INDICE

Introducción ……………………………………………………2

1. Auditoria Gubernamental ……………………………………………………3

1.1. Características Básicas de la Auditoria Gubernamental ……………………………………………………3

1.2. Importancia de la Auditoría Gubernamental ……………………………………………………3

1.3. Objetivos ……………………………………………………4

2. Responsabilidad Administrativa ……………………………………………………5

2.1. Responsabilidades de los servidores públicos ……………………………………………………5

2.2. Responsabilidad administrativa y sus principios ……………………………………………………6

3. Ley General de Responsabilidades Administrativas ……………………………………………………6

Conclusión ……………………………………………………8

Bibliografía ……………………………………………………9

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 INTRODUCCIÓN

A partir del medio constitucional se legaliza la responsabilidad de los Servidores Públicos, al

tener en cuenta que es un sector en particular de regular, debido a la propia naturaleza de las
actividades que ejecutan, así como de las leyes que las regulan, de la cual destaca la Ley de
General Administrativas de los Servidores Públicos.

La idea principal de este ensayo es saber si la Auditoria Gubernamental es pieza fundamental

para regular las funciones en el sistema de Responsabilidades Administrativas y que efecto
causan en ellas.

Para efectos de tener conocimiento este tema el trabajo se divide en tres subtemas, en el primer
tema se describe los conceptos de la Auditoria Gubernamental, así como sus características y
objetivos, es importante mencionar que esta se enfocara solo en lo Administrativo, ya que el
punto principal es determinar cuál es la función de esta y si es positiva, cual es la importancia
de esta en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias.

Para el segundo tema se definió y limito el tema de Responsabilidades Administrativas, así

como las leyes que la regulan y porque es importante que estas sean aplicadas. Se toca el tema
de los principios conforme a los marcos normativos vigentes.

También se menciona al marco normativo que regula estas actividades, en la cual se comenta
cual son los principios y directrices que determinan el tipo de falta administrativa y sus
sanciones.

Por último, se concluye haciendo un análisis de todo lo expuesto anteriormente y tener un mejor
concepto de las Responsabilidades Administrativas.

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1. Auditoria Gubernamental
La auditoría gubernamental es la revisión sistemática que llevan a cabo las entidades fiscales
superiores, las cuales se encargan de recaudar la información fiscal de todas las entidades que
conforman la república y que manejan de alguna u otra manera capital del estado.

1.1. Características Básicas de la Auditoria Gubernamental

Las características básicas de la Auditoría Gubernamental son:
1. Es sistemáticamente planeada y efectuada, responde a un proceso desarrollado por
profesionales interdisciplinarios idóneos y expertos, sujetos a las normas de auditoría y
su código de ética profesional.
2. Cubre las operaciones financieras o administrativas y las inversiones de obra pública
(realizada con recursos propios, estatales y/o federales).
3. Se efectúa posteriormente a la ejecución de las operaciones examinadas.
4. Verifica las operaciones en el aspecto de su legalidad, veracidad y propiedad.
5. Evalúa las operaciones comparándolas con las políticas, estrategias, planes, objetivos
y metas.
6. Concluye con un informe escrito, presentando los resultados del examen, que contiene
comentarios del auditor sobre los hallazgos desarrollados durante el curso de la revisión.

1.2. Importancia de la Auditoría Gubernamental

La importancia de la auditoria gubernamental nos permite verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias, así como las políticas y normas internas en el uso de
los recursos públicos:
 Se dirige principalmente a la mejora de las operaciones futuras y la divulgación de
irregularidades en su caso.
 Mejora la administración pública dirigiéndose a encontrar las mejores medidas para
proveer los servicios del gobierno al llevar a cabo sus funciones públicas.
 Evalúa si los entes fiscalizados adquieren, protegen y utilizan los recursos de manera
eficiente, efectiva y económica.
 Revisa si la entidad ha establecido un sistema adecuado de control interno para medir
el rendimiento, elabora informes y revisa su ejecución.
 Asegura que los procedimientos implantados sean beneficiosos o de costo justificable.
 Obtiene evidencia suficiente para fundamentar conclusiones concretas en los casos de
irregularidades descubiertas o divulgadas.
 Comunica oportuna y claramente todo hallazgo significativo.

Los tipos de auditoría van de acuerdo al objetivo que se busca, podemos diferenciar los
siguientes tipos de Auditoría Gubernamental:

A) Auditoría de cumplimiento financiero:

 Auditoría de inversiones físicas.
 Auditoría forense.
 Auditoría a las tecnologías de la información y comunicaciones.
 Auditoría a los sistemas de control interno.
 Auditoría al gasto federalizado.

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 B) Auditoría de desempeño
 Actividades complementarias
 Evaluaciones de políticas públicas.
 Estudios.

