales y ríos sin acumulación de
contaminación Residuos Sólidos
Objetivo central
Adecuado servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos en la zona urbana
del distrito de Pozuzo - Provincia do Oxapampa – Región Pasco.
1.2.3.4. Planteamiento de las alternativas de solución

Alternativa Nº 01: Mejoramiento y Ampliación del
servicio de recolección y disposición final de residuos
sólidos urbanos

Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora del

sólidos.
En la zona Urbana consistirá en:
 Ampliar la cobertura de barrido hacia todas las vías

pavimentadas, ello significará comprar más equipo de
barrido, (escobas, utensilios, etc.), personal adicional de
barrido,
 Ampliar la cobertura de recolección de residuos,
recogiendo el 100% de los residuos generados, ello a
través del alquiler de un vehículo recolector.
 Para lo cual se realizará 3 frecuencias de recojo de
residuos sólidos en todos los sectores de la parte urbana
y alrededores, durante la semana, previo rediseño de
rutas de recolección y mejora del horario de transporte.
 Se adquirirá 01 contenedor de residuos sólidos, el
mismo que se ubicará en el Mercado de Abastos por ser
este lugar donde se genera la mayor cantidad de
residuos.
 Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo
cual se rehabilitará o mejorará el camino vecinal,
corrigiendo la pendiente muy pronunciada y ancho de la
calzada que mejorará el transporte de los residuos
sólidos, así mismo la adquisición de equipo y
contratación de personal capacitado para apertura de
trinchera y manejo de residuos.
 Se habilitará una planta de compostaje manual para el
reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Componentes 1.2. Sensibilización, Capacitación y

Difusión:
Estrategia dirigida para la población del distrito en general:
 Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a

la población; incluyendo a los estudiantes en las
escuelas de los sectores urbanos

Especialmente a los sectores que aún no han sido

intervenidos por ningún proyecto similar, cuya actividad
se desarrollará en forma paralela con la construcción de
los micros rellenos mencionados, estos sectores son:
Seso,
Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil,
Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa
virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra,
San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor.
La estrategia de sensibilización consistirá en dar
charlas, días de campo, referidos a temas de preparado
adecuado del micro relleno sanitario, uso de
composteras, preparado de lombricultura, eficiencia en
el reciclaje de residuos sólidos tanto orgánica e
inorgánica. Para ello se requerirá un técnico adicional.
Los técnicos también elaboraran el material divulgativo
para su posterior distribución, los temas escogidos
serán:
 Efectos colaterales del mal destino de los residuos
sólidos.
 Preparación de composteras artesanales y lombricultura.
 Eficiencia y reciclaje en el uso de los residuos sólidos.
 Difusión de los servicios del proyecto a través de spots
radiales y televisivos.
Componente 1.3: Mejora en la gestión
Dirigido a la gestión en la zona urbanal:
 Se creará e implementará dentro de la estructura
orgánica de la
 Municipalidad una Unidad Responsable de los servicios
 Implementar un sistema de recaudación de las tarifas
para asegurar la sostenibilidad económica de los
servicios.
 Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de
servicios dirigidos al personal a contratar.
 Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del
residente y técnicos.
 Que consistirá en supervisar las actividades en el
proceso de la recolección, selección y procesamiento de

la basura. De la misma manera son quienes evaluaran el

desempeño de sus metas y resultados.
 Sistematización de experiencias:
En esta reunión se realizara de forma descentralizada,
participarán los técnicos, residente y participantes para
intercambiar experiencias en los sectores intervenidos y
hacer una retroalimentación.
Alternativa Nº 02: Mejoramiento y Ampliación del
sólidos urbanos
Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora de

la recolección y disposición final de residuos sólidos

pavimentadas, ello significará comprar más equipo de
barrido, (escobas, utensilios, etc.), personal adicional de
barrido,
 Ampliar la cobertura de recolección de residuos,
recogiendo el 100% de los residuos generados, ello a
través de la compra de un vehículo recolector.
 Para lo cual se realizará 3 frecuencias de recojo de
residuos sólidos en todos los sectores de la parte urbana
y alrededores, durante la semana, previo rediseño de
rutas de recolección y mejora del horario de transporte.
 Se adquirirá 01 contenedor de residuos sólidos, el
mismo que se ubicará en el
 Mercado de Abastos por ser este lugar donde se genera
la mayor cantidad de residuos.
 Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo
cual se rehabilitará o mejorará el camino vecinal,
corrigiendo la pendiente muy pronunciada y ancho de la
calzada que mejorará el transporte de los residuos
sólidos, así mismo la adquisición de equipo y
contratación de personal capacitado para apertura de
trinchera y manejo de residuos.
 Se habilitará una planta de compostaje manual para e
reaprovechamiento de residuos orgánicos.

