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Copacabana PMGRD
Copacabana PMGRD
Copacabana PMGRD
(ANTIOQUIA)
Septiembre de 2012
Municipio de Copacabana (Antioquia) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
Alcalde Municipal
HECTOR AUGUSTO MONSALVE RESTREPO
Secretario(a) de Planeación
JULIAN MARCELO MACHADO CADAVID
Secretario(a) de Educación:
HUGO ARMANDO MONTOYA HERNANDEZ
Secretario(a) de Infraestructura:
JOHN ALBEIRO ECHEVERRI HINCAPIE
Secretario(a) de Salud:
CARLOS ARTURO ZAPATA
Gerente E.S.P.
JOSE ANIBAL SIERRA VELASQUEZ
Personero(a) municipal
CARLOS ENRIQUE MOLINA RESTREPO
Presidente ASOCOMUNAL
SERGIO ALBERTO MORENO SANCHEZ
CONTENIDO
1.5. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Concentración masiva de personas
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo de Concentración masiva de personas
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Referencias y fuentes de información y normas utilizadas
1.6. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Conflicto Armado / Terrorismo
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Conflicto Armado / Terrorismo
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Referencias y fuentes de información y normas utilizadas
1.8. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Derrames de Productos Químicos y
Material Peligroso
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Derrames de Productos Químicos y Material
Peligroso
2. COMPONENTE PROGRAMÁTICO
2.1. Objetivos
2.1.1. Objetivo general
1.
COMPONENTE DE
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE
ESCENARIOS DE RIESGO
La franja del territorio se extiende al sur del río, con una extensión de 4.240 hectáreas entre la
cuchilla el Umbí, Alvarado y la Quebrada Rodas; en ella se asientan once veredas: Quebrada
Arriba, Sabaneta, El Salado, Alvarado, Ancón, Cabuyal, Peñolcito, Montañita, El Convento,
Granizal y Fontidueño (Las Lomitas), las variaciones topográficas de esta faja, le condicionan
tres plegamientos orográficos: al occidente la Cordillera Las Lajas; en el centro La Cuchilla de
las Peñas y en el oriente se empalman la Cuchillas del Umbí y la de los Alvarado iniciando en
el Alto de la Virgen y rematando en el Cerro del Ancón.
La diferencia de la altura entre las cotas 1360 y 2800 -menor y mayor altura del Municipio, le
otorga a Copacabana dos pisos térmicos: un clima templado con 4230,8 hectáreas, incluyendo
el área urbana, y clima frío con 2769,2 hectáreas.
En el Municipio existen ocho microcuencas, correspondientes a los principales afluentes del río
Medellín y dadas sus características geográficas han propiciado el asentamiento de la
población, éstas son: Quebrada Rodas, El Convento, Piedras Blancas, La Chuscala, Los
Escobar, La Tolda, Los Aguacates y El Limonar.
1.2. Temperatura
Los datos utilizados para la descripción del clima fueron tomados de la estación Tulio Ospina
localizado en el municipio de Bello a una altura de 1348 msnm.
El Municipio de Copacabana se encuentra a una altura media de 1425 msnm. La temperatura
media anual es de 21,6ºC, presenta una temperatura mínima de 20,7ºC en los meses de
octubre y diciembre, y un máximo de 22,6ºC en el mes de octubre. Presenta una humedad
relativa media anual de 74%, con máximos mensuales en octubre y noviembre, y mínimos en
marzo y junio.
Copacabana se caracteriza por tener un régimen bimodal, lo cual se muestra en dos
temporadas lluviosas correspondientes a los meses de abril - mayo y septiembre – octubre,
con sus máximos en abril y octubre. Se da una temporada de escasas lluvias en diciembre,
enero, febrero y marzo. Se define una precipitación media anual de 1450,7 mm.
1.3. Geología
1.3.1. Geología General: En el marco geológico regional estaría caracterizado por las
formaciones geológicas que afloran en la región noroccidental de Colombia, especialmente
aquellas que se encuentran sobre la cadena de los Andes en las codilleras Central y
Occidental. Las rocas que afloran en esta área varían en edad desde el proterozoico-
paleozoico inferior hasta el holoceno y en origen, desde ígneas, metamórficas y sedimentarias.
Las rocas del proterozoico aparecen como bloques tectónicos, posiblemente aloctonos en la
cordillera central y corresponden a metamorfitas de medio a alto grado. Las rocas del
paleozoico incluyen lutitas ligeramente metamorfoseadas y rocas polimetamórficas que
constituyen gran parte del núcleo de la cordillera central y fueron intruidos durante las
orogenias acadiana y hercínica por intrusitos sintectónicos de estructura néisica y durante el
triásico por plutones adamelíticos. El metamorfismo del complejo polimetamórfico es de baja
presión.
1.3.2. Unidades Superficiales: El Municipio de Copacabana se encuentra ubicado sobre
extensos depósitos de flujos de lodos y escombros, sobre depósitos aluviales generados por el
río Medellín y las quebradas Piedras Blancas, El Chuscal, El Limonar y La Tolda, sobre
Anfiobita de Medellín, el Batolito Antioqueño y por último, sobre el suelo residual generado por
la meteorización de estos cuerpos.
1.3.3. Espesor del Suelo: En los sectores aluviales puede estar en 2,5 y 10 metros; en los
compuestos por serpentinitas y dunitas > 5 metros; en zonas arenoso limoso de 1 a 3 metros y
en zonas de terrazas aledañas a la zona urbana 1,5 – 2 metros.
1.3.4. Permeabilidad: En zonas metamórficas varía entre 10-3 a 10-07 seg-1. En rocas
granitóides del batolito antioqueño y plutón de ovejas 10-02 seg-1. En depósitos granitóides
derivados de anfiobolitas 10-05 y 10-07 seg-1.
1.3.5. Pendientes: Las pendientes de la zona norte del Área Metropolitana están en un rango
de 0% a 15%, cubren menos del 10% del área total y están prácticamente circunscritas a la
franja aluvial Río Medellín y a algunos depósitos torrenciales de las quebradas El Hato, La
García, La Seca y otras quebradas menores. Corresponde a áreas ligeramente inclinadas o
suavemente onduladas, urbanizables en su gran mayoría, exceptuando aquellas sometidas a
riesgos, particularmente hidrológicos.
Las zonas con pendientes entre los rangos 15% a 25% y 25% a 40% están desarrolladas
principalmente sobre depósitos de vertientes y saprofitos arcillosos y limosos. Tienen
importancia local cerca de los cascos de Bello, Copacabana y Girardota. Los procesos de
urbanización densa los han cubierto sólo muy parcialmente. La susceptibilidad a los riesgos
geológicos es moderada a alta. Pueden desarrollarse proyectos urbanísticos a pequeña
escala, siempre y cuando se garantice su estabilidad a corto y largo plazo.
Las áreas que presentan pendientes mayores de 40% predominan en la zona norte del Valle
USOS DE SUELO
Se definen como tales las áreas destinadas a usos urbanos que dispongan
de infraestructura vial y redes primarias de acueducto. Energía y
alcantarillado y sea posible urbanizarlos o construirlos.
Baja disponibilidad del suelo urbanizable toda vez que hay agotamiento de
SUELO URBANO
tierra para este objeto de desarrollo. Lo que se hace a la fecha es que se
desarrollan proyectos urbanísticos en altura partir de la demolición de
viviendas antiguas. El suelo urbano de Copacabana, tiene una extensión de
390 Ha
Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad o por la destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
Para el caso de Copacabana, este suelo lo constituye el área comprendida
SUELO RURAL entre los límites Municipales exceptuando el área urbana y de expansión
urbana, es decir, el suelo rural corresponde al área total Municipal,
restándole las áreas correspondientes dentro del perímetro urbano y de
expansión urbana.
El suelo rural de Copacabana, tiene una extensión de 5.225,4 Ha
Constituyen estas categorías las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en
las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y de la
ciudad o implementación del llamado sistema metropolitano diferentes a las
SUELO SUBURBANO clasificadas como suelos de expansión urbana, que pueden ser objeto d
desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad,
garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios
conforme a lo establecido en la Ley 388/97.
Está constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases en suelo rural, urbano, suburbano y de
expansión urbana que por sus características geográficas, paisajísticas y
SUELO DE ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la
PROTECCION ubicación de infraestructura para la provisión de servicios públicos
domiciliarios, o de las áreas de amenaza y riesgo no mitigables para la
localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
Las zonas de vida de formaciones vegetales presentes se distribuyen a lo largo de fajas que
siguen la dirección del valle encontrándose desde bosque húmedo montano bajo en los
altiplanos.
La integración vial del Municipio y el departamento con el resto del país son: Troncal
Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Actualizado por: CMGRD
2010 06 de septiembre de 2012 Luz Adriana Toro Arias
Municipio de Copacabana (Antioquia) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
Occidental o Autopista Norte, Troncal Central o Autopista Medellín – Bogotá, línea férrea
Medellín – Puerto Berrio y se complementan en esta función regional con las siguientes
carreteras:
Conexión vial vereda el Cabuyal con la Troncal Central (Autopista Medellín – Bogotá)
Conexión vía vereda el Convento con la Troncal Central
Vías Copacabana – Machado – Acevedo – Medellín
Antigua vía a Guarne
Vía Peñolcito con la Troncal Central.
Vía Quebrada Arriba
La conexión desde Copacabana hacia los diferentes Municipios del Área Metropolitana está
constituido por el sistema vial del corredor multimodal de transporte del rio Aburra
complementado con ejes viales longitudinales en dirección oriente, occidente, así:
23 Barrios:
El Recreo, Yarumito, Las Vegas, El Porvenir, Piedras Blancas ,Barrio Obrero, Miraflores,
Cristo Rey, San Francisco, La Azulita, El Pedregal, La Asunción, Fátima, El Mojón, El Tablazo-
Canoas, María, La Pedrera, Villanueva, El Remanso, La Misericordia, Machado, San Juan,
Simón Bolívar
14 Urbanizaciones:
Horizontes, Guadalajara, Mirador Azul, Rosa de los Vientos, Posada de los Vientos, Santa
Clara, Villa Verde, Ciudadela Villa Nueva, Luna Lunera, Monte Verde, Plazuelas de
Copacabana, Villas de Copacabana, Mirador Verde, Reservas de San Juan.
15 Veredas:
Quebrada Arriba, Sabaneta, Peñolcito, El Cabuyal, Granizal, El Convento, Fontidueño,
Montañita, El Salado, Alvarado, Ancón, Zarzal Curazao, Zarzal la Luz, El Noral, La Veta.
11 Parcelaciones
Villa Roca Norte, Villa Roca, Pamplemusa, El Paraíso, Los Uribe, Santa Ana, Piedra Luna,
Manantiales, Nueva Granada, Mazarello.
7 Parajes
Alto de la Virgen, Montañuela, Las Margaritas, Salinas, El Llano, El Pinar, Ancón II.
Los suelos con pendiente suave hasta 25% se ubican próximos a las vertientes del río Medellín
Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Actualizado por: CMGRD
2010 06 de septiembre de 2012 Luz Adriana Toro Arias
Municipio de Copacabana (Antioquia) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
parte baja de las microcuencas hasta la parte media de las mismas. Con las pendientes más
suaves se ubican franjas hasta 1.200 metros a lo largo del valle, que van desde el sector de
Machado-Fontidueño, hasta el Ancón entre la cota 1.450 a ambos lados del río con un área
aproximada de 600 ha. Las áreas más amplias corresponden a la zona urbana en zona de
confluencia con la quebrada Piedras Blancas, también a las partes bajas de la microcuenca de
las quebradas La Chuscala y La Tolda.
En general la topografía es media escarpada, ya que la mayoría del territorio tiene rangos de
pendiente entre 25% y más del 40%. La topografía del municipio está entre 1.390 y 2.800
m.s.n.m. distribuido en dos fajas una que se extiende al lado izquierdo del río Medellín con una
extensión de 28.50 Km2 y la otra al lado derecho, con una extensión de 42.40 Km2,
conformando unidades de vertientes y planicies en ambas fajas.
Las áreas más escarpadas se ubican entre las cotas 1.800 y 2.400 msnm., en veredas como
Quebrada Arriba, Sabaneta, El Cabuyal, Montañita, parte alta de la vereda El Zarzal, La Veta y
sectores de las veredas Granizal y Peñolcito.
Erosión laminar: Se presenta en algunas áreas donde hay actividad ganadera, mas en la
parte media de la cuenca. El pisoteo del ganado junto con la escorrentía acelera esta clase de
procesos.
Terraceo: Es un proceso común en las microcuencas, producido por efecto combinado del
pisoteo de ganado, la humedad y la gravedad.
Erosión lineal: Este proceso se observa en todos los cauces naturales con caudales
permanentes de agua, generalmente en la intersección de las quebradas con depósitos y suelo
residual de baja resistencia a la erosión.
En época de lluvias de alta intensidad y larga duración las quebradas presentan riesgos de
inundación y de avenidas torrenciales.
ELEVACIÓN LOCALIZACIÓN
TIPO ESTACION X Y
Subcuenca Ms
Coordenada Coordenada
El Convento Pluviométrica Medellín 1.580 1.192.500 1.192.500
Las áreas más susceptibles donde se presenta procesos erosivos se ubican en las veredas
Granizal, Peñolcito, Sabaneta, Alvarado, Montañita, Quebrada Arriba y Zarzal, debido al
manejo dado al suelo y particularmente a prácticas agropecuarias, explotaciones de materiales
para la construcción de cuencas hidrográficas y a procesos de urbanización.
Uso industrial: Esta infraestructura industrial y/o agroindustrial está ubicada en predios
del área urbana, ya que son predios con ventajas topográficas y de infraestructura de servicios.
Uso agrícola: La producción agrícola del Municipio es incipiente, pero algunas veredas
tienen un nivel de producción que es representativo para las condiciones del territorio. En las
veredas Granizal, Quebrada Arriba, Peñolcito, Montañita y El Cabuyal, los renglones básicos
de producción agrícola son cebolla junca, caña panelera, naranja, yuca, café y fique.
Uso forestal: Los suelos del municipio de Copacabana se caracterizan por pertenecer
a las clases IV, VI, VII, para los cuales los usos más recomendados son de producción forestal
comercial, bosques de producción, protección y de cultivos permanentes y semipermanentes.
Las áreas para bosque de producción comercial están ubicadas por encima de los 1.600
msnm., con pendientes entre 25% y 40%, donde el área apta para este tipo de uso es de
1.392,50 hectáreas que corresponden al 25,8% del suelo rural del Municipio.
En cuanto al suelo para bosque de protección, las pendientes son mayores del 40% con un
área de 2.166,5 ha, localizadas hasta la cota 2.800 msnm. Las condiciones topográficas y de
suelo del municipio de Copacabana, indican que son suelos aptos para uso forestal, con usos
compatibles.
