Plan Accion Intern Economia Espanola 21-22

PLAN DE ACCIÓN
PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN
DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA
GOBIERNO GOBIERNO MINISTERIO

DE ESPAÑA DE INDUSTRIA, COMERCIO
DE ESPAÑA Y TURISMO

PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN

DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA 2021-2022
Edición: mayo, 2021
NIPO: 112-21-006-8 (En línea)

NIPO: 112-21-005-2 (Impresa)
Catálogo general de publicaciones oficiales: https://cpage.mpr.gob.es/
Índice

I. RESUMEN EJECUTIVO...................................................................................................................................................... 5
II. INTERNACIONALIZACIÓN EN EL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA.......................................................................................................................... 23
III. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA:
DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN.................................................................................................................................... 27
IV. OBJETIVOS Y PRIORIDADES.......................................................................................................................................... 59
• OBJETIVO GENERAL...................................................................................................................................... 59
• OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................................................................ 59
• OBJETIVOS INTERMEDIOS.......................................................................................................................... 59
• PRIORIDADES GEOGRÁFICO-SECTORIALES. PAÍSES CON ACTUACIÓN
SECTORIAL ESTRATÉGICA (PASE), BREXIT, ÁFRICA y AMÉRICA LATINA................................... 62
V. PLAN DE ACCIÓN 2021-2022: ACTUACIONES PREVISTAS............................................................................... 69
• EJE 1: OFRECER UN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN CADA VEZ MÁS
ADAPTADO A LAS NECESIDADES Y AL PERFIL DE NUESTRAS EMPRESAS,
PARTICULARMENTE CON EL FOCO EN MEJORAR EL ACCESO A LAS PYMES
A LOS MERCADOS EXTERIORES.............................................................................................................. 71
• EJE 2: INCORPORAR LA INNOVACIÓN, LA TECNOLOGÍA, LA MARCA
Y LA DIGITALIZACIÓN A LA INTERNACIONALIZACIÓN................................................................... 93
• EJE 3: DESARROLLO DE TALENTO PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN................................... 107
• EJE 4: APROVECHAR MEJOR LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIO DERIVADAS
DE LA APERTURA DE LOS MERCADOS POR LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN
Y DE LA FINANCIACIÓN DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
INTERNACIONALES, LA UNIÓN EUROPEA Y OTROS ORGANISMOS
INTERNACIONALES..................................................................................................................................... 115
• EJE 5: POTENCIAR LA CAPTACIÓN Y CONSOLIDACION DE LA INVERSIÓN
EXTRANJERA DE ALTO VALOR AÑADIDO............................................................................................ 127
• EJE 6: REFORZAR LA COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE
LAS ACCIONES DE TODOS LOS ACTORES RELEVANTES EN MATERIA DE
INTERNACIONALIZACIÓN......................................................................................................................... 133
VI. EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN......................................................................................................................................... 147
VII. ANEXOS ................................................................................................................................................................................151
• ANEXO I: RECURSOS DISPONIBLES DE LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS
COMERCIALES Y DE APOYO FINANCIERO A LA INTERNACIONALIZACION........................... 153
• ANEXO II: CONTRIBUCIONES DE LOS MINISTERIOS DEL GRUPO
DE TRABAJO INTERMINISTERIAL DE APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN...................... 157
• ANEXO III: CUADRO DE INDICADORES ASOCIADOS A LOS RETOS
DE LA ESTRATEGIA DE INTERNACIONALIZACIÓN 2017–2027................................................... 163
• ANEXO IV: CUADRO DE INDICADORES DEL PLAN DE ACCIÓN 2021-2022........................... 167
• ANEXO V: SERVICIOS EN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN
DE LAS INSTITUCIONES DE ÁMBITO AUTONÓMICO..................................................................... 187
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I. RESUMEN EJECUTIVO
La Estrategia de Internacionalización de la Eco- y teniendo en cuenta las aportaciones del sector pri-
nomía Española 2017-2027 y los planes de acción vado. Asimismo, las Comunidades Autónomas han
que la desarrollan conforman la acción del gobier- sido consultadas en el marco del Consejo Interte-
no en apoyo a la internacionalización1. Su objetivo rritorial de Internacionalización.
es maximizar la contribución del sector exterior al La irrupción de la pandemia, que ha exigido
crecimiento y a la creación de empleo, con carácter poner en pausa largos sectores de la economía y
estructural, así como la mejora de la competitivi- notablemente el sector exterior, ha ocasionado una
dad. Constituye el marco estratégico a medio-lar- recesión mundial en 2020 mucho más profunda que
go plazo para planificar las políticas de apoyo a la la de 2009. Se trata de una crisis global, pero su im-
internacionalización, facilitar la coordinación de los pacto está siendo distinto en función de la evo-
distintos actores implicados, particularmente la lución epidemiológica y la estructura económica
colaboración pública-privada, y mejorar el acceso de cada país.
por parte de las empresas a los distintos instru- El comercio mundial se ha visto fuertemente
mentos de apoyo. Los planes que la desarrollan, afectado, sufriendo una caída considerablemen-
con carácter bienal, buscan su adaptación a las te más intensa que la del PIB, como ya ocurrió en
circunstancias cambiantes que condicionan la si- 2009. Desde el punto de vista sectorial, el impacto
tuación de nuestro sector exterior. está siendo asimétrico, con sectores cuya actividad
se ha reducido drásticamente, como los servicios
Conforme a lo establecido por la Ley 14/2013, asociados a viajes y turismo o los productos ener-
de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedo- géticos, cuya recuperación será más lenta, frente
res y su internacionalización, este Plan de Acción a otros como los productos médicos, alimentos o
para la Internacionalización de la Economía Es- equipos electrónicos, para los que la demanda se
pañola 2021-2022 —tercer plan bienal que desarro- ha incrementado. La crisis claramente consolida
lla la Estrategia—, se rige por los principios de cohe- una tendencia a favor de la digitalización y la
rencia y coordinación en la actuación del Estado y omnipresencia de la tecnología.
de complementariedad con el sector privado, se- La reactivación del comercio y de la inversión
leccionando las medidas de mayor impacto. Así, directa debería ser un factor dinamizador de la
este plan se ha realizado con la participación de los recuperación, tal como ocurrió tras la recesión de
organismos comerciales y financieros de apoyo 2008. Sería más necesario que nunca un nuevo im-
a la internacionalización de la empresa, los dis- pulso al enfoque multilateral y la retirada de las me-
tintos ministerios que forman parte del Grupo de didas proteccionistas de los últimos años. Sin em-
Trabajo Interministerial de Internacionalización2 bargo, parece más probable, como suele ocurrir en
momentos de crisis, que se agudice la tendencia
creciente a medidas proteccionistas y se avive
1
La estrategia fue aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros en
el nacionalismo económico, imponiendo nuevas
septiembre de 2017. Su elaboración fue coordinada por la Secretaría de barreras al comercio, a la inversión y al movimien-
Estado de Comercio en el marco del Grupo de Trabajo Interministerial
de Apoyo a la Internacionalización y fueron consultadas las CC AA en to de personas y profesionales de forma unilateral y
el ámbito de sus competencias, así como el sector privado: https:// fomentando la repatriación de la inversión exterior.
comercio.gob.es/es-es/estrategia_internacionalizacion/Paginas/
Estrategia-Internacionalizacion-2017-2027.aspx En 2021, si bien el contexto todavía sigue mar-
2
Las contribuciones de los distintos ministerios se han cado por la incertidumbre ligada a la evolución
incorporado al texto del plan, salvo en casos puntuales en los que,
bien por su extensión, bien por su marcado carácter sectorial, se
de la pandemia, también es cierto que se han ido
ha optado por incorporarlas como anexos. despejando algunas de las incógnitas que venían
5
PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA 2021-2022
El conjunto de medidas del Plan de Choque frente a la COVID-19 en apoyo a la internacionalización*

ha movilizado 2.643 millones de €. Este plan recoge todas aquellas medidas más inmediatas, con especial
atención a pymes, desplegadas por los distintos instrumentos y organismos de apoyo a la internacionaliza-
ción (ICEX, CESCE, COFIDES -FIEX/FONPYME- y FIEM) para mitigar el impacto de la crisis sobre el sector
exterior y proteger el tejido exportador hasta que pueda recobrar su actividad con normalidad. También
recoge las actuaciones destinadas a promover la imagen de España asociada a la competitividad y a la
excelencia productiva y las realizadas ante la UE y en foros multilaterales como la OMC, OCDE, G20 para
mantener los mercados abiertos ante los crecientes riesgos de proteccionismo y preferencia por el
consumo nacional.
https://comercio.gob.es/es-es/estrategia_internacionalizacion/Paginas/plan-choque-frente-COVID-19-apoyo-internacionalizacion.aspx
*
afectando a las relaciones económicas interna- la internacionalización, así como una nueva apli-
cionales en los últimos años. Por una parte, las cación web de Datacomex3, base de datos de re-
negociaciones del Brexit han logrado una sali- ferencia para el comercio exterior. ICEX- Invest
da ordenada del Reino Unido de la Unión Eu- in Spain ha creado asimismo una nueva web4
ropea en los aspectos económicos y comercia- que facilite la generación de nuevos proyectos y
les y por otra, la llegada del presidente Biden a que permita estar más cerca del potencial inversor.
la Casa Blanca hace esperar que las tensiones El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
trasatlánticas se atenúen y que se empiece a a través de la Secretaría de Estado de Comercio y
trabajar en una agenda centrada en la búsqueda sus organismos dependientes (ICEX, CESCE y CO-
de soluciones a desafíos comunes a un lado y otro FIDES) va a seguir trabajando para apoyar a las em-
del Atlántico. Ambas cuestiones aportan mayor presas en su proceso de internacionalización (sea
certidumbre a los esfuerzos que desde los dife- como exportador o como inversor) en sus distintas
rentes ámbitos de la administración española vertientes: institucional, promoción, información y
se están realizando para facilitar la recupera- formación, incorporando novedades respecto del
ción económica. plan anterior ante los retos a los que se enfrenta
Desde que se inició la pandemia, el Gobier la economía española, en un contexto económi-
no de España, a través de la Secretaría de Es- co internacional marcado por la pandemia, la
tado de Comercio y sus organismos depen- crisis climática, el resurgimiento de tendencias
dientes, ha estado muy cerca de las empresas proteccionistas y otros factores como el Brexit,
exportadoras y ha logrado adaptar en poco y ante los fallos de mercado que siguen existien-
tiempo una gran parte de sus instrumentos do en la economía (asimetría en la información
al nuevo contexto. Además, se han aprobado, de las empresas, particularmente pymes, recursos
mediante los reales decretos leyes de medidas financieros insuficientes para determinadas empre-
económicas, líneas de apoyo financiero a las em- sas o proyectos, presencia de externalidades positi-
presas exportadoras que han permitido incre- vas o negativas, etc.).
mentar su liquidez y potenciar su capacidad fi-
nanciera. También se ha lanzado una nueva web
de esta Secretaría de Estado con el fin de acer- 3
https://comercio.gob.es/InversionesExteriores/Estadisticas/
car lo máximo posible a nuestras empresas los Paginas/Datainvex.aspx [2] https://globalinvex.comercio.gob.es/
instrumentos que ofrece en materia de apoyo a https://www.investinspain.org/es/index
4
6
RESUMEN EJECUTIVO
España afronta estos retos con una situa- atención a las oportunidades que pue-
ción del sector exterior en la que caben desta- dan derivarse de la crisis.
car varias tendencias positivas, reforzadas por Las acciones del plan se concentran en los
su evolución reciente: sectores de hábitat, moda, cadena de valor
― ampliación de la base exportadora, que agroalimentaria, sector salud, sector de
ha aumentado de forma ininterrumpida, tecnologías de la información y comunica-
contando con unas 55.000 empresas que ciones, infraestructuras —incluidas ener-
exportan de manera regular. gías renovables, movilidad y agua—, sector
― diversificación geográfica, con una menor del automóvil e industrias culturales, con
dependencia de la zona euro y un mayor especial atención al sector audiovisual. En
peso de las exportaciones a Asia, África y todos los sectores, se prestará especial aten-
Norteamérica, y menor de América Latina. ción en asegurar la sostenibilidad e incorpo-
― creciente peso del comercio exterior de rar la transición ecológica, digitalización y
servicios, en particular, de los servicios no la tecnología.
turísticos, cuyas exportaciones se cuadripli- En colaboración con la Secretaría de Esta-
caron entre el año 2000 y 2019. do de Turismo y dado el fuerte impacto de
― inserción de España en las cadenas globa- la pandemia sobre el sector turístico espa-
les de valor (CGV), algo por encima del pro- ñol, líder mundial y con un elevado peso en
medio de los países de la UE y OCDE. Esta el PIB y el empleo de nuestro país, este plan
favorable inserción en las CGV, muy vincu- de acción pondrá el foco en la internaciona-
ladas al comercio y la inversión internacio- lización de la empresa turística española, es-
nales, revela la capacidad de adaptación de pecialmente las de tamaño medio y pequeño
las empresas españolas ante la reorganiza- altamente especializadas, con modelos de
ción en los últimos años de la producción negocio singulares.
mundial. Se buscará atraer la inversión extranjera
Manteniendo las actuaciones del Plan de directa en sectores estratégicos, aseguran-
Choque frente a la COVID-19 mientras sea ne- do la coherencia con la política industrial y los
cesario, las medidas de este Plan de Acción para planes sectoriales, incluyendo los planes am-
la Internacionalización de la Economía Española bientales y de lucha contra el cambio climá-
2021-2022 se han elaborado conforme a las lí- tico, así como las oportunidades que surjan
neas orientativas que señalaba dicho plan, para en la reorganización de las cadenas globales
que los instrumentos y herramientas de apoyo a de valor. Se reforzará el papel de ICEX-Invest
la internacionalización de la economía española in Spain, clave en la atracción de (Inversión
ayuden a la transformación del sector exterior Extranjera Directa) y detección de barreras.
y que se pueda adaptar a las nuevas tenden- Los sectores de atención preferente serán
cias, siendo más competitivo y resiliente. Di- las industrias de alto contenido tecnológico,
chas líneas orientativas son: que contribuyan a los objetivos de la do-
• Conseguir que el sector exterior se ble transición ecológica y digital, haciendo
configure como pilar de crecimiento y especial hincapié en los sectores y subsecto-
empleo: res relacionados con la movilidad eléctrica
Para ello, se continuará favoreciendo la y nuevas formas limpias de propulsión, las
diversificación de las exportaciones y la energías renovables, la optimización de la
implantación de nuestras empresas en producción agroalimentaria y ciencias de
sectores y destinos estratégicos, con la vida.
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Se prevé la revisión de la Estrategia PASE5 (Paí- cargo al Mecanismo Europeo de Recuperación y

ses con Actuación Sectorial Estratégica), con la Resiliencia, traza la hoja de ruta para la moderniza-
incorporación de Reino Unido tras el Brexit. ción de la economía española, la recuperación del
• Aumentar la resiliencia de nuestro sector crecimiento económico y la creación de empleo,
exterior: para la reconstrucción económica sólida, inclusi-
Potenciar la capacidad de resiliencia de va y resiliente tras la crisis de la COVID-19, y para
nuestro sector exterior con instrumentos responder a los retos de la próxima década. Este
suficientes y adecuados a sus necesida- plan, está inspirado y alineado con la Agenda del
des, con especial atención a las pymes. To- Cambio, en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desa-
dos los instrumentos públicos al alcance de rrollo Sostenible de Naciones Unidas, y el Acuerdo
las empresas están siendo revisados para de París, y se sustenta en cuatro pilares que ver-
conseguir que nuestras empresas exporta- tebrarán la transformación del conjunto de la eco-
doras sean más fuertes. nomía: transición ecológica, transformación digital,
Acompañar a las empresas internacio- igualdad de género y cohesión social y territorial.
nalizadas en el cambio estructural necesa- Se estructura en torno a diez políticas tractoras,
rio —y acelerado por las circunstancias— que van a incidir directamente en aquellos secto-
hacia la digitalización y el uso masivo de res productivos con mayor capacidad de transfor-
tecnologías. mación de nuestro tejido económico y social. En
Refuerzo de la seguridad en las cadenas concreto, en la Política Palanca V: “Modernización
globales de valor en las que España está y digitalización del tejido industrial y de la pyme,
integrada, mediante la creación de un mar- recuperación del turismo e impulso a una España
co estable, basado en reglas, diversificando Nación Emprendedora”, en el “Componente 13 de
las fuentes de oferta, abriendo nuevos mer- impulso a la pyme”, se recogen un conjunto de pro-
cados y desarrollando marcos cooperativos yectos en materia de internacionalización, que se-
para un acceso a productos críticos, en línea rán financiados con cargo a fondos europeos. Se
con lo establecido en la Comunicación de la abordan la internacionalización, digitalización y
Comisión Europea sobre la Revisión de la Po- sostenibilidad como estrategias para alcanzar un
lítica Comercial de febrero de 2021. tamaño óptimo que aumente la competitividad
Consolidar la sostenibilidad como he- del tejido productivo y reduzca su vulnerabilidad.
rramienta de internacionalización en una La coordinación con otras políticas, de entre las
estrategia empresarial vinculada a potenciar que destacan la industrial y de emprendimiento
el impacto social y medioambiental en los y la de transformación digital, así como la cola-
mercados de destino, a reducir el riesgo ante boración público-privada, son el hilo conductor
marcos regulatorios potencialmente incier- de este componente, que aprovecha las siner-
tos o cambiantes y como elemento dinami- gias entre estas políticas.
zador de la actividad de las empresas espa- La alta vulnerabilidad de las economías y so-
ñolas en el exterior. ciedades modernas ante perturbaciones exterio-
Las orientaciones de este plan de acción están res que se ha podido observar en 2020 ha hecho
alineadas con el Plan de Recuperación, Trans- patente la importancia de comprender y adelan-
formación y Resiliencia. Este plan, financiado con tarse a los diferentes riesgos externos. En este
nuevo escenario global, los aspectos climáticos y
ambientales están siendo determinantes en las
5
https://comercio.gob.es/es-es/estrategia_internacionalizacion/ relaciones exteriores y en las políticas de desa-
Paginas/plan-choque-frente-COVID-19-apoyo-internacionalizacion.aspx rrollo económico y social alentadas, entre otros,
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RESUMEN EJECUTIVO
por los esfuerzos de la Unión Europea y más público en apoyo de la internacionalización, para
recientemente de la nueva administración de maximizar la contribución del sector exterior al
los Estados Unidos. La respuesta a la crisis, tan- crecimiento y a la creación de empleo. Este Plan
to a nivel europeo como nacional, ha tomado la de Acción para la Internacionalización de la
forma de un plan de reactivación económica Economía Española 2021-2022 parte de una ac-
basado en la apertura económica y la tras- tualización del análisis de la situación del sec-
formación productiva, en este caso centrada tor exterior, a partir del que se definen las medi-
en la transición ecológica y la digitalización. das concretas que, como las de sus predecesores,
En este contexto la internacionalización resulta se agrupan en torno a los seis ejes que define la
fundamental para aprovechar todo el potencial Estrategia de Internacionalización de la Economía
exportador derivado de esta transformación Española 2017-2027:
productiva. Por último, la Estrategia de Internacionaliza-
Por su parte, la Estrategia España Nación Em- ción 2017-2027 incorpora un ejercicio de eva-
prendedora (ENE) fija como una de sus medidas luación que permite, entre otros aspectos, medir
prioritarias el apoyo a la escalabilidad vía la inter- los resultados de los sucesivos planes de actuación
nacionalización de las empresas españolas. Así, se bienales y orientar las actuaciones de los siguien-
propone potenciar las iniciativas de apoyo a la in- tes. La evaluación del Plan de Acción 2017- 2018 ha
ternacionalización de proyectos emprendedores sido ya publicada en la página web de la Secretaría
innovadores, aportándoles inteligencia de mer- de Estado de Comercio6, la del Plan de Acción 2019-
cado e industria y facilitándoles el apoyo a exper- 2020 está prevista para el segundo semestre de
tos sectoriales en el país de internacionalización. 2021 y la evaluación de este plan, en 2023.
Esta línea de trabajo impulsará el rol de la Red La evaluación es un ejercicio de transparencia
de Oficinas Económicas y Comerciales de Espa- y rendición de cuentas ante la ciudadanía y sirve,
ña en el Exterior, además de la cooperación con además, a los objetivos de mejorar la aplicación
entidades locales que apoyen el emprendimiento de las actuaciones en materia de internacionaliza-
innovador en su establecimiento en el país. Igual- ción y contribuir a la mejora del diseño de planes
mente, la ENE fija como prioridad la atracción de futuros. La Secretaría de Estado de Comercio
sedes de empresas a España, y propone intensi- ajusta los instrumentos de apoyo a la interna-
ficar la política activa de atracción de sedes de cionalización a partir de las evaluaciones de
empresas innovadoras internacionales a Espa- sus resultados.
ña como vía para atraer inversión extranjera a Se resume a continuación el contenido de
nuestro país y generar empleo. Para lograrlo se cada uno de los ejes, destacando las actuaciones
deberá crear un paquete de ayudas a la apertura principales:
de sucursales, centros de desarrollo o innovación
que generen empleo y transferencia del conoci-
miento; y un servicio de acompañamiento en la
gestión administrativa y asesoramiento sectorial.
La Estrategia de Internacionalización de la Eco-
nomía Española 2017-2027 incluye un análisis de
la situación de la economía española en materia
de internacionalización en el que se identifican
una serie de fortalezas y debilidades, a partir
de las cuales se definen los objetivos a cuya con- 6
https://comercio.gob.es/es-es/estrategia_internacionalizacion/
secución deben dirigirse los esfuerzos del sector PlanAccion_20172018/Informe_Evaluacion_Plan_2017_2018.pdf
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1 Ofrecer un apoyo a la internacionalización cada vez más adaptado a las necesidades y el perfil de las empresas
2 Incorporar la innovación, la tecnología, la marca y la digitalización a la internacionalización
3 Desarrollo de talento para la internacionalización
Aprovechar mejor las oportunidades de negocio derivadas de la apertura de los mercados por la política
4 comercial común y de la financiación de las instituciones financieras internacionales, la Unión Europea y
otros organismos internacionales
5 Potenciar la captación y consolidación de la inversión extranjera de alto valor añadido
6 Reforzar la coordinación y complementariedad de las acciones de todos los actores relevantes en materia de
internacionalización
EJE 1: OFRECER UN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN CADA VEZ MÁS ADAPTADO

A LAS NECESIDADES Y AL PERFIL DE NUESTRAS EMPRESAS, PARTICULARMENTE CON EL
FOCO EN MEJORAR EL ACCESO A LAS PYMES A LOS MERCADOS EXTERIORES
En línea con el anterior Plan de Acción 2019-2020, un mayor conocimiento de las empresas y de
sus necesidades es crucial para lograr una mayor adaptación de los programas y servicios
de promoción de exportaciones, inversiones y de los instrumentos financieros públicos de
apoyo a la internacionalización.
La Red Exterior de Oficinas Económicas y Comerciales de la Secretaría de Estado de Comercio,

integradas en las Misiones Diplomáticas o Representaciones Permanentes, se ha convertido
en un activo crítico, esencial tanto para identificar oportunidades de negocio y anticipar tenden-
cias, como para realizar gestiones en destino por cuenta de nuestras empresas. A las habituales
tareas de diplomacia comercial, identificación de oportunidades, elaboración de información
de valor y generación de inteligencia comercial, se han ido añadiendo otras, cuya importancia se
ha visto en muchos casos aumentada por la pandemia, entre otras:
― la identificación de suministradores críticos, en un marco donde el impacto de la pandemia en el

comercio internacional ha demostrado la necesidad de reforzar la resiliencia de las cadenas de valor;
― las tareas de agencia y apoyo al cierre de operaciones comerciales y de inversión;
10
RESUMEN EJECUTIVO
― selección de socios locales y alianzas para reforzar el anclaje de las empresas en los mercados
de destino, con mayor presencia local, permitiéndoles así mejorar la capacidad de reacción ante
rupturas de mercado como la vivida;
― análisis de la normativa y apoyo al compliance local, especialmente en un período de incremento
del rol del sector público (como inversor y regulador) en la actividad económica;
― el refuerzo de la comunicación, las estrategias de imagen y la creación de “prescriptores” de
opinión de la oferta española;
― la focalización en el mercado local y las necesidades del cliente extranjero, trabajando desde la
demanda y no solo desde la oferta de bienes y servicios españoles;
― la generación de nuevos proyectos de inversión en España, siendo la inversión directa extranjera
un factor clave para la recuperación.
Todo ello en un contexto, además, de fuerte competencia internacional y de crecientes ba-

rreras técnicas.
Para un eficaz cumplimiento de sus funciones, la estructura geográfica de la Red Exterior de Ofi-
cinas Económicas y Comerciales de la Secretaría de Estado de Comercio debe adaptarse a las
necesidades de la empresa española en los mercados internacionales, que se encuentran en
constante evolución. La flexibilidad y capacidad para resolver problemas, identificar oportunida-
des, comunicarlas y apoyar a nuestras empresas en su aprovechamiento van a resultar esenciales
en los próximos años; ello requiere refuerzos en formación, habilidades, y dotación de herramien-
tas tecnológicas.
Por su parte, la Red de Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio, por su proximidad

a las empresas, constituye un elemento clave para conocer sus necesidades y apoyarlas de
una forma directa y cercana.
ICEX ofrecerá a las empresas una serie de instrumentos de apoyo a la internacionalización en

función de su tipología y de sus necesidades específicas. Los servicios no solo deben ser diferen-
tes y adaptados a cada tipo de empresa, sino también a cada fase de crecimiento de la empresa. Uno
de los principales retos de ICEX en este nuevo periodo es atraer al grupo empresarial en su conjunto
y mantener una relación cercana tanto con la sede como con las diferentes filiales en el exterior,
abriendo la puerta a estas últimas a toda la cartera de servicios y poniendo en marcha otros nuevos y
diseñados específicamente para ellas.
En un contexto de movilidad reducida en el que las herramientas digitales se han vuelto im-
prescindibles, ICEX está potenciando ya todos sus servicios digitales, aprovechando el impulso
y desarrollo creciente de las plataformas de negocio digital, así como la evolución ascendente del
comercio electrónico, acelerada por la pandemia. En este contexto, ICEX no sólo abordará la virtuali-
zación de aquellos de sus instrumentos susceptibles de funcionar en ese formato, sino que también
ayudará a las empresas a adaptarse a la transformación digital que está marcando ya el futuro de la
industria de promoción comercial. En particular, ICEX continuará fomentando la presencia de las
empresas españolas en las grandes plataformas electrónicas internacionales y colaborando con
11
aquellas plataformas que ofrecen las mejores posibilidades para nuestros sectores exportadores en
cada mercado.
La presencia permanente en los mercados de destino refuerza la capacidad de la empresa de adap-

tarse a entornos cambiantes y disrupciones de mercado como los que hemos vivido en el año 2020,
reforzando la resiliencia del sector exterior. Algunos nuevos programas, como ICEX Localiza, van
dirigidos a apoyar la presencia local de las empresas españolas en los mercados objetivo, o en
países próximos a los mismos, con especial prioridad a aquellos en los que dicha presencia aún es
más reducida. Localiza se configura como un nuevo programa estratégico de ICEX dirigido a
reforzar la resiliencia de nuestro ecosistema empresarial.
En lo relativo a los instrumentos financieros, el contexto actual se caracteriza por la diversidad

de fuentes financieras disponibles en un contexto dado de proyectos bancables. La competencia
internacional en materia financiera obliga a una aproximación flexible y adaptada a las nece-
sidades de las empresas para optimizar sus oportunidades de negocio. En este sentido, tanto
CESCE, como FIEM, FIEX y FONPYME, ofrecen opciones de financiación a distintos tipos de pro-
yectos. La adaptación de los instrumentos a los proyectos y a las necesidades de los exportadores
es de máxima importancia para optimizar las posibilidades de las empresas de originar proyectos.
El objetivo a medio plazo es contar con unos instrumentos financieros que aumenten su resi-
liencia para que esté en las mejores condiciones posibles cuando se retome con normalidad
la actividad exportadora. Siendo la financiación bilateral una opción especialmente atractiva por
sus condiciones financieras, se seguirán reforzando las capacidades de estos instrumentos para, ya
individualmente, o coordinados, ofrecer apoyo financiero a nuestros exportadores. En esta línea,
el progresivo desarrollo de las finanzas sostenibles será determinante para impulsar el comercio
exterior y las inversiones internacionales en las áreas de actividad clave, en torno a las que se ha
diseñado la estrategia de reactivación económica.
Desde la Secretaría de Estado de Comercio, a través de sus organismos y siempre en estrecha cola-
boración público-privada, se continúa trabajando en acciones vinculadas con el Grupo de Trabajo
sobre “Mujer e Internacionalización”, que se constituyó en el marco del anterior Plan de Acción
2019-2020, con el fin de poner en marcha medidas concretas que mejoren el papel de las mujeres
en la internacionalización de la economía española. Asimismo, se reforzarán las actividades de
difusión, formación e información, partiendo de la premisa de que el acceso a capacitación de cali-
dad constituye una pieza esencial para poder acceder al ámbito internacional y gestionar con éxito
los procesos de internacionalización. La promoción del networking o el mentoring se perfilan como
instrumentos adecuados para potenciar la participación y presencia de la mujer en el ámbito de la
internacionalización. Se mejorará la visibilidad de las iniciativas de mujeres y promocionando
las redes como instrumentos adecuados para potenciar la participación y presencia de la mujer en
el ámbito de la internacionalización.
En el plano internacional, España como signataria de la Declaración de Buenos Aires (2017) en el

marco de la OMC, continuará apoyando activamente la integración de la perspectiva de género
en la política comercial y en la eliminación de obstáculos que frenan la incorporación plena
de las mujeres al comercio internacional. En la UE, España apoya firmemente la inclusión de un
12
RESUMEN EJECUTIVO
capítulo sobre género en todos los Acuerdos Comerciales que negocie la UE para que pueda
entenderse mejor el impacto de dichos acuerdos en las mujeres. Además, continuará apoyan-
do iniciativas plurilaterales para desarrollar herramientas que permitan conocer mejor los vínculos
entre comercio y género.
Contar con información práctica y actualizada, accesible y fiable es hoy un imperativo. La Se-
cretaría de Estado de Comercio ha actualizado sus páginas web y racionalizado los informes
públicos que están a disposición de los distintos usuarios (empresas, asociaciones, organizaciones
empresariales, universidades, etc.) con el objetivo de brindar una información más personaliza-
da y que esté en continua actualización. Es fundamental facilitar el acceso a los distintos progra-
mas e instrumentos, particularmente a las pymes, que tienen mayor dificultad.
La Agenda 2030 otorga un papel protagonista al sector privado en la consecución de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, dado su potencial para impulsar la transición hacia patrones de producción y
consumo sostenibles en sectores económicos clave, generar empleos de calidad, así como contribuir
a la igualdad de género a través de sus prácticas corporativas, entre otros. Al mismo tiempo, la UE
avanza firme hacia un desarrollo sostenible, promoviendo actuaciones (i.e. el Pacto Verde, fondos de
recuperación, Acuerdos Comerciales, normativas, etc.) dirigidas a integrar los propósitos fijados por la
Agenda 2030 en los instrumentos de planificación, las políticas, las estrategias y los marcos financieros
de los Estados miembros. La Secretaría de Estado de Comercio considera la sostenibilidad como
un elemento clave de competitividad empresarial: además del valor reputacional de la marca,
la sostenibilidad puede contribuir a la reducción de costes en el proceso productivo, facilitar el
acceso a nuevos mercados y nichos y fuentes de financiación, así como promover la innovación
y la resiliencia a través de nuevas alianzas. Resulta igualmente importante hacer un esfuerzo de
difusión y sensibilización de prácticas empresariales alineadas con los ODS y con los Principios del
Pacto Mundial en materia de derechos humanos, normas laborales, medioambiente y lucha contra
la corrupción. Nuestras empresas cuentan con importantes ventajas competitivas en sectores clave
para la consecución de los ODS tales como: agricultura, alimentos y bebidas, moda, depuración de
agua y saneamiento, gestión de residuos, energías renovables, salud, turismo, etc. Tenemos, por tan-
to, ante nosotros una gran oportunidad para fortalecer las estrategias de expansión exterior
de nuestras empresas mediante la incorporación a éstas de criterios de sostenibilidad, para
así consolidar la involucración real de las empresas españolas en la Agenda 2030, mientras
mejoran su competitividad en el exterior. Por otro lado, en muchos mercados la introducción de
criterios de sostenibilidad por parte de los operadores económicos está dejando de ser una opción
para convertirse en un requisito.
13
EJE 2: INCORPORAR LA INNOVACIÓN, LA TECNOLOGÍA, LA MARCA

Y LA DIGITALIZACIÓN A LA INTERNACIONALIZACIÓN
La Estrategia de Internacionalización 2017- 2027 señala el papel fundamental de la innovación, de la

tecnología, de la marca y de la digitalización en la internacionalización de nuestras empresas.
La innovación tecnológica contribuye a que nuestras empresas produzcan y exporten bienes y ser-
vicios de mejor calidad a mercados exteriores muy exigentes. Nuestro patrón exportador se ha ido
especializando en productos de tecnología de media y alta gama, que representan hoy más del
50 % de las ventas al exterior, si bien existe margen de mejora.
Además de ello, las pymes innovadoras españolas tienen un elevado peso en la financiación de la
I+D, acometiendo casi el 50% de la I+D total, frente al 7% en Japón, el 11% en Alemania o el 17% en
EEUU.
El reto de la economía española consiste en lograr incrementar tanto la inversión pública como
la privada, lo que requiere aumentar el esfuerzo inversor privado en I+D+i7.
Por lo que se refiere al impulso de la marca en las políticas de internacionalización, responde

a la necesidad de diferenciarse en un mundo con multitud de productos similares en términos de
tecnología, calidad, sostenibilidad y servicios. En una época de proliferación de productos, enorme
disponibilidad de elección del cliente y creciente acumulación en el mercado, la marca tiene un
valor creciente para la empresa. Las marcas se han convertido en motores del crecimiento y la
competitividad, generando además un efecto determinante sobre la propia imagen comercial
del país de origen.
Por otra parte, para afrontar con éxito la internacionalización es también imprescindible in-
corporarse al mundo digital, no solo porque se abren oportunidades de crear nuevos negocios
sino porque los tradicionales, los más maduros, están también obligados a reformularse y rein-
ventarse8. Muchas de estas tendencias ya habían comenzado antes de la crisis, pero la adopción
por las empresas, en lugar de ser progresiva, tendrá que ser mucho más rápida. El éxito de las
empresas en la internacionalización dependerá más que nunca de su capacidad de incorporar
la digitalización en el modelo de negocios y de explorar todas las oportunidades que presen-
ta. Es de gran importancia atender a la recomendación del sector privado de mantener e impulsar la
digitalización para agilizar los procedimientos vinculados al comercio exterior y al transporte
internacional de mercancías (documentación de control de transporte de mercancías, certificacio-
nes de exportación y legalización de documentos, plataformas digitales, market places, encuentros
7
Ver Eje 2 “Innovación” de las Directrices Generales de la Nueva Política Industrial Español 2030. https://www.mincotur.gob.es/es-es/gabineteprensa/
notasprensa/2019/documents/docu%20directrices%20generales%20de%20la%20pol%C3%ADtica%20industrial%20española.pdf
8
En línea con el Eje 1 “Digitalización” de las Directrices Generales de la Nueva Política Industrial Española 2030. https://www.mincotur.gob.
es/es-es/gabineteprensa/notasprensa/2019/documents/docu%20directrices%20generales%20de%20la%20pol%C3%ADtica%20industrial%20
española.pdf
14
RESUMEN EJECUTIVO
B2B, entre otros). La administración debe apoyar e impulsar la digitalización para agilizar los
procedimientos vinculados al comercio exterior y para que nuestras empresas puedan posicio-
narse en mercados cada vez más competitivos, en los que la comercialización online tiene un
peso creciente. En efecto, la transformación digital está modificando la forma de hacer negocios
internacionales, los productos y servicios disponibles, los canales de venta o los mecanismos de
relación con el consumidor. La empresa española podrá ganar competitividad si aprovecha las
oportunidades que ofrecen la tecnología, las redes sociales y las nuevas formas de comunica-
ción para desarrollar nuevos bienes y servicios y modelos de comercialización, así como para
conectar a los emprendedores, inversores y empresarios entre ellos y con otros operadores en
un entorno competitivo global.
Los departamentos ministeriales y entidades que llevarán a cabo las respectivas actuaciones de
este eje son fundamentalmente: el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Ministerio
de Universidades junto con la entidad pública empresarial, CDTI dependiente de aquel y la Se-
cretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial. La Secretaría de Estado de Comer-
cio también llevará a cabo actuaciones en este ámbito, concretamente en el ámbito del control del
comercio de mercancías y colaborará estrechamente con todos con el objetivo de lograr la mayor
incidencia posible en la internacionalización.
Por último, en este eje también se incluyen todas las actuaciones de la Secretaría de Estado de
Comercio en el marco del eje de Digitalización del Plan de Recuperación, Transformación y Resi-
liencia para adaptar los instrumentos de la política comercial y de apoyo a la internacionalización de
las empresas, en especial de las pymes, para que sean más eficaces, inclusivos y sostenibles social
y medioambientalmente, así como para analizar y fortalecer el ecosistema emprendedor español.
EJE 3: DESARROLLO DE TALENTO PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN
El talento es un factor de competitividad de las empresas y clave para su crecimiento inter-

nacional. En el proceso de internacionalización empresarial, disponer del talento y las personas
adecuadas es condición necesaria y muchas veces suficiente para el éxito, muy por delante de otros
factores de producción como el capital o la tecnología.
Las empresas internacionalizadas crean más empleo. Se estima que más de 3 millones de pues-
tos de trabajo en España dependen de la demanda externa. Además, existen 10.135 filiales de em-
presas españolas en el exterior que emplean a 1.668.706 personas9.
9
Fuente: Registro de Inversiones. Secretaría de Estado de Comercio.
15
Las empresas españolas necesitan talento y personas cualificadas en temas de internacionalización

y disponer de profesionales con una formación sólida que les acompañen en la adaptación a las
necesidades cambiantes que los mercados internacionales demandan.
Desde la Administración pública se potenciará la formación en internacionalización empresarial

mediante una amplia oferta de másteres, cursos y programas adaptados a las nuevas tecnolo-
gías educativas en remoto y formatos asíncronos con tendencia al microaprendizaje y segui-
miento adaptativo del alumno con inteligencia artificial. Toda la oferta formativa intensificará los
contenidos en transporte y logística, digitalización y sostenibilidad medioambiental y social, bien
con cursos específicos o incluyendo módulos y asignaturas en sus programas. Desde la perspectiva
de la política industrial, se impulsará la colaboración público-privada para el desarrollo de pro-
gramas formativos en disciplinas STEM que aúnen formación y prácticas o trabajo en las empre-
sas patrocinadoras10.
El sistema educativo español en sus diferentes etapas, con especial protagonismo de las uni-
versidades de un lado, y de los centros de formación profesional de otro, debe desempeñar
la función de formar profesionales con conocimientos, competencias y habilidades que, en los
distintos ámbitos o necesidades laborales, tengan capacidad de liderar los procesos de inter-
nacionalización de las respectivas empresas, organizaciones o entidades. Profesionales que,
asimismo, deben disponer de capacidades para adaptarse a los rápidos cambios que en todos los
órdenes supone la actual disrupción tecnológica, muy focalizada en la digitalización intensa de las
actividades de producción, distribución y consumo de bienes, de las interrelaciones comerciales y
de relaciones sociales. De esta forma, las nuevas tecnologías de la información y de la comuni-
cación se convierten, en este escenario de digitalización permanente, en un potente espacio
de innovación en la gestión de las empresas y del talento en las mismas y en el resto de orga-
nizaciones o entidades. De ahí la trascendencia de formar flexible y adaptativamente al cambio a
operarios, técnicos, profesionales, y cuadros directivos, en coherencia con la política industrial.
Pero el sistema universitario español no dispone de la suficiente oferta de prácticas laborales para
que los egresados puedan adquirir la experiencia de trabajo que requieren las empresas en sus
demandas de empleo. En el contexto internacional, esta necesidad es aún más acuciante, ya que la
experiencia debe incorporar las habilidades de comunicación, negociación y trabajo en equipo en
un entorno multicultural. Por esta razón, el Plan prevé un impulso de los programas de Becas y
de las prácticas en empresas internacionalizadas.
También se mantendrán y potenciarán los programas de movilidad laboral internacional, con el

fin de que nuestro país disponga de personas mejor preparadas para acompañar a las empresas
españolas en sus procesos de internacionalización. Es fundamental que la administración apoye a
las empresas en la atracción del talento extranjero, facilitando la entrada y residencia en nues-
tro país de profesionales altamente cualificados, emprendedores, trasladados intraempresariales,
10
Ver Eje 3 “Capital humano” de las Directrices Generales de la Nueva Política Industrial Española 2030. https://www.mincotur.gob.
es/es-es/gabineteprensa/notasprensa/2019/documents/docu%20directrices%20generales%20de%20la%20pol%C3%ADtica%20industrial%20
española.pdf
16
RESUMEN EJECUTIVO
investigadores e inversores extranjeros a través de los mecanismos establecidos en la Ley 14/2013,

entre otros.
Los departamentos ministeriales y entidades que llevarán a cabo las respectivas actuaciones de este
eje son fundamentalmente: el ICEX-CECO, la Escuela de Negocios de ICEX, Red.es, el Ministerio de
Universidades y su organismo autónomo el Servicio Español para la Internacionalización de la
Educación (SEPIE), el Ministerio de Educación y Formación Profesional, la Escuela Diplomática
adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, la Secretaría de Es-
tado de Migraciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, y la Secretaría
de Estado de Empleo y Economía Social del Ministerio de Trabajo y Economía Social.
EJE 4: APROVECHAR MEJOR LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIO DERIVADAS DE

LA APERTURA DE LOS MERCADOS POR LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN Y DE LA
FINANCIACIÓN DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES, LA UNIÓN
EUROPEA Y OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES
Estos últimos años han visto un crecimiento importante de las medidas unilaterales de proteccio-
nismo comercial a escala global, que se ha visto exacerbado más recientemente con motivo de la
pandemia. Además, con la COVID-19 se ha hecho evidente el impacto de los temas de salud sobre
todos los ámbitos de la vida y la necesidad de emprender acciones destinadas a promover
la seguridad de los suministros y cadenas de valor más resistentes al tiempo que se impulsa
una recuperación económica sostenible.
Ante este escenario cobra, si cabe, más relevancia, defender un sistema multilateral de comercio
abierto, transparente, justo y basado en reglas actualizadas que den respuesta a los desafíos del
comercio internacional actual, al tiempo que se maximizan las oportunidades que se derivan de la
extensa red de acuerdos comerciales de la UE con terceros países.
La medida para incrementar la resiliencia viene principalmente de la mano de la diversifi-

cación de suministradores, para lo cual la ratificación de aquellos acuerdos comerciales en
proceso de negociación es clave, así como la completa implementación de los acuerdos ya
en vigor. Los acuerdos preferenciales proporcionan además un marco institucional que debe ser
explotado, haciendo un mayor énfasis en el abastecimiento especialmente de determinados insu-
mos críticos o estratégicos, y creando un entorno normativo adecuado, que no genere incertidum-
bre adicional.
En esta misma línea, España contribuye activamente en el ejercicio iniciado por la Comisión para
la revisión de la política comercial de la UE, con la visión de lograr una “Autonomía Estratégica
Abierta” para Europa y centrada en el fortalecimiento de la capacidad de la UE para defender los
intereses de sus operadores económicos en el plano multilateral, bilateral e interno. La iniciativa
tiene por objetivo responder a los nuevos retos mundiales, como la digitalización, el cambio
17
climático, la sostenibilidad y la proliferación de medidas proteccionistas. También lograr una

relación económica más equilibrada con nuestros socios comerciales.
De manera complementaria, en el plano multilateral, España apoyará en el seno de la UE las ini-

ciativas para lograr un sistema multilateral de comercio reformado y capaz de dar respuesta
a los desafíos del comercio internacional. La situación en el ámbito internacional, con la crisis
sanitaria y los actuales retos, hacen necesario una atención aún mayor al desarrollo de la gober-
nanza internacional en el ámbito comercial, en la OMC, la OCDE y el G20, a la vez que se defienden
nuestros intereses.
Adicionalmente, continuará nuestra labor en el seno de la UNCTAD, de las diferentes Instituciones

Financieras Internacionales (IFIS), las Naciones Unidas y otros organismos internacionales de
carácter sectorial con el objetivo de incrementar el éxito de las empresas españolas en las lici-
taciones de dichos organismos.
Desde el sector público, en particular a través de la Red Exterior de Oficinas Económicas y Co-
merciales de la Secretaría de Estado de Comercio, se fomentará la participación de empresas
españolas en licitaciones internacionales, reforzando las herramientas de inteligencia em-
presarial que tiene la Secretaría de Estado de Comercio, para profundizar en el conocimiento
de las licitaciones internacionales y poder mejorar el posicionamiento de España en los pro-
cesos de adjudicación.
EJE 5: POTENCIAR LA CAPTACIÓN Y CONSOLIDACION DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DE

ALTO VALOR AÑADIDO
Durante la primera mitad del año 2020, los flujos de inversión extranjera estuvieron sometidos a
fuertes tensiones derivadas de la pandemia. De acuerdo con los datos disponibles de la UNCTAD, en
el primer semestre del año 2020, la IED a nivel mundial cayó en un 49%. En España, los flujos de inver-
sión también se vieron afectados, pero la caída no fue tan pronunciada como en otras economías.
Nos encontramos pues en un momento en el que, por una parte, la IED se ha reducido drásti-
camente a nivel mundial, mientras por otra, estos flujos de inversión se presentan como
pieza clave de la recuperación de las economías. En este contexto y ante los movimientos de
reorganización en las cadenas de valor globales buscando una mayor seguridad estratégica, es
de esperar que se intensifique la competencia entre los países de nuestro entorno por atraer nue-
vos proyectos de inversión. Por ello, es más necesario que nunca continuar trabajando desde el
sector público para atraer inversión extranjera a nuestro país que favorezca el crecimiento
sostenible, el empleo de calidad, la innovación y la atracción de talento.
A la hora de aumentar el atractivo de un país como destino de inversiones, la actividad regu-

latoria cobra especial protagonismo. Es preciso, por tanto, conseguir un marco regulatorio
18
RESUMEN EJECUTIVO
cada vez más favorable para el clima de negocios y el entorno empresarial. Este es uno de los
objetivos del Gobierno que busca:
― la simplificación de la normativa existente, de forma que no suponga un obstáculo ni para la creación

de nuevas empresas ni para la atracción de inversiones internacionales, y
― la predictibilidad y transparencia del entorno regulatorio.
Para ello, desde diversas instancias ministeriales y entidades públicas se pondrán en marcha medi-
das dirigidas a la captación de inversiones estratégicas y a la retención y consolidación de los
proyectos ya existentes en nuestro país, asegurando la coherencia con la política industrial y
los planes sectoriales y aprovechando las oportunidades que surjan en la reorganización de
las cadenas globales de valor.
En concreto, ICEX-Invest in Spain:

― Potenciará su tarea de Policy Advocacy y contribuirá a la mejora del clima de negocios.
― Reforzará su política de aftercare y de retención de la inversión ya establecida en España.
― Alineará su estrategia de atracción de inversiones con los sectores del plan de transformación
de la economía española.
― Reforzará la estrategia de atracción de inversiones de América Latina.
― Apoyará la inversión en I+D+i y la atracción de talento.
EJE 6: REFORZAR LA COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE LAS ACCIONES DE

TODOS LOS ACTORES RELEVANTES EN MATERIA DE INTERNACIONALIZACIÓN
El artículo 50.2 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su interna-

cionalización, establece que el Gobierno dirige las políticas de fomento de la internacionaliza-
ción y que su coordinación corresponde al MINEICO, actualmente al Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Comercio, sin perjuicio de las
competencias que el ordenamiento jurídico otorga a los distintos Ministerios y a las Comuni-
dades Autónomas.
Dada la multiplicidad de actores y la diversidad de actuaciones y servicios en fomento de la interna-

cionalización, el refuerzo de la colaboración y coordinación ha sido destacado como una de las
líneas de actuación prioritarias de la Estrategia 2017-2027 y de los planes que la desarrollan. Esta
colaboración tiene como finalidad un ahorro de costes, la racionalización de recursos y una
mayor cohesión en la imagen-país que se transmite.
Como se destacaba ya en el Plan de Acción 2019-2020 y la pandemia ha corroborado, es primordial

integrar los sistemas de soporte, mediante plataformas de videoconferencia, compartiendo
información y bases de datos, etc. Particularmente en el ámbito de la colaboración entre la
AGE y las CC AA, ésta debe orientarse al mejor aprovechamiento no solo de los recursos res-
19
pectivos, sino también de los recursos que se puedan obtener de terceros, en particular, de
la Unión Europea.
Las actuaciones de los planes de acción se rigen por los principios de coherencia y coordinación
de las Administraciones públicas y complementariedad con la actuación del sector privado que
establece dicha ley.
Todo ello adquiere una gran relevancia en el contexto actual, en el que la colaboración pú-
blico-privada adquiere un protagonismo mayor, si cabe, que en planes anteriores. Desde la
Secretaría de Estado de Comercio se incrementarán los esfuerzos para que todos los depar-
tamentos y organismos públicos con actuaciones en materia de fomento de la internaciona-
lización trabajen de forma coordinada y eficiente, junto al sector privado, con el fin de ayudar
a transformar al sector exterior para que sea más competitivo y resiliente y que se pueda adaptar a
las nuevas tendencias con rapidez. Asimismo, este plan está alineado con el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia, que traza la hoja de ruta para la modernización de la economía es-
pañola, la recuperación del crecimiento económico y la creación de empleo, para la reconstrucción
económica sólida, inclusiva y resiliente tras la crisis de la COVID-19, y para responder a los retos de
la próxima década.
En línea con el refuerzo mutuo entre la política industrial y la de internacionalización ya des-

tacado en este documento, la política industrial aboga por el incremento de la base de empresas
industriales que exportan de forma regular, la potenciación de la captación de inversión industrial
extranjera, el refuerzo de las entidades públicas de internacionalización y de los instrumentos pú-
blicos de apoyo a la exportación. Para facilitar a las empresas industriales la exportación de sus pro-
ductos, se dará apoyo institucional y económico a las entidades de la infraestructura de la calidad.
El objetivo es, por un lado, poder tener representación efectiva en los foros donde se desarrollan
las normas tanto europeas como internacionales y de esta manera poder defender los intereses
20
RESUMEN EJECUTIVO
industriales nacionales y por otro, fomentar el reconocimiento mutuo de las certificaciones de cali-
dad al objeto de evitar barreras no arancelarias.
Para ello, se dará apoyo tanto a la Asociación Española de Normalización, como entidad de
normalización española, para lograr una participación efectiva en la elaboración de las nor-
mas de productos y servicios europeas e internacionales, como a la Entidad Nacional de Acre-
ditación (ENAC), para fomentar su participación en los foros internacionales de acreditación
y fomentar su participación en el mayor número posible de acuerdos de reconocimiento
mutuo con terceros países, al objeto de que las certificaciones de calidad emitidas por los
verificadores españoles acreditados sean válidas en terceros países y evitar de esta manera
barreras no arancelarias.
Por otra parte, como también se ha señalado ya en este documento, muchas otras políticas in-
fluyen en la internacionalización, del mismo modo que las políticas de internacionalización
tienen efectos sobre otros muchos ámbitos. Además de las conexiones entre internacionalización
e innovación, responsabilidad social y sostenibilidad ya destacadas en otros ejes, en este se incluyen
medidas sugeridas por otros departamentos ministeriales que buscan encontrar sinergias entre
las políticas de internacionalización y otras políticas de otros ámbitos de la administración
como la igualdad de género, la movilidad, el transporte y la logística, la transición ecológica y
lucha contra el cambio climático, el acceso al agua, economía social, emigración, terrorismo,
transparencia y lucha contra el blanqueo de capitales y corrupción, etc. En particular, el Plan de
Acción para la Internacionalización de la Economía Española 2021-2022 está en consonancia con la
Estrategia de Acción Exterior 2021-2024, elaborada de conformidad con el mandato de la Ley 2/2014
sobre la Acción Exterior y el Servicio Exterior del Estado y aprobada por el Consejo de Ministros de 27
de abril de 2021. Esta estrategia establece como uno de los ejes prioritarios de la acción exterior de
España el desarrollo de la diplomacia económica, y señala la necesidad de potenciar sus instrumentos
económicos y políticos, especialmente los dedicados a promover la internacionalización y competitivi-
dad de las empresas, siguiendo los principios de coordinación y unidad de acción en el exterior.
21
II. LA INTERNACIONALIZACIÓN EN EL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACION Y RESILIENCIA
Las actuaciones de impulso a la internacionaliza- Los recursos procedentes del PRTR de la palanca
ción de la economía española se verán reforzadas V, componente 13, destinados a la internacionaliza-
en el periodo 2021-2022 con fondos europeos proce- ción, serán durante el período 2021-2023 de 201,9
dentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, millones de euros.
instrumentados en España a través del Plan de Re- En concreto, los fondos europeos financiarán los
cuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). siguientes programas:
Eje 1: ofrecer un apoyo a la internacionalización cada vez más adaptado a las

necesidades y el perfil a las empresas.
Línea no reembolsable FIEM para estudios de viabilidad

Línea de financiación no reembolsable de estudios de viabilidad, factibilidad, prefactibilidad y mo-
dernización sectorial e institucional con cargo al Fondo para la Internacionalización de la Empresas
(FIEM).
Programa de Ampliación de la base Exportadora PABE (ICEX)

Incluye desarrollo de una herramienta de Autodiagnóstico on line a disposición de las empresas
(capacidades básicas para la internacionalización; situación en cuanto a palancas de competitivi-
dad clave; y servicios que ICEX le puede ofrecer); un nuevo sistema de portales más fáciles, usables
y con herramientas que faciliten la navegación; y un sistema de apoyo personalizado para la inter-
nacionalización empresarial (APIEm) que ofrecerá servicios de identificación, asesoramiento y guía
personalizada a pequeñas empresas sin o con muy poca experiencia en la exportación (coordina-
dos con la Red Territorial de la Secretaría de Estado de Comercio).
Ayudas para la apertura y consolidación de mercados terceros

Subvenciones para gastos derivados de inspecciones y auditorias de autoridades de países terce-
ros, derivados de la certificación/homologación vinculados con requisitos obligatorios de terceros
países, o gastos jurídicos y de consultoría para procedimientos de defensa comercial (antisubven-
ción, salvaguardia, antidumping) y procedimientos de usurpación de marcas u otros procedimien-
tos que afecten a intereses de empresas españolas.
Se asignarán mediante convocatorias, a las que podrán presentarse empresas que hayan tenido
gastos relacionados con estos procedimientos. Podrán concederse ayudas de hasta el 50% de los
gastos justificados.
23
Eje 2: Incorporar la innovación, la tecnología, la marca y la digitalización a la

internacionalización.
Fortalecimiento del ecosistema de empresas de rápido crecimiento (ICEX)