Componentes 1.2. Sensibilización, Capacitación y

Difusión:
 Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a

la población; incluyendo a los estudiantes en las
escuelas de los sectores urbanos. Especialmente a los
sectores que aún no han sido intervenidos por ningún
proyecto similar, cuya actividad se desarrollará en
forma paralela con la construcción de los micro rellenos
mencionados, estos sectores son: Seso, Palmapampa,
Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento,
Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon
pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan,
Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor.
La estrategia de sensibilización consistirá en dar charlas,
días de campo, referidos a temas de preparado adecuado
del microrelleno sanitario, uso de composteras, preparado
de lombricultura, eficiencia en el reciclaje de residuos
sólidos tanto orgánica e inorgánica. Para ello se requerirá
un técnico adicional.
Los técnicos también elaboraran el material divulgativo

para su posterior distribución, los temas escogidos serán:
 Efectos colaterales del mal destino de los residuos

sólidos.
 Difusión de los servicios del proyecto a través de spots
radiales y televisivos.
Dirigido a la gestión en la zona urbana:
 Se creará e implementará dentro de la estructura

orgánica de la Municipalidad una Unidad Responsable
de los servicios

 Implementar un sistema de recaudación de las tarifas

para asegurar la sostenibilidad económica de los
servicios.
 Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de
servicios dirigidos al personal a contratar.
 Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del
residente y técnicos. Que consistirá en supervisar las
actividades en el proceso de la recolección, selección y
procesamiento de la basura. De la misma manera son
quienes evaluaran el desempeño de sus metas y
resultados.
En esta reunión se realizara de forma descentralizada,
participarán los técnicos, residente y participantes para
intercambiar experiencias en los sectores intervenidos y
hacer una retroalimentación.
Árbol de alternativas de solución
Medio Fundamental Actividades Alternativas

1.1. Alquiler de un camión
1. Existencia de una unidad recolector
de recolección 1.2. Adquisición de un camión
recolector
- Alternativa 01
2.1. Rediseño de rutas de
2. Eficiente diseño de rutas, Actividades
recolección, transporte y
horarios de recolección y 1.1., 2.1., 3.1., 4.1.,
mejora del barrido de
barridos de calles 5.1., 6.1.
calles
3. Existencia de
contenedores en lugares 3.1. Compra de contenedores
estratégicos
4. Existencia del área 4.1. Creación de una unidad
responsable del servicio responsable del servicio
5.1. Realización de talleres de
5. Adecuadas costumbres sensibilización a la - Alternativa 02
de limpieza de la población y construcción Actividades
población urbana y rural de 18 micro rellenos 1.2., 2.1., 3.1., 4.1.,
sanitarios 5.1., 6.1.
6.1. Rehabilitación y
6. Adecuada accesibilidad
mejoramiento del
hacia el relleno sanitario
camino vecinal

1.3 FORMULACIÓN Y EVALUACION

1.2.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Se ha considerado un horizonte de evaluación de 10 años.
Considerando el 2008 -2010 para la fase de inversión y del 2011-
2018 para la fase de post inversión.
1.2.2. Determinación de la brecha oferta - demanda

1.2.2.1.Análisis de la demanda
Población Objetivo
La población objetivo y demandante es toda la población
del distrito. Esta población al año 2007 se estima en 8,443
habitantes, 886 corresponden a la zona urbana del distrito.
La tasa intercensal con la que se está trabajando es la tasa
intercensal 1993 - 2005, que es de 3.73%.
Toda la población de la de la zona urbano del distrito,

demandan una adecuada educación ambiental y una
recolección y disposición final de residuos sólidos
La cantidad total de residuos sólidos generados en el

distrito de Pozuzo constituye la demanda total de la
población, que es generada en las viviendas, en los
comercios, instituciones, colegios, mercados y espacios
públicos.