Uso minero: La actividad minera que se desarrolla en el municipio está orientada a
procesos de extracción de materiales para la construcción. Las explotaciones son canteras en
afloramiento rocosos ubicados en sectores como la autopista Medellín – Bogotá y en la vía
Machado. Son explotaciones poco técnicas, que carece de medidas de prevención, control y
mitigación de los impactos que puedan generar en su explotación económica.
Áreas de esparcimiento: Las áreas de riqueza paisajística son diversas; lugares como
el Alto de Medina, el Cerro de la Cruz, el Alto de la Virgen, el Alto de Umbí en límites con
Girardota y el Alto de Morrón, son cerros que presentan características importantes por ser
ecosistemas donde se conservan especies de flora y fauna ausentes en otros sitios del
territorio.
Otros fenómenos que se presentan en esta microcuenca son socavación lateral, muy común
en el cauce principal, debido a la energía que trae la quebrada, a la gran cantidad de material
de arrastre, su carácter torrencial y a la poca protección de los márgenes, se presenta
particularmente en la parte baja y media de la cuenca.
Los procesos de terraceo y reptación están asociados a las altas pendientes, a la poca
cobertura vegetal y a la humedad del suelo. La reptación se evidencia con el desprendimiento
de la capa vegetal y algunos árboles inclinados en la dirección de la pendiente. El terraceo es
el fenómeno más común en toda la microcuenca.
Riesgo geológico: Está relacionado con regiones montañosas y con fallas geológicas, pues
se define que a lo largo de estas superficies puedan ocurrir movimientos con liberación súbita
de esfuerzos acumulados en las estructuras litológicas.
Sudamérica está dominado por la interacción de las placas de Caribe, que se desplazan con
dirección oriente-occidente y la placa Nazca que se desplaza oeste-este. Esta interacción
induce esfuerzos primarios y secundarios e litosfera, las cuales se disipan por fallas geológicas
y zona la de subducción de Bennioft.
Las fallas Romeral y Espíritu Santo, son de gran importancia para el territorio de Copacabana
ya que está afectado por este sistema de fallas. La falla Romeral atraviesa el país de norte a
sur, presenta movimiento de rumbo al sur y de tipo normal, al norte. Es una falla de relativa
actividad. La falla Espíritu Santo se clasifica como de rumbo con el desplazamiento lateral
derecho.
Tramos de autopista
Medellín - Bogotá, vía rural
Vereda Peñolcito Deslizamiento
y márgenes de la
Quebrada La Chuscala.
Hidrológico – socavación de Margen derecha del rio
Vereda Ancón 1
ladera Aburra
Sector La Lomita. Loma
Vereda Fontidueño Deslizamiento - Hidrológico
los Alvarez
Margen quebrada La
Vereda El Salado Deslizamiento - Hidrológico
Chuscala y sector El Brujo
Vereda Alvarado Deslizamientos Parte baja y alta.
Márgenes Quebrada La
Vereda El Noral Deslizamiento - Hidrológico
Luisa y la Tolda
Márgenes Quebrada La
Vereda Zarzal Curazao Deslizamiento - Hidrológico Luisa – Los aguacates.
Sector Invatex.
Márgenes Quebrada La
Luisa – Limonar.
Vereda Zarzal La Luz Deslizamiento - Hidrológico
Reubicación planta de tto
de agua.
Taponamiento de obras - Sector de El Atajo y La
Vereda Zarzal La Luz
hidrológico Chosca Gonzalez Arango
Barrios Cristo Rey Deslizamiento - Hidrológico Márgenes Q. Las Catas
Barrio Simón Bolívar Hidrológico Márgenes Q. Las Catas
Barrios Azulita, La Asunción- Márgenes Q. La Azulita,
Deslizamiento - Hidrológico
Guadalajara. sector los Puerta.
Sectores que
corresponden a la ladera
Barrio Machado Deslizamiento - Hidrológico
autopista Medellín Bogotá
y Margen río Aburrá
Barrio La Pedrera Hidrológico Margen Río Aburrá
Vereda Granizal Deslizamientos Parte alta y media
Parcelación La Aldea,
Vereda Fontidueño Movimiento en masa
Lomas Garcia y Duque
Autopista Medellín –
Paraje Alto de la Virgen Deslizamientos
Bogotá, Sector marcos
Socavación rio Medellín - Urbanización Santa Clara
Barrio Misericordia
hidrológico y sector los Arango.
Entre unidad deportiva
Urbanización Villas de
Movimiento en masa Cristo Rey y Barrio
Copacabana II
Yarumito
Sectores el Guamo, las
Barrio Yarumito Movimiento en masa
escalas.
Parte alta sector de la
Movimiento en masa,
Vereda Granizal conducción de agua de
deslizamientos
EPM
Entre la urbanización y el
Urbanización Luna Lunera Deslizamiento
relleno sanitario
Vereda Montañita Movimiento en masa Parte alta y parte baja de
Inundaciones: Se presentan en la mayor parte de los casos por fuertes lluvias continuas que
sobrepasan la capacidad de absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos,
quebradas y áreas costeras. En Colombia las inundaciones son una de las amenazas que más
problemática social, económica, y ambiental, históricamente han presentado. El régimen de
precipitaciones, las condiciones orográficas e hidrográficas son bastante propias para que se
presenten inundaciones recurrentes en extensas zonas del territorio, afectando ciudades y
asentamientos humanos vulnerables.
Copacabana es uno de esos municipios que se ha desarrollado al lado del río, debido a
factores como las características geográficas, las llanuras de inundación propician condiciones
para el desarrollo; los costos de adecuación de los terrenos para la construcción de
infraestructura es menor, respondiendo a patrones tradicionales de ocupación, a factores
culturales y de territorialidad.
Estos elementos dan lugar a que se vea las llanuras de inundación más como un recurso que
como una zona sujeta a amenazas; no obstante el peligro existe y no se producen acciones
importantes y se continúa ocupando estas áreas con nuevas construcciones, equipamientos y
redes de comunicación.
concentración.
Ecosistemas Estratégicos.
ECOSISTEMA INTERES
Altos de Medina, Marquitos, la Virgen, La Sierra, Suministrar y garantizar los recursos naturales
Ávila y La Cueva; vertientes izquierda y derecha renovables, tanto hídricos como boscosos,
quebrada Piedras Blancas, La Chuscala, La necesarios para el crecimiento y desarrollo de la
Tolda, Los Aguacates y el Salto en la quebrada El población y el desarrollo de las actividades
Limonar urbanas y rurales; contribuyen a la regulación del
clima a la permanencia de la biodiversidad, a la
producción de oxigeno y a la generación de
sumideros de dióxido de carbono; áreas de
patrimonio paisajístico.
2. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
Los problemas generales para el Valle de Aburrá y definidos para su intervención en el Plan de
Desarrollo Municipal –PDM, muestra el siguiente panorama del contexto regional y
metropolitano:
2.1 Demografía
La zona rural según Catastro Departamental, corresponde a 61 km2, equivalente al 87% del
área total, y el restante 13%, corresponde al área urbana, o sea 9 km2.
I.E. Ciudadela La Vida (se encuentran adscritas las siguientes escuelas: José Miguel de
Restrepo y Puerta y La Veta).
I.E. Presbítero Bernardo Montoya (se encuentran adscritas las siguientes escuelas: Acarpin,
Jesús María Correa, Peñolcito, Urbana Copacabana).
I.E. Gabriela Mistral (se encuentran adscritas las siguientes escuelas: Divino Niño, Quebrada
Arriba, Sabaneta)
I.E. Villanueva (se encuentran adscritas las siguientes escuelas: El Noral, la Luz).
I.E. La Trinidad, Granjas Infantiles, Santa Léonie Aviat, Granizada, Normal Superior María
Auxiliadora.
Salud.
El acceso a los servicios de salud de la población desde sus componentes: Salud Pública,
Aseguramiento, Vigilancia y Control, La Red de Prestadores y la adecuada infraestructura
física, es fundamental para posicionar a Copacabana como un municipio saludable.
El principal problema del Municipio en cuanto a salud se refiere es la dificultad de la comunidad
para acceder a los servicios de salud desde el ámbito económico, sociocultural y geográfico.
Servicios Públicos.
Según el anuario estadístico de Antioquia 2006, las características del acueducto,
alcantarillado, energía, telefonía, aseo, matadero y plazas de ferias del Municipio de
Copacabana son:
Las fuentes de abastecimiento son los ríos: Pantanillo, Buey, Piedras, Riogrande y Río Chico,
Quebradas: La Mosca, La Honda, Santa Helena, Bocatoma, Doña María La Iguana, La
Tenche, la Picacha, La Manguala, Las Despensas, La Larga, La Afluente, Ana Diaz La Puerta,
Las Palmas, Potreros, La Miel, Piedras Blancas Chorrillos, La Chata. Chacha Fruto y los
Azules.
Energía: El servicio de energía es prestado por las Empresas Públicas de Medellín en la zona
urbana y por EADE en la zona rural.
SECTOR N° %
SECTOR AGROPECUARIO 12 0.8
Viveros, acuarios 5
Explotación de mineral de playa 7
SECTOR MANUFACTURERO 149 10
Alimentos, tabaco 36
Textiles, confecciones y cuero 27
Industria madera y muebles 26
Industria de papel 3
Químicos, plásticos y caucho 11
Productos minerales no metálicos 23
Industria metálica básica 2
Productos metálicos, maquinaria y equipo 20
Fabrica de elementos de aseo 1
SECTOR DE LA ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 1
SECTOR DE LA CONSTRUCCION 7
SECTOR DE SERVICIOS 1325 89.2
Comercio al por mayor 13
INDICADORES LABORALES
Relación de Dependencia * 48,5%
Primario: 11,8%
Población ocupada por sector Secundario: 27%
Terciario: 61,2
Población en edad de trabajar 43.085
Porcentaje de Población en edad de Trabajar 78%
Empleados Municipales por 1000 habitantes ** 3.33%
Categorización Municipal *** 2a
* Es el cociente entre población <15 años + población >64 años / Población >= 15 años +
Población <= 64 años.
*** Planeación Nacional de conformidad con el artículo 82 de la Ley 136 de 1994. El artículo 6
de la Ley 136 de 1994 lo reglamenta el artículo 2o. de la Ley 617 de 2000.
Algunas empresas Municipales han establecido el programa de Producción Más Limpia el cual
consiste en dar un manejo adecuado a los recursos agua, aire y suelo; mediante técnicas que
minimicen los impactos ambientales generados en el ciclo productivo, este trabajo ha sido
coordinado por la cooperativa Aburrá Norte quien agrupa las empresas asentadas en el
Municipio. Así mismo el Municipio a través de la Secretaría de Planeación ejecutará este
programa liderado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
Las características geológicas del área han favorecido explotaciones de materiales para
obtener agregados para la construcción. Éstos se obtienen de cauces, vegas de ríos y
quebradas, depósitos aluviales de rocas frescas y meteorizadas de origen ígneo o
metamórfico.
Este tipo de explotaciones es la principal manera de afectar el régimen de caudal del Río
Medellín y de sus afluentes con acciones que crean hoyos que alteran el cauce del río,
formando meandros por medio de arranque de inundaciones, acondicionando plazas para
apilar arena y cascajo erosionando las riberas de los ríos y quebradas, haciendo caños o
canales para acumular material de arrastre en temporadas torrenciales y para el lavado
adicional del material extraído.
Las canteras no tienen plan de descapote, arrojan este material vegetal a cauces de agua o
pendientes, convirtiéndose en fuente peligrosa de desprendimientos y represamientos,
desestabilizando peligrosamente las laderas. Las canteras no se ajustan a requerimientos
generales de protección como control de polvo, ruidos, vibraciones y vertimiento de desechos.
ESTADO SISTEMA
CANTERAS LOCALIZACION LICENCIA ANTIGUEDAD
OPERACION BENEFICIO
Cantera y
Agregados de Barrio Machado Si >15 Inactiva Mecanizada
Antioquia
Tejar Los
Vía Machado No >15 Inactiva Manual
Arango
Autopista Medellín -
Las Peñas Si - Inactiva Manual
Bogotá
Metromezclas Autopista Norte - >15 inactiva Mecanizada
Alvarado. Invasión de
márgenes derecha del
río Aburrá y de la
El Alvarado quebrada La Chuscala. Si <15 Inactiva Mecanizada
Contaminación
atmosférica, residuos
sólidos entre otros.
Alvarado. Un alto
impacto al ambiente y a
la salud, no ha sido
reconfigurado
morfológicamente el
terreno ocasionando
estancamiento de
aguas en pozos
profundos que se
La Vega Si >15 Inactiva Mecanizada
convierten en focos de
propagación de
vectores de
enfermedades como el
dengue y el dengue
hemorrágico, adicional
al riesgo de
ahogamiento de niños o
animales.
Las Nieves Cabuyal Si Activa Mecanizada
Granizal Granizal No Inactiva Manual
Cantera de
Machado - Inactiva Mecanizada
Copacabana
Autopista Medellín –
Bogotá: Se presenta
deterioro del paisaje,
deforestación de un
bosque en sucesión,
afectación del cauce y
Cantera el contaminación por
No Activa Mecanizada
Guarango sedimentos de la
quebrada Potrerito que
surte de agua al
acueducto Marginal La
María, contaminación
del aire por partículas
en suspensión.
Mina El Autopista Medellín -
No Activa Mecanizada
Descanso Bogotá: No se
presentan afectaciones
graves al medio
ambiente
Autopista Medellín –
Bogotá. Se presenta
deterioro del paisaje y
deforestación de
Cantera La
rastrojos altos. Una Si Activa Manual
Loma
vecina se queja por
daños en la vía (rieles
completamente
fracturados).
V. Fontidueño, Está
generando afectaciones
a los recursos naturales
y al medio ambiente,
Escombrera La
especialmente al suelo, si Inactiva Mecanizada
Trinidad
al aire y al paisaje con
la disposición
indiscriminada de
residuos sólidos.
Escombrera
V. Fontidueño si Inactiva Mecanizada
Fontidueño
Mina
Balastreras Autopista si Inactiva Mecanizada
Horizonte
Riesgo por:
a) Inundaciones: generadas como consecuencia inmediata del
desbordamiento de corrientes de agua, en especial de áreas
ribereñas al rio Aburrá – barrio La Asunción, urbanización
Guadalajara, barrio La Pedrera. Además de incidir en amplias
extensiones de tierras dedicadas al pastoreo ubicadas sobre dicha
rivera. Presentando afectación a las viviendas localizadas en el
sector, así como a la infraestructura de servicios disponible – red
Escenarios de riesgo asociados con
de acueducto y alcantarillado, malla vial urbana, instalaciones de la
fenómenos de origen hidrometeorológico
ESE Hospital Santa Margarita.
b) Avenidas torrenciales: por la zona urbana discurren alrededor
de 17 corrientes de agua, que provienen de la parte alta de la
municipalidad, confluyendo al rio Aburrá, el cual divide el territorio
de sur a norte. La vulnerabilidad de ocurrencia de esta clase de
eventos es relativamente alta, si se tiene en cuenta la topografía
del terreno y el grado de ocupación de las zonas de retiro a las
fuentes de agua.
