SEMANA 6 – CAPACITACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

CAPACITACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

SEMANA 6

Capacitación y seguridad

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APRENDIZAJES ESPERADOS
 El estudiante será capaz de discriminar
qué contenidos educativos relacionados
con prevención de riesgos se deben
impartir en una organización y establecer
aspectos relevantes relacionados con la
seguridad en la organización.

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APRENDIZAJES ESPERADOS ................................................................................................................. 2

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. CONTENIDO EDUCATIVO ............................................................................................................. 5
1.1. DESARROLLO DEL PERSONAL EJECUTIVO........................................................................ 6
2. COMUNICACIÓN EFECTIVA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS.......................................................... 7
3. ASPECTOS IMPORTANTES PARA LA IMPARTICIÓN DE FORMACIÓN ......................................... 10
3.1. FORMACIÓN EN SEGURIDAD......................................................................................... 12
3.1.1 FORMACIÓN GENERAL EN SEGURIDAÍ ...................................................................... 12
3.1.2 FORMACIÓN ESPECÍFICA DE SEGURIDAD.................................................................. 13
3.1.3 FORMACIÓN PARA EL GESTOR DE SEGURIDAD Y SERVICIO MÉDICO ....................... 13
3.2. FORMACIÓN DE LA LÍNEA DE MANDO .......................................................................... 14
3.3. FORMACIÓN DEL PERSONAL ......................................................................................... 14
4. LOS REGISTROS COMO RECEPTORES DE FORMACIÓN ............................................................. 15
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 17
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 18

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INTRODUCCIÓN
En el presente documento se abordarán También se hará mención de los contenidos
temáticas relativas a los “contenidos o aspectos importantes para la impartición
educativos” relacionados con la prevención de formación, en contextos de la prevención
de riesgos. Se hará mención de los temas de riesgos, aclarando además los contenidos
más relevantes que se debiesen impartir en que son precisos de abordar en este tipo de
una organización en aspectos preventivos. capacitaciones, que le permitirán establecer
Además, en un apartado se señala la los aspectos relacionados con la formación
formación del personal ejecutivo, general y específica en seguridad, tanto para
considerada como un aspecto necesario para las lineas de mando como para el personal
la implementación de una capacitación en general.
continua y permanente para todos los
trabajadores.

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1. CONTENIDO EDUCATIVO
Antes de profundizar en el concepto de materia educativa, se recordará el triple concepto de
adiestramiento, capacitación y desarrollo.

Relacionado con la adquisición de habilidades o destrezas físicas

Adiestramiento fundamentalmente orientadas a la ejecución de actividades repetitivas y
rutinarias.
Adquisición de conocimientos y habilidades de carácter técnico, destinadas a la
Capacitación ejecución de actividades intelectuales, es decir, que involucren procesos de
análisis, síntesis y toma de decisiones.
Proceso de crecimiento integral de la persona, incluyendo conceptos como
Desarrollo
filosofía de vida, valores, actitudes, manejo de las emociones.

Alfonso Siliceo en el año 2004 propuso una escala en la cual entrega un enfoque diferente y útil
para la base de los contenidos de los distintos programas de educación:

 Tener en cuenta los conocimientos esenciales acerca de la organización, específicamente

aquellos que propician una efectiva y completa inducción.
 Los conocimientos y las habilidades esenciales para el puesto que se desempeña.
 Los conocimientos de complementación profesional para un mejor ejercicio en el puesto,
es decir, para el desarrollo ejecutivo.
 Conocimientos universales, al igual que materias culturales, como orientaciones para
actitudes más maduras de parte de los individuos.

El autor señala que no es factible enunciar todos los temas que se deben tratar en una
organización, pues estos serán variados y dependerán de las características y necesidades
particulares, pero, a su vez, indica algunas temáticas que no debiesen ignorarse en ninguna
empresa, tales como:

 Conocimientos de inducción a la organización.

 Relaciones humanas.
 Elementos de administración.
A nivel elemental:
 Comunicación.
 Organización del trabajo.
 Trabajo en equipo.
 Productos y servicios.
A nivel de capacitación y  Administración general y de personal.
desarrollo:  Finanzas.

