Sintesis

UTE IATASA – ABS S.A.
OBRAS DE DEFENSA Y DESAGÜES PLUVIALES DE LA CIUDAD DE PERGAMINO
PROYECTO DE OBRAS DE DEFENSA Y DESAGÜES PLUVIALES

DE LA CIUDAD DE PERGAMINO
SÍNTESIS DEL PROYECTO

AGOSTO 2008
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 2
2. EQUIPO DE TRABAJO 4
3. ESTUDIOS REALIZADOS 6
Reconocimiento del Sistema 6
Planteo de Alternativas de Obras 7
Caracterización Geológica – Geomorfológica 7

Caracterización Urbana y Demográfica 10
Estudios Hidrológicos 11
Modelación Hidrológica de la Zona Rural 14
Modelación Hidrológica de la Zona Urbana 20
Planteo General del Problema 21
Anteproyecto de las Obras – Selección de la Alternativa

más Conveniente 24
Información y Relevamientos Topográficos 24

Información y Relevamientos Geotécnicos 24
Dimensionamiento Hidráulico y Análisis del Funcionamiento
de las Alternativas 25
Predimensionamiento Estructural de las Alternativas 27
Cómputo y Presupuesto 29
Evaluación Económica y Social 30
Evaluación Ambiental 31
Recomendación de la Alternativa más Conveniente 32
Proyecto Ejecutivo de Las Obras 34
Relevamientos Topográficos Definitivos 34

Relevamientos Geotécnicos 36
Diseño Hidráulico 37
Diseño Estructural 38
Estudio de Impacto Ambiental 40
Medidas no Estructurales 44
Cómputo, Presupuesto y Documentación Licitatoria 48
AGOSTO 2008 – SINTESIS DEL PROYECTO 1

1. INTRODUCCIÓN
Las inundaciones representan el principal riesgo de origen natural en la ciudad de

Pergamino, para avalar tal afirmación sólo es necesario recordar que:
“Entre 1930 y 1995, se produjeron grandes inundaciones, con desborde del arroyo
Pergamino y/o del arroyo Chu -Chú cuyos efectos se tradujeron en amplias zonas
anegadas y un importante número de evacuados en los años 1933, 1936,1938,
1939,1940, 1944, 1963, 1966, 1975, 1978, 1982, 1984, 1986, 1988, 1991, 1992, 1995
y 2000. La ciudad de Pergamino ha padecido 87 inundaciones, desde 1913 hasta la
fecha. De éstas, 40 se pueden considerar de impacto leve (desbordes de los arroyos o
inundación sin anegamiento de viviendas), 19 de impacto moderado (Inundación con
anegamiento de viviendas. Sin evacuaciones), 25 de impacto alto (Inundación con
evacuaciones) y 3 de ellas (1995, 1939 y 1984), de impacto muy alto (debido a su
extensión, duración, daños, etc.). También se registra un aumento del impacto de las
inundaciones para una misma intensidad de lluvia a lo largo del período analizado.” 1
En particular el evento de abril de 1995 dejó su huella imborrable en la memoria

colectiva de la ciudad, no sólo por los grandes daños materiales sufridos, sino por algo
aún mucho más grave, la pérdida irreparable de cuatro vidas: el bombero voluntario
Fernando Tomás Esquivel, muerto en cumplimiento de su deber; Claudio Herro, que
murió junto al niño Matías Rodríguez, a quien, en un acto de arrojo, intentaba salvar y
la señora Faustina Masciota de Ponterino.
Durante los días 6 y 7 de abril de 1995 se produjo en la ciudad de Pergamino una

inundación que ocasionó pérdidas millonarias, afectando tanto bienes particulares
como infraestructura urbana.
En un lapso de 6 horas, y luego de

dos días de lluvias de mediana
intensidad, se abatió una precipitación
de más de 300 milímetros. Esto
provocó el desborde de los arroyos,
inundando la planta urbana, situación
que se vio agravada por la
imposibilidad de descarga de las
redes pluviales debido al elevado nivel
de las aguas en el curso.
En la Fotografía Nº 1 se observan las

marcas (~ 2 m de altura) dejadas por
la inundación sobre la vidriera de una
farmacia ubicada en las proximidades
del terraplén del Arroyo Pergamino. Fotografía Nº 1
El área total afectada fue del orden de las 935 ha urbanas sobre un total aproximado
de 2.300 ha, con 7.000 personas evacuadas y autoevacuadas.
• 1 “Grandes inundaciones en la Ciudad de Pergamino” Hilda Herzer y otros.

En la Fotografía Nº 2 se observan los efectos

de la crecida sobre el puente de la calle La
Merced.
Si bien este fenómeno fue de magnitud

extraordinaria, las pautas de desarrollo de la
ciudad y los condicionantes antrópicos a su
drenaje natural hacen que, aún ante sucesos
de menor significación que el citado, se
produzcan grandes anegamientos en las
áreas deprimidas, situación que se irá
agravando a medida que aumenten las áreas
pobladas.
Otras tormentas de importancia fueron las

ocurridas en enero, febrero, marzo y abril de
2001 y en mayo, octubre y noviembre de
2002, las que, aunque de menor magnitud
que la anterior, también generaron
inundaciones en diferentes sectores del área
urbana.
Fotografía Nº 2
En mayo de 2005 la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas

(DIPSOH) de la Provincia de Buenos Aires efectuó el llamado a licitación para el
desarrollo de los estudios necesarios para realizar el Proyecto Ejecutivo o Licitatorio
de un sistema compuesto por medidas estructurales (obras) y no estructurales
(acciones) capaz de mitigar los efectos de las inundaciones periódicas sobre el casco
urbano de la ciudad de Pergamino. Como consecuencia de dicho proceso licitatorio, la
UTE IATASA – ABS fue seleccionada para realizar los trabajos, los que dieron
comienzo a principios del año 2007.

2. EQUIPO DE TRABAJO
El equipo de profesionales y técnicos que desarrolló los trabajos estuvo integrado por:
Director de Proyecto: Ing. Felipe C. Borrelli
Coordinación: Ing. Miguel F. Mauriño

Ing. Rafael Días
Asesor: Ing. Ludovico Ivanissevich
Director del Área Geología y Geotecnia: Ing. Eduardo Capdevila
Director del Área Hidrología y

Modelos Matemáticos: Ing. Miguel F. Mauriño
Director del Área Proyectos Hidráulicos: Ing. Pedro Agabios
Director del Área Proyectos Estructurales: Ing. Carlos Verdi
Director del Área Medio Ambiente: Arq. Marta Balderiote

Ing. Guillermo Bianchi
Director del Área Economía: Ing. Alejandro Gallino
Topografía y Catastro: Agr. Eduardo Bidegain
Geología y Geomorfología: Dr. Armando Massabie

Lic. Paula Bedini
Geotecnia y Mecánica de Suelos: Ing. Ricardo Barletta

Ing. Gustavo Geba
Ing. Guillermo Galazzi
Ing. Pablo Miche
Tec. Daniel Nanini
Hidrología, Modelos Matemáticos

y Proyecto Hidráulico: Ing. Rafael Días
Ing. Guillermo J. Bianchi
Ing. Pedro Cielli
Ing. Miguel F. Wilde
Ing. Tomás Borrelli Strelzik
Ing. Laura Serrano
Ing. Guillermo Serrano
Ing. Francisco Nava
Ing. Nicolás Panozzi
Ing. Nicolás Lastra
Hidromecánica: Ing. Guillermo Ungaro

Ing. Juan Zamichiei
Proyectos Estructurales: Ing. Raúl Pérez Sucunza

Ing. Marcos de Virgiliis

EQUIPO DE TRABAJO (CONTINUACIÓN)
Medio Ambiente: Ing. Alfredo Fonda

Arq. Juan Antonio Solá
Lic. Catalina Scagliusi
Lic. Gonzalo Valencia
Arq. Esteban Castelli
Abg. Federico Govoni
Lic. Silvia Alegre
Arq. María Andrea Barda
Tec. Agostina Meneguzzi
Análisis Económico, Cómputo

y Presupuesto: Ing. Juan Pérez Jaglin
Lic. Nicolás Stern
Dibujantes: Sr. Jorge Tasca

Sr. Daniel Bertinat
Sr. Pablo Marino
Sr. Javier Francisco Báez
Secretarias: Sra. Bilma Caeiro

Sra. María Victoria Costafreda

3. ESTUDIOS REALIZADOS
Reconocimiento del Sistema
Esta primera tarea estuvo destinada a recopilar y analizar la información disponible

relacionada con el proyecto, teniendo en cuenta las diferentes escalas de análisis,
según se tratara de las cuencas rurales, Aº Pergamino y Río Arrecifes (esta última
para la calibración del modelo continuo de simulación), o bien, la cuenca urbana de la
ciudad de Pergamino, en la cual se debían analizar y desarrollar las obras
correspondientes a las redes de desagüe pluvial, estaciones de bombeo y
adecuaciones en el cauce del arroyo.
La información recopilada fue la referida a: precipitaciones (pluviografía y

pluviometría), clima, edafología, topografía, fotografías aéreas, cartografía, geotecnia y
mecánica de suelos, infraestructura existente, urbanismo, demografía y medio
ambiente.
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN HIDROLÓGICA
PLUVIOMETRÍA
UBICACIÓN DE ESTACIONES
FLUVIOMETRÍA
VENADO TUERTO (P)

A. DEL MEDIO
(aforos)
JUNCAL EL SOCORRO (P)

188
178 PEREZ MILLAN (P)
COLON (P)
PERGAMINO (PVG)
8
M. ALFONZO (P) PERGAMINO
(aforos)
8
32
CARABELAS (P) 188 ARRECIFES(P)

FERRE (P)
A° DULCE (P) ARRECIFES
(limnígrafo) CAP. SARMIENTO (P)
ROJAS (P) 31
ROJAS R31
GRAL. ARENALES (P) (aforos) SALTO (P) 8
SA de ARECO
SALTO (aforos) (limnígrafo)
C DE ARECO (P)
JUNIN (P)
188
CHACABUCO (P)
Las principales fuentes de información fueron: Administración del Agua de la Provincia

de Buenos Aires (AdA), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Servicio
Meteorológico Nacional (SMN), Instituto Geográfico Militar (IGM), Dirección de
Geodesia de la Provincia de Buenos Aires, Municipalidad de Pergamino, Empresas
prestadoras de servicios públicos y estudios antecedentes. Con relación a estos
últimos, es necesario mencionar, entre otros, los siguientes: “Estudio de Alternativas y
Factibilidad de Obras de Regulación y Aprovechamiento Múltiple del Río Arrecifes”
Latinoconsult – Conintec 1980/1981 para la Dirección Provincial de Hidráulica y

“Estudio de Obras de Defensa y Control de Inundaciones del Arroyo Pergamino –

Etapa de Diagnóstico” Instituto Nacional del Agua (INA) 2005.
Asimismo, se recopiló información referente a los anegamientos registrados en la
ciudad, gran parte de la misma fue aportada por la Comisión de Seguimiento de Obras
Pluviales de Pergamino (CO.S.O.P.PER). Otras fuentes de información, en este tema
específico fueron el INTA, el INA y la Municipalidad.
Una vez analizados los antecedentes, y como parte de la tarea de planificación de los
trabajos de campo, se efectuó una recorrida de reconocimiento a partir de la cual se
programaron los relevamientos topográficos y geotécnicos de primera etapa,
destinados a aportar la información necesaria para el planteo y análisis de alternativas
de medidas estructurales.
Se realizó un vuelo a escala 1:10.000 cubriendo la zona de emplazamiento de los

posibles embalses. Dicho vuelo fue contratado a la empresa AEROMAPA S.A. y
complementó el efectuado en el área urbana, en el año 2005, por esta misma empresa
para la Municipalidad,.
En base a la información recopilada, se preparó la cartografía de base tanto del área

rural como urbana. La primera se generó a partir de las Cartas Topográficas en escala
1:50.000 del IGM, en tanto que para el sector de la ciudad se empleó cartografía de
Geodesia de la Provincia e información proveniente de la Municipalidad.
Planteo de Alternativas de Obras
Durante esta etapa de los estudios se realizaron caracterizaciones geológicas,

geomorfológicas, urbana ambiental y demográfica del área en estudio; estudios
geotécnicos y se plantearon alternativas de obras que surgieron a partir de un análisis
preliminar de los problemas generales identificados en el sistema. Asimismo, se
efectuó un análisis de la distribución temporal de las lluvias intensas en la región.
Caracterización Geológica - Geomorfológica
La caracterización geológica – geomorfológica se realizó a partir de imágenes

satelitales Landsat 7 ETM+ (años 2002 y 2003) y de la fotointerpretación del vuelo en
escala aproximada 1:10.000 (año 2005).