Programa de aceleración y crecimiento empresarial dirigido a empresas emergentes. Consta de:
actuaciones de formación, consultoría especializada y clases magistrales y acercamiento a través de
expertos a los principales polos de emprendimiento y tecnología.
Digitalización de asociaciones exportadoras y Cámaras de Comercio

Programa de fortalecimiento de los sistemas de comunicación, servicios telemáticos y digitalización
de las asociaciones y federaciones exportadoras y de la Cámara de Comercio de España y Cámaras de
Comercio españolas en el extranjero y federaciones de Cámaras con reconocimiento oficial.
DIGITAL ICEX
Digitalización de los servicios del ICEX, incluyendo Campus Virtual.
Digitalización de instrumentos de apoyo a la internacionalización

Impulso a la digitalización de los servicios de la Administración para el apoyo a la internacionali-
zación: desarrollo de herramientas de Big data y modelización, refuerzo de servicios de control y
seguimiento de inversiones internacionales para agilizar los procedimientos, digitalización y moder-
nización de los procedimientos del Servicio de Inspección para el control de mercancías.
Eje 3: Desarrollar el capital humano para la internacionalización.
Programa VIVES (ICEX)

Ayudas para la contratación en prácticas de jóvenes profesionales en empresas españolas con filia-
les en el exterior.
Mentoring internacional (Cámara de Comercio de España)

Programa para la mejora de la formación y la capacitación en internacionalización, aprovechando la
experiencia y conocimientos de empresas internacionalizadas socias de la Cámara.
24
LA INTERNACIONALIZACIÓN EN EL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACION Y RESILIENCIA
Eje 4: Aprovechar mejor las oportunidades de negocio derivadas de la política

comercial común y de las instituciones financieras y organismos internacionales.
Impulso a la inversión de impacto (COFIDES)

Programa de impulso de proyectos de inversión de impacto de COFIDES mediante el pago de ‘bo-
nus’ en los costes de financiación
Eje 5: Potenciar la captación y consolidación de la inversión extranjera de alto valor

añadido.
INNOVAInvest (ICEX)
Programa de ayudas para atracción de inversiones con alto componente innovador de empresas con
participación de capital extranjero (mínimo 10%). Pueden ser proyectos greenfield, empresas ya ins-
taladas con nuevos proyectos, proyectos de I+D de empresas nacionales en las que entre un socio
financiero extranjero.
25
III. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA:
DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN
La economía española mantuvo una senda de más adelante, tanto exportaciones como importa-
creciente internacionalización hasta 2019, que ciones de bienes sufrieron una severa contracción
se ha visto interrumpida por el impacto de la en abril y mayo, con caídas interanuales que su-
pandemia en 2020. peraron el 30% en ambos casos. A partir de ju-
nio, ambos flujos han experimentado una re-
La economía española ha mantenido una ten- cuperación paulatina, más dinámica en el caso
dencia hacia una creciente internacionalización de de las exportaciones. No obstante, los datos acu-
forma sostenida hasta 2019. El impacto económi- mulados de 2020 muestran una caída significativa
co de la COVID-19 ha interrumpido de forma brus- (-10,0% las exportaciones de bienes y -14,7% las
ca este proceso. De forma similar a lo ocurrido con importaciones). La caída del comercio de servicios
la recesión de 2009, es previsible que este efecto no turísticos, según la balanza de pagos, fue algo
sea temporal, de manera que el sector exterior más moderada que la de bienes: las exportacio-
vuelva a actuar como motor de la recuperación a nes disminuyeron un 9,6% y las importaciones un
partir de 2021. 12,2%. Por el contrario, los flujos de turismo y via-
Las exportaciones españolas de mercancías se jes experimentaron una contracción drástica: los
incrementaron11 un 1,8% en 2019. Esta evolución ingresos se desplomaron un 77,3% y los pagos un
representó el décimo año de incrementos conti- 69,2%.
nuados. Por su parte, las importaciones de mer- El grado de apertura de la economía española,
cancías aumentaron un 1,0%. calculado como la suma de exportaciones e im-
En comercio de servicios, en 2019, los ingresos portaciones de bienes y servicios respecto al PIB,
aumentaron un 6,4% y los pagos un 10,0%, con los se situó en 2019 en el 66,9%. Son prácticamente
servicios no turísticos mostrando un mayor dina- 20 puntos más que en 2009 y 9 puntos más que el
mismo. En este último caso, los ingresos crecieron máximo previo a la crisis en 2007. Esto supone que
un 10,2% y los pagos un 9,3%. el comercio exterior es esencial para la economía
En definitiva, en 2019, en un contexto de ralen- española, de forma similar a lo que ocurre en otras
tización del crecimiento y del comercio mundial, economías de nuestro entorno, como Italia, Francia
la internacionalización de la economía española o Reino Unido. Esta misma conclusión se alcanza
continuó su senda, con exportaciones e importa- si consideramos solo las exportaciones de bienes
ciones crecientes, así como con un mayor número y servicios respecto al PIB (34,9%). En 2020, estas
de exportadores regulares en todos los tramos de ratios bajaron notablemente por el impacto de
exportación. la pandemia sobre el comercio exterior. Según
Al inicio de 2020, el sector exterior español man- la contabilidad nacional del cuarto trimestre, el co-
tenía la misma tendencia favorable de años ante- eficiente de apertura se situaría en el 59,7% del PIB
riores. Sin embargo, a partir de marzo, el impacto y el peso de las exportaciones de bienes y servicios
económico de la crisis sanitaria alteró de forma sería del 30,6% del PIB (Gráficos 1 y 2).
brusca esta evolución positiva. Como se analizará Este proceso de progresiva internacionalización
de la economía española ha supuesto un mayor
acceso a los mercados exteriores de bienes y
servicios y una considerable integración en cade-
11
Con datos de comercio declarado del Departamento de Aduanas e
II. EE. de la Agencia Tributaria en términos nominales. nas regionales y globales de valor. La integración
27
Gráfico 1. Coeficiente de apertura (X + M de bienes y servicios / PIB %)
%
100
90
81,8
80
70 66,6 67,5 66,8

63,9 64,2 63,8
60,9 62,0
59,7
60 57,8 58,8
54,8 56,1 56,0 58,3
53,0 55,3
50 47,0
40
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
España Alemania Francia Italia R.U.
Fuente: Eurostat, National Accounts. Actualizado: 12/04/21
Gráfico 2. Exportaciones e importaciones de bienes y servicios: % sobre PIB
38
36 35,1 35,1 34,9

33,5 33,6 33,9
34 33,0
32,4 31,9
31,8 31,5
32 31,5
30,9 30,6 30,6
30,4
29,8 29,9
30 29,5
30,4 29,1
29,3 29,4
28 27,0 29,0
26
23,9
26,0 25,6 26,0
24 25,0 25,2
22 23,1
20
1
0
9
5
0*
6
1
1
1
0
0
0
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
2
20
20
20
20
20
20
Exportaciones de bienes y servicios (% s. PIB) Importaciones de bienes y servicios (% s. PIB)
Fuente: INE, Contabilidad Nacional Anual. *Trimestral 26/03/21.
internacional contribuye al aumento de la produc- basada en reglas justas y transparentes, que per-
tividad y al crecimiento económico. Por este mo- mitan una competencia internacional en igualdad
tivo, España y la UE en conjunto, son firmes de- de condiciones. Desde 2018 se ha producido un
fensoras de una economía internacional abierta, aumento de las tensiones proteccionistas, entre
28
INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA: DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN
las que destacan las tensiones comerciales entre gestión del riesgo climático o las nuevas pautas de
Estados Unidos y China. Esta tendencia se agudizó solvencia ambiental produciendo más con menos,
durante los primeros meses de la pandemia, con debe ser un factor clave a destacar en los planes de
la imposición de nuevas barreras al comercio, a la apoyo a la internacionalización y el camino a reco-
inversión y al movimiento de personas. En el ac- rrer por nuestras empresas en el exterior.
tual contexto de crisis económica y elevada incer- Por otro lado, la alineación de los esfuerzos de la
tidumbre a nivel global, sería más necesario que cooperación internacional española para el desarro-
nunca un nuevo impulso al enfoque multilateral y llo con la transición ecológica puede favorecer la pre-
la retirada de las medidas proteccionistas adopta- sencia de las empresas y de la tecnología española
das en los últimos años. en los ámbitos de la energía, el agua, la economía
Asimismo, los esfuerzos internacionales por circular o la gestión de residuos.
avanzar la transformación hacia la neutralidad cli- El avance continuado del proceso de internacio-
mática suponen una gran oportunidad para mo- nalización de la economía española se ha venido
dernizar, facilitar la innovación y mejorar la compe- apoyando sobre una serie de fortalezas del sec-
titividad de la economía española, a la vez que se tor exterior que se van a analizar a continuación:
genera empleo de calidad y se mantiene una eco-
nomía abierta y bien integrada en las cadenas de La evolución de la cuota de las exportaciones
producción globales. españolas en el mercado mundial refleja una
De este modo, la transición ecológica ya no es mejora de competitividad de España en los
sólo una cuestión ambiental, es también un fac- últimos años.
tor clave económico y de la competitividad de
nuestras empresas. Puede transformarse en una La cuota de España en las exportaciones
palanca central para la internacionalización de la mundiales de bienes y servicios fue del 2,0% en
economía y un factor dinamizador de la actividad 2019, superior al 1,6% que España representa
de nuestras empresas en el exterior. La internacio- en el PIB mundial. En las exportaciones de mer-
nalización de la empresa española constituye una cancías, España suma el 1,76% de las exportacio-
valiosa oportunidad para promover la exportación nes mundiales y ocupa el 16º lugar en el ranking
del modelo español de transición ecológica a ter- de exportadores. En un periodo caracterizado por
ceros países, pero también para atraer inversión una fuerte presión de las economías emergentes
privada extranjera hacia proyectos sostenibles en en el comercio mundial, es destacable que España
España, que de esta forma ayuden a consolidar haya logrado prácticamente mantener su partici-
el cambio de modelo. Contamos con empresas pación en las exportaciones mundiales mientras
punteras en los sectores del futuro, aquellos por que los principales países europeos han visto re-
los que apuestan los planes de recuperación y los troceder su cuota desde el año 2000 (Gráfico 3)
planes de lucha contra el cambio climático, (i.a. En el caso de los servicios, en 2019 España re-
movilidad sostenible, energías renovables, redes presentó el 2,60% de las exportaciones mundiales
eléctricas, hidrógeno renovable, gestión de resi- de servicios comerciales ocupando el 11º lugar en
duos, depuración de aguas y rehabilitación ener- el ranking de exportadores. Los servicios repre-
gética), donde algunas empresas españolas tienen sentan casi un tercio del total de las exportacio-
ya una presencia destacada y otras la oportunidad nes españolas de bienes y servicios, con un cre-
de tenerla. ciente protagonismo de los servicios no turísticos.
Partiendo de esta ventaja comparativa, la nece- En 2019, prácticamente la mitad (49,3%) de los
sidad de que las empresas integren las tendencias ingresos por servicios provinieron de los servi-
de los mercados como las finanzas sostenibles, la cios no turísticos, desde apenas un 40,2% en el
29
Gráfico 3. Peso sobre las exportaciones mundiales de mercancías (%)
%
16
14
12
10
2
1,79 1,88 1,93 2,06 1,98 1,83 1,76 1,81 1,74 1,81 1,66 1,67 1,59 1,68 1,71 1,70 1,81 1,80 1,77 1,76 1,75
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
China Estados Unidos Alemania Francia Italia Reino Unido España
Fuente: OMC, abril 2021
año 2000. En 2019, un 15,9% del total de los ingre- 2020 del IMD mantiene la posición 36, como en los
sos por exportaciones de bienes y servicios pro- dos años anteriores, y ganando una posición des-
cedieron de los servicios no turísticos (entre los de 2015. En el The Global Competitiveness Index 4.0
cuales destaca la buena marcha de los servicios 2019 del World Economic Forum, España se sitúa en
prestados a empresas) mientras que un 16,4% la posición 23 de 141 economías, mejorando 3 po-
provino de los servicios turísticos12. Estas cifras siciones respecto al año anterior.
disminuyeron notablemente en 2020 por el co-
lapso del turismo internacional provocado por la La mejora de la competitividad se apoya no
crisis sanitaria (Gráfico 4). solo en precios y costes, sino también en el au-
mento de la calidad de los bienes y servicios ex-
España consolida sus avances en los portados, en la reputación adquirida y en una
principales indicadores de competitividad. mejor adecuación a la demanda mundial.
La posición de España en determinados ran- El mantenimiento de la cuota de mercado en los

kings internacionales se ha mantenido o ha me- últimos años refleja una evolución positiva de la
jorado en los últimos años. Así, por ejemplo, en el competitividad estructural de España. Es relevante
índice Doing Business 2020 España ocupa la posi- señalar que, en la evolución de dicha cuota, los fac-
ción 30º, repitiendo posición respecto al año ante- tores asociados a costes y precios han tenido un
rior, y habiendo ganado 3 posiciones desde 2015. efecto significativo, pero no han sido los más rele-
Asimismo, en el World Competitiveness Yearbook de vantes. Atendiendo a la evolución de los Índices de
Tendencia de Competitividad (ITC), se observa que
desde 2010 se han producido ganancias de com-
12
En términos de saldos, sin embargo, los servicios turísticos petitividad-precio moderadas en las exportacio-
presentan un superávit que en 2019 fue 3,7 veces el de los servicios
no turísticos. nes españolas de bienes. No obstante, ha habido
30
Gráfico 4. Peso sobre las exportaciones mundiales de servicios comerciales (%)

%
16
14
12
10
4
2,73 2,70 2,66 2,60 2,64 2,62 2,60
2,46
1,83
2
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
China Estados Unidos Alemania Francia Italia Reino Unido España
Fuente: OMC, abril 2021. Dato 2020 a partir de la estimación con datos trimestrales.
algunos periodos en los que se ha producido una peso en la explicación del auge reciente en las ex-
pérdida de competitividad-precio y, pese a ello, las portaciones españolas. Se destaca el papel de la
exportaciones siguieron creciendo, incrementando orientación hacia los mercados exteriores ante
o manteniendo la cuota en las exportaciones mun- la debilidad de la demanda interna, lo que se ha-
diales. En 2020, ha continuado mejorando la com- bría traducido en un aumento del volumen de
petitividad medida en función del IPC con la UE, sin exportaciones y del número de empresas que ex-
embargo, se ha deteriorado frente a los países de portan regularmente (Banco de España y Antràs).
fuera de la UE, por la apreciación del euro. Además, También se pone el foco en la incidencia de la pro-
el esfuerzo realizado para sostener el empleo en un ductividad y en la importancia del margen exten-
contexto de fuerte recesión, ha supuesto un des- sivo y de la creciente adecuación a la evolución de
censo de la productividad, lo que ha deteriorado la la demanda mundial, así como de los apreciables
competitividad medida en base a costes laborales niveles de sofisticación y calidad de los productos
unitarios (Gráfico 5). españoles.
Diversos estudios realizados por el Banco de
España13 y por destacados expertos (Myro14, An- Esta economía más abierta y competitiva se apoya
tràs15 o Bajo16) apuntan a otros factores con mayor en una amplia base de empresas que exportan
regularmente, resilientes frente a la crisis.
13
Véase Informe Anual 2017 del Banco de España (2018) En el año 2020 hubo 55.133 empresas que ex-
14
Véase Myro, R (2018). “Crecimiento económico con equilibrio portaron regularmente (es decir, que han expor-
exterior. Un nuevo escenario para la economía española”, Policy
Brief núm. 13 EuropeG tado en el año de referencia y en cada uno de los
15
Véase Almunia, Miguel, Pol Antràs, David Lopez-Rodriguez, and tres inmediatamente precedentes), un 4,1% más
Eduardo Morales. 2018. “Venting Out: Exports during a Domestic Slump”.
que en 2019 y un 42,2% más que en 2010, habien-
16
Véase Bajo, O (2018), “Sobre exportaciones y competitividad”.
Cuadernos económicos de ICE, Nº 94. do aumentado por noveno año consecutivo. Los
31
Gráfico 5. Índices de tendencia de competitividad basados en IPC

(una reducción representa una ganacia de competitividad)
104
102
100
98
96
94
92
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ITC frente UE ITC frente OCDE
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio.
exportadores regulares exportaron en 2020 un En 2020, la pandemia ha provocado una in-

total de 245.833 millones de euros, representan- terrupción en el aumento del número de ex-
do el 94,1% del valor de exportación declarado portadores totales, cuyo número se redujo un
(Gráfico 6). 6,3%. No obstante, el número de exportadores
El crecimiento de quienes exportan con carácter ha disminuido en menor medida que el valor de
regular se observa en todos los tramos acumula- las exportaciones. Si nos fijamos en los exporta-
dos de exportación ininterrumpidamente durante dores más relevantes (los que exportan más de
ocho años hasta 2019. La consolidación de la in- 50.000 euros anuales, que suponen más del 99%
ternacionalización de la economía española tiene del valor exportado) su número ha descendido
lugar tanto en tramos con alto valor de exporta- un 2,3% en el último año, mientras que el valor
ción como en tramos con menor valor. que han exportado ha caído un 10,0%. Por otra
El incremento en la base de exportadores reparte, como se ha señalado, la cifra de exporta-
gulares ha recibido un impulso destacado en vadores regulares ha seguido aumentando, aunque
rios momentos concretos, como tras la adhesión dicho aumento se ha concentrado en el segmen-
de España a la UE o por la búsqueda de nuevos to de menor volumen de exportación. El número
mercados ante la caída de la demanda durante la de exportadores regulares de los tramos con
Gran Recesión iniciada en 2008. Tras este último mayor valor exportado sí han disminuido, pero
impulso exportador se evidenció que algunas em- siempre de forma mucho más moderada que el
presas no estaban suficientemente preparadas, valor de sus exportaciones.
pero otras muchas han confirmado su capacidad
para consolidarse como exportadoras regulares. La aportación positiva del sector exterior al
Esto constituye un elemento esencial para ganar crecimiento económico fue fundamental para
presencia exterior en el largo plazo. la recuperación tras la anterior fase recesiva.
32
Gráfico 6. Evolución del número de Exportadores Regulares
60.000
55.133
50.000
40.000
35.457
30.000
25.128
20.000
14.786
10.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Total regulares >5.000 € >50.000 € >0,5M €
Fuente: SEC con datos de Aduanas. *Provisionales.
El inicio de la crisis en nuestro país en el año de servicios. Por su parte, el déficit energético ha
2008 marcó un punto de inflexión en el papel de ido evolucionando en función de los precios de la
sempeñado por el sector exterior como factor de energía, que han fluctuado de manera muy mar-
crecimiento para la economía española. A partir cada en los últimos años y que, a partir de media-
de ese año, el sector exterior se convirtió en el dos de 2019, se redujeron significativamente.
motor de crecimiento económico de España has-
ta 2013. En los años siguientes, a medida que se Y la recuperación de la demanda interna fue
consolidaba la recuperación, el papel impulsor compatible con un superávit en la cuenta
de la demanda externa se fue moderando. De corriente.
acuerdo con la contabilidad nacional, la contri-
bución positiva de la demanda externa en 2019 La reducción del déficit de la balanza de bie-
se situó en 0,6 puntos y fue el resultado de un nes, junto con la ampliación del superávit en la
crecimiento en volumen de las exportaciones de de servicios se tradujo, a partir 2012, en un saldo
bienes y servicios mayor al de las importaciones positivo en la cuenta corriente de la balanza de
(Gráfico 7). pagos. En 2019, el saldo positivo alcanzó el 2,0%
La contribución positiva de la demanda externa del PIB, lo que supuso ocho años consecutivos
al crecimiento a partir de 2008 se apoyó, princi- de superávit por cuenta corriente y de capacidad
palmente, en un mayor dinamismo de las expor- de financiación frente al exterior, los últimos seis,
taciones. No obstante, en un primer momento de acompañados de crecimiento del PIB. Esto consti-
la recuperación, también fue relevante el retroce- tuye un hecho histórico que contrasta con anterio-
so de las importaciones. Durante la recuperación res recuperaciones, en las que la reactivación de
de la anterior crisis, la contribución positiva de la demanda interna había conllevado la retirada
la demanda externa de bienes fue superior a la de empresas de los mercados internacionales y
33
Gráfico 7. Aportación anual de la demanda interna y externa al PIB. España
6,0
3,6
4,0 3,8
3,0 3,0 2,4
2,0 4,2 2,0 2,0
0,9 2,8 3,1 3,0
1,5 2,3 2,0 1,4 1,9 1,4 1,0
1,4
0,0 0,6 0,2 3,9 0,6
-0,6 -0,6 -0,5 -0,1 -0,2 -0,5
-0,4 -0,8
-2,9 -1,4 -2,0
-2,0 -3,1 -4,9 -3,0
-6,5
-4,0 -3,8
-6,0
-8,8
-8,0
-10,0
-10,8
-12,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Aportación de la Demanda Externa Aportación de la Demanda Interna TVA PIBpm IVE
Fuente: INE. CNTR 1T2021 (Publicado 30/04/2021). Avance
un mayor dinamismo de las importaciones sobre el coste de los pasivos se ha reducido de forma
las exportaciones. De acuerdo con los datos de la considerable.
balanza de pagos, España cerró el año 2020 con
un saldo positivo por cuenta corriente (superávit La internacionalización de la economía ha
de 7.394 millones de euros), aunque significativa- supuesto una contribución importante a la
mente inferior al logrado en 2019 (26.575 millo- creación de empleo en España.
nes). Esta buena evolución del saldo de la cuenta
corriente ha permitido corregir el desequilibrio De acuerdo con los cálculos realizados por la
exterior de España, que en 2007 tenía el segun- OCDE17, en 2011 en España 4,6 millones de pues-
do déficit corriente más alto del mundo en valores tos de trabajo dependían de la demanda final del
absolutos, equivalente a un 9,4% del PIB, así como resto del mundo. De ellos, 2,7 millones correspon-
una mejora de la posición de inversión internacio- dían al sector servicios. Esto supone que aproxi-
nal neta (PIIN) (Gráfico 8). madamente uno de cada 4 puestos de trabajo en
A pesar de esta mejoría gradual, la PIIN de Espa- España en 2011 dependía del sector exterior. Una
ña sigue siendo negativa y de elevada magnitud, simple extrapolación de estos datos indicaría que
lo que es una fuente de vulnerabilidad. El valor en 2019 el empleo asociado a la demanda extran-
negativo de la PIIN se ha ido reduciendo progre- jera rondaría los 5 millones de empleos. No obs-
sivamente, y a finales de 2019 tenía un valor ne- tante, esta cifra puede ser aún mayor pues ha de
gativo de 920.000 millones de euros, equivalente tenerse en cuenta que el peso de las exportacio-
al 74,0% del PIB, 6,2 puntos porcentuales menos nes de bienes y servicios en el PIB pasó de supo-
que el año anterior y 23,6 puntos menos que el ner el 29,5% en 2011 al 34,9% en 2019, por lo que
valor negativo máximo alcanzado en 2009 (97,6% el empleo asociado ha debido aumentar en mayor
del PIB). En 2020, la PIIN de España experimentó proporción que la descrita.
un repunte que, combinado con la caída del PIB,
elevó la ratio hasta el 84,3% del PIB. Frente a esto,
hay que señalar como elemento favorable, que 17
Véase http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=TIM2015_C1
34
Gráfico 8. Saldo Cuenta Corriente (% sobre el PIB)
%
10
4 3,2 2,8
2,0 1,7 2,0 1,9 2,1
2 0,7
0,1
0
-2 -2,7
-3,7
-4
-4,1
-6 -7,3
-8 -8,9 -9,4 -8,9
-10
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
España Alemania Francia Italia
Fuente: Eurostat, actualizado: 09/04/21
Inversión española en el exterior registró un notable crecimiento de la inversión

neta del orden del 290%, a lo que contribuyó,
La inversión española en el exterior, que como en 2018, el retroceso en las liquidaciones de
retrocedía desde 2017, ha registrado en 2020 inversión.
un crecimiento moderadamente positivo. Por
su parte, la inversión extranjera en España La posición inversora española en el exterior
modera su retroceso desde el máximo en 2018 tuvo un comportamiento estable, con
alcanzado en 2018. una mínima variación frente a 2017, y se situó
en los 458.471 millones de euros19. El número to-
De acuerdo con los datos de los últimos cin- tal de empresas extranjeras con participación es-
co años proporcionados por el Registro de Inver- pañola en el exterior fue en 2.018 de 10.135 con
siones de la Secretaría de Estado de Comercio18, 1.668.706 trabajadores (+2,6%).
entre 2016 y 2020 los flujos de inversión españo- Por agrupaciones económicas, la OCDE en 2018
la en el exterior bruta acumulada ascendieron a representó el 76,6% del stock, manteniéndose esta-
161.859 millones de euros y las liquidaciones de ble; la UE-28, con el 39%, registró una caída del stock
inversión a 85.000 millones de euros. del 6,5 %; y el stock de inversión española en la zona
En 2020 la inversión bruta en el exterior creció euro, que supone el 19,8% de la inversión exterior
un 2,18% respecto a 2019, hasta los 23.070 mi- española, registró una disminución del 10,2%.
llones de euros. Se trata de la primera tasa posi- Por áreas geográficas, Europa es la primera
tiva de crecimiento en esta variable desde 2016. (44,1% del stock) aunque con un descenso del
Por su parte, la evolución de la inversión neta stock del 8%. Latinoamérica mejora su participa-
en estos años ha sido muy irregular. En 2020 se ción hasta el 31%, habiendo crecido el stock en
esa área un 11,5%. El resto de América (EE UU y
18
Todos los datos de inversión son descontadas las cifras de
inversión en Empresas de Tenencia de Valores Extranjeros, ETVE, 19
Último dato disponible.
salvo mención en contrario.
35
Gráfico 9. Balanza por C/C, balanza por C/C + capital y Posición de Inversión Internacional Neta (MBP6):
% del PIB
6% 60%
4% 3,4% 40%
2,6% 3,0%
2,7% 2,4% 2,5%
2,1% 3,2%
2% 2,8% 20%
2,1% 1,1%
0,6% 2,0% 2,0% 1,9%
1,7%
0,1% 0,7%
0% 0%
-2% -2,4% -20%

-3,7% -3,3%
-2,7%
-4% -3,7% -40%
-4,1%
-6% -6,6% -60%
-7,3%
-8,5% -8,6%
-8% -74,4% -80%
-9,1% -79,2% -84,3%
-97,6% -85,5% -84,9%
-10%
-8,9% -9,4% -8,9% -93,8% -95,9% -88,9% -100%
1
7
0
9
5
0*
1
1
1
1
0
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
2
20
20
20
20
20
20
P.I.I. Neta s. PIB (%) (eje dº) C/C s.PIB (%) C/C+K s.PIB (%)
Fuente: Banco de España e INE (PIB). *CNTR 26/03/2.
Canadá) sigue como tercer destino por stock emi- 2017. Por su parte, el stock del sector de informa-
tido (20,8%). Asia y Oceanía ocuparon el cuarto ción y comunicaciones en 2018 creció un 2,9% y
puesto. África sigue con un peso relativo menor y supuso un 9,3 % del total; y el del sector de sumi-
un stock estable. nistro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acon-
En cuanto a países de destino, EE UU recupera dicionado experimentó un descenso del 1,9%, re-
la primera posición (18,5%), en sustitución de Rei- presentando el 8,2% del total.
no Unido que aparece en el segundo puesto con Respecto a las CC AA de origen de la inversión,
el 16,9%. En tercer lugar, se encuentra México con Madrid representa el 51,5%, y le siguen País Vasco
un peso relativo del 10,3% al igual que Brasil, que (14,8%), que aumentó un 8,1%, Cantabria (13,4%)
ocupa la cuarta posición. Por detrás, aparecen paí- que creció un 7,6%, y Cataluña (7,5%) que registró
ses como Alemania (4,0%), Portugal (3,3%), Fran- un retroceso del 10,9%.
cia (3,2%), Luxemburgo (3,2%), Chile (3,0%), Suiza
(2,9%) y otros con participaciones siempre inferio- Inversión extranjera en España
res al 2,9%.
Por sectores, tres supusieron el 59,5% del total: Según el Registro de inversiones de la Secreta-
actividades financieras y de seguros con un 32,5% ría de Estado de Comercio la inversión bruta sin
del total y 149.008 millones de euros de stock; in- ETVE20 progresó de forma continua desde 2015
dustria manufacturera con un 17,1% del total de la hasta 2018, y retrocede a partir de 2019.
posición española por valor de 78.172 millones de En 2019 el retroceso de la inversión bruta fue
euros; y “comercio al por mayor y menor, repara- notable, con una caída del 56,3%. Además, la
ción de vehículos a motor y motocicletas” que, con
un 9,9% del total de la posición española, sumó
45.462 millones de euros, un 13,4% más que en 20
ETVE o Entidades de Tenencia de Valores Extranjeros.
36
TABLA 1
INVERSIÓN ESPAÑOLA EN EL EXTERIOR (Millones de euros)

% Variación % Variación % Variación
AÑOS Inv. Bruta Desinversión Inv. Neta
Interanual Interanual Interanual
2016 39.768 23,50 11.542 -27,85 28.226 74,20
2017 39.652 -0,29 34.268 196,90 5.384 -80,92
2018 36.791 -7,22 18.427 -46,23 18.364 241,06
2019 22.578 -38,63 17.510 -4,98 5.068 -72,40
2020 23.070 2,18 3.253 -81,42 19.817 291,03
Fuente: Registro de Inversiones. SEC.
inversión extranjera neta sin ETVE se redujo un Es decir, se incrementó un 12,4% respecto a la po-
62,1% en 2019 hasta los 17.560 millones de euros, sición de 2017. La tasa de crecimiento media anual
después del valor extraordinariamente elevado de de la posición extranjera no ETVE en los últimos 5
las inversiones netas en 2018. En 2020 la inversión años fue del 7,8%. La posición de inversión extran-
bruta (23.824 millones de euros) se mantuvo en jera productiva fue el 38,7% del PIB de 2018.
valores próximos a los de 2019 y la inversión neta En 2018 en España en total estaban estableci-
cayó un 26,7% a consecuencia del elevado volu- das 16.070 empresas con capital extranjero, que
men de liquidación de inversiones del periodo. emplearon a 1.562.069 personas.
Las previsiones sobre el comportamiento de la Por agrupaciones económicas, la posición inver-
inversión extranjera en España para 2021 son po- sora extranjera en España en 2018, excluidas las
sitivas, de acuerdo con la última edición del “Baró- ETVE y por país beneficiario último, la encabeza la
metro del Clima de Negocios en España desde la OCDE con el 86,9%; seguida de la UE-28 (56,6%)
Perspectiva del Inversor Extranjero”. y la zona euro (41,7%) cuyos pesos relativos tam-
En efecto, la pandemia de la COVID-19 y poste- bién crecieron.
rior crisis económica ha afectado de forma clara Por áreas geográficas, Europa avanza hasta el
a las previsiones de los inversores extranjeros en 60,1% del total. Latinoamérica, experimenta un
España para el año 2020, si bien las empresas pre- retroceso del 4,4%, y quedó con una cuota relativa
vén una clara mejora en 2021 que sin embargo del 9,2% entre ellas son reseñables las inversiones
todavía no alcanzará los resultados previos a la procedentes de México.
pandemia. Por el contrario, el Resto de América, que supo-
Así, un 60% de las empresas encuestadas ne el 17,8% del total aumentó un 4,5%. La región
tenían previsto aumentar o mantener sus in- de Asia y Oceanía creció en torno a un 31,5%, des-
versiones en España en 2020, frente al 91% del tacando China, Japón, Emiratos Árabes Unidos y
año anterior. Para 2021 el porcentaje de empre- Singapur. Paralelamente, se observa un compor-
sas que tienen previsto aumentar o mantener sus tamiento positivo de la región de África si bien este
inversiones en España vuelve a subir, hasta alcan- esfuerzo queda diluido dada la poca importancia
zar el 73%. cuantitativa de la inversión procedente de la zona.
El stock o posición extranjera en España en 2018 Los países con mayor posición inversora, según
(último dato disponible), prescindiendo de las el criterio de beneficiario último, fueron: Estados
ETVE, alcanzó 465.094 millones de euros (506.597 Unidos (16,3%) —con mejoría respecto a 2017—,
millones de posición de inversión extranjera total). Reino Unido —con el 13,6% del total—, Francia
37
TABLA 2
INVERSIÓN EXTRANJERA EN ESPAÑA (Millones de euros)

% Variación % Variación % Variación
AÑOS Inv. Bruta Desinversión Inv. Neta
Interanual Interanual Interanual
2016 27.063 6,71 6.749 6,49 20.314 6,79
2017 28.278 4,49 12.463 84,66 15.815 -22,15
2018 54.906 94,17 8.497 -31,82 46.409 193,45
2019 24.007 -56,28 6.447 -24,12 17.560 -62,16
2020 23.824 -0,76 10.940 69,68 12.884 -26,63
Fuente: Registro de Inversiones Exteriores. SEC.
(11,7%) —que crece un 11%—, Alemania (8,9%), Financieras, los “seguros distintos a los de vida”
con aumento del 30%, Italia (8,5%) que avanza un (2,4%), en Actividades Inmobiliarias, el “alquiler
19,1%, México (5,7%), España (4,8%) con un incre- de bienes inmuebles por cuenta propia” (4,9%)
mento del 43,9%. Por detrás están China (4,1%), y finalmente en Información y Comunicaciones,
Países Bajos (3%) y Suiza (2,7%). Todos ellos repre- destacan las “Telecomunicaciones inalámbricas”
sentan el 79,3% del stock de inversión extranjera (3,2%).
en España.
Con cifras de posición y sectores receptores en España mantiene el 13ª puesto en el ranking
2018, la Industria Manufacturera fue el primer sec- de receptores de Inversión Extranjera
tor (28,5% del stock). Le sigue el de “Suministro de Directa (IED)…
Energía Eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado”
(12% del total), el de “Comercio al por mayor y me- Según los datos de inversión extranjera directa
nor; reparación de vehículos a motor y bicicletas” en stock de la UNCTAD (Conferencia de las Nacio-
(10,6%), el sector de “Actividades Financieras y de nes Unidas sobre Comercio y Desarrollo, por sus
seguros” (9,8%), Actividades Inmobiliarias (7,3%), siglas en inglés), España es el 13º mayor receptor
la Construcción (6,9%), e Información y Comunica- global de IED en 2019 con una posición que supe-
ciones (5,6%). Todos ellos contabilizaron el 80,7% ra los 751.510 millones de dólares, lo que repre-
de la posición. senta el 54,4% del PIB de España en 2019.
En la Industria Manufacturera destaca la fabri-
cación de cemento (5,3%), la fabricación de pro- En 2020 España ha sido, a nivel mundial, el 4º
ductos farmacéuticos (1,8%), y la fabricación de mayor receptor de proyectos greenfield en
vehículos a motor (1,7%). Por su parte, en el Sector actividades innovadoras y de alto contenido
de suministro eléctrico, gas, vapor y aire acondi- tecnológico.
cionado, los dos subsectores con mayor stock fue-
ron la distribución de energía eléctrica (4,9% del
total general) y la distribución de energía eléctrica
eólica (2,5%). Dentro de los demás sectores más
importantes analizados anteriormente destacan:
en Comercio, el “Comercio al por mayor de bebi-
das” (1,8%) y el “Comercio al por menor de estable-
cimientos especializados” (1,5%); en Actividades
38
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA IED EN ESPAÑA EN 2020
El sector de las actividades financieras y de seguros21 ha sido el principal destino de la IED en España
en 2020, representando el 23,2% del total. Tuvo un crecimiento del 10,9% respecto a 2019. El segundo
sector en importancia ha sido el de la información y telecomunicaciones con una cuota 22,8% y un
importante incremento del 183,8%. En este caso, este incremento se justifica en parte por los fondos pro-
venientes de Reino Unido y EE UU. Estos dos sectores atrajeron más del 45 % del total de los flujos de
inversión extranjera.
El tercer sector en importancia relativa es el de la industria manufacturera, que atrajo el 14,4% del
total, y que registra una caída del 34,8%. En cuarto lugar, se encuentra el sector de la construcción
que supone el 7,8% del total, y que tuvo un importante crecimiento del 115%, tras unos años de su-
cesivas caídas. En este último caso, destaca el subsector de la promoción inmobiliaria, que exhibe un
crecimiento del 187%, motivado por una operación de adquisición proveniente de Suecia.
El sector del transporte y almacenamiento aparece en quinto lugar, destino del 7% del total, con
un importante repunte del 238%. Este repunte se concentra en el subsector del transporte aéreo de
pasajeros, que se ha incrementado casi un 4.500%. Este incremento ha estado motivado por una serie
de operaciones por parte de un grupo empresarial del sector.
Hay que destacar dos sectores por su peor desempeño en 2020 respecto a 2019. En primer lugar,
la caída de la inversión exterior en el sector de la hostelería, que pierde el 75%. Y, en segundo
lugar, el sector de las actividades inmobiliarias, que cae un 52%, debido a la fuerte caída de la
inversión en el subsector del alquiler de bienes inmobiliarios por cuenta propia. En ambos casos se
trata de sectores con una enorme exposición al turismo y, por ende, fuertemente golpeados
por la pandemia.
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
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Se
■ 2019 ■ 2020
Fuente: Registro de Inversiones sin operaciones ETVE.

21
39
En líneas generales, la distribución sectorial de la IED en España es muy similar a la de nues-

tros socios comunitarios y otros países de la OCDE, como se deriva también del análisis de los
datos sobre proyectos greenfield de fDi Markets. Así, según un estudio realizado por Icex- Invest in
Spain a partir de los flujos mundiales de inversión desde 2010 hasta abril de 2021 por sectores, se
identifican los diez siguientes como los primeros sectores por volumen de inversión en el mundo:
TABLA 3
Capex millones
Sector Ranking Proyectos Empleos creados
USD
Software & servicios IT 1 13.007 166.379 886.458
Servicios a empresas 2 8.155 75.113 587.252

Textiles 3 6.968 108.309 770.727
Bienes de consumo 4 4.893 151.832 868.385
Alimentación & Bebidas 5 4.859 183.779 796.888
Bienes de equipo 6 4.673 54.728 303.515
Servicios financieros 7 4.668 106.171 290.435
Comunicaciones 8 4.382 223.816 436.009
Inmobiliario 9 4.186 428.799 1.643.437
Transporte y Almacenamiento 10 3.743 200.387 407.685
Componentes de automoción 11 2.242 75.711 531.252
Componentes electrónicos 12 2.171 118.596 516.374
Energías renovables 13 2.142 379.512 115.174
Químicos 14 2.126 228.682 234.569
Hoteles y turismo 15 1.679 141.615 321.129
Otros 15.440 1.309.904 2.513.113
Total 85.334 3.953.332 11.222.402
POLÍTICA DE ATRACCIÓN DE IED HACIA ESPAÑA POR SECTORES
La estrategia de atracción de inversiones de ICEX Invest in Spain y la priorización de sectores que

se plantea están alineadas con las iniciativas de los diferentes ministerios sectoriales y es coherente
con la voluntad de transformación del tejido productivo de nuestro país y el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Se detecta un interés cada vez mayor por parte de los potenciales inversores de desarrollar pro-
yectos con un mayor componente tecnológico, en sectores más innovadores que implican nue-
vos procesos o productos y refuerzan las actuaciones nacionales en temas como la movilidad
eléctrica, la digitalización o la transición energética. Se observan también interesantes inversio-
nes en sectores más tradicionales con el objeto de alinear los procesos productivos con los ODS.
Del análisis cualitativo de la cartera de proyectos de Icex Invest in Spain se destacan las siguientes
tendencias:
40
• Inversiones asociadas al comercio electrónico: software, plataformas logísticas de distribución

y transporte y almacenamiento.
• Proyectos en el sector farma (asociados a vacunas) y del sector químico (amoniaco verde, por
ejemplo).
• Iniciativas ligadas a la movilidad eléctrica y a las energías renovables (solar, eólico e hidrógeno).
• Proyectos ligados a la protección medioambiental.
• Un componente tecnológico cada vez mayor en el sector agroalimentario: con inversiones
en nuevos productos (como proteínas sustitutivas, por ejemplo) y mejoras de procesos para
conseguir una producción y alimentación sostenible.
• Telecomunicaciones: inversiones en el ámbito satelital.
• Inversiones en nuevos centros de datos asociadas al creciente proceso de digitalización de la
sociedad.
Según fDi Markets, España no solo es el tercer diferentes han invertido en compañías españolas.
mayor receptor de proyectos greenfield en Euro- Realizaron 12 inversiones directas por valor de 1,3
pa, sino que es también el 4º país a nivel global billones de euros. A pesar de la pandemia, el ritmo
que ha recibido un mayor número de proyectos de inversión se ha mantenido. Las inversiones se
greenfield en actividades innovadoras y de alto han realizado en sectores como el agroalimenta-
contenido tecnológico en 2020, después de Esta- rio, las energías renovables o la biotecnología. En-
dos Unidos, Reino Unido y Alemania. tre las operaciones realizadas cabría destacar las
Este dato es muy relevante porque confirma desarrolladas por SOPEF (el fondo España- Omán
que el tejido empresarial español está cada vez en el que participa COFIDES), así como las alianzas
más internacionalizado y que está dando un no- que han realizado compañías españolas con fon-
table salto de calidad como destino de actividades dos de inversión internacionales: la anunciada por
innovadoras. Los efectos positivos son muy nume- Grifols con el Public Investment Fund de Arabia
rosos. La innovación es el principal catalizador en Saudí (PIF) y otra de Naturgy con la Kuwait Invest-
los procesos de búsqueda de ventajas competiti- ment Authority (KIA).
vas, ensancha el crecimiento potencial de nuestra
economía y genera empleos de calidad. La reorganización de las Cadenas Globales de
Valor generará retos y oportunidades para las
…y los grandes fondos soberanos siguen empresas españolas.
invirtiendo en España a pesar de la pandemia.
Una parte importante del comercio mundial
A esos positivos datos de posición de inversión está organizado en función de las empresas mul-
extranjera en España se añade la favorable opi- tinacionales, que articulan las cadenas globales de
nión de los fondos soberanos sobre España. Según valor (CGV) a través del comercio transfronterizo
el informe de Fondos Soberanos 2020 elaborado de inputs y outputs entre su red de filiales, socios y
por el ICEX, entre enero de 2019 y septiembre de proveedores.
2020 han incrementado las operaciones con em- Para medir la participación de España en las
presas españolas. Al menos 9 fondos soberanos CGV puede utilizarse el indicador de participación
41
TABLA 4
Ranking de países destino de proyectos greenfield en actividades innovadoras

y de alto contenido tecnológico (*) 2020
Capex
País Proyectos Nº empleos creados Empresas
USD $ M.
1 EE.UU. 265 5,931.3 23,962 257
Reino
2 170 3,087.5 9,869 164
Unido
3 Alemania 103 9,257.7 10,008 84
4 España 77 1,802.9 5,382 73
5 Canadá 73 6,675.9 8,429 70
6 India 68 6,297.8 17,539 63
7 Irlanda 65 2,679.9 5,614 55
8 Singapur 57 2,137.8 3,628 55
9 Francia 53 1,446.9 3,244 51
10 EAU 47 1,506.4 2,929 45
– Resto 792 41,999.5 70,753 --
Total 1,77 82,823.6 161,357 1,397
(*) Actividades innovadoras y de alto contenido tecnológico:

Comprenden las siguientes actividades:
– Actividades de investigación y desarrollo
– Servicios Centrales
– TIC e infraestructuras de internet
de la base de datos de Comercio en Valor Añadido comercio y generan incertidumbre. Por este moti-
(TIVA, por sus siglas en inglés). De estos datos22 se vo, se prevé que algunas multinacionales reevalúen
deriva que la participación de España en las CGV las CGV que hay articuladas en torno a ellas, dando
(40,3%) es superior a la de UK (38,8%), a la media mayor peso a la seguridad, frente al ahorro de cos-
de la UE (26,9%) y a la media de la OCDE (25,9%); tes, lo que se podría traducir en un acortamiento y
similar a la de Italia (40,8%) y algo inferior a la de regionalización de las CGV, así como en la búsque-
Alemania (42,9%) y Francia (42,5%). De aquí, pode- da de una mayor diversificación de proveedores y
mos concluir que España ha conseguido integrar- acumulación de existencias con el fin de reforzar su
se con éxito en las CGV. resiliencia.
El impacto de la pandemia ha puesto de relieve En el caso de las CGV organizadas por empresas
algunas vulnerabilidades de las cadenas de valor europeas, cabría esperar la relocalización de algunas
más largas y complejas en caso de acontecimientos actividades hacia mercados europeos o de nuestro
imprevistos. Este efecto se suma a otros factores entorno (Europa y cuenca del Mediterráneo). Tam-
que estaban contribuyendo al estancamiento de bién se observa cómo la pandemia está impulsando
las CGV desde antes de la pandemia, como el au- el crecimiento de actividades como la producción y
mento de costes en las economías emergentes y distribución de test y vacunas, que están organiza-
las tensiones proteccionistas, que encarecen el dos en gran medida en torno a CGV y que presentan
oportunidades para las empresas del sector.
Además, como resultado del Brexit y del nue-
22
El último año disponible es 2015. vo marco de relaciones comerciales entre Reino
42
Unido y la UE, las empresas españolas tendrán En el ámbito de las importaciones, han perdido
más dificultades para acceder al mercado británi- peso con fuerza los productos energéticos y han
co, pero, en cambio, han ganado competitividad ganado protagonismo los bienes de equipo, pro-
frente a las empresas británicas en los mercados ductos químicos y alimentación.
de la UE, lo que ofrece oportunidades de mejorar Algunas de estas tendencias se han acentuado y
sus posiciones en estos destinos y en las cadenas otras se han visto interrumpidas en 2020 a conse-
de valor organizadas en torno a la UE. cuencia de la crisis global. La pandemia ha tenido
Aún es pronto para saber qué alcance puede te- un impacto importante sobre el patrón de con-
ner esta reorganización, que dependerá de la res- sumo y comercio a nivel mundial y aún es pronto
puesta de empresas y gobiernos y que afectará de para determinar en qué medida este efecto pueda
forma desigual a los distintos sectores, en función ser persistente. Por un lado, ha crecido el comercio
de los costes asociados a su reestructuración o de de bienes esenciales, como la alimentación y los
si son considerados sectores esenciales. medicamentos, así como de equipos electrónicos
Dependiendo de la posición de las empresas asociados al teletrabajo y al ocio en el hogar. Por el
españolas en las cadenas de valor, estos cambios contrario, han disminuido los flujos vinculados a la
supondrán nuevas oportunidades de negocio y, en movilidad (productos energéticos y automóvil) y a
otras ocasiones, mayor competencia, que pueden la vida social (moda) (Gráfico 10).
influir en su inserción en las cadenas de suministro
en sectores como el de automoción, textil, agroali- La sólida internacionalización de la
mentario o productos farmacéuticos. economía española hasta 2019 adolece de
En este contexto de probables cambios, el ma- algunas debilidades y debe afrontar una
yor aprovechamiento de las CGV dependerá de la serie de retos, a los que ahora se une el
capacidad de las empresas para ir mejorando su impacto de la pandemia.
posicionamiento en las mismas a través de la es-
pecialización en actividades de mayor valor añadi- A pesar del gran impacto de la pandemia, cuya
do, al tiempo que se mantiene la capacidad para superación representa un reto prioritario a corto
competir en precios. plazo, no hay evidencia de que la favorable ten-
dencia subyacente del sector exterior español en
La pandemia ha afectado al patrón de los últimos años vaya a verse interrumpida de for-
consumo y a la composición del comercio ma duradera.
En todo caso, además de hacer frente a las con-
A lo largo de la última década, se han produci- secuencias económicas de la crisis sanitaria, la in-
do algunos cambios significativos en el peso de los ternacionalización de la economía española debe
distintos sectores en el comercio exterior. Desde afrontar una serie de debilidades estructurales
2010, el sector de la alimentación y bebidas es el que afectan al sector exterior español desde hace
que más peso ha ganado en nuestras exportacio- tiempo, como son la fragmentación de la base ex-
nes de bienes hasta representar el 19,6% en 2020, portadora o el limitado contenido tecnológico de
muy cerca de los bienes de equipo, que suponen las exportaciones. Otras debilidades estructurales,
el 19,8% del total. También han ganado impor- que han mejorado en los últimos años pero que
tancia las exportaciones de productos químicos y aún deben seguirse reforzando, son el crecimien-
manufacturas de consumo. Por el contrario, han to de la base exportadora, incluyendo una mayor
visto disminuir su importancia relativa las ven- presencia de empresas propiedad o lideradas
tas exteriores de semimanufacturas y del sector por mujeres, y la diversificación geográfica de las
automóvil. exportaciones.
43
Gráfico 10
Exportaciones Importaciones
(% sobre total) (% sobre total)
Otras
mercancías Otras
Manufacturas de Manufacturas mercancías Alimentación,
consumo de consumo
1,8 Alimentación, bebidas y tabaco
B. consumo 9,5 bebidas y tabaco 0,5
12,6 12,4
duradero 19,6 B. consumo
1,7
duradero Productos
10,1 1,5 2,9 0,4
16,8 12,0 11,1 energéticos
Sector 1,6 9,8
automóvil Productos Sector 2,6
14,8 13,8
15,2 7,3 4,8 energéticos automóvil 11,1
12,5 3,1 Materias
2019 2,4 2,3 Materias 2019 primas
primas 3,2
10,2 7,1 7,0 Semimanuf. no
20,4 10,1 Semimanuf. no 21,3 químicas
14,5 químicas 15,8
Bienes de 19,8 Bienes de
equipo 22,6
equipo 18,0
15,5
Productos
químicos
Productos
2020 químicos 2020
Fuente: SEC con datos de Aduanas.
La base exportadora española está muy Las empresas exportadoras españolas

fragmentada. El tamaño de las empresas presentan un reducido tamaño en
exportadoras en España es inferior al de los comparación internacional.
principales socios europeos23.
El tamaño de las empresas exportadoras en Espa-
Las pymes tienen un peso relativamente alto en ña es inferior al de los principales socios europeos24.
la exportación española. Suponen el 98,4% del total En España sobresalen tanto en número como por el
de exportadores, porcentaje ligeramente superior a valor de sus exportaciones las microempresas (has-
la media de la Unión Europea (97,8%) y las microem- ta 9 empleados) y, en el extremo contrario, por el
presas el 72,5% del total (67,6% en la UE). En térmi- menor peso en número y en valor de las exportacio-
nos del volumen de exportación, las pymes repre- nes las grandes empresas (Tabla 5).
sentaron el 50,6% del valor exportado, porcentaje La fragmentación de la base exportadora es un
solo superado ligeramente por Italia, frente al 37,2% factor que limita el potencial exportador, ya que
en el conjunto de la Unión Europea. El valor medio existe una correlación positiva entre el tamaño y
exportado por las empresas españolas es inferior al productividad de la empresa y su propensión a
del promedio de la UE y esa diferencia es especial- exportar (Gráfico 11).
mente importante para las grandes empresas (da- La base exportadora española está constitui-
tos de Eurostat para 2018). da principalmente por empresas comerciales y
24
Datos de Eurostat de comercio total de empresas que cruzan
con el Directorio central de empresas (DIRCE) del INE o equivalente
23
Los datos en los que se basa la caracterización de empresas son de cada país. Pymes, únicamente teniendo en cuenta el criterio de
los relativos a las exportadoras de mercancías. número de asalariados (hasta 249).
44
TABLA 5
EMPRESAS EXPORTADORAS COMERCIO TOTAL EN 2018: PRINCIPALES ECONOMÍAS EUROPEAS*
Número de empresas exportadores Valor en millones de euros

Tramo
asalariados España Alemania Francia Italia R.U. España Alemania Francia Italia R.U.
0_9 121.402 173.271 53.686 123.691 94.369 34.568,0 52.340,9 16.357,6 22.931,9 55.211,0
10_49 33.920 58.690 21.338 54.420 34.018 36.607,2 67.082,0 27.075,0 75.793,5 28.763,5
50_249 9.486 22.582 8.211 11.183 11.105 63.907,3 146.533,4 44.834,1 129.401,5 51.140,4
>=250 2.600 7.217 3.463 2.086 3.701 131.844,3 882.141,3 318.834,0 211.786,6 188.443,6
Total 167.408 261.760 86.698 191.380 143.193 266.926,8 1.148.097,7 407.100,7 439.913,5 323.558,5
Tramo Núm. empresas exportadoras (% s. total exc. desc.) Valor en millones de euros (% sobre total exc. desc.)
asalariados España Alemania Francia Italia R.U. España Alemania Francia Italia R.U.
0_9 72,5% 66,2% 61,9% 64,6% 65,9% 13,0% 4,6% 4,0% 5,2% 17,1%
10_49 20,3% 22,4% 24,6% 28,4% 23,8% 13,7% 5,8% 6,7% 17,2% 8,9%
50_249 5,7% 8,6% 9,5% 5,8% 7,8% 23,9% 12,8% 11,0% 29,4% 15,8%
>=250 1,6% 2,8% 4,0% 1,1% 2,6% 49,4% 76,8% 78,3% 48,1% 58,2%
* No se toman en consideración los operadores unknown que no han sido clasificados por no haber podido ser cruzados con los direc-
torios de empresas de cada país.
Gráfico 11
Porcentaje de empresas exportadoras Porcentaje de empresas exportadoras
de bienes por intervalo de tamaño de bienes por estrato de productividad
60% 30%
50% 25%
20%
40%
15%
30%
10%
20% 5%
10% 0%
0%
0
0
00
s
0
0
00
00
do
00
00
.0
0.
0.
ea
0.
0.
…
50
<5
50
19
49
24
50
50
-4
30
pl
-9
-1
10
em
>=
0-
-
0-
>=
0-
0-
b)
0
00
50
00
20
00
25
a)
b)
f)
.0
sin
f)
c)
0.
0.
50
d)
e)
30
15
a)
c)
e)
d)
Fuente: base de datos de Caracterización de la Empresa Exportadora y con Potencial Exportador (CEEPE).
manufactureras. Si bien las empresas exportado- muestran una mayor productividad y una mayor in-
ras de comercio superan en número a las de ma- tensidad exportadora que aquéllas que únicamente
nufacturas, estas presentan una mayor intensidad exportan (Gráfico 13).
exportadora y dominan el volumen exportado. En
consecuencia, la dimensión del sector manufactu- Las exportaciones españolas de
rero condiciona también el volumen de exporta- manufacturas están especializadas en
ción (Gráfico 12). ramas de intensidad tecnológica media, con
Por otra parte, es interesante señalar que las em- un reducido peso de las exportaciones de
presas que importan y exportan simultáneamente intensidad tecnológica alta… (Gráfico 14).
45
Gráfico 12
Volumen de exportación por CNAE (€) Porcentaje de exportaciones sobre la cifra de negocios
200.000.000.000 35%
180.000.000.000
30%
160.000.000.000
140.000.000.000 25%
120.000.000.000 20%
100.000.000.000
15%
80.000.000.000
60.000.000.000 10%
40.000.000.000
5%
20.000.000.000
0 0%
Comercio (G) Industria Resto actividades Comercio (G) Industria Resto actividades
(BCDE) (BCDE)
Fuente: CEEPE.
Gráfico 13
Productividad media por tipo de actividad internacional Porcentaje de exportaciones sobre cifra de negocios
350.000 20 %
300.000
250.000 15 %
200.000
150.000
10 %
100.000
50.000
0 5%
Exportadora Exportadora e Importadora Sin comercio
Importadora internacional 0%
de bienes Exportadora Exportadora e Importadora
Fuente: CEEPE.
…por lo que el nivel medio de contenido absolutos sus exportaciones hayan aumentado.
tecnológico de las exportaciones es todavía La capacidad de competir en el mercado mundial
insuficiente. vendrá condicionada en el futuro por el ritmo de
adaptación de la oferta exportable a un entorno
Aun cuando más de la mitad de la exportación cada vez más sofisticado, incorporando bienes
española de manufacturas puede encuadrarse de mayor valor añadido y contenido tecnológico.
por su contenido tecnológico en los segmentos Por ello empresas y Administración deben tener
alto y medio-alto, la participación de estos gru- en cuenta este factor y aspirar a incrementar el
pos en el total de la exportación en el año 2019 porcentaje de participación de los bienes de ma-
(53,2%) sigue siendo similar a la registrada en el yor contenido tecnológico en el total de la expor-
año 2010 (54,1%). Además, esta cifra esconde tación española.
una tasa de las exportaciones de alta tecnología La evidencia confirma que la propensión a ex-
entre las más bajas de la UE, aunque en términos portar y el valor de las exportaciones es superior
46
Gráfico 14. Exportaciones de bienes de alta tecnología