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 Contabilidad.
 Mercadotecnia
 Toma de decisiones.
 Sociología de la empresa.
 Motivación.
 Comunicación.
 Sistemas de información y computación.

Siliceo (2004) planteó además que la capacitación que se imparte en organizaciones o

instituciones especializadas tiene dos cursos de tipo básico:

 Uno técnico o profesional, según la denominación europea o en Estados Unidos: en este

primer caso, de un 90 al 100% de las materias están orientadas directamente al puesto de
trabajo.
 Información y formación general, cuya finalidad es informar, orientar y entregar
información general a los trabajadores.

Para el autor, lo ideal al impartir un curso es alternar estas dos áreas “ya que contribuyen en el
mismo grado de importancia a la correcta formación de la persona” (Siliceo, 2004, p. 114).

1.1. DESARROLLO DEL PERSONAL EJECUTIVO

Según Siliceo (2004) es fundamental que para el logro de los objetivos, las organizaciones
capaciten a su personal, sobre todo a aquellos que son responsables de tomar decisiones y cuya
labor es clave para cualquier empresa.

El autor hace referencia a la concepción de ejecutivo moderno planteada por Peter Drucker
(citado en Siliceo, 2004, p. 114) “quien señala que no solo es ejecutivo aquel que manda, es decir,
de quien dependen algunos empleados (jefe-autoridad), sino aquel cuya responsabilidad y función
son trascendentes a la empresa y, por tanto, a la sociedad”.

Además, Siliceo (2004) argumenta que es indispensable la capacitación y el desarrollo ejecutivo

para luchar contra los más temidos enemigos: la obsolescencia e ignorancia. La formación de los
líderes dentro de una organización debe ser un compromiso presente, ya que en la actualidad
muchas veces la escolaridad de los ejecutivos de una empresa es mínima en relación a las
exigencias de hoy.

Por esta razón es primordial presentar a los ejecutivos todos los diferentes desafíos que plantea la
educación formal y el desarrollo, únicos medios que podrán asegurar el éxito en su camino laboral.
Siliceo (2004) enfatiza el concepto que sobre formación de ejecutivos plantea The International
Labor Office, organismo de la Organización de Naciones Unidas (ONU): “Es la actividad dirigida

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hacia el futuro desarrollo de los conocimientos y talentos de la práctica gerencial y la modificación

o cambio en sus conceptos, actitudes y habilidades”.

Además, el autor señala las áreas más importantes que se consideran actualmente en las
organizaciones para capacitar a sus directivos, estas son:

 Programas de administración avanzada.

 Técnicas y habilidades administrativas.
 Desarrollo económico. Macro y microeconomía.
 Legislación.
 Finanzas.
 Aspectos internacionales.
 Mercadotecnia.
 Organización.
 Personal.
 Productividad, calidad total y excelencia.

2. COMUNICACIÓN EFECTIVA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS

José María Cortés (2004) dice que para que un sistema de comunicación sea calificado como
bueno y efectivo, debe estar integrado por un conjunto de elementos, formales e informales, con
la finalidad de asegurar un flujo adecuado y continuo de información, lo cual favorecerá la
motivación y así estimulará la participación de todos los integrantes de la organización.

En la prevención de riesgos laborales, las comunicaciones relacionadas con políticas de seguridad y

salud, sistemas de gestión aplicado, asignaciones de responsabilidades y funciones, normas de
procedimientos, objetivos propuestos y resultados obtenidos, entre otros, constituyen ejemplos
de comunicación interna, de carácter formal, colectiva, descendente, unidireccional y
generalmente escrita.

Este tipo de comunicación deberá complementarse, instituyendo canales que garanticen la

comunicación ascendente (es la que se establece en una organización posibilitando transmitir
información desde los niveles más bajos en la estructura organizativa hasta los niveles superiores),
para todos los trabajadores incluyendo a los cargos directivos en relación a los aspectos,
situaciones o condiciones que hayan observado y que afecten a su salud o seguridad. Es
fundamental contar con el apoyo de los trabajadores para la aplicación de las materias en
prevención de riesgos laborales, ya que cada empleado puede entregar un gran aporte, pues es
quien mejor conoce los riesgos de su labor.