El análisis de la demanda se realizará de manera

diferenciada la zona urbana y considerando la recolección
y disposición final, así tenemos:
Demanda de Recolección
En la zona urbana, la demanda de recolección está dada
por la totalidad de residuos que es generado y no
reaprovechado en el propio domicilio, esta demanda
asciende actualmente a 0.43 tn/día.
Demanda de Disposición Final

En la zona Urbana:
En esta fase la propuesta considera como demanda Total

de disposición final de residuos sólidos producidos por las
zonas urbanas de La Colonia, Montefuner y Prusia. La
cantidad de residuos sólidos que ingresarán a la
disposición final procedentes de éstas zonas es de 157 Ton
al año 2007 y durante los 10 años del horizonte del
proyecto se dispondrán 2,467 Tn.
Este volumen de residuos requiere de 2,530m2 de área de

terreno para relleno sanitario.

1.2.2.2.Análisis de la oferta
Oferta de Recolección
Para la recolección de residuos urbanos, el municipio
cuenta con un camión volquete de 10 m3 alquilado, que se
utiliza además para otros servicios. La recolección se
realiza una vez por semana y se recogen dos volquetadas,
que hacen un total de 1.87 Tn/semana. Teniéndose una
cobertura del 61.95%.
Para realizar esta recolección se cuenta con 03 personas,

(un chofer y dos recolectores), trabajan en este servicio un
día a la semana.
No se tiene data sobre la cantidad de residuos recolectados,
pero no existen puntos críticos que indiquen que la oferta
del servicio es menor que la demanda, por lo que
consideraremos que la demanda tiene una cobertura del
100% en las zonas donde hay micro rellenos.
Oferta de Disposición Final

Para la zona urbana, se cuenta con un relleno sanitario de
0.6 has., en donde son llevados los residuos sólidos para su
confinamiento. Esta área es suficiente para disponer la
totalidad de los residuos generados, sin embargo no se
disponen en su totalidad por problemas de déficit de

recolección. Además debemos decir que el área de

disposición final no cuenta con canales pluviales, drenes ni
poza de lixiviados, solamente se cuente con dos trincheras
(36mx4.5mx5m) con sus respectivas chimeneas, además se
cuenta con área (2m x 3.5m) para disponer residuos de
establecimientos de salud. Se cuenta con infraestructura
como almacén, baños y vestidores.
La vía de acceso al relleno no es la más adecuada debido a

que su pendiente es de 17 a 22%, lo que dificulta trasladar
los residuos sólidos del distrito en épocas de lluvias.
Asimismo no se cuenta con un control diario de los

residuos que ingresan al área de disposición final, tampoco
se efectúan monitoreos ambientales mediante pozos de
monitoreo, pero si se determina la calidad de la fuente de
agua de la Cuenca Gstir y limite, que está ubicada a 1.5 km
del área de disposición final.
1.2.2.3.Determinación de la oferta optimizada

A través de charlas dirigidas al personal y mejora de rutas
para que se aumente la eficiencia de la recolección en un
10%.

1.2.2.4.Determinación de la brecha
Balance Oferta – Demanda de la recolección
El balance de recolección y transporte indica que en la
zona urbana existe un déficit de recolección de 0.14
Tn/día, en el año 2007 y de 0.42 Tn/día en el año 2018.
Balance Oferta – Demanda de Disposición Final

La demanda de área de relleno sanitario para brindar el
servicio de disposición final, para todo el horizonte del
proyecto es de 2,600 m2, la oferta que tenemos es de 6,000
m2, por lo que podemos afirmar que el balance indica un
superávit en área para relleno. Sin embargo si existe un
déficit en cuanto a mejorar la accesibilidad hacia el
relleno, y de equipo y personal capacitado para realizar
eficientemente el servicio.
1.2.3. Análisis técnico de las alternativas