1.3. Objetivos
Los objetivos básicos de la auditoría permiten evaluar:
 Si las entidades del sector público y sus servidores, han cumplido adecuadamente con
los deberes y atribuciones asignados.
 Si tales funciones se han ejecutado de manera eficiente, efectiva y económica.
 Si los objetivos y las metas propuestas han sido logrados (auditoría de desempeño).
 Si la información producida es correcta y confiable.
 Si se han cumplido las disposiciones legales aplicables.

Asimismo, para la revisión a las inversiones de obra pública, se consideran los siguientes
objetivos principales:
 Verificar que las inversiones en obra pública se hayan aplicado de conformidad a las
leyes, normas, reglamentos y demás disposiciones legales que la regulan.
 Verificar que los presupuestos considerados para la ejecución de las obras se hayan
aplicado correctamente.
 Comprobar que la adjudicación y contratación de la obra pública, se haya realizado con
estricto apego a lo dispuesto en la legislación vigente.
 Comprobar que los sistemas de control interno, operativo y de la Contabilidad
Gubernamental que regulan la función, aseguren la protección de los recursos y su
efectiva utilización, la calidad de los trabajos, la razonabilidad de los costos y la
confiabilidad de la información en la ejecución de la obra pública.
 Comprobar que los contratistas hayan cumplido con las cláusulas contractuales, las
especificaciones de obra, los procedimientos de construcción y la calendarización de los
trabajos.

Los objetivos generales, permiten opinar si la información financiera y presupuestal de los entes
fiscalizados presentan la situación financiera y los resultados de las operaciones y flujos de
efectivo de conformidad con disposiciones y los Principios de Contabilidad Gubernamental.

Además de que permite mejorar de manera constructiva en las operaciones, en los sistemas
administrativos y financieros y en el control interno implantado por los titulares o máxima
autoridad del ente fiscalizado.

También determinan el cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias, así como las
políticas y normas internas en el uso de los recursos públicos y si se están llevando a cabo,
exclusivamente, aquellos programas o actividades legalmente autorizados.

Podemos concluir con este tema, la administración pública requiere de un elemento

retroalimentador de información del proceso administrativo, como lo es la Auditoría
Gubernamental, cuyo impacto positivo en las entidades del sector público debe generar cambios

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en los procedimientos y prácticas, para ser que estos sean más eficientes, efectivas y
económicas.

El fin principal de esta auditoría, es ayudar a sus procedimientos y aplicaciones de fiscalización

de mejorar, permitiéndoles conocer las áreas de oportunidad, mediante las conclusiones y las
recomendaciones.5

2. Responsabilidad Administrativa

“La responsabilidad administrativa tiene lugar con motivo de cualquier falta cometida por el
empleado en el desempeño de sus funciones …” escribió Gabino Fraga en su libro sobre
Derecho Administrativo. “Esa responsabilidad puede en unos casos traer como consecuencia
la terminación de los efectos del nombramiento. En otros casos dicha responsabilidad no
trasciende fuera de la Administración; la falta que la origina se denomina falta disciplinaria; la
sanción que amerita es también una pena disciplinaria y la autoridad que la impone es el
jerárquico superior al empleado que ha cometido la falta.”6

2.1. Responsabilidades de los servidores públicos

En México el régimen de responsabilidades de los servidores públicos enmarca cuatro tipos: la

política, la penal, la administrativa y la civil. En este caso solo se hablará de la responsabilidad
de tipo administrativo, la cual se asocia con el servicio público, como sabemos es hablar de las
obligaciones y funciones de aquellos que ejercen ciertas actividades y de las cuales en caso de
no cumplir surge precisamente el fincamiento de dicha responsabilidad, por lo que se impone y
aplica la sanción correspondiente.7

El Magistrado de Puebla el Lic. Alberto Gándara Ruiz Esparza explica que el término
responsabilidades proviene del latín ‘respondere’ que significa prometer, merecer, pagar, verbo
que se encuentra estrechamente relacionado con “spondere” que es, prometer solemnemente,
jurar, asumir una obligación. Asimismo añade que: “por ello el particular que asume un cargo
público entra en una especie de “spondere fidem alicui”, que es la promesa de serle fiel al
Estado, cumpliendo cabalmente con la función que le es encomendada.”3

2.2. Responsabilidad administrativa y sus principios

El Diccionario Jurídico Mexicano la define atendiendo a los elementos y criterios o principios

que aportaba el artículo 113 Constitucional, el cual era el máximo rector de esta responsabilidad.

Es importante mencionar que actualmente es el artículo 109 fracción III en el que nos manifiesta
de manera indirecta que: “[la responsabilidad administrativa] es aquella en la que incurre un
servidor público por realizar actos u omisiones que afecten la honradez, legalidad, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones. Asimismo, nos habla de las sanciones que estos actos traen como consecuencias
y de quienes son las instancias que investigaran y determinar los tipos de faltas de acuerdo con
los beneficios económicos o en otros casos de acuerdo al daño y perjuicio patrimonial de
acuerdo al marco normativo.