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En base a lo anteriormente expuesto, sobre el concepto de capacitación fluida y efectiva, Burriel

(1999) señala una serie de contenidos que deben ser considerados e impartidos tanto por
consultores externos o, incluso, por personal propio de la organización, en materia de prevención
de riesgos, entre los cuales se mencionan:

TEMAS CARACTERÍSTICAS

Para este caso, se hace muy relevante que los encargados de cada área
sepan cómo desarrollar lo que son los llamados Procedimientos de
Trabajo Seguro (PTS), ya que les da una visión global, de cada uno de los
factores que afectan a su unidad y cómo poder de alguna manera dar una
solución a cada uno de estos.

Un PTS además, aparte de entregar un orden en cada una de las acciones,

Procedimientos de
seguridad en la deriva responsabilidades, lo cual es muy positivo, ya que empoderan a los
organización. trabajadores en sus labores y van generando una cultura preventiva en la
organización.

En este apartado además, se suman, aquellos procedimientos que van

dirigidos a los trabajadores, en los cuales se indican temas como “¿qué
Hacer?” en caso de ciertas situaciones. Por ejemplo: ¿Qué hacer en caso
de accidentes de trabajo o enfermedad profesional?; plan de
emergencias; procedimiento de protección radiológica, entre otros.

Este contexto, es muy importante siempre en una capacitación de

seguridad, ya que está muy ligado a lo que son los PTS, la Obligación de
Informar y al desarrollo de la Matriz de Riesgos.

En cada capacitación, ya sea estas de inducción o de actualización de

conocimientos, es bueno mencionar a los trabajadores sus labores o los
procesos que estos conllevan, los productos, herramientas o equipos que
Riesgos generales de
las instalaciones, los son utilizados en cada uno de estos procesos, así como también los
procesos y riesgos (ya sean puros, inherentes, agregados o especulativos) que se
productos. derivan de cada actividad, y la forma en cómo estos deben ser mitigados o
eliminados.

Estos contenidos permiten que la empresa cumpla con contextos legales

que derivan del Decreto Supremo 40 que en su artículo 21 indica sobre la
obligación de informar, además de entregar herramientas a los
trabajadores, que les permitan trabajar de manera ordenada, cuidando
además su seguridad y salud, así como también la de sus compañeros.

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El Decreto Supremo 594, en sus artículos 44 al 48 indica sobre las

obligaciones que tienen las empresas para entregar a sus trabajadores
todo lo necesario para suplir una situación de emergencia entre lo que se
expone la necesidad de colocar dispositivos contra incendios, el desarrollo
de un plan de emergencia y las respectivas capacitaciones.

Si bien el decreto solo habla de la capacitación en caso de incendio,

también es cierto que menciona el desarrollo del plan y su respectiva
difusión.
Primeros auxilios
como elemento de
protección personal. Por otro lado, el Decreto 726/83, en su Título XI, en sus artículos del 38 al
43 instruye a las empresas a contar con un botiquín de primeros auxilios.
Sin embargo si la empresa cuenta con más de 150 trabajadores, obliga a la
empresa a contar con una sala de primeros auxilios. Tanto la sala como el
botiquín deben estar a cargo de personal que maneje herramientas de
primeros auxilios, para dar soporte inmediato en caso de alguna
emergencia de este tipo. Sin embargo, es muy positivo para las empresas
que sus trabajadores cuenten con capacitaciones sobre primeros auxilios y
reanimación cardio pulmonar (RCP), de manera de poder entregar las
herramientas necesarias al personal en caso de situación de riesgo vital
dentro del trabajo.

Por último y no menos importante, al igual que los PTS, los trabajadores
deben tener conocimiento sobre el uso de herramientas de gestión que
mejoren la seguridad y la salud de todos los trabajadores de la empresa,
sobre su llenado y aplicación. Estos documentos son las llamadas fichas de
seguridad, las cuales pueden ser:
Fichas de datos en
seguridad (higiene y
 Check list de inspecciones de las condiciones de trabajo y/u
salud laboral).
observaciones de conducta de los trabajadores.
 Cartillas de riesgos.
 La Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
(MIPER o IPER).
 Análisis Seguro del Trabajo o Tarea (AST).
 - entre otros.