Alternativa Nº 01: Mejoramiento y Ampliación del servicio de
recolección y disposición final de residuos sólidos urbanos
Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora de la
recolección y disposición final de residuos sólidos.


pavimentadas y mejorar la frecuencia a 3 veces por semana,
ello significará capacitar al personal para mejorar su eficiencia,
el personal de barrido, mejorada su eficiencia puede
mantenerse a 1 el primer año pero irá aumentando hasta contar
con 5 personas, en el 2018, que trabajen diariamente barriendo
cada área 3 veces por semana. Ello implicará además comprar
equipo de barrido, (escobas, utensilios, etc.).
 Ampliar la cobertura de recolección de residuos, recogiendo el
100% de los residuos generados, ello a través del alquiler de un
vehículo recolector. Para lo cual se realizará 3 frecuencias de
recojo de residuos sólidos en todos los sectores de la parte
urbana y alrededores, durante la semana, previo rediseño de
rutas de recolección y mejora del horario de transporte. El
camión a alquilar es un volquete de 10 m3. se selecciona un
volquete por el tipo de vías de alta pendiente que tiene que
recorrer sobre todo para llegar al relleno. Este volquete tiene la
capacidad de recolectar 933 kg de residuos municipales por
viaje, (la densidad que se utiliza es de 93.31 kg/m3, producto
del estudio de caracterización realizado en el año 2006,
Miluska Soria Schuller). Ello significa que el volquete
requerirá hacer un solo viaje por recolección que se realice, es
decir 3 viajes semanales en el primer año, hasta tener que hacer
dos viajes por cada frecuencia de recolección durante el décimo
año.
 Para cubrir la demanda de almacenamiento público, se
adquirirá 01 cilindro para colectar los residuos sólidos del
Mercado de Abastos por ser este lugar donde se genera la
mayor cantidad de residuos.
 Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo cual se
rehabilitará o mejorará el camino vecinal, corrigiendo la
pendiente muy pronunciada y ancho de la calzada que mejorará
el transporte de los residuos sólidos, así mismo la adquisición
de equipo y contratación de personal capacitado para apertura
de trinchera y manejo de residuos.
reaprovechamiento de residuos orgánicos. Esta planta requerirá

un área mínima de 150 m2., estará ubicada en el terreno del

relleno facilitando la operatividad de la gestión de residuos.
Componentes 1.2. Sensibilización, Capacitación y Difusión:
 Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a la
población; incluyendo a los estudiantes en las escuelas de los
sectores urbanos. Especialmente a los sectores que aún no han
sido intervenidos por ningún proyecto similar, cuya actividad
se desarrollará en forma paralela con la construcción de los
micro rellenos mencionados, estos sectores son: Seso,
Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil,
Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia,
Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan,
Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor.
La estrategia de sensibilización consistirá en dar charlas, días
de campo, referidos a temas de preparado adecuados del
microrelleno sanitario, uso de composteras, preparado de
lombricultura, eficiencia en el reciclaje de residuos sólidos
tanto orgánica e inorgánica. Para ello se requerirá u técnico
adicional.
Los técnicos también elaboraran el material divulgativo para su
posterior distribución, los temas escogidos serán:
 Efectos colaterales del mal destino de los residuos sólidos.
 Difusión de los servicios del proyecto a través de spots radiales
y televisivos.
Dirigido a la gestión en la zona urbana:
 Se creará e implementará dentro de la estructura orgánica de la
Municipalidad una Unidad Responsable de los servicios
 Implementar un sistema de recaudación de las tarifas para
asegurar la sostenibilidad económica de los servicios.
 Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de servicios
dirigidos al personal a contratar.
 Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del residente y
técnicos. Que consistirá en supervisar las actividades en el
proceso de la recolección, selección y procesamiento de la