(% s. total exp. manufactureras)
%
30
27,0
25
23,5
21,2
20
17,9
16,4
15
16,1
10
7,8
8,1 7,8
6,8 6,9 7,4 6,9 6,9 7,0 6,9
5 6,7 6,8
5,6
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España Francia Alemania Italia R.U. UE OCDE Mundo
Fuente: Banco Mundial (TX.VAL.TECH.MF.ZS).
en los estratos de mayor intensidad tecnológica La aún insuficiente, aunque creciente,

(Gráfico 15). diversificación de los mercados de destino de
las exportaciones españolas.
El número de exportadores debe seguir
creciendo con el fin de consolidar la economía Las exportaciones españolas han logrado una cre-
globalizada que se requiere para competir en ciente diversificación geográfica. A lo largo de los úl-
el siglo XXI. timos 20 años se ha reducido la dependencia de los
mercados de la Unión Europea (cuyo peso ha caído
El número de empresas que exportan anualmen- en más de 6 puntos porcentuales desde el año 2000)
te más de 500.000 euros ha seguido una tendencia y han ganado importancia las ventas a Asia, Nortea-
creciente desde 2010, con una moderada caída en mérica y África.
2020, lo que supone una muestra de la consolida- A pesar de esta tendencia favorable, persiste la de-
ción de las exportadoras. Sin embargo, el número pendencia de la UE como destino de nuestras expor-
de empresas que exportan más de 5.000 euros se taciones: en 2019, el 59,1% tuvieron como destino
ha reducido ligeramente desde su pico en 201325 países de la UE-27 y su peso aumentó ligeramente
(Gráfico 16). en 2020 (hasta el 60,5%), dada la recuperación más
rápida de las exportaciones hacia los mercados de
la UE. Así, España presenta una marcada especiali-
zación geográfica en el mercado comunitario, lo que
25
La variación del número de exportadores totales a partir de
2018 debe ser tomada con cautela, ya que se ha visto afectada por sin duda ha contribuido al buen desempeño expor-
un fuerte incremento de los operadores que realizan envíos de muy tador de nuestro país durante los últimos años, por
bajo importe y que, en muchos casos, se trata de particulares. El dato
de exportadores a partir de 5.000 euros presenta mayor estabilidad. tratarse éste de uno de los mercados más maduros
47
Gráfico 15
Porcentaje de empresas exportadoras de Exportación media de bienes por nivel
bienes por nivel de intensidad tecnológica de intensidad tecnológica (€)
45% 18.000.000
16.000.000
40%
35% 14.000.000
30% 12.000.000
25% 10.000.000
20% 8.000.000
15% 6.000.000
10% 4.000.000
5% 2.000.000
0%
o
ja
lta
ta
ja
lta
ta
st
aj
st
aj
ba
ba
al
al
-a
-a
Re
-b
Re
-b
ía
ía
ia
ia
ía
ía
ia
ia
ed
og
ed
og
og
ed
og
ed
m
ol
ol
ol
ol
m
cn
cn
cn
cn
ía
ía
ía
ía
Te
Te
og
og
Te
Te
og
og
ol
ol
ol
ol
cn
cn
cn
cn
Te
Te
Te
Te
Fuente: CEEPE
Gráfico 16. Evolución del número de exportadores

120.000
100.000 88.425
80.000
63.495
60.000
37.918
40.000
20.476
20.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
>1.000 € >5.000 € >50.000 € >0,5M €
Fuente: Elaboración propia con datos de Aduanas. *Provisionales.
y con superior capacidad de compra a nivel interna- tres mercados, Estados Unidos, China y Japón, que
cional, además de más estable. representan en 2019 casi un cuarto de las impor-
Por otra parte, resulta todavía insuficiente la taciones mundiales y en los que España tiene unas
presencia en determinados mercados. El creci- cuotas muy inferiores a su cuota en el comercio
miento de las exportaciones españolas en aque- internacional y se encuentra relativamente peor
llos países que han liderado el crecimiento de posicionada que nuestros principales competido-
las importaciones a nivel global en los últimos 10 res. Sin una mayor presencia en estos mercados,
años (por ejemplo, China, Estados Unidos, o India) resultará difícil incrementar nuestra cuota en las
ha sido positivo pero limitado. En particular, hay exportaciones mundiales.
48
Gráfico 17. Diversificación geográfica de las exportaciones españolas
Año 2000 Año 2009 Año 2019 Año 2020
3,3% 0,4% 0,8% 0,6% 2,1% 0,6% 1,4% 0,7% 0,9%

5,8% 5,8% 6,0%
6,4%
7,0%
11,4% 9,2% 9,5%
8,9%
65,3% 62,9% 10,8% 9,9%
59,1% 60,5%
12,9%
12,6%
12,5%
12,5%
■ UE-27 ■ Resto de Europa ■ América ■ Asia ■ África ■ Oceanía ■ Otros
Fuente: S. G. Estudios y Evaluación de Instrumentos de Política Comercial, con datos de Aduanas.
Gráfico 18. Diversificación geográfica de las exportaciones de nuestros principales socios
Año 2019
Alemania Italia Francia
1,8% 0,9% 0,3% 3,6% 1,0% 1,1%

5,1% 1,0% 1,8%
16,7% 13,9%
15,8%
52,5% 50,7% 51,5%

12,5% 13,5%
11,6%
15,4% 16,2% 13,3%
■ UE-27 ■ Resto de Europa ■ América ■ Asia ■ África ■ Oceanía ■ Otros
Fuente: S. G. Estudios y Evaluación de Instrumentos de Política Comercial, con datos de Eurostat.
Este hecho constituye otro desafío para la po- supongan buenas oportunidades para las em-
lítica comercial española, que se viene abordan- presas españolas.
do desde 2005, primero, a través de los deno- Tras el Brexit, las empresas españolas han de
minados PIDM (Planes Integrales de Desarrollo afrontar el reto de mantener su cuota de mercado
de Mercado) y, actualmente, en el marco de en el mercado británico en unas condiciones menos
la Estrategia 2017-2027, a través del ejercicio favorables. Por ello, es necesario incluir también al
PASE (Países de Actuación Sectorial Estratégi- Reino Unido entre los mercados que precisan una
ca, lanzado en marzo de 2019), que tiene por atención especial en el marco de la política comer-
objetivo concentrar los esfuerzos en una serie de cial española, tanto por su tamaño como por la pro-
países en los que consolidar nuestra presencia funda integración económica y comercial bilateral
en sectores con potencial de crecimiento y que existente (Gráficos 17 y 18).
49
La irrupción de la COVID-19 ha alterado drásti- causa de la intensa reducción del superávit de servi-
camente el panorama económico, provocando cios. Este efecto se suma a la contribución negativa
una crisis sin precedentes, con un fuerte im- de la demanda nacional de 8,8 puntos, resultando
pacto a corto plazo sobre los flujos internacio- una contracción del PIB del 10,8%.
nales de comercio e inversión y con cambios en De acuerdo con el Escenario Macroeconómico
algunas tendencias a medio plazo que caracte- 2021-2024 del Gobierno de abril de 2021, se prevé
rizan el proceso de internacionalización. que el sector exterior tenga una contribución ligera-
mente negativa al crecimiento del PIB en 2021 (-0,2
Los datos de los dos primeros meses de 2020, puntos porcentuales). Esta aportación se basa en
de especial dinamismo, hacían esperar una pro- unas estimaciones de recuperación de las exporta-
longación de la senda positiva de años anteriores. ciones de bienes y servicios en volumen en 2021 en
Sin embargo, esta tendencia se quebró con la lle- un 9,2% y de las importaciones en un 10,3%.
gada de la pandemia y la subsiguiente interrup- Por su parte, las proyecciones macroeconómicas
ción de los movimientos de bienes y de personas, (2021-2023) del Banco de España de marzo de 2021
lo que originó una paralización de la actividad eco- contemplan que la contribución de la demanda ex-
nómica y un fuerte retroceso de las exportaciones terior neta sea prácticamente nula en 2021, para pa-
mundiales de bienes y servicios en el primer se- sar a ser positiva a partir de 2022.
mestre de 2020. El FMI26 estima que el PIB español, tras contraer-
Desde la perspectiva de los componentes de de- se un 11% en 2020, volverá a crecer en 2021 (6,4%)
manda, la pandemia ha supuesto una caída drásti- y 2022 (4,7%), recuperación a la que contribuirá la
ca del gasto en bienes de consumo, especialmente demanda externa.
de bienes de consumo duradero, y un colapso del
turismo, en particular el internacional. La mayor in- …en un contexto de contracción del
certidumbre ha generado un incremento del ahorro crecimiento, el comercio y la inversión directa
precautorio de los hogares y una reducción de las mundiales.
inversiones empresariales, a pesar de las políticas
aplicadas para mitigar el impacto de la crisis sobre Para la economía mundial, el FMI estima una con-
los ingresos de familias y empresas. En los distintos tracción del PIB del -3,3% en 2020 y prevén un creci-
países, desde la óptica de la oferta, en un primer miento del 6,0% en 2021, con una variación del volu-
momento, se produjeron interrupciones en las ca- men del comercio mundial de bienes y servicios del
denas mundiales de suministros. La caída de ingre- -8,5 % en 2020 y del 8,4% en 2021. La reactivación
sos ha originado también cierres parciales o totales económica se verá impulsada por el avance de la va-
de algunas empresas, tensiones de liquidez o de sol- cunación y por las medidas de estímulo económico.
vencia. Además, se ha producido un aumento consi- Por lo que se refiere al comercio internacio-
derable del desempleo. nal de mercancías, coincidiendo con la primera
ola de la pandemia, en abril de 2020, la OMC plan-
La crisis ha tenido un fuerte impacto sobre la teó un escenario muy negativo, que contemplaba
demanda externa… una contracción del volumen del comercio mun-
dial de mercancías de entre el 12,9% y el 31,9% en
En este contexto, en España, tanto la demanda 2020. Finalmente, los datos han sido menos nega-
interna como la externa han contribuido a la caída tivos, con una caída del volumen del comercio de
de la actividad. Según la contabilidad nacional tri-
mestral, en 2020 la demanda externa ha tenido una
aportación negativa al crecimiento de 2,0 puntos, a 26
World Economic Outlook, abril 2021.
50
Gráfico 19. Comercio exterior de mercancías 2020

Tasa de variación anual (%)
TVA %
10%
0%
-10%
-20%
-30%
-40%
-50%
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Exportaciones Importaciones
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio con datos de Aduanas e II. EE. de la Agencia.
mercancías del 5,3% en 2020. La OMC espera que resistencia a las tensiones de liquidez generadas
este comercio crezca un 8,0% en 2021. por la caída de ingresos.
Por su parte, la UNCTAD estima que los flujos de En estas circunstancias:
IED sufrieron un desplome del 42% en 2020 y prevé • Tanto las exportaciones como las importa-
que sigan mostrando debilidad en 2021. ciones de bienes se contrajeron en marzo
y con mayor fuerza en abril y mayo, con
El notable impacto negativo a corto plazo caídas interanuales que se aproximaron al
sobre el sector exportador en España… 40%, coincidiendo con la mayor intensidad
de las medidas de confinamiento, tanto
Los efectos económicos de la pandemia están en España, como en muchos de nuestros
siendo globales, aunque su intensidad es hete- principales socios comerciales. Desde ju-
rogénea, variando en función de la severidad de nio, ambos flujos han experimentado una
los brotes epidémicos y de la estructura econó- recuperación progresiva, más rápida las
mica de cada país. España se encuentra entre los exportaciones que las importaciones, re-
países del área del euro que, hasta el momento, gresando a niveles más cercanos a los de
se han visto más afectados. Por un lado, fue ne- 2019 (Gráfico 19).
cesario aplicar medidas de confinamiento muy • En el conjunto de 2020, las exportacio-
estrictas durante la primera ola de la COVID-19. nes españolas de bienes disminuyeron
Por otra parte, algunas características estructu- un 10,0% respecto al año anterior, mien-
rales de la economía española han contribuido a tras que las importaciones decrecieron un
amplificar el impacto, como son el elevado peso 14,7% interanual. El saldo comercial regis-
de los servicios cuya prestación supone una inte- tró un déficit de 13.422,1 millones de euros,
racción social elevada, en particular los asociados un 58,0% inferior al registrado en el mismo
al turismo, o la proporción de pymes en su teji- periodo de 2019. La tasa de cobertura se
do productivo, empresas que tienen una menor situó en el 95,1%, lo que representa 5,0
51
TABLA 6
Comparativa internacional
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
País Enero- diciembre Enero- diciembre
Diciembre 2020 Diciembre 2020
2020 2020
España 0,9 -10,0 -3,3 -14,7
Alemania 2,7 -9,3 3,5 -7,2
Francia (1) -5,5 -16,3 -3,8 -13,4
Italia 3,3 -9,7 -1,7 -12,8
Zona euro (2) 1,7 -9,1 -0,1 -9,9
UE-27 (3)
2,8 -8,3 0,9 -9,2
Reino Unido -8,0 -14,6 16,0 -9,6
Estados Unidos -2,0 -12,9 6,5 -6,4
China 18,1 3,6 6,5 -1,1
Japón 2,0 -11,1 -11,6 -13,8
(1) Francia, excluido el material de defensa
(2) Incluye ventas extra-zona euro 19 y ventas entre países de la zona euro
(3) Incluye ventas extra-UE y ventas entre países de la UE
n.d.: datos no disponibles en la fecha de elaboración del informe. En la metodología de elaboración del Informe de Comercio Exterior, accesible en el
sitio web de la Secretaría de Estado de Comercio (http://www.comercio.gob.es/) aparecen enlaces a las fuentes de datos originales, por lo que si se deseara,
se podrían consultar allí los datos más recientes publicados.
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio, con datos provisionales en moneda local de la fuente nacional.
puntos porcentuales más que la registrada Otro elemento importante a analizar, es el im-
en 2019. Si tenemos en cuenta también el pacto de la crisis sobre el número de exportado-
comercio exterior de servicios, la caída de res y, en concreto, cómo se reparte el ajuste en
las exportaciones de bienes y servicios en el valor exportado entre una caída del número
2020, según el avance de la contabilidad de operadores activos y una reducción del valor
nacional, fue del 20,9% (destaca la dismi- medio exportado. Como se señalaba con anterio-
nución del 77,4% en los ingresos asociados ridad, la pandemia ha provocado una interrup-
al turismo), mientras que las importacio- ción en la tendencia creciente en el número de
nes de bienes y servicios se redujeron un exportadores totales, pero no así en el número
17,8%. Como ya se señaló antes, la caída del de exportadores regulares. En todo caso, para
comercio de servicios no turísticos, fue algo cualquier segmento de exportadores, la caída
más suave que la de bienes, mientras que en el número de empresas que exportan ha sido
los flujos de turismo y viajes experimenta- menor que la del valor exportado. Por tanto, la
ron una contracción especialmente intensa. mayor parte del ajuste de las exportaciones ha
recaído sobre el valor medio exportado por cada
La evolución del comercio exterior de nues- operador (margen intensivo), mientras que la dis-
tros principales socios comerciales se recoge en minución del número de exportadores (margen
el siguiente cuadro, que pone de manifiesto que el extensivo) ha sido más moderada. Esto permite
comportamiento de las exportaciones de bienes preservar la gran mayoría de las relaciones co-
españoles estuvo en línea con el de las de otras merciales existentes, de manera que los expor-
economías de nuestro entorno, mientras que la tadores estarán en buena disposición para be-
caída de las importaciones españolas fue algo neficiarse a medida que se recupere la demanda
más intensa. internacional.
52
Gráfico 20. Indicador Sintético de Actividad exportadora
40
28,0
30 24,8 26,2 25,8
25,9 24,9
22,7 23,4
20,4 23,1 22,0 22,4
20,9 19,9 21,0 17,4 21,6
20 20,9 21,1
18,4 16,3 20,2 15,9
13,3
16,6 16,5 14,1 17,9 17,0 17,8 16,5 10,3 12,0
7,9 11,3 8,7
10 7,9
10,6 8,9 4,0 4,1 9,7
2,3 2,1 7,4
2,1 0,7
1,0
0
-1,5 -2,4
-3,9
-10 -7,0
-10,7
-20
-23,2
-30
-38,0
-40 -37,5
-41,0
-50
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio.
…según las expectativas de las empresas, actividad exportadora consolidó su recuperación

vendría seguido de una recuperación en el cuarto trimestre, con una mejoría generaliza-
relativamente rápida. da respecto al trimestre anterior, tanto en pedidos
actuales y contratación de personal dedicado a la
Aún es pronto para valorar el alcance de la pan- actividad exportadora, como en expectativas de
demia sobre el sector exterior. Tras un dramático ventas a tres y, sobre todo, a doce meses. El princi-
impacto inicial sobre el comercio de bienes, los pal factor que explica esta mejoría es la progresiva
datos de los últimos meses muestran una recupe- recuperación de la demanda externa.
ración casi completa de las exportaciones y algo La caída de actividad en determinados sectores
menor en el caso de las importaciones. En la medi- se prolonga, las actuales tensiones de liquidez de
da en que se logre contener con éxito la pandemia algunas empresas pueden convertirse en proble-
y se vaya recuperando también el comercio exte- mas de solvencia, que terminen provocando el
rior de servicios asociados al turismo y a la movili- cierre de negocios. En este contexto se hace ne-
dad internacional, la evolución del sector exterior cesario adaptar y reforzar la política de apoyo a
español a partir de 2021 debe ser positiva. la internacionalización para mantener la base
Para valorar las perspectivas del sector exterior, exportadora y las cuotas españolas de exporta-
podemos tomar como referencia la Encuesta de ciones en los mercados de bienes y servicios, así
Coyuntura de la Exportación, que es un buen ter- como para aumentar la resiliencia de nuestro teji-
mómetro de la situación del sector exportador y do productivo frente a los efectos de la pandemia.
de sus expectativas.De acuerdo con el Indicador En este sentido, cabe destacar que las em-
Sintético de Actividad Exportadora, tras el pro- presas que han recibido apoyo de ICEX, además
fundo deterioro sufrido en el segundo trimestre de una mayor propensión exportadora, presentan
de 2020 y la recuperación parcial en el tercero, la una mayor exportación media (Gráfico 21).
53
En una encuesta realizada a una muestra representativa de los exportadores regulares entre
mayo y junio de 2020 en el marco de la Encuesta de Coyuntura de la Exportación, algunos de
los principales resultados obtenidos sobre el impacto de la crisis han sido los siguientes:
― Casi el 60% de las empresas exportadoras regulares habían sufrido un descenso su-
perior al 20% en la cartera de pedidos de exportación. Pero este impacto fue hete-
rogéneo: mientras que un 35% de las empresas había tenido caídas de más del 50%,
otro 23% habían mantenido o incrementado sus exportaciones. Por sectores, el más
perjudicado fue el del automóvil y el menos afectado el de alimentación.
― El 60% de las empresas habían mantenido estable su plantilla dedicada a tareas de
exportación.
― La menor demanda en los países de destino habría sido el principal motivo de caída
de las exportaciones, seguido a cierta distancia por las restricciones nacionales a la
actividad económica y las restricciones internacionales a la movilidad. Por el contra-
rio, la interrupción de las cadenas de suministro y las dificultades financieras habrían
tenido una incidencia menor sobre las exportaciones.
― Los instrumentos de apoyo a la internacionalización que las empresas consideran
que deben reforzarse de forma prioritaria son: la cobertura de riesgos asociados al
comercio exterior: seguro de crédito exportación, inversión, avales (13%), las campa-
ñas para mejorar la imagen internacional de España (13%), el acceso a contactos de
potenciales clientes o socios locales en el mercado de destino (10%) y el apoyo logís-
tico (10%).
En conclusión, las fortalezas acumuladas por el • Más competitiva y diversificada interna-

sector exterior de España, lo sitúan en mejor po- cionalmente: hasta la llegada de la pan-
sición para contribuir a la recuperación sostenible demia, España ha conseguido mantener
de la economía que la que tenía tras la crisis de simultáneamente un dinámico crecimien-
2008. La economía española es ahora: to económico y un saldo superavitario por
cuenta corriente y, al mismo tiempo, se han
• Más abierta: en los últimos años, se ha lo- abierto nuevos mercados: en 2020 cerca de
grado una creciente apertura de la economía un 40% de las exportaciones de bienes y alre-
española y, a pesar del fuerte impacto de la dedor de la mitad de los servicios han tenido
pandemia, las exportaciones de bienes y ser- como destino países extracomunitarios.
vicios se situaron en el 30,4% de PIB en 2020;
más de 7 puntos por encima de su nivel en El sector exterior español está en condi-
2009. ciones de volver a contribuir a la creación de
• Con un mayor número de empresas inter- empleo a medida que se vaya consolidando la
nacionalizadas: se ha incrementado la base recuperación de la economía global. Para ello,
exportadora, con un aumento de más de las empresas están teniendo que adaptarse a un
16.000 exportadores regulares desde 2010, entorno de elevada incertidumbre, así como a la
hasta superar las 55.000 empresas que ex- aceleración de algunas tendencias internaciona-
portan regularmente en 2020. les, como la digitalización, la creciente importancia
54
Gráfico 21
Exportación media por estrato de productividad (€) Exportación media por intervalo de tamaño y tipo de ayuda (€)
50000000 200.000.000
40000000
150.000.000
30000000
20000000
100.000.000
10000000
0 50.000.000
s
00
00
0
do
.00
.00
.00
0.0
0.0
lea
00
00
00
<5
15
0
mp
-3
-5
=5
0-
b)
00
00
f) >
ne
.00
0.0
0.0
9…
99
0
Si
-4
24
49
50
50
-1
15
30
10
0-
0-
0-
>=
a)
50
c)
20
25
a)
b)
d)
e)
f)
c)
d)
e)
■ Apoyo ■ Todas las exportadoras ■ Sin ayuda ICEX ■ Información ■ Apoyo
Fuente: CEEPE.
de la sostenibilidad y la posible reorganización de por la pandemia, así como la experiencia acumu-

las cadenas globales de valor. Estos cambios supo- lada que se deriva de la elaboración y ejecución
nen un reto de adaptación, pero al mismo tiempo, de los distintos planes de acción, se puede cons-
ofrecen nuevas oportunidades de negocio para las truir una matriz-resumen de las Debilidades,
empresas españolas. Amenazas, Fortalezas y Oportunidades que
Teniendo en cuenta el análisis anterior, la com- tiene España a la hora de definir su estrategia de
plejidad del escenario económico actual marcado internacionalización.
55
FORTALEZAS DEBILIDADES
✓ Aumento continuado de la base exportadora, en ✘ Reducido tamaño medio de los exportadores,
particular de las empresas que exportan regular- con menor participación de empresas grandes
mente. que en los países de nuestro entorno. El menor
tamaño está a asociado a una menor productivi-
dad, lo que limita el potencial exportador.
✓ Mantenimiento de la cuota de exportación mun- ✘ Escasa propensión a exportar de la pyme.

dial y de la competitividad.
✓ Mayor peso de las exportaciones a mercados no ✘ Todavía insuficiente diversificación geográfica de

comunitarios en relación a hace una década. las exportaciones, con una presencia aun mode-
rada en mercados con EE UU y China.
✓ Sectores muy competitivos que se han afianzado ✘ Sectores intensamente afectados por la pande-
durante la pandemia, como alimentación y me- mia, como turismo, transportes y otros servicios.
dicamentos, o que se han recuperado con fuerza
tras el impacto inicial, como los bienes de equipo
y automóvil.
✓ Liderazgo en el sector de energías renovables.
✓ Creciente peso del comercio de servicios no turís-
ticos.
✓ Creciente número de empresas competitivas en ✘ Todavía insuficiente contenido tecnológico de las

sectores de contenido tecnológico medio-alto. exportaciones. En particular, escaso peso de los
sectores de intensidad tecnológica alta.
✓ Favorable inserción en las cadenas globales de ✘ Necesidad de reforzar el posicionamiento en acti-

valor. vidades con mayor valor añadido.
ANÁLISIS ✘ Dependencia exterior en algunos sectores estra-
INTERNO
tégicos.
✓ Mantenimiento de superávit por cuenta corrien- ✘ Posición neta de inversión internacional negativa,
te, pese al menor saldo turístico. muy elevada en comparación con otros países de
nuestro entorno.
✓ Amplia gama de instrumentos y organismos de ✘ Apoyo financiero oficial con volumen y flexibi-
apoyo a la internacionalización. lidad menores que los de los países de nuestro
entorno.
✘ Dificultades, particularmente para las pymes,
para acceder a la información sobre instrumentos
y programas.
✓ Creciente cultura de internacionalización en las ✘ Insuficiente formación en internacionalización

empresas. en todos los niveles de personal de las empresas,
✓ Concienciación de la necesidad de incorporar la particularmente pymes, incluido el dominio de
digitalización en los modelos de negocio. idiomas.
✓ Importante despliegue de red de fibra óptica. ✘ Las mujeres sufren más limitaciones que los hom-
✓ Infraestructuras aeroportuarias y ferroviarias de bres para emprender y abordar la internaciona-
transporte de personas de calidad. lización. Deficiencias en el aprovechamiento del
talento.
✘ Bajo grado de digitalización de las empresas, en
particular de las pymes.
✘ Elevada dependencia tecnológica del exterior.
✓ Posición privilegiada como plataforma de atrac- ✘ Necesidad de reforzar la atracción de inversión de

ción de IED desde la que hacer negocios con el alto valor añadido.
resto de Europa, América Latina y norte de África. ✘ Falta de desarrollo de suficiente conectividad (fe-
rroviaria-mercancías).
56
OPORTUNIDADES AMENAZAS
✓ Potencial español en regiones como EE UU y ✘ Reducción de los flujos del comercio global.
Europa por los planes de infraestructuras y re- ✘ Vulnerabilidad de España por el peso en nuestro
cuperación, Asia (por su salida temprana de la sector exterior de los sectores más expuestos a
crisis) y África (por su potencial de crecimiento) la crisis (turismo, sector aéreo).
y en sectores como el agroalimentario y medi- ✘ Intensa implantación empresarial de España
camentos (reforzados durante la pandemia) y en las regiones más afectadas por la COVID-19
otros para los que se abren nuevas oportuni- y menor presencia en las zonas de mayor creci-
dades asociadas a la transformación de las eco- miento (Asia) y potencial de desarrollo econó-
nomías, como energías renovables, ingeniería, mico futuro (África).
construcción y gestión de infraestructuras y ✘ Incertidumbre sobre el ritmo de la recuperación
agricultura biológica. económica mundial.
✓ Sector financiero internacional más capitalizado ✘ Tendencias proteccionistas y posible relocaliza-

y resiliente. ción de sectores estratégicos. Tendencia a con-
sumir productos locales.
✓ Oportunidades asociadas a las implantación ✘ Mercados globales muy competitivos que exi-
de nuevas tecnologías y la digitalización de la gen capacidad de innovación y adaptación rá-
economía. pida a los cambios. Plantea más dificultades de
adaptación para las pymes.
✘ Brecha de género.
✓ Oportunidades de negocio asociadas a las tran- ✘ Necesidad de adaptación de las empresas a

sición ecológica a nivel internacional. nueva regulación y estándares.
✓ Posible reorganización de las cadenas globales ✘ Algunos de los segmentos más susceptibles de
ANÁLISIS de valor, con tendencia al acortamiento, a una ser relocalizados son los basados en costes de
EXTERNO mayor proximidad geográfica y una mayor di- producción bajos, que no son los que más po-
versificación de proveedores. España puede tencial presentan para una economía desarro-
aprovechar para situarse como eje de la cadena llada.
de valor euro-africana.
✓ Una mayor percepción de riesgo a nivel global ✘ Reducción de los flujos globales de IED, intensa
aumenta el atractivo de España por su marco re- competencia entre las Agencias de Promoción
gulatorio e institucional estable y por el acceso de Inversiones por atraer proyectos, en especial
a los mercados comunitarios. en sectores estratégicos.
✓ Importancia de la transparencia y de rendición ✘ Campañas externas procedentes de regímenes

de cuentas de las sociedades democráticas. totalitarios que buscan desprestigiar la imagen
de las sociedades democráticas.
✓ Amplia red de Acuerdos de Libre Comercio de la ✘ Fricciones en el buen funcionamiento del Mer-
UE y negociaciones en marcha, que ofrecerán a cado Único de la UE.
nuestras empresas oportunidades de acceso a ✘ Obstáculos vinculados al Brexit.
nuevos mercados.
✓ Potencial para la mejora de la imagen de Espa-
ña en algunos sectores y mercados, en donde es
poco conocida.
✓ Oportunidades de negocio asociadas a los pro- ✘ Competencia desigual debido a las ayudas de
gramas de recuperación económica y su orienta- Estado otorgadas por nuestros socios europeos
ción, particularmente en la UE, hacia actividades a sus empresas, que compiten con las empresas
relacionadas con la digitalización y la transición españolas internacionalizadas.
energética.
57
IV. OBJETIVOS Y PRIORIDADES
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de la Estrategia de Internacio-

1. Aumento de
nalización de la Economía Española y de este Plan de
la base
Acción 2021–2022 es el impulso de la internaciona- exportadora
lización de la economía española, consiguiendo que
el sector exterior se configure, de nuevo, como pilar
de la reactivación económica y del crecimiento gene-
rador de empleo de carácter estructural, a través de 2. Implantación de IMPULSAR LA
3. Incrementar el
valor añadido y la
la mejora en la competitividad y de la mayor presen- empresas en sectores INTERNACIONALIZACIÓN DE
inserción
estratégicos LA ECONOMÍA ESPAÑOLA
cia de nuestras empresas en el exterior. en las CGV
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
V
4. Atracción de
Tal como se estableció en el plan de acción ante- inversión
rior, teniendo en cuenta el análisis de nuestras for- extranjera
directa
talezas y debilidades a la luz del diagnóstico actua-
lizado sobre nuestro sector exterior, este objetivo
general se plasma en los siguientes objetivos es-
pecíficos a los que se han asociado unos indica-
dores que nos permitan cuantificar su grado de OBJETIVOS INTERMEDIOS
consecución, que vienen recogidos en el Anexo
IV27. A la luz de la evolución de los distintos in- Para alcanzar los objetivos específicos, se de-
dicadores se realizará un seguimiento y valora- finen una serie de objetivos intermedios, inci-
ción de este plan, con el fin último de impulsar diendo cada uno de estos objetivos intermedios
las mejoras que puedan resultar necesarias. No en varios de los primeros. No obstante, las polí-
obstante, muchos de los factores y variables que tie- ticas necesarias para incidir en algunos de estos
nen impacto en el ámbito de la internacionalización objetivos escapan del ámbito de la internaciona-
de la economía —muchos de los cuales están reco- lización. Por ello, solo se asocian indicadores a
gidos en las amenazas del análisis DAFO, como por aquellos objetivos intermedios relacionados con
ejemplo las crecientes tendencias proteccionistas y las políticas de internacionalización que llevan
la proliferación de barreras comerciales— escapan a cabo los distintos instrumentos comerciales y
del ámbito de actuación del plan y del propio Go- financieros de apoyo a la internacionalización28.
bierno, siendo necesario tener en cuenta este extre- Estos indicadores se recogen en el Anexo IV.
mo a efectos de realizar una evaluación rigurosa y A continuación, se enumeran los objetivos
adecuada del efecto que el plan tenga sobre la inter- intermedios agrupados según los ejes de la
nacionalización de la economía española. estrategia:
27
Los objetivos a este nivel y los indicadores asociados son 28
Estos indicadores podrán ser complementados con indicadores
idénticos a los del Plan de Acción 2019—2020 por dos razones: de actividad, de satisfacción de los clientes, etc., que incorporen
por una parte, el diagnóstico no ha cambiado sustancialmente y, los distintos instrumentos y organismos de fomento de la
por otra, esto permite realizar mediciones de datos homogéneos. internacionalización en sus respectivos planes.
59
EJE 1: OFRECER UN APOYO A LA programas específicos de acompañamiento

INTERNACIONALIZACIÓN CADA VEZ para empresas exportadoras propiedad de
MÁS ADAPTADO A LAS NECESIDADES mujeres.
Y AL PERFIL DE NUESTRAS EMPRESAS, 4) Facilitar el acceso de las empresas, particu-
PARTICULARMENTE CON EL FOCO EN larmente las pymes, a la información relati-
MEJORAR EL ACCESO DE LAS PYMES A LOS va a los distintos instrumentos, informes de
MERCADOS EXTERIORES comercio exterior y sector/mercado actua-
lizados, que sea útil en su proceso de toma
de decisiones, así como sensibilizar a la pyme
Los objetivos intermedios relativos al Eje 1 son: sobre la importancia estratégica de la in-
1) Potenciar la capacidad de resiliencia de ternacionalización como vía de salida de la
nuestro sector exterior con instrumentos crisis, cuando se recupere la normalidad.
suficientes y adecuados a sus necesidades, 5) Consolidar la sostenibilidad como herra-
con especial atención a las pymes y a otras mienta de internacionalización en una es-
empresas con mayor dificultad de acceso a la trategia empresarial vinculada a potenciar el
financiación por su propia naturaleza (innova- impacto social y medioambiental en los mer-
doras, de nueva creación y lideradas o propie- cados de destino y a reducir el riesgo ante
dad de mujeres, entre otras). marcos regulatorios potencialmente inciertos
Para ello, es fundamental conocer mejor a o cambiantes.
nuestras empresas exportadoras y potencial-
mente exportadoras, con el fin de diagnosticar
mejor sus necesidades y diseñar y promover ins- EJE 2: INCORPORAR LA INNOVACIÓN,
trumentos y programas adaptados a las mismas. LA TECNOLOGÍA, LA MARCA
También es de máxima importancia reforzar Y LA DIGITALIZACIÓN A LA
el apoyo personalizado a la empresa españo- INTERNACIONALIZACIÓN
la, a través de la Red Exterior de Oficinas Eco-
nómicas y Comerciales de la Secretaría de
Estado de Comercio, generando inteligencia Los objetivos intermedios relativos al Eje 2 son:
de mercado e inteligencia empresarial para 1) Incorporar la innovación tecnológica.
identificar amenazas reales y potenciales y se- 2) Favorecer la creación y consolidación de
leccionar oportunidades factibles y específicas. las marcas sectoriales e individuales de las
2) Continuar la adaptación de los instrumen- empresas y mejorar la imagen país como
tos de apoyo financiero oficial a las em- marca colectiva.
presas para su internacionalización (FIEM, 3) Acompañar a las empresas internacionaliza-
CESCE, COFIDES como gestora de los fon- das en el cambio estructural necesario —y
dos FIEX y FONPYME, e ICO), con el objetivo acelerado por las circunstancias— hacia la di-
de contar con instrumentos más ágiles y con gitalización y el uso masivo de tecnologías.
mayor alcance en su ámbito de aplicación, y
que todo ello redunde en un mayor y mejor
uso por parte de las empresas españolas. EJE 3: DESARROLLO DE TALENTO PARA LA
3) Fomentar e incentivar la participación de INTERNACIONALIZACIÓN
mujeres en los programas gubernamenta-
les establecidos para apoyar la internacio-
nalización y continuar poniendo en marcha Los objetivos intermedios relativos al Eje 3 son:
60
OBJETIVOS Y PRIORIDADES
1) Potenciar la formación en internacionaliza- organismos internacionales e impulsar la

ción utilizando las nuevas tecnologías. presencia de profesionales españoles de alta
2) Consolidar la internacionalización de las cualificación en las mismas.
universidades españolas. 4) Favorecer la participación de empresas es-
3) Fomentar programas de estudiantes en pañolas en licitaciones internacionales,
prácticas en el ámbito de la internaciona- con especial atención al aprovechamiento
lización. por parte de nuestras empresas de la finan-
4) Facilitar la atracción de talento a través de, ciación de carácter multilateral, a través de,
entre otros, la eliminación de trabas buro- entre otros, el refuerzo de las herramientas
cráticas y administrativas. de inteligencia económica y empresarial
para profundizar en el conocimiento de las
licitaciones internacionales y poder mejorar
EJE 4: APROVECHAR MEJOR LAS el posicionamiento de España en los pro-
OPORTUNIDADES DE NEGOCIO cesos de adjudicación.
DERIVADAS DE LA APERTURA DE LOS
MERCADOS POR LA POLÍTICA COMERCIAL
COMÚN Y DE LA FINANCIACIÓN DE EJE 5: POTENCIAR LA CAPTACIÓN Y
LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS CONSOLIDACION DE LA INVERSIÓN
INTERNACIONALES, LA UNIÓN EXTRANJERA DE ALTO VALOR AÑADIDO
EUROPEA Y OTROS ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Los objetivos intermedios relativos al Eje 5
son:
Los objetivos intermedios relativos al Eje 4 son: 1) Captar activamente proyectos de inver-
1) Trabajar para mejorar las oportunidades de sión extranjera en países y sectores prio-
negocio para las empresas a través de mer- ritarios/estratégicos, asegurando la cohe-
cados más abiertos y con marcos regulato- rencia con la política industrial y los planes
rios más estables basados en reglas que re- sectoriales, así como las oportunidades que
dunden en un refuerzo de la seguridad de surjan en la reorganización de las cadenas
las cadenas globales de valor. Se instará en globales de valor.
el seno de la UE a lograr un mayor aprove- 2) Promocionar España como plataforma glo-
chamiento de la red de acuerdos comerciales bal de negocios e inversiones.
como fuente de diversificación de la oferta, 3) Atraer inversión de América Latina, Orien-
así como a incorporar en las negociaciones te Medio y de determinados mercados es-
comerciales compromisos en materia de tratégicos de Asia, como Japón o Corea del
comercio y desarrollo sostenible, cambio Sur.
climático y pymes y participación de la 4) Apoyar inversiones tecnológicas y em-
mujer en el comercio. prendimiento en sectores/actividades
2) Reforzar los canales de relación con las innovadoras.
empresas para que puedan aprovechar me- 5) Mejorar el clima de negocio y apoyar el
jor los beneficios de los acuerdos comerciales mantenimiento y consolidación de la inver-
firmados por la UE con terceros países. sión ya establecida.
3) Aumentar la capacidad de influencia de Es-
paña en las instituciones comunitarias y
61
EJE 6: REFORZAR LA COORDINACIÓN Y desde el punto de vista geográfico y sectorial

COMPLEMENTARIEDAD DE LAS ACCIONES aquellos mercados más atractivos para el conjunto
DE TODOS LOS ACTORES RELEVANTES EN de la oferta española. Se continuará favoreciendo la
MATERIA DE INTERNACIONALIZACIÓN diversificación de las exportaciones y la implanta-
ción de nuestras empresas en sectores y destinos
Los objetivos intermedios relativos al Eje 6 son: estratégicos, con atención a las oportunidades
1) Mejorar la colaboración entre los distintos que puedan derivarse de la crisis.
niveles de la administración y con ins- Las acciones del plan se concentran en los sec-
tituciones del sector público y del sectores de hábitat, moda, cadena de valor agroali-
tor privado que actúan en el apoyo a la mentaria, sector salud, sector de tecnologías de
internacionalización. la información y comunicaciones, infraestructu-
2) Buscar sinergias entre las políticas de in- ras —incluidas energías renovables, movilidad
ternacionalización y otras políticas de y agua—, sector del automóvil e industrias cul-
otros ámbitos de la administración como turales, con especial atención al sector audio-
igualdad de género, movilidad, transición visual. En todos los sectores, se prestará especial
ecológica y lucha contra el cambio climático, atención en asegurar la sostenibilidad ambiental,
educación, trabajo, migración, terrorismo, económica y social, e incorporar la digitalización y
transparencia y lucha contra el blanqueo de la tecnología.
capitales y corrupción, etc. En colaboración con la Secretaría de Estado de Tu-
3) Asegurar la coherencia de las actuaciones rismo y dado el fuerte impacto de la pandemia so-
de la administración comercial española bre el sector turístico español, líder mundial y con un
en materia de internacionalización, en elevado peso en el PIB y el empleo de nuestro país,
particular la coordinación de la red exterior este plan de acción pondrá el foco en la interna-
de Oficinas Económicas y Comerciales con cionalización de la empresa turística española,
los Servicios Centrales y las Direcciones Te- especialmente las de tamaño medio y pequeño al-
rritoriales y Provinciales de la Secretaría de tamente especializadas y con propuestas basadas
Estado de Comercio, así como con las Cáma- en la tecnología y la digitalización, con modelos de
ras de Comercio Oficiales Españolas en el negocio singulares.
exterior. Se buscará asimismo atraer la inversión ex-
4) Potenciar un diálogo fluido con el sector pri- tranjera directa en sectores estratégicos, ase-
vado, de forma que quede asegurada que la gurando la coherencia con la política industrial, los
orientación del plan responde a sus inquie- planes sectoriales y los objetivos transversales de
tudes, respetando el principio de comple- digitalización y transición ecológica, así como las
mentariedad de las actuaciones públicas. oportunidades que surjan en la reorganización de
las cadenas globales de valor. Se reforzará el papel
de ICEX–Invest in Spain, clave en la atracción de IED
PRIORIDADES GEOGRÁFICO-SECTORIALES: y detección de barreras, fundamentalmente en los
PASE (PAÍSES CON ACTUACIÓN SECTORIAL mercados considerados prioritarios como emi-
ESTRATÉGICA), BREXIT, ÁFRICA Y AMÉRICA sores de inversiones (Japón, China, India, Corea
LATINA y Singapur en Asia; EE UU, Canadá, México, Co-
lombia, Chile, y Brasil en América, Rusia, Tur-
El principio rector de adicionalidad de la actuación quía y varios países de Europa central y países
pública conlleva la búsqueda del empleo eficiente de del CCG), además de en los principales países de la
los recursos y, por tanto, la necesidad de identificar UE. Los sectores de atención preferente serán las
62
industrias de alto contenido tecnológico, que con- el potencial de los mercados para nuestras empre-
tribuyan a los objetivos de la doble transición sas y en la información proporcionada por la red
ecológica y digital, haciendo especial hincapié de Oficinas Económicas y Comerciales en el exte-
en los sectores y subsectores relacionados con la rior y por ICEX. Los países seleccionados fueron los
movilidad eléctrica y nuevas formas limpias de siguientes: Brasil, Canadá, China, Corea, Estados
propulsión, las energías renovables, la optimi- Unidos, India, Japón, Marruecos, México, Rusia,
zación de la producción agroalimentaria y cien- Sudáfrica y Turquía30. Para cada uno de ellos se
cias de la vida. seleccionaron una serie de sectores estratégicos,
La Secretaría de Estado de Comercio decidió así como una serie de actuaciones a desarrollar en
en 2019 llevar a cabo una reestructuración de 2019–2020. Conviene matizar que en ningún caso
los Planes Integrales de Desarrollo de Mercados se trata de una lista excluyente, es decir, no se deja
(PIDM), lanzados en 2005, dándoles un enfoque de realizar actuaciones determinadas en apoyo
de carácter más sectorial. La experiencia acumu- de la internacionalización en otros sectores y paí-
lada con los PIDM llevó a concluir que no es posible ses no incluidos. Para la definición del ejercicio, se
asumir un liderazgo sectorial estratégico en todos los consultó a otros departamentos ministeriales en
sectores exportadores, siendo necesario centrar los el marco del Grupo de Trabajo de Apoyo a la In-
esfuerzos en aquellos sectores y países que mayor ternacionalización, a la Confederación Española de
beneficio colectivo proporcionen. Es imprescindible Organizaciones Empresariales (CEOE) y a la Cámara
seleccionar los sectores de oportunidad en deter- de Comercio de España (CCE), entre los actores re-
minados mercados que mejor encajan con nuestra levantes en materia de internacionalización.
oferta exportable y donde las empresas españolas Con carácter bienal se realizan también el segui-
cuentan con un amplio margen de mejora para con- miento, la evaluación y, en su caso, revisión de los
solidar su presencia exterior. Una vez seleccionados, países y sectores seleccionados, teniendo en cuenta
hay que definir cursos de acción específicos que que se trata de una iniciativa de medio—largo plazo
permitan el acceso, implantación y permanencia de y, por tanto, dinámica y dependiente de una reali-
las empresas españolas en dichos mercados. Este dad en constante cambio. En el escenario actual,
nuevo enfoque se denomina PASE (Países con Ac- teniendo en cuenta que 2020 ha sido un año par-
tuación Sectorial Estratégica) y se realizó de for- ticularmente complicado para el sector exterior,
ma paralela al anterior plan bienal de acción. se ha decidido ampliar el ejercicio un año más,
La definición del ejercicio PASE se realizó toman- manteniendo la lista de países y sectores inicial-
do como base, en primer lugar, el análisis cuantita- mente seleccionados y añadiendo Reino Unido
tivo29 de una serie de indicadores objetivos sobre por los efectos del Brexit.
En todo caso, tal como viene demandando nues-
tro sector empresarial, se podrá ampliar la estrate-
29
Sobre un universo base de los principales importadores gia PASE a otros mercados donde las empresas es-
mundiales de bienes y servicios y de los principales destinos de
las exportaciones españolas fuera de la UE y EFTA, se calcula una
pañolas están aun escasamente presentes y puedan
serie de variables económicas que permiten ordenar su potencial, existir oportunidades para ellas, algunas derivadas
tales como la dimensión de mercado, su evolución y perspectivas
de crecimiento, el grado de apertura, la exportación y la inversión de la crisis, como el sur de Asia y África. Así:
española, el interés manifestado por empresas españolas o la • Los cambios en los mercados internaciona-
estabilidad macro—financiera. Posteriormente se realiza un
análisis del potencial exportador de los diferentes sectores en les están abriendo nuevas oportunidades
cada país, apoyado en la herramienta de potencial exportador
del International Trade Center, y utilizando asimismo estudios
de potencial de mercado sobre la base de modelos de gravedad.
Finalmente, a partir de la información obtenida y la experiencia
de los expertos sobre el país y los sectores, se identifican las 30
https://comercio.gob.es/es—es/estrategia_internacionalizacion/
herramientas para la intervención pública más eficaz. Paginas/Pase.aspx
63
comerciales y de inversión que las empresas en su transición industrial y energética hacia la neu-
españolas deben aprovechar, pues su presen- tralidad climática y en la promoción de su resiliencia.
cia actual en determinados países y sectores La estrategia propone la adopción de medidas
no refleja la capacidad real de las mismas. concretas de apoyo público que se articulan en tor-
• En particular, el apoyo público se considera no a dos ejes: el financiero y el institucional. Las me-
fundamental en relación a mercados con po- didas del eje financiero se centran en reforzar la uti-
tencial económico–comercial considerable en lización de los instrumentos financieros de apoyo a
los que la presencia de nuestras empresas y/o la internacionalización de la Secretaría de Estado de
la inversión española no se corresponde con Comercio. Las medidas del eje institucional se cen-
dicho potencial. tran en reforzar la red de las Oficinas Económicas y
Ese liderazgo sectorial estratégico debe estar bien Comerciales en el exterior de la Secretaría de Esta-
diseñado y coordinado para garantizar que se gene- do de Comercio e incrementar la presencia de altos
ren efectos arrastre positivos sobre el mayor núme- cargos de la administración económica y comercial
ro de empresas. española y reforzar el marco jurídico bilateral.
África es para España una región de especial interés, España continuará su compromiso con la re-
entre otros, por motivos comerciales y económicos. gión latinoamericana en el ámbito económico,
Lograr un mejor posicionamiento de las empresas comercial y de inversiones. La profundización de la
españolas y una sólida presencia española de cara a relación bilateral ha contribuido al crecimiento eco-
participar en el futuro crecimiento del continente es, nómico y desarrollo latinoamericano y ha resultado
por tanto, un objetivo a perseguir en nuestra política esencial para la internacionalización de la economía
comercial exterior. Con este fin, se han incorpora- española. El comercio entre España y Latinoamérica
do al programa del Gobierno Foco África 2023 los ha seguido una tendencia de crecimiento sostenido
principios, prioridades y acciones identificados en el que se refleja en el hecho de que estos intercambios
documento de política comercial y financiera para se hayan duplicado en valor desde el año 2009. En
África, “Horizonte África”, elaborado por la Secre- concreto, en 2019, el último ejercicio cerrado com-
taría de Estado de Comercio. pleto anterior al surgimiento de la pandemia, las ex-
La estrategia está basada en un ejercicio de portaciones españolas sumaron 15.332 millones,
identificación de países y sectores objetivo. Se han mientras que en 2009 sólo llegaban a 7.400 millones
identificado los siguientes países repartidos en dos de euros. Las importaciones han tenido igualmen-
regiones: te una evolución positiva, situándose en 2019 en los
• Norte de África: Argelia, Egipto y Marruecos. 16.690 millones de euros, lo que arrojó un déficit de
• África Subsahariana: Costa de Marfil, Sene- más de 1.300 millones de euros.
gal, Kenia, Ruanda, Tanzania y Uganda. Desde el punto de vista de las inversiones, España
Los sectores identificados son: ingeniería y con- es actualmente segundo país inversor en Latinoa-
sultoría, ciclo integral del agua, sector energéti- mérica tras los Estados Unidos. En cifras correspon-
co, energías renovables, transporte ferroviario, dientes a 2018, esta realidad se traduce en el hecho
gestión de residuos y agroindustria. Estos sec- de que el stock de inversión directa extranjera espa-
tores, en los que las empresas españolas cuentan ñola dirigida a la región fuera de cerca de 146.000
con amplia experiencia internacional, contribuirán millones de euros, es decir, alrededor de la tercera
al crecimiento económico y sostenible de los países, parte de los 458.000 millones de euros que supone
bajo un marco de adaptación al cambio climático. el stock total de inversión directa extranjera españo-
España, por su desarrollo en algunos de estos secto- la en el mundo. Se estima que las empresas espa-
res clave, tiene en su comercio exterior una potente ñolas han creado unos 800.000 empleos directos
herramienta para acompañar a los países africanos en la región.
64
APOYO A LA ADAPTACIÓN AL NUEVO MARCO DE LA RELACIÓN COMERCIAL