¿POR QUÉ CREES TÚ QUE SERÁ TAN IMPORTANTE LA COMUNICACIÓN EN ESTE PROCESO? ¿ES
SÓLO ADMINISTRATIVA O DE ELLA DEPENDE EL ÉXITO DE TODO PLAN?

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3. ASPECTOS IMPORTANTES PARA LA IMPARTICIÓN DE

FORMACIÓN
Impartir una formación no resulta fácil cuando el objetivo es provocar resultados tangibles en los
alumnos. Se tienen que superar el miedo a exponer frente otros y además se tendrán que conocer
las claves que se deben manejar en el aula.

O sea, no se trata solo de transmitir conocimientos, sino que de gestionar a las personas que
participan en esa formación. Esto significa comprender sus motivaciones, manejar sus
expectativas, conectar el contenido a impartir con sus experiencias y conocimientos previos, entre
otros. Y además de todo lo anterior se debe provocar momentos que mantengan la atención de
los participantes.

Para Burriel (1999) siempre se debiesen considerar los siguientes apartados:

 Definición de los objetivos que se pretenden cumplir.

 Preparación con un orden lógico de las ideas principales.
 Exposición ordenada con ayudas visuales, siguiendo el desarrollo de las siguientes tres
partes: introducción, parte central y conclusión.

Es importante considerar los factores que permiten mejorar la expresión verbal:

 Claridad: vocabulario, dicción, velocidad, ejemplos, comparaciones.

 Variaciones: de volumen, en el tono de voz, énfasis.
 Pausas: sirven para hacer pensar y centrar atención, deben ser cortas, sirven para eliminar
tensiones, tienen significado similar al subrayado de un escrito.
 Gestos: no deben ser excesivos porque distraen, debe haber coordinación entre gesto y
palabra, realzan y dan vida a la expresión oral.
 Participación del grupo: se trata de eliminar toda barrera que separe del grupo y facilitar
las intervenciones y el coloquio.

Se debe tener en cuenta en la exposición de presentaciones:

 Claridad a quién va dirigido.

 La duración no debe alargarse más de 50 minutos, debiendo tener una interrupción de 10
minutos antes de continuar.
 Intercalar preguntas y respuestas en la presentación y facilitar el coloquio para romper la
monotonía.
 No se debe leer, por lo que conviene, como ayuda, disponer de un guion con los puntos
que sintetizan la exposición.

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 Impartir la formación siempre de pie. Es mejor comunicar los mensajes previstos.

 Es importante entregar al auditorio un resumen de la ponencia.
 Imprescindibles la utilización de ayudas visuales como gráficos, letras o números.

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3.1. FORMACIÓN EN SEGURIDAD

Este concepto se refiere específicamente a la educación relacionada con la prevención de los
riesgos profesionales en una organización. Conocer aspectos como causas, consecuencias y
medidas de prevención es necesario para que las empresas sepan cómo actuar.

Para Germán Burriel (1999) aunque la seguridad de cada operación debiese estar claramente
señalada en los procedimientos de trabajo, existen otros aspectos relacionados con la seguridad
que se consideran comunes o generales, ya que no se pueden ajustar a ningún tipo concreto de
operación.

El autor señala que la formación en seguridad puede darse en tres niveles diferenciados:

1) Formación general de seguridad orientada para todo el personal de una organización,

independiente de su calidad contractual.

2) Formación específica de seguridad para los diferentes niveles de responsabilidad dentro de una
empresa.

3) Formación para el gestor de seguridad y el servicio médico.

La formación permanente de seguridad se genera en el primer nivel de mando y el gestor de

seguridad, así se asegura la mejora continua en estos contenidos.

También en su libro “Sistemas de gestión de riesgos laborales e industriales”, Burriel (1999) indica
que los esquemas de formación pueden clasificarse en:

3.1.1 FORMACIÓN GENERAL EN SEGURIDAD

Esta es considerada indispensable para el proceso de concientización y sensibilización del personal

de una organización y para lograr una participación efectiva de los mismos en los objetivos
planteados en temáticas de seguridad.

Este tipo de contenidos puede ser impartido por consultores externos o, incluso, por personal
propio de la organización.