Riesgo por:
a) Movimientos en masa: la vulnerabilidad a la ocurrencia de
eventos caracterizados bajo este riesgo, se puede definir por las
áreas o zonas urbano – rurales, consideradas de alto riesgo no
recuperable, las cuales están definidas en el PBOT, en especial en
las zonas de influencia de las diferentes quebradas que discurren
desde la zona rural municipal. En el área se identifican sobre las
manzanas de construcción localizadas en inmediaciones de la
ribera del rio Medellín de los barrios Machado, La Asunción, y La
Escenarios de riesgo asociados con Pedrera.
fenómenos de origen geológico b) Sismos; a pesar del bajo grado de vulnerabilidad del territorio a
la amenaza latente de esta clase de evento, no se dispone de
estudios patológicos de la estructura de edificios públicos que
permitan valor tal situación.
Se tienen datos del Instituto colombiano de geología y minería
INGEOMINAS, Copacabana el 18 de noviembre de 2011 presentó
dos sismos: a las 07:47:10.9 Latitud 6.37 Long. -75.56 Z Sup.
MAG. 2.1 RMS 0.3 GAP 144 NF 10. y 07:47:21.2 Latitud 6.37
Long. -75.53 Z Sup. MAG. 2.6 RMS 0.5 GAP 109 NF 10.
Lo anterior según boletín de sismos a nivel nacional.
Riesgo por:
a) Incendios estructurales, el más reciente evento sucedido en la
municipalidad en este escenario, fue en el octubre de 2009,
conflagración que tuvo una duración de diez días –Industria Mundo
Limpio, afectando notablemente la infraestructura física y las
diferentes áreas de operación de la citada industria. En el 2012
incendio de bodega en cantera CALORCOL
b) Derrames de líquidos y/o químicos; el municipio es
Escenarios de riesgo asociados con
circundado por la autopista Medellín – Bogotá y autopista norte,
fenómenos de origen tecnológico
vías troncales de alto tráfico vehicular hacia y desde la región
nororiental del país y zona norte del país, con lo cual la
vulnerabilidad a ocurrencia de eventos bajo esta caracterización es
medio-alta. En el 2012 en el Barrio San Juan se presento derrame
de amoniaco.
c) Escape de gas natural: En zona residencial e industrial. Se han
presentado en los barrios Villanueva, Barrio Obrero, San Juan,
Machado, Las Canoas (residencias). En la autopista norte escape
Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Actualizado por: CMGRD
2010 06 de septiembre de 2012 Luz Adriana Toro Arias
Municipio de Copacabana (Antioquia) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
Riesgo por:
a) Acumulación de materiales: Un alto impacto al ambiente,
material particulado, escorrentía de material que contamine fuente
hídrica, cambio del paisaje, pedida de la biodiversidad, daños a los
Riesgo asociado con la actividad minera
ecosistemas.
b) Incremento del flujo vehicular: Si, deterioro de la malla vial.
Se presenta contaminación auditiva-ruido y descargas de residuos
en vía.
Riesgo por:
Riesgo asociado con festividades municipales a) Intoxicación con licor adulterado: la proliferación de sitios de
venta de licor adulterado en establecimientos públicos y expendio
Edificaciones:
a) Hospital y/o centros de salud: la municipal dispone de una
planta física hospitalaria de primer nivel para la atención de la
población, edificación que ha sido objeto de modificaciones en su
estructura funcional, sin que se tenga conocimiento de estudios de
patología de su estructura y cimentación.
b) Establecimientos educativos: de las cuarenta edificaciones
disponibles para la prestación del servicio de educación –
establecimientos públicos privados en la zona urbana y rural, cerca
del 85% tienen una vida útil superior a los 20 años, de los cuales
no se tienen estudios patológicos estructurales, a pesar de que
han sido objeto de adecuación y mejoramiento físico.
c) Edificios públicos; se consideran dentro de este grupo: Palacio
Riesgo en infraestructura social Municipal, Casa de la Cultura, Casa Blanca, Tránsito y Transporte,
Educación y Cultura, Instituto de Bellas Artes, Unidad Deportiva
principal, construcciones que a pesar de estar en servicio,
requieren de estudios patológicos que den razón de su estado
estructural. Hay otras edificaciones más modernas como: Unidad
Deportiva Cristo Rey, Unidad Deportiva La Pedrera, Unidad
Deportiva La Misericordia.
d) Edificios de atención al ciudadano y de socorro; son los
edificios que prestan atención inmediata a la ciudadanía en
general, tales como: Comando de Policía, Estación de Bomberos,
Cruz Roja, Sede de Scouts, Club Tercera Edad, Parroquias y
centros de culto religioso; al respecto se hace necesario un estudio
técnico que conlleve a la revisión real de su infraestructura física y
de cimientos
Infraestructura:
a) Acueducto, la zona urbana es atendida en este servicio por las
Empresas Públicas de Medellín, entidad que tiene a su cargo todo
lo competente al óptimo funcionamiento del Sistema. En la zona
rural la amenaza al respecto se ha hecho palpable por la ubicación
tanto de plantas de tratamiento como de redes de distribución en
Riesgo en infraestructura de servicios públicos
zonas de alto riesgo recuperable.
b) Disposición de residuos sólidos; al respecto se han
identificado sitios potenciales de depósito de esta clase de
residuos como inmediaciones Plaza de Mercado, calle 50 con
carrera 49 – Pasaje Comercial; los cuales han sido mejorados con
la implementación y aplicación del comparendo ambiental.
B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios
a) Contaminación de corrientes de agua; en su discurrir por la
zona urbana hacia su confluencia con el rio Aburrá, las quebradas
y demás corrientes de agua son contaminadas con el depósito en
la mismas de todo tipo de escombros y materiales de desechos
provenientes del sector de la construcción, residencial e industrial.
allí hay un cambio de uso de suelos y un mal manejo de acequia. Peñolcito sector Aguadas, malos manejos
de las aguas LL, N. Vereda Zarzal Curazao, inestabilidades por inadecuado manejo de las aguas lluvias y
negras. Zarzal La Luz, movimiento de masa que desestabilizo varias viviendas y que presenta al día de hoy
una cicatriz de este movimiento. Además mediante el decreto 070 del 2012 se declaró una urgencia
manifiesta con el fin de mitigar varios problemas que se presentan en: Alvarado parte baja, Cabuyal quinta
estación, Sendero de la Santa Cruz, Cabuyal Las Polas y Salinas.
Integrantes del CMGRD: Secretarias de Planeación, Infraestructura y Gobierno, Cuerpo de Bomberos,
Policía Nacional, Alcaldía.
Escenario de riesgo por Concentración Masiva de personas
Descripción breve del escenario.
No se han presentado ningún tipo de inconvenientes debido a los planes de contingencia que se han
presentado y direccionado tales son: juegos suramericanos 2010, inauguración ciudadela educativa, Juegos
4.
Suramericanos de Water polo sub-17 2011, fiestas tradicionales (fiestas patronales, fiesta de la juventud y el
deporte, fiesta de la naranja, fiestas del adulto mayor, festividades decembrinas, entre otras.
Integrantes del CMGRD: Secretarias de Planeación, Infraestructura, salud y Gobierno, Jundeportes
Copacabana, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional.
Escenario de riesgo por Conflicto Armado / Terrorismo
Descripción breve del escenario.
En el año 2004, se presentaron serios disturbios como protesta por la ubicación del Peajito Social, -sector
Navarra, como medida de financiación para la ejecución del proyecto vial doble calzada Bello-El Hatillo. Esta
5. situación impacto en el normal desarrollo de las actividades normales locales –cierre del comercio,
desescolarización de estudiantes, prestación del servicio público de transporte, entre otros; además de poner
en riesgo la integridad física de residentes y transeúntes por las vías de acceso al municipio.
Integrantes del CMGRD: Secretarias de Planeación, Infraestructura y Gobierno, Cuerpo de Bomberos,
Policía Nacional, Alcaldía.
Escenario de riesgo por Accidentes de Transito
La presencia de dos importantes vías arterias que comunican con la costa atlántica, por la Autopista Norte; y
con el Oriente Antioqueño y la capital del país, por la Autopista Medellín – Bogotá, que también es vía de
acceso al Aeropuerto Internacional José María Córdoba, hacen de la accidentalidad vial una de los
principales amenazas sobre la cual hay que priorizar el Plan de Gestión del Riesgo. La modernidad de
ambas vías en su diseño e iluminación da en el conductor una sensación de seguridad que, en algunos
6. casos, resulta en excesos de velocidad, algunas veces de manera involuntaria, con el consecuente riesgo
para la accidentalidad. Por otra parte, la comunicación interdepartamental por ambas vías condiciona
además el tráfico de gran número de vehículos de transporte público colectivo, el cual demanda una gran
responsabilidad de mantenimiento preventivo por parte de las empresas transportistas, lo cual es una
variable no controlable por parte de la autoridad municipal competente.
Ambas vías arterias interdepartamentales cuentan con servicio de ambulancia por parte de las
concesionarias a cargo de su mantenimiento, las cuales atienden de manera oportuna los casos de
accidentalidad en ambas vías.
Escenario de riesgo por Derrames de productos Químicos y Material Peligroso
Descripción breve del escenario.
El acontecimiento considerado bajo esta caracterización de riesgo fue el sucedido en el sector rural Zarzal-
La Cuesta, inmediaciones autopista norte, al generarse el derrame de combustibles inflamables por la
7.
ruptura accidental del poliducto de Ecopetrol. El hecho tuvo repercusiones ambientales, en la infraestructura
vial, en viviendas aledañas al sitio del suceso. Lo antes descrito tuvo su ocurrencia en el mes de julio de
2007.
Integrantes del CMGRD: Planeación, Infraestructura y Gobierno, Cuerpo de Bomberos, policía
Escenario de riesgo por Incendios Estructurales
Descripción breve del escenario.
Conflagración de alto impacto ambiental, sucedido en el mes de julio de 2009, en el complejo industrial
8.
Mundo Limpio, localizado en el sector Machado, con una duración cercana a los quince días, con la debida
afectación de la infraestructura física en su totalidad –paredes, techos, y materia prima.
Integrantes del CMGRD : Secretarias de Planeación, Infraestructura, Gobierno, Cuerpo de Bomberos, Policía
Escenario de riesgo por Incendios Forestales
9. Descripción breve del escenario.
Emergencia presentada en el sector Las Lomitas –inmediaciones canteras de Colombia, localizado sobre la
vía a Medellín por Machado, generando impacto ambiental sobre la corteza terrestre y arboles del área por
efectos ignición forestal. La duración del evento fue de seis horas aproximadamente.
Emergencia 2012: presentada en el sector Montañita parte alta y media, localizado sobre la autopista
Medellín Bogotá, generando impacto ambiental sobre la corteza terrestre y arboles del área por efectos
ignición forestal, área afectada de 7 Ha. aproximadamente. La duración del evento fue de doce horas
aproximadamente.
Conflagración presentada en el sector de Cabuyal sector de la Santa Cruz y túnel de la autopista Medellín
Bogotá, generando impacto ambiental sobre la corteza terrestre y arboles del área por efectos ignición
forestal, área afectada de 6 Ha. aproximadamente. La duración del evento fue de diez horas
aproximadamente.
Integrantes del CMGRD: Cuerpo de Bomberos.
10. Escenario de riesgo por Brotes y Epidemias
Descripción breve del escenario.
La tuberculosis en el Municipio de Copacabana ha tenido un comportamiento con un notorio incremento
observable desde el año 2000. Para el año 2010 la tasa de incidencia fue de 7.6 casos por 100 mil
habitantes para la tuberculosis Extrapulmonar y de 22.8 para la tuberculosis pulmonar. Un incremento
considerable con relación al año anterior (15.4). Es evidente el predominio de la tuberculosis pulmonar en la
población Copacabanense.
Se observa una disminución del porcentaje de curación de los pacientes del programa de tuberculosis, la
curación es el indicador más importante por ser el fin último del programa y se tienen en cuenta solo los
pacientes que son tuberculosos pulmonares. Para el año 2010 se obtuvo un porcentaje de curación de
70.8% donde el margen esperado es por encima de 85%. La población que ha ingresado al programa en
Copacabana es flotante, en condición de calle y este es un factor de riesgo para abandono.
(descripción general)
Desbordamiento de la quebrada El Limonar – sector rural El Noral, localizado en
la margen izquierda del rio Aburra, lo cual colapso el normal flujo vehicular sobre
SITUACIÓN No. 1
la autopista Norte, con impactos en infraestructura de servicios – vías de
acceso, puente vehicular y peatonal, además de generar destrucción de
industrias de alimentos Friko.
1.1. Fecha: Agosto de 2008 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Aumento del nivel de lluvias en
la zona de nacimiento de la quebrada El Limonar, con alteración pluviométrica
sobre el área de influencia de la microcuenca.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
Intervención de las zonas de retiro a la quebrada con construcciones habitacionales, además de no presentar los
taludes un tratamiento de estabilización y conservación.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
No aplica. Toda vez que no se hizo necesario la reubicación de población en albergues comunitarios.
De 0 a 6 años…………… 116
De 7 a 11 años…………..104
De 12 a 19 años…………184
De 20 a 30 años…………199
De 31 a 50 años…………373
De mayor 51 años……….261
* Por las características geográficas y de vocación de desarrollo de actividades económicas y sociales, en el sector
El Noral, zona donde se presentó la eventualidad en referencia, se presenta una mayor afluencia de población los
fines de semana, pues la destinación del uso del suelo de acuerdo a lo establecido en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial –PBOT, es recreativo.
* Con el argumento antes definido, el tipo de vivienda del cual se dispone en el sector es campestre, con una muy
insinuada existencia de vivienda típica campesina.
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay
establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
* Por la caracterización y uso de suelo del sector, el tipo de establecimiento existente es prestación de los servicios
de restaurantes, estaderos y negocios de comercialización de comidas. En cuanto hace referencia a la existencia de
cultivos, las áreas cercanas al sitio de los hechos son utilizados para labores de pastoreo extensivo aunque en un
grado relativamente bajo.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
* No existente en el sitio objeto del presente análisis infraestructura alguna destinada a la prestación de servicios en
educación, salud, deporte, cultura y afines.
