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UNIDAD 3.

“Actividad 1. Atribuciones de las instituciones de seguridad pública en el México moderno”

Emmanuel Eleazar Morales Salazar.

Universidad Abierta y a Distancia de México.

10 de junio del 2021.

Nota

Evolución y tendencias de la criminalidad en México, Docente Mtra. Leticia de Jesús Martínez.

La correspondencia de esta investigación debe ser dirigida a Emmanuel E. Morales Salazar

MATRICULA ES1822031430 Universidad Abierta y a Distancia de México.

Contacto: emmanuelmorales@nube.unadmexico.mx
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Atribuciones de las instituciones de seguridad pública en el México moderno

INTRODUCCIÓN
Si revisamos la literatura presentada en esta y otras materias podemos observar que la
secretaria de Seguridad Pública es la dependencia gubernamental que se encarga de
salvaguardar y proteger los derechos de los ciudadanos, prevenir el delito, desarrollar y
proponer políticas públicas; por lo anterior es una tare asumida por el Estado, aunque en
México se ve la poca eficacia y las estadísticas reflejan la impunidad en todo el territorio
nacional.

Ahora bien, el salvaguardar la integridad de las personas esta basado en el valor supremo de
la persona y garantizado en nuestra actual CPEUM siempre buscando mantener el orden y la
paz publica es decir que se mantenga la cohesión social sin afectar los derechos humanos.

Desde hace mucho tiempo hemos visto y sentido un aumento en la violencia y criminalidad lo
cual constituye un reto muy grande e importante para el Gobierno debido al poco nulo
funcionamiento en las estrategias y políticas publicas enfocadas en la seguridad pública.

Desde un simple robo hasta el crimen organizado amenaza la estabilidad del país donde se
busca que todas las instituciones en materia de seguridad cooperen y hagan sinergia para
poder resolver la criminalidad, aun falta mucho por eso es necesario la profesionalización y
capacitación constante de cada elemento que forma parte de las instituciones en materia de
seguridad publica y procuración de justicia.

La materia de “Evolución y tendencias de la criminalidad en México”, no recuerda el dicho que

reza quien desconoce su pasado esta tentado a repetirlo; si bien es bueno conocerlo para ver
como ha ido evolucionando es necesario también ver que se ha hecho bien y mal para poder
ir creciendo y evolucionando para poder resolver en un futuro.
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DESARROLLO

Cuáles son las principales instituciones encargadas de la seguridad publica en México.

Como ya lo hemos revisado anteriormente el fundamento legal constitucional es el articulo 21

de nuestra actual CPEUM; pero si revisamos más a fondo podemos encontrar fundamento en
el articulo 5 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública en su fracción VIII
donde cita a las instituciones de seguridad pública como: Instituciones Policiales, de
Procuración de Justicia, del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la
Seguridad Pública a nivel federal, local y municipal.

Donde encontramos a la FGR; Guardia Nacional; Sedena; Semar; Policías estatales; policías
ministeriales; Policías municipales.

Enlista y analiza sus atribuciones y el marco jurídico que las sustenta

Como lo mencione anterior mente el marco jurídico está establecido desde el articulo 21 de
nuestra actual CPEUM que indica que la investigación de los delitos corresponde al Ministerio
Publico y las policías las cuales se conducirán bajo su mando en el ejercicio de dicha función.

Así mismo indica que el ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al
Ministerio Público; donde además la ley determinará los casos en que los particulares, podrán
ejercer la acción penal ante la autoridad judicial; así mismo nos menciona que la imposición
de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas de la autoridad judicial.

Ahora bien, de acuerdo con lo anterior y en base al Art. 21 constitucional, se desprende:

Antes PGR; hoy FGR.

De acuerdo con la Procuraduría General de la República. (2019), nos indica que “sus
funciones es la investigación de los delitos, el esclarecimiento de los hechos; además de
otorgar una procuración de justicia eficaz, efectiva, apegada a derecho, que contribuya a
combatir la inseguridad y disminuirla; sumado a la prevención del delito; además debe de
fortalecer el Estado de derecho en México; sin olvidar el procurar que el culpable no quede
impune; por ultimo debe promover, proteger, respetar y garantizar los derechos de verdad,
reparación integral y de no repetición de las víctimas, ofendidos en particular y de la sociedad
en general”
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Guardia Nacional; de acuerdo con el H. Congreso de la Unión. (2019); no indica que en su