Entre los temas que se pueden incluir se encuentran los mencionados en el título 2 de este
contenido, agregando además los que se mencionan a continuación (Burriel, 1999):

 Sistemas de gestión.
 Política de prevención en riesgos.
 Funciones y responsabilidades de la organización en materias de seguridad.
 Control de riesgos y métodos de evaluación.

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 Planificación de objetivos de los programas de seguridad.

 Revisión de la normativa legal aplicable en seguridad.

Esta formación debe ser impartida a todo el personal, a través de planes anuales de educación y
ser repetidos cada cierto tiempo si es necesario, ya sea para actualizar la información o como
método de recordatorio de la misma. Es recomendable que también se incorporen cursos básicos
relacionados con los siguientes temas:

 Primeros auxilios.
 Riesgos de la exposición al ruido.
 Incendios.
 Emergencia y sus simulacros.
 Materias nocivas, peligrosas y tóxicas para la salud y su correcto etiquetado,
 entre otros.

3.1.2. FORMACIÓN ESPECÍFICA DE SEGURIDAD

Cada trabajador requiere dentro de la organización una formación específica adecuada a sus
funciones y su área de responsabilidad.

Según el tipo de organización se pueden establecer tres niveles o áreas (Burriel, 1999):

 Dirección y jefaturas,
 Mandos y supervisores
 Operarios.

En el primer y segundo nivel se encuentra el relacionado con la primera línea de mando, es decir,
dirección, jefaturas y mandos directos. En el tercer caso, se agrupa el personal sin mando.

Como se dijo anteriormente, estas capacitaciones estarán ligadas al cargo que desempeñen los
trabajadores, así como sus funciones y responsabilidades. Es por lo anterior que acá toma
relevancia el concepto de “identificación de las necesidades de capacitación”, ya que muchas de
estas necesidades descubiertas deben ser subsanadas en este contexto.

3.1.3. FORMACIÓN PARA EL GESTOR DE SEGURIDAD Y SERVICIO MÉDICO

Este contexto tiene por objetivo que tanto el gestor en seguridad como el servicio médico tengan
todos los conocimientos necesarios y actualizados en materia de seguridad y salud laboral. Es
importante que estos sean completos y amplios, para que puedan cumplir su finalidad con la
máxima eficiencia posible.

Los temas a tratar en este apartado son:

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 Técnicas de control de daños, de detección, análisis y valoración de riesgos,

 Control de pérdidas y su sistema de evaluación
 Higiene industrial
 Ergonomía
 Legislación aplicable
 Planes de emergencia
 Técnicas de formación y comunicación

3.2. FORMACIÓN DE LA LÍNEA DE MANDO

En este punto, se trata de transmitir los conocimientos necesarios para la gestión del sistema de
prevención de riesgos y sus técnicas de aplicación en materias específicas. Se deben incluir temas
tales como:

 Política de la organización en materia de seguridad y salud laboral

 Sistema de gestión, seguridad integrada, funciones y responsabilidades de la organización
 Práctica de la dirección por objetivos aplicada a la seguridad
 Índices de evaluación de seguridad
 Gestión de riesgos
 Formación en la realización de inspecciones de seguridad y observaciones preventivas
 Factores humanos, análisis y procedimientos de trabajo
 Reuniones y concientización de la seguridad
 Plan de emergencia
 Auditoría

3.3. FORMACIÓN DEL PERSONAL

En este contexto, el objetivo principal es tener como centro el transmitir los conocimientos
precisos y claros de los riesgos específicos que pueden presentarse en el puesto de trabajo y en su
entrenamiento, en la utilización de los distintos procedimientos que componen todo tipo de
normativa interna.

Este tipo de formación se debe vincular a la formación técnico-profesional necesaria, en general, a

la organización.

Los temas que deben incluirse se relacionan con:

 Práctica de programas de seguridad, herramientas, procedimientos e inspecciones

 Herramientas y procedimientos para la investigación de accidentes e incidentes
 Conocimientos específicos de las técnicas de trabajo y de los equipos
 Instalaciones, materiales y riesgos
 Elementos de protección personal y colectiva

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 Fichas de seguridad y riesgo de los productos

 Procedimientos para las propuestas de mejora

4. LOS REGISTROS COMO RECEPTORES DE FORMACIÓN

Burriel (1999) plantea que es fundamental llevar un registro de la recepción de la formación de
cada persona. El autor sugiere un cuadro que esquematiza, por ejemplo, los colectivos de
trabajadores que deben recibir la formación, de qué tipo y si debe existir reciclaje:

Fuente: IACC (2012). Capacitación y seguridad. Técnicas de capacitación en prevención de riesgos.