La composición geológica general de los terrenos en los que se ubica el arroyo

Pergamino corresponde a la Formación Pampeano, parcialmente cubierta en forma
local por la Formación Junin, la que ha sido caracterizada como sedimentos eólicos
limo arenosos a areno limosos en general friables y macizos, de color pardo rojizo a
pardo claro.
A lo largo de los cauces del sistema fluvial regional, se ha señalado también la

presencia de la Formación Luján, que corresponde a los depósitos incluidos de un
modo amplio en el Postpampeano.
La información proveniente de perforaciones antecedentes en la zona, confirma en

términos generales la composición del subsuelo en los primeros metros de
profundidad (Formación Junín, con suelos limosos y limoarenosos en parte de color
castaño claro, con profundidad máxima de 10 metros por debajo de 1 a 2 metros de
suelo orgánico).
Sobre la base de la fotointerpretación y recorridos de control de campo, se

confeccionó un mapa en escala 1:25.000, semiajustado con cartografía del IGM en
escala 1:100.000.

En este plano se ubicaron los dos cierres propuestos en el estudio antecedente

realizado por el INA, con el objeto de relacionar su posición con relación a las
características geomorfológicas de la región.
La investigación geotécnica realizada en esta etapa estuvo básicamente destinada a

caracterizar los sitios de implantación de las probables medidas estructurales a
analizar posteriormente en la etapa de anteproyecto y selección de la alternativa más
conveniente. Se investigaron los sitios de emplazamiento de las presas de regulación
propuestas en el estudio antecedente del INA y la ciudad para caracterizar arealmente
la misma. En las trazas de las presas se efectuaron diez (10) perforaciones, con un
total de 60 metros de longitud y en la ciudad veinte (20) sondeos con una longitud total
de 100 metros. Sobre las muestras extraídas se realizaron los siguientes ensayos y
determinaciones: granulometría, límites de Atterberg, clasificación por el Sistema
Unificado, contenido de humedad natural y ensayos triaxiales no consolidados no
drenados en etapas múltiples. Asimismo se efectuaron análisis de agresividad de
aguas y suelos.

Caracterización Urbana y Demográfica
Con el objetivo de contar con un panorama básico para el planteo y evaluación de

medidas estructurales, se procedió a realizar una caracterización urbana y
demográfica, que en una primera aproximación, fue realizada a nivel de partido y
ciudad. Se analizó el área en estudio identificando las zonas de influencia de las
inundaciones urbanas y sus causas. Se estableció la línea de base ambiental actual a
partir del medio biótico (fauna, flora y cultivos) y el medio abiótico (suelos, agua,
vientos, temperaturas y precipitaciones).
La caracterización urbano – demográfica se realizó a partir de la información censal

del año 2001. De la misma surgieron datos de interés en relación con el impacto de las
inundaciones, tales como la distribución de la población del partido (99.193 hab.) entre
urbana (85.847 hab.) y rural (13.346 hab.) o que casi el 50% de la población es menor
de 29 años y que algo más del 70% es menor de 49 años; las viviendas y sus
cantidades clasificadas por tipo; la caracterización de la población económicamente
activa; el nivel socio – económico de la población y proyecciones poblacionales, que
permitieron estimar la población del partido en los años 2011 (algo más de 131.000
hab.), 2021 (algo más de 138.000 hab.) y 2031 (unos 145.00 hab.).
Sobre la base del catastro urbano disponible en ese momento y datos obtenidos del
trabajo antecedente del INA, se confeccionó un plano indicativo del equipamiento
urbano relevante.

Estudios Hidrológicos
Se profundizaron los estudios hidrológicos con relación a los efectuados en estudios

anteriores y se desarrolló la modelación matemática hidrológica tanto rural como
urbana.
Para la realización de los estudios efectuados, se ha contado con información

pluviométrica y pluviográfica obtenida en la Administración del Agua de la Provincia
(AdA), en el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y en el Servicio
Meteorológico Nacional (SMN). Dicha información se resume a continuación:
Nombre Ubicación
Período
de la Información Fuente Observaciones
disponible
estación Lat. Long.
Pergamino 33º54' 60º35' Pluviográfica 1972-95 AdA Tormentas y

Curvas I-d-R
Tormentas de
Fecha:
Tormentas 6/1/01 - 9/2/01
Pergamino 33º56' 60º33' Pluviográfica INTA
varias 1/3/01 – 8/4/01
26/5/01 – 13/5/02
14/10/02 – 8/11/02

Nombre Ubicación
Período
de la Información Fuente Observaciones
disponible
estación Lat. Long.
Pergamino 33º56' 60º33' diarios 1972-88 INTA
El Socorro 33º39' 60º43' diarios 1980-88 AdA -

SMN
Colón 33º53' 61º05' diarios 1935-85 AdA -
SMN
A. Mariano 33º54' 60º50' diarios 1936-79 AdA -
SMN
Carabelas 34º02' 60º52' diarios 1980-88 AdA -
SMN
Arroyo 34º06' 60º24' diarios 1935-88 AdA -
Dulce SMN
Arrecifes 34º04' 60º07' diarios 1935-88 AdA -
SMN
Ferré 34º07' 61º08' diarios 1912-88 AdA -
SMN
Perez 33º46' 60º06' diarios 1935-88 AdA -
Millán SMN
Rojas 34º12' 60º44' diarios 1935-88 AdA -
SMN
Gral 34º16' 61º17' diarios 1911-91 SMN
Arenales
Junín 34º35' 60º57' diarios 1911-91 SMN
Chacabuco 34º38' 60º39' diarios 1911-91 SMN
Salto 34º17' 60º16' diarios 1911-90 SMN
Con relación a esta información cabe mencionar que sobre la misma se han efectuado
análisis de consistencia y relleno de series a nivel de dato diario, en particular en las
estaciones pluviométricas que han sido empleadas tanto para la calibración como para
la explotación del modelo matemático hidrológico continuo Hidroapi, se han efectuado
rellenos en el año 1981 y en el período 1937-1964.
Dentro de los estudios hidrológicos realizados, se caracterizó, a partir de la

información pluviográfica recopilada en la Administración del Agua de la Provincia
(AdA) y en base a 119 tormentas, la distribución temporal de la precipitación:

Pergamino
Distribucions Temporales Históricas
100
90
80
Porcentaje de la Precipitación Total
70
60
50
40
30
20
10
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje de la duración de la Tormenta
Pergamino
Distribuciones Temporales Típicas
100
90
80
70
10% - P>10mm
60 25% - P>10mm
50% - P>10mm
90% - P>10mm
50
10% - P>20mm
25% - P>20mm
40 50% - P>20mm
90% - P>20mm
30
20
10
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Pregamino - Distribución Temporal de la Precipitación - Perfil de 10%
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
10%
15.0
10.0
5.0
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Modelación Hidrológica de la Zona Rural
Para la modelación matemática hidrológica de la cuenca rural se empleó el modelo de

transformación lluvia – caudal HIDROAPI, de desarrollo propio. El modelo es de tipo
continuo y basa su esquema de transformación precipitación – lámina efectiva, en
áreas permeables, en método del Índice de Precitación Antecedente (API). Simula
superficies permeables e impermeables en base a una esquematización del sistema
físico efectuada por medio de almacenamientos lineales.

(Precip. áreas Impermeables)
(Precip. áreas Permeables)
(Evap. áreas Impermeables)
(Escurr. Directo áreas Permeables)

(COEC = C1+C2) (ALAMP)
(Escurr. Directo áreas Impermeables)
(ALAMI) (1 - ALAMI)
VI (1 - ALAMP)
(Evap. áreas Permeables)
(COEC = C1+C2)
VP
(Volumen Áreas Impermeables)

(RD)
(ALFA)
(Volumen Áreas Permeables)
(PER)
(Disponibilidad Escurrim. Sup.) (R) (RC) (Disp. Escurrim. Básico)
(Pérdidas por
Infiltración Prof.)
(Escurrimiento Básico)
(Escurrimiento Sup.)
(Escurrimiento Total)
La calibración del modelo HIDROAPI se realizó en la cuenca del Río Arrecifes, de la

cual el Pergamino forma parte. Se adoptó este criterio debido a que en dicha cuenca
se disponía de datos limnigráficos en la sección HL4035 (AdA), con mediciones desde
1963 hasta 1998, lo que permitió, junto con la curva H-Q, obtener series continuas de
caudales. Asimismo se contó con datos de precipitación en diferentes estaciones
pluviométricas de la cuenca. Efectuados los análisis de consistencia de la información,
se rellenaron las series de datos en algunos períodos faltantes y finalmente se decidió
calibrar el modelo con el año 1981.

El Socorro
Colón Pergamino
Alfonso Marino
Carabelas
Arrecifes
Ferré Aº Dulce
Estación limnigráfica HL4035

Rojas
Gral. Arenales
Salto
Cuenca Río Arrecifes en

sección limnigráfica HL4035
Junín Subcuenca Arroyo Pergamino
Chacabuco Area Urbana Ciudad

de Pergamino
Ajuste Modelo HidroAPI - Año 1981

180
Caudal (m /s)
3
160
140
120
100
80
60
40
20
0
0 50 100 150 200 250 300 350
Caudales HIDROAPI Caudales MEDIDOS Tiempo (días)

Una vez calibrados los parámetros del modelo, se utilizaron estos para obtener una
serie cronológica de caudales aguas arriba de la ciudad de Pergamino, para ello se
trazó la cuenca del arroyo Pergamino en la sección de aforos HE4020 del AdA. Esta
subcuenca comprende las estaciones pluviométricas de Pergamino, Alfonso Marino,
Colón, Carabelas y el Socorro. Debido a la falta de datos en el período de 28 años
seleccionado (1937-1964) en las estaciones Carabelas y el Socorro, se redefinieron
los polígonos de Thiessen que incumben a esta subcuenca, recalculando los
parámetros correspondientes para poder correr el modelo.
La cuenca, con los polígonos redefinidos, eliminando las estaciones sin datos, quedó
cubierta principalmente por las estaciones de Pergamino y Alfonso Marino y una
pequeña porción por Colón.
El Socorro
Subcuenca Arroyo Pergamino

Area Urbana Ciudad
de Pergamino
Pergamino
Colón
Alfonso Marino
Estación Aforadora HE4020
Carabelas
Arrecifes
Aº Dulce
Ferré
Rojas
A partir de los datos pluviométricos de las estaciones correspondientes a estos tres

polígonos, se generó, por medio del modelo HIDROAPI, una serie contÍnua de
caudales diarios para un período de veintiocho (28) años (1937 – 1964).