CON REINO UNIDO TRAS EL BREXIT
La salida del Reino Unido de la UE ha supuesto un desafío radical para las empresas que hacen sus
negocios con el país. El Acuerdo de Comercio y Cooperación alcanzado el 24 de diciembre de 2020
ha de ser valorado como muy positivo, pues contiene algunas de las disposiciones más ambiciosas
negociadas por la UE en un acuerdo de libre comercio (ALC) hasta la fecha y, sin duda, contribuirá a
amortiguar el impacto negativo del Brexit. No obstante, supone un cambio de paradigma en nues-
tras relaciones con Reino Unido que, de basarse en el Mercado Único y la Unión Aduanera de la
UE, pasa ahora al esquema de ALC, lo cual conlleva automáticamente una degradación en las con-
diciones de acceso en los respectivos mercados y a la aparición inevitable de barreras, fricciones y
mayores costes asociados para las empresas.
Reino Unido va a seguir siendo un socio fundamental desde el punto de vista económico y
comercial. Por ello va a ser indispensable mantener la atención en la adecuada aplicación de los
Acuerdos de Retirada y de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y Reino Unido y en su
desarrollo institucional, que debe garantizar la fluidez de los intercambios comerciales, así como
supervisar la dinámica de la relación futura, haciendo uso de los mecanismos establecidos por el
Acuerdo para la solución de los conflictos que puedan llegar a producirse en caso de que sea nece-
sario. La Secretaría de Estado de Comercio ha realizado estudios de impacto del Brexit. En 2020 se
realizó un estudio de impacto económico del Brexit en España en los distintos escenarios posibles31.
Para apoyar a nuestras empresas en la adaptación al nuevo marco y facilitar una transición
lo menos perjudicial posible, desde la Secretaría de Estado de Comercio se ha desarrollado
una importante labor de comunicación y asesoramiento, a través de la celebración de más de
100 jornadas y webinarios, así como numerosos talleres sectoriales y de corte regional sobre las
principales implicaciones del Brexit y de la entrada en vigor provisional del Acuerdo de Comercio y
Cooperación el 1 de enero 2021, en los que han participado más de 5.000 empresas. Asimismo,
se ha desarrollado un banner específico en la página web de la Secretaría de Estado donde hay a
disposición de las empresas de manera gratuita numerosa documentación de utilidad, incluyendo
las “Guías de acceso al mercado británico” elaboradas por la Oficina Comercial de España en
Londres, basadas en las numerosas consultas que responden con motivo del Brexit y que se han
intensificado de manera exponencial en los últimos meses.
Se continuará con las acciones de comunicación y asesoramiento, con especial foco en las nece-
sidades y problemática de las pymes, cuyas peculiaridades las hacen especialmente vulnera-
bles a la nueva situación y se incrementarán los canales para la detección de los posibles pro-
blemas a los que se enfrentan las empresas en su aplicación. Entre ellos destaca la constitución
de Canal Brexit, como ventana de diálogo intensificado con las asociaciones empresariales y los
expertos de los Departamentos de la Administración implicados, con el fin de detectar en tiempo
real los obstáculos existentes o futuros que puedan surgir. Asimismo, se realizará un seguimiento
31
https://comercio.gob.es/es—es/brexit—comercio/Paginas/estudio—impacto—economico—Brexit.aspx
65
estrecho del desarrollo del entramado institucional establecido por el acuerdo, asegurando una
participación activa por parte de las autoridades españolas, con el fin de garantizar el adecuado
traslado de nuestros intereses estratégicos en el plano comercial en función de las inquietudes
manifestadas por las empresas.
Por otro lado, desde ICEX se han desarrollado diversas herramientas específicas para el Brexit.
El “cheque Brexit” es un descuento en el precio de los Servicios Personalizados prestados por ICEX
a través de las Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior. El objetivo es apoyar
a las empresas que vayan a afrontar las nuevas condiciones de acceso al mercado británico o que
quieran acelerar su diversificación de mercados. Los descuentos en la contratación de Servicios
Personalizados en Reino Unido permitirán a las empresas españolas incrementar el número de
prospecciones en otros mercados y solicitar servicios adicionales a la Oficina Económica y Comer-
cial en Londres y reforzar nuestra presencia en dicho mercado. Asimismo, se ha reforzado Venta-
na Global para atender de forma más eficaz las dudas de empresas españolas en relación al Brexit
y se ha organizado la información relevante para hacerla mucho más accesible.
ICEX–CECO ha incluido la comprensión del Brexit y sus desafíos entre los temas a tratar en sus
nano–cursos online masivos, abiertos, especializados (NOOC), que continuarán desarrollándose a
lo largo del 2021.
En el ámbito de las ayudas de la convocatoria ICEX NEXT 2021, instrumento diseñado para dar con-
sultoría estratégica a empresas a medio plazo, se incluye una vía de acceso a este programa de con-
sultoría estratégica para empresas especialmente afectadas por el Brexit, a fin de apoyar a estas
empresas en el proceso de ajuste a las nuevas condiciones de mercado.
Por otra parte, el Brexit supone una modificación sustancial en el aprendizaje del inglés, una
herramienta clave desde el punto de vista económico y empresarial en un mundo globalizado.
Mejorar el dominio de los idiomas por parte de los alumnos en España aumentará las posibilida-
des de éstos en la búsqueda de trabajo en España y el extranjero, y mejorarán las capacidades de
internacionalización de las empresas españolas. La salida del Reino Unido de la UE reduce a Malta
e Irlanda los países en los que el inglés es idioma nativo dentro de la UE, por lo que los centros de
enseñanza en España tendrán grandes dificultades para encontrar esos profesores nativos. Ello
afecta a centros educativos de todas las fases (incluidas las escuelas de negocios) y de todos los
perfiles, tanto privados, como concertados como públicos. Por ello, dentro de la aplicación de la
citada Ley 14/2013, se ampliará la condición de sector estratégico a la educación en todas sus
fases, lo que favorecerá que los centros educativos puedan acceder a la contratación de pro-
fesionales altamente cualificados.
66
España mantiene una sólida red de acuerdos con ha implantado en cuatro países de Latinoamérica:
los países de la región: ha firmado 18 APPRI y 13 Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia34.
CDI32 y apoya la firma de acuerdos de libre comer- España seguirá apoyando los esfuerzos de las
cio de la región con la UE. España lidera en el seno instituciones financieras multilaterales en la re-
de la UE el avance en la modernización del Acuerdo gión, tanto desde su representación en los órganos
Global con México y del Acuerdo de Asociación con de decisión de dichas instituciones - en particular,
Chile, así como la firma del Acuerdo de Asociación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
UE-Mercosur. Banco Centroaméricano de Integración Econó-
En el plano más bilateral, España cuenta con mica (BCIE) y Banco Mundial (BM), y mediante
una amplia red de Oficinas Económicas y Co- la participación en las reuniones del Directorio de
merciales en prácticamente todos los países de CAF - como a través de los fondos disponibles para
la región. estudios de viabilidad para proyectos en la región,
El programa ICEX Next, de consultoría estra- tanto en el BID como en el BM. En el ámbito de la
tégica para pymes, busca la consolidación de la cofinanciación con las IFIs, cabe destacar el MoU
presencia internacional de las empresas partici- firmado en julio de 2020 por la Secretaria de Esta-
pantes, y en ese objetivo, los mercados de Amé- do de Comercio de España y el Vicepresidente de
rica Latina tienen una especial importancia, dada finanzas y CFO de la CAF en el marco del FIEM. El
la proximidad cultural y la elevada presencia y ex- objetivo del MoU es fomentar el desarrollo empre-
periencia de otras empresas españolas. Con esa sarial entre España y América Latina y favorecer la
intención, el programa cuenta, en varios países internacionalización de las empresas españolas en
de la región 33 con la figura de los consultores en mediante la cofinanciación en proyectos con “in-
destino, seleccionados con la participación de las terés español” en los sectores de infraestructura,
Oficinas Comerciales en cada país, que prestan un desarrollo social, educación, salud, desarrollo sos-
apoyo complementario a los que ofrecen las pro- tenible, energía, agricultura, transporte, riego, co-
pias oficinas. municaciones, suministro de aguas, tratamiento de
Por su parte, el programa ICEX IMPACT+ apoya aguas residuales, entre otros, que sean de interés
a las empresas españolas en la diversificación de para ambas instituciones.
su actividad comercial y de inversión, abordando Dentro de la estrategia de ICEX de aprovecha-
nuevos mercados que atienden las necesidades de miento de las oportunidades derivadas de proyec-
segmentos de población de ingresos relativamen- tos con financiación de la banca multilateral, son
te bajos en países emergentes con alto potencial especialmente estrechas las relaciones con las IFIs
de crecimiento, para que se puedan implementar que operan en América Latina y, en estrecha co-
soluciones innovadoras, rentables que permitan laboración con las mismas se organiza, al menos,
dar respuesta a los retos de desarrollo sostenible un Partenariado al año en la región, además de
e inclusión social. IMPACT+ ofrece a la empresa jornadas y reuniones con empresas cuando sus
española formación en internacionalización soste- delegaciones se desplazan a España.
nible, talleres, identificación de oportunidades de Por último, en cuanto a atracción de inversiones
negocio, difusión de casos de éxito y acompaña- desde la región, cabe destacar la ejecución del pro-
miento durante el proceso de prospección. Des- grama RISING UP, que es un programa de atracción
de su puesta en marcha en 2017, el programa se
34
El primer Bootcamp se desarrolló en Colombia con la participación
de 13 empresas españolas que se vincularon a oportunidades de
32
Datos a junio de 2019. negocios inclusivos del sector agro, agua, energías renovables y
33
Colombia, México, Chile, Perú y Ecuador. turismo.
67
de talento que permite a start-ups de todo el mundo hayan superado los criterios de evaluación pero no
desarrollar su negocio en España. Las empresas se- resulten seleccionadas, se les ofrece igualmente los
leccionadas conforme a criterios como la innovación servicios de ICEX Invest in Spain, con el objeto de
que ofrecen, la viabilidad y escalabilidad del proyec- atraer a los emprendedores hacia diversos interlo-
to, se desplazan a España donde reciben un progra- cutores en España con los que trabajar.
ma de aceleración y un espacio de coworking en una Hasta el momento, medio centenar de empresas
aceleradora, que actúa como asistencia técnica de se han constituido en España bajo el programa. Des-
ICEX Invest in Spain, durante el cual las start-ups de que comenzó el programa, unas 500 start-up de
entran en contacto con numerosos interlocutores Latinoamérica han manifestado su intención de par-
de su interés. Los emprendedores reciben asimis- ticipar en el programa al presentar su candidatura.
mo orientación sobre trámites legales y de visados. En términos generales, casi la mitad de las solicitu-
El programa culmina con la presentación del proyec- des y alrededor de un tercio de los beneficiarios pro-
to a diversos fondos e inversores. A las start-ups que ceden de Latinoamérica.
68
V PLAN DE ACCIÓN 2021-2022: ACTUACIONES PREVISTAS
A continuación, se describen las actuaciones que se realizarán en el bienio 2021-22 identificando a su vez
los instrumentos35 más adecuados para su ejecución.
Además de contar con los instrumentos comerciales y financieros de apoyo a la internacionalización, con
un protagonismo creciente de la Red Exterior de Oficinas Económicas y Comerciales y de la Red de las
Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio, ambas adscritas a la Secretaría de Estado de
Comercio, y con los organismos tutelados, como la Cámara de Comercio de España36 y las Cámaras
de Comercio Españolas Oficiales en el exterior, la ejecución del plan se apoyará, entre otros, en el Gru-
po de Trabajo Interministerial sobre Apoyo a la Internacionalización de la Empresa Española y en el
Consejo Interterritorial de Internacionalización, cuyos servicios en apoyo a la internacionalización vienen
recogidos en el Anexo V, así como en el sector privado, representado principalmente a través de las Asocia-
ciones de Exportadores y Organizaciones Empresariales, entre las que destaca la CEOE y Cámaras de
Comercio.
35
Los anexos II a IV de la Estrategia de Internacionalización de la Economía Española (“Descripción de los instrumentos existentes de
apoyo la internacionalización de la economía española en el ámbito del Ministerio de Economía y Competitividad (actualmente, la gran
mayoría en el ámbito del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo)”; “Participación española en la política comercial común de la
Unión Europea y en la OMC” y “Participación española en las instituciones multilaterales”) incorporan una descripción detallada de los
instrumentos comerciales especializados y financieros de apoyo oficial a la internacionalización: http://www.mineco.gob.es/stfls/mineco/
comercio/pdf/170913_Estrategia_Internacionalizacion_2017.pdf
36
La Cámara de Comercio de España, como corporación de derecho público, a la que la ley encomienda el diseño y la ejecución
de programas de internacionalización (anual) y de competitividad (bienal) de ámbito nacional, cofinanciados con fondos estructurales
europeos, para los que la CCE es organismo intermedio en la Administración, es un actor clave en la estrategia que lidera la Secretaría de
Estado de Comercio, órgano que tutela la Cámara y cuyos programas y proyectos supervisa.
69
PLAN DE ACCIÓN 2021-2022: ACTUACIONES PREVISTAS
EJE 1
OFRECER UN APOYO A LA
INTERNACIONALIZACIÓN CADA VEZ
MÁS ADAPTADO A LAS NECESIDADES
Y AL PERFIL DE NUESTRAS EMPRESAS,
PARTICULARMENTE CON EL FOCO EN
MEJORAR EL ACCESO A LAS PYMES A LOS
MERCADOS EXTERIORES
71
EJE 1: OFRECER UN APOYO A LA Territoriales y Provinciales de Comercio difundi-

INTERNACIONALIZACIÓN CADA VEZ rán el servicio y ayudarán a las empresas a utili-
MÁS ADAPTADO A LAS NECESIDADES zar la herramienta. Una vez que una empresa ha
Y AL PERFIL DE NUESTRAS EMPRESAS, realizado su autodiagnóstico, con su autorización
PARTICULARMENTE CON EL FOCO EN previa, se le contactará desde Ventana Global y des-
MEJORAR EL ACCESO DE LAS PYMES A LOS de la Dirección Territorial para dar seguimiento y
MERCADOS EXTERIORES presentarle los servicios ICEX más adecuados.
Por su parte, los instrumentos de apoyo finan-
ciero oficial a la internacionalización también
1.1 CONOCER MEJOR A LAS EMPRESAS reforzarán sus herramientas de conocimiento y
gestión de clientes.
Tal como se recogía en el anterior plan de acción Con la puesta en marcha de un nuevo sistema
para el bienio 2019-2020, un mayor conocimiento CRM, implantado en 2020, COFIDES reforzará la
de las empresas pasa por la consolidación del identificación de clientes potenciales, así como su
uso del CRM (Customer Relationship Management) segmentación comercial, aumentando el alcan-
como herramienta de gestión de clientes, tanto en ce de los instrumentos de financiación (FIEX,
ICEX como en la red de Oficinas Económicas y Co- FONPYME) disponibles, en especial hacia la pyme.
merciales en el Exterior y en las Direcciones Te- CESCE seguirá apostando por una estrategia de op-
rritoriales y Provinciales de Comercio. timización de la experiencia cliente, tratando de
Potenciar las herramientas de analítica web dis- ajustar su oferta a las necesidades de las empresas,
ponibles debe permitir realizar un seguimiento y un valiéndose para ello de su CRM, así como de otras
análisis detallado de los flujos de visitas a la web de importantes herramientas, entre las que destacan:
ICEX, de los productos y servicios más demandados las encuestas periódicas de la calidad de su servicio,
y de los mercados y sectores con mayor interés. Esta la plataforma CESNET, que permite a las empresas
información, combinada con el perfil de los clientes hacer la gestión y seguimiento online de sus cober-
y analizada según sus distintas tipologías y caracte- turas, y la nueva web de CESCE, en funcionamien-
rísticas, debe permitir identificar segmentos y con- to desde enero de 2021, cuyas herramientas analí-
tribuir a mejorar la experiencia del usuario en nues- ticas permitirán a la compañía conocer mejor a las
tros sistemas digitales, así como definir estrategias empresas.
diferenciadas por colectivos de clientes.
ICEX trabajará en un nuevo servicio web gra- 1.2 IMPLANTAR PROGRAMAS
tuito, el servicio ADA37, que proporcionará a las ADAPTADOS A LAS NECESIDADES
empresas un análisis y diagnóstico de sus capacida- DE LAS EMPRESAS
des básicas y de su posición con respecto a variables
clave de competitividad, para mejorar e impulsar su Para lograr que el reto de la internacionalización
proceso de internacionalización, que se completará se aborde con las máximas probabilidades de éxito,
con la identificación de los servicios ICEX que me- ICEX pondrá en marcha Programas de Ampliación
jor puedan cubrir las áreas que se detecte que es de la Base Exportadora (PABE).
necesario fortalecer para impulsar su presencia Los servicios de Apoyo Personalizado para la
exterior, en términos de eficacia del instrumento y Internacionalización Empresarial (APIEm), tan-
de eficiencia de la acción pública. Las Direcciones to para empresas que están empezando su anda-
dura internacional como para aquellas con más
experiencia en el exterior, tendrán como misión la
37
Servicio ADA: Ada Lovelace — Wikipedia, la enciclopedia libre.
identificación, asesoramiento y guía personalizada
73
a pequeñas empresas sin o con muy poca expe- con mayor potencial y voluntad de crecimiento.
riencia en la exportación, con el fin de ayudarles Se llevarán a cabo diversas actuaciones, como el
en su diagnóstico y guiarles y apoyarles en el uso mentoring en inteligencia artificial o jornadas
de los instrumentos de apoyo públicos (con es- para difundir las buenas prácticas de gestión
pecial atención a los de formación, capacitación y empresarial para el crecimiento y la internacio-
asesoramiento estratégico), incluidos aquellos de nalización entre todo el colectivo de empresas es-
naturaleza público-privada, que mejor se adapten pañolas de tamaño mediano.
a su situación. Igualmente, APIEm se integrará y El programa de ICEX emarket services de ase-
aprovechará, reforzándolos, los canales de que soramiento estratégico en mercados electróni-
dispone ICEX para favorecer la digitalización y la cos, mediante el servicio de consultoría estratégi-
internacionalización sostenible de la base expor- ca y operativa en venta online internacional, dará
tadora española. Por su cercanía y capacidad de soporte a las empresas en la definición e imple-
llegada, la red territorial de la Secretaría de Es- mentación de planes específicos de internaciona-
tado de Comercio tendrá un papel esencial en la lización en marketplaces y otros canales digitales.
búsqueda, identificación y apoyo a los nuevos ex- Su objetivo es que las empresas aprovechen las
portadores y nuevos clientes ICEX en este ejercicio. oportunidades que ofrecen, ayudándolas a ana-
Por otro lado, se incidirá en el apoyo a aquellas lizar su situación y capacidades para abordar los
empresas que están en fase de consolidación en mercados internacionales online, definir acciones
su proceso de internacionalización, a través del que les permitan superar las barreras de estos
relanzamiento, del programa ICEX NEXT, el pro- nuevos canales y a adaptar sus procesos de nego-
grama de consultoría estratégica para pymes cio a las nuevas tendencias tecnológicas, contribu-
de alto potencial de internacionalización. Este yendo así a incrementar el número de empresas
programa ya fue distinguido en 2017 como Natio- españolas que operan en ellos.
nal Winner de los European Enterprise Promotion Se dará desde ICEX y a través de la red de Ofici-
Awards, en la categoría de programas de apoyo a nas Económicas y Comerciales, un nuevo impulso
la internacionalización de las pymes. al amplio catálogo de servicios personalizados
Para la convocatoria de 2021 ya se han incluido de inteligencia de mercados e inteligencia em-
algunos cambios, a fin de adaptarlo a las necesi- presarial, apostando por la flexibilidad y capaci-
dades de las empresas en circunstancias de pro- dad de adaptación a las necesidades específicas de
gresiva salida de la situación ocasionada por la cada empresa, incluidas las filiales de las empre-
pandemia (mayor tope de gastos elegibles, mayor sas españolas en el exterior. En el entorno inter-
porcentaje de ayuda, mayor plazo para ejecutar los nacional, en principio más ajeno, la necesidad
gastos, etc.). También se incrementará el objetivo de recopilar, analizar y distribuir inteligencia
de número de empresas a incorporar cada año al sobre productos, mercados y competidores se
programa y el presupuesto asignado al mismo, y vuelve aún más crítica. Por diversas razones,
se permitirá el acceso al programa a empresas que ese proceso de recogida y análisis de inteligencia
hayan pasado por él, o por su predecesor el PIPE, resulta más difícil en el contexto internacional. En
hace al menos 20 años. Se potenciará su expansión efecto, aspectos como las diferencias culturales e
internacional, dentro del programa Club NEXT, a idiomáticas, ausencia de referencias previas, me-
través del servicio de asesores en destino. nor transparencia y problemas para identificar de
Para el perfil de empresas medianas, ICEX, en forma completa los distintos retos asociados a las
colaboración con otros socios estratégicos, refor- distintas fases de comercialización del producto,
zará su participación en el programa Cre100do, desde la importación hasta las garantías post ven-
colectivo de las medianas empresas españolas ta, implican retrasos, costes elevados y pueden
74
competitiva para una diferenciación y especia-

incluso hacer fracasar la estrategia de entrada. Es
aquí donde un apoyo centrado, a medio plazo, lización continua de la oferta de capacitación
focalizado y totalmente alineado de forma ex- de ICEX.
clusiva con el interés de la empresa española
resulta crítico. Este papel lo están realizando ICEX reforzará el carácter estratégico de sus ser-
ya las Oficinas Económicas y Comerciales y vicios de capacitación, con una especialización, fo-
debe jugar un papel más destacado en un nuevo calización y componente práctico cada vez mayores
contexto internacional en el que nuevas regula- en sus contenidos.
ciones y un cierto localismo, ahora ya mucho más Adicionalmente y cuando la situación sanitaria lo
explícito, van a exigir estrategias de entrada y per- permita, las acciones de capacitación incluirán un
manencia más complejas. componente de networking y de intercambio de ex-
Se reforzará el apoyo a los nuevos perfiles em- periencias, una de las demandas que más frecuen-
presariales, start-up y empresas “born global” temente trasladan las empresas participantes en es-
y de alto potencial, para que puedan conocer a tos servicios, permitiendo además recuperar a la red
los principales agentes del entorno en el que se territorial el importante rol estratégico que siempre
mueven y promocionarse y posicionarse fuera de han jugado en este sentido.
nuestras fronteras.
En concreto, se aprovechará la positiva expe- La Cámara de Comercio de España, como Or-
riencia con el programa Desafía (en colaboración ganismo Intermedio de la Administración
con Red.es) para ampliar el alcance a nuevos eco- para la gestión de los Fondos Europeos FEDER,
sistemas en Asia, Europa y América, y a nuevos articulará instrumentos de carácter nacional
verticales (aeroespacial, biotecnología). También y homogéneos para todo el territorio, adap-
cabe destacar que algunos instrumentos de CO- tados a las necesidades y perfil de las empre-
FIDES van orientados a este tipo de empresas,
sas, que se impulsarán a través de la Red de
principalmente, mediante la inversión en em-
Cámaras territoriales, siguiendo los objetivos
presas tecnológicas de nueva creación a través
establecidos por la Secretaría de Estado de
de fondos de capital riesgo.
Comercio.
Localiza se configura como un nuevo programa Cabe destacar varias actuaciones de la Cámara
estratégico de ICEX dirigido a reforzar la resi- de Comercio de España como el Plan de Promo-
liencia de nuestro ecosistema empresarial. ción Internacional, que busca contribuir a la diver-
sificación de mercados, la mejora de la cuota de Es-
Cabe destacar el nuevo programa ICEX Localiza, paña en el comercio internacional global y la mejora
destinado a apoyar la implantación en destino tecnológica de las exportaciones españolas y pro-
de empresas españolas, en un contexto en el que gramas de asesoramiento individualizados y de
la regionalización de las cadenas de valor, las ten- ayudas en internacionalización para la iniciación
dencias proteccionistas y los avances tecnológicos a la exportación y en nuevos mercados.
hacen más importante que nunca la presencia sobre La Cámara de Comercio de España también
el terreno como mecanismo de resiliencia. En cada busca tener un mayor conocimiento de las empre-
convocatoria anual se fijarán, en su caso, priorida- sas y de sus necesidades (de las empresas que no
des geográficas y/o sectoriales específicas. exportan o no lo hacen de manera constante), a tra-
vés de diagnósticos de potencial internacional, de in-
El crecimiento exponencial de webinarios des- novación, de marca, de digitalización, tecnológicos,
de el inicio de la pandemia genera una presión entre otros, y encuestas.
75
1.3 PROMOCIONAR NUEVOS ESPACIOS En todo caso, y mientras esa situación se norma-

DE ENCUENTRO EN UNA PANDEMIA liza, no se renunciará a este instrumento, sino que
GLOBAL se le dará continuidad mediante formatos virtuales
o híbridos.
El refuerzo de la capacidad de las empresas espa- Siendo importante asegurar una adecuada coor-
ñolas para optimizar el uso de nuevos formatos y ca- dinación en lo que respecta al acompañamiento ins-
nales digitales para la internacionalización se abor- titucional de las empresas españolas en el exterior,
dará de forma amplia en el eje 2. En todo caso, por como queda reflejado en la Estrategia de Acción Ex-
lo que respecta a la adaptación de los instrumentos terior y en otras iniciativas, por su parte, el Gobierno
de ICEX, cabe destacar: ha lanzado el programa Foco África 2023, que tiene
ICEX explorará la capacidad de los nuevos for- por objetivo convertir a España en un socio e inter-
matos digitales surgidos durante las restriccio- locutor relevante para el continente africano en los
nes a la movilidad como sustitutos de los eventos distintos ámbitos de las relaciones internacionales,
presenciales. incluyendo el fomentar la presencia de las empresas
En algunos casos serán más adecuados (servicios españolas en las economías africanas, optimizando
online, contenidos digitales…), y en otros, menos el aprovechamiento de los recursos presupuesta-
(alimentación, maquinaria…), pero buena parte de rios españoles dirigidos a África, así como combinar-
estos desarrollos transformarán la industria de la los con recursos procedentes de otras fuentes de
promoción comercial internacional, y en el futuro se financiación.
combinarán con los formatos presenciales para ge- Asimismo, el Ministerio de Transportes, Movili-
nerar eventos híbridos más eficientes. dad y Agenda Urbana destaca el apoyo institucio-
Desde ICEX se buscará también mantener la pre- nal a posibles oportunidades de negocio de empre-
sencia de empresas españolas mediante Pabellones sas españolas en el extranjero que se puede llevar
Oficiales o Espacios España en los grandes certá- a cabo, entre otros, con firmas de Memorandos de
menes internacionales representativos, que son Entendimiento y acuerdos de colaboración con
no solo una referencia regional, sino global de cada países de interés.
sector. Por su parte, el Ministerio de Defensa está orga-
Mientras la movilidad internacional permanezca nizando la segunda edición de FEINDEF 2021, que
limitada, se intentará utilizar herramientas tecnoló- busca conseguir una gran difusión de las capacida-
gicas para mantener la presencia de nuestras em- des de nuestra base industrial y tecnológica de de-
presas, así como, en su caso, la participación de las fensa y de doble uso, dando visibilidad a la I+D em-
mismas a través de sus filiales, importadores o re- pleada por la industria auxiliar, fundamentalmente
presentantes en los países de destino. compuesta por pymes. En esta edición se tratarán
En paralelo y con el fin de crear oportunidades temas como la ciberseguridad, la inteligencia artifi-
de negocio y colaboración entre empresas espa- cial y el big data. Asimismo, se continuará prestando
ñolas y extranjeras, conforme se recupere la mo- apoyo institucional a la industria española de defen-
vilidad, continuará la organización de encuentros sa, con la presencia de delegaciones de alto nivel
empresariales con ocasión de los viajes y visitas en aquellas ferias internacionales de defensa en las
de Estado o de Gobierno de España al exterior, que participen empresas españolas, constituyendo
o de mandatarios de países extranjeros a Espa- pabellón nacional organizado por las asociaciones
ña, siempre en el marco del Acuerdo de colabo- del sector.
ración existente entre la Secretaría de Estado Asimismo, ICEX diversificará los instrumentos
de Comercio, CEOE y la Cámara de Comercio de que pone a disposición de las empresas españolas
España. de los diferentes sectores, de manera que se ajusten
76
a las especificidades no sólo de la oferta española, El refuerzo de la Red Exterior en su conjunto es

sino también de la demanda internacional, desa- una condición necesaria para la ejecución del Plan
rrollando, por ejemplo, iniciativas de innovación de Acción para la Internacionalización 2021-2022.
abierta para grandes corporaciones multinacio- La Secretaría de Estado de Comercio ha realizado
nales, las cuales plantean a ICEX los retos a que se una propuesta común, que optimiza la aportación
enfrentan, y éste les busca empresas españolas de ICEX y de la Dirección General de Comercio e In-
que puedan aportarles soluciones (preferentemen- versiones en materia de gestión y amortización de
te tecnológicas). recursos y, por tanto, la capacidad de crear nuevas
plazas en el exterior. En este contexto, cabe desta-
1.4 REFORZAR LA RED EXTERIOR car que la plantilla estructural cubierta por ICEX en
DE OFICINAS ECONÓMICAS Y los últimos años ha sufrido una reducción del 14%
COMERCIALES global, si bien dicha media esconde cifras aún más
alarmantes: entre el 11% y el 47% en las oficinas de
La Red Exterior de Oficinas Económicas y Comer- Europa y entre el 16% y el 42% en América del Norte.
ciales de la Secretaría de Estado de Comercio cons- Para desarrollar adecuadamente este plan de
tituye un modelo de eficiencia de la gestión de los acción es imprescindible realizar un cambio en la
recursos del Estado en el exterior, que ya en sus orí- estructura actual de personal de la Red Exterior
genes constituyó una visión adelantada a su tiempo, de Oficinas Económicas y Comerciales de la Se-
asentándose sobre la base de principios que más cretaría de Estado de Comercio, dotándola de per-
tarde serían enfatizados por la Ley 40/2015, cuando files más técnicos y especializados en sectores nove-
aboga por la necesidad de adoptar las medidas preci- dosos, como las energías renovables, digitalización,
sas para evitar la duplicidad de estructuras adminis- electromovilidad, ciberseguridad, fintech, etc., que
trativas, tanto en la propia Administración General son claves para las empresas españolas por existir
del Estado como con otras Administraciones Públi- grandes oportunidades de negocio y en los que las
cas, conforme a los principios de eficacia y eficiencia, empresas españolas son altamente competitivas. La
o cuando establece la eficiencia en la gestión de los restructuración que se propone resulta imprescin-
recursos públicos, compartiendo el uso de recursos dible para que la Red Exterior tenga un papel cada
comunes, salvo que no resulte posible o se justifique vez más relevante en el impulso y ejecución de ac-
en términos de su mejor aprovechamiento. tuaciones que posibiliten el incremento del volumen
El informe de la Inspección de Servicios del Minis- de exportación de nuestras empresas, fomentar su
terio de Hacienda sobre la Normativa, Procedimien- establecimiento o mejorar su situación competitiva,
tos y Problemática del Personal Laboral de la Red potenciar la actividad inversora, e identificar y hacer
de Oficinas Económicas y Comerciales de España en seguimiento de proyectos y licitaciones, así como fo-
el Exterior, de 3 de diciembre de 2019, ha puesto el mentar la atracción de inversiones de estos países
foco en las debilidades de la Red Exterior tras años hacia España.
de restricciones presupuestarias, debilidades que se Con la finalidad de adaptar la Red Exterior de
exacerban en el contexto actual de crisis sanitaria. Oficinas Económicas y Comerciales de la Se-
Dicho informe destaca que en 2019 la Red Exterior cretaría de Estado de Comercio a las condicio-
contaba con 55 efectivos menos que en 2014, que nes cambiantes del entorno macroeconómico y de
la distribución geográfica no responde en todos los negocios en la región de África Subsahariana y, en
casos a las necesidades actuales y que las categorías particular, responder al ascenso de Etiopía como
profesionales en muchos casos no son las adecua- mercado emergente de especial relevancia dentro
das, todo ello unido a importantes carencias salaria- de esta región, se ha creado mediante el Real De-
les (informe 20/19 (C-19.1.10). creto 733/2020, de 4 de agosto, la Consejería de
77
Economía y Comercio en la Misión Diplomática Nairobi, Argel, Sídney, Accra y Panamá, con residen-
permanente de España en la República Democrá- cia en San José de Costa Rica. También se aumen-
tica Federal de Etiopía, con sede en Adís Abeba. tará la retribución de la plaza existente de Analista
El interés creciente de Etiopía para las empresas de Mercado en Oslo en 22.000 €, para adecuarla a
españolas por la importancia objetiva del mercado la retribución normal correspondiente a profesio-
y las buenas perspectivas de negocio en dicho país nales de cualificación equivalente en dicha ciudad.
han justificado acometer la apertura de una nueva El coste total asciende a 357.000 € anuales, se fi-
Oficina Económica y Comercial en Adís Abeba al nanciará por completo mediante la amortización
tiempo que la Oficina Económica y Comercial en Ma- de vacantes existentes y por tanto no supone in-
labo, pasa a ser una antena, manteniéndose, sin incremento presupuestario.
cremento de dotación presupuestaria , una unidad Focalizándonos en la revisión del catálogo pro-
administrativa dentro de la Embajada de España en puesta por ICEX, se busca reforzar aquellos mer-
Malabo para responder a las relaciones económicas cados que, por su especial dinamismo, combinado
y comerciales y a las necesidades de las empresas con la insuficiencia de recursos de la Oficina Econó-
españolas en Guinea Ecuatorial.. Este ajuste respon- mica y Comercial, tanto en número como en cualifi-
de mejor al interés estratégico de nuestras empre- cación, están impidiendo aprovechar óptimamente
sas, y se realiza sin incremento adicional del gasto las oportunidades de negocio que puedan surgir
público. para nuestras empresas. En concreto, se propone la
La creación de una Consejería de Economía y Co- creación de nuevas plazas de personal especiali-
mercio en Adís Abeba obliga a reasignar la plaza de zado en Los Ángeles, Chicago, Estocolmo, La Haya,
Agregado Comercial de la Oficina Económica y Co- Cantón, Mumbai, Ho-Chi-Min, Berlín, Seúl, Doha, Bo-
mercial de España en El Cairo con residencia en Adís gotá y Casablanca. El coste total de la creación de
Abeba. Por otra parte, se hace necesario reasignar dichas plazas es de 559.119,78 €, compensado par-
la plaza de Consejero Económico y Comercial de la cialmente con la amortización de otras plazas con
Oficina Económica y Comercial de España en Trípoli, un coste de 312.565,39 €.
cerrada desde el agravamiento del conflicto interno A continuación, se incluye una breve explicación
en Libia, de forma que se pueda contar con este re- relativa a cada una de las oficinas seleccionadas:
curso en un país donde sea posible desarrollar acti- • Berlín: Alemania es uno de los principales
vidad provechosa. mercados para España. La oficina de Berlín,
De acuerdo con los objetivos señalados en la además de tareas de apoyo a la internacio-
Estrategia Horizonte África de la Secretaría de nalización de empresas españolas, debe rea-
Estado de Comercio, se abrirá en Uganda una An- lizar una labor cada vez más importante en la
tena Diplomática dependiente de la Embajada de estrategia de captación de inversiones desde
España en Nairobi, en la que se creará una plaza de Alemania hacia España. Para ello, debe pre-
Consejero Económico y Comercial con residencia parar acciones sectorizadas de promoción de
en Kampala, suprimiéndose la plaza existente en oportunidades de negocio en España, identi-
Trípoli. La plaza de Agregado Comercial en Adís Abe- ficando a los principales agentes del país. Al
ba será trasladada a Camerún. combinar la creación de Berlín y la amortiza-
Asimismo, de forma inmediata, se crearán las ción de la plaza de Dusseldorf, cambiamos el
siguientes plazas de personal laboral de la Di- foco sin por ello desatender las necesidades
rección General de Comercio Internacional e del mercado alemán en su conjunto.
Inversiones en la Red Exterior de Oficinas Eco- • Bogotá: Dado el creciente peso de la econo-
nómicas y Comerciales, con nivel de Analista de mía colombiana en la región Latinoamerica-
Mercado Adjunto: Nueva Delhi, Abijan, Yakarta, na a lo largo de los últimos años, la oficina
78
ha ido asumiendo nuevas tareas sin que se aprovechar las numerosas oportunidades de
haya incrementado su personal. Junto con la la región (tan sólo la provincia de Guangdong
creciente inversión de empresas españolas cuenta con una población de más de 100 mi-
en el país, hay que considerar asimismo la llones de habitantes).
participación cada vez más activa de compa- • Mumbai: India es también un país PASE, y
ñías españolas en las licitaciones de organis- uno de los mercados más importantes a es-
mos internacionales como el BID o el Banco cala global. La oficina de Mumbai es respon-
Mundial, que requieren que la oficina man- sable de las actividades de promoción de los
tenga una interlocución fluida, tanto con las sectores de mayor contenido tecnológico,
oficinas de esas instituciones en el país como siendo Mumbai uno de los principales hub de
con sus oficinas centrales en Washington. La la India. Mumbai también juega un papel des-
transformación económica que está vivien- tacado como centro emisor de inversiones
do Colombia hace que también sea cada vez directas. Además, los estados que están bajo
más frecuente el interés de sus compañías la responsabilidad de la oficina concentran la
y start-ups por implantarse en Europa. Ade- sede de numerosas multinacionales indias. El
más, en Colombia se están poniendo en mar- hecho de que India es uno de los países con
cha programas innovadores de ICEX en ma- mayor capacidad de crecimiento del mun-
teria de internacionalización sostenible que, do, requiere el refuerzo de la presencia local
desde dicho mercado, se extienden al resto para poder prestar servicios de inteligencia
de América Latina. de mercados, claves para entrar en uno de
• Seúl: Corea es país PASE (País con Actua- los mercados más complejos del mundo.
ción Sectorial Estratégica), en los últimos • Doha (Qatar): Oriente Medio es una zona
diez años se ha convertido en nuestro tercer prioritaria desde el punto de vista de atrac-
mayor mercado en Asia, después de Japón y ción de inversiones, es también una zona de
China y muy por delante de países de mucho oportunidades para sectores como la inge-
mayor tamaño como Indonesia. El Acuerdo niería y construcción, o energía, entre otros.
de Libre Comercio con la UE de 2011 ha ge- En estos momentos en Doha no se dispone
nerado que las exportaciones españolas se de una estructura mínima necesaria para dar
hayan triplicado desde entonces. La oficina continuidad y profundizar en el conocimien-
ha mantenido una estructura estable desde to especializado de los distintos sectores de
entonces y requiere un aumento de personal oportunidad para las empresas españolas.
para atender, principalmente, a los sectores • Los Ángeles: EE UU es mercado PASE. Es la
tecnológicos, el emprendimiento y la atrac- única oficina de promoción comercial, no ya
ción de inversiones coreanas hacia España. en el Estado de California (que por sí solo se-
• Cantón. China es un país PASE. Ganar pre- ría una de las mayores economías del mun-
sencia en China, que ha protagonizado el do), sino en toda la costa oeste de los Esta-
crecimiento mundial en los últimos años y dos Unidos, epicentro mundial de sectores
se ha recuperado con fuerza de la crisis CO- tan relevantes como la economía digital, la
VID, resulta fundamental para acelerar la aeronáutica, o el audiovisual, además de ser
diversificación de nuestras exportaciones y un mercado especialmente relevante para
mantener nuestra cuota de mercado en los sectores relacionados con la sostenibilidad.
mercados internacionales. La oficina de Can- La escasa dotación de recursos de la oficina
tón cubre buena parte del sur del país y no hace imprescindible dotarla de una plaza adi-
dispone de una estructura suficiente para cional para hacer frente a los compromisos
79
que este Plan incluye en áreas como el em- • Casablanca. País PASE. Marruecos es, por
prendimiento tecnológico, o el audiovisual cercanía geográfica, un socio natural para
con sus distintos subsectores. España con fuertes vínculos comerciales y
• Chicago: EE UU es mercado PASE. La oficina de inversión. Desde hace varios años España
de Chicago es responsable de sectores muy es el primer proveedor y el primer cliente de
dinámicos que van a jugar un papel crucial Marruecos. Es, además, nuestro primer socio
en los planes anunciados por la nueva Admi- comercial en África. En el año 2019, el 45,5%
nistración de EE UU, donde las empresas es- de las exportaciones españolas a África tu-
pañolas pueden tener oportunidades (agua, vieron como destino Marruecos. En 2020, la
infraestructuras, energía, etc.). El tamaño, su tasa aumentó hasta el 47,3 % y en enero de
dinamismo, y su extrema fragmentación y 2021 creció hasta el 50,1%. Además, hay 781
complejidad justifican el refuerzo en el mer- empresas españolas con más de un 10% del
cado más tecnológico del mundo, siendo capital de sociedades de derecho marroquí y
además Chicago uno de los principales cen- 674 empresas de derecho marroquí que son-
tros de innovación y tecnológicos del país. filiales de empresas españolas (propietarias
• Estocolmo. Suecia es un mercado de elevado de más del 50% de su capital). Ambos países
poder adquisitivo, y con una gran sensibilidad presentan economías fuertemente interrela-
hacia el desarrollo sostenible. La oficina se en- cionadas en sectores claves como la energía,
cuentra bajo mínimos en cuanto a recursos y, y las cadenas de valor en el sector automo-
aun así, realiza una intensa actividad de promo- vilístico y textil entre otros. En un contexto
ción, aunque limitada por esas circunstancias, de acortamiento y reposicionamiento de las
a sectores como la alimentación o las infraes- cadenas de valor como el actual, el rol de Ma-
tructuras de transporte. Dotarla de una plaza rruecos puede ser clave desde el punto de
adicional permitirá ampliar su actividad a otros vista estratégico, a lo que se une su rol como
sectores de relevancia para la proyección inter- puerta de entrada a África, uno de los princi-
nacional de las empresas españolas, y prioriza- pales focos de actuación del plan.
dos en este Plan, como pueden ser las energías • Ho- Chi-Minh (Vietnam). Oficina Económica y
renovables o las ciudades inteligentes. Comercial de España en Ciudad Ho Chi Minh.
• La Haya. Países Bajos es un mercado de Vietnam es uno de los mercados más dinámi-
elevada renta y un gran hub tecnológico, co- cos de ASEAN, convertido en un destino favo-
mercial y financiero, que se está posicionan- rito para numerosas empresas que desean di-
do estratégicamente en Europa tras el Brexit. versificar su producción en diferentes centros
Adicionalmente, tiene un patrón de pobla- de la región. Además, la entrada en vigor del
miento altamente urbanizado, pero disperso, Acuerdo de Libre Comercio con la UE ha ge-
con diferentes núcleos de importancia. La nerado nuevas oportunidades para nuestras
oficina, con su dotación actual, viene desa- empresas. Tanto las oportunidades como las
rrollando una eficaz tarea de promoción de demandas de apoyo y de servicios crecen des-
los alimentos y vinos de España, pero, en el de hace varios años por lo que reforzar la plan-
desarrollo de este plan, se prevé expandir su tilla de la oficina nos permitirá mejorar nuestra
actividad en industrias de mayor contenido presencia en este mercado, algo que ya están
tecnológico, como food tech, Fintech, energías haciendo nuestros principales competidores.
renovables, transporte y otras infraestructu- La creación de dichas plazas tiene un coste total
ras urbanas, lo cual no resultaría posible sin de 559.119,78 € en el que se incluye la redistribu-
reforzarla con la plaza solicitada. ción de determinadas plazas que no se consideran
80
TABLA 1
OFICINA PUESTO SALARIO DIV SALARIO € OFICINA PUESTO SALARIO DIV SALARIO €
BUDAPEST JDA 22.536,20 € 22.536,20 € LOS ANGELES JD 66.499,13 USD 54.081,92 €

ESTOCOLMO JD 543.175,90 SEK 53.835,76 €
DÜSSELDORF JDA 47.558,76 € 47.558,76 €
LA HAYA JD 49.868,90 € 49.868,90 €
SAO PAULO JDA 67.000,00 USD 54.489,26 € CANTÓN JD 52.000,00 USD 42.290,18 €
LOS ANGELES ADMTVO. 50.798,15 USD 41.312,74 € MUMBAI JD 38.896,17 USD 31.633,19 €
CHICAGO ADMTVO. 38.899,67 USD 31.636,04 € DOHA JD 65.000,00 USD 52.862,72 €

BAJA ALTA
SEÚL JD 70.352,40 USD 57.215,68 €
CHICAGO ADMTVO. 37.801,82 USD 30.743,18 €
CHICAGO JDA 50.639,05 USD 41.183,35 €
ARGEL AA 29.889,50 € 29.889,50 € CASABLANCA JDA 36.430,08 € 36.430,08 €
PARÍS AA 28.475,74 € 28.475,74 € BERLÍN JDA 47.558,76 € 47.558,76 €
HO-CHI-MINH JDA 60.000,00 USD 48.796,36 €
PRAGA AA 25.923,97 € 25.923,97 €
BOGOTÁ JDA 53.319,00 USD 43.362,88 €
COSTE TOTAL 312.565,39 €
COSTE TOTAL 559.119,78 €
prioritarias bien por ser de cualificación inferior a políticas que se aprueben en el seno de la UE y de la
la requerida; o por tratarse de un mercado menos OCDE en materia de lucha contra el cambio climáti-
prioritario que los señalados anteriormente, o co, así como con la nueva estrategia de crecimiento
—como el caso de Dusseldorf, porque se consi- de la UE definida en el Plan de Recuperación para
dera que las necesidades del mercado pueden Europa, notablemente en relación con la transición
cubrirse mejor desde Berlín. Esta redistribu- ecológica y la digitalización. En este sentido se está
ción conlleva un coste 312.565,39 €, de forma abordando y se incidirá en el progresivo desarrollo
que el incremento neto del catálogo sería de de instrumentos financieros sostenibles que favo-
246.554,39 €. En el siguiente cuadro se desglosan rezcan la reorientación de la actividad económica
los costes asociados a cada plaza propuesta, así hacia áreas de sectores que permitan una recupe-
como de la redistribución mencionada (Tabla 1). ración económica sostenible e inclusiva.
Por su parte, las Directrices Generales de la Nue-
1.5 POTENCIAR EL ALCANCE DE va Política Industrial Española 2030 también desta-
LOS INSTRUMENTOS DE APOYO can su importancia en sus ejes 6 “Financiación” y 10
FINANCIERO OFICIAL (FIEM, “Internacionalización”38.
CESCE, COFIDES E ICO) PARA
INCREMENTAR SU CAPACIDAD DE El estallido de la crisis del COVID-19 condicio-
RESILIENCIA na actualmente la orientación estratégica del
FIEM y obliga a reforzar su papel contra cíclico.
La importancia de los instrumentos de apoyo
financiero oficial a la internacionalización se des- El Fondo para la Internacionalización de la
taca en el Plan de Choque frente a la COVID-19 de Empresa (FIEM) tiene como objetivo promover
la Secretaría de Estado de Comercio. Además, se la internacionalización de la economía española
integran en este plan de acción como mecanismos
que contribuirán a hacer del sector exterior, de
nuevo, motor del crecimiento económico. 38
https://www.mincotur.gob.es/es-es/gabineteprensa/
notasprensa/2019/documents/docu%20directrices%20
Será importante favorecer el alineamiento y generales%20de%20la%20pol%C3%ADtica%20industrial%20
adecuación de los distintos mecanismos con las española.pdf
81
en general y de la empresa española en particular, ― Apoyo a la internacionalización de la pyme

mediante la financiación directa de operaciones de en el marco de la crisis: la pyme ha sido tra-
exportación y/o inversión en el exterior. La estrate- dicionalmente objeto de apoyo por el FIEM
gia y actuaciones del FIEM se enmarcan en el cua- dada su natural dificultad de acceso a la finan-
dro institucional de apoyo a la internacionalización ciación. El actual contexto de incertidumbre
conformado por la Estrategia de Internacionaliza- y necesidad de acceso a financiación adicio-
ción 2017-2027 y los planes de acción bienales y, nal justifica la reducción de los costes asocia-
por lo tanto, tienen carácter bienal, acompasándo- dos a la financiación, tanto financieros como
se así a los planes de internacionalización. En este administrativos.
sentido se desarrollan las Líneas Orientativas del ― La sostenibilidad como ventaja para la in-
instrumento. Éstas tienen como objetivo informar ternacionalización: la sostenibilidad y la lu-
de la orientación estratégica del Fondo, así como cha contra el cambio climático han sido tradi-
de los países y sectores de especial interés para la cionalmente objeto de financiación preferente
internacionalización de la economía española. Las en el marco del FIEM. La experiencia de las
Líneas Orientativas se conciben como un me- empresas españolas en este ámbito permite
canismo de señalización y comunicación con el asociar fácilmente la internacionalización es-
ecosistema exportador e inversor. En ningún caso pañola con la sostenibilidad. El FIEM renovará
suponen la exclusión de ninguna operación cuya su compromiso con la sostenibilidad median-
propia naturaleza la haga elegible para estudio te la aprobación de un código de principios y
por el FIEM de acuerdo con su normativa. Si bien prácticas de financiación responsable aplica-
estas líneas mantienen cierto continuismo con las bles a las operaciones financiadas con cargo al
de años pasados, en un contexto de mayor incerti- instrumento.
dumbre y mayor aversión al riesgo, los instrumen- ― Digitalización y mejora de procesos: se pon-
tos de apoyo financiero a la internacionalización drá en marcha la plataforma del FIEM que per-
en general, y el FIEM en particular, se adaptan a mite una tramitación y comunicación digital
la coyuntura y deben facilitar el acceso al crédito y de las operaciones. Con esta herramienta se
la gestión del riesgo para apoyar las operaciones pretende ampliar el acceso al FIEM gracias a su
de exportación e inversión. Se desarrollan así las digitalización, automatizar procedimientos y
actuaciones estratégicas del FIEM para los próxi- mejorar la información hacia los usuarios y be-
mos años. En concreto, se definen como ejes de neficiarios del instrumento. La información y
trabajo: difusión del instrumento se seguirá reforzando
― Apoyar el aprovechamiento de las opor- mediante actividades genéricas, pero también
tunidades de los mercados en igualdad de focalizadas hacia las necesidades concretas de
condiciones: con el objetivo de contribuir a las empresas, también localmente, para ase-
una competencia leal y justa, el sistema de gurar un mejor acceso a la financiación.
apoyo financiero a la internacionalización
debe dotarse de todos los instrumentos de En este plan de acción se apuesta por potenciar
apoyo posibles. Esto implica apoyar la moder- la resiliencia de nuestro sector exterior. En el
nización del Consenso de la OCDE y restaurar caso de la pyme, esto pasa por seguir apoyan-
con cargo al FIEM la financiación no reembol- do su internacionalización.
sable de estudios de viabilidad, ingeniería y
consultorías. Esta modalidad de financiación El Consejo de Ministros, en su reunión de 12
resulta de gran importancia para detectar de abril de 2019, aprobó la Línea de Financia-
proyectos. ción PYME para Proyectos de Exportación e
82
Inversión, de hasta 50 millones de euros. Como Tras lanzar la mayor operación de sus cerca
reacción a los efectos de la crisis, el 9 de junio de de cincuenta años de historia, las líneas CESCE
2020, el Consejo de Ministros reforzó esta línea COVID-2019, CESCE plantea la adaptación del
ampliando su saldo en 100 millones de euros y se seguro por cuenta del Estado para contribuir a
flexibilizaron las condiciones financieras de la fi- incrementar la resiliencia del sector exterior,
nanciación. En concreto, se revisarán las comisio- dando mayor apoyo a las pymes, impulsando
nes aplicables a la línea FIEM-PYME con el objeto
la sostenibilidad y la digitalización.
de abaratar al máximo la financiación ofrecida a
las pymes, en el marco de las próximas orientacio- CESCE adaptará las coberturas a las necesidades
nes estratégicas del FIEM. de las empresas medianas y pequeñas, a través
El apoyo a la pyme se instrumenta también de la revisión de sus productos, con objeto de me-
mediante la eliminación de las barreras adminis- jorar la mitigación de riesgo y facilitar el acceso a la
trativas asociadas a la contratación de la finan- financiación de este colectivo de empresas.
ciación de los contratos de internacionalización. Asimismo, CESCE estandarizará productos y me-
Por ello, en el marco del FIEM, se ofrecerá a las canizará en lo posible el proceso de toma de deci-
pymes exportadoras la posibilidad de utilizar un siones con un doble objetivo: seguir reduciendo los
contrato estándar de exportación. Esta medida tiempos de respuesta a los clientes y poder absor-
reduce los costes administrativos asumidos por ber mayor demanda y, por tanto, llegar a un mayor
las pymes por no contar con contratos adecua- número de empresas.
dos para la exportación y en línea con la financia- CESCE también ampliará y potenciará las líneas
ción FIEM. de fianzas para pymes, con objeto de asegurar el
Con respecto a la línea ECOFIEM, se promove- acceso de este colectivo de empresas a los avales y
rá la flexibilización de las condiciones financieras garantías necesarios para desarrollar su actividad en
aplicables a los proyectos sostenibles en el marco el exterior.
de la regulación internacional. CESCE lanzará en este periodo su nueva política
Se adoptará un código de financiación responde cambio climático y sostenibilidad, con la que es-
sable aplicable al FIEM que permita definir los pera contribuir a la transición hacia una economía
principios que el instrumento aplicará de cara a más sostenible. Esta política incluye, por un lado, el
asegurar su compromiso con este tipo de pro- lanzamiento de pólizas verdes — tanto para ope-
yectos. Finalmente, se estudiará la posibilidad de raciones de exportación como de inversión en el ex-
financiar con cargo al FIEM los costes de certifica- terior—, a través de las cuales ofrecerá condiciones
ción de proyectos como sostenibles. más ventajosas para proyectos verdes con las que
Se aprobarán unas líneas anuales en los próxi- espera ayudar a mejorar la posición de la industria
mos tres años por un importe total de 50 millones española en el exterior en estos sectores. Por otro
de euros con cargo al FIEM para la financiación lado, la política de lucha contra el cambio climático
no reembolsable de estudios de viabilidad, incluirá medidas de restricción voluntaria en el apo-
asistencias técnicas y consultorías. Con priori- yo de determinados proyectos dañinos para el me-
dades sectoriales y geográficas, el objetivo de es- dio ambiente.
tos estudios es la promoción de proyectos ejecu- CESCE va a continuar desarrollando su aplicación
tables por empresas españolas. Este instrumento de gestión telemática, CESNET, plataforma tecnoló-
es esencial para asegurar que nuestras empresas gica de contacto/gestión con los asegurados, con el
cuenten con todas las opciones disponibles tam- objetivo de mejorar la experiencia cliente. El objetivo
bién por nuestros competidores para poder com- es facilitar a los bancos y exportadores el acceso a la
petir en igualdad de condiciones. información de sus seguros en tiempo real y agilizar
83
la tramitación de los seguros y la interacción con internacionalización de la empresa española pue-