“Artículo 4. La Guardia Nacional es una institución de seguridad pública, de carácter civil,
disciplinada y profesional, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la
Secretaría; sumado al Artículo 5. El objeto de la Guardia Nacional es realizar la función de
seguridad pública a cargo de la Federación y, en su caso, conforme a los convenios que para
tal efecto se celebren, colaborar temporalmente en las tareas de seguridad pública que
corresponden a las entidades federativas o municipios; sin olvidar mencionar el artículo 6. Son
fines de la Guardia Nacional: Salvaguardar la vida, integridad, seguridad, bienes y derechos
de las personas, así como preservar las libertades; contribuir a la generación y preservación
del orden público y la paz social; salvaguardar los bienes y recursos de la Nación, y llevar a
cabo acciones de colaboración y coordinación con entidades federativas y municipios”.

Secretaria de la Defensa Nacional, SEDENA.

De acuerdo con la Secretaría de la Defensa Nacional. (2020); nos indica que “de conformidad
con la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Artículo 1/o., El Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos, son instituciones armadas permanentes que tienen las misiones generales
siguientes: Defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación; garantizar la
seguridad interior; auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas; realizar
acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país; y en caso de desastre
prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la
reconstrucción de las zonas afectadas”.

Secretaria de Marina, Semar.

De acuerdo con la Secretaría de Marina. (2020), nos indica que “la Ley Orgánica de la
Armada de México, está basada en la fracción VI del artículo 89 constitucional, donde
menciona entre sus atribuciones: Organizar, adiestrar, alistar, equipar y operar a las fuerzas
que la constituyen para el cumplimiento de su misión y ejercicio de sus funciones; cooperar en
el mantenimiento del orden constitucional del Estado Mexicano y realizar acciones para
salvaguardar la soberanía y defender la integridad del territorio nacional en el mar territorial,
zona marítimo-terrestre, islas, cayos, arrecifes, zócalos y plataforma continental; así como en
aguas interiores, lacustres y ríos en sus partes navegables, incluyendo los espacios aéreos
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correspondientes, así como vigilar los derechos de soberanía en la zona económica

exclusiva”.

Policías Estatales.

Tiene su marco jurídico en la LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

PÚBLICA derivada del Art. 21 Const. Y de forma secundaria en su artículo 5° la reconoce
como una Institución de Seguridad Pública; teniendo como atribuciones: prevenir la comisión
de faltas administrativas y delitos; salvaguardar la vida, la integridad, bienes, y los derechos
de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos en el territorio
del Estado; auxiliar a la población, al Ministerio Público y a las autoridades judiciales y
administrativas; así como también en su caso detener y remitir a Ministerio Público a las
personas en casos de delito flagrante.

Policías Municipales.

Tiene su marco jurídico como ya lo mencione antes en la LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA en su artículo 5° donde se reconoce como una
Institución de Seguridad Pública; teniendo como atribuciones: Reglamentar todo lo relativo a
la Seguridad Pública Municipal en concordancia a la Constitución Federal y a las Leyes
Federales y Estatales relativas; organizar a la policía municipal, designando las jefaturas y
atribuciones correspondientes de acuerdo con la legislación y reglamentación vigente; dotar a
la policía y órganos auxiliares de los recursos materiales indispensables para realizar las
funciones de policía y apoyo a la administración de justicia municipal; sin olvidar que debe
seleccionar y capacitar a los miembros que conforman la policía municipal.

Estrategia implementada y resultados obtenidos de su aplicación

Me gustaría mencionar la que considero fallida estrategia de la 4T, pero aun le quedan 3 años
así que me enfocare en una estrategia fallida y comprobada que se dio durante la
administración del expresidente de México Felipe de Jesús Calderón Hinojosa; (2006-2012)
donde se implementó una estrategia para disminuir los índices de criminalidad respecto a las
actividades ligadas a la delincuencia organizada, donde por cierto se declaró la guerra al
Narcotráfico y donde es preciso y necesario indicar que se presentaron diversas
consecuencias desde el inicio al momento de la implementación y hasta su desarrollo.
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En dicha estrategia el ex - mandatario mando a las calles a personal de la SEDENA y

SEMAR, así como también de la Policía Federal con lo cual inició una militarización del país,
con su declaratoria de guerra que fue ampliamente criticada y cuestionada que solo logro
incrementar la violencia, miles de muertes (al menos se tiene registradas 70,000 muertos),
desapariciones forzadas y que salieran a la luz diversos carteles.

Lo anterior derivado principalmente de brutales luchas contra los carteles mexicanos que
luchaban por el tráfico, producción y control de rutas de trasiego; por eso se conoce como la
guerra contra los carteles de las drogas.