Resultados del Modelo HidroAPI - Período 1937 - 1964

250
Caudal (m /s)
3
200
150
100
50
0
0 365 730 1095 1460 1825 2190 2555 2920 3285 3650 4015 4380 4745 5110 5475 5840 6205 6570 6935 7300 7665 8030 8395 8760 9125 9490 9855 10220
Serie cronológca de Caudales diarios en la ciudad de Pergamino Tiempo (días)
Para la definición de los eventos extremos de diseño y verificación de las medidas

estructurales a ser analizadas, con relación a las crecidas por el arroyo, se adoptó el
siguiente criterio. Se identificó la serie de excesos superficiales diarios máximos
anuales generados con el modelo HIDROAPI:
Exceso Exceso
Fecha Fecha
(mm) (mm)
02/01/37 149.34 13/06/46 50.44
29/12/40 122.22 12/07/41 50.32
08/05/38 111.78 19/10/60 44.82
11/12/63 95.93 02/06/56 43.47
24/10/44 86.14 29/05/57 38.80
02/04/59 85.15 09/05/51 36.86
20/09/45 64.90 17/06/49 32.31
02/06/52 60.97 11/04/61 31.89
01/09/42 60.78 25/04/55 29.14
08/01/48 60.70 11/03/53 28.85
04/01/58 60.36 09/08/62 28.22
06/10/43 59.83 01/08/54 26.36
23/03/64 56.27 10/05/37 20.07
02/04/47 52.51 22/07/50 11.65
La serie anterior fue analizada con distintas leyes de distribución de valores extremos.
La distribución Pearson III fue considerada como la de mejor ajuste:

Para realizar la transformación de excesos superficiales en caudales, se optó por

generar un hidrograma unitario (H.U.) a partir del hidrograma de crecida obtenido en el
trabajo antecedente del INA. Los hidrogramas de crecida atribuidos por esta
metodología a diferentes períodos de retorno resultaron:

Hidrogramas del Arroyo Pergamino
2000
1500
Caudal (m /s)
3
1000
500
0
0 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Tiempo (horas)
Rec 2 años Rec 5 años Rec 10 años Rec 25 años Rec 50 años Rec 100 años Rec 1000 años
Modelación Hidrológica de la Zona Urbana
La modelación del área urbana fue realizada mediante el empleo del modelo
matemático hidrológico e hidrodinámico “Stormwater Management Model” (SWMM) de
la “United States Environmental Protection Agency” (EPA). Este modelo presenta un
conjunto “flexible” de herramientas que permiten simular, adecuadamente, un sistema
dual de desagües pluviales. Es decir un sistema en el que se contempla tanto la red de
calles (Sistema Mayor), como la red de conductos (Sistema Menor). El SWMM es un
modelo dinámico de simulación de precipitaciones, que puede ser utilizado para un
único evento o para realizar una simulación continua en periodo extendido.
Básicamente el Modelo SWMM de la EPA dispone de dos módulos operativos, un
“Módulo de Escorrentía o Hidrológico” y un “Módulo de Transporte o Hidráulico”. El
“Módulo Hidrológico” funciona con una serie de superficies las cuales al ser “excitadas”
mediante un evento de precipitación generan escorrentía. La visión conceptual del
fenómeno de escorrentía utilizado por el SWMM se ilustra en el siguiente esquema:

Cada una de las superficies se trata como un “depósito no lineal”. Los aportes de
caudales provienen de la precipitación y de cualquier otra superficie situada aguas
arriba. La capacidad de este “depósito” es el valor máximo de un parámetro
denominado almacenamiento en depresión (dp). Cuando la profundidad del agua (d)
en este depósito excede dicho valor máximo, se produce la escorrentía superficial Q
(por unidad de área). El caudal de salida se obtiene por aplicación de la ecuación de
Manning. La profundidad de agua (d) se actualiza continuamente en cada uno de los
instantes de cálculo mediante la resolución numérica del balance de caudales en la
cuenca. Las cuencas pueden dividirse en subáreas impermeables y subáreas
permeables. Las subáreas impermeables pueden dividirse a su vez en dos: una que
contiene el almacenamiento en depresión y otra que no lo contempla.
Para la determinación de la escorrentía producida en las distintas subáreas, el SWMM

permite seleccionar el modelo de transformación lluvia-escorrentía a emplear. Los
métodos de transformación lluvia-escorrentía que pueden ser utilizados por el modelo
son el Método de Horton, el de Green & Ampt y el Método del Número de Curva (CN).
El “Módulo Hidráulico” del SWMM analiza el transporte de la lámina de agua o

escorrentía (generada en las distintas superficies que definen las cuencas de aporte),
a través de un sistema compuesto por tuberías, canales, dispositivos de
almacenamiento, bombas y elementos reguladores. El transporte de agua por el
interior de cualquiera de los conductos representados en SWMM está gobernado por
las ecuaciones de conservación de la masa y de la cantidad de movimiento, tanto para
el flujo gradualmente variado como para el flujo transitorio (ecuaciones de Saint
Venant). El usuario puede seleccionar el modelo hidráulico de transporte, que puede
ser: Modelo de Flujo Uniforme, Modelo de la Onda Cinemática o Modelo de Onda
Dinámica.
Tal como habitualmente sucede en este tipo de estudio (modelaciones matemáticas de

cuencas urbanas), no se contó con información de base que permitiese efectuar una
“calibración” en términos estrictos, pero se contó con información secundaria de las
consecuencias sobre la ciudad de ciertos eventos históricos de precipitación, lo que
permitió una verificación de la modelación realizada. La información utilizada fue de
tipo “indirecta”, ya que se basa en la consulta a los propios afectados (información
antecedente aportada por la Comisión de Seguimiento de Obras Pluviales de
Pergamino – C.O.S.O.P.PER -). Se contó información pluviográfica de la estación
Experimental del INTA correspondiente a distintas tormentas (6 de enero de 2001, 9
de febrero de 2001, 1º de marzo de 2001, 8 de abril de 2001, 26 de mayo de 2001, 13
de mayo de 2002, 14 de octubre de 2002 y 8 de noviembre de 2002), de todas ellas se
modelaron las tres más intensas (9/2/01, 1/3/01 y 13/5/02) y una de baja intensidad
(6/1/01).
El análisis de consistencia efectuado mostró que la modelación reproducía

satisfactoriamente, tanto planimétrica como altimétricamente los efectos de los
eventos de precipitación considerados, cubriendo situaciones de alta a baja intensidad
de precipitación, lo que aseguró la representatividad de la modelación, aún en rangos
amplios (eventos de período de retorno comprendidos entre los 2 y los 100 años).
Planteo General del Problema
La ciudad de Pergamino forma parte de una cuenca que aporta al arroyo homónimo en
el tramo urbano del mismo. Esta cuenca es de aproximadamente 5600 hectáreas, algo

más de la mitad de las cuales corresponden al sector rural que circunda a la ciudad
por el norte y el sur de la misma.
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Del análisis morfológico de este sector de la cuenca surgió claramente que no

presenta problemas estructurales que dificulten la posibilidad de disponer de una red
adecuada de desagües. Esto es así dado que la planta urbana presenta pendientes
que habilitan para una gran libertad de diseño de sus redes de desagües. De un
primer análisis del estado actual se identificaron dos problemas principales:
La falta de capacidad de las redes de desagües pluviales existentes junto con

la falta de redes en algunos sectores y
La presencia del curso de agua que atraviesa la ciudad. Este curso, en sus
estados de aguas altas, provoca inundaciones dentro del casco urbano y una
merma en la capacidad de descarga de los sistemas de conductos pluviales
existentes. Hasta hoy, para ir solucionando los problemas pluviales, se han
seguido los pasos tradicionales que se plantean frente a esquemas de este
tipo: desarrollo de sistemas de conductos pluviales, construcción de
terraplenes de defensa longitudinal y uso de compuertas de retención en las
bocas de descarga. Más allá de problemas dimensionales de los sistemas de
conductos o de corregibles detalles en la geometría de los terraplenes de
defensa, esta soluciones funcionan adecuadamente en todos los casos
excepto para las situaciones en las cuales los niveles altos del arroyo coinciden
con precipitaciones dentro del área urbana.
Se llegó a la conclusión de que un adecuado sistema de desagües para la ciudad

debería permitir un funcionamiento eficiente de los mismos para combinaciones de
caudales altos en el arroyo y precipitaciones en la ciudad. A partir de este principio
quedaron planteadas dos líneas de medidas estructurales a analizar:
- Con obras de regulación. Obras de regulación sobre el arroyo Pergamino, aguas

arriba de la ciudad, capaces de asegurar niveles de agua lo suficientemente

deprimidos frente a la misma de manera tal de impedir los desbordes del curso,
permitiendo el funcionamiento eficiente de la red urbana de desagües pluviales.
- Sin obras de regulación. Esquema actual al que se le agregan obras para garantizar
las descargas contemporáneamente con los niveles elevados de las aguas del
arroyo (estaciones de bombeo). Mejora en los niveles y condición de los
terraplenes longitudinales existentes.
Zona urbana Alta Zona urbana Baja con Arroyo Pergamino

con descargas a alternativas de descarga por endicado
presión bombeo o a gravedad longitudinalmente
Estación
de
bombeo
Rejas y comienzo
de los conductos a
presión

Anteproyecto de las Obras - Selección de la Alternativa más Conveniente
Se anteproyectaron y analizaron distintas alternativas de medidas estructurales

basadas en los esquemas indicados anteriormente (con obras de regulación y sin
obras de regulación).
En la alternativa con obras de regulación, se consideraron diferentes ubicaciones de

presa y diferentes volúmenes de regulación, tomando en consideración las
conclusiones, referidas a estos aspectos, volcadas en “Estudio de Obras de Defensa y
Control de Inundaciones del Arroyo Pergamino” realizado con anterioridad por el
Instituto Nacional del Agua (INA).
En la alternativa sin obras de regulación, se plantearon diferentes capacidades de

bombeo de las estaciones hasta alcanzar un grado de mitigaci{on equivalente al
conseguido en la alternativa con obras de regulación.
En ambos casos se consideró el refuerzo y complementación de la red de desagües

pluviales existente, todo ello teniendo en cuenta un grado de desarrollo urbano
correspondiente a un horizonte de 25 años. Se realizaron los siguientes trabajos:
Información y Relevamientos Topográficos
Se recopilaron y analizaron distintos relevamientos que abarcaban el sector urbano.

Las incoherencias surgidas de dicha revisión obligaron a realizar un nuevo
relevamiento cubriendo el sector urbano, apoyado en puntos fijos del IGM y cubriendo
unas 2750 hectáreas, entre zonas urbanas y suburbanas. Se elaboró la cartografía
básica en escala 1:5000. Complementariamente se relevaron cunetas, zanjas,
embocaduras y desembocaduras de alcantarillas, sumideros, etc., con sus
dimensiones correspondientes. En el tramo urbano del cauce del arroyo Pergamino,
entre el Boulevard F. Sánchez y la Ruta Nº 8-188, se relevaron perfiles transversales
cada 200 metros. A partir de la Ruta Nº 8-188 hacia aguas abajo, en una longitud de 8
Km, se levantaron perfiles del arroyo cada 500 m. A partir del Boulevard Florencio
Sánchez hasta la zona de probable materialización de la obra de regulación,
aproximadamente 9 Km, el Aº Pergamino, se relevó en igual forma que la descripta en
el parrafo anterior para el tramo aguas abajo de la Ruta Nº 8- 188. En las zonas de
probable emplazamiento de la obra de regulación y en la zona del vaso de embalse, a
fin de contar con la información básica necesaria para cuantificar volúmenes de
embalse disponibles, se realizó un vuelo fotogramétrico y un apoyo topográfico post-
vuelo. Con dicha información se confeccionó la restitución altimétrica tanto de la zona
de la presa como del embalse, la cual consistió en la determinación de una grilla de
cuatro puntos por hectárea y la restitución planialtimétrica de todos los elementos de
interés, como ser caminos, ferrocarriles, alambrados, casas, cursos de agua, etc.
Todos los relevamientos topográficos fueron referidos planimétricamente a

coordenadas Gauss-Krüger (Sistema Inchauspe) y altimétricamente al cero del I.G.M.
Información y Relevamientos Geotécnicos
Se contó con la información antecedente del estudio del INA (4 perforaciones con
ensayos “in situ” y de laboratorio sobre la traza de una de las presas propuestas en

dicho estudio). Por otra parte, se realizaron 10 perforaciones de longitud variable entre
5 y 12 metros, en correspondencia con las trazas de los ejes de las dos alternativas de
presa analizadas. En la ciudad se efectuaron 20 perforaciones de 5 metros de
longitud. En todos los casos se realizaron ensayos “in situ” y de laboratorio.
Dimensionamiento Hidráulico y Análisis del Funcionamiento de las Alternativas
Con las herramientas de simulación disponibles, modelos HIDROAPI y SWMM, se

procedió a dimensionar las alternativas de obras planteadas. Dicho dimensionamiento
se realizó de manera tal de generar una mitigación similar en todos los casos. Los
criterios de diseño fueron los de regular la crecida de 100 años de recurrencia por el
arroyo, o generar las condiciones para su paso por la ciudad sin desbordes
(terraplenes laterales), y complementar la red de desagües pluviales existente, de
forma tal de lograr un funcionamiento adecuado para un evento de lluvia intensa sobre
la ciudad atribuible a un período de retorno de 5 años.
Se modelaron tres situaciones en el horizonte de desarrollo de la ciudad de 25 años;

ellas fueron: sin obras (estado actual), con obra de regulación y red pluvial adecuada y
endicamiento lateral con estaciones de bombeo y red pluvial adecuada. Para la
cuantificación del grado de mitigación logrado con cada alternativa, se utilizó un
parámetro establecido como la suma de todos los niveles máximos por sobre los
umbrales de las viviendas. El nivel de umbral fue estimado como 0.15 m por sobre el
nivel de calle. La eficiencia de cada alternativa fue establecida en términos
porcentuales con relación a la afectación sin obras, y para eventos comprendidos
entre 5 y 100 años de recurrencia. En el caso de la alternativa con obra de regulación
resultó:

La alternativa sin obras de regulación comprendió diez estaciones de bombeo a lo

largo de los terraplenes de defensa de la ciudad. En la eficiencia se consideró la
eventual falla en el funcionamiento de dichas estaciones.
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EB5 Moreno Izquierda 65.8 10.00 5 2.00
EB6 Montevideo Izquierda 40.4 4.00 4 1.00
EB7 Montevideo Derecha 120.8 6.50 3 2.00
EB8 Aº Chu Chu Izquierda 116.5 9.50 5 2.00
EB9 Ricardo Güiraldes Izquierda 38.8 3.50 4 1.00
EB10 Ricardo Güiraldes Derecha 85.2 7.00 5 1.50
680.5 64.40 66.5

Predimensionamiento Estructural de las Alternativas
Tuvo por objetivo establecer los elementos básicos para permitir la definición de los
costos correspondientes a cada una de las alternativas. Es decir la definición de
dimensiones y materiales componentes, de forma tal de permitir computar, para luego
presupuestar, cada alternativa para su posterior comparación. La definición estructural
fue realizada, mayormente, a nivel de anteproyecto, aunque en algún caso particular
se avanzó más allá de dicho grado de definición.
El predimensionamiento contempló dos tipos de estructuras: las de hormigón y las de

suelos; estas últimas corresponden, fundamentalmente, a la presa de materiales
sueltos prevista en la alternativa con obra de regulación. La cota de coronamiento de
la presa fue establecida (por resguardo ante oleaje) en 72.00 IGM, con un vertedero
de 50 metros de longitud y un descargador de fondo compuesto por dos secciones de
3.20 m x 1.80 m.
Con respecto a las estructuras de hormigón se predimensionaron espesores y

armaduras, en algunos casos en base a cálculos específicos, en otros en base a la
adopción de cuantías típicas. Para el cálculo de los conductos de la red pluvial, se
consideraron cargas permanentes de peso propio y relleno, empujes horizontales de
los suelos, con y sin influencia del nivel freático y sobrecargas móviles (tren de cargas
establecido por la DiPSOH).
En el predimensionado de la presa se efectuaron los siguientes análisis:
• Estabilidad Global de la Presa al Deslizamiento: los análisis de estabilidad de

taludes al deslizamiento se efectuaron utilizando el programa STABL for
Windows 3.0, elaborado por la Universidad de Purdue (EEUU). Se
consideraron desembalses rápidos finalizada la construcción y a largo plazo.

• Análisis de Filtraciones: Se consideró el coeficiente de permeabilidad del

cuerpo de la presa igual a la permeabilidad de los suelos de la fundación con
un valor de 5*10-8 m/s. Se trazó la red de escurrimiento con líneas
equipotenciales y líneas de corriente tanto para el terraplén, como para la
fundación.
• Asentamiento de Fundaciones: se consideraron cuatro secciones, en

correspondencia con la parte central de la presa (D), el extremo superior del
talud (C), la mitad del talud (B) y con el pie del talud (A).

a=33.50m C=6m
C D
A B Lo=4m
Distribución de Lo=Espesor
tensiones
compresible.
Cómputo y Presupuesto
Se computaron y presupuestaron las dos alternativas en análisis. El cómputo se

realizó a partir de la definición de los ítems considerados en cada caso y de los planos
de las obras, todas ellas definidas a nivel de anteproyecto. Con respecto a los precios
unitarios aplicados, algunos de ellos, los más usuales, fueron obtenidos por medio de
los correspondientes análisis de precios, en tanto que otros surgieron de precios de
referencia de mercado.
Sistema con regulación
Presa de regulación de materiales sueltos, con cota de coronamiento estimada en

72.00 m IGM y taludes 1:3, ubicada aguas arriba de la ciudad de Pergamino (a unos 3
km). La presa posee un orificio de regulación de dos celdas (2 x 3.20 m x 1.80 m), un
vertedero de 50 metros de longitud con su respectivo cuenco disipador y una
protección contra oleaje (rip–rap) en el talud de aguas arriba. El sistema se completa
con una red de conductos de desagües pluviales que se desarrolla en la zona urbana
en ambas márgenes del arroyo Pergamino.

Sistema sin regulación
Comprende la adecuación y alteo del actual terraplén de defensa de la ciudad, diez

(10) estaciones de bombeo con potencias instaladas comprendidas entre los 280 y
700 kW y una red de conductos de desagües pluviales que se desarrolla en toda el
área urbana.
El precio estimado, a nivel de anteproyecto, para cada una de las altenativas resultó:
Sistema con Regulación: $ 209.197.094,73

Sistema sin Regulación: $ 208.639.183,65
Evaluación Económica y Social
Los proyectos de inversión generan múltiples efectos. La evaluación privada capta

aquellos relevantes desde el punto de vista del inversor o accionista. Por el contrario,
la disciplina que intenta medir y evaluar el conjunto total de efectos es la evaluación
social de proyectos. Esta consiste en analizar el proyecto con la metodología habitual
del análisis costo-beneficio, pero ampliando el enfoque de manera que no se
circunscriba al impulsor directo del proyecto. En otras palabras, el enfoque social es un
enfoque de la totalidad, y es un enfoque orientado a medir primariamente la
generación de riqueza producida por el proyecto.
En este contexto se evaluaron los beneficios generados por los proyectos como daños
evitados y los costos de las obras. Para la evaluación social de los beneficios netos
diferenciales derivados de las obras alternativas propuestas para la mitigación de los
efectos de las inundaciones se siguió el siguiente camino:
Actividades Población Establecimientos Bienes

Productivas Productivos Muebles
Daños Daños
Económicos Materiales
Costos de las
Infraestructuras Cuotas de
Afectación
Costos de
Daños
Obras
Colaterales
Alternativas
Valor Actual Neto de los Beneficios

de las Obras Alternativas
Dentro de los daños evitados, se consideraron: daños a la infraestructura y mobiliario

(bienes muebles e inmuebles), daño social (lucro cesante: inactividad económica,
inactividad escolar e inactividad hospitalaria), daño a sectores productivos, gastos
gubernamentales.

Los costos considerados comprendieron los montos de obra y los daños colaterales
asociados; por ejemplo, en el caso de la presa de regulación, se consideraron los
costos por pérdida de producción agropecuaria.
Los beneficios netos de la alternativa con regulación resultaron siempre mayores a los
de la alternativa sin regulación:
100,000,000
Beneficios Netos Bombeo
90,000,000
Beneficios Netos Presa
80,000,000
70,000,000
60,000,000
En AR$
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
El Valor Actual Neto de las alternativas analizadas resultó:
Tasa de Descuento % 12%

Horizonte de Evaluación Años 25
VAN - Alternativa Sistema de Bombeo AR$ 145,127,607
VAN - Alternativa Presa de Regulación AR$ 165,556,564
Sobre estos valores se efectuaron análisis de sensibilidad con relación a la eventual

variación de la tasa de descuento, resultando que el beneficio actual neto de las
alternativas, en hipótesis de tasas de descuento extremas, esto es alrededor del 20%,
continuó siendo positivo.
En base a estos análisis se concluyó que la alternativa con presa de regulación

resultaba como la más conveniente.
Evaluación Ambiental
Tuvo por objetivo asegurar que las alternativas consideradas fueran ambientalmente
adecuadas y sustentables, y que las eventuales consecuencias ambientales fuesen

reconocidas desde el inicio del ciclo del proyecto y tomadas en cuenta para el diseño
definitivo.
El alcance de los estudios ambientales estuvo centrado en: Definir la oferta ambiental
del área antes de la realización de las obras y evaluar sus potencialidades y
restricciones, con particular énfasis en la descripción de las interacciones ecológicas
significativas. Profundizar el conocimiento de los subsistemas natural y sociocultural
del área de estudio, con destino a su utilización en la predicción, detección y
determinación de los posibles efectos positivos y negativos que el Proyecto producirá
en el medio y viceversa. Precisar la definición, delimitación y descripción cartográfica
del territorio o cuenca espacial afectada por el proyecto. Estudiar comparativamente la
situación ambiental actual y futura con ellas la actuación derivada de las distintas
alternativas del Proyecto y sin ellas. Identificar y tratar las inquietudes de las
comunidades afectadas por el Proyecto y de las Organizaciones no Gubernamentales
(ONGs) locales con intereses ambientales. Garantizar la recolección de información y
datos ambientales de base, pertinentes, correctos, confiables, suficientes y oportunos,
para las decisiones a ser tomadas y su incorporación como insumos o requerimientos
ambientales al diseño de la ingeniería del Proyecto. Especificar las medidas y
acciones preventivas y/o correctivas necesarias para evitar el deterioro de la situación
ambiental, previo a la etapa de operación del Proyecto.
La línea de base ambiental quedó definida a partir del análisis de los siguientes
aspectos:
• Subsistema Natural: condiciones atmosféricas, geología y geomorfología,

aguas superficiales, aguas subterráneas, calidad del agua, inundaciones,
suelos, flora, fauna y áreas naturales protegidas.
• Subsistema Social: situación económica, situación socio cultural, población,

nivel de vida, organización social, patrimonio cultural, paisaje, ocupación y
organización del espacio, sistema urbano local, uso del suelo urbano, uso y
tenencia del suelo rural, educación, salud, servicios (gas, energía eléctrica,
agua potable, red cloacal), infraestructura de transportes y residuos.
Se identificaron acciones e impactos, tanto en la etapa de construcción como en la de

funcionamiento, asociados a cada uno de los componentes de los sistemas
alternativos de mitigación de los procesos de inundación (redes de desagües pluviales,
adecuación del cauce del arroyo en la zona urbana, presa de regulación, adecuación
de terraplenes longitudinales y estaciones de bombeo). De la valoración mediante las
respectivas matrices, surgió como más conveniente la alternativa con presa de
regulación.
Recomendación de la Alternativa más Conveniente
La evaluación de las alternativas fue realizada desde ángulos o facetas diferentes:
• Características operativas: resulta más flexible la alternativa con

presa de regulación, ya que para caudales superiores a los de diseño
(100 años de recurrencia) esta alternativa continua regulando el
sistema, en tanto que en la otra, el sistema falla.