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
*Para la atención oportuna de la población afectada ante un evento o suceso calamitoso que altere el normal
desarrollo de la cotidianidad, se hace indispensable la actuación conjunta y coordinada de los diferentes organismos
de socorro con el Comité Local de Prevención y Atención de Desastres –CLOPAD. Dicha actuación se inicia con la
activación de los diferentes Comités de atención y el desplazamiento de personal, equipos e implementos
requeridos según el caso.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.)
*Ante la vulnerabilidad y exposición de los factores de riesgo al cual está sujeta la población, se hace indispensable
la elaboración y puesta en operación del Plan Local de Emergencias y Contingencias –PLEC´s, herramienta básica
de la actuación desde la administración municipal para la prevención y mitigación de los impactos generados por el
suceso de un evento calamitoso de cualquier tipo. En la elaboración de dichos planes se deben considerar más que
las acciones a tomar, el tipo de recurso requerido, así como el protocolo de intervención.
* Interacción entre amenaza y vulnerabilidad; la localización geográfica de la municipalidad, con respecto a factores
de riesgo por inundaciones y avenidas torrenciales, hacen que la relación amenaza/vulnerabilidad se alta, toda vez
que este factor de riesgo es el que presenta mayor número de demanda del servicio ante los cuerpos de socorro.
* Posibilidades de reducción del riesgo de estos factores; para este caso concreto de ocurrencia del evento de
inundación y avenida torrencial, se requiere hacer una intervención integral de la zona afectada que involucre
elementos de prevención y mitigación del impacto como procesos de reforestación de taludes y zonas de retiro,
además de las obras de protección requeridas, así mismo emprender campañas de sensibilización y socialización
del riesgo, entre los habitantes del sector.
* Evolución –futuro, del escenario en el caso de no hacer nada; según las condiciones topográficas de la localidad,
en especial en el sector El Noral, al no llevarse a cabo ninguna intervención de carácter integral tanto la población
como sus bienes y el mismo medio ambiente, estarían en un alto grado de exposición como consecuencia inmediata
del factor de riesgo caracterizado bajo este tipo de evento calamitoso.
* La cultura de manejar pólizas de seguro que ante la pérdida de vidas y/o bienes, garanticen una compensación
financiera, es muy débil en nuestro medio, máxime si se tiene en cuenta que el pago de las mismas es incurrir en un
gasto adicional de fortuito cumplimiento, razón por la cual no se estima esta alternativa de recuperación económico
social
3.6.2. Medidas de preparación para a) Capacitación: Formación de recurso humano para intervenir en este tipo
la recuperación: de situación
(Identificación de requerimientos b) Evaluación de la infraestructura física (patología de las edificaciones)
específicos de preparación para la
recuperación derivados del presente
escenario de riesgo).
(descripción general)
Emergencia presentada en el sector Las Lomitas –inmediaciones canteras de
Colombia, localizado sobre la vía a Medellín por Machado, generando impacto
SITUACIÓN No. 2
ambiental sobre la corteza terrestre y árboles del área por efectos ignición
forestal colocando en riesgo empresas de aserríos y viviendas del sector. La
duración del evento fue de seis horas aproximadamente. .
1.1. Fecha: Agosto de 2008 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:
Fenómeno del niño temporada de calor, terrenos y malezas secas estando
expuesto a incendiarse por efectos naturales o antro pico.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
Por fenómeno socio-natural la fuerte radiación del calor, los objetos de latas, vidrios, rocas vidriosas, estos
irradian calor haciendo que las malezas se incendien originado los incendios forestales ocasionado riesgos
ambiental.
provocación con llantas abandonadas en los montes, desechos inflamables (plásticos, polietilenos entre otros),
incendiándolas y por conducción del viento ocasionan la prolongación de dichos incendio.
cambiando de dirección.
Administración Municipal no ha tomado las medidas de control y prevención para mitigar la ocurrencia de esta
clase de eventos.
io con el apoyo de 6 unidades de
bomberos Girardota donde manejamos un plan de ayuda mutua en la zona norte, sur, en todo el área metropolitana,
a nivel departamental y nacional.
rindo apoyo logístico como vehículo,
hidratación y protección pública.
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad
inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
No se presenta crisis social.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y
privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción, etc.)
* Una vez se tuvo conocimiento de la emergencia, se dispuso la presencia en el lugar de los organismos de socorro
y seguridad como Bomberos, Policía municipal Transporte por del Comité Local de Prevención y Atención de
Desastres –CLOPAD.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
* No aplica, toda vez que no se hizo necesario la reubicación de población en albergues comunitarios
a) Interacción entre amenaza y vulnerabilidad; al considerarse esta clase de factor de riesgo de tipo socio-natural, la
ocurrencia del mismo se puede controlar con medidas de identificación y control a los puntos de mayor
vulnerabilidad
b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores; para este caso específico, es viable la reducción de este
tipo de factor por medio de la implementación y aplicación de acciones de prevención y mitigación
c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada; ante la circunstancia de no emprender ninguna
acción que conlleve a evitar el riesgo de ocurrencia de este tipo de factor, se tendrían grandes extensiones de tierra
expuesta al deterioro como efecto de los incendios forestales
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Evaluación del riesgo por incendios forestales a) Sistema de observación por parte de la comunidad
b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención b) Instrumentación para el monitoreo
c) Estudios de caso con análisis especifico c) Consolidación de la información recopilada
a) Sistemas de telecomunicaciones
3.2.1. Medidas especiales para la comunicación del b)
riesgo: c)
3.6.2. Medidas de preparación para a) Capacitación: Formación de recurso humano para intervenir en este tipo
la recuperación: de situación
(Identificación de requerimientos b) Evaluación de la infraestructura física (patología de las edificaciones)
específicos de preparación para la
recuperación derivados del presente
escenario de riesgo).
(descripción general)
Los movimientos de masa son los desplazamientos de masas de suelo,
causados por exceso de agua en el terreno y por efecto de la fuerza de
gravedad.
SITUACIÓN No. 3 La cantidad de material deslizado que se tiene estimada para este evento fue de
100 mil m3.
Emergencia presentada en el sector Loma los Duque, los Garcia y Parcelación
La Aldea, localizado sobre la vía a Medellín por Machado.
La Administración Municipal no tomo las medidas de control y prevención para el control de las construcciones.
Tala de bosque nativo, aguas infiltradas de la autopista Medellín – Bogotá, intervenciones antrópicas.
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad
inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
Si se presentó crisis social debido a que la administración municipal tuvo que ayudar a estas personas con:
alimentación, artículos de primera necesidad, albergues temporales, atención en salud, ayudas sicológicas, entre
otras.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y
privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción, etc.)
* Una vez se tuvo conocimiento de la emergencia, se dispuso la presencia en el lugar de los organismos de socorro
y seguridad como Bomberos, Policía municipal de vigilancia y policía de transporte y tránsito, batallón de Ingeniero
Pedro Nel Ospina, Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil, el CLOPAD, medios de comunicación local y nacional.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
* Restricción a las áreas afectadas, a esta zona le ha cambiado el uso de suelo. No es permitido construir allí.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las
posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante)
* Además de las causas naturales, como las precipitaciones y la acción erosiva de las corrientes de agua, las
actividades humanas pueden provocar movimientos de ladera. Las grandes excavaciones y obras lineales, las
voladuras y las construcciones sobre laderas pueden dar lugar al desarrollo de inestabilidades con resultados
desastrosos y cuantiosas pérdidas económicas.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o
futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno,
actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
Deforestación de las partes altas de la Microcuenca, recrudecimiento del invierno, inadecuados manejos de las
aguas, cambios de usos de suelo.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
amenaza, etc.)
*Habitantes del sector.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificación general
a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace
más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario.
A las comunidades de La Loma de los Duque, Los Garcia y Parcelación La Aldea, quienes habitaban el sector ya
no podrán regresar a su casa de habitación por varios motivos. El más importante es porque aún el peligro está
latente y correrían peligro si nuevamente se asentaran en este sector.
b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace más o
menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario.
*En este sector hubo pérdidas materiales de aproximadamente 7 viviendas, quedando 6 unidades de viviendas
expuestas al riesgo.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las
condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace más o menos propensa a resultar afectada,
igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios)
* Esta población resulto altamente afectada, puesto que algunas viviendas resultaron destruidas y las otras no
podrán ser habitadas por cuestiones de seguridad, ya que el terreno aun representa riesgo para la comunidad. Las
condiciones del terreno restringieron drásticamente su uso de suelo.
d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o
económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la
población misma) sean más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
* Como prácticas culturales se pueden enunciar la conformación de grupos de habitantes residentes en la zona que
vigilen las áreas más vulnerables, y por medio de un sistema de alarma dar aviso oportuno a autoridades y cuerpos
de socorro.
2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto
de temporadas escolares, turísticas, etc)
La caracterización de la población afectada y localizada en el área objeto de estudio, es un total de 131 personas,
41 familias, que están expuestas a la ocurrencia de este evento.
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay
establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
*La ocurrencia de esta clase de riesgos se genera normalmente en áreas perimetrales al casco urbano, es decir en
extensas áreas de tierra destinadas al pastoreo y explotación forestal económica, lo que deja a simple vista fuera de
toda posibilidad la perdida de bienes inmuebles destinados a vivienda, comercio, recreación, entre otros.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
*Las áreas objeto de afectación por esta clase de factor de riesgo NO contiene dentro de su entorno: infraestructura
de servicios alguna que pueda sufrir daños locativos y físicos como centros educativos, de salud o edificación
publica alguna
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
* Se pierde una gran parte de bosques y suelos, afectando notablemente el medio ambiente y los componentes que
intervienen en armonía con el mismo como cuerpos de agua, suelos productivos y contaminación del aire.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
*Esta clase de factores de riesgo, no han generado pérdida de vidas humanas, pero
si genero algunos lesionados. La población afectada fue de 131 personas.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
2.3.1. Identificación de *Se presento destrucción de 7 viviendas, enseres domésticos, entre otros.
daños y/o pérdidas:
(descripción cuantitativa o En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos,
cualitativa del tipo y nivel de etc.)
daños y/o pérdidas que se * No aplica por lo expuesto anteriormente
pueden presentar de acuerdo En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de
con las condiciones de empleos, etc.)
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los elementos
* Si aplica. Se presento destrucción de una bodega que funcionaba para 3
expuestos) empresas.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.)
*Las consecuencias de los movimientos en masa degeneran en un alto grado el
normal funcionamiento de los ecosistemas, con la afectación de la flora, la fauna y
agua, además del relieve de la zona.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis
social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas)
*Se presento crisis social debido a que 7 familias perdieron sus casas de habitación, así como hubo otras que a
pesar de no haber resultado tan afectadas si tuvieron que abandonar las viviendas por recomendación del CLOPAD.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
*Hubo una gran crisis a nivel institucional al inicio por la magnitud del evento. Luego la intervención institucional en
coordinación con los cuerpos de socorro fue oportuna, lo cual aminoró cualquier situación de crisis y acciones
desarticuladas.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.)
*Todas las acciones direccionadas a la prevención y mitigación de impactos por movimientos en masa deben estar
consideradas en los Planes de Gestión de Riesgo, los cuales deben ser objeto de revisión, ajuste y actualización
periódica.
a) Interacción entre amenaza y vulnerabilidad; al considerarse esta clase de factor de riesgo de tipo socio-natural, la
ocurrencia del mismo se puede controlar con medidas de identificación y control a los puntos de mayor
vulnerabilidad.
b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores; para este caso específico, es viable la reducción de este
tipo de factor por medio de la implementación y aplicación de acciones de prevención y mitigación.
c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada; ante la circunstancia de no emprender ninguna
acción que conlleve a evitar el riesgo de ocurrencia de este tipo de factor, se tendrían grandes extensiones de tierra
expuesta al deterioro como efecto del movimiento en masa.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Evaluación del riesgo por movimiento en masa a) Sistema de observación por parte de la comunidad
b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención b) Instrumentación para el monitoreo
c) Estudios de caso con análisis especifico c) Consolidación de la información recopilada
a) Implementación de alertas tempranas
3.2.1. Medidas especiales para la comunicación del
b) Implementación de base de datos y sistemas de
riesgo:
Georreferenciación de las zonas de riesgo.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el
mayor número posible de medidas alternativas.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
a) Reforestación de la parte alta de a) Fortalecimiento de los CUIDA
la microcuenca La Aldea b) Difusión del factor de riesgo por
b) Ejecución de obras de mitigación movimiento en masa.
3.3.1. Medidas de reducción de la
(muros de contención, entre otros). a) Aplicación de la legislación actual
amenaza:
c) Recuperación del cauce natural vigente.
d) Mantenimiento de quebradas b) Señalización del área en riesgo.
c) Información y divulgación pública.
a) Difusión pública acerca de las
condiciones del riesgo
3.3.2. Medidas de reducción de la a) Establecimiento de una red de b) Inventario de bienes y población
vulnerabilidad: alarmas comunitarias. ubicada en el sector
c) Fortalecimiento de organismos de
socorro
3.3.3. Medidas de de efecto a) Capacitación y campañas de conocimiento y manejo de factores de riesgo
conjunto sobre amenaza y vulner. de los movimientos de masa.
a) Información y divulgación pública.
b) Capacitación y Organización comunitaria
c) Fortalecimiento del sistema educativo veredal
3.3.4. Otras medidas:
3.6.2. Medidas de preparación para a) Capacitación: Formación de recurso humano para intervenir en este tipo
la recuperación: de situación
(Identificación de requerimientos b) Evaluación de la infraestructura física (patología de las edificaciones)
específicos de preparación para la
recuperación derivados del presente
escenario de riesgo).
(descripción general)
Incendio estructural en la empresa de reciclaje de llantas Mundo Limpio, el cual
afecta el flujo vehicular en la vía machado. Este tuvo un gran impacto ambiental
SITUACIÓN No. 4 y en la sociedad ya que afecto a la comunidad del barrio Machado y sus
alrededores por la nube de humo que corría hacia ese lugar. Este afectó la
empresa en una pérdida total en estructura física, equipo y materia prima.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Un gran impacto ambiental por la gran concentración de gases y monóxidos tóxicos
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales,
económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y
pérdidas presentadas)
Por el tipo de material que se estaba incendiando (llantas de diferentes tamaño), el tipo de almacenamiento, el difícil
acceso de control del incendio.
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad
inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
A pesar de lo calamitoso de la situación presentada, no se hizo necesario la reubicación de la población en
albergues comunitarios
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y
privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción, etc.)