Semana 5.

El incumplimiento de esta práctica positiva ha ocasionado algunos inconvenientes, en casos como

la sustitución de un titular de un puesto de trabajo que no haya acudido a una capacitación o
actividad, por otra persona que no tenga las capacidades ni habilidades suficientes.

Según Burriel (1999) es importante mantener los registros, que se mencionan a continuación, por
un plazo de 5 años:

 Ficha individual con la formación y los conocimientos que tiene cada una de las personas,
los puestos de trabajo que ha ido ocupando y los cursos de formación que ha recibido.
 Ficha de solicitud de formación al Departamento de Recursos Humanos. Aquí se pueden
definir las prioridades alta, media o baja, de dicha formación y debe ser aprobada por el
jefe de la unidad organizativa correspondiente.
 Ficha de asistencia a los cursos de formación.

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 Todos los módulos de formación con sus detalles como título, área de trabajo, revisiones,
fechas y personas participantes en su elaboración.
 Certificados de aprobación de la formación modular.
 Definición e información completa de los cursos que se imparten a los nuevos empleados.
 Documentos de evaluación personal de los cursos.

¿PODRÍAS EXPLICAR CON TUS PROPIAS PALABRAS POR QUÉ SERÁ TAN IMPORTANTE QUE TODOS
PUEDAN ACCEDER A LA CAPACITACIÓN?

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COMENTARIO FINAL
Al comienzo de este contenido se realizó un recuento sobre los conceptos de adiestramiento,
capacitación y desarrollo, como una forma de abordar de manera más profunda los conceptos de
los contenidos educativos. Posteriormente se indicaron algunas de las temáticas más relevantes y
que no se pueden ignorar en un programa de capacitación en una organización ligado al ámbito de
la prevención de riesgos, cómo se debe generar y la importancia de la formación permanente de
los directivos y los trabajadores.

También se plantea la comunicación efectiva en prevención de riesgos, explicando la formación en

esta área, para conocer aspectos como los riesgos, sus causas, sus consecuencias y las medidas de
prevención que las organizaciones deben conocer para saber cómo actuar ante estos temas.

Se da una finalización con los esquemas de formación en seguridad, dependiendo hacia quién va
dirigida, ya sea hacia los altos medios, directivos o trabajadores, y los temarios que estos pueden
tratar, ya que el estudiante debe tener claridad de los aspectos formativos en seguridad al igual
que de los instrumentos que se pueden utilizar.

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REFERENCIAS
Burriel, G. (1999). Sistemas de gestión de riesgos laborales e industriales. 1ª edición. Madrid:
Editorial Mapfre.

Cortés, J. M. (2004). Técnicas en prevención de riesgos laborales: Seguridad e higiene del trabajo.
7ª edición. Madrid: Editorial Tébar.

Decreto Supremo 594 (2000). Aprueba Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales
Básicas en los Lugares de Trabajo”. Publicado en el Diario Oficial el 29 de abril de 2000
Ministerio de Salud. Recuperado de: https://bit.ly/2W9HFFK

Decreto Supremo 762 (1983). Deroga el Decreto Número 85, del Presente Año, Sin Tramitar y
Aprueba el Reglamento de Condiciones Sanitarias Mínimas en la Industria. Publicado en el
Diario Oficial el 28 de septiembre de 1956. Ministerio de Salud. Recuperado de:
https://bit.ly/2LMbgkD

IACC (2012). Capacitación y seguridad. Técnicas de Capacitación en Prevención de Riesgos.

Semana 5.

Siliceo, A. (2004). Capacitación y desarrollo de personal. 4ª edición. México D.F.: Limusa.

Disan J. (2018). Guía práctica para impartir una formación. Recuperado de: https://bit.ly/2Ib58gK

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2019). Capacitación y seguridad. Capacitación para la Prevención de Riesgos.

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