• Valoraciones económicas: resulta, como resumen de los análisis

económicos efectuados, que la alternativa con presa de regulación se
presenta como la más conveniente desde el punto de vista económico.
• Parámetros de eficiencia: la eficiencia de ambas alternativas frente a

eventos de 5 y 10 años de período de retorno es igual, luego, para
tormentas de recurrencias mayores el sistema con presa de regulación
mantiene excelentes valores de eficiencia frente a los que arroja el
sistema con estaciones de bombeo. Resulta importante el análisis
efectuado con el sistema con estaciones de bombeo bajo la hipótesis
de fallas en el suministro de energía a las estaciones. En este caso se
ve el creciente deterioro de la eficiencia del sistema con el aumento de
la recurrencia de la tormenta analizada. De todas formas sólo para
eventos de 100 años de retorno con falla de las estaciones aparecen
esquinas con niveles de inundación incompatibles con lo que
corresponde a un entorno urbano.
• Seguridad real y percepción social de la seguridad: está relacionada

con la confianza depositada en las obras por parte de la población, en
particular aquella que esta directamente amenazada por las aguas. La
población tiene, en general, un grado de confianza “bajo” en todo lo que
se refiere a la capacidad de los organismos del Estado de operar y
mantener adecuadamente sistemas más o menos complejos. La
complejidad de las estaciones de bombeo está dada por los elementos
mecánicos, electromecánicos y sistemas eléctricos de alimentación que
la componen. La relativamente baja frecuencia de su operación, no más
de una ó dos veces por año, y en forma parcial, hace necesario que los
equipos deban mantenerse con revisiones periódicas y puestas en
marcha en prueba sistemáticamente para asegurar que su operación se
encuentre garantizada ante la aparición de tormentas importantes. Este
es un punto no cuantitativamente valorable, pero que fue tenido en
cuenta a la hora de efectuar la recomendación.
• Evaluación ambiental: De la matriz de evaluación resultó que la

alternativa con presa de regulación resultó la solución más integral,
aportando una mejor respuesta a las consideraciones sociales frente a
la vulnerabilidad.
Por lo anteriormente expuesto, resultó clara la preeminencia del sistema con presa de
regulación sobre el sistema equipado con estaciones de bombeo. Es por ello que
como resultado de esta etapa de los trabajos, esta UTE recomendó el proyecto
ejecutivo de la alternativa conformada alrededor de la presa de regulación.
A partir de los elementos aportados por la UTE para sustentar dicha recomendación,
tanto las autoridades provinciales (DiPSOH) y municipales (Intendente y Secretarios)
como distintas organizaciones no gubernamentales (entre otros representantes de
sectores rurales y la Comisión de Seguimiento de Obras de desagües Pluviales de
Pergamino – C.O.S.O.P.PER) aceptaron la misma en forma unánime; surgiendo así la
alternativa seleccionada para ser desarrollada a nivel de Proyecto Ejecutivo.

Proyecto Ejecutivo de las Obras
Las medidas estructurales desarrolladas a nivel de proyecto ejecutivo consisten,

básicamente, en una presa de regulación ubicada sobre el arroyo Pergamino, a unos
3.5 kilómetros aguas arriba de la ciudad (aguas abajo de la confluencia con el arroyo
“El Botija”) y una red de desagües pluviales que se desarrolla dentro del ámbito
urbano. Como consecuencia de la generación del embalse de regulación de crecidas,
resulta necesario el alteo de un tramo de la Ruta Nacional Nº 178 en las proximidades
del arroyo “El Botija”. Asimismo, se modifica el puente sobre dicho cauce.
Con relación a la red pluvial proyectada, debe señalarse que la misma incorpora, con
la designación de Colector Norte II, III y IV el proyecto “Entubamiento Aº Chu–Chú - 1º
Etapa” de mayo de 1992 realizado por la entonces Dirección Provincial de Hidráulica
(DPH).
Para el desarrollo del proyecto ejecutivo, se realizaron nuevos trabajos de campo. Los
mismos, que tuvieron carácter de definitivos al haberse realizado sobre las trazas
seleccionadas para las obras, consistieron básicamente en trabajos topográficos y
geotécnicos.
Relevamientos Topográficos Definitivos
Con el objetivo de complementar y/o profundizar los estudios efectuados previamente

(Anteproyecto de las Obras), se realizó una campaña topográfica durante el mes de
Abril de 2008. Se utilizaron las mismas bases de coordenadas empleadas en los
relevamientos efectuados en el Anteproyecto, para mantener la absoluta coherencia
entre las diferentes campañas. La proyección utilizada fue la Gauss-Krüger – Faja 5
con Datum en Campo Inchauspe para las coordenadas planimétricas y el Nivel Medio

del Mar en Mar del Plata (Cotas I.G.M.) para las coordenadas altimétricas. La técnica
utilizada fue el levantamiento GPS a tiempo real (RTK) con modelo de corrección de
alturas elipsoidales. Se relevaron:
• Eje de Presa: Sobre el eje se realizaron 62 perfiles transversales al

mismo, con una distancia máxima de 100m entre cada uno. Se
realizaron 23 perfiles al sur del Arroyo Pergamino y 39 al norte (hasta
sobrepasar la cota de 72 mIGM), tomando un ancho de 60 a 70 metros a
cada lado del eje. Las escalas de representación utilizadas fueron
1:1.000 en horizontal y de 1:50 en vertical. Se confeccionó también un
perfil longitudinal por el eje de presa a escala horizontal 1:10.000 y en
vertical 1:250, y una planimetría con el esquema del trazado y la
nomenclatura de todos los perfiles.
• Ruta Nacional Nº 178: Sobre el eje de la ruta asfaltada existente se

tomaron puntos para definir un perfil longitudinal de la misma que se
representó a escala horizontal 1:10.000 y vertical 1:250. La longitud total
levantada fue de 3.100 m, tomando como origen “Cero” de Progresivas a
la intersección con el Eje de Presa. Se tomaron 5 perfiles transversales
representativos. Se realizó un levantamiento de detalle del puente sobre
el Arroyo Botija.

• Ferrocarril General Bartolomé Mitre: Se tomó la cota del riel norte con la
finalidad de realizar un perfil longitudinal continuo que se graficó en tres
planos a escala horizontal 1:10.000 y vertical 1:250. La longitud total
relevada fue de aproximadamente 13.400m, sobrepasando ampliamente
la cota límite de 67.70 mIGM. La cota mínima encontrada en este sector
fue de 67,20 m en la Progresiva 6.896
• Levantamiento área adyacente a Vertedero: Con el objetivo de

complementar la restitución aerofotogramétrica en un área donde no se
había alcanzado la cobertura con dicha metodología, se realizaron nueve
perfiles con una distancia entre si de 250 metros y una longitud promedio
de 4.000 metros. Cubriendo por el Norte desde proximidades del
vertedero proyectado, hasta las vías del F.C.G.B.M. por el Sur. El área
total relevado fue de 9 km2. Se trazaron curvas de nivel que se
empalmaron con las procedentes de la fotogrametría.
• Apoyo a la Investigación Geotécnica: se ubicaron planialtimétricamente

un total de 64 sondeos geotécnicos.
Relevamientos Geotécnicos
Se realizaron dos campañas geotécnicas, una durante el desarrollo del anteproyecto

de las alternativas y otra durante el proyecto ejecutivo de la alternativa seleccionada. A
continuación se describen las tareas realizadas en ambas campañas.
Las tareas de campaña para el Anteproyecto consistieron en la ejecución, de veinte

(20) perforaciones, de cinco metros de profundidad cada una, en la Ciudad de
Pergamino y En correspondencia con las trazas de las alternativas de presas
estudiadas por el INA, se ejecutaron 10 perforaciones, de 5 metros de profundidad.
Para el desarrollo del Proyecto Ejecutivo se realizaron las siguientes investigaciones:
• Eje de Presa: 15 perforaciones de profundidades variables entre 4 y 20 m
• Zona de la Presa: 2 calicatas en el eje, en cercanía del cauce, de 3 m de

profundidad cada uno, para la toma de muestras de suelos inalteradas y 9
calicatas de 3 m de profundidad aguas arriba del eje, para determinar las
características de los suelos para la presa y el Alteo de la RNNº 178.
• Ruta Nacional 178: 4 perforaciones de 14 m en la parte superior del terraplén,

4 de 4 m al pie del mismo y 2 sondeos de 20 m de profundidad en la zona del
puente sobre arroyo El Botija.
• Ferrocarril Belgrano: una perforación de 14 m en el coronamiento del terraplén

y una perforación de 6 m al pie del talud y en la ciudad de Pergamino (10
perforaciones, de cinco metros de profundidad cada una).

Se determinaron las propiedades físicas y mecánicas de las muestras representativas

extraídas (contenido natural de agua, límites líquido y plástico, índice de plasticidad,
fracción limo más arcilla. Se clasificaron los suelos por el Sistema Unificado de
Casagrande. Sobre los testigos obtenidos sin signos visibles de perturbación, se
realizaron determinaciones mecánicas (peso de la unidad de volumen en estado
natural y seco y parámetros de corte en términos de presiones totales: cu y φu, por
medio de la ejecución de ensayos triaxiales escalonados en condición no drenada).
Sobre muestras representativas de aguas y suelos, se realizaron ensayos químicos
básicos para determinar la agresividad del medio a las estructuras (pH, Sales solubles,
Cloruros, Sulfatos y Residuos sólidos).
Diseño Hidráulico
Se realizó el ajuste final del sistema de obras en relación con sus dimensiones. Dicho
ajuste comprendió tanto la red pluvial proyectada como las obras de regulación, es
decir la presa con sus órganos de control.
En el caso de la red pluvial se ajustó el diseño de acuerdo con el estudio de

interferencias realizado, en particular se minimizaron las modificaciones de la red
cloacal existente en el área urbana. Esta tarea se efectuó de forma tal de mantener el
efecto de mitigación previsto en la etapa de anteproyecto, mejorándolo en algunos
sectores mediante pequeñas modificaciones de secciones y/o trazas de los conductos
pluviales. Todos los ajustes realizados se verificaron, en cuanto al funcionamiento
general del sistema, mediante el modelo matemático hidrológico e hidrodinámico
SWMM. Cabe señalar que la regulación que se logra con la Presa hace innecesario el
empleo de válvulas antiretorno (Clapetas) en las descargas de los conductos.
Se verificó la cota de coronamiento de la presa con respecto a la seguridad por oleaje;

se mantuvo la cota de 72.00 mIGM adoptada en el anteproyecto. Se verificó el
funcionamiento de los órganos de descarga de la presa, orificio y vertedero, frente a
situaciones extraordinarias. En particular el vertedero se verificó para la crecida
decamilenaria, controlando el resguardo por oleaje, y para la crecida máxima probable
(CPM), estimada como dos veces la decamilenaria, sin considerar dicho resguardo. Se
diseñaron los cuencos disipadores de energía para el descargador de fondo y el
vertedero. El funcionamiento hidráulico de todas estas estructuras deberá ser
verificado en modelo físico, tal como se ha indicado en los Pliegos para el llamado a
licitación de la construcción de las obras.
Con respecto a los niveles de funcionamiento del embalse, el correspondiente a la

regulación del hidrograma de crecida atribuido a un período de retorno de 100 años
(67.70 mIGM), genera una afectación superficial importante en el área de embalse;
alcanzando a cinco casas, la Ruta Nacional Nº 178 y el ferrocarril General Bartolomé
Mitre.