CESCE. den ser múltiples. Muchas empresas españolas
son ya referente mundial en sectores clave para la
COFIDES mantendrá el mecanismo fast track, Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, como
que permite aplazamientos de cuotas de deu- las energías renovables, la digitalización, la agricul-
das de empresas afectadas por la COVID-19 y tura ecológica o el agua. Tal como propuso el Pre-
potenciará sus instrumentos financieros de sidente del Gobierno ante las Naciones Unidas en
capital riesgo, operaciones de equity e instru- septiembre de 2020, el objetivo es que el 100% de
mentos de garantías, así como sus relaciones las empresas integren en sus modelos de negocio
con otras instituciones financieras, buscando y cadenas de valor los ODS, convirtiéndose de esta
asegurar el impacto de su actividad en los ODS. forma en “vectores” de los valores europeos y de
la Agenda 2030. Parte de la misión de la coopera-
COFIDES mantendrá en funcionamiento el ción para el desarrollo será acompañar a las em-
mecanismo fast track, puesto en marcha en 2020 presas en este proceso de búsqueda del máximo
Zen el marco del Plan de choque frente a la COVID-19 impacto de sus inversiones y negocios en la Agenda
en apoyo a la internacionalización. El mantenimien- 2030 sobre el terreno y a escala global, al tiempo
to de este instrumento se revisará en función de que se promueven estándares internacionales co-
la evolución de la pandemia. Se trata de un instru- munes al respecto.
mento dirigido a la aprobación de aplazamientos Como novedad adicional, y a efectos de mul-
de cuotas de deudas de empresas afectadas por la tiplicar el impacto de los fondos públicos en la
crisis de la COVID-19. consecución de objetivos de desarrollo, una par-
COFIDES continuará desarrollando su oferta de te importante de dichos fondos se destinarán a la
productos de capital, e igualmente sus instrumen- movilización de capital público y público-privado en
tos de garantías. Asimismo, COFIDES impulsará el forma de préstamos y garantías en países terceros
desarrollo de instrumentos financieros específicos y operaciones mixtas. La programación de la ayuda
dirigidos a la internacionalización de empresas europea persigue asimismo mayor integración y si-
del sector de nuevas tecnologías y digitalización. nergias con los fondos bilaterales de los países de
Tras haber invertido aproximadamente 20 M€ en el la UE, incluida España y sus actores de cooperación
período 2019-2020, aspira a continuar con cifras si- descentralizada, en los países receptores de ayuda.
milares en 2021-2022. La ejecución de dichos fondos generará impor-
COFIDES pondrá en marcha su primer Programa tantes oportunidades de internacionalización en
de Impulso de Proyectos de Inversión de Impacto países terceros para organizaciones de la sociedad
que combina, por un lado, una bonificación de los civil y empresas, en tanto que ejecutores de con-
costes de financiación vinculado a determinados tratos públicos, y/o programas de responsabilidad
indicadores de sostenibilidad y, por otro, una asis- corporativa o posibles apoyos en operaciones pú-
tencia técnica especializada dirigida a la empresa blico-privadas, así como oportunidades de empleo y
beneficiaria. El objetivo principal de esta medida es experiencia internacional en terceros países a través
ampliar la base de negocio de COFIDES, asegurando de programas de cooperación.
el impacto de su actividad en los Objetivos de Desa-
El impulso de la actividad internacional de las
rrollo Sostenible.
Por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores,
empresas españolas y la atracción de inversión
Unión Europea y Cooperación, se destaca que, extranjera para favorecer la recuperación y la
para el avance de la Agenda 2030 a escala global, transformación de la economía española es
las sinergias entre la cooperación al desarrollo y la una de las prioridades estratégicas del ICO.
84
El ICO, en línea con sus homólogos de la UE, co- que ICO presta por cuenta de terceros, a través de
labora y complementa a la banca privada, contribu- la gestión de fondos públicos. En concreto, ICO va
yendo a dinamizar la financiación a todas las empre- a continuar gestionando el Fondo para la Interna-
sas de todos los sectores y tamaños, especialmente cionalización de la Empresa (FIEM) y el Contrato de
a las pymes, para apoyar su crecimiento y la expan- Ajuste Recíproco de Intereses (CARI), por cuenta
sión de sus actividades en España y en los mercados del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
internacionales. El ICO registró a finales de 2020 un
saldo vivo de actividad de financiación internacional 1.6 IMPULSAR “MUJERES E
de 4.355 M€, un 23% superior a 2019. INTERNACIONALIZACIÓN”
Además, el ICO pone a disposición de las em-
presas españolas un conjunto de instrumentos Se aumentará la información, teoría y trabajo
financieros especializados en la internaciona- de investigación y de coordinación para enten-
lización, desde las Líneas de Mediación focaliza- der mejor los factores que favorecen y obsta-
das en pymes y proyectos de menor envergadura culizan el emprendimiento internacional fe-
(exportaciones, internacionalización, Canal Inter- menino.
nacional —cuyo alcance está previsto ampliar—),
hasta financiación directa a empresas mediante Desde la Secretaría de Estado de Comercio se
estructuraciones, sindicados, project finance, adqui- impulsarán las acciones relacionadas con el Grupo
sición de bonos, dirigidos a midcaps y empresas de de Trabajo sobre “Mujer e Internacionalización”,
mayor tamaño. También cobra especial importan- que se constituyó en el marco del anterior Plan de
cia el papel de ICO en licitaciones, avales y garantías Acción 2019-2020.
internacionales. En este Grupo de Trabajo participan representan-
Asimismo, el ICO está potenciando su papel tes de diversos organismos públicos, universidades,
como gestor y canalizador de fondos de la Unión instituciones y asociaciones de empresarias, para
Europea dirigidos a empresas españolas, en co- analizar e identificar los obstáculos y dificultades
laboración con la Comisión Europea, el Grupo del existentes que encuentran las mujeres en su papel
Banco Europeo de Inversiones, los distintos Minis- en la internacionalización de la economía española,
terios, CC AA y sus organismos dependientes. Du- buscando concretar posibles soluciones.
rante el año 2020, el Instituto ha culminado con En febrero de 2020, la celebración de las Mesas de
éxito su proceso de acreditación como Implemen- Debate sobre Mujer e Internacionalización, im-
ting Partner (IP) de la Unión Europea, dotándose pulsadas por la Secretaría de Estado de Comercio
de nuevas capacidades para contribuir junto a los y el Instituto de las Mujeres y para la Igualdad de
Ministerios correspondientes a desplegar de forma Oportunidades, que contó con una amplia partici-
efectiva los recursos de los programas europeos pación de organismos oficiales de ámbito estatal y
previstos en el Marco Financiero Plurianual 2021- regional, así como de entidades, asociaciones y or-
2027, como Invest EU o Connecting Europe Facility, ganizaciones empresariales, supuso un gran avan-
de la iniciativa Next Generation EU y el Fondo Eu- ce en el tema de la mujer y la internacionalización
ropeo de Garantías, sobre la base de un esquema desde una perspectiva integral. El análisis y la valo-
de colaboración público-privada y en línea con las ración de la situación actual que se compartieron en
prioridades previstas en el Plan de Recuperación, ese foro, resultó clave para definir una batería de
Transformación y Resiliencia. iniciativas y diseñar un conjunto de líneas de acción
Se mejorará la gestión de ICO como Agencia Fi- que persiguen mejorar e impulsar, de forma global
nanciera del Estado, tratando de generar sinergias y coordinada, la presencia efectiva de la mujer en el
y valor añadido complementario en los servicios ámbito de la internacionalización. En este sentido,
85
se desarrollaron cuatro bloques temáticos en los si- de colaboración con otras entidades y con el ámbito
guientes ámbitos: Estadísticas y análisis de datos; vi- universitario con el objetivo de fortalecer el estudio y
sibilidad, formación, instrumentos de financiación y la investigación de las claves para acelerar la presen-
apoyo; Contratación pública; y Contratación privada. cia efectiva de las mujeres en el ámbito internacional.
En abril de 2021, se presentarán las conclusio- Por su parte, COFIDES incorpora determinados
nes y compromisos de estas mesas de debate, estándares internacionales en el ámbito de la igual-
recogidos en un documento que se hará pú- dad de género en sus políticas de medición de
blico mediante un acto virtual con el máximo impacto social y medioambiental.
apoyo institucional. Durante el mismo, se darán Se promoverá la incorporación de la mujer en el
a conocer las acciones que son necesarias para comercio internacional a través de los Acuerdos
impulsar la internacionalización de las empresas Comerciales.
de mujeres y su integración en la economía espa- La Ministra de Industria, Comercio y Turismo pro-
ñola, así como los compromisos de los agentes puso a la Comisión en diciembre de 2020, junto con
implicados que asumen poner en marcha de for- varios homólogos de la UE39, diversas medidas para
ma inmediata. una política comercial más sensible a las cuestiones
En concreto, desde ICEX está previsto analizar y de género, entre las que se incluyen: promover un
enriquecer la información disponible en su base compromiso reforzado en una declaración de la
de datos para identificar a las mujeres y a las próxima Conferencia Ministerial de la OMC; esfor-
empresas lideradas por mujeres y con titulari- zarse por lograr una representación equitativa de
dad mayoritaria de mujeres para profundizar en mujeres y hombres en el comercio; en la formula-
el conocimiento y estudio de sus perfiles. ción de políticas de inversión; y en los mecanismos
Disponer de datos fiables y establecer una de solución de controversias (en particular, garanti-
dinámica de realización de estudios y análisis ri- zar el equilibrio en la lista de árbitros); y llevar a cabo
gurosos resulta esencial para conocer las carac- estudios más profundos y análisis más transversales
terísticas de estas empresas, las tendencias en su sobre política comercial y género con organizacio-
demanda de servicios de apoyo o su evolución en nes internacionales: OMC, CCI40, UNCTAD y OCDE.
cuanto a palancas de competitividad, lo que facili- En la OMC, España apoya además de la continui-
tará la toma de decisiones en cuanto al desarrollo dad de la Declaración de Buenos Aires sobre “Co-
de iniciativas y acciones orientadas a promover mercio y Empoderamiento de la Mujer”, las labo-
una mayor presencia y participación en el ámbito res del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Género
internacional. La Secretaría de Estado de Comer- creado recientemente para coordinar acciones de
cio realizará un estudio para mejorar el conoci- cara a la 12ª Conferencia Ministerial de la OMC. En
miento sobre el papel de las mujeres en la inter- el marco de este grupo, se trabajará para avanzar
nacionalización de las empresas. en la aplicación de los objetivos de la Declaración
También, en esta línea, está previsto incorporar de Buenos Aires mediante el intercambio de expe-
la perspectiva de género en todas las evalua- riencias sobre programas para incrementar la par-
ciones que ICEX lleve a cabo, tanto de necesida- ticipación de la mujer en el comercio internacional,
des como de impacto, como una vía adicional para así como de experiencias sobre el análisis de la po-
reforzar un mayor conocimiento y para analizar si lítica comercial desde la perspectiva de género, la
los requerimientos o la efectividad de los apoyos de recogida de datos desagregados, la utilización de
ICEX muestran resultados diferentes en este senti-
do, lo que permitirá igualmente poder adoptar me-
didas o mejoras dirigidas específicamente a estas 39
FR, IE, IT, NL, SE, DK, FI, BE y LU.
empresas. ICEX promoverá, igualmente, un marco 40
Centro de Comercio Internacional.
86
indicadores, métodos de evaluación y el análisis de reconocer el trabajo llevado a cabo por mujeres y
estadísticas enfocadas al género y relativas al co- así dar mayor visibilidad a los casos de éxito empre-
mercio. Además, se continuará trabajando con la sarial que sirvan de referencia y de estímulo a otras
OMC para promover la eliminación de las barreras empresarias.
y la mejora del acceso de la mujer al comercio, ana- Se reforzará el trabajo desarrollado para evitar
lizar el trabajo de la secretaría de la OMC relaciona- estereotipos y sesgos de género en materiales
do con el tema del género y explorar cómo apoyar didácticos y divulgativos (por ejemplo, vídeos de
los resultados del programa de trabajo de Ayuda al promoción de la internacionalización donde las pro-
Comercio de la OMC. tagonistas sean mujeres empresarias) y en jornadas
Dado que las alianzas se configuran como una he- de capacitación, técnicas o de debate.
rramienta valiosa que permite crear sinergias y ob-
tener un efecto multiplicador, se reforzará la colabo- Se dará difusión de programas de internacio-
ración con otras entidades tanto del sector público nalización dirigidos a mujeres, así como a las
y privado para el desarrollo de iniciativas conjuntas, plataformas que las conecten.
como del ámbito académico para abordar distintas
líneas de investigación y estudio. ICEX impulsará la creación y consolidación de una
Es de destacar el interés en intercambiar nueva plataforma digital “Mujer e Internacionali-
buenas prácticas y estudios entre las distintas zación”, con el objetivo de ofrecer formación, infor-
CC AA en el marco del Consejo Interterritorial de mación, asesoramiento y una amplia variedad de
Internacionalización. recursos que permitan reforzar las capacidades, el
conocimiento y el acceso a oportunidades interna-
Se aumentará la visibilidad de las mujeres en la cionales a las mujeres para reforzar su participación
internacionalización. y presencia internacional.
Asimismo, está previsto que se constituya como
La orden firmada en 2019 por la Ministra de In- un espacio dinámico donde visibilizar casos y ex-
dustria, Comercio y Turismo, por la que se dictaban periencias de mujeres en el ámbito internacional
“instrucciones sobre presencia equilibrada de mu- que permita generar referentes, crear una red de
jeres y hombres en las intervenciones públicas en apoyos y una comunidad basada en alianzas que
las que participe el Ministerio de Industria, Comer- promuevan la vocación internacional de mujeres
cio y Turismo en el ámbito de sus competencias” emprendedoras, empresarias y directivas. Se con-
ha sido incorporada en ICEX a través de la poste- cibe desde una óptica integradora dentro del eco-
rior instrucción interna de aplicación en todos los sistema ya en funcionamiento de asociaciones, ini-
eventos organizados directamente o en los que ciativas y entidades que están ofreciendo servicio
participe la institución. Esta instrucción es objeto y apoyo en este sentido, para generar sinergias y
de seguimiento y control para su aplicación efectiva reforzar la cooperación y el efecto multiplicador de
a través de un procedimiento, promoviendo y polos resultados.
tenciando de esta forma el principio de equilibrio En cuanto a los programas de ICEX enfocados a
entre hombres y mujeres en la configuración de las ofrecer apoyo para el diseño de estrategias de inter-
mesas e intervenciones en actos organizados direc- nacionalización, como ICEX Next, e-market services
tamente o con la participación de la Secretaría de o ICEX Impact+, se pondrá el acento en promover
Estado de Comercio. su difusión y fomentar la participación de empresas
Se continuará trabajando en la creación de unos lideradas por mujeres.
premios en la Secretaría de Estado de Comercio, Asimismo, ICEX buscará y reforzará alian-
en colaboración con otros actores relevantes, para zas para impulsar la difusión de programas de
87
internacionalización dirigidos a mujeres41 y po- Se va a reforzar la comunicación online y en re-

tenciará la colaboración y el conocimiento de plata- des sociales con el objetivo de llegar al máximo
formas virtuales de networking que buscan pro- número de destinatarios potencialmente intere-
mover y apoyar el comercio internacional42. sados, fundamentalmente a través de la web de
Todo ello, enmarcado en un firme compromiso la Secretaría de Estado y del Portal de Barreras
de la institución para adoptar y desarrollar medidas Comerciales.
alineadas con la consecución de los objetivos de la Asimismo, ICEX pondrá en marcha un nuevo
Agenda 2030. sistema de portales43 que reforzará todos sus ca-
nales de comunicación para ofrecer información
1.7 MEJORAR LA CALIDAD Y EL ACCESO actual e inmediata sobre sectores y mercados,
A LA INFORMACIÓN SOBRE LOS oportunidades de negocio, limitaciones y restric-
DISTINTOS PROGRAMAS ciones a la movilidad, tendencias de mercado y
E INSTRUMENTOS todos aquellos elementos imprescindibles para
abordar con éxito los mercados exteriores.
La Secretaría de Estado de Comercio ha lleva- Este nuevo sistema facilitará la búsqueda y acce-
do a cabo un proceso de racionalización de los so a información relevante desde cualquier tipo de
informes públicos que están a disposición de los dispositivo e incluirá herramientas de autodiagnós-
distintos usuarios (empresas, asociaciones, orga- tico y upskilling para acercar la información y forma-
nizaciones empresariales, universidades, etc.) con ción en internacionalización a todas las empresas.
el objetivo de brindar una información más perso- “Ventana Global” combinará la atención telefónica
nalizada y que esté en continua actualización. Para y telemática con las reuniones virtuales que tam-
ello, se ha renovado la web de la Secretaría de bién incluirán a las Direcciones Provinciales y
Estado de Comercio y se ha puesto en marcha Territoriales de Comercio de la Secretaría de Es-
una nueva versión de la herramienta “Canal tado de Comercio. De la misma forma, seguirá en
País” a través de la que los usuarios podrán des- marcha el servicio “Conecta2” de reuniones con la
cargarse informes a medida en función de la infor- red de Oficinas Económicas y Comerciales de la
mación que estén buscando, optimizando así su Secretaría de Estado de Comercio.
tiempo de búsqueda. Adicionalmente, esta Secretaría de Estado
Las publicaciones de la Secretaría de Estado de pone a disposición del público en general la in-
Comercio, en especial, el Boletín de Información formación relacionada con las inversiones ex-
Comercial Española y El Exportador, contribui- tranjeras que entran y salen de España a tra-
rán a la difusión de las novedades en materia de vés de dos instrumentos:
política comercial de la Unión Europea, para que • En primer lugar, Datainvex44, donde se pue-
las empresas dispongan de información actualiza- de consultar toda la información detallada a
da y de utilidad para su acceso a mercados exte- ese respecto.
riores y un mejor aprovechamiento de las oportu- • En segundo lugar, Globalinvex45, la nueva he-
nidades existentes. rramienta puesta a disposición para consul-
tar esos datos de manera visual y accesible.
41
Ejemplo Programa Mprende+21 de FEDEPE o Programa de
Obtención de Avales CERSA-Instituto de la Mujer. 43
La nueva plataforma digital corporativa para la internacionalización
42
A nivel internacional ya existen en algunos países plataformas www.icex.es será uno de los proyectos enmarcados en PABE.
específicas para apoyar iniciativas específicas de mujeres y 44
https://datainvex.comercio.es
comercio internacional como She Trades del Centro de Comercio 45
https://globalinvex.comercio.gob.es/
Internacional.
88
Con la voluntad de reducir las cargas adminis- 1.8 CONSOLIDAR LA SOSTENIBILIDAD

trativas y sin perder calidad de la información, COMO POLÍTICA TRANSVERSAL
dentro del proyecto de publicación de un nue-
vo real decreto de inversiones exteriores —que La Secretaría de Estado de Comercio colabora
sustituya al RD 664/99—, se simplificarán las con el Grupo de Alto nivel para la Agenda 2030,
obligaciones de declaración, especialmente en con el objetivo de identificar medidas en el ámbito
el ámbito de los valores negociables, lo que su- de la política de internacionalización que contribuyan
pondrá un cuantioso ahorro de carga administra- al cumplimiento de los objetivos de la Agenda 2030.
tiva para empresas y ciudadanos. También movilizará los instrumentos disponi-
bles en la política comercial de la UE, promo-
Se promoverá un mayor empleo de las tec- viendo el avance de los capítulos de Comercio y
nologías de la información y el refuerzo de Desarrollo Sostenible en los acuerdos comercia-
la información sobre los instrumentos finan- les, otorgando especial importancia a los ámbitos
cieros de apoyo a la internacionalización a relacionados con el desarrollo sostenible, como la
disposición de las empresas. protección del medioambiente y la biodiversidad,
la lucha contra el cambio climático y la ratificación
Es esencial que la empresa exportadora, parti- de los convenios de la Organización Internacional
cularmente la pyme, tenga el mejor acceso pode Trabajo (OIT), entre otros. Asimismo, continuará
sible a la información sobre los distintos ins- la participación activa de la Secretaría de Estado de
trumentos financieros públicos, orientándola Comercio en otros foros multilaterales además de
sobre el mejor instrumento a su alcance y acom- la OMC, en materia de sostenibilidad, como el Gru-
pañándola en el proceso de solicitud. po de Trabajo sobre Comercio y Medioambiente de
Por parte de ICEX, se potenciará el aseso- la OCDE.
ramiento financiero a la empresa española, ICEX continuará apostando por la internacio-
ofreciendo orientación a través de “Ventana nalización sostenible como una de sus líneas
Global” acerca del instrumento financiero de estratégicas prioritarias, tratando de consolidar
apoyo oficial a la internacionalización que me- la sostenibilidad como vector que refuerce la com-
jor se adapte a sus necesidades, así como de las petitividad y la cadena de valor de las empresas
oportunidades que surjan asociadas al Plan españolas en el exterior, impulsando un desarrollo
de Recuperación, Transformación y Resilien- económico sostenido, inclusivo y sostenible. Esta es-
cia. Para reforzar el asesoramiento financiero, trategia busca además potenciar el impacto social y
ICEX organizará seminarios y talleres en cola- ambiental positivo de la actividad de las empresas
boración con las Direcciones Territoriales y españolas en los mercados de destino, tratando de
Provinciales de Comercio y con determinadas contribuir a su vez a maximizar las oportunidades y
Oficinas Económicas y Comerciales en el exte- reducir los riesgos empresariales que puedan surgir
rior, adscritas todas a la Secretaría de Estado en unos mercados potencialmente más inciertos y
de Comercio. cambiantes. Otros instrumentos, como COFIDES o
En cuanto a publicaciones de ministerios secto- CESCE, están comprometidos también con la pro-
riales, el Ministerio de Defensa publicará en el moción de la sostenibilidad y la lucha contra el
primer semestre de 2021 la 4.ª edición del “Catá- cambio climático como objetivos de sus políticas
logo de la Industria Española de Defensa”, que medioambiental y social.
es una herramienta de promoción de la industria ICEX, en coherencia con esta línea estratégica y
española de defensa en el exterior y que cuenta como miembro del comité ejecutivo de la Red Es-
con el respaldo oficial del MINISDEF. pañola del Pacto Mundial, trabajará activamente
89
durante los próximos años en la adopción de me- 5) Formar personas y captar talento para con-
didas dirigidas a promover una internacionaliza- solidar una internacionalización sostenible
ción de las empresas españolas que contribuyan efectiva.
a lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), priorizando sectores de bienes, tecnologías ICEX posicionará la imagen de España en el ex-
y servicios que tengan un especial impacto posi- terior como país asociado a valores vinculados
tivo en la economía, sociedad y medioambiente. a sostenibilidad, convirtiéndola en una herra-
En este sentido, ICEX ha realizado un ejercicio de mienta de internacionalización de nuestra eco-
alineamiento de su actividad con la Agenda 2030 nomía, tanto para mejorar la posición de las
vinculándola a los ámbitos de la gobernanza, so- empresas españolas en el exterior como para
ciedad, medioambiente y economía e identifican-
la atracción de inversiones.
do aquellos ODS en los que se tenía un mayor
impacto (8, 12, 5, 9, 13, 17, 4 y 16). Fruto de este Para ello, ICEX continuará impulsando las iniciati-
ejercicio de alineamiento, se impulsará el Plan vas ya adelantadas en el anterior plan de acción, en
ICEX 2030, dirigido a maximizar el impacto de concreto:
la actividad de ICEX y de sus clientes en los ODS • Consolidar la sostenibilidad con carácter
priorizados. Para ello, se implantará un nuevo sis- transversal en la propia organización, refor-
tema de seguimiento y de medición de impacto y zando tanto el ámbito de funcionamiento
de progreso. El Plan ICEX 2030 actuará como una interno como el marco de alianzas con so-
hoja de ruta a diez años (2021-2030) —coincidien- cios, para actuar como marco de referencia
do con la denominada Década de Acción para los de una internacionalización sostenible en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible—, y, a través ámbitos que le competen.
de planes de acción bienales, recogerá el conjunto • Impulsará las labores de información, difusión
de acciones de todas las áreas de ICEX dirigidas y capacitación de empresas con la sostenibi-
a incorporar la cultura de la sostenibilidad en la lidad como vector de competitividad y motor
propia institución: de innovación, a través de formatos flexibles,
1) Potenciar la internacionalización sostenible inclusivos y abiertos (i.e. cursos NOOC) y con
de la economía española en sectores de alto un enfoque muy práctico y sectorial (i.e. ciclo
impacto y reforzar el rol de la empresa espa- de jornadas sobre internacionalización soste-
ñola dentro de la Agenda 2030 y del Acuerdo nible por sectores).
de París. • Continuará reforzando la visibilidad de los
2) Promocionar España como país receptor de esfuerzos de las empresas españolas en el
IED sostenible, generadora de empleo de ámbito de la sostenibilidad, para que “Made
calidad. in Spain” sea identificada como una marca
3) Fomentar estrategias de internacionaliza- país sostenible, dotando de carácter estra-
ción que favorezcan la diversidad y la inclu- tégico la presencia en ferias internacionales,
sión, incrementando así la competitividad foros y/o plataformas de comercio electró-
empresarial. nico, que permitan incluir el componente
4) Promover modelos de negocio inclusivos y medioambiental y/o social entre los atributos
sostenibles en mercados de bajos ingresos, del sector y atrayendo inversión extranjera
que promuevan la innovación social de las directa sostenible y generadora de empleo
empresas españolas y favorezcan la diversi- de calidad.
ficación de los mercados de destino de sus • Desarrollará nuevas líneas de trabajo y actua-
exportaciones e inversiones. ciones dirigidas a acompañar a las empresas
90
españolas para que atiendan nuevos merca- exportación y los organismos oficiales de seguros o
dos o sectores de demanda a través de mode garantía de las inversiones de todas las Adminis-
delos de negocios inclusivos y sostenibles traciones en función del ejercicio de la responsabi-
(programa ICEX IMPACT+ adaptado al actual lidad de respeto a los derechos humanos. Este plan
contexto internacional). Junto con otros so- de acción, cuyo periodo de vigencia se extiende a
cios de referencia, se capacitará a las empre- 2021-2022, ya está elaborado, estando pendiente
sas españolas para que puedan desarrollar su elevación al Consejo de Ministros. El documento
con éxito este tipo de modelos de negocio elaborado incluye varias propuestas que afectan a
(Laboratorio de negocios inclusivos). los mecanismos de apoyo a la internacionalización
• En el marco de la estrategia multilateral (véa- empresarial.
se Eje 4), continuará con su trabajo de co- Asimismo, la Secretaría de Estado de Comercio
laboración con organismos multilaterales, participa en las reuniones de coordinación convo-
agencias de Naciones Unidas y bancos de de- cadas por el MAUC y en las presentaciones y eva-
sarrollo para captar oportunidades de finan- luaciones del PAN, así como en su difusión.
ciación generadas entorno a la agenda de de-
sarrollo sostenible, incluyendo el diseño de La Secretaría de Estado de Comercio promove-
nuevos programas que permitirán facilitar el rá la adhesión de Estados no miembros de la
acceso a dichos mercados. OCDE a la Declaración sobre Inversión Interna-
Potenciará acciones y herramientas dirigidas al cional y Empresas Multinacionales, que incluye
cumplimiento de los compromisos de aplicación las Directrices de la OCDE sobre Empresas Mul-
de Principios Rectores de Naciones Unidas so- tinacionales.
bre Empresas y Derechos Humanos, con especial
atención a los procedimientos de debida diligencia Se mantendrá la difusión al sector privado y otras
empresarial en materia de DDHH y medioambiente. instituciones interesadas de las Directrices de la
OCDE para empresas multinacionales, los ma-
La Secretaría de Estado de Comercio contribui- nuales de diligencia debida de la OCDE y el Con-
rá al Plan de Acción Nacional (PAN) de Empre- venio de la OCDE de Lucha contra la Corrupción
sas y Derechos Humanos, cumpliendo los com- de Funcionarios Públicos Extranjeros en las Tran-
promisos de aplicación de los Principios Recto- sacciones Comerciales Internacionales.
res de Naciones Unidas sobre Empresas y Dere- Se potenciará la actividad del Punto Nacional
chos Humanos contemplados en el mismo. de Contacto (PNC) para las Directrices de la
OCDE para empresas multinacionales. Esto se
La Secretaría de Estado de Comercio ejerce conseguirá, por un lado, a través de dotar de mayor
la presidencia del Grupo de Trabajo creado por visibilidad al PNC español, al gestionarse su secre-
el Plan de Acción Nacional de Empresas y De- taría a partir de 2021 desde la Unidad de Apoyo de
rechos Humanos del Gobierno de España, en el la Dirección General de Comercio Internacional
marco del Plan Estratégico de Internacionaliza- e Inversiones y, por otro, a través de la organiza-
ción de la Economía Española, para desarrollar ción de eventos de difusión informativa sobre el
un plan de acción específico para examinar la co- funcionamiento del PNC como mecanismo de pro-
herencia de las políticas de apoyo a la internacio- moción e implementación de las Líneas Directrices
nalización empresarial y su alineación con los prin- de la OCDE y como instrumento de mediación y
cipios rectores. En el Grupo de Trabajo se estudia conciliación para resolver problemas prácticos que
la modulación de los apoyos proporcionados por puedan plantearse. Para la organización de este
los organismos oficiales de crédito, de crédito a la tipo de eventos y con el fin de que tengan el mayor
91
impacto posible, se contará con la presencia de al- de la OCDE, además de la participación periódica
tos cargos del Ministerio de Industria, Comercio y en reuniones y webinarios que contribuyen a la ac-
Turismo y de la OCDE, así como con la participación tualización y formación del personal de la Secreta-
y el apoyo de los miembros del Consejo Asesor del ría, cabe destacar que en noviembre de 2021 está
PNC español46. Estas actividades se complementa- prevista la “evaluación de pares” del PNC español.
rán con la actuación de las Oficinas Económicas Este ejercicio es una de las herramientas que la
y Comerciales en el exterior de la Secretaría de red de PNC tiene a su disposición para fortalecer
Estado de Comercio como difusoras entre las em- a sus miembros. Se trata de un examen al que un
presas españolas de estas buenas prácticas y cola- PNC se somete, siendo los examinadores otros
boradoras de la actuación del PNC. PNC. El objetivo último de este ejercicio es, por
Por otro lado, en lo que respecta a la participa- tanto, el de mejorar el funcionamiento del PNC,
ción de la Secretaría del PNC español en el Grupo lo cual además contribuirá positivamente sobre
de Trabajo de Responsabilidad Social Corporativa otros PNC de la red.
46
El Consejo Asesor está integrado por los siguientes miembros:
un representante de CEOE, un representante de Cámara de
España, un representante de UGT, un representante de CCOO,
un representante de USO, un representante del Observatorio
de la Responsabilidad Social Corporativa y un representante de
Transparencia Internacional.
92
EJE 2
INCORPORAR LA INNOVACIÓN,
LA TECNOLOGÍA, LA MARCA
Y LA DIGITALIZACIÓN A LA
INTERNACIONALIZACIÓN
93
EJE 2: INCORPORAR LA INNOVACIÓN, otros EE MM de la UE y con otros países de nuestro

LA TECNOLOGÍA, LA MARCA entorno. Estas actuaciones se abordarán desde el
Y LA DIGITALIZACIÓN A LA Ministerio de Ciencia e Innovación y sus agencias, en
INTERNACIONALIZACIÓN coordinación con otros departamentos ministeria-
les y de todos sus agentes en el exterior.
Las oportunidades científicas y tecnológicas emer-
2.1 INCORPORAR LA INNOVACIÓN gentes que surjan en ámbitos geográficos fuera de
TECNOLÓGICA la UE, en especial en Iberoamérica, constituyen un
aspecto imprescindible que debe tenerse en cuenta
Es crucial que instituciones, empresas y entidades en la configuración de la estrategia.
financieras trabajen conjuntamente para apoyar De cara a fortalecer el Sistema Español de Ciencia,
proyectos innovadores que contribuyan a crear em- Tecnología e Innovación se contempla la necesidad
pleo de calidad y a renovar estructuras productivas de crear un entorno favorable para la detección
para dar paso a otras más modernas e innovadoras. de nuevas tecnologías disruptivas, así como in-
Asimismo, la cooperación tecnológica interna- centivar los flujos de inversión innovadora hacia
cional supone una necesidad para las empresas, ya nuestro país y la presencia de entidades españolas
que la cooperación en proyectos económicamente en otros países. Los recursos financieros dedicados
viables desarrollados en el marco de programas in- a la I+D+i se desplazan de unas regiones a otras en
ternacionales multilaterales o bilaterales les permite busca de ideas más avanzadas y ecosistemas más
acentuar el carácter innovador de sus bienes y servi- favorables, sobre todo, en el caso de las inversiones
cios, pudiendo acceder así más fácilmente a los dis- del sector privado. Es necesario adoptar una postu-
tintos mercados. ra proactiva, implicando a los ministerios sectoriales,
La globalización del conocimiento, de las tecnolo- al MAUC y a las misiones diplomáticas españolas, en
gías y de los mercados de la innovación hace que la estrecha colaboración con entidades públicas y pri-
capacidad de liderazgo internacional de las institu- vadas. Esto obligará a España a lanzar iniciativas
ciones públicas, universidades, empresas y grupos que permitan:
de investigación sea un factor decisivo y diferencia- a) crear las condiciones adecuadas para la ubi-
dor en un entorno altamente competitivo. Por ello, cación en nuestro territorio de centros de
desde las Administraciones públicas se están investigación e innovación de entidades ex-
adoptando medidas para apoyar la difusión in- tranjeras, públicas o empresariales.
ternacional de la tecnología española, respal- b) apoyar la presencia de entidades españolas
dando la realización de proyectos empresariales de de ciencia y tecnología en otros países, me-
I+D+i en colaboración con agentes de otros países diante la reformulación del apoyo al conoci-
y la comercialización, a nivel global, de nuevos pro- miento y a las capacidades científico tecnoló-
ductos y servicios innovadores mediante las corres- gicas españolas en el exterior.
pondientes acciones de promoción en el exterior. La cooperación público-privada permitirá maxi-
La Estrategia Española de Ciencia, Tecnología mizar la sinergia y la asociación con entidades fue-
e Innovación 2021-2027 define como uno de sus ra de España, que favorecerán la participación en
ejes transversales el apoyo a la internacionali- concursos internacionales y la provisión de compo-
zación como un componente intrínseco de las ac- nentes de grandes instalaciones. Con ello, se asu-
ciones de fomento y coordinación, que contribuye me la existencia de cadenas de valor globalizadas
al fortalecimiento de las capacidades humanas e y la necesidad de participar en aquellas que refuer-
institucionales y se promoverá mediante actividades cen nuestra capacidad de influencia. Esta visión se
esenciales dirigidas a fomentar la colaboración con complementará con la adopción de modelos de
95
innovación abierta, en los que las grandes empre- riesgo en empresas tecnológicas e innovadoras es-
sas procederán a identificar socios estables, tanto pañolas, mediante la realización de inversiones pú-
públicos como privados, en diversos países del mun- blicas en fondos de capital riesgo privados.
do. La cooperación en innovación abierta no se cir- Las Misiones en Ciencia e Innovación del Minis-
cunscribe al ámbito local; por ello, la pertenencia de terio de Ciencia e Innovación son un instrumento
una entidad pública o una pyme a estas redes inter- de innovación estatal, que serán definidas por am-
nacionales constituye un elemento clave para asegu- plio consenso y revisadas en función de las priorida-
rar su competitividad y estabilidad. des estratégicas españolas; las Misiones en Ciencia
En el ámbito de la cooperación científica y la co- e Innovación financiadas por el CDTI contribuirán a
laboración internacional, que incluye la cooperación integrar el trabajo de empresas, investigadores e ins-
internacional para el desarrollo y la diplomacia cien- tituciones, públicas y privadas, y a disponer de los re-
tífica, el CDTI a través de su red exterior de dele- cursos económicos necesarios para lograr el impacto
gados realizará actividades de presentación de las deseado. El tipo de actuaciones contempladas en las
capacidades tecnológicas de empresas españolas misiones propuestas deberá cubrir todos los eslabo-
mediante eventos de promoción organizados con nes de la cadena de valor tales como: la investigación
colaboración de las Embajadas, y la FECYT impul- fundamental orientada a la actuación considerada,
sará la relación con las redes RAICEX de científicos el desarrollo e integración de tecnologías avanzadas
españoles en el exterior realizada en colaboración y emergentes, y el apoyo al proceso de innovación
con AECID. A través de la iniciativa de ciudadanía tecnológica que repercutirá en nuevos productos y
española global del Ministerio de Asuntos Exteriores, servicios avanzados. Todo ello, respetando el alinea-
Unión Europea y Cooperación se favorecerá también miento temático, la definición de los indicadores de
la relación de las redes de científicos españoles en el éxito, los horizontes temporales, el esfuerzo realiza-
exterior con otros colectivos profesionales de espa- do en la UE a este respecto, y los retos específicos de
ñoles. En el mismo sentido, se impulsarán los pro- nuestro país.
cesos administrativos que permitan crear unidades El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
en otros países y se fomentará la participación de Europea y Cooperación prevé la aprobación de la
personal destacado en los órganos directivos y de Estrategia Nacional de Tecnología y Orden Global,
gestión de asociaciones internacionales, europeas e en alineamiento con el posicionamiento estratégi-
intergubernamentales dedicadas a la I+D+i. co nacional en los distintos ámbitos que abarca y
El CDTI, por su parte, como principal canalizador como instrumento para la óptima sincronización
de las solicitudes de financiación y apoyo a los pro- y optimización en eficacia de los recursos de la ac-
yectos de I+D+i de empresas españolas en los ám- ción exterior del Estado. Se adaptarán diplomacia,
bitos estatal e internacional, promueve una acción estructuras, procedimientos, métodos de trabajo,
tecnológica exterior con el fin de incrementar la coo- modelos ampliamente participados de cooperación
peración internacional en I+D+i con los actores más público-privada para informar las decisiones de po-
innovadores de otros países. Entre sus iniciativas de lítica exterior que competen en su dirección a este
financiación, habría que destacar la Red Cervera, departamento ministerial al nuevo entorno de las re-
iniciativa diseñada para impulsar el desarrollo de de- laciones internacionales, modificado en sus centros
terminadas áreas tecnológicas estratégicas median- y equilibrios de poder por la importancia que ad-
te el fomento de la colaboración en I+D entre empre- quiere la tecnología. Esta implica difusión de poder
sas y centros tecnológicos y que ofrece financiación del Estado a los actores no estatales y concentración
a través de subvenciones y préstamos parcialmente en Estados y grandes corporaciones. Esta Estrategia
reembolsables. Asimismo, es destacable el Progra- contribuirá al posicionamiento de España en la esce-
ma Invierte de estímulo de la inversión del capital na internacional.
96
Por su parte, el Ministerio de Universidades futuro podría abrir nuevas posibilidades para la
ha puesto en marcha la segunda convocatoria del I+D+i, y potenciar la resiliencia de nuestra base
Sexenio Transferencia de Conocimiento, para tecnológica, tanto de la defensa como de tec-
aumentar la conexión entre investigadores-innova- nologías duales.
dores, emprendedores, inversores y empresarios, El Ministerio de Asuntos Económicos y Trans-
y la mayor transferencia de conocimiento través formación Digital ha publicado la Estrategia Digital
de patentes y de spin-off. Esta iniciativa será com- “España Digital 2025” donde se incluyen diferentes
patible con la iniciativa ya existente Sexenio de acciones en el ámbito de la conectividad, la digitali-
Investigación. zación de las pymes y la Administración pública, la
Cabe señalar el papel que en la transferencia de Inteligencia Artificial y la economía del dato, la ciber-
conocimiento tecnológico y en su transformación e seguridad, las competencias digitales y los derechos
innovación puede desempañar la universidad espa- digitales. Particularmente, en esta última se estable-
ñola, específicamente desde sus grupos e institutos ce la preparación de una Carta de Derechos Digita-
de investigación, contribuyendo a la modernización les que sitúa a España en una posición de lideraz-
permanente del aparato productivo del país y ro- go en la reflexión y el debate sobre el humanismo
busteciendo la competitividad de nuestra economía. tecnológico.
En este terreno, asimismo las universidades juegan El Ministerio de Asuntos Económicos y Transfor-
un papel clave como productoras y promotoras de mación Digital ha aterrizado esta estrategia digital
avances tecnológicos en el terreno de la digitaliza- en 7 planes específicos que van desde la conectivi-
ción, que luego se trasladan al resto de ámbitos de la dad y el 5G hasta la Inteligencia Artificial, que con-
economía y de la sociedad. tribuyen al desarrollo de nuestras capacidades e
El Ministerio de Defensa ha aprobado reciente- infraestructuras digitales que puedan, por un lado,
mente la nueva Estrategia de Tecnología e Inno- atraer inversiones y talento a España y, por otro,
vación para la Defensa (ETID 2020) que, alineada producir soluciones basadas en el respeto de los
con la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e derechos fundamentales para su exportación otros
Innovación 2021-2027 (Ministerio de Ciencia e In- países. Esta capacidad de atracción y de exporta-
novación/Ministerio de Universidades), contempla ción apoyaría el desarrollo de la soberanía digital
distintas actuaciones de coordinación articuladas en europea.
tres niveles: Por su parte, la Secretaría de Estado de Comer-
• Desarrollo de tecnologías avanzadas para cio, a través de ICEX, impulsará la internaciona-
su incorporación en los futuros sistemas lización de sectores punteros de alto contenido
de defensa, con la puesta en marcha de pro- tecnológico como las TIC, la ciberseguridad, los vi-
gramas que actúen como motor de lanza- deojuegos, la biotecnología, o el aeroespacial, entre
miento de oportunidades empresariales. otros, optimizando la presencia en los principales
• Desarrollo de tecnologías para los principa- foros vinculados con alto contenido tecnológico y
les desafíos y retos tecnológicos de defensa, las estrategias de promoción asociadas a estos sec-
a través de convocatorias como el Programa tores. También desarrollará actividades para pro-
COINCIDENTE (Cooperación en Investigación mover la internacionalización de empresas que
Científica y Desarrollo en Tecnologías Estraté- incorporan elementos tecnológicos o digitales a
gicas) y el apoyo y participación en proyectos sectores más tradicionales, como alimentación
internacionales en el ámbito I+D+i. educación o turismo. Como ejemplos, el progra-
• Seguimiento de los avances del tejido in- ma Global through Innovation, para empresas de
vestigador nacional en torno a tecnologías calzado, con FICE, el programa de Mentoring en co-
disruptivas emergentes, cuyo desarrollo mercio electrónico para empresas de alimentos, con
97
FIAB, y distintas iniciativas de posicionamiento en personal y material, digitalización y modernización

plataformas de comercio electrónico B2B y B2C. de los procedimientos con el objetivo de minimizar
Esta labor se sumará a la que se realiza con natu- el impacto.
raleza transversal en materia de emprendimiento, e Por un lado, para agilizar los controles, se han rea-
incorporación de innovación a empresas ya consoli- lizado cambios en las aplicaciones informáticas. En
dadas, mediante, por ejemplo, innovación abierta, concreto:
inserción en ecosistemas internacionales inno- • Se ha puesto en marcha la posibilidad de que
vadores, o identificación activa de socios inter- los operadores presenten telemáticamente
nacionales para insertar en sus cadenas de valor. una presolicitud que se alimenta de los datos
En este ámbito, destaca el convenio con Red.es comunes ya introducidos en el DUA de ex-
para, además de la participación en eventos inter- portación, para agilizar al máximo el manejo
nacionales, el desarrollo de un programa dirigido a de la entrada de datos.
la capacitación e inmersión de emprendedoras tec- • Se ha habilitado la opción de inclusión de da-
nológicas en el ecosistema internacional de empren- tos provisionales en la solicitud para iniciar
dimiento e innovación (el programa Desafía, hasta con antelación a la fecha prevista de envío de
ahora desarrollado en San Francisco, Tel Aviv y Hong la mercancía las gestiones aduaneras para
Kong). ICEX también cuenta con acuerdos con INCI- avanzar en el trámite de la presentación de
BE para el vertical de ciberseguridad, y colaborará solicitudes, e incluso el control según resul-
con la SGI, ENISA y la EOI en nuevos programas de tado de análisis de riesgo, facilitando de esta
apoyo al emprendimiento y a su internacionaliza- manera la planificación de envíos de mercan-
ción, en el marco de la Estrategia España Nación cías por parte de las empresas exportadoras.
Emprendedora, en particular con el proyecto Ban- • Desarrollo de un módulo de análisis de ries-
dera, de atracción a España de grandes eventos in- go automático en la aplicación de gestión
ternacionales, o participación en los mismos, y en la ESTACICE para la gestión y emisión de los
definición de una Marca España Nación Empren- certificados de calidad comercial del SOIVRE,
dedora que dé cobertura a las actividades de pro- que permite adelantar las respuestas para
moción que distintos agentes vayan a desarrollar en mercancías en circuito verde, evitando a los
la proyección de esa imagen. operadores tener que presentar y posicionar
La Secretaria de Estado de Comercio también en punto de inspección aquellas mercancías
avanzará en la agilización y mayor eficacia de los que no han sido seleccionadas para ser ob-
controles en frontera mediante la digitalización jeto de control físico, salvo requerimiento
y simplificación de los procedimientos de control de la autoridad aduanera u otro Servicio de
y la mejora y renovación de los recursos de los ser- Inspección.
vicios de inspección SOIVRE para facilitar los inter- Por otro, se ha concedido la figura de LAME (Local
cambios comerciales de mercancías. autorizado para Mercancías de Exportación) a todo
Aspectos como el Brexit, la integración logística y aquel operador que lo ha solicitado y cumple con los
el desarrollo y complejidad creciente de los están- requisitos exigibles, de modo que estos operadores
dares comerciales, hacen prioritaria la mejora de los puedan beneficiarse del despacho de mercancía, in-
sistemas de tramitación de certificados para el des- cluyendo el control de calidad comercial, en sus pro-
pacho aduanero. pios almacenes.
En particular con motivo del Brexit, la carga de tra- Asimismo, el Servicio de Inspección SOIVRE ofre-
bajo que se realiza desde este servicio de inspección ce, a disposición de los solicitantes, un Servicio web
se está viendo fuertemente incrementada, por lo SOIVRE/Operador, que permite a los solicitantes
que se han tomado algunas medidas de refuerzo de enviar desde sus propias aplicaciones los archivos
98
con los datos necesarios para cumplimentar la soli- herramientas de movilidad que agilizarán al máxi-
citud de control SOIVRE. De este modo las solicitu- mo los procesos, lo cual redundará en beneficio de
des no deben grabarse en ESTACICE Internet, sino los operadores.
que se aprovecha la información disponible en sus
propios sistemas de gestión para volcar a ESTACICE. 2.2 FAVORECER LA CREACIÓN Y
A la luz de los retos existentes, se continuarán los CONSOLIDACIÓN DE LAS MARCAS
trabajos de digitalización y desarrollos informáticos INDIVIDUALES Y MEJORAR LA
de los procedimientos telemáticos de la SEC relati- IMAGEN PAÍS COMO MARCA
vos a realización de controles, emisión y tramitación COLECTIVA
de certificados, y en particular se avanzará en el pro-
yecto ya iniciado en colaboración con la AEAT para Por parte de ICEX, se reforzarán las estrategias
establecer una auténtica Ventanilla Única, o Punto de promoción, aprovechando las sinergias exis-
Único de Entrada, de forma que los operadores pue- tentes entre marcas individuales, marcas colec-
dan realizar ante una sola ventanilla las gestiones tivas sectoriales:
relacionadas con el trámite aduanero y los controles
que realiza el servicio de inspección. • Food & Wines from Spain,
La Secretaría de Estado de Comercio empren- • Audiovisual from Spain,
derá un proceso de modernización de su red de • Games from Spain,
laboratorios. • Spain Fashion,
La legislación comunitaria en materia de control • New Books from Spain,
oficial tanto de alimentos como de productos indus- • Ports of Spain,
triales, ámbitos ambos en los que la Secretaria de • Spain Water,
Estado de Comercio tiene competencia, ha evolucio- • o IGPs, entre otras,
nado considerablemente en los últimos años, todo
ello en línea con la aparición de nuevos productos, el y la imagen genérica de España como origen
aumento del comercio internacional y la necesidad de productos y servicios innovadores, de ca-
de llevar a cabo controles efectivos que permitan lidad, y que incorporan diseño, tecnología y
cumplir con los objetivos de seguridad y defensa del valores asociados a la sostenibilidad social y
consumidor, y a su vez la defensa de la competencia medioambiental.
en aras de una mayor competitividad. ICEX trabaja en varias líneas de trabajo en ma-
Ello requiere disponer del adecuado equipa- teria de comunicación y marca: por una parte, de
miento de laboratorio de última generación, que informa física, proyectando una imagen potente de
corpore los últimos avances en tecnología de labo- excelencia de nuestros sectores productivos en fe-
ratorios, que permitan llevar a cabo los pertinentes rias y otras actividades presenciales y de relaciones
controles analíticos sobre las mercancías objeto de públicas. Por otra, fomentando la sinergia entre las
comercio exterior de una manera ágil y eficaz, en marcas sectoriales y las individuales, a través, de
línea con las mejoras y procesos de modernización los planes de medios, en los cuales se agrupa anun-
que también se están incorporando en el servicio ciantes españoles, obteniendo mejores tarifas, así
de inspección. Este proceso de modernización se como contacto preferencial con los equipos de los
complementa con un enfoque integral en la mejora principales medios especializados, espacios gratui-
del servicio de inspección y la red de laboratorios tos y participación de los prescriptores en nuestras
de apoyo, a través de la implantación de nuevos actividades, todo ello a cambio de la convivencia en
procedimientos de gestión integral digital, que in- la creatividad de la publicidad de ambas marcas, la
terconecte ambas actuaciones, incluso con nuevas sectorial y la individual.
99
Otro instrumento de gran impacto son las misio- nuestros Alimentos de España beneficia el interés
nes inversas a España de prescriptores de opi- por España y potencia el turismo. Acciones conjuntas
nión en sectores como moda (con especial aten- con otros ámbitos como la cultura, deporte, moda, y
ción a subsectores como moda sostenible, o moda con otras áreas competenciales como los aspectos
infantil), cosmética, alimentos y bebidas, hábitat y nutricionales de la Dieta Mediterránea, favorecen el
diseño, etc. conocimiento y fomento del consumo de nuestros
Estas actividades de promoción de imagen y mar- productos agroalimentarios, por ende, fortalece la
ca, se podrán realizar en colaboración con el sector posición exportadora de nuestras empresas.
privado o con otros órganos de la Administración, También se prevé destinar recursos adicionales,
tanto con departamentos de carácter transversal; en el marco del plan del “hub audiovisual”, a cam-
en especial la Secretaria de Estado de la España pañas específicas de comunicación para este sector,
Global, en su misión encomendada de la defensa así como los subsectores que lo componen (cine, se-
y promoción de la imagen y reputación internacio- ries, documentales, animación, video)47. El Gobierno
nal del país; como con departamentos sectoriales, acaba de lanzar este plan para el impulso de España
como se ha hecho en 2020/21 con el Ministerio de como “hub audiovisual” con el objetivo de mejorar el
Agricultura, Pesca y Alimentación en la campaña atractivo de España para que se constituya en una
“Spain Food Nation”, en 2020/21 y se espera repe- plataforma destacada a nivel internacional para la
tir en 2021/2022 con ese mismo Ministerio y como atracción de la producción, negocios e inversiones
se hará en 2021 con Cámara de España y Foro en el sector audiovisual. ICEX jugará un papel acti-
de Marcas Renombradas en la campaña “Think vo en esta tarea en colaboración con el Ministerio
again, think Spain”. de Cultura y Deporte y el Ministerio de Asuntos
Por parte del Ministerio de Agricultura, Pesca Económicos y Transformación Digital, que conta-
y Alimentación, se destaca que las acciones pro- rá con 200 millones de euros en fondos del Plan de
mocionales sobre productos alimentarios en el Recuperación, Transformación y Resiliencia.
exterior consolidan unas acciones exportadoras El primer eje de este plan “digitalizar, interna-
muy importantes para nuestra economía y nuestra cionalizar y atraer inversiones”, con una inversión
balanza comercial. prevista de 240 millones de euros, incluye actuacio-
La sinergia adquirida en la colaboración conjunta nes para digitalizar tanto la producción audiovisual
con ICEX —como la experiencia adquirida a través como el seguimiento de audiencias, para impulsar la
de diferentes convenios MAPA-ICEX relacionados puesta en marcha y mejora de plataformas dedica-
con la campaña Spain Food Nation o las acciones das a la producción audiovisual española y su distri-
promocionales de cítricos en Canadá— además bución, que favorezcan su comercialización interna-
de una sinergia perfecta entre los dos organismos, cional, especialmente la de aquellos proyectos que
ofrece nuevas oportunidades de negocio para em- generen ecosistemas de colaboración entre pymes.
presas del ramo agroalimentario. Otras acciones, en En este eje se desarrollará un Programa de interna-
este caso con empresas de ámbito privado a través cionalización del sector audiovisual, desarrollado
de convenios con la Federación Española de Indus- por el Ministerio de Cultura y Deporte, Ministe-
trias de alimentación y de bebidas (FIAB), con la Fe- rio de Asuntos Económicos y Transformación
deración Española de Asociaciones de Productores Digital, Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Exportadores de Frutas, Hortalizas, Flores y Plantas Europea y Cooperación e ICEX y un Programa de
vivas (FEPEX) o con interprofesionales, permiten ac-
ciones conjuntas promocionales en el exterior con
importantes resultados positivos. El conocimiento 47
En el Anexo II se incluye la contribución del Ministerio de
internacional de nuestra cultura gastronómica y de Cultura y Deporte.
100
atracción de rodajes e inversión exterior. En este para el 2021. Una vez aprobado el citado marco nor-
marco, se creará un punto único de información y mativo, se establecen medidas para facilitar su apli-
un punto centralizado de contacto, el ‘Spain Audio- cación y seguimiento, dotándolas de la mayor certi-
visual Hub Bureau’, que proporcionará información, dumbre y predictibilidad para los inversores.
asistencia y acompañamiento a potenciales inver- Este eje también incluye facilidades de acceso a la
sores en el sector, tanto a las empresas extranjeras financiación bancaria y refuerzo de los instrumentos
que deseen invertir en España, como a las empresas financieros de apoyo a la internacionalización a tra-
españolas interesadas en la internacionalización de vés de CESCE, de COFIDES y del ICO.
su actividad. Por su parte, la Secretaría de Estado de la
El segundo eje “mejora de los instrumentos fi- España Global considera la Estrategia de Inter-
nancieros y fiscales”, incluye dos tipos de medidas: nacionalización un instrumento de primer orden
las orientadas a facilitar el acceso a financiación, por de cara a institucionalizar mecanismos de mejora
un lado, y las dedicadas a la aplicación de incentivos y defensa de la imagen exterior de España y su
fiscales para la producción audiovisual en España, reputación internacional con respecto a las com-
por otro. Cuenta con una inversión de 1.330 millo- petencias que le son atribuidas en el Real Decreto
nes de euros hasta 2025. 644/20, y sin perjuicio de aquellas que correspon-
Además, MINCOTUR, el Ministerio de Asuntos Eco- den a otros departamentos ministeriales y entida-
nómicos y Transformación Digital y el Ministerio de des dependientes de la Administración General
Cultura y Deporte colaborarán en las acciones e ini- del Estado.
ciativas orientadas a fomentar la internacionalización Por parte del Ministerio de Defensa se destaca
y la atracción de inversión extranjera a España en el la importancia de mantener la realización de jorna-
ámbito del sector audiovisual . Para ello, se ha crea- das industriales para dar a conocer el alto conte-
do un grupo de trabajo interministerial de apoyo al nido tecnológico de nuestras empresas y enviar
Plan de Impulso al Sector Audiovisual que, presidido también un mensaje de confianza sobre la solidez
por el Secretario de Estado de Telecomunicaciones de la base industrial de nuestras compañías, espe-
e Infraestructuras Digitales, cuenta con representan- cialmente de las pymes, que son el elemento funda-
tes de ICEX, la Secretaría de Estado de Comercio y el mental de la cadena de valor del entramado indus-
Ministerio de Cultura y Deporte, entre otros. trial español.
Se amplía el tipo de proyectos susceptibles de re- El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agen-
cibir financiación del ICO. Se amplían los proyectos da Urbana señala la importancia de:
que podrán ser financiados por la Empresa Nacio- • La puesta en valor de las infraestructuras
nal de Innovación (ENISA) a proyectos innovadores españolas, puertos, aeropuertos, red de ca-
en el ámbito de la animación, los videojuegos o los rreteras y red ferroviaria, para la exportación
efectos visuales. Ambas entidades reforzarán sus de bienes y como ejemplo del know-how del
actuales líneas de financiación al sector y crearán sector.
líneas nuevas, con el objetivo de favorecer su digi- • El impulso a la introducción de soluciones
talización y fomentar la reducción de la brecha de avanzadas en tecnologías y procesos en con-
género. sonancia con la Estrategia de Movilidad Se-
Respecto a los incentivos fiscales, el marco fiscal gura, Sostenible y Conectada 2030 que está
español para estas actividades se modificó a lo largo impulsando el ministerio.
del año 2020 con la aprobación del Real Decreto-ley • El fomento de la colaboración público-pri-
17/2020, del Real Decreto-ley 34/2020, así como con vada para el desarrollo de innovaciones
la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, por la que se exitosas en el ámbito de las infraestructuras,
aprueban los Presupuestos Generales del Estado la movilidad y la agenda urbana que a su vez
101
se puedan estandarizar e implantar en mer- que son un magnífico escaparate internacional para
cados externos. la difusión de los valores en el sector.
• Participación del sistema de transportes es- Por otra parte, desde ICEX también se fomenta-
pañol en misiones comerciales y platafor- rá la colaboración en actividades conjuntas con so-
mas digitales para fomentar las relaciones cios estratégicos especializados en la internaciona-
con el sector logístico y las cadenas de co- lización de las marcas españolas, en particular con
mercio internacional. el Foro de Marcas Renombradas Españolas. Tras
Por su parte, el Ministerio para la Transición haberse lanzado en 2020, y haberse visto suspendi-
Ecológica y el Reto Demográfico destaca la im- do por la pandemia, en 2021 se espera recuperar y
portancia de incorporar la dimensión medioam- relanzar a velocidad de crucero el Programa de Mar-
biental y climática en las distintas iniciativas, de ca e Innovación, en colaboración con Foro y con el
cara a alinear las actuaciones con el Acuerdo de Banco Santander.
París. España cuenta con sectores tecnológicos
punteros en materia de energías renovables, 2.3 INCORPORAR LA DIGITALIZACIÓN
adaptación al cambio climático, tratamiento de re- EN LOS MODELOS DE NEGOCIO
siduos, depuración de aguas o economía circular DE LAS EMPRESAS
donde la presencia internacional de España es ya
muy destacada. La Secretaría de Estado de Digitalización e
La movilidad eléctrica es fundamental para Inteligencia Artificial desarrolla actuaciones
cumplir nuestros objetivos de reducción de emi- de internacionalización de nuestra economía en
siones en las próximas décadas y ofrece valiosas diversas líneas de actuación, entre las que cabe
oportunidades para las cadenas de valor indus- destacar las acciones referentes a potenciar las
trial nacionales, como la fabricación de vehícu- capacidades digitales en IA, atracción del talento
los y la infraestructura de carga. Además, debe internacional y retención del talento nacional en el
destacarse la importancia de la gestión integral ámbito de la Inteligencia Artificial (como el SpAIn
los recursos hídricos y energéticos, apreciados Talent Hub o la Red Española de Excelencia en
por su especial resiliencia en ocasiones de episo- IA); programa internacional de atracción de talen-
dios climáticos extremos, al objeto de la exporta- to que posicione a España como país referente
ción de dicha experiencia y metodología, y poner para mujeres profesionales en el ámbito digital;
en valor el liderazgo de la empresa española en la el impulso del ecosistema empresarial del sector
optimización de su huella hidráulica con especial Ciberseguridad, que busca desarrollar la industria
atención al mercado agrícola. El fomento de la co- española de la ciberseguridad, la mejora de sus
laboración público-privada es fundamental para el soluciones para el mercado, el impulso al I+D+i y
desarrollo de experiencias exitosas en el ámbito la identificación y desarrollo del talento necesa-
de la desalación, reutilización y control epidemio- rio a través de acciones y programas específicos
lógico, las cuales, las cuales a su vez se puedan es- de impulso, entre cuyas actuaciones se incluye el
tandarizar e implantar en mercados externos. impulso a la Internacionalización; y el impulso de
Por último, desde el Ministerio para la Transición España como nodo internacional en el ámbito de
Ecológica y el Reto Demográfico se destaca la necesi- la ciberseguridad, para aumentar la visibilidad de
dad de reforzar la marca “Spain Water”, fomentan- España como un actor clave a nivel internacional
do su presencia, entre otros, en los Foros Mundia- en materia de ciberseguridad.
les del Agua —en los que ha estado presente hasta En particular, la puesta en marcha de los compro-
ahora, en colaboración con ICEX—, que se celebran misos establecidos en la Estrategia de Inteligencia
cada 3 años (el próximo en Dakar, Senegal 2022), y Artificial, impulsada por la Secretaría de Estado de
102
Digitalización e Inteligencia Artificial, requiere la desarrollados en colaboración con asociaciones de