basura. De la misma manera son quienes evaluaran el

desempeño de sus metas y resultados.
En esta reunión se realizara de forma descentralizada, participarán
los técnicos, residente y participantes para intercambiar
experiencias en los sectores intervenidos y hacer una
retroalimentación.
Alternativa Nº 02: Mejoramiento y Ampliación del servicio de
recolección y disposición final de residuos sólidos urbanos
Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora de la
recolección y disposición final de residuos sólidos
pavimentadas y mejorar la frecuencia a 3 veces por semana,
ello significará capacitar al personal para mejorar su eficiencia,
el personal de barrido, mejorada su eficiencia puede
mantenerse a 1 el primer año pero irá aumentando hasta contar
con 5 personas, en el 2018, que trabajen diariamente barriendo
cada área 3 veces por semana. Ello implicará además comprar
equipo de barrido, (escobas, utensilios, etc.).
 Ampliar la cobertura de recolección de residuos, recogiendo el
100% de los residuos generados, ello a través de la compra de
un vehículo recolector.
Para lo cual se realizará 3 frecuencias de recojo de residuos
sólidos en todos los sectores de la parte urbana y alrededores,
durante la semana, previo rediseño de rutas de recolección y
mejora del horario de transporte. El camión a alquilar es un
volquete de 10 m3 se selecciona un volquete por el tipo de vías
de alta pendiente que tiene que recorrer sobre todo para llegar
al relleno.
Este volquete tiene la capacidad de recolectar 933 kg de
municipales por viaje, (la densidad que se utiliza es de 93.31
kg/m3, producto del estudio de caracterización realizado en el
año 2006). Ello significa que el volquete requerirá hacer un
solo viaje por recolección que se realice, es decir 3 viajes
semanales en el primer año, hasta tener que hacer dos viajes por
cada frecuencia de recolección durante el décimo año.

 Para cubrir la demanda de almacenamiento público, se

adquirirá 01 cilindro para colectar los residuos sólidos del
Mercado de Abastos por ser este lugar donde se genera la
mayor cantidad de residuos.
 Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo cual se
rehabilitará o mejorará el camino vecinal, corrigiendo la
pendiente muy pronunciada y ancho de la calzada que mejorará
el transporte de los residuos sólidos, así mismo la adquisición
de equipo y contratación de personal capacitado para apertura
de trinchera y manejo de residuos.
reaprovechamiento de residuos orgánicos. Esta planta requerirá
un área mínima de 150 m2., estará ubicada en el terreno del
relleno facilitando la operatividad de la gestión de residuos.
Componentes 1.2. Sensibilización, Capacitación y Difusión:
 Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a la
población; incluyendo a los estudiantes en las escuelas de los
sectores.
Especialmente a los sectores que aún no han sido intervenidos
por ningún proyecto similar, cuya actividad se desarrollará en
forma paralela con la construcción de los micro rellenos
mencionados, estos sectores son: Seso, Palmapampa,
Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto
lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa,
Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca,
Pucayacu, Tambo mayor.
La estrategia de sensibilización consistirá en dar charlas, días
de campo, referidos a temas de preparado adecuados del
microrelleno sanitario, uso de composteras, preparado de
lombricultura, eficiencia en el reciclaje de residuos sólidos
tanto orgánica e inorgánica. Para ello se requerirá un técnico
adicional.
Los técnicos también elaboraran el material divulgativo para su
posterior distribución, los temas escogidos serán:
 Efectos colaterales del mal destino de los residuos sólidos.

 Difusión de los servicios del proyecto a través de spots radiales

y televisivos.
Dirigido a la gestión en la zona urbanal:
 Se creará e implementará dentro de la estructura orgánica de la
 Municipalidad una Unidad Responsable de los servicios
 Implementar un sistema de recaudación de las tarifas para
asegurar la sostenibilidad económica de los servicios.
 Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de servicios
dirigidos al personal a contratar.
 Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del residente y
técnicos.
Que consistirá en supervisar las actividades en el proceso de la
recolección, selección y procesamiento de la basura. De la
misma manera son quienes evaluaran el desempeño de sus
metas y resultados.