Una vez se tuvo conocimiento de la emergencia, se dispuso la presencia en el lugar de los organismos de socorro y
seguridad como Bomberos Copacabana, Policía Nacional, Tránsito y Transporte, y el Comité Local de Atención y
Prevención de Desastres –CLOPAD.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
No aplica, toda vez que no se hizo necesario la reubicación de población en albergues comunitarios.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
* En el lugar existen varios establecimientos tales como: I.E. La Trinidad, unidad deportiva Machado. Además con la
secretaria de Salud, Hospital Santa Margarita y Cruz Roja se realizan campañas de salud y prevención en el barrio
Machado.
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
* Afectación del medio ambiente, afectación de cuerpo de agua sin nombre, rio Aburrá además de presentarse un
alto consumo de agua de EPM.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
En el momento de la extinción del incendio un (1) bombero se lesiona, (2) dos por
golpe de calor y (2) dos por inhalaciones de gas, producto de la conflagración
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
La empresa de confecciones, La empresa IVELTELCO por horas improductivas (26
2.3.1. Identificación de horas).
daños y/o pérdidas: En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos,
(descripción cuantitativa o etc.)
cualitativa del tipo y nivel de La empresa de mundo limpio, la empresa de confesiones
daños y/o pérdidas que se
pueden presentar de acuerdo En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de
con las condiciones de empleos, etc.)
amenaza y vulnerabilidad * Si aplica. La empresa de reciclaje Mundo Limpio, tuvo pérdida de empleos por la
descritas para los elementos cantidad de personas que trabajaban en esta empresa, así mismo como maquinaria,
expuestos) equipos de sistemas, materia prima y producto terminado.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.)
*Daños al medio ambiente (cuerpos de agua como quebrada y rio Aburrá) además
como la flora, la fauna que se encuentran alrededor de las instalaciones de la
empresa de reciclaje de llantas Mundo Limpio y en general la calidad del aire de
toda la comunidad asentada en el barrio Machado.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis
social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas)
*Se presento crisis social debido a que toda la comunidad del barrio Machado, debido a la contaminación
presentaron problemas de salud, cuya sintomatología era: mareos, dolor de cabeza, vomito, entre otros. Estas
familias se vieron perjudicadas alrededor de 20 días que fue el tiempo que tardaron las autoridades de bomberos en
exterminar la conflagración, además si hubo personas (niños y adultos mayores) que se vieron afectadas y tuvieron
que abandonar las viviendas por recomendación del CLOPAD.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
*Hubo una gran crisis a nivel institucional al inicio de dicha conflagración por la magnitud del evento. Luego la
intervención institucional en coordinación con los cuerpos de socorro fue oportuna, lo cual aminoró cualquier
situación de crisis y acciones desarticuladas.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.)*
Descripción: incendio en La empresa de reciclaje Mundo Limpio, conflagración y colapso de estructuras y techo por
la gran concentración de gases y radiación de calor generado por el incendio.
Época de intervención: desde el 29 de julio de 2009 hasta 20 días después de los hechos, donde no se había
controlado la conflagración.
Actores que intervinieron: como primer respondientes los bomberos del municipio, bomberos de otras jurisdicciones
(Bello, Girardota, Barbosa, Sabaneta, Envigado, el Retiro, Itagüí) comité local de emergencia CLOPAD (policía,
secretaria de Gobierno, Infraestructura, Delegación Departamental de Bomberos, supervisor departamental,
empresa públicas de Medellín) COORDINADO POR LA ALCALDIA.
Financiamiento: Administración Municipal y el propietario de la industrias de Mundo Limpio
Exigirle al complejo industrial mundo limpio de tener un plan de emergencia debidamente estructurado y
direccionado con los bomberos del municipio y el CLOPAD
desastres.
*Estudios de microzonificación existentes y actualizados
*Contratos celebrados con organismos de respuesta para la atención de desastres (cuatrienio)
3.6.2. Medidas de preparación para a) Capacitación: Formación de recurso humano para intervenir en este tipo
la recuperación: de situación
(Identificación de requerimientos b) Evaluación de la infraestructura física (patología de las edificaciones)
específicos de preparación para la
recuperación derivados del presente
escenario de riesgo).
(descripción general)
Explosión en un tramo del poliducto de Sebastopol, que conduce el crudo desde
el Magdalena Medio hasta el Área Metropolitana. La violenta conflagración se
SITUACIÓN No. 5 produjo cuando una retroexcavadora, que trabajaba en las obras de la Doble
Calzada – Bello –Hatillo a la altura de la vereda El Zarzal, jurisdicción del
municipio de Copacabana, rompió el poliducto, causando una explosión que
alcanzó a tres vehículos que circulaban por la vía, además de la pala mecánica.
1.1. Fecha: 4 de Agosto de 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:
2008 Un incendio forestal se produjo de forma paralela, el cual fue controlado por los
bomberos. Al cierre de esta edición aún ardían las llamas del ducto, mientras se
acababa de consumir el combustible.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
Los factores que favorecieron la ocurrencia del evento fueron de origen humano no intencional. E hecho ocurrió a
las 6:30 de la tarde en el kilómetro 14 de la Autopista Norte, en la entrada a la vereda El Noral, a 200 metros del
estadero Cocorollo, y la llamarada iluminó todo el cielo de Copacabana. Se originó el incendio por una perforación
en el poliducto en línea con la cuchara de una retro excavadora.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno:
Los actores involucrados en la causa del fenómeno es directamente la empresa constructora y de desarrollo de
proyectos urbanísticos firma Hatovial S.A., responsable como concesionario de la ejecución de la obra”, la Gerencia
del proyecto Desarrollo Vial Aburrá-Norte, obra en la que participa el Departamento de Antioquia, el Área
Metropolitana, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y el Instituto Nacional de Vías.
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
La terrible explosión dejó 10 personas heridas, durante el tratamiento fallecen en los centros
hospitalarios 7 personas.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales,
económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y
pérdidas presentadas)
*Labores de explanación y movimiento de tierra en inmediaciones del poliducto instalado por Ecopetrol en
inmediaciones del área del proyecto en ejecución.
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad
inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
A pesar de lo calamitoso de la situación presentada, no se hizo necesaria la reubicación de la población en
albergues comunitarios.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y
privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción, etc.)
Una vez se tuvo conocimiento de la emergencia, se dispuso la presencia en el lugar de los organismos de socorro y
seguridad como Bomberos Copacabana, Policía Nacional, Tránsito y Transporte, y el Comité Local de Atención y
Prevención de Desastres –CLOPAD.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
No aplica, toda vez que no se hizo necesario la reubicación de población en albergues comunitarios.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las
posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante)
* Por causas de radiación y la gran concentración de gases tóxicos, debido a la conflagración.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o
futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno,
actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
*Si a futuros no se implementa un plan preventivo cuando se realicen labores de movimiento de tierra sin las
debidas señalizaciones del corredor del poliducto se vuelve a presentar esta situación
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
amenaza, etc.)
*La afectación generada por el derrame de líquidos inflamables, se puede manifestar con mayor impacto en
establecimiento de comercio –restaurantes y otros, localizados sobre el área de influencia del evento
2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto
de temporadas escolares, turísticas, etc)
*El lugar de ocurrencia de los hechos es un paraje donde no hay núcleo residencial o poblacional representativo,
razón por la cual el análisis considerado en este aspecto no es aplicable
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
* No aplica por la localización del área afectada por el suceso acaecido
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
* Afectación en el medio ambiente, y las aves exóticas localizadas en la zona de afectación
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
*Una gran pérdida de combustible y pérdidas millonarias para la empresa Ecopetrol. Además es incalculable el daño
ecológico y ambiental del sector debido a la contaminación con este producto derivado del petróleo.
Descripción: conflagración y radiación de calor generado por el incendio, producido por ruptura de tubería de
ECOPETROL.
Época de intervención: 04 de agosto de 2008.
Actores que intervinieron: como primer respondientes los bomberos del municipio, bomberos de otras jurisdicciones
(Girardota, Medellín) CLOPAD (policía, secretaria de Gobierno, (policía vigilancia y de transporte y tránsito, el
Ministerio de transporte, Ecopetrol con 5 funcionarios y un funcionario del DAPARD.
Financiamiento: Hatovial S.A.
a) Interacción entre amenaza y vulnerabilidad; para este caso específico la vulnerabilidad es el factor a atender,
pues con medidas preventivas relacionadas a la señalización del área, se aminora el impacto negativo que se pueda
generar al momento de la ocurrencia del evento
b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores; con la implementación de acciones de demarcación de la
faja de paso del poliducto se reduce notablemente la vulnerabilidad a la ocurrencia del hecho
c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada; si no se desarrollan acciones que muestren
evidencia de la localización del poliducto, es inminente el riesgo que se tiene de que suceda un evento de igual o de
superior magnitud
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
Diseñar en un plan de emergencias y contingencias.
3.6.2. Medidas de preparación para a) Capacitación: Formación de recurso humano para intervenir en este tipo
la recuperación: de situación
(Identificación de requerimientos b) Evaluación de la infraestructura física (patología de las edificaciones)
específicos de preparación para la
recuperación derivados del presente
escenario de riesgo).
(descripción general)
SITUACIÓN No. 5 Alteración del orden público por manifestaciones “Peajito social”
Administración municipal
Departamento
Nación
Comunidad en general
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad
inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
* Temor a perder la vida.
* Daños a viviendas aledañas
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y
privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción, etc.)
Una vez se tuvo conocimiento de la emergencia, se dispuso la presencia en el lugar de los organismos de socorro y
seguridad como Bomberos Copacabana, Policía Nacional, Tránsito y Transporte, y el Comité Local de Atención y
Prevención de Desastres –CLOPAD.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
* Movilización de la fuerza pública.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las
posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante)
* Falta de normas de seguridad
* Falta de vigilancia y control
* Exceso de confianza
* Falta de concertación, dialogo y conocimiento del proyecto.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o
futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno,
actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
* Viviendas cercanas a las manifestaciones
* Uso de la fuerza y la violencia
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
amenaza, etc.)
* Administración Municipal
* Nación
* Departamento
* Fuerza publica
* Manifestantes
2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto
de temporadas escolares, turísticas, etc)
* Urbanizaciones, Barrios, Instituciones.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
* Hospital Santa Margarita, Instituciones Educativas
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
* Aire, exposición al humo, gases tóxicos, alcantarillas.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
* Congestión de los servicios de salud, desplazamiento, pobreza, falta de empleo, congestión de los servicios
públicos, desescolarización.
medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.4.1. Medidas de reducción de la a) Haciendo desde la revisión al a) Mantenimiento al sistema de
amenaza: PBOT un cambio de uso de suelo a señalización
este sector. b) Señalización de áreas de
evacuación y salidas emergencias
3.4.2. Medidas de reducción de la a) Establecimiento de programas de
vulnerabilidad: capacitación y educación ambiental
3.4.3. Medidas de de efecto a) Campañas de socialización y conocimiento de este factor de riesgo con
conjunto sobre amenaza y vulner. fines de prevención y mitigación.
3.4.4. Otras medidas:
Desarrollo de simulacros y otros, tanto a nivel interno como externo con la comunidad posiblemente afectada.
3.6.2. Medidas de preparación para a) Capacitación: Formación de recurso humano para intervenir en este tipo
la recuperación: de situación
(Identificación de requerimientos b) Evaluación de aspectos de índole de infraestructura física
específicos de preparación para la
recuperación derivados del presente
escenario de riesgo).
2.
COMPONENTE
PROGRAMÁTICO
2.1. Objetivos
2.1. OBJETIVOS
2.1.1. Objetivo general
Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la
población en el territorio municipal, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al
desarrollo sostenible.
2.1. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante acciones como:
a). Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle y generación
de los recursos necesarios para su intervención.
b). Identificación de los factores del riesgo, entiéndase: amenaza, exposición y vulnerabilidad, así como
los factores subyacentes, sus orígenes, causas y transformación en el tiempo.
c). Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y dimensionamiento de sus posibles
consecuencias.
d). Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.
e). Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la población, con fines de
información pública, percepción y toma de conciencia.
2.2. Desarrollar y mantener el proceso de reducción del riesgo mediante acciones como:
a). Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que eviten la generación de nuevas
condiciones de riesgo.
b). Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las condiciones de riesgo existente.
c). Protección financiera mediante instrumentos de retención y transferencia del riesgo.
2.3. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones como:
a). Preparación para la respuesta frente a desastres mediante organización, sistemas de alerta,
capacitación, equipamiento y entrenamiento, entre otros.
b). Preparación para la recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción.
c). Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la población afectada y restituir los
servicios esenciales afectados.
Programa 1.
CONOCIMIENTO DEL RIESGO PARA LA TOMA DE DECISIONES
1.1. Caracterización general de escenarios de riesgo
Programa 2.
REDUCCIÓN DEL RIESGO LA MEJOR OPCIÓN PARA OPTIMIZAR EL DESARROLLO MUNICIPAL
2.1. Reducción de riesgos por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundación
Programa 3.
PROTECCIÓN FINANCIERA PARA REPONER LOS BIENES ECONÓMICOS DEL MUNICIPIO
3.1. Aseguramiento en el sector público
Programa 4.
FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL Y COMUNITARIO PARA SEGUIR AVANZANDO
4.1. Fortalecimiento del CMGRD
Programa 5.
PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA EFECTIVA FRENTE A DESASTRES Y EMERGENCIAS
5.1. Preparación para optimizar la coordinación
Programa 6.
PREPARACIÓN PARA FACILITAR LA RECUPERACIÓN
6.1. Preparación para la evaluación de daños físicos
1. OBJETIVOS
Disponer de información consolidada y sistematizada de los escenarios de riesgo identificados en la zona urbana y
rural municipal, según los criterios y clasificaciones expedidas por la Dirección de Gestión de Riesgos del ministerio
del interior y de justicia.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Factores de riesgo, fenómenos amenazantes por
Identificación y monitoreo del riesgo. actividades económicas, sociales, culturales, políticas y
ambientales.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona rural y urbana 1 año
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre.
* Relación de escenarios de riesgos identificados y priorizados según el tipo de fenómeno generador del mismo.
* Caracterización de los escenarios identificados y priorizados según sus factores de riesgo.
* Consolidación de escenarios de riesgo municipales y planteamiento de acciones que contribuyan a su prevención,
corrección, mitigación y recuperación.
7. INDICADORES
* Escenarios de riesgos identificados y caracterizados en la zona urbana y rural.
(# de escenarios por identificar y caracterizar en la zona urbana y rural / # de escenarios identificados y
caracterizados en la zona urbana y rural) * 100
(# de escenarios de riesgo por priorizar y caracterizar según factores de riesgo establecidos / # de escenarios riesgo
priorizados y caracterizados según factores de riesgo establecidos) * 100
8. COSTO ESTIMADO
$ 140.000.000 año 2012
1. OBJETIVOS
Analizar y zonificar el riesgo por movimientos en masa en subsectores específicos –urbano y rural- y diseñar
medidas que permitan la identificación de estas zonas críticas o inestables del municipio que se ven afectada por
este fenómeno natural.