movilización de un importante volumen de inver- exportadores.
sión, tanto pública y privada, en los próximos años. Por otro, y de forma especialmente relevante, me-
Para acompañar a la inversión pública, se lanzará el diante el desarrollo de nuevas funcionalidades en el
Fondo Next Tech de capital riesgo público-privado portal eMarket services. En este sentido, ICEX refor-
para impulsar el emprendimiento digital y el cre- zará la oferta de contenidos divulgativos para la
cimiento de empresas altamente innovadoras de empresa española particularizada en el ámbito de
base tecnológica en el ámbito de la IA y otras tecno- la transformación digital y el comercio electró-
logías disruptivas y servirá de canal de co-inversión nico, tales como información relativa a la situación
en empresas españolas en fase de crecimiento. del comercio electrónico por país y sector mediante
Adicionalmente, Red.es, como entidad impulsora informes–país, estudios de mercado, fuentes docu-
de la transformación digital dentro de la Secretaría mentales e Indicadores relacionados con e-commer-
de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, ce de cada país a través del Observatorio de Tenden-
ofrece sus canales y recursos para la internaciona- cias e-Commerce. Asimismo, ICEX presta un servicio
lización del sector TIC y la economía digital. Destaca de diagnóstico individualizado que identifica la
el convenio suscrito entre Red.es y el ICEX para situación de las empresas en cuanto a su grado
desarrollar actuaciones conjuntas destinadas de digitalización y capacidad para abordar el canal
a impulsar la industria digital española y su in- internacional online y potenciará el asesoramiento
ternacionalización, tanto por la exportación de personalizado a las empresas para el diseño y eje-
productos como por la creación de sedes o repre- cución de una estrategia de venta online internacio-
sentaciones comerciales de dichas empresas en el nal. En este sentido, se lanzó en 2020 la primera fase
extranjero, con especial incidencia en los mercados del programa de consultoría e-market services, que
que mejor pueden complementar la tecnología de- se completará con una segunda fase de apoyo a la
sarrollada en nuestro país. implementación de estrategias online.
En el ámbito de la incorporación de la digitaliza- En segundo lugar, ICEX impulsará acuerdos es-
ción a la estrategia de internacionalización, ICEX tratégicos con grandes entidades, como ya existe
trabaja especialmente en la definición de una estra- con Amazon y Google para apoyar dicha estrategia,
tegia integral que promueva y facilite el acceso así como otros acuerdos puntuales con plataformas
de empresas de diversos sectores al canal de sectoriales especializadas tanto B2B como B2C, aun-
comercialización online, o comercio electrónico, que con un especial énfasis en las primeras (moda,
ofreciendo a nuestras empresas servicios que cosmética, alimentos...) para favorecer el posicio-
atiendan sus necesidades a lo largo de toda la namiento en ellas de las empresas españolas, inte-
cadena de valor. grando sus estrategias de promoción online y offline,
En primer lugar, se destaca el desarrollo de ins- como se explicaba anteriormente.
trumentos para potenciar los canales online En tercer lugar, ICEX facilitará a las empresas el
como instrumento de diversificación y acceso a acceso a asesoramiento, contactos e instrumen-
mercados. tos que les puedan ayudar a integrar las nuevas
Por un lado, se favorecerá el conocimiento y tecnologías en sus herramientas de marketing
uso de los nuevos canales digitales a través de y procesos internos. Así, el programa estrella de
programas de formación y capacitación empre- consultoría estratégica para pymes, ICEX Next, in-
sarial, en el marco de una estrategia integral de cluye ya módulos específicos para asesoramiento
presencia de las empresas españolas en canales a las empresas participantes en terrenos como la
de comercialización online, cuando ello sea posi- transformación digital de la empresa, o el desarrollo
ble también en el marco de los planes sectoriales de un plan de marketing digital. En 2021, se espera
103
poder retomar el programa Digital X Borders, dirigi- digitales en sus procesos de internacionalización.
do a formar en estas tecnologías a CEO de empresas La digitalización de las empresas se convierte en un
en 25 ciudades españolas. Asimismo, se desarrolla- objetivo prioritario para su internacionalización y
rán programas específicos por sectores productivos Cámara de Comercio de España desarrollará pro-
para guiar a las empresas en la gestión de la digita- gramas individuales de asesoramiento y ayudas en
lización como herramienta de internacionalización, los siguientes campos:
como por ejemplo el programa Global Through In- 1) Marketing digital internacional: promoción
novation, desarrollado con la asociación FICE. online de las empresas y sus productos en
Asimismo, ICEX continuará reforzando la promo- los mercados exteriores objetivo de las
ción internacional de los diferentes verticales que empresas.
componen la economía digital. Se optimizará la pre- 2) Internacionalización de las empresas a través
sencia de nuestras empresas en los principales foros del e-commerce en los mercados internacio-
internacionales en esta materia, impulsándose ade- nales: potenciación de empresas y productos
más las alianzas en este marco como con entidades españoles en marketplaces internacionales
especializadas como la anteriormente mencionada y de tiendas online españolas en mercados
con Red.es para el desarrollo de misiones, jornadas internacionales.
o presencia en ferias internacionales. 3) Capacitación empresarial sobre la digitaliza-
Por otra parte, desde el ángulo de la política ción en los modelos de negocio de las em-
comercial de la UE y con el objetivo de que la presas a través de programas de jornadas y
empresa española pueda aprovechar al máximo seminarios específicos sobre digitalización.
las oportunidades que ofrece la transformación
digital, seguiremos defendiendo medidas como la 2.4 CONTRIBUIR A LA DIGITALIZACIÓN
inclusión en los acuerdos comerciales de la UE de DE LAS PYMES Y EL
disposiciones sobre el flujo de datos transfronterizo, EMPRENDIMIENTO DIGITAL
validez de la firma y autentificación electrónica, no
imposición de aranceles a las transmisiones electró- El Plan de Recuperación, Transformación y
nicas, no autorización previa al suministro de servi- Resiliencia se apoya en cuatro ejes transversales, y
cios por vía electrónica, mismo trato a los contratos uno de ellos es la transformación digital. La digitali-
electrónicos, protección al consumidor online, medi- zación de las pymes y el emprendimiento digital se
das para minimizar el spam, entre otras, que faci- consideran vectores de la transformación de la eco-
liten el comercio digital siempre teniendo en cuenta nomía. En este sentido, desde la Secretaría de Es-
la protección de la privacidad de los datos persona- tado de Comercio se ha comprobado que es ne-
les como Derecho Fundamental para la UE y otros cesario adaptar los instrumentos de la política
objetivos legítimos de política pública como el segui- comercial y de apoyo a la internacionalización
miento de estándares internacionales en materia de de las empresas, en especial de las pymes, para
ciberseguridad. que sean más eficaces, inclusivos y sostenibles
Asimismo, se participará activamente en los tra- social y medioambientalmente, así como para
bajos relativos al comercio digital que se están de- analizar y fortalecer el ecosistema emprende-
sarrollando en el ámbito multilateral en la OCDE, el dor español.
G20 y la OMC. En el Plan de Recuperación se incluye un Progra-
Por su parte, la Cámara de Comercio de España ma de apoyo a la internacionalización de la pyme
impulsará programas y servicios de apoyo para que recoge un conjunto de inversiones y medi-
que las empresas puedan aprovechar las posi- das, con una dotación de 12,95 millones de euros,
bilidades que ofrece la tecnología y los canales que permitan reforzar mediante la digitalización
104
las capacidades e instrumentos del sistema es- • Sistematización, centralización e integración

pañol de apoyo a la exportación, internacionali- de la información.
zación e inversión exterior. En particular, se van a • Recopilación, procesamiento, acceso y alma-
llevar a cabo medidas para impulsar la digitalización cenaje de datos íntegramente digital para su
de los servicios de la Administración para el apoyo a aplicación en la red de contactos instituciona-
la internacionalización mediante el desarrollo de he- les locales.
rramientas de big data y modelización, refuerzo de Gracias al plan, las Cámaras mejorarán su capa-
los servicios de control y seguimiento de inversiones cidad en términos de conectividad, tratamiento e
internacionales para agilizar los procedimientos, mo- interpretación de datos a mayor escala (big data),
dernización de servicios de apoyo exterior, avanzar podrán desarrollar nuevos formatos de negocio, to-
en la digitalización de los procedimientos del Servicio mando ventaja en la generación de oportunidades y
de Inspección SOIVRE para el control de mercancías de contenidos de mayor valor y les permitirá prever
objeto de comercio exterior y para otros procedi- la desinformación o mala información.
mientos de emisión de certificación de comercio Asimismo, el Plan de Recuperación recoge el pro-
exterior, así como modernizar y reforzar la red de grama SpAIn Talent Hub, mencionado anterior-
laboratorios de comercio exterior, de referencia e mente, dotado con 21,4 millones de euros, con ac-
impulsar la digitalización de ICEX (Digital ICEX), inclu- ciones orientadas a la potenciación de capacidades
yendo el impulso de un Campus Digital ICEX. digitales en IA, la atracción del talento internacional
Cabe destacar el plan de digitalización e innova- y la retención del talento nacional en el ámbito de la
ción de las Cámaras Oficiales de Comercio Espa- Inteligencia Artificial.
ñolas en el extranjero, que resultará crucial para En el ámbito de la ciberseguridad, el Plan de
proveerlas de los instrumentos necesarios y no solo Recuperación recoge actuaciones, dotadas con un
continuar con su misión sin hacerla más eficiente. presupuesto de 8 millones de euros, para contri-
El plan apunta a los siguientes objetivos: buir al impulso del sector en el espacio europeo,
• Proveer de conectividad a las empresas espa- a través de la participación activa en la Red euro-
ñolas presentes en la demarcación de cada pea de centros espejo, la ejecución de proyectos
Cámara. con Financiación Europea para desarrollo de capa-
• Dar la visibilidad a las empresas en un con- cidades comunes a nivel europeo, la ejecución de
texto de repliegue físico de las empresas en proyectos de tipo financiación cascada para que
los mercados exteriores. se beneficien entidades españolas o la activación
• Ampliar y diversificar el catálogo de los servi- de acciones de soporte y estudios como centro de
cios ofrecidos a las empresas. coordinación nacional.
105
EJE 3
DESARROLLO DE TALENTO PARA
LA INTERNACIONALIZACIÓN
107
EJE 3: DESARROLLO DE TALENTO PARA LA • Identificación de proyectos en instituciones

INTERNACIONALIZACIÓN multilaterales: BM y BID.
• Entender el Brexit y sus desafíos.
• Neoproteccionismo, guerras comerciales y el
3.1 POTENCIAR LA FORMACIÓN futuro del sistema global de comercio.
EN INTERNACIONALIZACIÓN Estos programas se complementarán con el pri-
UTILIZANDO LAS NUEVAS mer NOOC en Internacionalización Sostenible, que
TECNOLOGÍAS servirá para reforzar la estrategia de ICEX en el mar-
co de la Agenda 2030 y avanzar en el reto de for-
La oferta de ICEX-CECO de cursos y másteres re- mar y sensibilizar a las empresas en el ámbito de la
lacionados con la internacionalización es muy am- sostenibilidad.
plia. Durante el estado de alarma se ha hecho un ICEX también continuará atrayendo talento y ex-
enorme esfuerzo, además, para que gran parte de pertos para la internacionalización, promoviendo el
la oferta sea gratuita para colectivos de personas Programa de Becas, que acaba de adaptarse a la
y/o empresas especialmente afectadas por la crisis. Ley General de Subvenciones. Tras un 2020 marca-
En 2021 y 2022, a través de ICEX-CECO, se va do por las medidas extraordinarias adoptadas por
a continuar promoviendo los programas espe- el COVID-19, entre las que destacan la adaptación
cializados en negocios digitales, sostenibilidad de la formación de los becarios de presencial a onli-
y mercados multilaterales y se va a impulsar ne y una ampliación de la cofinanciación de ICEX de
una nueva línea de programas de formación en hasta un 75% para las pymes que estén acogiendo
Transporte, Logística y Cadena de Suministro a becarios para desarrollar su Fase II, si la situación
Internacional, en atención a las necesidades nue- derivada de la crisis continúa, se estudiarán nuevas
vas del mercado. vías para transformar el plan de formación inicial a
Asimismo, se va digitalizar la oferta formativa, di- las nuevas circunstancias y se estudiará la adapta-
señando, e implementando un nuevo Campus ción de esta fase de prácticas en empresas para mi-
Virtual ICEX, que recoja en una única plataforma di- nimizar los efectos de esta crisis sobre las pymes en
gital todos los contenidos disponibles para la forma- proceso de internacionalización y sobre los becarios
ción y capacitación de profesionales de empresas en asignados a ellas. También se irán introduciendo cri-
materia de internacionalización. terios de elegibilidad de empresas de sectores de la
Este portal también atenderá las necesidades pro- economía digital, economía verde y con planes de
pias de la preparación de oposiciones a los cuerpos formación con impacto sobre aspectos medioam-
de la Administración General del Estado especiali- bientales y sociales recogidos en los Objetivos de
zados en la elaboración y ejecución de las políticas Desarrollo Sostenible.
económica y comercial del Estado, así como en la in- ICEX continuará apoyando ICEX Alumni, que es
ternacionalización de las empresas españolas. la asociación de ex becarios ICEX, que ya representa
Paralelamente, ICEX continuará desarrollan- un conjunto de más de 6.500 profesionales con ta-
do programas específicos en un formato masivo y lento, formación y experiencia, repartidos por todo el
abierto, destinados a colectivos de profesionales mundo. Tiene por finalidad promover el encuentro y
interesados en la internacionalización de sus em- crear sinergias entre sus miembros, así como acom-
presas, ampliando la oferta formativa con un nuevo pañarlos en el desarrollo de su carrera profesional
MOOC sobre la Empresa en la Economía Digital mediante la formación y el apoyo constante, así
Global, así como con los siguientes nano-cursos como la difusión de productos o servicios que pue-
online masivos, abiertos, especializados (NOOC), que dan aportar valor añadido a su carrera profesional
continuarán desarrollándose a lo largo del 2021: y empresarial. La plataforma www.icexalumni.com
109
cuenta ya con más de 2.700 exbecarios, reparti- Los principales retos a los que se enfrenta este
dos por 80 países. ICEX Alumni cuenta con una programa son:
serie de clubs para agrupar a los exbecarios en • Las empresas con una proyección creciente
función de su área de interés y geográfica, desta- en el exterior no encuentran suficientes eje-
cando el Club de Mujeres que tiene como misión cutivos y directivos cualificados en la gestión
fomentar la participación y dar mayor visibilidad a internacional.
la mujer en sectores de internacionalización de la • Los jóvenes españoles no cuentan con mu-
economía española. chas oportunidades para adquirir esa expe-
Asimismo, se favorecerán las prácticas acadé- riencia internacional que requiere la empresa.
micas en ICEX y en la Red de Direcciones Terri- • El problema del paro juvenil en España afecta
toriales y Provinciales de Comercio a través del también a jóvenes universitarios de entre 24
programa de prácticas para estudiantes univer- y 35 años en el acceso a su primer empleo,
sitarios, destinado a impulsar las primeras expe- problema que se ha agravado con la actual
riencias profesionales en el seno de los servicios crisis del COVID-19.
públicos, incrementando el número de universida- Por su parte, el sistema universitario español
des colaboradoras, así como el número de plazas seguirá contribuyendo a la formación de profesiona-
y colectivos. Actualmente, ICEX tiene convenios les de las diversas ramas del saber, directivos y cua-
con más de 30 universidades españolas y hasta la dros a partir de los diferentes Grados y Másteres
fecha han pasado por este programa más de 250 que se ofertan, más de ocho mil distribuidos en-
estudiantes. tre las 87 instituciones universitarias. Dentro de
ICEX también tiene previsto el lanzamiento en ellos, existe una amplia gama de formación ligada a
2022 del Programa VIVES para facilitar el acceso la economía, el marketing, la logística, las relaciones
al mercado laboral a través de prácticas en empre- comerciales y políticas internacionales, las nuevas
sas ya internacionalizadas. Este programa puede tecnologías de la información y la comunicación y
contemplarse como una experiencia de política los sectores productivos, la gestión empresarial y de
activa de empleo, ejemplo de colaboración públi- organizaciones, y de la gestión de talento y recursos
co-privada, donde se cubran las necesidades de humanos.
empresas con proyectos de internacionalización
digital y sostenible, y mejorando la cohesión social 3.2 FOMENTAR LA
a través de la formación que recibirán las perso- INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS
nas que acceden a estas prácticas. La inversión UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS
consiste en ayudas económicas a los empleados
en prácticas internacionales en empresas por El Ministerio de Universidades está trabajando
un importe medio de 30.000 euros al año y un en elaborar un Plan Estratégico y Operativo de
número estimado de 2.000 contratos de un año Internacionalización del Sistema Universitario
de duración media en los años 2022 y 2023. Las Español, que abarque el período 2021 a 2027, como
ayudas financiadas con fondos europeos solo se continuación del anterior plan, aunque aportando
realizan durante estos dos años y servirán para el cambios significativos en su enfoque.
arranque del programa y su difusión. Otros países El sistema universitario español ha realizado un
como Francia cuentan con el programa VIE (Volon- importante esfuerzo de apertura hacia el exterior,
tariat international en entreprise, https://www.bu- tanto en el terreno docente como en el investigador,
sinessfrance.fr/vie-home) de gran éxito en la for- a través de, entre otros:
mación de directivos y ejecutivos con experiencia • La formulación de títulos con otras universi-
internacional. dades extranjeras.
110
• La creciente presencia de artículos espa- y, sobre todo, del PDI, como el factor clave del
ñoles en las principales revistas científicas éxito de la internacionalización.
mundiales. ― Necesita movilizar recursos acordes con la
• La realización de proyectos de investigación trascendencia del reto de internacionalizar,
conjuntos con grupos e institutos de otros y similares a la inversión que en este terreno
países. realizan los países europeos más avanzados.
• La movilidad de estudiantes a través de pro-
gramas como el Erasmus (ahora Erasmus+), y Una vez establecidos estos ejes estratégicos, será
otros similares. necesario planificar un plan operativo que los vehi-
Sin embargo, el contexto de globalización acele- cule a través de programas específicos de actuación.
rado del conocimiento que actualmente experimen- Para lo cual, será ineludible delimitar sus ámbitos de
tamos requiere que España redoble su esfuerzo actuación, su temporalidad, sus actores y sus res-
para que su sistema universitario desempeñe un ponsables, sus mecanismos de gobernanza y finan-
significativo papel en el escenario mundial. En este ciación, y las formas tanto de medición de resulta-
contexto, el nuevo Plan Estratégico y Operativo de dos, como de rendición pública de cuentas.
Internacionalización del Sistema Universitario se Este planteamiento conjuga un nuevo enfoque
convierte en una gran oportunidad y un gran reto. global con la potenciación de los trabajos que en
Así, el conocimiento científico y tecnológico puede, y este terreno se vienen desempeñando de forma co-
debe, ser un motor de transformación del tejido pro- laborativa con las propias universidades, el SEPIE,
ductivo español, de sus empresas y organizaciones, el ICEX, el Ministerio de Ciencia e Innovación,
para fortalecer su capacidad de competitividad ac- la AECID del Ministerio de Asuntos Exteriores,
tual y futura en mercados mundiales cada vez más Unión Europea y Cooperación, la SEGIB, la Orga-
globalizados y complejizados. nización de Estados Iberoamericanos, y el Minis-
El proceso de internacionalización, entendido terio de Educación y Formación Profesional.
como una necesidad estratégica, debe ser acometi- Por su parte, desde ICEX se potenciará la colabo-
do partiendo de cinco principios fundamentales, ración en materia de internacionalización de las
a partir de los cuáles se articula el Plan Estratégi- empresas e instituciones educativas españolas,
co y Operativo, que son los siguientes: para mejorar la presencia y la imagen del sistema
― Requiere de una visión holística y consensua- educativo español en todo tipo de ferias y eventos
da del proceso de internacionalización. de promoción educativa y captación de estudian-
― Contempla a la Unión Europea como ámbito tes internacionales, incluyendo las coorganizadas
preferente de internacionalización de nues- con el SEPIE, en particular aquellas incluidas en los
tro sistema de universidades, si bien junta- planes anuales de promoción del programa Estu-
mente con América Latina, EE UU, China y diar en España (Study in Spain). También colabo-
África. rará con el propio SEPIE y con Turespaña en la pro-
― Conjuga la apuesta política por la participa- moción online del sector, a través del portal conjunto
ción en los grandes proyectos docentes y www.studyinSpain.info, cuyo relanzamiento está
de investigación, con el impulso decidido y previsto en breve.
efectivo de proyectos internacionales más Asimismo, se fomentará la colaboración con las
específicos y de menor escala en los diversos iniciativas llevadas a cabo por el programa de
ámbitos del conocimiento científico, tecnoló- ferias de Study in Europe de la Comisión Europea,
gico, humanístico y cultural. Directorate General for Education and Culture for the
― Define la movilidad significativa del estudianta- European Union. Dicha colaboración deberá ser lide-
do y del personal de administración y servicios rada por SEPIE con apoyo, en su caso, de ICEX y de
111
la red exterior de Oficinas Económicas y Comer- intraempresariales, investigadores e inversores

ciales de la Secretaría de Estado de Comercio. extranjeros, así como a los estudiantes internacio-
ICEX también explorará, conjuntamente con el nales. Los Ministerios de Inclusión, Seguridad
SEPIE, iniciativas que combinen la promoción inter- Social y Migraciones, Asuntos Exteriores, Unión
nacional del sistema educativo español con la for- Europea y Cooperación, Educación y Formación
mación de talento en terceros países, que pueda profesional, Universidades (a través de SEPIE),
servir de cantera para las necesidades de las filia- e Industria, Comercio y Turismo, (a través de la
les en el exterior de empresas españolas. En 2020- Secretaría de Estado de Comercio) trabajarán con-
2021 se ha desarrollado ya un programa de este juntamente para difundir esta ley y las oportunida-
tipo (Young Generation as Change Agents), con fon- des que ofrece.
dos de la Comisión Europea y en colaboración con En particular, la Secretaría de Estado de Migra-
Naciones Unidas, con estudiantes marroquíes que ciones realizará las siguientes acciones:
han desarrollado un Máster en Universidades es- 1) Continuará tramitando las autorizaciones
pañolas, y se buscará la extensión de este modelo de residencia de inversores, emprende-
a otros países con importante presencia de empre- dores, profesionales altamente cualifica-
sas españolas. dos, de investigadores y trabajadores que
efectúen movimientos intraempresariales
3.3 FOMENTAR PROGRAMAS DE en colaboración con las Embajadas y Consu-
ESTUDIANTES EN PRÁCTICAS lados de España para la tramitación de los
EN EL ÁMBITO DE LA oportunos visados. Además, se tramitarán
INTERNACIONALIZACIÓN las nuevas autorizaciones para aquellos es-
tudiantes internacionales que finalicen sus
El Ministerio de Universidades continuará ex- estudios en España y quieran buscar empleo
pandiendo los programas de estudiantes en prác- o lanzar un proyecto empresarial en nuestro
ticas en el ámbito de la internacionalización. Asi- país.
mismo, promoverá el aumento de la demanda y la 2) Impulsará la negociación y firma de Memo-
participación en el marco del programa Erasmus+ randos de Entendimiento sobre movilidad
de la Unión Europea. internacional (que se sumarían a los ya firma-
dos con México y Paraguay), y Acuerdos de
3.4 IMPULSAR EL PROGRAMA DE movilidad de jóvenes (como los ya firmados
MOVILIDAD INTERNACIONAL PARA con Argentina, Australia, Canadá, República
LA ATRACCIÓN DE TALENTO de Corea, Japón y Nueva Zelanda).
3) Impulsará como organismo de enlace la
Por lo que se refiere al programa de movilidad puesta en Convenio Marco para el Impulso
internacional para la atracción de talento, la de la Circulación del Talento en el Espacio
Administración española continuará dando a co- Iberoamericano.
nocer el marco normativo de la Ley 14/2013, de 27 4) Seguirá fomentado activamente el papel de
de septiembre, de apoyo a los emprendedores y España en las iniciativas que se debaten en el
su internacionalización, a través de la actualización contexto de la UE, en concreto en el marco del
de la web, de la publicación de folletos y de la crea- Nuevo Pacto de Migración y Asilo, para fomen-
ción de nuevos programas de comunicación. Esta tar la movilidad internacional, destacando:
ley busca, entre otros objetivos, facilitar la entrada • La conclusión de la revisión de la Directi-
y residencia en nuestro país de profesionales alta- va Blue Card, que permite a los ciudadanos
mente cualificados, emprendedores, trasladados no comunitarios altamente cualificados
112
trabajar y vivir en la Unión Europea y poste- Corresponderán al Ministerio de Trabajo y

rior trasposición. Economía Social, a través de la Secretaría de
• La flexibilización y simplificación de los Estado de Empleo y de Economía Social y
trámites administrativos relativos a los re- del Servicio Público de Empleo Estatal, O.A.,
quisitos de entrada y residencia de los na- adscrito a esta última, las siguientes funciones:
cionales de países terceros con fines de 1) Colaborar en la puesta en práctica de los trá-
investigación, estudios, prácticas, voluntaria- mites del sistema para la admisión de organi-
do, programas de intercambio de alumnos o zaciones como miembros y socios de EURES
proyectos educativos, medida derivada de la que incluyen la definición, requisitos y crite-
transposición de la Directiva (UE) 2016/801 rios de admisión. EURES es la Red Europea de
del Parlamento Europeo y del Consejo, de Servicios de Empleo para el fomento de la mo-
11 de mayo de 2016 al ordenamiento jurí- vilidad profesional, que apoya a los trabaja-
dico español. dores y a los empleadores en la búsqueda de
Junto con el SEPIE, fomentarán los progra- empleos y en la contratación. Son destacables
mas de movilidad laboral internacional, es- dentro de la red EURES los programas piloto
pecialmente los dirigidos a los jóvenes, con de algunas Comunidades Autónomas que es-
el fin de que nuestro país disponga de unos tablecen y desarrollan estrategias de retorno
recursos humanos mejor preparados para o movilidad reversible para aquellos trabaja-
acompañar a las empresas españolas en sus dores que deseen reincorporarse al mercado
procesos de internacionalización. El SEPIE, a de trabajo español después de haber ejercido
su vez, mantendrá las sinergias existentes con en otro país europeo.
otras redes europeas tales como EURES y Eu- 2) Continuará fomentando la movilidad interna-
ropass, encaminadas a favorecer la movilidad cional a través del portal Empléate que re-
laboral en Europa mediante servicios que pro- coge ofertas de empleo públicas y privadas y
porcionan refuerzo y ayuda a los trabajadores que da cabida a ofertas de puestos de trabajo
y a los empleadores. internacionales.
113
EJE 4
APROVECHAR MEJOR LAS
OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
DERIVADAS DE LA APERTURA DE
LOS MERCADOS POR LA POLÍTICA
COMERCIAL COMÚN Y DE LA
FINANCIACIÓN DE LAS INSTITUCIONES
FINANCIERAS INTERNACIONALES,
LA UNIÓN EUROPEA Y OTROS
ORGANISMOS INTERNACIONALES
115
EJE 4: APROVECHAR MEJOR LAS intereses y valores comunitarios; y reforzar las rela-
OPORTUNIDADES DE NEGOCIO ciones con América Latina, tanto en la OMC donde
DERIVADAS DE LA APERTURA DE LOS pueden ser aliados estratégicos como en las relacio-
MERCADOS POR LA POLÍTICA COMERCIAL nes bilaterales.
COMÚN Y DE LA FINANCIACIÓN DE
LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Se impulsará el fortalecimiento del sistema
INTERNACIONALES, LA UNIÓN EUROPEA Y multilateral de comercio con una activa par-
OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES ticipación en foros como la OMC, la OCDE y
el G20.
4.1 TRABAJAR PARA QUE LAS En el complicado contexto internacional, agrava-

EMPRESAS PUEDAN CONTAR do por la crisis del COVID-19, es necesario hacer un
CON MERCADOS CADA VEZ MÁS esfuerzo para reforzar la coordinación y coherencia
ABIERTOS EN CONDICIONES DE de las políticas en los principales foros en los que
COMPETENCIA LEAL se debaten temas claves del comercio. España tra-
bajará en el marco del G20 para impulsar iniciativas
Continuaremos defendiendo los beneficios de que contribuyan a reforzar el sistema multilateral de
la apertura comercial para nuestras empresas, comercio. En el marco de la OCDE, también partici-
trabajadores y consumidores, al mismo tiempo pará activamente en los debates que se desarrollen
que reforzamos nuestra resiliencia. en temas clave para el comercio del siglo XXI, como
la tasa digital y el mecanismo de ajuste de carbono
España ha apoyado el ejercicio de Revisión de la en frontera. Además, España contribuirá, a través
Política Comercial presentada por la Comisión en fe- de la UE, con iniciativas que permitan fortalecer la
brero de 2012, con su visión de una “Autonomía Es- OMC como la institución central del sistema multila-
tratégica Abierta”, centrada en el fortalecimiento de teral de comercio, sostenible, inclusivo y basado en
la capacidad de la UE para defender los intereses de normas.
sus operadores económicos, en el plano multilate-
ral, con la reforma de la OMC como eje central; en el Se contribuirá al proceso de reforma de la OMC
plano bilateral, centrado en mejorar la resiliencia de para abordar cuestiones esenciales como redi-
las CGV a través de la negociación e implementación señar un sistema de solución de diferencias
de acuerdos comerciales bilaterales; y en el ámbito con dos niveles, independiente y vinculante,
interno, enfocado en la adopción de diferentes ins- trabajar para lograr la igualdad de condiciones
trumentos y mejorar de este modo la capacidad de de competencia (level playing field), encontrar
la UE para defender sus intereses.
una solución a la cuestión del desarrollo y el
También defiende las medidas enfocadas en au-
Trato Especial y Diferenciado y favorecer ini-
mentar la resiliencia de la UE, el apoyo a las pymes, el
ciativas concretas como la de comercio elec-
desarrollo sostenible y la política ambiental, la intro-
trónico.
ducción en la política comercial de un enfoque más
sensible a las cuestiones de género que garantice la La UE está impulsando el proceso de reforma
equidad y la igualdad de condiciones. Igualmente, de la OMC con el objetivo de mantener y reforzar
desde el punto de vista geoestratégico, considera su pertinencia y hacerla más eficaz. Estos esfuer-
importante trabajar con EE UU y mantener un diá- zos han cobrado aún más importancia debido a la
logo activo con China, compatible con el desarrollo pandemia del COVID-19. La Secretaría de Estado de
de instrumentos autónomos para la defensa de los Comercio participa activamente en este proceso,
117
impulsando, en el seno de la UE, un debate estra- abierta”. En ese ámbito, es importante el impulso de
tégico sobre cómo lograr una reforma efectiva de la firma de los acuerdos comerciales, así como su co-
la OMC. rrecta implementación.
La OMC requiere un nuevo impulso, una refor- Para ello, la UE debe desarrollar medidas de go-
ma y modernización mediante la adaptación de sus bernanza internacional que apoyen la estabilidad
normas a la realidad del comercio internacional y la y la previsibilidad, promoviendo acuerdos comer-
elaboración de nuevas reglas y disciplinas, en nue- ciales multilaterales, plurilaterales y bilaterales con
vas áreas, que permitan afrontar los retos globales, importantes efectos spill-over en otras áreas de la
como los medioambientales y de sostenibilidad, in- política económica. En los próximos años, más que
corporando el concepto de inclusividad en todas las nunca, será esencial que la economía de la UE se be-
deliberaciones. neficie de las oportunidades de crecimiento fuera de
España seguirá apoyando la transparencia en la nuestras fronteras.
OMC, la reforma del Trato Especial y Diferenciado y Por ello, España seguirá trabajando para hacer
las iniciativas plurilaterales de comercio electróni- cumplir los acuerdos de la UE, de manera que sean
co, reglamentación nacional y comercio y género, plenamente efectivos para las empresas españolas
comercio y pymes, comercio y salud, entre otras. (por ejemplo, los acuerdos con Japón, Vietnam y Sin-
España apoyará la reanudación de los trabajos en gapur); finalizar los procesos de firma y ratificación
el seno de la Cooperación Trilateral con Estados de acuerdos comerciales como Mercosur y México,
Unidos y Japón para avanzar en las negociaciones para su entrada en vigor lo antes posible; y conti-
sobre subvenciones industriales. Igualmente, avan- nuar impulsando las negociaciones de la renovación
ces en el ámbito de la igualdad de condiciones en del acuerdo con Chile, que será, además, el primer
la OMC. acuerdo comercial de la UE que prevé un capítulo
La iniciativa de comercio y salud es especialmente específico sobre género y nuevas negociaciones con
relevante en el contexto pos-COVID-19. En el ámbito otros socios.
de la OMC, España apoyará reforzar la cooperación Los acuerdos comerciales mandan una clara se-
y colaboración para abordar esta emergencia sani- ñal al mundo en favor de un comercio libre, justo,
taria y contribuir a aumentar la capacidad de pro- sostenible, basado no solo en reglas, sino también
ducción mundial de vacunas, fomentando acuerdos en valores. Esto es especialmente notable en el
de transferencia de tecnología, y resolver los proble- caso del Acuerdo UE–Mercosur, que actuará como
mas de suministro y distribución de vacunas a los herramienta para fomentar la cooperación política
países en desarrollo, a través de la iniciativa COVAX y económica entre la UE y Mercosur en una amplia
de la OMS. gama de ámbitos como el desarrollo sostenible, los
derechos humanos, las cuestiones fiscales, la lucha
Se trabajará para aumentar la diversificación contra el blanqueo de dinero y la ciberdelincuencia,
de las cadenas de suministro y por tanto para entre otros.
aumentar su resiliencia, a través de la negocia- España seguirá promoviendo la elaboración de
ción y conclusión de nuevos acuerdos comer- estudios de impacto económico, así como de soste-
ciales y la completa implementación de los nibilidad, que analicen los efectos de los Acuerdos
existentes. ex ante y ex post sobre la economía tanto a nivel na-
cional como en el seno de la UE. La Secretaría de Es-
Asegurar el acceso a un mercado preferencial di- tado de Comercio ha realizado estudios de impacto,
versificado contribuye a lograr una mayor resilien- como el del acuerdo comercial con Mercosur, que
cia para las empresas españolas y comunitarias y ponen de manifiesto el potencial de estos acuerdos
es uno de los pilares de la “autonomía estratégica para el crecimiento del PIB. Este estudio, estima un
118
efecto positivo del acuerdo UE-Mercosur sobre el trabajará en las líneas de refuerzo necesarias para
PIB de ambas partes y que, en el caso de España, se asegurar la participación de las empresas españolas
aproximaría a un 0,3% del PIB. del sector de la construcción, de las concesiones y
La Secretaría de Estado de Comercio desarrollará del transporte en dicho plan. Actualmente, Estados
las herramientas precisas para reforzar su capacidad Unidos es uno de los principales mercados exterio-
de análisis de los instrumentos de política comercial. res para las empresas españolas, donde los cons-
tructores españoles acumulan casi un tercio del total
Se impulsarán las relaciones con EE UU de la facturación de proyectos en los que participan
mediante una nueva agenda transatlántica contratistas internacionales. Así lo muestran las ci-
constructiva. fras, dado que entre 2015 y 2020, equipos liderados
o integrados por empresas españolas y/o sus filiales
Existe una fuerte alineación de intereses estraté- han conseguido proyectos por valor de 43.800 mi-
gicos y valores compartidos entre la UE y Estados llones de dólares. Incluso en un año tan difícil como
Unidos. La densidad y la apertura del comercio y la el año 2020, las empresas españolas han asumido
inversión transatlántica generan millones de pues- proyectos por valor de 7.000 millones de dólares.
tos de trabajo y conforman gran parte de la econo- También es un mercado muy importante para las
mía mundial. empresas del sector público español. En concreto,
España apoya reforzar las relaciones con la Admi- AENA está presente en la gestión de diferentes ae-
nistración Biden, centrándose en los ámbitos en los ropuertos internacionales de Reino Unido, Brasil,
que convergen los intereses de la UE y de EE UU, en México, Jamaica y Colombia y por otro lado RENFE
los que se puede aprovechar mejor nuestra influen- como empresa de servicios ferroviarios que recien-
cia colectiva y en los que se requiere un liderazgo temente ha iniciado la operación como gestor en la
global, con especial atención a la nueva agenda ver- sombra de la línea de alta velocidad Dallas-Houston.
de y de lucha contra el cambio climático propuesta
por la Administración Biden y en consonancia con Potenciaremos los aspectos de desarrollo
la política europea. Además, España seguirá traba- sostenible, pymes y género en la política
jando para resolver disputas comerciales, como el comercial de la UE, de acuerdo con los Objetivos
conflicto Airbus-Boeing; los aranceles estadouniden- de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030.
ses sobre el acero y el aluminio, el procedimiento
antidumping y antisubvención de la aceituna negra España seguirá trabajando para que sus priorida-
o la cuestión del Impuesto Digital; mejorar nuestra des políticas de sostenibilidad, pymes e igualdad de
cooperación en áreas de interés mutuo (trabajar género sean elementos transversales de la política
por unos requisitos normativos compatibles y con- comercial de la UE. Estos se refieren especialmente
vergentes en las tecnologías emergentes y verdes); a la lucha contra el cambio climático y la degrada-
impulsar la reforma del sistema multilateral de co- ción medioambiental, en línea con el Green Deal de
mercio; y coordinar nuestras respuestas para evitar la UE, como nueva estrategia de crecimiento sosteni-
distorsiones comerciales que harían más costosa la ble, el cumplimiento efectivo del Acuerdo de París, la
lucha contra la pandemia y, al mismo tiempo, sentar lucha contra la deforestación, la preservación de la
las bases del comercio resistente, justo y abierto del biodiversidad y la firma y cumplimiento de los con-
futuro. venios de la OIT. La política comercial de la UE tam-
Además, dada la relevancia del nuevo plan de bién debe garantizar la igualdad de oportunidades
inversión en infraestructuras en EE UU presentado para las mujeres y promover condiciones de trabajo
por la Administración Biden para los próximos años decentes e igualitarias, en línea con el III Plan de Ac-
(con recursos de hasta 2 billones de dólares), España ción de Género de la UE, así como tener en especial
119
consideración las necesidades específicas de las subvenciones extranjeras en el mercado interior de

pymes. La estrategia de la UE debe tener en cuenta la UE, o la modificación del Reglamento de la UE so-
estos elementos y encontrar el equilibrio con otros bre el ejercicio de los derechos de la UE para aplicar
objetivos de la política comercial, como es generar y cumplir las normas comerciales internacionales
oportunidades económicas y de bienestar, fomen- (Reglamento de implementación) para poder actuar
tando alianzas estratégicas, con el fin de la Agenda ante medidas ilegales de un tercer país en situacio-
2030 de no dejar a nadie atrás. nes en las que los procedimientos de solución de di-
ferencias han sido bloqueados.
Se impulsará el refuerzo de las actividades de Por último, para una correcta implementación de
información e implementación de los acuerdos los acuerdos comerciales, es necesario luchar contra
comerciales que la UE tiene firmados con los incumplimientos en forma de barreras comercia-
terceros países. les, tanto en el marco de acuerdos bilaterales como
en el marco de los acuerdos de la OMC. España in-
España impulsará los trabajos en las dos áreas tensificará los esfuerzos para una pronta detección
principales de la implementación de los ALC: el uso de barreras comerciales y una eficaz resolución de
de los acuerdos por parte de las empresas y la so- las mismas. Para ello, hará uso tanto de instrumen-
ciedad civil, y el cumplimiento de los acuerdos por tos propios (actuaciones a nivel técnico y acción
parte de nuestros socios comerciales. En cuanto a diplomática) como comunitarios (actuación conjun-
la primera, la Secretaría de Estado de Comercio rea- ta con la Comisión a través de diferentes comités
lizará un estudio para conocer mejor el grado de —TBT, SPS, Acceso a Mercados— y de las Delegacio-
aprovechamiento de las empresas españolas de las nes de la UE).
preferencias arancelarias asociadas a los acuerdos,
así como los motivos que lo dificulten, con el fin de Se articularán los intereses comerciales en el
identificar medidas que lo mejoren. Además, se in- proceso de la diplomacia económica de España
tensificarán las acciones de comunicación y divulga- y de la UE.
ción de las ventajas y oportunidades de los acuerdos
comerciales. La diplomacia económica, es decir las acciones
En cuanto a la segunda área de trabajo, España emprendidas por los Estados para favorecer sus
instará a la Comisión para ser más asertiva ante el intereses económicos en el ámbito internacional,
incumplimiento de los acuerdos por parte de terce- se ha convertido en una nueva palanca para arti-
ros países. Además, pondrá en marcha sus canales cular los intereses económicos y comerciales en la
diplomáticos para tratar de resolver los conflictos. acción diplomática, tanto de la política exterior del
Esta línea de actuación es cada vez más importan- Estado como de la UE, a través del Servicio Euro-
te en el actual escenario internacional. En este sen- peo de Acción Exterior.
tido, España apoya el enfoque reforzado de la Co- La Secretaría de Estado de Comercio, a través de
misión sobre la aplicación y el cumplimiento de los este plan, buscará una mejor imbricación de los in-
acuerdos comerciales mediante actuaciones como tereses comerciales de las empresas españolas en
la creación de la figura del Chief Trade Enforcement estos dos ámbitos de la acción diplomática, donde
Officer o jefe implementador, el lanzamiento de so- las delegaciones europeas en el exterior juegan un
lución de diferencias, los trabajos en marcha para papel creciente.
establecer nuevos instrumentos jurídicos en el ám- Con ese objetivo, se intensificará el flujo de in-
bito de la política comercial para proteger a la UE de formación y decisión entre los servicios centrales y
posibles acciones coercitivas de terceros países y la red de Oficinas Económicas y Comerciales en lo
para hacer frente a las distorsiones causadas por las que se refiere a los aspectos de las negociaciones
120
comerciales internacionales (OMC, OCDE, G20 y y nuevas prácticas y estructuraciones financieras,

acuerdos regionales y bilaterales). De esta mane- en ocasiones al margen de las normas interna-
ra se podrá conformar de forma más efectiva la cionales de apoyo financiero a la exportación con
defensa de los intereses comerciales españoles. apoyo oficial, han motivado un ejercicio de revisión
A este efecto, se colaborará estrechamente con el y modernización del Consenso de la OCDE. Esta re-
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea visión, que pasa por un incremento del apoyo ofi-
y Cooperación, tanto en el ámbito de los servicios cial al gasto local o una revisión de los sistemas de
centrales como en el de la red de Embajadas. apoyo a los tipos de interés (entre otras medidas),
pretende dar respuesta a la necesidad de flexibili-
Se aprovechará el Mecanismo de Recupera- zar las normas aplicables a la financiación oficial a
ción y Resiliencia para la mejora y moderniza- la exportación a medio y largo plazo.
ción del equipamiento de la red de laborato- Desde la Secretaría de Estado de Comercio,
rios, así como todos los procesos telemáticos se seguirán apoyando las iniciativas de moderni-
de la Secretaria de Estado en materia de emi- zación del Consenso para que incluyan todas las
sión de certificados y licencias; y la puesta en facilidades de financiación a la exportación en un
marco que asegure el “level playing field” para to-
marcha de un sistema de ayudas para apoyar
dos los agentes.
al sector exterior en el acceso a mercados.
Conseguir un sector exterior más resistente a Se seguirán negociando APPRI, CDI y conve-
las crisis es un objetivo principal en el Plan de Re- nios sobre Seguridad Social.
cuperación, Transformación y Resiliencia. Desde
el punto de vista de la política comercial, el Plan Aunque el Tratado de Lisboa estableció la com-
puede ser una oportunidad importante para rea- petencia exclusiva de la Unión Europea en lo que
lizar determinadas mejoras como la digitalización respecta a las inversiones extranjeras directas como
de los procedimientos telemáticos de la SEC para parte de la política comercial común, los Estados
el despacho aduanero o el apoyo a las empresas miembros mantienen vigentes los acuerdos negocia-
para las gestiones técnicas destinadas a la apertu- dos antes del Tratado de Lisboa y, bajo autorización
ra de mercados. de la Comisión Europea, siguen pudiendo negociar y
Para ello, se acometerá la mejora y moderniza- firmar nuevos tratados para la protección recíproca
ción del equipamiento de la red de laboratorios, de inversiones. Además, los Estados miembros co-
así como todos los procesos telemáticos de la Se- laboran e influyen en el nuevo diseño de la política
cretaria de Estado en materia de emisión de cer- comunitaria de inversiones. Actualmente España
tificados y licencias; y la puesta en marcha de un cuenta con 65 Acuerdos de Promoción y Protec-
sistema de ayudas para apoyar al sector exterior ción Recíproca de Inversiones (APPRI) firmados,
en el acceso a mercados, así como para afrontar 59 en vigor. Con el objetivo de continuar promovien-
procesos de investigación de terceros países. do la protección recíproca de inversiones, España
mantiene negociaciones para la firma de nuevos
Se apoyará la reforma del Consenso de la acuerdos y para la modernización de algunos en vi-
OCDE para que asegure competencia leal. gor. Cabe destacar, el proceso de modernización del
APPRI con Colombia que se espera concluir en los
Desde la crisis financiera de 2010, el apoyo finan- próximos meses y contactos para nuevos acuerdos,
ciero a la internacionalización se ha visto afectado entre otros, con Kenia y Costa de Marfil.
por un incremento de la competencia, también en Desde la perspectiva fiscal, los Convenios de
términos desleales. Nuevos agentes financiadores Doble Imposición (CDI) son un instrumento muy
121
eficaz para fomentar la internacionalización de la Internacionales que garantizan la aplicación de las

empresa española, ya que establecen un marco de mismas reglas de coordinación de los sistemas de
seguridad jurídica en el ámbito fiscal para las in- Seguridad Social con ese país, incluyendo el des-
versiones. También sirven para mejorar la rentabi- plazamiento de trabajadores49.
lidad fiscal de las inversiones en los países con los Se participará activamente en los trabajos que a
que exista este tipo de convenio. nivel multilateral se están desarrollando en UNCI-
El Ministerio de Hacienda centra su prioridad en TRAL, CIADI, OCDE, UNCTAD, G20 y OMC para crear
la finalización del proceso de ratificación del Con- un Marco de Facilitación de Inversiones y un Tribu-
venio multilateral o Instrumento Multilateral para nal Multilateral de Inversiones.
aplicar las medidas relacionadas con los tratados
fiscales para prevenir la erosión de las bases y el 4.2 AUMENTAR LA CAPACIDAD DE
traslado de beneficios (CML). INFLUENCIA DE ESPAÑA EN LAS
El CML forma parte del proyecto BEPS (según el INSTITUCIONES Y ORGANISMOS
acrónimo en inglés de “Erosión de la base impo- INTERNACIONALES
nible y traslado de beneficios”) desarrollado en el
seno de la OCDE y el G-20. El CML modifica, bajo Se reforzarán las relaciones con las institucio-
ciertos requisitos, todos los convenios para evitar nes de la UE.
la doble imposición y la prevención del fraude fiscal
(CDI) vigentes, incluidos los firmados por España. El Para ello:
CML permite la implementación del resultado de • Se reforzará la coordinación de las distintas
parte de los trabajos del Proyecto BEPS. áreas de la Administración española ante la
Asimismo, la actividad se centrará también en la Comisión Europea y ante el Parlamento y el
renegociación de aquellos CDI que no cumplan los Consejo Económico y Social.
nuevos estándares y que no estén incluidos en el • Se mejorará la coordinación con los distintos
ámbito del CML. servicios de la Comisión Europea que pro-
Los convenios bilaterales de Seguridad Social mueven actividades de internacionalización,
contribuyen a la internacionalización de la empre- para evitar solapamientos y duplicidades en
sa, ya que establecen un marco normativo entre la programación de actividades que restan
los Estados que facilitan el desplazamiento de tra- impacto a nuestras actuaciones y repercuten
bajadores y su protección social. España tiene en negativamente en las pymes españolas50.
vigor 24 Convenios bilaterales de Seguridad So- • Se llevarán a cabo reuniones periódicas con
cial48, además del Convenio Multilateral Iberoame- representantes de la Representación de la Co-
ricano de Seguridad Social, aplicable en 12 países, misión Europea en España.
y de los Reglamentos Comunitarios en materia de
Seguridad Social aplicables en 31 países.
Respecto del Reino Unido, tras el Brexit, la
Unión Europea ha negociado dos Acuerdos 49
ACUERDO sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea
de la Energía Atómica (DOUE 31/1/2020) y ACUERDO de Comercio
y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea
de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran
48
España ha firmado Convenios bilaterales con: Andorra, Bretaña e Irlanda del Norte, por otra, que incluye un Protocolo de
Argentina, Australia, Brasil, Cabo Verde, Canadá, Chile, China, coordinación de los Sistemas de Seguridad Social.
Colombia, Corea, Ecuador, Estados Unidos, Filipinas, Japón, 50
Esta coordinación debe realizarse con apoyo del resto de
Marruecos, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Rusia, Estados miembros de la UE y de sus organismos de promoción
Túnez, Ucrania, Uruguay y Venezuela. El convenio con Senegal ha comercial, en las respectivas instancias europeas destinadas a tal
sido firmado, pero aún no se encuentra en vigor. efecto.
122
Para incrementar nuestra influencia, es importan- difusión de información sobre proyectos y li-
te impulsar la presencia de profesionales españoles citaciones internacionales —como el servicio
de alta cualificación en instituciones internacionales de Oportunidades de Negocio de ICEX—. Se
y comunitarias. Se fomentará la presencia de fun- pondrán en marcha boletines específicos de
cionarios y expertos españoles en las instituciones información a empresas.
comunitarias, potenciando también los programas • Reforzar la información y asesoramiento so-
de corta duración para la formación de funcionarios bre el acceso a la cofinanciación que ofrecen
en la Comisión, impulsando y dotando la presencia los fondos de la UE. Para ello, se intensificará
también en plazas claves sin coste para la Comisión. la labor de la Antena Multilateral de ICEX en
la Oficina Económica y Comercial de Bruselas
4.3 AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE en la difusión de la información sobre acceso
EMPRESAS ESPAÑOLAS de las empresas españolas a los fondos de la
EN CONTRATOS DE LICITACIONES Acción Exterior de la UE por medio de webina-
INTERNACIONALES rios o reuniones sectoriales.
• Se trabajará para aproximar a las empresas
El Gobierno reforzará el apoyo a las empresas españolas proyectos a ser financiados por las
españolas en su participación en consorcios inter- IFI, procurando facilitarles contacto con los
nacionales, a través de una actuación proactiva en decisores relevantes en Bancos, Gobiernos
instituciones internacionales y organismos multila- locales y agencias ejecutoras, además de Ofi-
terales dedicados, entre otros aspectos, a la pro- cinas Económicas y Comerciales en los países
moción de las infraestructuras, la movilidad y la receptores, y de Antenas ICEX y Oficinas en
agenda urbana, así como al ciclo integral del agua, las ciudades con sedes de los Bancos. Esto se
como destacan el Ministerio de Transportes, Movi- concretará tanto en Partenariados para el De-
lidad y Agenda Urbana, el Ministerio para la Tran- sarrollo en los mercados de destino, como en
sición Ecológica y el Reto Demográfico y, a nivel de jornadas.
su sector, el Ministerio de Defensa. • ICEX potenciará una línea de actuaciones con
las principales agencias de Naciones Unidas y
Se mejorará el acceso de nuestras empresas las Oficinas Económicas y Comerciales de los
a las oportunidades de negocio vinculadas a países con sedes de dichas agencias, donde se
la financiación de IFI (Instituciones Financie- identifiquen oportunidades para las empre-
ras Internacionales) de la UE, de las agencias sas españolas a través de Jornadas en España
de Naciones Unidas, así como de otros orga- y Partenariados en países de destino. Los Par-
nismos e instituciones financieras para el de- tenariados para el Desarrollo, instrumento de
ICEX para exploración en los países de desti-
sarrollo.
no de oportunidades multilaterales, incluirán
Para ello es preciso: una sección dedicada a la identificación de
• Proporcionar asesoramiento y formación a las oportunidades derivadas de la financiación de
empresas sobre instrumentos de financiación las agencias del sistema de Naciones Unidas
multilateral y procesos de licitación. ICEX-CE- presentes en el país.
CO ampliará la difusión del Máster en Gestión • Se apoyarán las misiones de personal de las
de Proyectos Multilaterales y el Curso Avanza- IFI a España, favoreciendo el contacto con la
do en Licitaciones Multilaterales. oferta privada española, identificando em-
• Potenciar la mejora y el uso por parte de las presas y gestionando agendas de reuniones
empresas de las herramientas de gestión y bilaterales.
123
• Se diseñará y pondrá en marcha un programa empresas españolas en proyectos europeos

de ICEX especialmente dedicado al apoyo di- incluidos en el Plan de Acción Europeo de
recto a pymes españolas en su concurrencia Defensa (EDAP), cuya finalidad es promover
a licitaciones de IFIs y de agencias de NN UU, una base europea tecnológica e industrial de
valorando especialmente los proyectos con defensa sólida y competitiva, promoviendo la
mayor impacto en la consecución de los ODS. cooperación entre empresas de los Estados
• Para conocer con mayor antelación los proyec- miembros.
tos en cartera de las IFI y de la UE, se reforzará Dicho ministerio participará en los grupos de
la coordinación entre los departamentos de trabajo interministeriales de alto nivel crea-
la Administración del Estado y se promoverá dos para fomentar la integración de las em-
una intensificación de los contactos entre las presas españolas de defensa en consorcios
Oficinas Económicas y Comerciales y las Dele- industriales europeos, que se organicen para
gaciones de la Unión Europea y de las IFI, así su participación en los proyectos en el ámbito
como su participación en la gestión y difusión del EDAP en el marco del Fondo Europeo de
de proyectos y licitaciones a través del servicio Defensa en el periodo 2021-27.
ICEX de Oportunidades de Negocio. Cabe des- También impulsará la aprobación y desarro-
tacar la constitución de un Grupo de Trabajo llo de los grandes programas de armamento
interministerial por decisión de CDGAE para como generadores de empleo de alta cualifi-
la optimización del uso de los recursos de la cación, y elementos tractores de toda la cade-
acción exterior de la Unión Europea. También na auxiliar de suministros.
cabe destacar el Grupo de Trabajo Multilateral Además, se continuará con la labor de apoyo a la
que lidera ICEX con las CC AA, en el marco del participación de las empresas en las licitaciones
CII. La labor de las Antenas Multilaterales ICEX internacionales de la OTAN, particularmente en
se reforzará con un nuevo puesto en Abidján las generadas a través del Programa de Inver-
para la detección y seguimiento de proyectos siones de Seguridad de la OTAN (NSIP). A este
del Banco Africano de Desarrollo y de otras respecto, las empresas que manifiestan interés
IFI activas en el continente, uniéndose a las por alguna licitación son evaluadas y certificadas
ya existentes en Washington DC, Bruselas y mediante la emisión de la Declaración de Elegi-
Manila. bilidad, para que puedan presentar ofertas en
• Se ampliará la presencia de personal español condiciones de igualdad con las empresas de los
en las IFI, incluyendo becarios Fase II de ICEX, restantes países miembros de la OTAN.
con especial atención a la presencia de orga- Asimismo, buscará incrementar la presencia
nismos internacionales en África y Asia. de españoles en puestos de responsabili-
• El ICO continuará potenciando sus productos dad en los diferentes organismos europeos
financieros destinados a impulsar la partici- como la EDA (European Defence Agency), la
pación de empresas españolas en contratos OTAN y sus Agencias y la OCCAR (Organisa-
de licitaciones internacionales, en particular a tion Conjointe de Coopération en matière
través del programa reforzado de avales téc- d’Armement).
nicos y financieros, junto a la ampliación de • En el ámbito de su competencia, el Ministerio
las alianzas estratégicas con entidades finan- para la Transición Ecológica y el Reto Demo-
cieras en terceros mercados a través del pro- gráfico resalta la necesidad de seguir impul-
grama Canal Internacional. sando la presencia de las empresas españolas
• El Ministerio de Defensa señala la importancia en proyectos europeos y multinacionales rela-
de continuar impulsando la participación de tivos al ciclo integral del agua y de seguridad
124
hídrica (recursos no convencionales y reu- LICINT para que sea más accesible para los
tilización) al objeto de consolidar dicha base responsables de aportar los datos y de su gestión
tecnológica y experiencial y su difusión como y para los usuarios.
referente de éxito. Se prevé adaptar LICINT para reflejar en todo
momento el estado real de cada licitación, me-
Se reforzarán las herramientas de inteligen- diante la creación de campos de contenido pre-
cia empresarial de la Secretaría de Estado determinados. También se prevé el aumento de
de Comercio para profundizar en el conoci- información cualitativa ex post, esto es, una vez
miento de las licitaciones internacionales y que la empresa española no haya sido la adju-
poder mejorar el posicionamiento de Espa- dicataria de la licitación, que busquen explicar
ña en los procesos de adjudicación. el porqué, así como las mejoras a nivel institu-
cional para que nuestras empresas puedan re-
Se llevará a cabo una mejora de la interfaz de sultar adjudicatarias de un mayor número de
la herramienta interna de la Secretaría de Estado licitaciones.
125
EJE 5
POTENCIAR LA CAPTACIÓN Y
CONSOLIDACIÓN DE LA INVERSIÓN
EXTRANJERA DE ALTO VALOR
AÑADIDO
127
EJE 5: POTENCIAR LA CAPTACIÓN Y • Realiza estudios y publicaciones periódicas