La RNNº 178 deberá ser alteada en una longitud de unos 2.800 metros, en las
proximidades del arroyo “El Botija” y se deberá reemplazar el puente existente sobre
dicho arroyo. Se han proyectado estas modificaciones.
La vía del ferrocarril se verá afectada en una longitud aproximada a los tres mil
seiscientos metros, en la cual la cota de creciente correspondiente al evento de 100
años de recurrencia (67.70 mIGM) superará el plano de formación de la vía,
alcanzando la cota de riel a lo largo de unos 2400 metros. Esta vía se encuentra
actualmente destinada al transporte esporádico de cargas en términos locales y sin
una frecuencia establecida. Dado que la actividad de esta vía es muy reducida y de
uso privado, no parece necesario el alteo de la misma, ya que mientras que la vía se
encuentre afectada se podrá interrumpir el paso de trenes sin generar trastornos
económicos de importancia. Por otra parte, tanto el ascenso de los niveles de agua en
el embalse, como el descenso de los mismos, se producirá en forma muy lenta, con lo
cual no se esperan daños originados en eventuales procesos erosivos que puedan
comprometer al terraplén.
Con respecto a las viviendas afectadas por el embalse, se deberán realizar las
tramitaciones correspondientes para su expropiación o para el reconocimiento de
daños esporádicos.
Diseño Estructural
Se realizaron los diseños estructurales tanto de las obras de hormigón como de las de
materiales sueltos. Las primeras corresponden a: red de conductos pluviales de la
ciudad, obras de alivio de la presa (orificio, vertedero y cuencos disipadores), puente
de servicio sobre el vertedero y nuevo puente de la RNNº 178 sobre el Aº El Botija; en
tanto que las segundas (obras de materiales sueltos) son: la propia presa y el alteo de
la RNNº 178.

Con relación a la presa es posible señalar que, tal como se indicara anteriormente, se
ha proyectado de materiales sueltos, a construir con los suelos existentes en la zona.
Su traza ha sido definida en función de requerimientos hidráulicos. La cota de

coronamiento es 72.00 mIGM y la altura máxima de la presa, medida desde la
fundación en su sección máxima, es de 16 metros.
En el coronamiento del cierre proyectado se ha previsto un uso futuro, restringido y

controlado por las autoridades de la presa, para el tránsito eventual de maquinarias
agrícolas, no permitiéndose la circulación de vehículos de transporte de cargas.
Dadas las características del coronamiento, se podrá disponer en él de una calzada de

tosca de 6 m de ancho, flanqueada por dos banquinas de 2.50 m y un sobreancho
adicional para una baranda de defensa de 1 metro a cada lado, sumando en total 13
metros de ancho disponible.
La geometría une los alineamientos rectos con dos curvas de radio 250 metros y dos
de 100 metros, no teniendo ninguna de ellas ni sobreancho ni peralte, por lo que no
responden a una velocidad directriz determinada. No obstante se estima que la
velocidad de circulación dependerá de los equipos que la transiten, no admitiéndose
valores superiores a 30 km/h en recta y 20 km/h en las curvas.
Como dato característico debe mencionarse el cruce a nivel de esta futura calzada con
la Ruta Nac. Nº178, cuya rasante deberá llevarse a la misma cota del coronamiento de
la presa en dicho cruce.
La presa es del tipo homogénea de materiales arcillosos, arcillo-limosos y limos tipo

CL, CL-ML y ML que se obtendrán de yacimientos ubicados aguas arriba del eje de la
misma y dentro de los límites del embalse. Se ha adoptado un talud para los
espaldones de aguas arriba y de aguas abajo de 1V:3H. En la zona central se incluye
un filtro/dren inclinado, que continúa con una solera drenante ubicada debajo del
espaldón de aguas abajo de la Presa y termina en un geotextil que lo separa, y
vincula, al enrocado de protección del pie de presa. El filtro/dren tiene la función de
captar y conducir el agua de la filtración que se producirá a través del espaldón de
aguas arriba de la Presa y llevarlo, de manera controlada, hasta la zanja de pie de la
Presa. Así se logrará que no se produzca escurrimiento a través del espaldón de
aguas abajo y sus suelos no se saturen y se evitará cualquier aparición de filtraciones
en el talud de aguas abajo. El pie de presa y la zanja de drenaje de pie de presa
estarán constituidos por enrocados que se separan de los materiales contiguos y de
apoyo con un geotextil de características adecuadas a las solicitaciones.
El talud aguas arriba será protegido mediante la utilización de suelo-cemento para

defenderlo de la erosión por la acción del oleaje. Las zonas de suelo cemento se
construirán en capas, que dispuestas en forma escalonada, permitirán limitar el
ascenso de la ola (“run up”) a valores compatibles con el nivel de coronamiento
adoptado. Las capas de suelo-cemento en el talud tendrán un ancho de 3.20m y una
altura de 0.225m.
Los muros de ala del vertedero tendrán pendientes convenientes, en los taludes hacia
el cuerpo de la presa, para que se pueda realizar la compactación de los suelos de la
presa contra ellos de manera eficiente, garantizando la calidad del contacto y evitando
allí la concentración de filtraciones.

En los tramos extremos de la presa de ambas márgenes, a partir de las progresivas

441.00m en margen izquierda y 5396.00m en margen derecha, el talud de aguas
arriba no lleva protección de suelo cemento y solamente se protege con cubierta
vegetal. Tampoco se incluye en estos tramos el filtro/dren.
El talud del espaldón de aguas abajo se protegerá, de la erosión que podrían producir
las lluvias, mediante una cubierta vegetal. Este revestimiento disminuirá también el
caudal que escurrirá sobre el talud durante las lluvias de mayor significación.
La presa tendrá un sistema de auscultación para permitir el monitoreo de su

comportamiento durante la construcción y la vida útil, tanto en relación con la obra
como con respecto a su eventual efecto en el nivel freático aguas abajo de su
emplazamiento.
Con relación al alteo de la RNNº 178 se ha previsto elevar la altura del terraplén del
camino y la cota del puente existente sobre el Arroyo Botija, el que deberá ser
reemplazado por uno a cota 69.50 mIGM, resultante de considerar la cota de embalse
para regular la crecida de 100 años de recurrencia (67.70 mIGM), más una revancha
del orden del metro, más la altura de la viga del puente.
Esta ruta se encontrará también con la presa. Para la evaluación de las modificaciones
necesarias, se considera que el puente se reconstruirá en el lugar en que se encuentra
actualmente y que la traza de la ruta no sufrirá modificaciones. Se adopta una
pendiente máxima del 3% con curvas verticales acordes a una velocidad directriz de
120 km/h, correspondiente a la Categoría II, llanura, de las Normas de Diseño de la
DNV
Se utilizarán para la ejecución del alteo, fundamentalmente, suelos arcillosos, arcillo-

limosos y limosos, de los yacimientos estudiados para el proyecto de la presa.
La sección transversal adoptada tiene 13.30 m de ancho de coronamiento y para los

espaldones, se han adoptado un talud aguas arriba y de aguas abajo de 1V:2H. Se ha
efectuado un diseño de su sección transversal teniendo en cuenta la cota de terraplén
que se requiere y los taludes resultantes de considerar también la solicitación que
significa la presencia del agua y la oscilación del nivel del embalse durante su
funcionamiento. Los taludes aguas arriba y aguas abajo serán protegidos mediante la
utilización de suelo-cemento para defenderlos de la erosión por la acción del oleaje.
Las zonas de suelo cemento se construirán en capas, que dispuestas en forma
escalonada, permitirán limitar el ascenso de la ola (“run up”) a valores compatibles
con el nivel de coronamiento adoptado. Las capas de suelo-cemento en el talud de
aguas arriba tendrán un ancho de 2.50m y las del talud de aguas abajo de 1.60m. La
altura de las capas será de 0.225m.
Estudio de Impacto Ambiental
El objetivo general de estos estudios ambientales fue el de asegurar que las obras
propuestas en el proyecto fuesen ambientalmente adecuadas y sustentables. La
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) consistió en identificar y valorar las
interacciones positivas y negativas entre las acciones y componentes del proyecto y
los factores del ambiente natural, socio-económico y cultural afectados, formulando los
criterios ambientales a contemplar en el proyecto de las obras y proponiendo las
medidas y recomendaciones preventivas y / o correctivas, estructurales y no

estructurales para la mitigación de impactos potencialmente negativos, tanto durante la

construcción como en la etapa de operación del proyecto.
Se identificaron: escalas y área de análisis, marco jurídico e institucional, línea de base

ambiental, impactos ambientales (situación con proyecto y sin él). Se delineo el Plan
de Gestión Ambiental tanto en la etapa de construcción como de operación del
sistema. El proyecto resultó ambientalmente factible.
COMPONENTES DE MITIGACION: Identificación de Acciones, Causantes e Impactos en el Medio Receptor
ETAPA DE CONSTRUCCION ETAPA DE FUNCIONAMIENTO
OBRAS
IMPACTOS
ACCIONES ACCIONES IMPACTOS AMBIENTALES
AMBIENTALES
Redes de Desagües urbanos • Instalación del Obrador • Afectación a la • Limpieza de • Disminución en el riesgo
Componentes • Demolición /rotura de población conductos de inundaciones que se
• Conductos principales pavimentos y veredas • Afectación y • Limpieza de traducirá a su vez:
• Conductos Secundarios • Zanjeo, excavación, molestias al cámaras y • Disminución de las
• Cámaras de conexión extracción de suelos. equipamiento sumideros. molestias al
• Sumideros • Movimiento de suelos, comercial, • Mantenimiento de equipamiento comercial,
• Cámaras de inspección disposición de comunitario y conductos comunitario y patrimonio
Objetivos Redes de Desagües escombros y suelos. patrimonio • Control de la • Disminución de las
Urbanos • Depresión de napas y • Interferencia eficiencia de molestias al tránsito
Recogen las aguas pluviales y las bombeo con los conducción de vehicular y peatonal
conducen por debajo del pavimento hasta • Apuntalamiento y servicios las redes de • Disminución de las
un curso de agua. Evitan que el agua tablestacado públicos desagües molestias a las
circule por las calles y/o se estanque en • Remoción de • Afectación y urbanos actividades es
las mismas. Encauzar los excedentes obstáculos molestias al económicas
pluviales hacia las redes pluviales • Tratamiento de tránsito • Generación de empleo
redimensionadas. interferencias vehicular y por actividades de
• Hormigonado de peatonal mantenimiento
conductos principales. • Afectación a la • Aumento de las
• Colocación de caños propiedad (al condiciones de
/conductos secundarios ingreso ala protección por
prefabricados. propiedad) disminución del riesgo
• Relleno zanja con • Afectación a la • Mayor seguridad para
suelo compactado actividad las inversiones
• Pavimentación económica • Disminución de daños a
• Reconstrucción de • Modificación de la propiedad pública y
veredas. la trama privada
• Transporte y urbana y del • Aumento del valor
Disposición final de uso del suelo inmobiliario
suelos excedentes. • Afectación a la resignificación de zonas
calidad del aire que dejaron de ser
y aumento del inundables.
nivel de ruido • Revaloración del paisaje
• Afectación al urbano recreativo.
paisaje
• Afectación a
recursos
hídricos
subterráneos
• Afectación a
las condiciones
edáficas
• Generación de
empleo
• Demanda
insumos y
productos para
la construcción

COMPONENTES DE MITIGACION: Identificación de Acciones, Causantes e Impactos en el Medio Receptor
OBRAS ETAPA DE CONSTRUCCION ETAPA FUNCIONAMIENTO
IMPACTOS
ACCIONES ACCIONES IMPACTOS AMBIENTALES
AMBIENTALES
Presa de Regulación • Instalación obrador • Afectación a la • Desmant • Afectación a las