Los deslizamientos en el municipio de Copacabana, son una de las amenazas más importantes y destructivas y se
encuentran asociados a las lluvias excesivas y / o acumulación de agua y a la actividad sísmica. Para realizar un
detallado análisis del riesgo de deslizamientos es necesario contar con información y una caracterización que
abarque su forma de avance, las zonas más susceptibles y sus posibilidades de ocurrencia, basado en el monitoreo
de los factores detonantes como las lluvias y las posibles magnitudes de sus consecuencias en la población.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Factores de riesgo por temporada de lluvias –
Deslizamiento en masa sobresaturación -
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
18.500 habitantes Áreas rurales con inestabilidades 1 año
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre
* Información cartográfica que contenga la ubicación precisa de las zonas de mayor vulnerabilidad a la ocurrencia de
un evento de este tipo –desplazamiento en masa-.
* Consolidado de la información recolectada en campo en la cual se contenga el comportamiento de las laderas.
* Microzonificación del fenómeno de estudio con las recomendaciones técnicas y administrativas del caso, y que
contribuyan a generar planes de contingencia.
7. INDICADORES
* Deslizamientos en masa con monitoreo de comportamiento
(# de microcuencas por monitorear en la zona urbana y rural / # de microcuencas monitoreadas en la zona urbana y
rural) * 100
(# de estudios de identificación de riesgos y vulnerabilidad por realizar en la zona urbana y rural / # de zonas
identificadas con riesgo y vulnerabilidad de deslizamiento en masa) * 100
1. OBJETIVOS
La ubicación geográfica del municipio de Copacabana, tiene como eje de referencia y de desarrollo estructurarte la
cuenca del rio Aburrá, a la cual convergen desde sus laderas un significativo de corrientes de agua provenientes
desde la parte alta de la montaña. Esta situación hace que al discurrir por la zona urbana dichas corrientes de agua
hacia el rio Aburrá, este escenario haga que se presente un alto grado de vulnerabilidad de ocurrencia de eventos
relacionados con inundaciones y avenidas torrenciales, en especial en las épocas de lluvias (fenómeno de la niña).
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Desarrollar los procesos de planificación y toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo que permitan la
consolidación de información relacionada con el comportamiento de las corrientes de agua que discurren por la zona
urbana municipal y la cual contenga entre otros los siguientes elementos: localización precisa de la fuente,
descripción del acceso, acueductos que surte, caudal de agua, referencia del canal hidráulico, definición del estado
de la microcuenca –obras de protección, mitigación, estabilización de taludes, zonas de reforestación.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Riesgo por inundación y/o avenidas torrenciales * Factores de riesgo hidrometeorológicos
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
19.200 habitantes Área circundantes a cuerpos de 6 meses
agua zona urbana y rural
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
* Información cartográfica que contenga la ubicación precisa de las zonas de mayor vulnerabilidad a la ocurrencia de
un evento de este tipo –desbordamiento, inundación, avenida torrencial, desplazamiento en masa.
* Consolidado de la información recolectada en campo en la cual se contenga el comportamiento tanto de caudales
como del estado de zonas ribereñas y de influencia de la corriente de agua.
* Tablas estadísticas y gráficos que den razón del comportamiento periódico de la microcuenca en diferentes épocas
del año – estiaje e invierno.
* Documento descriptivo de la microcuenca objeto de estudio con las recomendaciones técnicas y administrativas
del caso, y que contribuyan a generar planes de contingencia.
7. INDICADORES
* Microcuencas con monitoreo de comportamiento hídrico e hidrológico
(# de microcuencas por monitorear en la zona urbana y rural / # de microcuencas monitoreadas en la zona urbana y
rural ) * 100
8. COSTO ESTIMADO
$ 80.000.000 Año 2012
1. OBJETIVOS
Conocer y valorar los principales factores de riesgo geológico existentes en nuestro municipio, teniendo en cuenta
sus características climatológicas, litológicas, estructurales y sus repercusiones sobre la población y su
infraestructura de servicios.
Dentro del área de influencia de la falla romeral se encuentra gran parte del territorio del departamento de Antioquia,
incluida su área metropolitana, lo que genera una vulnerabilidad al evento relativamente alta. Ante esta situación no
hay una articulación documentada que permita una acción conjunta de carácter inter-institucional para la atención
del hecho en caso de su ocurrencia.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Documentar un protocolo de actuación, articulado a la red de atención sísmica y de riesgos geológicos, que
conlleven a desarrollar acciones preventivas y de mitigación ante esta clase de situaciones.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
*Riesgo por sismo y de incidencia de factores geológicos Factor de riesgo amenazante de tipo natural geológico
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 6 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
* Ejecución de simulacros acerca de esta clase de riesgos y sus impactos, en especial en edificios públicos e
instituciones educativas.
* Consolidar una base de datos que den razón de los diferentes organismos de atención y prevención al respecto.
7. INDICADORES
* Mapas editados y actualizados conforme a la identificación de este tipo de riesgo
* Reuniones realizadas con los diferentes organismos e instituciones regionales
* Base de datos consolidada y actualizada con información básica al respecto
* Simulacros realizados en edificaciones e instituciones educativas locales
8. COSTO ESTIMADO
$ 40.000.000 año 2012
1. OBJETIVOS
Llevar a cabo el registro de los sismos intensos o leves que ocurren en el territorio Municipal.
No se tiene un registro detallado de la respuesta sísmica de los diferentes suelos del municipio en caso de un sismo.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Este recurso tecnológico presta sólo un servicio de medición sísmica y no de alertamiento. El resultado del estudio
de estas mediciones ayuda a mitigar la vulnerabilidad de la zona urbana y rural del municipio ante la ocurrencia de
un sismo, y promueve actividades de investigación sobre factores de diseño y riesgo sísmico que se aplican en el
reglamento de construcción de obras civiles.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Sismo Prevención
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana y rural 1 año
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana. Consejo Municipal de Gestión de riesgo de Desastres.
7. INDICADORES
Acelerógrafo
8. COSTO ESTIMADO
$ 14.800.000 Año 2012
1. OBJETIVOS
Diagnosticar sistemáticamente las patologías estructurales y funcionalidad de las edificaciones públicas, para
reducir los factores de riesgo que puedan ofrecer con la ocurrencia de sismos.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Realizar una evaluación de las condiciones patológicas del edificio, para identificar los posibles factores de riesgo
que se pueden generar y que podrían llegar a agravar las condiciones de estabilidad del conjunto edilicio.
1. Levantamiento Patológico.
2. Medición de lesiones.
3. Nivelación.
4. Registro fotográfico.
5. Registro de fichas.
6. Pruebas, ensayos y equipos.
7. Toma de Muestras.
8. Pruebas de carga,
9. Inspección de suelos y cimentaciones
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Sismo Factor de riesgo amenazante
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
12.500 habitantes Zona rural y urbana 1 año
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
Planeación Municipal
Catastro Municipal
Infraestructura
CMGRD
DAPARD
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
7. INDICADORES
(# de edificios que requieren análisis patológico / # edificios públicos con diagnostico) * 100
8. COSTO ESTIMADO
25.200.000 año 2012
1. OBJETIVOS
* Evaluar y zonificar la amenaza de origen tecnológico medio de un oportuno monitoreo y seguimiento,
desarrollando acciones de corte preventivo y de mitigación de los efectos generados por esta clase de riesgo.
* Llevar un registro sistematizado y ordenado de los eventos atendidos por esta clase de riesgo, con el propósito de
tomar decisiones en el establecimiento de protocolos de intervención
* Analizar las causas generadoras de esta clase de riesgo y la valoración de las afectaciones al elemento suelo con
esta clase de eventos.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Dentro de las estadísticas consultadas en el análisis y caracterización de riesgos, se encontró que esta clase de
eventos es uno de los factores de riesgo de menor ocurrencia sin embargo de consecuencias nefastas. Por ello
hace tan vulnerable al municipio si analizamos que posee dos vías interdepartamentales – nacionales donde el
transporte de estas sustancias diariamente es algo. Lo anterior aunado a la inexistencia de planes de contingencia
que permita atender tales situaciones de forma preventiva y correctiva.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Lo que se pretende en este aspecto es el establecimiento de mecanismo de control, seguimiento y monitoreo de las
zonas identificadas, vulnerables a riesgos de origen tecnológicos y la cuantificación aproximada de los daños
ambientales, en especial hacia los elementos suelo, agua y aire.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Riesgo de origen tecnológico. Factor de riesgo amenazante, clasificado como humano
intencional.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
8. COSTO ESTIMADO
40.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
Conocer las áreas de mayor vulnerabilidad a la ocurrencia de incendios forestales, por medio de un oportuno
monitoreo y seguimiento, desarrollar acciones de corte preventivo y de mitigación de los efectos generados por esta
clase de riesgo.
Dentro de las estadísticas consultadas en el análisis y caracterización de riesgos, se encontró que esta clase de
eventos es uno de los factores de riesgo de mayor ocurrencia en épocas de verano, en especial en la zona rural, si
se tiene en cuenta la fácil accesibilidad vial que se tiene desde la zona urbana hacia estos sectores. Lo anterior
aunado a la inexistencia de planes de contingencia que permita atender tales situaciones de forma preventiva y
correctiva.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Lo que se pretende en este aspecto es el establecimiento de mecanismo de control, seguimiento y monitoreo de las
zonas rurales–previamente identificadas-, vulnerables a incendios forestales y la cuantificación aproximada de los
daños ambientales, en especial hacia los elementos suelo, agua y aire.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Riesgo por incendio forestal Factor de riesgo amenazante, clasificado como humano
intencional
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
15.600 habitantes Zona rural del Municipio 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres.
* Información consolidada acerca de los sitios de mayor vulnerabilidad a la ocurrencia de incendios forestales, en
especial en la zona rural.
* Registros sistematizados de los servicios de atención prestados por los organismos de socorro en esta clase de
acontecimientos.
* Descripción geográfica de los sitios más propensa a la ocurrencia de este tipo de riesgo con soporte cartográfico
digital.
7. INDICADORES
* Metros cuadrados de área de terreno identificada y considerada de alto grado de vulnerabilidad de la ocurrencia de
incendios forestales.
* Metros cuadrados de área de terreno afectada en sus variables ambientales como efecto de alteración de
ecosistema por conflagraciones forestales.
* Acciones encaminada a prevenir o mitigar los efectos generados por la intervención del hombre a través de los
incendios forestales.
8. COSTO ESTIMADO
$ 20.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
Identificar los escenarios de riesgo por incendios forestales en los cuales se encuentra expuesta zonas de bosques
con fines de protección en áreas de nacimientos de aguas en las partes altas de las cordilleras y las microcuencas,
las cuales abastecen los acueductos veredales.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Establecer mecanismo de control, seguimiento y monitoreo de las zonas rurales –previamente identificadas-,
vulnerables a incendios forestales y la cuantificación aproximada de los daños ambientales, en especial hacia los
elementos suelo, agua y aire.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Incendios forestales Identificación y Prevención
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
14.185 habitantes Zona rural del Municipio 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD (Consejo municipal de Gestión de Riesgo de Desastres)
7. INDICADORES
* Escenarios de riesgos identificados y caracterizados en la zona urbana y rural.
1. OBJETIVOS
Medir los riesgos provenientes de la concentración de público en diferentes lugares donde se hacen
manifestaciones de índole deportiva, cultural y recreativa del municipio con el fin de garantizar la seguridad de la
población ante la ocurrencia de un evento de tipo natural o antrópico.
El crecimiento y desarrollo que ha tenido el municipio de Copacabana en los últimos años, ha generado cambios en
su infraestructura física y de servicios a nivel educativo, deportivo, cultural y recreativo, por lo que ha generado
intercambio cultural yd e otra índole tanto a nivel local, departamental como nacional. Ante esta situación se hace
indispensable concretar y poner en marcha acciones que garanticen la seguridad de los asistentes en masa a esta
de infraestructuras físicas, si se tiene en cuenta la gran afluencia de público a cada uno de los escenarios que la
integran.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Establecer planes de contingencia para cada escenario –cultural, deportivo, educativo, entre otros- para la atención
del público reunido.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Prevención y mitigación de riesgos. Información y sensibilización de los PECs.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
DAPARD
CMGRD
Municipio de Copacabana
Área Metropolitana del Valle de Aburrá
* Planes de emergencia y contingencia para la atención de público en masa en escenarios deportivos, culturales,
educativos y recreativos.
* Escenarios deportivos, culturales, educativos y recreativos; debidamente señalizados en áreas de una adecuada
información y comunicación con el público.
* Desarrollo de actividades conjuntas entre los diferentes cuerpos de seguridad y de socorro.
* Reuniones de preparación de planes de contingencia para la atención de eventos masivos en escenarios
deportivos, culturales, recreativos y educativos.
7. INDICADORES
8. COSTO ESTIMADO
$ 10.000.000, año 2012.
1. OBJETIVOS
Implementar acciones conducentes a garantizar la seguridad de la ciudadanía reunida en los escenarios deportivos,
culturales y demás recintos, y en los cuales se aglomere una multitud considerable de personas ante la eventual
ocurrencia de un factor de riesgo de tipo natural o antrópico tecnológico.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Establecer un plan de contingencia para la atención del público reunido en masa en escenarios deportivos,
culturales y espacios de presentación de espectáculos lúdicos y recreativos. Dichos planes deben contemplar
componentes como la cultura del comportamiento del ser humano en escenarios deportivos y recreativos, la
vulnerabilidad de la ocurrencia de un evento de factor de riesgo en dichos espacios, tendencias comportamentales
de los asistentes antes, durante y después del espectáculo, control de masas de público aglomerado en
instalaciones deportivas y culturales. Este plan de ejecutarse con la participación concurrida de los diferentes
organismos de seguridad y de socorro del municipio, en coordinación del CMGRD
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Prevención y mitigación de riesgos Información y sensibilización en gestión del riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Municipio de Copacabana zona rural 12 meses
y urbana
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres.