1.2.4. Cronograma de acciones

Tiempo Año 0 Año 1- 10
Componente
(Meses) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I FASE DE PREINVERSION
Expediente Técnico integral
FASE II FASE DE INVERSION
1 Adecuada pre-selección y Mejoramiento del almacenamiento y barrido. 3
2 Mejoramiento de capacidad operativa de la recolección y transporte. 4
Adquisición de 01 (un) camión volquete de 8 m3, para recojo de residuos sólidos del distrito. 4
Adquisición de 01 (un) contenedor que se ubicara en el mercado de abastos 4
Implementación de uniformes, implementos de seguridad y herramientas 1
Elaboración y/o diseño de un plan de rutas 1,00 1
3 Apropiado Reaprovechamiento y Disposición Final de residuos sólidos. 8
Mejoramiento y ampliación de infraestructuras de reaprovechamiento 6
Existente presencia de mercado formal de reciclaje en la zona. 3
Implementación de micro rellenos sanitarios para las zonas rurales del distrito. 3
Mejoramiento de las accesibilidad a la disposición final. 1
Producto 5.5: Implementación de sistemas de tratamiento y monitoreo en área de disposición
final. 5
Desarrollo de talleres de sensibilización y capacitación a la población en general incluyendo a
4
las escuelas con un plan educación ambiental. 7
Elaboración de un programa de segregación de residuos sólidos en las Viviendas urbanas y
rurales. 2
Adquisición de bolsas de colores: Verde, Azul y Amarillo; para la implementación del plan de
segregación de residuos sólidos en las viviendas. 2
5 Mejora en la Gestión Administrativa 6
FASE III: POST INVERSION 10 años
1 Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 10 años
2 Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 10 años
3 Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 10 años
4 Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento Manual 10 años 10 años
5 Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario 10 años 10 años
6 Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 10 años
7 Cierre del Relleno Sanitario 5 años 10 años
8 Plan de Manejo Ambiental 10 años

1.2.5. Costos
1.2.2.5.Costos en la situación “sin proyecto”
Está basada en la actual actividad que desempeña el
componente de medio ambiente del Municipio.
1.2.2.6.Costos en la situación “con proyecto”

La Alternativa 1 y 2, se detalla en los siguientes cuadros,
tanto a precios privados y sociales.

Alternativa 1:
Costos del proyecto a Precios de Mercado
Alternativa 2:
Costos del proyecto a Precios de Mercado

1.2.6. Evaluación social
1.2.2.7.Beneficios sociales
Acorde a lo mencionado en el diagnóstico, la mejora de la
gestión de los residuos sólidos que se lograra con la
ejecución del presente proyecto generara beneficios
económicos, sociales y ambientales.
Los beneficios económicos están relacionados

principalmente con:
La reducción de los costos privados de tratamiento de
enfermedades asociadas a la inadecuada gestión de la
basura
La posibilidad de mejorar la recaudación financiera
ante una mejor disposición a pagar por parte de la
población al constatar un mejor servicio de limpieza
pública,
El incremento de las oportunidades de negocios
turísticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de
las condiciones ambientales que redundarían en la
mejora de los ingresos de la población,
El incremento del valor del patrimonio privado de la
población por la mejora ambiental (mejor valoración
de los inmuebles,).
Los beneficios sociales están relacionados
fundamentalmente con la reducción de los riesgos de
contagio de la población con enfermedades asociadas a
la basura, tales como enfermedades diarreicas,
parasitarias y respiratorias. La mejora ambiental tiene
implícita la reducción de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por
consiguiente otorga beneficios reales a la población.
Los beneficios ambientales están relacionados
fundamentalmente con la disposición a pagar de la
población para evitar el deterioro del medio ambiente o
su entorno de vida. Esto está relacionado con el
impacto que generan los residuos sólidos en el
ambiente visual, en la fauna y flora
1.2.2.8. Costos sociales
Alternativa 1: Costos del proyecto a Precios Sociales
Alternativa 2: Costos del proyecto a Precios Sociales


1.2.2.9. Evaluación social
Costo/efectividad
Según el análisis presente de lograr el mejor impacto
social al menor costo, sería la alternativa 1. Por tener el
menor coeficiente.
Determinación de Costo-Efectividad de la
Alternativa 1 y 2
(1): Nivel de cobertura del servicio en términos de

residuos dispuestos y tratados en los 10 años de
evaluación.
La alternativa de menor costo efectividad es la 1.
1.2.2.10. Análisis de sensibilidad
Se ha considerado como la variable sensible al proyecto
son los costos que involucra la unidad de recolección de
residuos sólidos, tales como el costo de adquisición,
alquiler y mantenimiento, lo cual puede afectar
directamente los ratios de costo / efectividad.
Con el factor mencionado se realizó el análisis de
sensibilidad cuyos resultados son los siguientes:
1.2.7. Análisis de sostenibilidad