Componentes • Delimitación de la zona población elamiento actividades economicas
Presa: de obras • Afectación y del in situ
• Presa de Tierra • Limpieza del sitio molestias al Obrador y • Afectación al uso del
• Muros laterales • Caminos de servicio equipamiento readecua suelo
• Descargador de fondo • Retiro de alambrados, comercial, ción del • Molestias a la población
• Vertedero obstáculos e comunitario y sitio • Afectación y molestias
• Embalse vacío, Utilización instalaciones en la traza patrimonio • Mantenim al tránsito vehicular y
con restricciones • Eventuales demoliciones • Interferencia con los iento peatonal
• Camino coronamiento • Excavación fundaciones: servicios públicos limpieza • Afectación a la
• Equipamientos accesorios muros laterales, • Afectación y del propiedad
Áreas de préstamo: descargador, vertedero y molestias al tránsito Embalse • Generación de empleo
• Retiro de la cubierta vegetal disipadores de energía vehicular y peatonal • Monitoreo por actividades de
• Excavaciones • Movimiento de suelos • Afectación a la de las mantenimiento
• Movimiento de suelos • Explotación y estudio de propiedad obras • Afectación al paisaje
• Control de taludes yacimientos • Afectación a la • Control • Generación de empleo
• Desvío del curso durante actividad económica de por actividades de
• Recuperación y adecuación
la construcción. • Modificación del uso restriccion mantenimiento
del yacimiento revegetación
• Obras en el cauce del suelo es para • Aumento de las
Objetivos de la Presa de Regulación
• Afectación a la utilización condiciones de
Permite limitar el caudal de la crecida que • Ejecución obras de Hº
calidad del aire y del vaso protección contra
afecta al tramo urbano del arroyo, por • Red de Monitoreo
ruido del inundaciones
debajo de los 200 m3/s. El efecto • Estudios de títulos de
• Alta afectación al embalse • Disminución del riesgo
regulador permite atenuar y retardar la propiedad en áreas a ser
onda efluente, garantizando la correcta paisaje • Mantenim • Mayor seguridad para
anegadas y de la presa
descarga de los conductos pluviales. • Afectación a iento de las inversiones
• Alteo de rutas y Puente los
de conexión entre la recursos hídricos
subterráneos accesos.
ciudad de Pergamino y
• Afectación a las • Forestaci
zonas rural
condiciones ón
• Reconstrucción de compens
alambrados y caminos de edáficas
• Generación de atoria y
acceso a propiedades al adecuaci
finalizar la obra empleo
• Afectación a la ón
calidad del agua paisajístic
a.
• Eventuales
deslizamiento de • Control y
laderas monitoreo
de las
• Afectación al uso y
áreas de
manejo del espacio
préstamo
público
• Monitoreo
• Disposición de
del Aº
suelos excedentes
Pergamin
• Demanda de
o
insumos y productos
• Sistema
de construcción
de alerta
• Aumento en la
PADE
actividad económica
• Aumento de
economías
informales

IDENTIFICACION Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL DE LOS COMPONENTES DE LA OBRA PROYECTADA
COMPONENTES DEL SISTEMA AMBIENTAL
AFECTACION O
MOLESTIAS AFECTACION A
AFECTACIÓN MOLESTIAS MODIFICACION DE LA AFECTACIÓN A LA
COMPONENTES DEL AFECTACIÓN A LA EQUIPAMIENTO INTERF. SERVICIOS AFECTACIÓN, USO, AFECTACIÓN ACTIVIDAD AFECT. PAISAJE Y RECURSOS HIDRICOS AFECTACION A LAS AFECTACION A LA FLORA
ALTERNATIVAS GENERACION DE EMPLEO TRÁNSITO VEHICULAR Y TRAMA URBANA Y USO CALIDAD DEL AIRE Y
PROYECTO POBLACIÓN COMERCIAL, PÚBLICOS TENENCIA Y DOMINIO ECONOMICA MORFOLOGIA SUBTERRANEOS Y CONDICIONES EDAFICAS Y FAUNA
COMUNITARIO Y
PEATONAL DEL SUELO RUIDO
SUPERFICIALES
PUNTAJE DEL PUNTAJE
PATRIMONIO COMPONENTE TOTAL
AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII
-10 -5 -10 -5 10 10 1 -10 -5 -1 -1 -10 -10 -10 5 -1 -1 -10 -5 -10 -5 -1 -1 -1 -1 -1 -1

REDES DE DESAGÜES
ETAPA DE -89
CONSTRUCCIÓN -5 -5 -1 -1 10 -1 10 10 5 -1 -5 -1 -5 -5 -10 -5 -5 10 -5 -5 -5 -10 -1 -5 -10 -5 -1 -1 -5 -5 -5 -5 -5 -167
PRESA
-78
VALORACION POSITIVO NEGATIVO
ALTO 10 -10
Referencias
MEDIO 5 -5
BAJO 1 -1
IDENTIFICACION Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL DE LOS COMPONENTES DE LA OBRA PROYECTADA
COMPONENTES DEL SISTEMA AMBIENTAL
AFECTACION O
MOLESTIAS AFECTACION A
AFECTACIÓN MOLESTIAS MODIFICACION DE LA AFECTACIÓN A LA
COMPONENTES DEL AFECTACIÓN A LA EQUIPAMIENTO INTERF. SERVICIOS AFECTACIÓN, USO, AFECTACIÓN ACTIVIDAD AFECT. PAISAJE Y RECURSOS HIDRICOS AFECTACION A LAS AFECTACION A LA FLORA
ALTERNATIVAS POBLACIÓN COMERCIAL,
GENERACION DE EMPLEO
PÚBLICOS TENENCIA Y DOMINIO
TRÁNSITO VEHICULAR Y
ECONOMICA
TRAMA URBANA Y USO CALIDAD DEL AIRE Y
MORFOLOGIA SUBTERANEOS Y CONDICIONES EDAFICAS Y FAUNA
PROYECTO
COMUNITARIO Y
PEATONAL DEL SUELO RUIDO
SUPERFICIALES
PUNTAJE DEL PUNTAJE
PATRIMONIO COMPONENTE TOTAL
AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII AO AID AII
10 10 1 10 10 10 5 1 1 5 1 1 5 5 5 -1
REDES DE DESAGÜES 79
ETAPA DE
FUNCIONAMIENTO 10 10 5 10 10 10 10 5 -5 -1 10 -1 -5 10 10 -1 10 -1 -1 5 -1 -5 10 -1 -1 -1 -5 -1 174
PRESA 95
VALORACION POSITIVO NEGATIVO
ALTO 10 -10
Referencias
MEDIO 5 -5
BAJO 1 -1

Medidas no Estructurales
La experiencia mundial en planes de manejo y control de inundaciones, tanto en áreas

urbanas como rurales, ha demostrado que la sola concreción de un sistema de obras
de protección no es suficiente, en sí misma, para lograr los objetivos deseados. En
efecto, la mitigación de los daños y perjuicios producidos por crecidas extraordinarias,
se ha basado, tradicionalmente, en el proyecto y ejecución de obras hidráulicas, las
que por sí solas no han logrado alcanzar la efectividad deseada. Es por ello que en los
últimos años se ha reconocido la necesidad de acompañar el proyecto y ejecución de
obras hidráulicas (medidas denominadas como estructurales), con otro tipo de
acciones (medidas no estructurales), que complementan a las anteriores.
Estas acciones, o medidas no estructurales, comprenden un variado espectro de

posibilidades, las que, en la mayoría de los casos, dependen de las condiciones
particulares locales de cada sistema físico (cuenca) en estudio. Por lo que no resulta
posible generalizar sobre las mismas, ya que deben ser identificadas y estudiadas en
cada caso particular a fin de evaluar la conveniencia de aplicación de cada una de
ellas. Sin embargo, existen ciertos tipos de medidas que deben ser desarrolladas en la
mayoría de los casos. Medidas de este tipo son los planes de manejo y los de
contingencia. En este contexto es que se establecieron los principales lineamientos de
del “Plan de Manejo General de la Cuenca”, del “Sistema de Monitoreo y Alerta
Temprana” y del “Plan de Contingencias”.
Plan de Manejo General de la Cuenca
Se desarrollaron los lineamientos para efectuar un seguimiento de distintos aspectos

vinculados a la cuenca rural (control de estado de los órganos de descarga,
sedimentación y limpieza del embalse) y a la cuenca urbana (control del crecimiento
de áreas impermeables a lo largo del tiempo, limpieza de conductos, sumideros y
cámaras). Todo ello en el marco de un sistema de gestión organizado de forma tal de
contar con una activa participación local, que asegure el control de la implementación
tanto de las medidas estructurales como de las no estructurales.
Sistema de Monitoreo y Alerta Temprana
Se prepararon lineamientos para la implementación del sistema, indicando el esquema

mínimo de sensores necesarios y la posibilidad de ampliación del monitoreo. En
términos generales, el monitoreo, se basa en la medición de precipitaciones, niveles y
caudales. Estos datos, junto con la información que brinda el radar meteorológico del
INTA Pergamino, se combinan para permitir un pronóstico de eventuales situaciones
climáticas. Se establecieron distintos niveles de alerta y se propusieron distintos
medios de comunicación, tanto para la transmisión de los datos de los sensores como
para la difusión del alerta.
Plan de Contingencia
En términos generales, un Plan de Contingencias debe dar respuesta a los probables

riesgos o eventos a los que puede estar expuesta la comunidad. Dichos eventos
pueden presentarse de manera aislada o simultánea, y aunque el manejo de cada uno
de ellos puede tener puntos en común, en general cada tipo de evento presenta

particularidades bien definidas. Por ejemplo, un terremoto exige conocimientos y

recursos diferentes a los necesarios para enfrentar la contingencia de una inundación
o de una erupción volcánica.
Resulta así, que cada evento requiere para su manejo y mitigación el conocimiento y
la adopción de medidas acordes con las condiciones propias de su naturaleza.
En este contexto, se puede definir como “Plan de Contingencias” a la previsión del

marco orgánico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de
recursos humanos y materiales necesarios para la protección de personas y bienes en
caso de grave riesgo colectivo.
Para la implementación de un plan de este tipo, es decir de un plan destinado a lograr

la mitigación de los impactos generados por procesos físicos graves, es necesario
disponer de una adecuada evaluación de los riesgos y las vulnerabilidades a que,
eventualmente, estará expuesta la comunidad.
Los principales factores que deben ser considerados son: amenazas, riesgos y
vulnerabilidades, ya que al presentarse en forma simultánea, espacio y tiempo,
generan las catástrofes.
Para que un suceso o fenómeno, natural o antrópico, sea considerado como un riesgo,
debe existir cierto grado de probabilidad de ocurrencia del mismo, y que la comunidad
esté expuesta a esas amenazas con distinto grado de vulnerabilidad, según la
magnitud real con que la amenaza se manifieste. En el caso particular de procesos de
inundación no sólo importa el nivel de afectación sino la permanencia (duración de la
inundación).
Los desastres o catástrofes tienen su origen en los fenómenos naturales y en acciones

de la actividad humana y, en ambos casos, el carácter o calificación de catastrófico lo
da la presencia del ser humano, pues en ausencia de éste, el suceso tiene
connotaciones distintas.
En el caso de la ciudad de Pergamino el riesgo, para los habitantes y sus bienes

materiales, proviene de un proceso físico concreto: las inundaciones originadas por
crecidas del Arroyo Pergamino y por la deficiencia estructural de los sistemas de
desagües pluviales del casco urbano. Los impactos originados por este tipo de
proceso físico (inundaciones), pueden ser clasificados como directos e indirectos.
Correspondiendo el primer término a los ocurridos en el área inundada, y el segundo,
a los ocurridos fuera de ella.
El desarrollo del Plan de Contingencias requiere de la definición de medidas tales

como modificar la utilización de las zonas inundables, propiciando regular su
ocupación, a fin de disminuir su vulnerabilidad y educar a la comunidad para asegurar
la sustentabilidad del sistema y lograr una adecuada actuación de la población en la
emergencia.
En la implementación de las medidas no estructurales existen dos actores

fundamentales. Por un lado se encuentran los organismos oficiales, sean éstos
municipales, provinciales o nacionales, y por el otro la población principalmente la
afectada.
En gran medida el éxito de la implementación de cualquier medida no estructural se

basa en el manejo realista de las situaciones, basado en un ordenado y racional

conjunto de programas de acción de corto, mediano y largo plazo para las situaciones
del antes, durante y después del suceso. Para ello es necesario tener un
conocimiento preciso de:
• El ciclo de la gestión de desastres (reducción, planificación, respuesta y
recuperación).
• La dinámica de los distintos grupos implicados.
• Las necesidades de información de los distintos grupos.
Además es necesario que se cumplan determinadas pautas, sin las cuales el logro de
los objetivos es muy difícil; se las menciona a continuación:
• Relación entre los organismos intervinientes.
• Comunicación y Coordinación de los anteriores con la comunidad.
Para cumplir con el objetivo del plan, es de gran ayuda el planteo de algunas
preguntas esenciales:
¿Qué puede ocurrir?
¿Quiénes pueden resultar afectados?
¿Cuándo?
¿Dónde?
¿Por qué?
¿Cómo se debe actuar?.
En base a estos aspectos, se desarrollaron una serie de lineamientos para la

implementación de un Plan:
• Identificación de las áreas de riesgo: se generaron planos de afectación para

diferentes situaciones.
• Estrategia de aplicación de medidas no estructurales: se delinearon dos tipos de

estrategias una de tipo preventivo (disminución de la vulnerabilidad de las zonas
afectadas) y otra para el manejo de las situaciones que no han podido ser mitigadas
(atenuación del impacto socioeconómico de las inundaciones). La primera
estrategia implica la adopción de medidas tales como la implementación de la red
de monitoreo y alerta, la regulación del uso del suelo, el ordenamiento territorial,
bases de datos, educación y concientización de la población, etc.