7. INDICADORES
* Planes de contingencia en operación
* Escenarios deportivos y culturales señalizados
* Actividades desarrolladas con cuerpos de seguridad y de socorro
* Reuniones preparatorias para la atención de eventos masivos
8. COSTO ESTIMADO
$ 10.000.000 Año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general:
* Fortalecer el desarrollo territorial desde los instrumentos y herramientas de gestión como el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial -PBOT, el Plan de Desarrollo Municipal y el Presupuesto Anual, con la inclusión de los
factores de riesgo, que permitan una actuación institucional eficiente y oportuna en materia de prevención y
mitigación.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Municipio de Copacabana 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* ASOCOMUNAL
7. INDICADORES
* Componente de factor de riesgo incluido para el desarrollo territorial
* Programas y proyectos para prevención y mitigación del riesgo
* Índice de reducción de vulnerabilidad y amenazas
* Zonas de riesgo identificadas, caracterizadas y localizadas
8. COSTO ESTIMADO
$ 115.000.000, Año 2012
2.1.2. DEFINICIÓN DE ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA EN EL PBOT CON BASE EN LAS ZONIFICACIONES
DE AMENAZA Y REGLAMENTARLA
1. OBJETIVOS
Identificar las áreas susceptibles a desarrollar procesos de movimiento en masa, avenidas torrenciales e inundación
por las altas pendientes, las características litológicas y de suelos, y en general por su conformación geomorfológico
en el municipio de Copacabana; ubicándolos en el PBOT para contribuir a la ocupación planeada y racionalizada del
territorio municipal.
* Censar al total de la población residente en las zonas urbana y rural municipal, localizada en sectores específicos
e identificados de alta vulnerabilidad
* Construir una base de datos que de razón de la población identificada y censada, soportada sobre mapas de
riegos
* Definir acciones que conlleven a la prevención y mitigación de los impactos generados por la ocurrencia de un
evento natural en la población previamente identificada
* Establecer planes de contingencia que consideren la reubicación de los habitantes en zonas de riesgo según el
caso
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
El crecimiento de la zona urbana en el municipio debe planearse con observancia de la zonificación por amenaza de
movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundación.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Incluir en la clasificación del suelo en la revisión del PBOT como criterio determinante, la zonificación de amenazas
por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundación, las posibles áreas de desarrollo y expansión.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Zonas de expansión urbana Prevención
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
15.800 habitantes Municipio de Copacabana 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
PBOT actualizado con los lugares potencialmente expansibles que amenacen riesgo debidamente identificados
7. INDICADORES
PBOT actualizado
8. COSTO ESTIMADO
$10.000.000, año 2012
1. OBJETIVOS
* La ubicación geográfica de la municipalidad, la enmarca en medio de dos grandes vertientes dividida en su parte
más baja por el cauce del rio Medellín, al cual confluyen cerca de un veintena de corrientes de agua provenientes de
la parte alta de la montaña. Esta situación hace que la población este expuesta a la ocurrencia de fenómenos
naturales como avenidas torrenciales, desbordamientos de cauces e inundaciones; con las debidas consecuencias
el caso. Dichos eventos se presentan por el manejo inadecuado no solo del canal natural de la microcuencas sino
por la intervención del hombre con acciones de deforestación, contaminación de las zonas de retiro y áreas de
amortización de dichos cauces.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Ante la situación planteada, se hace indispensable tomas medidas que contrarresten mas que los concebidos
efectos, las causas generadoras de los mismos, razón por la cual lo que se pretende es emprender acciones que
involucren procesos de reforestación, limpiezas y construcción de obras de defensa sobre las áreas perimetrales a
las fuentes hídricas y su cauce. Lo anterior acompañado de jornadas de capacitación y sensibilización de las fuentes
hídricas, dirigido a la comunidad en general pero en especial a los residentes en las zonas aledañas a las misma.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
*Mitigación de factores de riesgo * Proceso municipal de gestión del riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 HABITANTES Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* Corantioquia
* Área Metropolitana del Valle de Aburra
* Empresas Publicas de Medellín
* Planeación Departamental
* Oficina de Catastro Departamental
* DAPARD
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
7. INDICADORES
* Fuentes hídricas identificadas y caracterizadas por factor de riesgo
* Fuentes hídricas priorizadas por contaminación y factor de riesgo
* Programas de capacitación en manejo de microcuencas
* Presupuesto asignado para obras de protección, conservación y recuperación
8. COSTO ESTIMADO
$ 375.000.000, AÑO 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
* Construir obras de mitigación de riesgos en zonas que presentan inestabilidades del terreno como medidas de
protección para la comunidad en general, este se lograra a través de la construcción de muros de contención,
conectores, llaves en los cauces de algunas quebradas, entre otras obras.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Se hace indispensable tomar medidas que contrarresten más que los concebidos efectos, las causas generadoras
de los mismos, razón por la cual lo que se pretende es emprender acciones que involucren procesos de
reforestación, limpiezas y construcción de obras de defensa sobre las áreas perimetrales a las fuentes hídricas y su
cauce, muros de contención y otras que mitiguen el riesgo. Lo anterior acompañado de jornadas de capacitación y
sensibilización sobre la intervención del hombre sobre las laderas del municipio, dirigido a la comunidad en general
pero en especial a los residentes en las zonas aledañas a la misma.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
*Mitigación de factores de riesgo * Proceso municipal de gestión del riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
Municipio de Copacabana Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* DAPARD
7. INDICADORES
* Zonas de riesgo por movimiento en masa identificadas
* Presupuesto asignado para obras de protección, conservación y recuperación
8. COSTO ESTIMADO
$ 1.300.000.000, año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general:
* Establecer estrategias y alternativas organizacionales que permitan la reducción del riesgo y de los impactos que
se puedan generar como consecuencia inmediata de la ocurrencia de un evento de carácter natural, antrópico o
tecnológico y que comprometa la infraestructura física y de servicios disponible en la municipalidad.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Lo que se pretende en este aspecto, es consolidar toda la información referente al estado actual de las diferentes
edificaciones publicas –educación, salud, deporte, cultura, y de la infraestructura de servicios básicos domiciliarios.
Entre los factores de mayor trascendencia se considera llevar a cabo estudios de patología estructural, que permitan
definir su vida útil así como las condiciones locativas como instalaciones eléctricas, unidades sanitarias, sistemas
hidrosanitarios, distribución de áreas, accesos, ventilación e iluminación natural, entre otros aspectos.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Evaluación de factores de riesgo Gestión del Riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
35.800 habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* Censo de la población asentada en zonas de riesgo determinadas por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
* Identificación y caracterización de las viviendas censadas.
* Estrategias institucionales para la atención de la población localizada en zona de riesgo.
* Visitas técnicas para el monitoreo de las viviendas en zona de riesgo.
7. INDICADORES
* Total población censada en zona de riesgo natural
* Viviendas identificadas y caracterizadas
* Acciones implementadas para la atención de población en zona de riesgo
* Visitas técnicas de corte interdisciplinario a viviendas en zona de riesgo
8. COSTO ESTIMADO
$ 60.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
Implementar acciones conducentes a garantizar la seguridad de la ciudadanía reunida en los escenarios deportivos,
culturales y demás recintos, y en los cuales se aglomere una multitud considerable de personas ante la eventual
ocurrencia de un factor de riesgo de tipo natural o antrópico tecnológico.
1.2. Objetivos específicos
* Trazar planes de contingencia y de atención inmediata para la reacción inmediata de situaciones que
comprometan el bienestar y la integridad de la población
* Diseñar estrategias para el control de masas de público asistente a eventos deportivos y espectáculos culturales y
recreativos
* Disponer en los escenarios deportivos y demás recintos de asistencia masiva de público de las debidas
señalizaciones y reconocimiento de salidas de emergencia
* Desarrollar acciones conjuntas con los diferentes cuerpos de socorro y el Comité Local para la Prevención y
Atención de Desastres –CLOPAD, tendientes a la prevención y mitigación del riesgo
La ubicación estratégica de tipo geográfico de la cual dispone el municipio de Copacabana, ha generado que su
infraestructura de servicios, en especial la del sector deportivo, haya tenido en los últimos años un acelerado
crecimiento, a tal punto de considerarse como subsede de eventos deportivos de talla internacional como los
recientes Juegos Suramericanos en su IX versión, en la disciplina deportiva de Polo Acuático, campeonato
suramericano sub 17 año 2011. Ante esta situación se hace indispensable concretar y poner en marcha acciones
que garanticen la seguridad de los asistentes en masa a esta clase de espectáculos, si se tiene en cuenta la gran
afición que en esta materia deportiva existe en la localidad.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Establecer un plan de contingencia para la atención del público reunido en masa en escenarios deportivos,
culturales y espacios de presentación de espectáculos lúdicos y recreativos. Dichos planes deben contemplar
componentes como la cultura del comportamiento del ser humano en escenarios deportivos y recreativos, la
vulnerabilidad de la ocurrencia de un evento de factor de riesgo en dichos espacios, tendencias comportamentales
de los asistentes antes, durante y después del espectáculo, control de masas de público aglomerado en
instalaciones deportivas y culturales. Este plan de ejecutarse con la participación concurrida de los diferentes
organismos de seguridad y de socorro del municipio, en coordinación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
de Desastre. CMGRD
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Prevención y mitigación de riesgos por aglomeración de * Información y sensibilización en gestión de riesgos
publico
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana del Municipio 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
* Catastro Departamental
* Empresas Publicas de Medellín
* ASOCOMUNAL
8. COSTO ESTIMADO
$ 60.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
Proteger el patrimonio institucional de eventuales riesgos naturales o antrópicos, mediante instrumentos jurídicos-
financieros de aseguramiento
El no aseguramiento financiero de los bienes inmuebles y muebles del municipio ante posibles eventos
catastróficos, puede traducirse en un detrimento patrimonial del Estado.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Asegurar mediante la constitución de una póliza de seguro las edificaciones e infraestructura pública del municipio
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Los bienes inmuebles del municipio Prevención
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
Pólizas de aseguramiento
7. INDICADORES
(# Inmuebles sin asegurar / # inmuebles asegurados) * 100
8. COSTO ESTIMADO
$ 150.000.000, Año 2012
Programa 4. Fortalecimiento
interinstitucional y comunitario para
seguir avanzando
4.1.1. CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO PARA INTEGRANTES DEL CLOPAD Y EMPLEADOS
INSTITUCIONALES (SISTEMAS DE INFORMACION)
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
* Estructurar un sistema de información integrado que contenga toda la información referente a los diferentes
factores de riesgo, y su conectividad con los organismos de socorro y los cuerpos de seguridad, en aras de
desarrollar acciones conjuntas al momento de la atención, prevención y mitigación de los efectos generados como
consecuencia de la ocurrencia de un hecho calamitoso.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Lo que se pretende es disponer de un sistema integrado de información con una cobertura total del área urbana y
rural, y en el cual se encuentre información consolidada de los escenarios de riesgo, su caracterización y
priorización de atención, todo lo anterior con articulación a la red de geo-referenciación catastral. Además de la
disposición del mencionado sistema de información se hace indispensable la adquisición de los instrumentos,
elementos y equipos de dotación necesarios para la operación y funcionamiento eficiente del mismo.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Prevención y mitigación de riesgos * Información y sensibilización en gestión de riesgos
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* Planeación Departamental
* Catastro Departamental
* ASOCOMUNAL
1. OBJETIVOS
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* A partir de la identificación, caracterización y priorización de escenarios de riesgo, se prosigue con la preparación y
edición de un documento escrito que consolide toda la información referente al tema, soportado sobre la elaboración
de mapas definidos como multiamenazas, con lo cual se pretende disponer de una herramienta básica para la toma
de decisiones y la planificación de acciones que conlleven a prevenir y mitigar los impactos generados como
consecuencia inmediata de la ocurrencia de un evento catastrófico de tipo natural, antrópico o tecnológico.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Evaluación de factores de riesgo * Gestión del riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona rural y urbana 6 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* Realización de reuniones con organismos de socorro y entidades responsables del ramo para la concertación y
priorización de escenarios de riesgo.
* Mapas de riesgo y de multiamenazas que contengan información relacionada con los escenarios identificados y
priorizados.
* Consolidado de toda la información estadística, y grafica de los escenarios de riesgo, a partir de un horizonte de
referencia histórica no menor a cinco años.
7. INDICADORES
* Reuniones realizadas con organismos de socorro y entidades del ramo
* Mapas de riesgo y de multiamenazas
* Documento consolidado de estadísticas y gráficos.
*Software tipo ARCGIS
8. COSTO ESTIMADO
$30.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Para la actuación dentro de la gestión de recursos y la materialización de acciones que conduzcan a garantizar
unos mejores niveles de seguridad ciudadana en relación a los factores de riesgo, se hace necesario disponer de
herramientas que estructuralmente contemplen este tipo de actividades. La formulación y adopción del Plan
Municipal de Gestión del Riesgo, es esa herramienta que formaliza tal actuación. Además con el oportuno monitoreo
y seguimiento al citado Plan, solo es posible medir la eficacia y eficiencia de las acciones allí tomadas.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Evaluación de factores de riesgo * Gestión del riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona Urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
4.1.4. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
* Identificar la población asentada en los zonas consideradas como de alto riesgo, tanto en la zona urbana como
rural, caracterizándola en sus aspectos económicos, sociales y técnicos, con el fin de disponer de información
básica que permita el direccionamiento de acciones de prevención y mitigación en el sector vivienda.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Plantear alternativas institucionales que generen acciones de prevención y mitigación de los efectos o impactos
producidos ante la ocurrencia de un evento natural que tenga subsidencia en sectores residenciales localizados en
zonas determinadas como de alto riesgo según los lineamientos definidos en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial –PBOT. Además de contemplar en los respectivos presupuestos, la asignación de recursos para
reubicación de población localizada en zonas de alto riesgo.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Evaluación de factores de riesgo * Gestión del riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana y rural 6 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* Censo de la población localizada en zonas de alto riesgo, identificados tanto en la zona urbana como rural
municipal.
* Consolidación de la información obtenida durante el proceso de identificación, censo y caracterización de la
población potencialmente afectada.
* Construcción de una base de datos que contenga toda la información referente a la población localizada en zonas
de riesgo y sus principales necesidades.
* Definición de estrategias institucionales que conduzcan a la ejecución de acciones tendientes a la prevención y
mitigación de los posibles riesgos a los cuales está expuesta dicha población.
7. INDICADORES
* Población localizada en zonas de riesgo censada y caracterizada
* Documento consolidado de la información obtenida en campo –depurada y sistematizada en un ARCGIS
* Base de datos de la población localizada en zonas de riesgo.