a) Capacidad de gestión.
La ejecución tanto del proyecto en su etapa de inversión como en
la etapa de mantenimiento y operación estará a cargo de la
Municipalidad de Pozuzo vía administración directa, dada su
capacidad demostrada en diversos proyectos ejecutados, y dado
por que cuenta con el equipo profesional y una estructura
organizativa (organigrama estructural) orientada a tal fin como lo
es la Gerencia de Servicios Públicos y la Coordinación de
servicios Públicos.

La operación y mantenimiento del sistema que genere el

proyecto también estará a cargo de la Municipalidad, cuya
unidad orgánica responsable será fortalecida al final del
proyecto.
b) Disponibilidad de recursos.
La Unidad de Ejecución cuenta con conocimientos, capacidad
gerencial y vasta experiencia en este tipo de proyecto tanto en los
aspectos técnicos, así como en los procesos de planificación,
adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el
marco de las normas nacionales y de la cooperación
internacional.
c) Financiamiento de los costos.

La Municipalidad en el marco de las competencias que le otorga
la normatividad vigente, financiará la operación y mantenimiento
del nuevo sistema de gestión de residuos sólidos (recordemos
que actualmente le asigna S/.96 404 para el servicio de limpieza
pública).
Para financiar parte de los costos de operación creará y aplicará
una tasa por el servicio, la cual estará basada en los costos de
prestación pero será de aplicación progresiva apoyada por una
campaña de comunicación y sensibilización hacia la población.
Lo mencionado está previsto en las actividades a desarrollar por
el proyecto al establecerse una estrategia, un mecanismo y un
trabajo participativo permanente entre la municipalidad y los
actores involucrados y comprometidos con este proyecto,
especialmente los beneficiarios, cuyo compromiso con el
proyecto se debe materializar entre otras formas, en el pago de la
tarifa por el mejorado servicio público brindado.
Así mismo, contribuirán al financiamiento de los costos de
mantenimiento y operación del proyecto al contar para el
mercado no menos de 120TM/Año de residuos sólidos orgánicos
reciclables cuyo ingreso asumiendo el precio promedio de S/.
0.40 por Kg. Asimismo se tendría 45 TM/Año de residuos
sólidos inorgánicos a S/. 0.80 por

Kg, conlleva a tener un potencial ingreso promedio desde los

primeros años de operación del proyecto. Asimismo se
reducirían los costos por disposición de los residuos reciclables.
La tarifa por el servicio se tendría que ser S/.18, 44 por mes, el
municipio tendría que subvencionar el servicio hasta la
población adquiera conocimiento acerca de la importancia de
pagar por el servicio.
d) Participación de los beneficiarios.
La población beneficiaria participará a través de Comités
Vecinales los que tendrían la función de apoyar y fiscalizar la
calidad de los servicios públicos prestados por la Municipalidad.
1.2.8. Impacto ambiental
El análisis ambiental se basaría en la instalación de la planta de
tratamiento de residuos sólidos orgánicos y los microrellenos
sanitarios, determinándose los siguientes impactos ambientales
resumidos en el siguiente cuadro:
Habilitación y/o construcción de relleno sanitario y planta de
tratamiento.

Operación de relleno sanitario y planta de tratamiento.
Clausura o Cierre del Relleno Sanitario.

1.2.9. Matriz de Marco Lógico para la alternativa seleccionada

1.5. CONCLUSIONES
De los resultados de la evaluación de la inversión, de la sostenibilidad y efecto
ambiental, se concluye indicando que es factible la ejecución del presente
proyecto mediante la Alternativa 1.
FUENTES DE INFORMACIÓN
 ELECTRÓNICAS:
 http://twenergy.com/a/que-son-los-proyectos-de-gestion-ambiental-423
 http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=87
5&Itemid=100272&lang=es
 http://redpeia.minam.gob.pe/admin/files/Proyectos%20de%20inversi%C3%B
3n%20p%C3%BAblica%20ambiental.pdf

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