En los siguientes cuadros se resumen los lineamientos aportados:

Medidas no Estructurales
Sistemas de monitoreo y alerta • Implementar red de alerta con equipamiento y mantenimiento de equipos necesarios
temprana
• Nombrar organismos y responsables del sistema
• Crear red de comunicación
• Establecer pautas de alerta (tiempos de anticipación, alturas, cantidad de lluvias caída)
• Actualización de base de datos
Regulación del uso del suelo en las • Disminuir y/o mejorar densidades
zonas inundables
• Prohibir uso y ocupación de áreas inundables
• Definir áreas inundables en Código de Zonificación
Ordenamiento ambiental y • Control de evolución de superficies impermeables, en particular valores límites del FOS
políticas de desarrollo urbano en
el área • No afectar cordones cuneta en la repavimentación
• Aumentar superficies de áreas verdes
• Prohibir el estacionamiento de vehículos y/o volquetes en calles inundables cuando haya
pronóstico de lluvias intensas.
• Recolección de residuos flexible respecto a los pronósticos en las áreas inundables, y según la
estacionalidad,
• Compra pública de tierra en zonas bajas para cambiar el uso (destino recreación)
Actualización de Base de Datos • Mantener actualizada red de comunicación con todos los centros y organismos involucrados
IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS. Medidas a Considerar

Identificación de los organismos y responsables que deben intervenir.
Confección de red de comunicación mediante listados con nombre y teléfono de los responsables de cada área.
Capacitación de personal que actuará en la emergencia.
ANTES
Programas de simulaciones y simulacros.

Programas de mantenimiento de equipamiento y provisiones de emergencia, así como fuentes de energía adicionales.
Listado de eventuales centros de evacuación.
Programación de la ubicación de centros de Evacuación y Centros de Salud y Disponibilidad de Ambulancias y Bomberos, en
relación con las distintas subáreas afectadas.
Concientización y capacitación de la población del área bajo riesgo para actuar antes, durante y después de la emergencia.
Evacuación de la población.
Localización de familiares y/o allegados de personas implicadas en una situación de emergencia.
Acompañamiento a afectados, familiares y allegados en su traslado a domicilios (propio, de familiares, etc.) o centros específicos
(hospitales, centros de acogida, etc.).
Información y asesoramiento a afectados y/o familiares (difundir noticias).
Búsqueda y/o localización y facilitación de recursos materiales, alimenticios, etc. tanto para los afectados como el personal
participante en la resolución de la emergencia.
DURANTE
Coordinación con servicios o grupos de acción de salvamento, seguridad, sanitarios, logísticos, etc. intervinientes en la emergencia.
Organización y coordinación de los afectados ante posibles evacuaciones.
Control de identificaciones, derivaciones, ubicaciones y situación de los afectados tanto en el lugar de la emergencia como en
centros de evacuación si lo precisara el caso.
Colaboración en la búsqueda de personas desaparecidas.
Organización y coordinación del posible voluntariado interviniente en la emergencia.
Asesoramiento e información a los voluntarios de las tareas de índole psicosocial a realizar.
Organización y adaptación, ante una evacuación de las infraestructuras determinadas como centros de acogida.
Información a los familiares y/o allegados del personal profesional y voluntario que interviene en la emergencia acerca de su
situación personal.
Colaborar en programas de emergencia en el ámbito de la cooperación internacional.
Corte preventivo de calles, rutas y caminos que lleven al área de emergencia y organización del tránsito pasante.

Reagrupamiento familiar de evacuados.

DESPUES Derivación de los afectados a programas, servicios o recursos específicos contra las inundaciones.
Evaluación de la intervención en general y de la intervención social en particular.
Asesoramiento-apoyo (Terapia en la crisis).
Realización de informes sociales.
Plan de vigilancia epidemiológica en salud mental sobre la población infantil.
Ayuda a los damnificados por las inundaciones.
Políticas de seguros.
Se ha efectuado un análisis de rotura de presa que ha permitido establecer la

prácticamente inexistente probabilidad de ocurrencia de dicho proceso físico. El mismo
ha comprendido un análisis de sensibilidad basado en hipótesis extremadamente
conservadoras. De registrarse en forma conjunta la secuencia de eventos
desfavorables asociados a las hipótesis antes mencionadas, se generarían caudales
efluentes totales que podrían generar daños muy significativos, en lo que a nivel de
inundación se refiere, tanto desde el punto de vista de daños materiales como de
eventual pérdida de vidas humanas. Por ello resulta recomendable un estricto control
del cumplimiento de las especificaciones del proyecto durante la ejecución de la obra,
y un atento seguimiento del comportamiento de la misma durante la etapa de
funcionamiento. Estos dos aspectos se encuentran fuertemente vinculados al Sistema
de Gestión mencionado en la Memoria Técnica del proyecto (Medidas No
Estructurales, punto 7.2 “Plan de Manejo General de la Cuenca”) y al “Sistema de
Monitoreo y Alerta Temprana”, punto 7.3 de dicha Memoria.
Se hace notar que de los análisis efectuados surge que si se monitorean los niveles
de embalse y otros parámetros indicados en el mencionado punto 7.3, se estará en
condiciones de anticipar situaciones que puedan ser consideradas como altamente
críticas. El control visual del estado de la presa complementaría esta información y
permitiría llevar adelante el Plan de Contingencias.
Cómputo, Presupuesto y Documentación Licitatoria
Se computaron y presupuestaron todas las obras que integran el sistema de presa de

regulación y red de desagües pluviales de la ciudad, es decir: presa de regulación (con
su puente de servicio), alteo de la Ruta Nacional Nº 178 y red de desagües pluviales
en la zona urbana.
Atendiendo a que el proyecto fue realizado para el horizonte de de desarrollo urbano a

25 años, se recomendó una secuencia de obras que permita ir cubriendo las
necesidades de mitigación de los procesos de inundación a lo largo del tiempo. En
esta secuencia se considera prioritaria la presa de regulación.
Las etapas constructivas recomendadas son las siguientes:
1. Presa de regulación (comprende el alteo de la RNNº 178) y ramales Villegas,

Villegas II, Parque, San Nicolás, Sánchez, España. Jáuregui II, Quiroga,
Colector Norte I, Boulevard Drago, Almirante Brown, Tucumán y FFCC de la
red pluvial.

2. Colector Norte II, III y IV (corresponden al proyecto “Entubamiento del Arroyo

Chu-Chú – 1º Etapa” realizado la Dirección Provincial de Hidráulica del año
1992) y ramales Venini, V. Campos y Güiraldes.
3. Resto de la red pluvial
Con respecto a la organización e implementación de las medidas no estructurales, se

recomienda dar inicio a las mismas con anterioridad al inicio de realización de las
obras.
Se preparó la documentación técnica y legal necesaria para el llamado a licitación para

la construcción de las obras.
El presupuesto de las obras resultó:
Presa de Regulación $ 105.826.946,74

Red de Desagües Pluviales
Etapa 1 $ 36.135.801,26
Etapa 2 $ 26.535.504,49
Etapa 3 $ 45.307.772,67
TOTAL $ 213.806.025,16

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UTE IATASA – ABS S.A.

OBRAS DE DEFENSA Y DESAGÜES PLUVIALES DE LA CIUDAD DE PERGAMINO

PROYECTO DE OBRAS DE DEFENSA Y DESAGÜES PLUVIALES

SÍNTESIS DEL PROYECTO

Reconocimiento del Sistema 6

Planteo de Alternativas de Obras 7

Caracterización Geológica – Geomorfológica 7

Anteproyecto de las Obras – Selección de la Alternativa

Información y Relevamientos Topográficos 24

Proyecto Ejecutivo de Las Obras 34

Relevamientos Topográficos Definitivos 34

AGOSTO 2008 – SINTESIS DEL PROYECTO 1

Las inundaciones representan el principal riesgo de origen natural en la ciudad de

En particular el evento de abril de 1995 dejó su huella imborrable en la memoria

Durante los días 6 y 7 de abril de 1995 se produjo en la ciudad de Pergamino una

En un lapso de 6 horas, y luego de

En la Fotografía Nº 1 se observan las

• 1 “Grandes inundaciones en la Ciudad de Pergamino” Hilda Herzer y otros.

AGOSTO 2008 – SINTESIS DEL PROYECTO 2

En la Fotografía Nº 2 se observan los efectos

Si bien este fenómeno fue de magnitud

Otras tormentas de importancia fueron las

En mayo de 2005 la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas

AGOSTO 2008 – SINTESIS DEL PROYECTO 3

Director de Proyecto: Ing. Felipe C. Borrelli

Coordinación: Ing. Miguel F. Mauriño

Asesor: Ing. Ludovico Ivanissevich

Director del Área Geología y Geotecnia: Ing. Eduardo Capdevila

Director del Área Hidrología y

Director del Área Proyectos Hidráulicos: Ing. Pedro Agabios

Director del Área Proyectos Estructurales: Ing. Carlos Verdi

Director del Área Medio Ambiente: Arq. Marta Balderiote

Director del Área Economía: Ing. Alejandro Gallino

Topografía y Catastro: Agr. Eduardo Bidegain

Geología y Geomorfología: Dr. Armando Massabie

Geotecnia y Mecánica de Suelos: Ing. Ricardo Barletta

Hidrología, Modelos Matemáticos

Hidromecánica: Ing. Guillermo Ungaro

Proyectos Estructurales: Ing. Raúl Pérez Sucunza

AGOSTO 2008 – SINTESIS DEL PROYECTO 4

EQUIPO DE TRABAJO (CONTINUACIÓN)

Medio Ambiente: Ing. Alfredo Fonda

Análisis Económico, Cómputo

Dibujantes: Sr. Jorge Tasca

Secretarias: Sra. Bilma Caeiro

AGOSTO 2008 – SINTESIS DEL PROYECTO 5

Reconocimiento del Sistema

Esta primera tarea estuvo destinada a recopilar y analizar la información disponible

La información recopilada fue la referida a: precipitaciones (pluviografía y

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN HIDROLÓGICA

VENADO TUERTO (P)

JUNCAL EL SOCORRO (P)

178 PEREZ MILLAN (P)

CARABELAS (P) 188 ARRECIFES(P)

Las principales fuentes de información fueron: Administración del Agua de la Provincia

AGOSTO 2008 – SINTESIS DEL PROYECTO 6

“Estudio de Obras de Defensa y Control de Inundaciones del Arroyo Pergamino –

Se realizó un vuelo a escala 1:10.000 cubriendo la zona de emplazamiento de los

La falta de capacidad de las redes de desagües pluviales existentes junto con