* Estrategias organizacionales para la prevención y mitigación de efectos ante un evento
8. COSTO ESTIMADO
$ 25.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general:
* Fortalecer los procesos de divulgación, difusión y conocimiento de los factores de riesgo a través de la realización
de campañas de socialización y sensibilización llevada a cabo entre los diferentes estamentos sociales, económicos
y organizacionales de la municipalidad.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
7. INDICADORES
* Numero de campañas de sensibilización acerca del riesgo
* Necesidades identificadas y priorizadas sobre conocimiento del riesgo
* Programas diseñados y en operación sobre conocimiento del riesgo
* Reuniones con organismos de socorro y cuerpos de seguridad ciudadana
8. COSTO ESTIMADO
$ 115.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
* Formar desde la estructura curricular académica a la población educativa en conceptos básicos acerca de los
factores de riesgo, especialmente en materia de identificación, priorización y caracterización, con enfoque de
prevención y mitigación, desde la dimensión técnica, social, cultural y económica.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Institucionalizar dentro del pensum académico de los diferentes centros educativos la formación en factores de
riesgo, haciendo énfasis especial en la identificación y caracterización de los mismos, con el firme propósito de
generar conciencia de acción ante las posible ocurrencia de eventos calamitosos que pongan en riesgo mas que la
integridad física de esta población, los bienes y servicios disponibles necesarios para la atención oportuna y
eficientes de la educación y la cultura municipal.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Prevención y mitigación de riesgos * Información y sensibilización en gestión de riesgos
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
8. COSTO ESTIMADO
115.000.000 Año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
* Establecimiento de los protocolos y acciones a desarrollar conjuntamente con los organismos de socorro, los
cuerpos de seguridad y las instituciones del ramo, durante la atención y recuperación de escenarios de riesgo ante
la ocurrencia de un evento calamitoso de corte natural, socio natural o antrópico tecnológico
1.2. Objetivos específicos
* Establecimiento de campañas de difusión y puesta en conocimiento de los diferentes factores de riesgo al cual
está expuesta la comunidad en general
* Capacitación a líderes comunitarios, representantes de los diferentes estamentos económicos y sociales acerca de
las acciones y reacciones a tomar al momento de la ocurrencia de un evento
* Realizar simulacros en sitos de mayor concentración y aglomeración de público –edificios públicos, instituciones
educativas, escenarios deportivos, para medir la capacidad de reacción
* Implementación de un sistema universal de alarma, que ponga en alerta a la comunidad como medida preventiva
ante posible ocurrencia de un evento de riesgo
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
* La materialización de un factor de riesgo a través de la ocurrencia de uno cualquiera de los fenómenos naturales,
socio naturales, y/o antrópico tecnológico, a los cuales está expuesta la población no está concebidos dentro del
espacio y el tiempo, razón por la cual se hace indispensable abordar procesos de información y capacitación de la
comunidad para su reacción ordenada, que contribuya y coadyuve en el momento mismo del suceso y de esta
manera mitigar los nefastos impactos a los cuales se ve abocada, más que por la vulnerabilidad, por la amenaza
latente de acuerdo a factores geográficos y de localización. Nuestra cultura con respecto a la prevención y
mitigación del riesgo es demasiado débil al respecto, a tal punto que preferimos ignóralo que afrontarlo.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* La elaboración de un protocolo de preparación, reacción y recuperación de zonas de desastres, debidamente
socializado y construido con la participación activa y abierta de la comunidad con el acompañamiento de los
organismos de socorro, los cuerpos de seguridad y el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres –
CLOPAD, generarían un mayor compromiso de todas la partes involucradas, además del fortalecimiento institucional
y la toma de conciencia respecto a la cultura del emprendimiento de acciones de prevención y mitigación del riesgo;
con lo cual no solo se aminoran impactos sino que se protegen y salvaguarda la vida e integridad física de la
población y de sus bienes.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
*Mitigación de factores de riesgo * Fortalecimiento institucional
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
7. INDICADORES
* Porcentaje de la población formada en riesgo
* Programas de formación en prevención y mitigación de riesgos
* Organismos de socorro fortalecidos
* Reuniones de carácter inter-institucional
8. COSTO ESTIMADO
$ 20.000.000 Año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
* Fortalecimiento de los diferentes organismos de atención y socorro organizados legalmente, y con asiento en el
municipio de Copacabana –Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja Colombiana
1.2. Objetivos específicos:
* Elaborar un diagnostico general de la situación actual de los organismos de socorro establecidos en la jurisdicción
municipal
* Potencializar la capacidad de reacción y atención oportuna de los cuerpos de socorro municipal ante la ocurrencia
de un evento de carácter calamitoso
* Integrar la labor desarrollada por los cuerpos de socorro entre sí, con el Comité Local para la Prevención y
Atención de Desastres –CLOPAD, y la Administración Municipal
* Brindar apoyo oportuno a los cuerpos de socorro que contemple los componentes de capacitación, dotación y
mejoramiento u obtención de infraestructura física
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
* La localización geográfica bajo la cual está enmarcada el municipio de Copacabana, la hacen vulnerable en un alto
grado de exposición a la sufrir los embates de la naturaleza ante la ocurrencia de eventos de corte
hidrometeorológico, en especial los relacionados con inundaciones, avenidas torrenciales y movimiento den masa
del terreno. Ante la situación antes descrita, no se dispone de un cuerpo de organismos de socorro y seguridad
ciudadana lo debidamente capacitado y dotado para la atención oportuna e inmediata de cualquiera de los hechos
antes referidos.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Establecer mecanismos inter-institucionales que permitan más que una integración de los diferentes cuerpos de
seguridad en materia de riesgo como Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja, la ejecución de acciones
conducentes a proporcionarles dotación de insumos, herramientas y equipos de rescate, capacitaciones e
intervención de espacios físicos, que garanticen el cumplimiento en forma oportuna y eficientes de las tareas
asignadas dentro de la normatividad vigente para tal efecto.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Atención de situaciones de riesgo * Fortalecimiento institucional
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
7. INDICADORES
* Documento diagnostico consolidado
* Base de datos de integrantes y conformación de cuerpos de socorro
* Relación de necesidades identificadas y priorizadas
8. COSTO ESTIMADO
$ 1.300.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
* Implantar acciones que conlleven al fortalecimiento de las comisiones de trabajo técnica, operativa, social,
establecidas al interior del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres –CMGRD, para el desarrollo de
sus funciones y competencias organizacionales.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Para mitigar los efectos y aminorar el número de factores causantes de lo antes expuesto se requiere implementar
una serie acciones que involucren la participación de todos los integrantes del CMGRD en pleno, Comités de
Trabajo, en capacitaciones, seminarios, dotaciones, entrega de implementos y útiles de trabajo, que conduzcan a
hacer del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres CMGRD, el organismo de Coordinación y
Administración del riesgo más eficiente y oportuno en cada una de sus actuaciones.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Atención de situaciones de riesgo * Fortalecimiento institucional
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
7. INDICADORES
* Diagnostico de la situación actual del CMGRD
* Relación de necesidades identificadas y priorizadas
* Formalización del Plan de trabajo y de capacitación
8. COSTO ESTIMADO
$ 210.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general:
* Acceder a recursos técnicos, financieros y humanos, ante los organismos e instituciones del orden regional,
nacional e internacional, que permitan desarrollar acciones tendientes a la atención y prevención de desastres, por
medio de la elaboración, presentación y gestión de proyectos
1.2. Objetivos específicos
* Identificar las acciones contenidas tanto en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo –PMGR, como en los Planes
Escolares de Emergencia, susceptibles de cofinanciación
* Desarrollar el proceso de elaboración y formulación de los proyectos identificados y priorizados tanto en el PMGR
como en los planes escolares.
* Gestionar ante los organismos competentes los recursos requeridos que conduzcan a la ejecución de los
proyectos presentados.
* Hacer un seguimiento y monitoreo al proceso de ejecución de proyectos, que permitan la visualización del logro de
los objetivos trazados según la problemática o necesidad detectada.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Preparar un portafolio de servicios orientado desde los principios del desarrollo y mejoramiento de la seguridad
ciudadana en cuanto a factores de riesgo se refiere, y en el cual se describa la importancia y trascendencia de
atender en forma anticipada los supuestos impactos que al momento de la ocurrencia de un evento se puedan
generar, y que involucren notablemente a la población, sus bienes y el medio ambiente. Dicha herramienta se debe
proponer desde el real hacer y el deber ser del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres –CMGRD,
conforme a la normatividad vigente para tales efectos.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Atención de situaciones de riesgo Fortalecimiento institucional
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
7. INDICADORES
* Proyectos identificados y formulados para gestión de recursos
* Recursos gestionados ante agentes de cooperación
* Evaluación del proceso de gestión y ejecución de proyectos
* Reuniones con agentes cooperantes
8. COSTO ESTIMADO
$ 380.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
* Proporcionan enlaces de transmisión de datos e información dentro de un amplio rango de cobertura física que
involucre a los diferentes grupos de socorro y los organismos e instituciones púbicas y privadas relacionados con la
atención y prevención del riesgo a nivel local, regional y nacional.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
* Establecer una red de comunicación inter-institucional con cobertura local con los organismos de socorro, regional
con las entidades e instituciones que tiene directa relación con al atención y prevención del riesgo, y nacional que
permita acceder a obtener datos e información básica acerca de los mecanismos y formas de participación en
acciones conjuntas de prevención y mitigación. Dicha red debe estar soportada sobre una moderna plataforma
tecnológica que agilice la comunicación interdisciplinaria, sin que medie la localización física y espacial de sus
receptores y transmisores, con la disposición permanente de equipos e implementos de comunicación manual con
una central de información debidamente adecuada y dotada para tal fin.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
* Atención de factores de riesgo * Fortalecimiento institucional
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 Habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
* ASOCOMUNAL
7. INDICADORES
* Central de comunicación local e inter-institucional operando
* Equipos de comunicación adquiridos y en funcionamiento
* Personal capacitado en acciones de operación de comunicación
* Espacio físico adecuado y dotado para central de comunicación
8. COSTO ESTIMADO
$ 100.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
Construcción de la sede de operación del cuerpo de bomberos voluntarios del Municipio de Copacabana
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Construir la sede de bomberos voluntarios con las especificaciones normativas que a este tipo de edificación rige.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Atención de factores de riesgo Fortalecimiento Institucional
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana 18 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
7. INDICADORES
Sede física y en funcionamiento del cuerpo de bomberos voluntarios.
8. COSTO ESTIMADO
$ 1.000.000.000, Año 2012
1. OBJETIVOS
Estudiar las causas, evaluar la gravedad de los daños, acertar en el diagnóstico, señalar los procedimientos de
rehabilitación, calcular el reforzamiento y establecer los procesos constructivos, se requiere de técnicas que van
desde el conocimiento de la mecánica de los materiales, tanto tradicionales como los que van apareciendo en el
mercado, las técnicas para auscultar las estructuras mediante ensayos destructivos y no destructivos, los métodos
de análisis y diseño estructural, las técnicas para el conocimiento físico y químico de los materiales.
Los daños pueden tener una amplia gama de causas que de manera ilustrativa podemos resumir en las siguientes
causas: por diseños, por los procesos y sistemas de construcción, por sobrecargas, por los efectos de naturaleza o
por la actuación del hombre.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Es la conjunción de todos los conocimientos básicos en cada una de las áreas de la Ingeniería que junto con la
experiencia y pericia del profesional se logra poseer un nivel adecuado para diagnosticar y recomendar
procedimientos de rehabilitación.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo
acción: al cual corresponde la acción:
Estado patológico de las construcciones Mitigación del riesgo
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)
65.800 habitantes Zona urbana y rural 12 meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Copacabana, CMGRD
8. COSTO ESTIMADO
$ 40.000.000, Año 2012
Programa 1.
CONOCIMIENTO DEL RIESGO PARA LA TOMA DE DECISIONES
COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
ACCIÓN Responsable 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(millones)
Municipio
Caracterización general
1.1. AMVA 140.000 40.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
de escenarios de riesgo
DAPARD
Conocimiento del riesgo Municipio
1.2. por movimientos en AMVA 80.000 15.000 13.000 13.000 13.000 13.000 13.000
masa DAPARD
Conocimiento del riesgo Municipio
1.3. por avenidas torrenciales AMVA 80.000 15.000 13.000 13.000 13.000 13.000 13.000
e inundaciones DAPARD
Municipio
Conocimiento del riesgo
1.4. AMVA 80.000 15.000 13.000 13.000 13.000 13.000 13.000
por sismo
DAPARD
Conocimiento del riesgo Municipio
1.5. por fenómenos de origen AMVA 40.000 5.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000
tecnológico DAPARD
Municipio
Conocimiento del riesgo
1.6. AMVA 40.000 5.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000
por incendios forestales
DAPARD
Conocimiento del riesgo Municipio
1.7. por aglomeraciones de AMVA 20.000 5.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000
público DAPARD
Programa 2.
REDUCCIÓN DEL RIESGO LA MEJOR OPCIÓN PARA OPTIMIZAR EL DESARROLLO MUNICIPAL
COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
ACCIÓN Responsable 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(millones)
Reducción de
riesgos por
Municipio
movimientos en
2.1. AMVA 1.800.000 400000 345.000 345.000 345.000 345.000 345.000
masa, avenidas
DAPARD
torrenciales e
inundación
Municipio
Reducción del
2.2. AMVA 60.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
riesgo sísmico
DAPARD
Reducción del
Municipio
riesgo por
2.3. AMVA 60.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
aglomeraciones
DAPARD
de público
Programa 3.
PROTECCIÓN FINANCIERA PARA REPONER LOS BIENES ECONÓMICOS DEL MUNICIPIO
COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
ACCIÓN Responsable 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(millones)
Aseguramiento en el
3.1. Municipio 150.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000
sector público
Programa 4.
FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL Y COMUNITARIO PARA SEGUIR AVANZANDO
COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
ACCIÓN Responsable 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(millones)
Municipio
Fortalecimiento del
4.1. AMVA 120.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
CMGRD
DAPARD
Municipio
Organización
4.2. AMVA 65.000 15.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
comunitaria
DAPARD
Municipio
Fortalecimiento de la
4.3. AMVA 115.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 15.000
comunidad educativa
DAPARD
Programa 5.
PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA EFECTIVA FRENTE A DESASTRES Y EMERGENCIAS
COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
ACCIÓN Responsable 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(millones)
Preparación para Municipio
5.1. optimizar la AMVA 20.000 2.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000
coordinación DAPARD
Fortalecimiento
del recurso Municipio
5.2. humano para la AMVA 1.510.000 110.000 300.000 300.000 300.000 250.000 250.000
respuesta a DAPARD
emergencias
Equipos y
Municipio
herramientas
5.3. AMVA 480.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000
para la respuesta
DAPARD
a emergencias
Construcción y/o Municipio
5.4. adecuación de AMVA 1.000.000 250.000 150.000 150.000 150.000 150.000 150.000
plantas físicas DAPARD
Programa 6.
PREPARACION PARA FACILITAR LA RECUPERACIÓN
COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
ACCIÓN Responsable 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(millones)
Preparación para la Municipio
6.1. evaluación de daños AMVA 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
físicos DAPARD
RESUMEN
COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
ACCIÓN Responsable 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(millones)
TOTAL 5.900.000
1.452.000 1.059.000 1.059.000 1.059.000 1.009.000 1.004.000
(millones)