Por otra parte, en la misma ley constitucional nos señala que servidor público es toda aquella
persona que desempeña un empleo cargo o comisión para el Estado, es decir, justamente en
el servicio público.

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Al respecto el artículo 108 constitucional señala quiénes son considerados como servidores
públicos para efectos de responsabilidades en general; en particular o en el caso de las
responsabilidades administrativas, los servidores públicos que son sancionados por incurrir en
ésta, son los señalados en la Ley de la materia, entre ellos:

 Los Servidores Públicos;

 Aquellas personas que habiendo fungido como Servidores Públicos se ubiquen en los
supuestos a que se refiere la presente Ley, y
 Los particulares vinculados con faltas administrativas graves.

Las sanciones que considera la constitución son; suspensión, destitución o inhabilitación y

multa.

3. Ley General de Responsabilidades Administrativas

La Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) igualmente tiene por propósito

el establecer las materias que regula como los principios y obligaciones que deben observar los
servidores públicos en su actuación; la clasificación de las faltas administrativas en que pueden
incurrir los servidores públicos que pueden ser graves y no graves así como las sanciones a las
que se pueden hacer acreedores en caso de incurrir en ellas, así como los procedimientos para
su aplicación y las facultades de las autoridades competentes para tal efecto; mecanismos para
la prevención, corrección e investigación de las responsabilidades administrativas y crear bases
para que todo ente público establezca políticas de ética pública y responsabilidad en el servicio
público.

En cuanto a los sujetos de responsabilidad administrativa, se contempla a los servidores

públicos; aquellas personas que habiendo fungido como servidores públicos se ubiquen en los
supuestos a que se refiere la presente Ley, y los particulares vinculados con faltas
administrativas graves.

Es importante mencionar que la Ley aparte de contemplar los principios en ella están las
directrices, que en total son 11 de las cuales son las siguientes:

 Conducirse con rectitud, sin buscar un interés o beneficio propio o de terceros;

 Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas y no particulares;
 Dar a las personas en general el mismo trato;
 Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados;
 Administrar los recursos públicos que estén bajo su responsabilidad;
 Promover, respetar, proteger y garantizaIMpar los derechos humanos;
 Corresponder a la confianza que la sociedad les ha conferido (contar con
 vocación de servicio);
 Evitar intereses que le orillen entrar en conflicto;
 Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que comprometa al Estado
mexicano.

Estas determinan la forma en que deberán dirigirse los servidores públicos en cuanto al
cumplimiento de sus funciones.

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Las autoridades que se encargarán o tendrán las facultades para aplicar la Ley son las
Secretarias (de la Función Pública en el Poder Ejecutivo y sus homólogos en las entidades
federativas); Los Órganos Internos de Control también llamadas OIC; la ASF y las Entidades de
Fiscalización Superior de las Entidades Federativas; los Tribunales, La Suprema Corte de
Justicia de la Nación y el Consejo de la Judicatura Federal, y las Unidades de responsabilidades
de las empresas productivas del Estado. Las cuales determinaran y reconocerán las faltas
administrativas en las que puedan incidir el servidor público y según se trate de Falta Grave o
No grave.

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Conclusión

El impacto y la función de la Auditoría Gubernamental en el sistema de Responsabilidades es

positiva, ya que el fin de esta es orientar en mejorar las acciones de los Órganos de Control y
las funciones de cada servidor público, para que estas cumplan de acuerdo al marco normativo
de manera eficiente para alcanzar los objetivos y las metas programadas.

Asimismo, esta permite un entrenamiento continuo y profesional para el desarrollo del potencial
humano, lo que establece un medio para promover la productividad y eficiencia de los
Servidores Públicos. Es decir, las entidades tienen el deber de mantener a su personal de con
una capacidad profesional con altos estándares, pues es obligación actualizarse ya que los
avances en el ámbito laboral son cada día cambiantes e innovadores, así como las leyes en
cuanto a las responsabilidades administrativas.

Por ello es importante, que este tipo de auditoria se desarrolle y tome fuerza en las entidades
ya que se podrá evaluar la naturaleza de las conductas del servidor público en cuanto a sus
funciones públicas se refiera, pues un punto importante para el desarrollo de las actividades del
personal lo constituye las buenas relaciones.

Con referencia a las debilidades, la Auditoria Gubernamental tiene como propósito principal, la
implementación de recomendaciones que proporcionen mejoras administrativas y financieras y
encausar el camino para la aplicación de sanciones pertinentes.

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 BIBLIOGRAFIA

1. Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos nuevo régimen de

aplicación de la Dirección General de Servicios de Documentación Información y
Análisis de la Cámara de Diputados LXIII Legislatura.

2. COFIDE capacitación empresarial www.cofide.mx/blog/importancia-de-la-

auditoriagubernamental

3. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

4. Ley General de Responsabilidades Administrativas

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