Critica a estrategia

Personalmente considero un rotundo fracaso la estrategia al realizar un combate frontal al

crimen organizado, no es posible erradicar la violencia con violencia como quedo constancia
que así fue, si bien trato de debilitar su sistema de financiamiento al creer que con ello los
debilitaría, se olvido de implementar planes de desarrollo y trabajo conjunto entre instituciones
de gobierno, hoy después de lo estudiado podemos observar que no se va a erradicar la
violencia y criminalidad, si no se realiza un trabajo multidisciplinario, rescatando lugares de
esparcimiento, programas de desarrollo local donde la pobreza extrema pega y donde un
joven al no tener en que estudiar o trabajar opta por ser parte de la delincuencia.

Además, el militarizar el país y mandar efectivos militares sin conocimiento en Derecho

Humanos y seguridad pública, ya que no contaban con el perfil de proximidad social logro con
esto se logró que se tradujera en comportamientos que quebrantaron la paz social ya que en
muchas ocasiones se violentaron las garantías individuales de muchos ciudadanos donde en
muchas veces les tenían mas miedo a un reten que a los mismos delincuentes.

Al final del día con su estrategia se basó en tres ejes que implicó declarar la guerra contra el
crimen organizado, la depuración y fortalecimiento de los cuerpos policiacos, ministeriales y
judiciales, y la reconstruir el tejido social; pero como resultado obtuvo el incremento de la
violencia; miles de muertes inclusive se llega a tocar el numero de 250,000 muertes, durante
su sexenio y que eso si en los años posteriores se pudiera tener estabilidad económica en
México, aunque ello permitió que el narcotráfico se diversificara.
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CONCLUSIÓN
A través del tiempo las instituciones en materia de seguridad pública ha ido en evolución y
sufriendo cambios, por ello es necesario conocer las bases de las primeras instituciones e ir
mejorando sus prácticas y funciones, al evolucionar la delincuencia es necesario adaptarse
aunque esto no se al mismo ritmo; hoy por ejemplo se busca profesionalizar, capacitar y
certificar a cada elemento policial de ahí por ejemplo tenemos el primer respondiente, el
policía con capacidad de procesar, servicios periciales, laboratorios que antes solo eran visto
en México en series de tv.

Si revisamos el marco jurídico actual si no tuviera sustento se podría caer en la ilegalidad

como lo sucedido en el sexenio de Calderón, a pesar de la reforma del 2008 apenas se
vislumbra el camino que llevara un gran esfuerzo, pero ayudado del nuevo sistema de justicia
penal adversarial y oral y con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública se
tienen las bases jurídicas para lograr la paz y bienestar publica que tanto se requiere.

Hoy mas que nada se debe tener un correcto diagnóstico y elaboración de políticas y
estrategias multidisciplinar para poder atacar de raíz el fenómeno delictivo y así poder lograr
la paz y seguridad que tanto se necesita para el correcto desarrollo del país.

REFERENCIAS

 Código Penal Federal. Junio 10, del 2021. Recuperado del sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpf.htm
 Hidalgo, J. E. (s. f.). Origen de las cárceles y creación de los Centros de Readaptación
Social, situación actual y propuestas para mejorarlo (tesina). Universidad Autónoma del
Estado de Hidalgo, Pachuca, pp. 20-70. Junio 10, del 2021. Recuperado del sitio web:
https://goo.gl/Dd6vME
 H. Congreso de la Unión. (2019). Ley de la Guardia Nacional. Junio 10, del 2021, de
Diputados.gob.mx Recuperado del sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGN_270519.pdf
 Procuraduría General de la República. (2019) ¿Qué hacemos? Junio 10, del 2021.
Recuperado del sitio web: https://www.gob.mx/pgr/que-hacemos
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 Secretaría de la Defensa Nacional. (2020). ¿Qué hacemos? Junio 10, del 2021.
Recuperado del sitio web: https://www.gob.mx/sedena/que-hacemos
 Secretaría de Marina. (2020). Misión y Atribuciones de la Armada de México. Junio 10,
del 2021. Recuperado del sitio web: http://2006-2012.semar.gob.mx/normateca/mision-
y-atribuciones-de-la-armada-de-mexico.html
 UnADM. (s.f.). Evolución y tendencias de la criminalidad en México. Unidad 2. La
criminalidad en el México independiente. Mayo 18, del 2021. Visto en el sitio web:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/BLOQUE2/SP/05/SETC/recursos/uni
dad_02/descargables/SETC_U2_Contenido.pdf