CONSOLIDACIÓN DE LA INVERSIÓN propias, en particular, la “Guía de Negocios
EXTRANJERA DE ALTO VALOR AÑADIDO en España” elaborada con el Despacho Ga-
rrigues y el “Barómetro del Clima de Nego-
cios en España desde la Perspectiva del
5.1 POTENCIAR LA LABOR DE POLICY Inversor Extranjero”, que se elabora con el
ADVOCACY Y CONTRIBUIR A LA apoyo técnico del IESE y con el patrocinio de
MEJORA DEL CLIMA DE NEGOCIOS la Asociación de Multinacionales por Marca
España.
Dada la vinculación que existe entre la atrac- Además, para potenciar la captación y consolida-
ción de inversión extranjera y el clima de negocios, ción de la inversión extranjera, otro elemento impor-
ICEX-Invest in Spain mantiene un diálogo constante tante es conocer la posición relativa de la economía
con el sector privado y se sitúa, por tanto, en una española en los principales sistemas de indicadores
buena posición para recoger sus propuestas de internacionales de competitividad. ICEX-Invest in
mejora del marco regulatorio. Estas propuestas se Spain trabaja en el análisis del posicionamiento
incluyen en un informe que constituye una base útil de España en los indicadores más relevantes que
para que los departamentos responsables puedan elaboran las distintas instituciones y organizaciones
proceder a su valoración y eventual tramitación le- internacionales con las que, además, mantiene un
gislativa. Para la realización del citado informe, ICEX contacto regular. En particular, se analizan dos indi-
– Invest in Spain: cadores: el Global Competitiveness Report del Foro
• Analiza y hace seguimiento de las propuestas Económico Mundial (WEF) y el World Competitive-
que, con carácter puntual o periódico, reali- ness Yearbook de la Escuela de Negocios suiza In-
zan las principales organizaciones empresa- ternational Institute for Management Development
riales de alcance general y asociaciones sec- (IMD), se analizan con especial atención no solo por
toriales españolas, así como las cámaras de su difusión mediática, sino también por su notable
comercio nacionales y extranjeras estableci- configuración metodológica.
das en España51. La relevancia que han adquirido algunos indica-
• Recopila las propuestas de empresas y en- dores de competitividad y clima de negocios hace
tidades del sector privado —prescriptores, que tengan que ser seriamente considerados. Ahora
consultores, despachos de abogados y otras bien, es importante ser conscientes de que estos in-
entidades nacionales e internacionales—, dicadores también presentan sesgos metodológicos
en el marco de las actividades de Invest in al adolecer de algunas limitaciones e incluir algunas
Spain, actividades que facilitan el intercam- distorsiones, que obligan a valorar con prudencia
bio de información sobre posibles propues- los resultados tanto globales sobre la posición de
tas de fomento de la competitividad e iden- un país, como los resultados particulares en relación
tificación de posibles barreras y obstáculos con cada uno de los indicadores.
regulatorios.
5.2 REFORZAR LA ESTRATEGIA
AFTERCARE Y DE RETENCIÓN DE
LA INVERSIÓN YA PRESENTE EN
ESPAÑA
51
Esta labor se ve facilitada en muchos casos porque estas
organizaciones hacen públicas sus propuestas de reforma o ICEX-Invest in Spain está reforzando su estrategia
medidas concretas o bien elaboran barómetros o informes
generales sobre clima de negocio y perspectivas empresariales. de aftercare con los inversores ya implantados
129
en España. La comunicación constante y fluida considerados prioritarios como emisores de in-

con el inversor tiene por objeto ayudar a mitigar versiones (Japón, China, India, Corea y Singapur
las incertidumbres derivadas de la pandemia y en Asia; EE UU, Canadá, México, Colombia, Chile, y
trasladar a los departamentos competentes las Brasil en América; Rusia, Turquía y varios países de
cuestiones planteadas por las empresas de capital Europa central y países del CCG), además de en los
extranjero. Este ejercicio de acompañamiento principales países de la UE. Los sectores de aten-
facilitará la retención de la inversión ya presente ción preferente serán las industrias de alto conte-
en nuestro país e incentivará la consolidación y nido tecnológico, que contribuyan a los objetivos
ampliación de los proyectos ya existentes. En esta de la doble transición ecológica y digital, hacien-
estrategia de aftercare juegan un papel fundamental do especial hincapié en los sectores y subsectores
la red de Oficinas Económicas y Comerciales de relacionados con la movilidad eléctrica y nuevas
la Secretaría de Estado de Comercio en contacto formas limpias de propulsión, las energías reno-
directo con las sedes de las empresas inversoras, así vables, la optimización de la producción agroali-
como las Direcciones Territoriales y Provinciales mentaria y ciencias de la vida.
de Comercio y las comunidades autónomas que, Cabe destacar que ICO, a través de Axis, su
sobre el terreno, acompañan al inversor. filial de capital riesgo, promueve la atracción
Además de las reuniones directas con las em- de inversión directa extranjera hacia el ecosis-
presas de capital extranjero, se realizarán reunio- tema de emprendimiento español, facilitando
nes periódicas con las embajadas y cámaras de la diversificación de las fuentes de financiación
comercio de terceros países en España. complementarias a la bancaria para impulsar la
creación y el crecimiento de empresas, sus compe-
5.3 IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE titividad e internacionalización a lo largo de todo el
CAPTACIÓN DE PROYECTOS DE ciclo de vida de la inversión, desde sus fases tem-
INVERSIÓN EXTRANJERA LIGADA pranas, hasta start-up, crecimiento y deuda. Para
A LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA, ello, Axis gestiona tres fondos: FOND-ICO Global,
LA DIGITALIZACIÓN Y LA FOND-ICO Pyme y FOND-ICO Infraestructuras. Los
REINDUSTRIALIZACIÓN activos bajo gestión de Axis en Capital Riesgo y Pri-
vate Equity se sitúan en los 5.650 millones €52, con
Manteniendo la coherencia con el Plan Nacio- una capacidad de movilización de recursos con el
nal de Recuperación y Resiliencia, ICEX-Invest in sector privado de inversiones en España de entre
Spain va a trabajar en los próximos años en un 11.500 y 15.200 millones € en los próximos años.
programa de captación de inversiones ligadas
a los ejes del programa de transformación de 5.4 APOYAR LA BUSQUEDA DE SOCIOS
la economía española. Para ello, se mantendrán FINANCIEROS O INDUSTRIALES
reuniones en las sedes de las empresas extran- PARA EMPRESAS ESPAÑOLAS
jeras identificadas como potenciales inversores
en España. Asimismo, se organizarán encuen- En un contexto en el que las empresas españo-
tros con empresas y fondos de inversión sobre las podrían enfrentarse a dificultades para escalar
oportunidades de negocio concretas con espe- su negocio, ICEX-Invest in Spain las apoyará en
cialistas de los sectores implicados. En este ámbito la búsqueda de posibles socios financieros y/o
se trabajará especialmente con fondos soberanos.
Este trabajo de identificación y de concerta-
ción de las reuniones será realizado por las Ofici- 52
Agregando las inversiones suscritas y los recursos adicionales
nas Económicas y Comerciales en los mercados comprometidos durante 2020.
130
industriales. Este trabajo, dirigido a aunar los inte- integrar nuevos proyectos en el tejido productivo es-
reses de la empresa española y del inversor extran- pañol, generando empleo.
jero, se realizará tanto a través de la base de datos En el marco del Plan de Recuperación y Resilien-
de la red de inversores de ICEX-Invest in Spain como cia, ICEX-Invest in Spain pondrá en marcha el pro-
implicando a las Oficinas Económicas y Comer- grama INNOVA INVEST, dirigido a la atracción de in-
ciales para que en sus respectivas demarcaciones versión extranjera en I+D+i y que priorizará aquellos
busquen potenciales inversores interesados en la proyectos sostenibles relacionados con la transición
oportunidad de negocio que en ese momento se ecológica y la digitalización, que apoyen el crecimien-
presenta. to del PIB potencial y del empleo en España.
Por otra parte, dado que una de las claves del
5.5 REFORZAR LA ESTRATEGIA DE éxito de los ecosistemas de emprendimiento más
ATRACCIÓN DE INVERSIONES DE maduros es su capacidad para atraer talento y em-
AMERICA LATINA: PLAN DE SEDES prendimiento extranjero, ICEX-Invest in Spain com-
Y FONDOS DE INVERSIÓN plementa el abanico existente de instrumentos pú-
blicos de apoyo al emprendimiento con el programa
ICEX–Invest in Spain trabajará con las Ofici- Rising up in Spain, dirigido precisamente a atraer
nas Económicas y Comerciales para intensificar talento y emprendimiento internacional. Busca
los contactos con grandes grupos industriales enriquecer el ecosistema de emprendimiento es-
que estén invirtiendo fuera de la región y que pañol, generando sinergias con emprendedores y
todavía no hayan invertido en España. Por otra start-ups españolas y posicionando España como hub
parte, dada la actividad creciente de los fondos de tecnológico.
inversión de la región, se trabajará con partners lo-
cales para incentivar su internacionalización hacia 5.7 APROBACIÓN DEL REAL DECRETO
España. DE INVERSIONES EXTERIORES QUE
La labor más práctica sobre el terreno seguirá DESARROLLA EL CONTROL DE LA
estando apoyada por la publicación “Global La- INVERSIÓN DIRECTA EN ESPAÑA
tam: series sobre IED”, que elabora ICEX-Invest in EN LOS ÁMBITOS EN LOS QUE SE
Spain. Se trata de una herramienta que contribuye HA SUSPENDIDO SU RÉGIMEN DE
a realizar un seguimiento sistemático de los flujos LIBERALIZACIÓN
de IED de la región y, por ende, permite conocer
qué empresas latinoamericanas y fondos de in- La necesidad de atracción de capital extranjero
versión se están internacionalizando para intentar debe convivir con la obligación de controlar ciertas
atraer su inversión a España. inversiones de ciertos agentes y en ciertos sectores,
ante eventuales riesgos en términos de seguridad y
5.6 POTENCIAR LOS PROGRAMAS DE orden público. Por ello, España ha acometido la mo-
APOYO A LA INVERSION EN I+D+i dificación de su actual modelo de control de las
Y DE ATRACCION DE TALENTO: inversiones extranjeras y ha puesto en marcha
INNOVA INVEST Y RISING UP, CON la aplicación del Reglamento (UE) 19/452 de 19 de
RECURSOS DE LA UE marzo de 2019 para el control de las inversiones
extranjeras directas, un reglamento que ha en-
ICEX-Invest in Spain dará continuidad al progra- trado en vigor el 11 de octubre de 2020. Ello ha su-
ma de inversiones de empresas extranjeras en puesto la modificación de la Ley 19/2003, añadiendo
actividades de I+D+i, dotado con fondos FEDER. Con un artículo 7 bis que presta especial atención a las
este programa se está logrando movilizar inversión e inversiones provenientes de fuera de la UE y que
131
pudiera afectar a cuestiones de salud, seguridad y medida en este ámbito, se destaca el interés com-
orden público. Se dará a conocer a través de talle- partido por COFIDES y OPSWF en implantar los
res y jornadas especializadas organizados por la sistemas y metodologías de ‘reporting’ de la TCFD
Secretaría de Estado de Comercio. (Task Force on Climate-Related Financial Disclosu-
Se está trabajando en la elaboración del real dere), iniciativa internacional que aspira a convertirse
creto que reemplace al 664/1999, introduciendo en un nuevo estándar mundial en el ámbito de la
algunas modificaciones en las inversiones decla- financiación climática.
rables, pero, sobre todo, desarrollando el nuevo En los contactos mantenidos de forma regular
artículo 7 bis de la Ley 19/2003, introducido en el por COFIDES con fondos soberanos de otros paí-
RDL 8/2020 y modificado por los RDL 11/2020 y ses se ha identificado el interés de estos últimos
34/2020, este último en relación con la IED intraUE. en invertir en empresas españolas con un claro
perfil internacional, es decir, empresas que bus-
5.8 FOMENTAR LA INVERSIÓN DE LOS can el crecimiento a través de la expansión inter-
FONDOS SOBERANOS EN ESPAÑA nacional, normalmente a través de implantación
en el exterior. Este esquema proporciona al fondo
COFIDES forma parte de la asociación interna- soberano inversor una diversificación geográfica
cional ‘International Forum of Sovereign Wealth adecuada de su actividad para evitar concentracio-
Funds’ (IFSWF) desde 2020. Se trata de una aso- nes desaconsejables de su riesgo. Estos fondos so-
ciación en la que figuran los principales fondos soberanos valoran de forma especial el conocimiento
beranos del mundo, así como el FMI. Su misión es y cercanía que COFIDES y las empresas españolas
difundir buenas prácticas entre los asociados, los tienen con el mercado latinoamericano.
llamados Principios de Santiago, que deben mejo- Asimismo, se seguirá trabajando especialmente
rar la gobernanza de los fondos, aumentar la trans- con fondos soberanos cuya estrategia esté alineada
parencia y contribuir al buen funcionamiento de con el Plan de Transformación de la Economía
los mercados financieros internacionales. Esta aso- Española. Para un mejor conocimiento de ese
ciación proporciona a COFIDES una excelente red tipo de inversor y de su estrategia ICEX-Invest in
de contactos, que puede ser utilizada igualmente Spain, seguirá publicando el informe sobre fondos
para promocionar la inversión extranjera en Espa- soberanos que anualmente elabora.
ña. Asimismo, COFIDES se adhirió en 2020 a la Con el fin de seguir impulsando la atracción
iniciativa OPSWF (One Planet Sovereign Wealth de inversiones de fondos soberanos, se ha crea-
Funds)53, siendo la única institución española con do un Grupo de Trabajo Interministerial con la
representación en este foro creado en 2017 en Pa- participación del Ministerio de Industria, Comer-
rís. El objetivo de OPSWF es contribuir a movilizar cio y Turismo, Ministerio de Asuntos Económicos
el capital de los fondos soberanos para ampliar el y Transformación Digital, Ministerio de Asuntos
mercado de oportunidades de inversión que pro- Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y la Se-
muevan la alineación con los objetivos climáticos cretaría General de Asuntos Económicos y G20 de
del Acuerdo de París (COP 21). Como principal Presidencia.
53
OPSWF engloba a Fondos Soberanos y Gestoras de Activos
que, en conjunto, representan una capacidad de inversión global
superior a 30.000 millones de dólares.
132
EJE 6
REFORZAR LA COORDINACIÓN
Y COMPLEMENTARIEDAD DE LAS
ACCIONES DE TODOS LOS ACTORES
RELEVANTES EN MATERIA DE
133
EJE 6: REFORZAR LA COORDINACIÓN Y Destacan, asimismo, entre otros:

COMPLEMENTARIEDAD DE LAS ACCIONES • La colaboración puntual en actividades con-
DE TODOS LOS ACTORES RELEVANTES EN cretas (p. ej., en el ámbito del cine con el ICAA,
MATERIA DE INTERNACIONALIZACIÓN la ciberseguridad con INCIBE o el TravelTech
con SEGITUR);
• Los convenios con Universidades para el Pro-
6.1 MEJORAR LA COLABORACIÓN grama de Estudiantes en prácticas; con la
ENTRE LAS DIFERENTES Fundación Rafael del Pino para los MOOC
ADMINISTRACIONES de ICEX CECO y con la UIMP para el Máster
E INSTITUCIONES DEL Universitario del Programa de Becas;
SECTOR PÚBLICO, JUNTO • Los convenios vinculados a campañas de pro-
AL SECTOR PRIVADO, QUE moción sectorial (p. ej., SpainFoodNation
ACTÚAN EN EL APOYO A LA con MAPA) y transversal (Think Again, Think
INTERNACIONALIZACIÓN Spain con la Cámara de España o el Foro de
Marcas Renombradas);
Uno de los principios inspiradores de carácter • La colaboración con asociaciones como
transversal recogido en el Plan Estratégico de ICEX Multinacionales por Ma rca España o insti-
2019-2020, es el de vertebrar y reforzar el ecosis- tuciones como SEGIB en materia de atracción
tema de internacionalización a través de alianzas de inversiones.
estratégicas que permitan aumentar la especializa-
ción, promover la innovación y aumentar la oferta Esta estrategia de alianzas con la que se pre-
de servicios a las empresas en el ámbito de la inter- tende atraer recursos y talento hacia la inter-
nacionalización. En este contexto, ICEX tiene firma- nacionalización y aumentar la especialización
dos más de 150 convenios con asociaciones, institu- y valor añadido de los programas al servicio de
ciones y organismos públicos y privados de carácter las empresas seguirá siendo una línea estraté-
local, autonómico, nacional e internacional, sea para gica clave en la estrategia de ICEX de los próxi-
la colaboración institucional, sea para el diseño y eje-
mos años.
cución de planes, programas o proyectos conjuntos.
En este sentido, destacan los convenios con Aso- En el ámbito territorial, se potenciará la cola-
ciaciones para el desarrollo de planes de interna- boración con los entes de promoción comercial
cionalización sectorial, o la iniciativa #Juntosmás- de las Comunidades Autónomas tanto de forma
lejos, puesta en marcha con la Cámara de España bilateral como multilateral en el contexto del Con-
y CEOE para ofrecer a las empresas un acceso único sejo Interterritorial de Internacionalización
a los servicios de internacionalización de las tres en- (CII), con el fin de coordinar la acción de promo-
tidades. También tienen especial relevancia los con- ción exterior, evitar solapamientos y conseguir la
venios para el desarrollo de programas conjuntos, máxima complementariedad en las actividades en
como por ejemplo con: el exterior54. Asimismo, se reforzará la coordina-
• Red.es, para el desarrollo de programas y ción de las actividades de promoción y de atrac-
eventos relacionados con la internacionaliza- ción de inversiones en el contexto de los Comités
ción de las empresas con base digital, de Promoción Exterior (CPE) y de Atracción de
• SEPIE para participación en ferias de atrac-
ción de estudiantes extranjeros a España,
• con el mismo SEPIE y con Turespaña para el 54
En el Anexo V se incluyen los servicios que ofrecen las distintas
portal http://www.studyinspain.info Comunidades Autónomas en apoyo a la internacionalización.
135
Inversiones (CAI) y reforzará el intercambio de • International Trade Center (ITC), de cuyo

información y de buenas prácticas en los 7 grupos Consejo Asesor para el Fortalecimiento de
de trabajo actualmente operativos (Alimentación y Instituciones de Apoyo al Comercio y la Inver-
Vinos, Transformación Digital, Multilaterales, Em- sión (TISI), ICEX forma parte;
prendimiento y Mujer e Internacionalización en • REDIBERO, organización que agrupa a insti-
CPE y Automoción y Buenas Prácticas en CAI). tuciones de promoción de comercio exterior
iberoamericanas además de a ICEX e ICEP
Para mejorar la comunicación entre los distin- (Portugal).
tos miembros del CII, se potenciará también el De forma paralela, ICEX incidirá en la colaboración
uso de la plataforma colaborativa y de las he- bilateral con organismos de promoción comerciales
rramientas tecnológicas para mantener el ni- internacionales, entre los que destacan JETRO y KO-
vel de actividad en estos tiempos de movilidad TRA en Asia, Business France e ICEX-ITA en Europa
limitada. y Prochile, Proecuador y Procomer, entre otros,
en Latinoamérica.
A nivel internacional, se fortalecerá y ampliará
la cooperación con aquellos organismos de promo- 6.2 BUSCAR SINERGIAS
ción de comercio exterior de países terceros con los ENTRE LAS POLÍTICAS DE
que ICEX tiene suscritos memorandos de entendi- INTERNACIONALIZACIÓN
miento o convenios de carácter bilateral, así como Y OTRAS POLÍTICAS DE
con aquellas instituciones multilaterales de las que OTROS ÁMBITOS DE LA
forma parte. ADMINISTRACIÓN COMO LA
Por lo que se refiere a los primeros, el objetivo MOVILIDAD INTERNACIONAL,
principal será el de promocionar la cooperación LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
económica y el desarrollo de las relaciones co- Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO
merciales en beneficio mutuo mediante la puesta CLIMÁTICO, POLÍTICAS
en práctica de acciones tales como el intercambio MIGRATORIAS, TERRORISMO Y
de información, la identificación de oportunida- LUCHA CONTRA EL BLANQUEO
des de negocio, la cooperación técnica o la cola- DE CAPITALES Y CORRUPCIÓN,
boración institucional. Respecto a los segundos, ENTRE OTROS
ICEX mantendrá y reforzará su presencia en los
mismos, ya que constituyen la plataforma idónea Se reforzará la coordinación entre los diferen-
para el desarrollo de programas conjuntos que tes ministerios con actividad en materia de in-
vayan a ser financiados por organizaciones inter- ternacionalización, compartiendo planes y es-
nacionales tales como la UE, el BID o el Banco trategias de acción, velando por la coherencia
Mundial. de todos ellos entre sí.
Mención destacada en este sentido merecen:
• European Trade Promotion Organiza- Como ya se destacaba en el anterior plan de ac-
tion´s Association (ETPOA), constituida en ción, resulta esencial compartir planes y estrategias
2018 y que, recientemente, ha sido recono- de acción, velando por que sean coherentes entre sí.
cida oficialmente por la Comisión Europea El Grupo Interministerial de Apoyo a la Inter-
como interlocutor oficial para todos aquellos nacionalización actúa como canal de comunicación
aspectos relacionados con sus programas en con otros ministerios con actuaciones en materia de
favor de la internacionalización de la pyme internacionalización y también ayuda a conocer más
comunitaria; directamente las necesidades de la empresa en su
136
proceso de internacionalización, en muchos casos pruebas diagnósticas y certificados de vacunación

relacionadas con otros ámbitos de actuación que que permitan recuperar paulatinamente la movili-
van más allá de las políticas de internacionalización. dad internacional de manera segura y coordinada.
Este Plan de Acción está en consonancia con la En cuanto a las oportunidades que presenta la
Estrategia de Acción Exterior 2021-2024 del Go- cofinanciación con las Instituciones Financie-
bierno, que marca las principales prioridades de la ras Multilaterales y la Ayuda Externa de la UE
Acción Exterior española. Su segundo eje se refie- (blending), el FIEM puede contribuir a optimizar las
re a la diplomacia económica para el crecimiento y oportunidades para las empresas españolas, parti-
el empleo, en el que se destaca que la acción ex- cularmente en zonas geográficas de especial interés
terior española debe contribuir a que el sector para la internacionalización española, mediante la
exterior siga siendo un motor de crecimiento y colaboración y apalancamiento de fondos proce-
de creación de empleo que impulse una pronta dentes de otros agentes públicos o privados. Así,
recuperación de la economía. Además, durante el se configura como un fondo de financiación directa
período 2021-2024, se desarrollará un Plan de Ac- para la internacionalización, que permite cofinanciar
ción de Diplomacia Económica, alineado con la proyectos con las IFI o con los recursos derivados
Estrategia de Internacionalización de la Economía de la acción exterior de la Unión Europea. En este
Española 2017-2027 y los correspondientes planes sentido, cabe destacar la Línea FIEM- Blending.
de acción bienales de la Secretaría de Estado de Co- Por su parte, COFIDES potenciará sus relaciones
mercio para el fomento de la internacionalización con otras instituciones financieras. Se identifica-
y la mejora de la competitividad de las empresas rán proyectos en la cartera de las IFI, fondos sobera-
españolas en el exterior. nos o de la ayuda externa de la UE que puedan ser
Una de las manifestaciones más relevantes de la cofinanciados por COFIDES.
diplomacia económica en el contexto actual debe ser COFIDES y AECID, como entidades acreditadas
la recuperación de la movilidad internacional. En para la gestión delegada de recursos comunitarios,
un escenario marcado por la pandemia, las restric- están trabajando conjuntamente con el objetivo de
ciones a la movilidad están teniendo un severo im- optimizar el uso de instrumentos financieros de la
pacto en la actividad empresarial y en los flujos turís- acción exterior de la Unión Europea, en particular
ticos. Las restricciones han ocasionado retrasos en para movilizar recursos comunitarios de asistencia
la contratación pública y paralizado temporalmente técnica (facilidades blending de la UE) y de garantías.
la entrega de proyectos, así́ como paralizado los des- En el ámbito de los instrumentos financieros de ga-
plazamientos de negocios. En el marco del debate rantías, COFIDES y AECID, en calidad de entidades
sobre restricciones a la movilidad que ha generado acreditadas ante la UE, lideran el Programa de Ener-
la crisis del COVID-19, se ha defendido la previsibi- gías Renovables para África Subsahariana, princi-
lidad y la uniformización de los criterios —y restric- palmente en zonas rurales.
ciones— aplicables dentro de la Unión Europea y se En línea con lo expuesto anteriormente, el Minis-
ha realizado un ejercicio de coordinación con otros terio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana
Estados y Organismos Internacionales en el seno de ha señalado que el transporte ha sido uno de los sec-
la OCDE, con vistas a recuperar la movilidad interna- tores más afectados por la pandemia causada por la
cional en cuanto resulte posible. COVID-19. Las restricciones, como el cierre generali-
Asimismo, España impulsará en la Unión Eu- zado de fronteras o el freno de la actividad económi-
ropea, la OCDE y con otros organismos interna- ca por los confinamientos, han supuesto una reduc-
cionales, entre otros, la adopción del certificado ción drástica de la movilidad y de la actividad en el
digital verde que lleva implicado el desarrollo de sector del transporte, especialmente en el de pasa-
estándares internacionales de reconocimiento de jeros. Sin embargo, el transporte de mercancías y la
137
cadena logística se mantuvieron en funcionamiento, española, especialmente las de tamaño medio y pe-
gracias a iniciativas como el Pasillo Verde Europeo queño altamente especializadas, con modelos de
(European Green Lanes). negocio singulares:
Las empresas españolas de los sectores de las in- Por parte del Ministerio de Trabajo y Economía
fraestructuras, movilidad y servicios urbanos tienen Social y de Inclusión, Seguridad Social y Migracio-
una amplia presencia en los mercados internaciona- nes, se pone a disposición de la Secretaría de Esta-
les. Esta posición se ha fortalecido en la última dé- do de Comercio la red de Consejerías de Trabajo,
cada, principalmente en Europa, Latinoamérica, el Migraciones y Seguridad Social que asesoran en
norte de África y Oriente Medio. Desde este ministe- destino a los trabajadores desplazados, realizando
rio se destaca la importancia de la coordinación en una importante labor de acompañamiento al perso-
la actividad exterior de las empresas del Grupo nal de las empresas españolas en el exterior. Esta
MITMA, con el objetivo de lograr mayores sinergias. red ya colabora activamente con la red de Oficinas
La actividad internacional del Grupo MITMA con- Económicas y Comerciales. La crisis del COVID-19
tribuye a la formación de la marca-país y facilita el ha puesto de manifiesto que esta alianza es más im-
acceso a nuevos mercados a otras empresas espa- portante que nunca.
ñolas. En particular, destaca la coordinación con los Por otra parte, la Comisión Europea está elabo-
diferentes organismos de la Administración General rando el Plan de Acción de la Economía Social que
del Estado, como el ICEX o las Oficinas Económicas se aprobará en 2021. España ha ostentado la presi-
y Comerciales, así con asociaciones sectoriales para dencia europea de la economía social en 2020 y ha
el fortalecimiento del sector exterior español, y la organizado en diciembre de 2020 la reunión de Alto
colaboración en la difusión de buenas prácticas, Nivel sobre la Economía Social y Solidaria en la UE
proyectos e iniciativas que fomenten la colabora- “La Economía Social para una recuperación inclusi-
ción en materia de innovación y mejora competitiva va, sostenible y justa”, aprobándose la Declaración
del sector español de infraestructuras, movilidad y de Toledo, un texto basado en el consenso que
agenda urbana. Asimismo, se buscará reforzar los supone un nuevo impulso para situar la economía
lazos profesionales con entidades de otros ám- social como factor clave en la salida de la crisis y la
bitos geográficos, de tal forma que puedan servir transformación de Europa.
como plataforma de apoyo para acciones concretas El Ministerio del Interior mantiene lo indica-
de negocio y comercio. do en el plan de acción anterior relativo a la ne-
Por otra parte, este ministerio destaca la impor- cesidad de incorporar una mención específica a
tancia de obtener avances en la normativa para fa- África, y muy especialmente al Norte de África
vorecer la modernización de los sectores de las in- (Marruecos y Argelia), a la fachada atlántica afri-
fraestructuras, la movilidad y la agenda urbana. Esto cana (Mauritania y Senegal), al Sahel y a África
pretende alcanzar un doble objetivo: por un lado, la subsahariana. Estas áreas geográficas son priori-
adaptación de las empresas españolas a los obje- tarias para los intereses españoles en materia de
tivos de sostenibilidad y digitalización; y, por otro, seguridad e inmigración. Continúan siendo váli-
presentar a España como un destino atractivo a dos los objetivos ya apuntados entonces, e incluso
que empresas extranjeras inviertan y desarro- acrecentados, dada la evolución, negativa, que a lo
llen nuevos productos y servicios. largo de 2020 ha registrado la presión migratoria
En cuanto al turismo, dado el fuerte impacto de irregular que España ha recibido, singularmente
la pandemia sobre el sector turístico español, líder en las Islas Canarias. La actividad del sector eco-
mundial y con un elevado peso en el PIB y el empleo nómico español en las regiones y países señalados
de nuestro país, el Plan de Acción pondrá el foco debe seguir coadyuvando como incentivo positivo
en la internacionalización de la empresa turística que facilite la mejor y mayor colaboración de las
138
ESPECIAL APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA TURÍSTICA
El turismo es un sector clave en la economía española que desde la década de los sesenta ha servi-
do como elemento compensador de la balanza de pagos, elemento tractor de otras actividades como
la construcción e importante fuente de divisas en momentos cruciales de nuestra historia.
España es líder mundial en turismo, sector que representaba en 2019 el 12,4% del PIB y suponía el
12,4% de la afiliación a la Seguridad Social. Nuestro país ocupaba en 2019 el segundo puesto mundial
en gasto realizado por turistas, con 89.856 millones de euros y también el segundo país del mundo
en número de turistas extranjeros recibidos, con más de 83 millones de turistas internacionales. Ade-
más, desde 2015, España ostenta el título del país más competitivo del mundo en turismo, según el
World Economic Forum.
Adicionalmente, y dada su transversalidad, el sector turístico ejerce un efecto tractor sobre casi
todos los sectores importantes de nuestra economía como: el comercio, la construcción, el transpor-
te aéreo, el transporte terrestre, la industria agroalimentaria en general y vitivinícola en particular,
así como en la industria manufacturera, o industria de automoción. Según el INE, por cada 100 em-
pleos en ramas de actividad en contacto directo con el turista, se generan 67 empleos adicionales en
otros sectores, y por cada 100 euros de valor añadido por el turismo, se aportan 62,1 euros en otros
sectores.
Durante la última década, el sector turístico se ha consolidado como una de las principales fuentes
de renta y empleo de la economía española, aportando en 2019, según el INE, 154.487 millones de
euros de actividad, es decir el 12,4% del Producto Interior Bruto (PIB).
Además, era en 2019 el principal empleador directo de la sociedad española con 2,7 millones de
personas, un 12,9% del total, según el INE, dada la fuerte creación de empleo en la última década (un
19,3% en ramas turísticas, frente al 3,4% en el resto) y supuso ese año un 12,4% de la afiliación a la
Seguridad Social.
APORTACIÓN DEL TURISMO AL PIB

(En miles de millones)
160.000
140.000
12,4 %
120.000 12,1% 154,48 mm
12,1% 147,95 mm
100.000
11,3% 142 mm
80.000 126,6 mm
11,1%
118,12 mm
60.000
40.000
4,3%
48,05 mm
20.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
FUENTE: INE
139
APORTACIÓN ACTIVIDAD TURÍSTICA AL EMPLEO

(En millones de empleos)
12,9%
2,7 mill.
13%
2,6 mill.
12,6%
12,3% 2,5 mill.
2,43 mill.
12,1%
2,3 mill.
2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: INE.
Por tanto, y a la vista de la realidad de los datos, es indudable que el sector turístico es fundamental
en el desarrollo de la actividad económica y social de nuestro país, y contribuye a un reparto equilibrado
de la riqueza a nivel nacional.
A estos datos expuestos sobre el sector turístico en el plano económico, hay que sumar también la
aportación social que realiza. De hecho, según el informe elaborado por Deloitte Informe sobre la contri-
bución social del sector turístico español, se señala el destacado papel del sector turístico en ámbitos clave
de la agenda social de nuestro país.
El sector turístico es clave para la redinamización de entornos rurales y la España “vaciada”, debido
entre otros, a la extensa red de casas rurales presente en más de 4.700 municipios, es decir, más del
50% de los que componen la estructura geográfica española.
Se destaca también la relevancia del sector por las oportunidades que facilita al emprendimiento, que
se aprecia dada la alta presencia de pymes en el sector, más de 400 mil según el INE, y su compromiso
con la formación, el 66,5% de las compañías de la hostelería impartieron formación para mejorar los
conocimientos y habilidades de sus trabajadores.
Asimismo, el sector turístico facilita la integración y diversidad generacional con un 21,9% de los tra-
bajadores menores de 30 años, mientras que en el conjunto de la economía solo suponen un 13,7%; así
como la diversidad multicultural. En el sector turístico trabajan un 21,3% de personas nacidas fuera de
España, muy superior al 13% que presenta la media en España.
Un dato que cifra el potencial del mercado en cuanto a su recuperación una vez superada la pande-
mia, lo representa que en el año 2019 el número de pernoctaciones de los turistas alcanzó la cifra de
342,9 millones, frente a los 91,6 en 2020.
La recuperación, de mantenerse las capacidades instaladas de la industria turística (y en especial la
vinculada a los establecimientos alojativos), podría representarse en forma de repunte intenso de la
actividad y el gasto.
Ahora las empresas turísticas están sufriendo importantes secuelas debido al impacto de la pande-
mia. Valgan como ejemplo las siguientes: las ventas en las agencias de viajes se han desplomado un
80% respecto a sus ventas de 2019, las empresas de ocio acumulan caídas del 71,1%, los hoteles caídas
140
del 66,6%, líneas aéreas un 65,5 % menos y en el rent a car una caída del 57,6%, sin que además ningún
subsector turístico pueda almacenar servicios no vendidos.
Es importante resaltar que la recuperación llegaría antes a los viajes nacionales que a los de media y
larga distancia. Como consecuencia de las restricciones de viaje entre países, se fomentará el turismo
nacional frente a medias y largas distancias. La larga distancia (Caribe como región más relevante para
las agencias españolas), será el último tipo de viaje por destino en recuperarse.
En este contexto, es fundamental desarrollar una estrategia de internacionalización de la empresa
turística española que incorpore las siguientes medidas:
1) Las nuevas tecnologías permiten a la pequeña y mediana empresa turística ofrecer una expe-
riencia distintiva y singularizada. Son muchas las empresas turísticas españolas que precisan de
un desarrollo en el uso de estas tecnologías para cualificar y exportar sus modelos de negocio.
2) Especial apoyo a las empresas con participación directa en el desarrollo de producto turístico.
España tiene una ventaja competitiva en la exportación de este tipo de turismo experiencial.
3) Muchas de estas empresas requieren de financiación para consolidar su expansión y crecer en
nuevos mercados.
4) Por último, resulta imprescindible el desarrollo de competencias para la internacionalización en
estas empresas, así como la participación, junto con la administración comercial española, en
eventos que faciliten su acceso a nuevos mercados.
autoridades de estos países en la prevención de • La presencia de miembros de las Fuerzas y

los flujos de migración irregular y, por supuesto, Cuerpos de Seguridad del Estado en un am-
de otras actividades criminales y delictivas, siendo plio abanico de países, ya sea a través de la
el terrorismo y la criminalidad organizada las más extensa red de Consejeros y Agregados de
relevantes. Además, el establecimiento de vías de Interior; de aquellos integrados en Misiones
migración segura, regular y ordenada de forma Internacionales; o de los agentes y medios
coordinada con dichos países supone forjar una destacados que, en algunos de esos países
relación de cooperación efectiva que hará del pro- para colaborar con las autoridades nacio-
ceso migratorio una fuente de beneficio mutuo nales, patrullando en sus aguas o forman-
para los países de origen y de destino, así como do equipos conjuntos de investigación, todo
para el propio migrante. ello de manera continuada desde hace casi
Desde otra perspectiva, la del valor añadido que 15 años.
el Ministerio del Interior aporta para facilitar la ac- Combinación de actividades que, por un lado,
tividad del sector económico español en el extranje- ayudan a consolidar entornos más seguros en
ro, destaca el impacto positivo que genera la combi- esos países que faciliten el desarrollo de las acti-
nación de un conjunto de actividades realizadas por vidades económicas; y, por otro, proyectan la ima-
este Departamento, como son: gen de España como un socio fiable, comprometi-
• La intensa relación, en todos los niveles, en- do y cercano.
tre los respectivos responsables de los Minis- Por parte del Ministerio de Transición Ecoló-
terios del Interior; gica y el Reto Demográfico, el proyecto de la Ley
• Las ayudas que el Ministerio del Interior desde Cambio Climático y Transición Energética es el
tina a la cooperación bilateral con los princi- marco institucional para orientar y coordinar con
pales socios de las regiones indicadas; éxito el proceso de recuperación hacia un modelo
141
de prosperidad estable, duradero y neutro en car- internacional. Por ello, a nivel internacional debe
bono y facilita la estabilidad y predictibilidad ne- exigirse el respeto de cualesquiera medidas, acuer-
cesarias para asentar un nuevo modelo de desa- dos o consensos que permitan establecer dichas
rrollo socioeconómico atrayendo inversiones en reglas del juego comunes. En concreto, este respe-
las tecnologías del futuro. Este nuevo plan bienal to a las reglas multilaterales implica en el ámbito
2021-2022 reorientado hacia una potenciación de del endeudamiento de países frente a acreedores
la sostenibilidad debe visibilizar objetivos sectoria- soberanos la necesidad de potenciar el Club de Pa-
les relativos a la captación y consolidación de la rís como foro de coordinación del pago y renego-
inversión extranjera de alto valor añadido, en par- ciación de esta deuda externa a través tanto de la
ticular en materia de inversión extranjera en ampliación de su membresía (especialmente con la
desarrollo de potencia renovable y eficiencia plena incorporación de las principales economías
energética y movilidad sostenible. emergentes) como del pleno respeto a los acuerdos
Así, el Plan Nacional Integrado de Energía y alcanzados en su seno. Se trata fundamentalmente
Clima 2021-2030 y el nuevo régimen económico de evitar actitudes oportunistas de algunos acree-
de energías renovables articulan medidas muy dores soberanos en detrimento de las expectativas
atractivas para la inversión extranjera, la cual está de recobro de otros, con la consiguiente quiebra en
llamada a ejercer un papel tractor en el cambio la confianza en el sistema financiero internacional.
de paradigma energético. Por su parte, el segun- Además, el respeto a las reglas multilaterales impli-
do Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climá- ca la promoción de capacidades técnicas en países
tico, es el instrumento básico de planificación para en desarrollo en materia de gestión de la deuda,
construir un país más resistente y menos vulnera- la transparencia y fiabilidad en la producción y di-
ble a los impactos y riesgos del cambio climático y fusión de estadísticas y la mayor coordinación en
que también marca los diferentes nichos de activi- general entre agentes públicos y privados a nivel
dad y generación de empleo. global.
Por parte del Ministerio de Asuntos Económi-
cos y Transformación Digital se señala que los 6.3 POTENCIAR LA COHERENCIA
poderes públicos deben defender y promover un DE LAS ACTUACIONES DE LA
marco homogéneo de reglas a nivel internacional. ADMINISTRACIÓN COMERCIAL
La globalización y consiguiente mayor interrelación ESPAÑOLA
transfronteriza entre agentes públicos y privados
exigen el establecimiento y respeto de unas reglas En este plan se tiene muy en cuenta la importan-
de juego comunes, a nivel multilateral, que rijan las cia de fomentar una mayor coordinación de la red
relaciones entre dichos agentes. Este es el caso de exterior de Oficinas Económicas y Comerciales
los “Principios de Endeudamiento Sostenible” (Ope- con los Servicios Centrales y con las Direcciones
rational Guidelines for Sustainable Financing, OGSF) Territoriales y Provinciales de Comercio, por lo
del G20, cuyo objetivo es mejorar las relaciones ins- que en muchas de las medidas se destaca la impli-
titucionales entre acreedores soberanos y deudo- cación de todos estos instrumentos en su ejecución.
res en préstamos en algunos casos de naturaleza Por otra parte, en 2020 se ha aprobado el Real
comercial y, por tanto, con implicaciones comer- Decreto 1179/2020, de 29 de diciembre, por el
ciales. El incumplimiento de dichos principios por que se establece el marco del reconocimiento
parte de algunos países con la intención de favo- oficial de las Cámaras de Comercio Españolas
recer intereses nacionales socava el espíritu cola- en el extranjero. En este real decreto se man-
borativo en el que se deben asentar estas iniciati- tienen, en todo caso, los principios rectores que
vas y merma la igualdad de oportunidades a nivel inspiraron el real decreto que se deroga, el Real
142
EL PAPEL RELEVANTE DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO ESPAÑOLAS OFICIALES

EN EL EXTERIOR EN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN
En el contexto de la crisis generada por la pandemia del COVID-19, las Cámaras Oficiales Es-
pañolas en el Extranjero deben jugar un papel relevante en apoyo al comercio exterior, para
contribuir con su actuación a la recuperación del sector exterior como motor de crecimiento de la
economía española.
Para el logro de este objetivo general, las Cámaras trabajarán, siempre garantizando la comple-
mentariedad con la labor de las Oficinas Económicas Comerciales, para:
• Reforzar la imagen de España:
Las Cámaras trabajarán a dos niveles:

A nivel general, las Cámaras contribuirán a fortalecer la imagen de España mediante el manteni-
miento de la representación del empresariado español, evitando así la ausencia en determinados
mercados ante la necesidad, por falta de recursos de nuestras empresas tras el repliegue sufrido y
la consiguiente necesidad de ser más selectivos en los mercados elegidos renunciando a potencia-
les posibilidades.
A nivel sectorial, las Cámaras prestarán especial atención a la imagen de España en aquellos sec-
tores donde nuestras empresas se han mostrado punteras y más competitivas, todo ello en coor-
dinación con las Oficinas Económicas y Comerciales y en coherencia con la actividad de refuerzo y
posicionamiento de las marcas sectoriales realizada por ICEX.
• Generar valor añadido de los servicios prestados a las empresas establecidas en el país:
Ante la avalancha e “hiperinflación” de webinarios, cursos y agendas digitales de diversa índole,

las Cámaras tendrán un papel clave de criba y selección de contenidos de interés para sus socios
focalizado en la demanda, esto es, en los potenciales clientes de las empresas socias.
Las Cámaras propiciarán el contacto y acercamiento del importador, pudiendo representar y en
su caso cubriendo a sus empresas socias en los casos de restricciones de movilidad.
Igualmente, las Cámaras apoyarán el trabajo de las Oficinas Económicas y Comerciales en la se-
lección de nuevos mercados, explorando nuevos sectores de oportunidad, como son la logística, la
sanidad online, los servicios a empresas y las TIC.
También contribuirán al desarrollo de nuevas oportunidades de negocio derivadas de la reorga-
nización de Cadenas Globales de Valor, entre otras, oportunidades surgidas de integración conjun-
ta, acortamiento y simplificación de las Cadenas Globales de Valor.
Las cámaras diversificarán sus actividades y servicios potenciando aquellas donde puedan tener
ventajas específicas, entre otras:
― Colaboración con las Oficinas Comerciales en eventos y actos con responsables de las adminis-
traciones del país donde radican en todos los niveles, central, federal y locales.
― Webinarios especializados.
― Gestiones administrativas locales.
143
• Reforzar su red de contactos de calidad (networking) y desarrollar espacios de calidad físicos

y virtuales para la comunicación e intercambio de información valiosa para las empresas:
Las Cámaras proporcionan un foro de discusión y plataforma de intercambio fiable de contacto

entre los socios facilitando las relaciones entre ellos y colaborando a construir unos vínculos de con-
fianza y una red de negocios sólida que genere economías de escala.
Las Cámaras, como parte del ecosistema de apoyo a la internacionalización y en línea con la inicia-
tiva #juntosmaslejos serán un vínculo adicional de calidad y referente para las empresas españolas
en el extranjero, ofreciéndoles, también aquí de forma complementaria a la labor de las Oficinas Eco-
nómicas y Comerciales y en coordinación con estas, soporte e información necesarios en el proceso
de internacionalización, lo que reducirá los riesgos vinculados a la internacionalización potenciado así
su competitividad gracias a la reducción de costes derivados de menores riesgos.
Las Cámaras aportarán y en su caso reforzarán sus contactos de manera que se genere y nutra una
red de contactos vivos y de calidad para las empresas, mediante plataformas de comunicación.
Decreto 786/1979, de 16 de marzo, en particular, Por último, desde la Secretaría de Estado de

la concepción de las Cámaras como organismos Comercio, se incidirá en vincular la agenda insti-
consultivos, colaboradores y auxiliadores de la tucional y los viajes oficiales de altos cargos al
Administración pública española, incorporando extranjero con el apoyo a misiones sectoriales.
como aspectos novedosos:
a) La perspectiva de género y de paridad en las
actuaciones que desarrollen las Cámaras: 6.4 PROMOVER UN DIÁLOGO
Se introduce el principio de paridad en la FLUIDO CON EL SECTOR
composición de la Junta Directiva y la intro- PRIVADO DE FORMA QUE
ducción de la perspectiva de género en todas EL PLAN RESPONDE A SUS
aquellas actuaciones llevadas a cabo por las ORIENTACIONES Y NECESIDADES,
Cámaras. RESPETANDO EL PRINCIPIO DE
b) Se definen los derechos, obligaciones y fun- COMPLEMENTARIEDAD DE LAS
ciones, así como determinados aspectos or- ACTUACIONES PÚBLICAS
ganizativos de las Cámaras, como son la com-
posición de la junta directiva y la figura de la Es fundamental garantizar un diálogo fluido con
persona titular de la secretaría, dirección o el sector privado: organizaciones empresariales y
gerencia. empresas, asegurando que la orientación de las
El nuevo real decreto busca adecuarse a la situa- actuaciones en apoyo a la internacionalización
ción actual, en la que existe una Red Exterior de responde a sus necesidades.
Oficinas Económicas y Comerciales compuesta Se continuará trabajando con las Asociaciones
por más de cien oficinas, que colaboran con más de Exportadores, la Confederación Española de
de cuarenta Cámaras de Comercio Españolas Organizaciones Empresariales (CEOE), la Cáma-
Oficiales en el Exterior. Uno de los principales ra de Comercio de España (CCE), otras organiza-
objetivos que se persigue es que esta relación de ciones empresariales y cámaras de comercio,
colaboración se produzca de la forma más fluida así como con universidades y con el Consejo
posible. Económico y Social (CES). Todas ellas han sido
144
CONCLUSIONES DEL INFORME IV CUMBRE DE INTERNACIONALIZACIÓN:

EXPANSIÓN INTERNACIONAL DE LA EMPRESA ESPAÑOLA: UN NUEVO ESCENARIO GLOBAL*
― La crisis COVID-19 está afectando coyunturalmente a la actividad internacional de las empresas es-
pañolas, pero no a su mentalidad internacional.
― En los próximos meses y años las empresas españolas van a acelerar la búsqueda de oportunida-
des internacionales. El negocio internacional (menos impactado que el doméstico) previsiblemente
seguirá ganando cuota en su facturación y será clave para la recuperación económica de España,
habida cuenta de sus beneficios.
― La Unión Europea, Estados Unidos, Latinoamérica, China y el sudeste asiático podrían ser los desti-
nos más dinámicos para las empresas españolas en los próximos años, mientras que en Reino Unido
se espera una contracción por el efecto Brexit.
― El entorno pos-COVID-19 será complejo y de elevada incertidumbre, con una incidencia significativa
de los riesgos en la actividad internacional. Las empresas deberán analizar de forma exhaustiva y
dinámica el impacto potencial de estos riesgos en su negocio y prepararse ante los mismos.
― El efecto económico de la crisis aumentará la presión competitiva, en un contexto en el que numero-
sas compañías españolas perciben que su competitividad frente a empresas de otros países se está
viendo mermada.
― Se están produciendo relevantes cambios en los hábitos y preferencias de consumo a nivel global.
Un nuevo consumidor, más digital y restrictivo y selectivo en su gasto, obliga a las empresas a incre-
mentar el uso de canales digitales, diferenciar su propuesta de valor y orientarse decididamente al
cliente en su actividad internacional.
― El nivel de preparación digital de las empresas españolas es percibido como inferior al de compe-
tidores de otros países. Las empresas deberán acelerar su transformación digital para no perder
competitividad internacional.
― La amenaza del proteccionismo seguirá viva y las empresas valorarán reorientar su actividad a mer-
cados menos restrictivos.
― La internacionalización en los próximos años no será ajena a la sostenibilidad: la integrará y favorecerá.
― La búsqueda de resiliencia podría generar para las empresas importantes cambios en su cultu-
ra corporativa y formas de trabajar, además de una mayor orientación inversora en su actividad
internacional.
― Las empresas españolas confían en los fondos europeos de recuperación para impulsar su actividad
internacional en los próximos años.
*
Realizado por KPMG en el marco de la IV Cumbre de Internacionalización.
protagonistas, junto con el sector público, del im- crecimiento y creación de empleo. Cabe destacar
pulso de la internacionalización de nuestra econo- en 2020 la IV Cumbre de Internacionalización
mía en los últimos años y lo serán sin duda para celebrada bajo la presidencia de S.M. el Rey,
lograr que el sector exterior vuelva a ser motor de cuyos organizadores —Club de Exportadores e
145
Inversores Españoles, Foro de Marcas Renom- facilitar el acceso a información de interés sobre el
bradas Españolas, Asociación de Directivos Es- sector exterior. Se impulsará el intercambio de co-
pañoles, CEOE, Cámara de Comercio de España, nocimiento con expertos e investigadores. Para ello,
con la colaboración del Ministerio de Industria, se promoverá la organización de seminarios y se re-
Comercio y Turismo a través de la Secretaría de forzará la participación en eventos académicos en
Estado de Comercio— trasladaron a los poderes materia de internacionalización, como el Encuentro
públicos y a la sociedad civil una serie de recomen- anual de Comercio Exterior que se viene organizan-
daciones de vital importancia para que el sector do de forma conjunta con la Universidad Nebrija.
exterior vuelva a ser palanca para la recuperación. Además, se realizarán convocatorias abiertas a los
Esta colaboración público-privada es también investigadores para que realicen estudios en las lí-
crucial en materia de información y difusión a ni- neas de investigación consideradas prioritarias por
vel local, provincial, autonómico y estatal de las esta Secretaría de Estado.
distintas medidas e instrumentos de apoyo a la Con este mismo objetivo, se emplearán las pu-
internacionalización disponibles, aprovechando la blicaciones de la Secretaría de Estado de Comercio,
proximidad al tejido empresarial de las distintas en particular, el grupo de revistas de Información
organizaciones privadas que colaboran en mate- Comercial Española. El Boletín Económico de ICE,
ria de internacionalización. tiene como principal propósito dar a conocer la ac-
ción de la Administración en el ámbito económico y
Se intensificará la colaboración comercial. La Revista de Economía ICE, con un Con-
con investigadores y expertos en sejo de Redacción formado por representantes del
internacionalización para que sus análisis sirvan ámbito académico y de la Administración pública,
para orientar la política comercial. seguirá contribuyendo al debate económico acer-
cando el rigor académico a la aplicación de políticas
Con el fin de contribuir a fundamentar en el co- públicas y centrándose en las cuestiones económi-
nocimiento académico la aplicación de las políticas cas de actualidad. Por último, Cuadernos Económi-
públicas, se colaborará y desarrollarán proyectos cos de ICE, con un perfil más científico, contribuye
conjuntos con investigadores especializados en a la difusión y desarrollo de la investigación econó-
aquellos ámbitos de mayor interés para el diseño mica en ámbitos de interés para la Administración
de las políticas de apoyo a la internacionalización. y aspira a obtener próximamente el sello de calidad
Se establecerán nuevos convenios de colaboración, de FECYT. La Secretaría de Estado continuará im-
como el alcanzado con el INE y el Banco de España pulsando la difusión de sus publicaciones median-
y que constituyó un input importante para la eva- te presentaciones virtuales y haciendo un mayor
luación del Plan de Acción 2017-2018, con objeto de uso de las redes sociales.
146
VI. EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN
La Estrategia de Internacionalización 2017-2027 incorpora un sistema de evaluación que permite

medir los resultados y ver en qué medida ha cambiado el diagnóstico de la internacionalización de
la economía española, así como valorar si se están cumpliendo los objetivos específicos y líneas de
actuación planteadas sobre la base de los indicadores definidos al respecto. Todo ello servirá de
base para la elaboración de los sucesivos planes de acción bienales previstos en la Ley 14/2013.
Este sistema de evaluación es dirigido por la Secretaría de Estado de Comercio, en consulta con las
instituciones implicadas en su ejecución, particularmente con ICEX.
El sistema de evaluación comprende:
• Seguimiento de la evolución de los indicadores al terminar cada plan de acción (ver Anexo I).
• Verificación del grado de ejecución de las medidas incluidas en cada plan de acción al térmi-
no del mismo y su posible contribución a los objetivos asociados57.
• Actualización del diagnóstico de la internacionalización de la economía española al final de

la ejecución de cada plan de acción bienal, teniendo en cuenta acontecimientos de la coyun-
tura internacional que afecten a la estrategia.
• Valoración de la utilización de encuestas externas para complementar la información.
• Conclusiones y recomendaciones para la elaboración de los sucesivos planes de acción.
• Revisión a medio camino, en profundidad, de la estrategia a diez años.
La evaluación del Plan de Acción 2017-2018 se ha realizado y está publicada en la web del Ministerio
de Industria, Comercio y Turismo58. La evaluación del Plan 2019-2020 se realizará en el año en curso
y la evaluación de este plan, en 2023. En ese año también está prevista la revisión a medio camino
de la Estrategia para la Internacionalización de la Economía Española 2017-2027.
57
Actualmente, se ha completado este ejercicio con respecto al Plan de Acción 2017-2018 y está previsto que se complete el
relativo al Plan de Acción 2019-2020 en el primer semestre de 2021.
58
https://comercio.gob.es/es-es/estrategia_internacionalizacion/Paginas/informe-evaluacion-plan-2017_18.aspx
147
INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN

DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA 2017-2018
El informe tiene por objeto evaluar los resultados de la aplicación del Plan de Acción
2017-2018, primer plan bienal de desarrollo de la Estrategia Española de Internacionaliza-
ción de la Economía Española 2017-2027 (EIEE).
A continuación, se resumen brevemente los principales resultados de la evaluación:
El diseño del Plan de Acción 2017-2018 es adecuado para apoyar a las empresas en su
proceso de internacionalización: sus objetivos y acciones se orientan a la corrección de
fallos de mercado que dificultan la internacionalización de las empresas y los abordan de
forma completa y equilibrada. El diseño del Plan incluye también una atribución clara de
responsabilidades.
La ejecución del Plan ha sido satisfactoria, más del 91% de las acciones evaluadas se han
cumplido, aunque no se ha dispuesto de información adecuada para evaluar un 26% de las
acciones.
Esta ejecución ha permitido avanzar hacia la superación de los retos y la consecución

de los objetivos que marca la EIEE, en particular, mediante el crecimiento de las exporta-
ciones, la ampliación de la base exportadora, el aumento de la participación de nuestras
empresas en licitaciones internacionales y el refuerzo del atractivo de nuestra economía
para captar inversiones.
Los principales instrumentos de apoyo a la internacionalización son, en líneas gene-

rales, eficaces. No obstante, esta eficacia debe reforzarse mediante una mayor difusión,
especialmente entre las pymes, mejorando su capacidad de adaptación con flexibilidad
ante un entorno que es cambiante y adaptándose a las características y necesidades de las
empresas internacionalizadas o con potencial para la internacionalización. En particular, se
recomienda:
― Promover la visibilidad de ICEX España Exportación e Inversiones, especialmente

entre las microempresas y pequeñas empresas con potencial exportador, para que
puedan aprovechar en mayor medida la acreditada eficacia de las acciones de ICEX
orientadas a acompañar a las empresas en el inicio de la actividad exportadora o en el
acceso a nuevos mercados. También se debe seguir impulsando los programas que
atienden a las necesidades de empresas emergentes en expansión, que presentan
un gran potencial de crecimiento e internacionalización.
― Continuar reforzando la orientación de Invest in Spain hacia empresas y proyec-

tos de alto valor añadido, manteniendo el compromiso con la cultura de evaluación
de los programas de atracción de inversiones.
148
RESUMEN EJECUTIVO
― Dotar a CESCE de mayor agilidad y capacidad de adaptación a un entorno inter-

nacional cambiante, en línea con lo observado en agencias homólogas de países de
nuestro entorno.
― Reforzar la articulación entre los principales instrumentos financieros de fomen-

to a la internacionalización (COFIDES, FIEX y FONPYME, FIEM, etc.) y entre estos y otros
servicios de apoyo a la internacionalización, así como continuar impulsando el papel
del FIEM como complementario de la financiación privada, especialmente con relación
a las pymes.
―
Potenciar el papel como prescriptores de servicios de apoyo ajustados a las
necesidades de las empresas de las redes territorial y exterior (redes de Direc-
ciones Territoriales y Provinciales de Comercio y de Oficinas Económicas y Comercial-
es en el Exterior), que dotan de la necesaria capilaridad a las acciones de apoyo a la
internacionalización.
― Tener presente la importancia de los acuerdos comerciales entre la UE y terceros

países, reforzada en el actual escenario de tensiones comerciales e intensificar los es-
fuerzos de difusión de sus ventajas, en especial entre las pymes.
― Potenciar el enfoque de apertura y participación en el diseño y seguimiento de fu-

turos planes y seguir mejorando los mecanismos de seguimiento e indicadores para
que sirvan como sistemas de alerta temprana ante cambios en el entorno.
El conjunto de recomendaciones del informe, algunas de ellas ya incorporadas en la ejecu-

ción del Plan 2019-2020, cobra mayor importancia ante la crisis sanitaria y sus efectos eco-
nómicos. La pandemia está dando lugar a cambios profundos en el entorno económico y
la ejecución y el diseño de los Planes de Acción para la aplicación de la EIEE debe adaptarse
a estos cambios para acompañar con éxito a las empresas en su esfuerzo de internaciona-
lización y afianzar así la contribución positiva del sector exterior a la recuperación y a un
crecimiento equilibrado.
149
ANEXOS
• ANEXO I: RECURSOS DISPONIBLES DE LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS COMERCIALES

Y DE APOYO FINANCIERO A LA INTERNACIONALIZACIÓN.
• ANEXO II: CONTRIBUCIONES DE LOS MINISTERIOS DEL GRUPO DE TRABAJO

INTERMINISTERIAL DE APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN.
• ANEXO III: CUADRO DE INDICADORES ASOCIADOS A LOS RETOS DE LA ESTRATEGIA

DE INTERNACIONALIZACIÓN 2017–2027.
• ANEXO IV: CUADRO DE INDICADORES DEL PLAN DE ACCIÓN 2021-22.
• ANEXO V: SERVICIOS EN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES

DE ÁMBITO AUTONÓMICO.
151
ANEXO I
RECURSOS DISPONIBLES DE LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS
COMERCIALES Y DE APOYO FINANCIERO
A LA INTERNACIONALIZACIÓN
153
ANEXO I. RECURSOS DISPONIBLES DE LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS COMERCIALES Y …
Volumen de recursos de los instrumentos comerciales

2021
y de apoyo financiero a la internacionalización
ICEX España Exportación e Inversiones 131.018.620 €
FIEM (Fondo para la Internacionalización de la Empresa) 500.000.000 €
FIEX (Fondo para Inversiones en el Exterior-COFIDES) 350.000.000 €
FONPYME (Fondo para Operaciones de Inversión en el Exterior de la Pequeña y

35.000.000 €
Mediana Empresa-COFIDES)
COFIDES (Recursos propios) 44.000.000 €
ICO (Nueva actividad financiera internacional) 1.600.000.000 €
CESCE: contratación de seguro por cuenta del Estado 2.021.000.000 €
TOTAL MÁXIMO PREVISTO 4.681.018.620 €
155
ANEXO II
CONTRIBUCIONES DE LOS MINISTERIOS DEL GRUPO DE TRABAJO
INTERMINISTERIAL DE APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN:
CONTRIBUCIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE
ANEXO II. CONTRIBUCIONES DE LOS MINISTERIOS DEL GRUPO DE TRABAJO INTERMINISTERIAL DE APOYO A LA…
EJE 1: OFRECER UN APOYO A LA Ayudas para la participación de películas

iv)
INTERNACIONALIZACIÓN CADA VEZ MÁS españolas en festivales de cine: el Instituto
ADAPTADO A LAS NECESIDADES Y AL de la Cinematografía y de las Artes Audiovi-
PERFIL DE NUESTRAS EMPRESAS suales (ICAA) convoca esta línea de subven-
ciones que tiene por objeto la concesión de
ayudas a las empresas productoras para la
Dinamización de hubs o viveros creativos:
i) participación de películas españolas en los
en los dos últimos años, se ha impulsado la festivales y en las ceremonias de entrega
celebración de encuentros de colaboración y de premios cinematográficos de reconocido
networking entre gerentes de toda España, prestigio. Por otra parte, ICAA junto a ICEX,
necesarios para impulsar procesos asocia- coordinarán sus actividades de promoción
tivos y potenciar las industrias culturales y en los mercados audiovisuales internacio-
creativas. nales, incluyendo, cuando así se acuerde, su
participación conjunta en los mismos.
Impulso a la concesión de avales para las
ii)
Industrias Creativas y Culturales: Anual- Plataforma de venta de derechos (sector
v)
mente se concede una ayuda nominativa de del libro): se ha creado, con la colaboración
300.000 euros a la sociedad de garantía recí- de la Federación de Gremios de Editores de
proca CREA SGR para la concesión de avales España, una plataforma denominada Books
necesarios para la obtención de préstamos from Spain, en la que figuran los datos de
destinados a la puesta en marcha de nue- libros con derechos libres para territorios
vos proyectos o actividades de las industrias internacionales.
culturales y creativas. Adicionalmente, en
2020 se puso en marcha por parte del Mi- Misiones comerciales (sector del libro):
vi)
nisterio de Cultura y Deporte junto con CREA se incrementarán las misiones comerciales
SGR una línea de liquidez dirigida exclusi- en países estratégicos para el sector. Se in-
vamente al sector cultural por una cuantía crementará la presencia de creadores (au-
total de 780.000.000 €. Esta línea de acceso tores, traductores e ilustradores) en ferias y
a la financiación no solo estará abierta a los festivales internacionales, a fin de potenciar
sectores culturales más tradicionales, sino su presencia internacional, que finalmente
que también comprenderá a otros sectores puede derivar en el aumento de las ventas
como la moda de autor, y otros vinculados en el exterior.
directamente a la cultura digital, como el sec-
tor de los videojuegos. Las solicitudes a esta Apoyo a las empresas españolas del sec-
vii)
línea pueden presentarse hasta el 31 de oc- tor de las artes escénicas y musicales en
tubre de 2021. sus giras internacionales.
Apoyo a nuevas fuentes de financiación:

iii)
se ha impulsado la promoción de nuevas
fuentes de financiación alternativa como el
crowdfunding o el crowdlending para las in-
dustrias culturales y creativas.
159
PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DELA ECONOMÍA ESPAÑOLA 2021-2022
EJE 2: INCORPORAR LA INNOVACIÓN, EJE 4: APROVECHAR MEJOR LAS

LA TECNOLOGÍA, LA MARCA OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
Y LA DIGITALIZACIÓN A LA DERIVADAS DE LA POLÍTICA COMERCIAL
INTERNACIONALIZACIÓN COMÚN Y DE LAS INSTITUCIONES
FINANCIERAS Y ORGANISMOS
MULTILATERALES
Ayudas para la modernización e innova-
i)
ción de las industrias culturales y crea-
tivas, mediante proyectos digitales y Impulsar el acceso competitivo de las em-
i)
tecnológicos: se dirigen a profesionales au- presas españolas de contenidos creativos
tónomos, pequeñas empresas y microem- al Mercado Único Digital de la Unión Eu-
presas y está dotada en 2020 con una cuan- ropea, mediante la adaptación del marco
tía de 1.940.000 €. La finalidad de la medida regulatorio de los derechos de propiedad
es apoyar a las pymes para que superen los intelectual y la creación de la Oficina Es-
umbrales mínimos de eficiencia y/o rentabi- pañola de Propiedad Intelectual.
lidad que les permita competir en un merca-
do global. El Mercado Único Digital de la Unión Europea es una
ventana de oportunidad para nuestro sector cultu-
Facilitar el visionado de películas por par-
ii) ral, que cuenta con la ventaja de utilizar un idioma
te de programadores internacionales: el de enorme atractivo como es el español. Pero, para
ICAA tiene entre sus objetivos el desarrollo lograr aprovechar esa ventana de oportunidad, es
de una plataforma online para el visionado necesario:
de películas por parte de programadores de
festivales internacionales y posibles pres- • Que las autoridades españolas velen y
criptores del cine español en el circuito cul- garanticen una elevada protección de los
tural internacional. La plataforma de nueva derechos de propiedad intelectual, en
creación se engloba en la línea de trabajo particular en el entorno digital, en base a
europea de sostenibilidad y digitalización, y las recientes medidas regulatorias euro-
permitirá canalizar el trabajo que se viene peas del Mercado Único Digital. De este
haciendo desde hace años de visionados modo, se mejorará el acceso a contenidos
presenciales y a distancia, con el objetivo de protegidos, se crearán unas condiciones
ampliar el rango de cobertura de festivales y adecuadas de competencia iguales para
su especificidad: documentales, género, ani- todos los operadores del mercado, se fa-
mación, cortos, fantástico, etc. cilitarán los usos de carácter transfronte-
rizo de obras y prestaciones en el entorno
Transformación digital del sector del li-
iii) digital, y se maximizará el potencial de
bro: se destinará una parte importante de crecimiento de la economía digital.
los fondos que se reciban del Fondo de Recu-
peración y Resiliencia de la UE. Incluirá trans- A este respecto se ha iniciado ya el pro-
formación de toda la cadena y formación en cedimiento normativo para la aproba-
cómo hacer negocios en el canal digital, para ción de la futura Ley sobre los derechos
aprovechar todas sus oportunidades. de propiedad intelectual en el Mercado
Único Digital europeo, que transpondrá
al Derecho interno español la Directiva
160
ANEXO II. CONTRIBUCIONES DE LOS MINISTERIOS DEL GRUPO DE TRABAJO INTERMINISTERIAL DE APOYO A LA…
2019/789 SatCab y la Directiva 2019/790 Europeo de Inversiones) y CERSA (Compañía

de derechos de autor en el Mercado Úni- Española de Reafianzamiento) para facilitar
co Digital. el acceso a la financiación de las empresas
de las ICC. España se convirtió así en el pri-
Por otro lado, España puede aprovechar mer país de la Unión Europea en abrir una
las oportunidades de negocio derivadas línea de financiación para las pyme del sec-
de la salida de Reino Unido de la UE que tor cultural y creativo gracias al Programa de
podría conllevar la deslocalización de em- Garantías de Europa Creativa. La línea se ca-
presas británicas de las industrias creati- naliza por las 19 Sociedades de Garantía Re-
vas a un Estado miembro de la UE, con el cíproca (SGR) a través de sus 60 oficinas en
fin de seguir beneficiándose del Mercado toda España. En concreto, destaca en esta
Único Digital, haciendo que el territorio canalización el papel de CREA SGR.
español sea atractivo y se beneficie de ta-
les deslocalizaciones empresariales. Impulsar el acceso competitivo a los fon-
iii)
dos europeos destinados a la internacio-
• Que la Administración General del Esta- nalización y desarrollo de las ICC, a tra-
do se dote de la nueva Oficina Española vés de la Oficina Europa Creativa España,
de Propiedad Intelectual, cuya creación localizada en el Ministerio de Cultura y
ya ha anunciado el Ministro de Cultura Deporte: esta oficina ofrece un servicio de
y Deporte, y que podrá impulsar esta información y asesoría gratuita, actividades
medida de acceso competitivo de las de difusión de las posibilidades de financia-
empresas españolas de contenidos crea- ción de este programa europeo y talleres
tivos al Mercado Único Digital de la UE y para la mejora de la capacitación de las ICCs
desempeñar la actividad administrativa españolas, sobre materias como desarrollo
que corresponde al Estado en materia de de audiencias, creación y distribución digital,
derechos de autor y derechos conexos, acceso a nuevos mercados y nuevos mode-
conforme a la legislación y convenios in- los de negocio.
ternacionales vigentes, constituyéndose
en el instrumento adecuado en relación Promoción de la cinematografía españo-
iv)
con las necesidades y oportunidades la en el exterior: participación en organis-
que representa este campo para el inte- mos internacionales y programas como:
rés general de España, impulsando la ad-
ministración digital en este ámbito y en • El Fondo de Ayuda a la Coproducción y
especial para la propuesta de las medi- Distribución «Eurimages», que promueve
das necesarias para la regulación y la ob- las coproducciones y la distribución trans-
servancia de los derechos de propiedad nacional de películas.
intelectual, incluyendo aquella de la que
son objeto los contenidos en el ámbito • El Observatorio Audiovisual Europeo,
de la Sociedad de la Información. entidad dedicada al análisis de la infor-
mación sobre la industria audiovisual eu-
Acuerdo CERSA-FEI para facilitar el acce-
ii) ropea y que aporta una visión global a tra-
so a la financiación de las Industrias Cul- vés de su Centro de Datos, accesible para
turales y Creativas (ICC): en enero de 2017 los distintos sectores. España es miembro
se firmó un acuerdo entre el FEI (Fondo de pleno derecho.
161
• El Programa IBERMEDIA, que funciona incentivos fiscales e impulsar el intercambio

desde 1998 para coproducciones, forma- temporal de profesionales). En la actualidad
ción, distribución y desarrollo de proyec- se está trabajando en promover medidas de
tos cinematográficos y series iberoameri- apoyo fiscal específicas, similares a sectores
canos, con gran acogida entre los países como el cine.
participantes y el sector cinematográfico.
Atracción de rodajes extranjeros a Espa-
ii)
• European Film Promotion. Plataforma de ña: España se ha convertido en un atractivo
promoción del cine europeo en la que Es- destino para rodajes de distintas produc-
paña actúa como Estado miembro desde ciones audiovisuales de todo el mundo. El
1997. atractivo de España para las producciones
cinematográficas y televisivas extranjeras
• Otros como European Film Academy, Eu- nace no solo del reconocimiento internacio-
ropean Film Agency Directors Association nal de sus profesionales, de sus escenarios
(EFAD), la Federación Internacional de Ar- y de unas condiciones meteorológicas ex-
chivos Fílmicos y la Conferencia de Autori- celentes, sino también de un nuevo mar-
dades Cinematográficas Iberoamericanas. co tributario que mejora en gran medida
el sistema de incentivos para la industria
cinematográfica.
EJE 5: POTENCIAR LA CAPTACIÓN Y
CONSOLIDACIÓN DE LA INVERSIÓN En este sentido, todos los actores involucra-
EXTRANJERA DE ALTO VALOR AÑADIDO dos trabajaran de forma coordinada para la
atracción de rodajes a España en el marco
del Plan de Impulso al Sector Audiovisual.
Videojuegos: la industria del videojuego
i)
se considera estratégica al haberse con- Asimismo, ICAA participa junto con los Minis-
vertido en motor de la economía digital en terios de Asuntos Económicos y Transforma-
España. Por ello, se está trabajando con- ción Digital, Interior, Inclusión, Seguridad So-
juntamente con el sector, en la puesta en cial y Migraciones, Asuntos Exteriores, Unión
marcha de todas aquellas acciones capaces Europea y Cooperación, Policía e ICEX en un
de potenciar la industria cultural del video- grupo de trabajo sobre visados para profe-
juego en nuestro país, así como atraer ta- sionales del sector audiovisual. En el marco
lento e inversión. de este grupo de trabajo y en el contexto de
restricciones en frontera impuestas por la si-
En 2017 se constituyó la Mesa del Video- tuación sanitaria, se ha puesto en marcha un
juego como mesa de trabajo permanente procedimiento para autorizar la entrada
conformada por la Administración General de profesionales del sector como profesio-
del Estado, las Comunidades Autónomas nales altamente cualificados que incluye la
y el sector del videojuego en España. Entre emisión de un informe de la Dirección Gene-
los objetivos establecidos en el acuerdo de ral del ICAA.
constitución de la Mesa del videojuego fi-
guran algunos directamente relacionados Ayudas a traducción (sector del libro): se
iii)
con la internacionalización del sector (me- incrementarán las ayudas a la traducción en
jorar la competitividad del sector, adoptar lenguas extranjeras.
162
ANEXO III
CUADRO DE INDICADORES ASOCIADOS A LOS RETOS DE
LA ESTRATEGIA DE INTERNACIONALIZACIÓN 2017–2027
ANEXO III. CUADRO DE INDICADORES ASOCIADOS A LOS RETOS DE LA ESTRATEGIA…
RETOS E INDICADORES ESTRATEGIA 2017-2027 2019 2020

1. Alcanzar un valor de exportaciones nominales de bienes de 400.000 millones de euros en 2027
Indicador 1.1: Valor nominal de las exportaciones de bienes (M€) (1) 290.089,1 261.175,5
Indicador 1.2: Crecimiento real de las exportaciones de bienes 0,8 -8,9
respecto al ejercicio anterior (%) (2)
Mundial: 1,76 N/D
UE-28: 3,60 N/D
UEM-19: 4,06 N/D
Indicador 1.3: Cuota de mercado en las importaciones de bienes que Alemania: N/D
realizan el mundo, la UE-27, la zona euro, las principales economías de 3,08
la UE (%) (1) Francia: 7,14 N/D
Italia: 5,42 N/D
Reino Unido: N/D
3,07
Indicador 1.4: Peso de las exportaciones de bienes y servicios sobre el 34,9 30,6
PIB de la economía española (%) (3)
2. Conseguir que 60.000 empresas exporten regularmente en 2027
Indicador 2.1: Número de empresas exportadoras (>1.000€ anuales) (1) 95.572 88.425
Indicador 2.2: Número de operadores que exportan regularmente (1) 52.949 55.133
3. Conseguir en el periodo 2017-2027 contratos por valor de 650.000 millones de euros en licitaciones
internacionales para las empresas españolas
Indicador 3.1: Monto de contratos ganados por empresas españolas 52.225,02 39.240,42(7)
en licitaciones internacionales (M€) (4)
Indicador 3.2: Monto de los contratos adjudicados en licitaciones 43.365,54 N/D
internacionales y financiados por Instituciones Financieras
Internacionales (M$) (4)
Indicador 3.3: Monto de los contratos adjudicados a empresas 697,17 N/D
españolas en licitaciones de Instituciones Financieras Internacionales
(M$) (4)
Indicador 3.4: Peso de los contratos adjudicados a empresas
españolas en relación al total de los financiados con fondos
provenientes de Instituciones Financieras Internacionales en el 1,61 N/D
mundo (%) (4)
4. Alcanzar en 2027 un stock de inversiones directas extranjeras de 500.000 millones de euros
Indicador 4.1: Stock de inversión extranjera en España (M$) (5) 751.510 N/D
Indicador 4.2: Stock de inversión extranjera en España en relación al 54,4 N/D
PIB español (%) (5)
Indicador 4.3: Stock de inversión extranjera en España en relación al 2,06 N/D
stock de inversión mundial (%) (5)
Indicador 4.4: Inversión bruta extranjera en España (M€) (6) 26.480 28.871
Indicador 4.5: Inversión bruta extranjera con relación al PIB español 2,13 2,58
(%) (6)
(1) Fuente: SG Estudios y Evaluación de Instrumentos de Política Comercial, Secretaría de Estado de Comercio. Mº Industria,
Comercio y Turismo.
(2) Fuente: EUROSTAT.
(3) Fuente: INE.
(4) Fuente: SG Estrategia de Internacionalización, Secretaría de Estado de Comercio (Datos LICINT). Mº Industria, Comercio
y Turismo.
(5) Fuente: UNCTAD.
(6) Fuente: Registro de Inversiones Exteriores, Secretaría de Estado de Comercio. Mº Industria, Comercio y Turismo.
(7) Dato Provisional.
165
ANEXO IV
CUADRO DE INDICADORES
DEL PLAN DE ACCIÓN 2021-2022
ANEXO IV. CUADRO DE INDICADORES DEL PLAN DE ACCIÓN 2021-2022
Los siguientes cuadros recogen:
• En primer lugar, un resumen de los indicadores ordenados según los cuatro objetivos
específicos de la Estrategia de Internacionalización de la Economía Española 2017-2027
(EIEE).
• En segundo lugar, una clasificación exhaustiva de los indicadores de situación y de ac-

tividad, ordenados según los seis ejes de la EIEE 2017-2027 y según los objetivos inter-
medios, primero para el año 2020 y después para el año 2019.
1. Aumento de la propensión a la internacionalización de la economía española

y de la base de empresas que exportan regularmente. Particularmente con el
foco en mejorar el acceso de las pymes a los mercados exteriores
Propensión a la internacionalización
1.1 Peso del volumen de exportaciones de bienes y servicios sobre el PIB de la economía española
1. 2 Grado de apertura de la economía española
1.3 Stock de inversión directa de España en el exterior en relación con el stock de IED mundial
1.4 Stock de inversión directa de España en el exterior en relación con el PIB español
Empresas que exportan regularmente
1.5 Número de empresas exportadoras
1.6 Número de empresas que exportan regularmente
1.7 Número de empresas que exportan regularmente (>5.000€ anuales)
Mayor acceso de las pymes a la internacionalización
1.8 Número de pymes exportadoras sobre el total de empresas exportadoras
1.9 Peso del volumen exportado por pymes sobre el volumen total de exportación de bienes
2. Diversificar los mercados de destino de exportación e inversión, buscando

promover la implantación de nuestras empresas en sectores estratégicos en
determinados mercados1
Diversificar los mercados de destino de exportación e inversión
2.1 Porcentaje de exportación a mercados terceros fuera de la UE
2.2 Porcentaje de exportaciones a países PASE
1
Este objetivo se persigue fundamentalmente a través del ejercicio PASE (Países con Actuación Sectorial Estratégica), que es
complementario a este plan.
169
3. Incrementar el valor añadido de las exportaciones y la inserción de nuestras

exportaciones en las cadenas globales de valor
Incrementar el nivel tecnológico de las exportaciones españolas
Porcentaje de exportaciones españolas en sectores de medio y alto de nivel tecnológico sobre el

3.1
total
Mejorar la inserción de las exportaciones españolas en las cadenas globales de valor (CGV)
3.2 Participación de España en las CGV:
3.2.1 “Backward Participation”.
3.2.2 “Forward Participation”.
4. Aumentar la atracción de inversión extranjera
Aumentar la atracción de inversión extranjera
4.1 Stock de inversión extranjera en España
4.2 Stock de inversión extranjera en España en relación con el stock de inversión mundial
4.3 Stock de inversión extranjera en España en relación con el PIB español
170
EJE 1: Ofrecer un apoyo a la internacionalización cada vez más adaptado a las necesidades y al perfil de nuestras empresas
INDICADORES DE
OBJETIVO ESPECÍFICO SITUACIÓN DEL SECTOR 2020 OBJETIVO INTERMEDIO INDICADORES DE ACTIVIDAD 2020
EXTERIOR
Ampliar nuestro
1.1 Peso del volumen de conocimiento de las Número de consultas atendidas por
51.152
exportaciones de bienes y empresas exportadoras Ventana Global
30,6
servicios sobre el PIB de la y las potencialmente
economía española (%) exportadoras y diseñar
Número de jornadas ICEX Dinamiza (3) 0
programas adaptados (1)
Volumen total de apoyo financiero oficial

404,73
para la internacionalización dispuesto
(FIEM)
por parte de las empresas con cargo a:
1.2. Grado de apertura de + 88,85
59,8 FIEM, COFIDES (con cargo a sus propios
la economía española (%) (COFIDES)
1. Aumento de la recursos y como gestora de los fondos
+ 2.590,00
propensión a la FIEX y FONPYME), recursos de ICO para
(ICO)
internacionalización de la internacionalización (M€)
economía española y de
la base de empresas que
Volumen de financiación con cargo al Fondo
exportan regularmente.
1.3. Stock de inversión para la Internacionalización de las empresas 404,73
Particularmente con
directa de España en el Modernizar y mejorar los (FIEM) (M€)
el foco en mejorar el 1,75
exterior en relación al instrumentos de apoyo
acceso de las pymes a los
stock de IED mundial (%)(2) financiero oficial Volumen de financiación con cargo al
mercados exteriores 2.590,00
Instituto de Crédito Oficial (M€)
Volumen de financiación con cargo a la 26,04 (rec.

1.4. Stock de inversión
Compañía Española de Financiación del propios) +
directa de España en el
43,38 Desarrollo (COFIDES) incluyendo fondos 62,81 (44,15
exterior en relación al PIB
FIEX y FONPYME, así como sus propios FIEX + 18,66
español (%)(2)
recursos (M€) FONPYME)
1.5. Número de empresas

Operaciones aprobadas de seguro por
exportadoras (>1.000€ 88.425 3.081
cuenta del estado por parte de CESCE (M€)
anuales)
(1)
Engloba los subobjetivos intermedios 1.1 a 1.4 en el texto del plan.
(2)
Fuente: UNCTAD (datos 2019).
(3)
En 2020 el programa Icex Dinamiza desaparece y estos servicios se integran como ICEX Capacita.
171
172
INDICADORES DE SITUACIÓN
OBJETIVO ESPECÍFICO 2020 OBJETIVO INTERMEDIO INDICADORES DE ACTIVIDAD 2020
DEL SECTOR EXTERIOR
Conocer en profundidad las

características y necesidades Número de actividades con pymes
1.6. Número de operadores que
55.133 de las pymes para incorporar participantes en el programa ICEX 272
exportan regularmente
medidas focalizadas a apoyar Next
su internacionalización
1. Aumento de la propensión
a la internacionalización de la 1.7. Número de empresas que Facilitar el acceso de las
economía española y de la base empresas, en especial pymes, Número de informes sector-
exportan regularmente (>5.000€ 35.457 669
de empresas que exportan a la información en materia mercado publicados
anuales)
regularmente. Particularmente de comercio exterior y sector/
con el foco en mejorar el acceso mercado que sea útil en su
de las pymes a los mercados 1.8. Porcentaje de pymes proceso de toma de decisiones Número de jornadas ICEX
7,2 113
exteriores exportadoras (%) (4) (5) Capacita(6)
1.9. Peso del volumen exportado Introducción de la Número de oportunidades de

por pymes sobre el volumen total 49,4 sostenibilidad como política negocio identificadas en programa 34
de exportación de bienes (%) (4) transversal Impact+
(4)
Fuente: Departamento de Aduanas e II. EE. de la Agencia TTributaria (dato 2018).
(5)
Pymes de sectores industria y comercio.
(6)
Dato provisional.
PAÍSES CON ACTUACIÓN SECTORIAL ESTRATÉGICA (PASE)
INDICADORES DE SITUACIÓN INDICADORES DE

OBJETIVO ESPECÍFICO 2020 OBJETIVO INTERMEDIO 2020
DEL SECTOR EXTERIOR ACTIVIDAD
Estudio prospectivo
sobre prioridades
Selección de los mercados y
Estudios elaborados a través geográfico-sectoriales
sectores en los que nuestra
2.1. Porcentaje de exportaciones de análisis cuantitativos y de apoyo a la
presencia está por debajo
de mercancías a mercados cualitativos internacionalización
de nuestro potencial
terceros fuera de la Unión 39,5 tras el impacto de la
Europea (%) COVID-19
Definición de las Contrastar resultados y

Realizado último
actuaciones para corregir búsqueda de soluciones
2. Diversificar los trimestre 2020 y
nuestra presencia en esos con OFECOMES, ICEX, DG
mercados de destino de primero de 2021
mercados POLCOM y DG COMINVER
exportación e inversión
Revisión a mitad
2.2. Porcentaje de exportaciones Seguimiento de la ejecución de la Estrategia de
18,2 Pendiente
de mercancías a países PASE (%) y el impacto de los PASE Internacionalización de las
medidas ejecutadas
173
174
EJE 2: Incorporar la innovación, la tecnología, la marca y la digitalización a la internacionalización
DEL SECTOR EXTERIOR
Seguimiento de la posición de
27
3.1. Porcentaje de España en el Global Innovation Index
exportaciones españolas
Incorporación de la
manufactureras en sectores 53,0 Número de actividades ICEX
innovación tecnológica
de medio y alto nivel en sectores de alto contenido
tecnológico sobre el total (%) tecnológico (tecnología industrial 228
y servicios profesionales e
infraestructuras, sanidad y TIC)
3. Incrementar el
valor añadido de las Favorecer la creación y
exportaciones y la 3.2. Participación de España consolidación de las marcas Número de ferias organizadas por 37 (25
inserción de nuestras en las cadenas globales de individuales de las empresas ICEX (ferias de Pabellón Oficial y presenciales
exportaciones en las valor (%) (7) 40,3 y mejorar la imagen país Espacio España) +12 virtuales)
cadenas globales de como marca colectiva
valor
3.2.1. Backward participation

22,7 Participantes en jornadas de
(%) (7)
difusión de programas de
Incorporar la digitalización en
digitalización (e-Market Services,
los modelos de negocio de las 9.311
digital cross-border, y otros
empresas
3.2.2. Forward participation programas de fomento de la
17,6 digitalización empresarial)
(%) (7)
(7)
Dato: 2015.
EJE 3: Desarrollar el capital humano para la internacionalización
DEL SECTOR EXTERIOR
1.1 Peso del volumen de Número de programas de formación en

exportaciones de bienes y 180
30,6 internacionalización impartidos
servicios sobre el PIB de la
economía española (%)
Número de alumnos en programas de
1.2. Grado de apertura de la 9.634
59,8 formación en internacionalización
economía española (%) Potenciación de la formación
en internacionalización
1.3. Stock de inversión directa utilizando las nuevas Número de ex-becarios ICEX
de España en el exterior tecnologías
1,75 que se incorporan a empresas 16
en relación al stock de IED
internacionalizadas y en OOII
mundial (%) (2)
1. Aumento de la
propensión a la 1.4. Stock de inversión directa Número de becarios de las CCAA
internacionalización de la de España en el exterior en 43,38 en la Red de Oficinas Económicas y 155
economía española y de relación al PIB español (%) (2) Comerciales
la base de empresas que
exportan regularmente. 1.5. Número de empresas
Particularmente con 88.425 Número de actividades ICEX en
exportadoras (>1.000€ anuales) Internacionalización de las
el foco en mejorar el el sector Educativo (servicios 13
acceso de las pymes a los universidades españolas
1.6. Número de empresas que internacionalización educativa)
mercados exteriores 55.133

que exportan regularmente 36.248
(>5.000€ anuales)
Número de visados y autorizaciones de
1.8 Porcentaje de pymes Facilitar la atracción de residencia aprobados al amparo de la
7,2 692
exportadoras (4) (5) talento sección de movilidad internacional de
la Ley de Emprendedores
1.9. Peso del volumen

exportado por pymes sobre el
49,4
volumen total de exportación
de bienes (%) (4)
(2)
Fuente: UNCTAD (dato 2019).
(4)
Fuente: Departamento de Aduanas e II. EE. de la Agencia Tributaria (dato 2018).
(5)
Pymes de sectores industria y comercio
175
EJE 4: Aprovechar mejor las oportunidades de negocio derivadas de la política comercial común y de las IFI
176
DEL SECTOR EXTERIOR
Número de acuerdos comerciales de la UE con

29
1.1 Peso del volumen de Contar con mercados más terceros países en negociación (%)
exportaciones de bienes y abiertos y acuerdos comerciales
30,6
servicios sobre el PIB de la que abarquen materias más Número de acuerdos en vigor que contengan
economía española (%) ambiciosas capítulo específico en materia de desarrollo 12
sostenible, PYMEs y género
Número de españoles contratados

4.088
1.2. Grado de apertura de la internamente en las instituciones de la UE
59,8 Aumentar la influencia de
economía española (%) España en las instituciones y
organismos internacionales Número de españoles contratados
467
internamente en las IFI
1.3. Stock de inversión directa
de España en el exterior
1,75 Monto de los contratos ganados por empresas
en relación al stock de IED 39.240,42
mundial (%) (2) españolas en licitaciones internacionales (M€)(6)
1. Aumento de la propensión
a la internacionalización de la 1.4. Stock de inversión directa Monto de los contratos adjudicados en
economía española y de la base de España en el exterior en 43,38 licitaciones internacionales y financiados por N/D
de empresas que exportan relación al PIB español (%) (2) Instituciones Financieras Internacionales (M$)
regularmente. Particularmente
con el foco en mejorar el acceso 1.5. Número de empresas
de las pymes a los mercados exportadoras (>1.000€ 88.425
exteriores Monto de los contratos adjudicados a
anuales)
empresas españolas en licitaciones de N/D
Instituciones Financieras Internacionales (M$)
1.6. Número de empresas que Aumentar la participación
55.133
exportan regularmente de empresas españolas en
contratos de licitaciones
1.7. Número de empresas internacionales
que exportan regularmente 35.457 Peso de los contratos adjudicados a
(>5.000€ anuales) empresas españolas en relación al total de
los financiados con fondos provenientes de N/D
Instituciones Financieras Internacionales en el
1.8 Porcentaje de pymes mundo (%)
7,2
exportadoras (4) (5)
Número de oportunidades de negocio

1.9. Peso del volumen 315.847
difundidas
exportado por pymes sobre el
49,4
volumen total de exportación
de bienes (%) (4) Número de Partenariados para el desarrollo y
1
otras actividades con IFI (8)

(2)
(4)
(5)
PYMES de sectores industria y comercio.
(6)
Dato provisional.
(8)
El partenariado se reconvirtió en webinario con IFI.
EJE 5: Potenciar la captación y consolidación de la inversión extranjera de alto valor añadido
INDICADORES DE
EXTERIOR
Seguimiento de la posición en el Doing

30
Business
Seguimiento de la posición en el The

N/D
Global Competitiveness Index
Captación activa de
proyectos de inversión Seguimiento de la posición en el World
extranjera en países y 36
Competitiveness Yearbook
4.1. Stock de inversión sectores prioritarios/
751.510 estratégicos Valoración del Clima de Negocio (sobre
extranjera en España (M$) (2) 2,8
5)
Número de actividades de captación y

1.489
financiación de inversiones
Promoción de España
como plataforma global de Número de actividades de promoción 115
4. Aumentar la atracción
negocios e inversiones
de inversión extranjera
Stock de IED 2018 (M€) 42.663

Atracción de inversión de
4.2. Stock de inversión América Latina
extranjera en España en Flujos de IED 2020 (M€) 969
2,06
relación al stock de inversión
mundial (%) (2)
Número de solicitudes de proyectos de

Apoyo a inversiones 48
Fondo Tecnológico
tecnológicas y al
emprendimiento en
4.3. Stock de inversión sectores/actividades
extranjera en España en innovadoras Número de solicitudes de proyectos de
54,4 355
relación con el PIB español Rising up in Spain
(%) (2)
(2)
177
178
EJE 6: Reforzar la coordinación y complementariedad de las acciones de todos los actores relevantes en materia de internacionalización
INDICADORES DE
EXTERIOR
Mejorar la colaboración
entre las distintas
Administraciones Número de reuniones de Cooperación con
e instituciones del CC AA y con otros organismos públicos (no 24
sector público que OPC) (CIE/CAI/Otras)
actúan en el apoyo a la
Número de reuniones del Grupo

Buscar sinergias
Interministerial de Apoyo a la
entre las políticas de
Internacionalización y otras reuniones 7
internacionalización y otras
Eje transversal interministeriales de coordinación en
políticas
política de internacionalización
Número de Alianzas activas con

asociaciones e instituciones del sector
Establecer un diálogo fluido privado (en actividades de Planes 87
con el sector privado para Sectoriales, AMRE, CEOE, Cámara de
asegurar que la orientación España, y Fundación Cre100do)
del plan responde a su
orientaciones Reuniones con las distintas Asociaciones
colaboradoras con la Secretaría de Estado 83
de Comercio
INDICADORES DE
EXTERIOR
Ampliar nuestro
1.1 Peso del volumen de conocimiento de las Número de consultas atendidas por
59.610
exportaciones de bienes y empresas exportadoras Ventana Global
34,9
servicios sobre el PIB de la y las potencialmente
economía española (%) exportadoras (…) y diseñar
programas adaptados (1) Número de jornadas ICEX Dinamiza 457
Volumen total de apoyo financiero

oficial para la internacionalización
dispuesto por parte de las
373,61 (FIEM)
empresas con cargo a: FIEM,
1.2. Grado de apertura de la + 263,22
66,9 COFIDES (con cargo a sus propios
economía española (%) (COFIDES) +
recursos y como gestora de los
2.192,00 (ICO)
1. Aumento de la fondos FIEX y FONPYME), recursos
propensión a la de ICO para internacionalización
internacionalización de la (M€)
economía española y de
la base de empresas que Volumen de financiación
exportan regularmente. con cargo al Fondo para la
1.3. Stock de inversión directa 373,61
Particularmente con Internacionalización de las
el foco en mejorar el de España en el exterior Modernizar y mejorar los empresas (FIEM) (M€)
1,75
acceso de las pymes a los en relación al stock de IED instrumentos de apoyo
mercados exteriores mundial (%) (2) financiero oficial Volumen de financiación con cargo
2.192,00
al Instituto de Crédito Oficial (M€)
Volumen de financiación con 26,94 (rec.

cargo a la Compañía Española propios)
1.4. Stock de inversión directa
de Financiación del Desarrollo +236,29
de España en el exterior en 43,38
(COFIDES) incluyendo fondos FIEX (211,76
relación al PIB español (%) (2)
y FONPYME así como sus propios FIEX + 24,53
recursos (M€) FONPYME)
1.5. Número de empresas Operaciones aprobadas de seguro

exportadoras (>1.000€ 95.795 por cuenta del estado por parte de 3.091
anuales) CESCE (M€)
(1)
Engloba los subobjetivos intermedios 1.1 a 1.4 en el texto del plan.
(2)
Fuente: UNCTAD.
179
180
INDICADORES DE
EXTERIOR
Conocer en profundidad las

características y necesidades Número de actividades con pymes
52.956 de las pymes para incorporar participantes en el programa ICEX Next 0
que exportan regularmente (5)
medidas focalizadas a apoyar
su internacionalización
1. Aumento de la
propensión a la
internacionalización de la Facilitar el acceso de las
1.7. Número de empresas empresas, en especial pymes,
economía española y de Número de informes sector-mercado
que exportan regularmente 36.225 a la información en materia 1.548
la base de empresas que publicados
(>5.000€ anuales) de comercio exterior y
exportan regularmente.
Particularmente con el foco sector/mercado que sea útil
en mejorar el acceso de 1.8. Porcentaje de pymes en su proceso de toma de
7,2 decisiones Número de jornadas ICEX Capacita 686
las pymes a los mercados exportadoras (%) (3) (4)
exteriores
1.9. Peso del volumen

Introducción de la
exportado por pymes Número de oportunidades de negocio
49,4 sostenibilidad como política 30
sobre el volumen total de identificadas en programa Impact+
transversal
exportación de bienes (%) (3)
(3)
(4)
(5)
En el año 2019 el Programa ICEX Next pasó a quedar regulado por la Ley General de Subvenciones, publicándose la Orden ITC/1063/2019, de 17 de octubre, por la que se establecen
las bases reguladoras para la concesión de subvenciones del Programa ICEX Next de Iniciación y Consolidación de la Exportación de ICEX España Exportación e Inversiones, E.P.E, M.P.
en el B.O.E. el 29 de octubre.
PAÍSES CON ACTUACIÓN SECTORIAL ESTRATÉGICA (PASE)
DEL SECTOR EXTERIOR
Estudio prospectivo
Selección de los sobre prioridades
mercados y sectores en Estudios elaborados a través geográfico-sectoriales
2.1. Porcentaje de los que nuestra presencia de análisis cuantitativos y de apoyo a la
exportaciones de mercancías está por debajo de cualitativos internacionalización
a mercados terceros fuera de 34,3 nuestro potencial tras el impacto de la
la Unión Europea (%) COVID-19
Definición de las Contrastar resultados y

Realizado último
2. Diversificar los actuaciones para corregir búsqueda de soluciones con
trimestre 2020 y
mercados de destino nuestra presencia en OFECOMES, ICEX, DG POLCOM y
primero de 2021
de exportación e esos mercados DG COMINVER
inversión
2.2. Porcentaje de Seguimiento de la Revisión a mitad de la Estrategia

exportaciones de mercancías 18,0 ejecución y el impacto de de Internacionalización de las Pendiente
a países PASE (%) los PASE medidas ejecutadas
181
182
EJE 2: Incorporar la innovación, la tecnología, la marca y la digitalización a la internacionalización
DEL SECTOR EXTERIOR
Seguimiento de la posición de España

29
en el Global Innovation Index
3.1. Porcentaje de exportaciones
españolas manufactureras en Incorporación de la
53,2 Número de actividades ICEX en
sectores de medio y alto nivel innovación tecnológica
sectores de alto contenido tecnológico
tecnológico sobre el total (%)
(tecnología industrial y servicios 440
profesionales e infraestructuras,
sanidad y TIC)
3. Incrementar el
Favorecer la creación y
valor añadido de las
3.2. Participación de España en consolidación de las marcas Número de ferias organizadas por ICEX 124
exportaciones y la inserción
las cadenas globales de valor 40,3 individuales de las empresas (ferias de Pabellón Oficial y Espacio
de nuestras exportaciones
(%) (6) y mejorar la imagen país España)
en las cadenas globales
como marca colectiva
de valor
3.2.1. Backward participation (%)

(6) 22,7
Participantes en jornadas de difusión
Incorporar la digitalización en de programas de digitalización
los modelos de negocio de (e-Market Services, digital cross-border, 3.855
las empresas y otros programas de fomento de la
3.2.2. Forward participation (%) (6) 17,6 digitalización empresarial)
(6)
Dato: 2015.
EJE 3: Desarrollar el capital humano para la internacionalización
DEL SECTOR EXTERIOR
1.1 Peso del volumen de Número de programas de formación en

34,9 118
exportaciones de bienes y internacionalización impartidos
servicios sobre el PIB de la
Número de alumnos en programas de

4.387
1.2. Grado de apertura de la Potenciación de formación en internacionalización
66,9
economía española (%) la formación en
utilizando las nuevas
1.3. Stock de inversión directa de tecnologías Número de exbecarios ICEX
España en el exterior en relación 1,75 que se incorporan a empresas 16
1. Aumento de la al stock de IED mundial (%) (2) internacionalizadas y en OOII
propensión a la
internacionalización de
la economía española y
de la base de empresas 1.4. Stock de inversión directa de Número de becarios de las CC AA
que exportan España en el exterior en relación 43,38 en la Red de Oficinas Económicas y 139
regularmente. al PIB español (%) (2) Comerciales
Particularmente con
el foco en mejorar el 1.5. Número de empresas
95.795 Internacionalización Número de actividades ICEX en el sector
acceso de las pymes a los exportadoras (>1.000€ anuales)
mercados exteriores de las universidades educativo (servicios internacionalización 28
1.6. Número de empresas que españolas educativa)
52.956
1.7. Número de empresas que

exportan regularmente (>5.000€ 36.225
anuales)
Número de visados y autorizaciones de
1.8 Porcentaje de pymes Facilitar la atracción de residencia aprobados al amparo de la

7,2 910
exportadoras (3) (4) talento sección de movilidad internacional de la
Ley de Emprendedores
1.9. Peso del volumen exportado
por PYMES sobre el volumen total 49,4
de exportación de bienes (%)(3)
(2)
Fuente: UNCTAD.
(3)
(4)
183
EJE 4: Aprovechar mejor las oportunidades de negocio derivadas de la política comercial común y de las IFIs
184
INDICADORES DE SITUACIÓN OBJETIVO
OBJETIVO ESPECÍFICO 2019 INDICADORES DE ACTIVIDAD 2019
DEL SECTOR EXTERIOR INTERMEDIO
Contar con mercados Número de acuerdos comerciales de la

29
1.1 Peso del volumen de más abiertos y UE con terceros países en negociación (%)
exportaciones de bienes y 34,9 acuerdos comerciales
servicios sobre el PIB de la que abarquen Número de acuerdos en vigor que
economía española (%) materias más contengan capítulo específico en materia 11
ambiciosas de desarrollo sostenible, pymes y género
Número de españoles contratados

Aumentar la internamente en las instituciones de la 4.023
1.2. Grado de apertura de la UE
66,9 influencia de España
en las instituciones
y organismos Número de españoles contratados
internacionales 593
internamente en las IFI
1.3. Stock de inversión directa de
España en el exterior en relación Monto de los contratos ganados por
1. Aumento de la al stock de IED mundial (%) (2) 1,75
propensión a la empresas españolas en licitaciones 52.225,02
internacionalización de la internacionales (M€)
economía española y de Monto de los contratos adjudicados
la base de empresas que 1.4. Stock de inversión directa de
en licitaciones internacionales y
exportan regularmente. España en el exterior en relación 43,35 43.365,54
financiados por Instituciones Financieras
Particularmente con el foco al PIB español (%) (2)
Internacionales (M$)
en mejorar el acceso de
las pymes a los mercados 1.5. Número de empresas
exteriores 95.795 Monto de los contratos adjudicados a
exportadoras (>1.000€ anuales) Aumentar la empresas españolas en licitaciones de
697,17
1.6. Número de empresas que participación de Instituciones Financieras Internacionales
52.956 empresas españolas (M$)
en contratos
1.7. Número de empresas que de licitaciones
internacionales Peso de los contratos adjudicados a
exportan regularmente (>5.000€ 36.225
empresas españolas en relación al
anuales)
total de los financiados con fondos 1,61
1.8 Porcentaje de pymes provenientes de Instituciones Financieras
7,2 Internacionales en el mundo (%)
exportadoras (3) (4)
Número de oportunidades de negocio

1.9. Peso del volumen exportado 325.737
difundidas
por pymes sobre el volumen total 49,4
de exportación de bienes (%)(3) Número de Paternariados para el
6
desarrollo y otras actividades con las IFI
(2)
Fuente: UNCTAD.
(3)
(4)
EJE 5: Potenciar la captación y consolidación de la inversión extranjera de alto valor añadido
INDICADORES DE
EXTERIOR
Seguimiento de la posición en el Doing

30
Business
Seguimiento de la posición en The Global

23
Captación activa de Competitiveness Index
proyectos de inversión
extranjera en países y Seguimiento de la posición en el World
36
sectores prioritarios/ Competitiveness Yearbook
4.1. Stock de inversión
751.510 estratégicos
extranjera en España (M$) (2) Valoración del Clima de Negocio (sobre 5) 3
Acciones para atracción de inversión

2.475
extranjera (ICEX-IiS)
Promoción de España
Jornadas y eventos de promoción y
como plataforma global 247
posicionamiento; no incluye webinarios.
4. Aumentar la atracción de de negocios e inversiones
inversión extranjera
Stock de IED 2018 (M€) 42.663
Atracción de inversión de
4.2. Stock de inversión América Latina
extranjera en España Flujos de IED 2020 (M€) 969
2,06
en relación al stock de
inversión mundial (%) (2)
Número de solicitudes de proyectos de

Apoyo a inversiones 44
Fondo Tecnológico
tecnológicas y al
emprendimiento en
4.3. Stock de inversión sectores/actividades
extranjera en España en innovadoras Número de solicitudes de proyectos de Rising
54,4 205
relación con el PIB español up in Spain
(%) (2)
(2)
Fuente: UNCTAD.
185
186
EJE 6: Reforzar la coordinación y complementariedad de las acciones de todos los actores relevantes en materia de internacionalización
INDICADORES DE
EXTERIOR
Mejorar la colaboración
entre las distintas
Administraciones Número de reuniones de Cooperación
e instituciones del con CC AA y con otros organismos 17
sector público que públicos (no OPCs) (CIE/CAI/Otras)
actúan en el apoyo a la
Número de reuniones del Grupo

Buscar sinergias
Interministerial de Apoyo a la
entre las políticas de
Internacionalización y otras reuniones 5
internacionalización y otras
Eje transversal interministeriales de coordinación en
políticas
política de internacionalización
Número de Alianzas activas con

asociaciones e instituciones del sector
Establecer un diálogo fluido privado (en actividades de Planes 79
con el sector privado para Sectoriales, AMRE, CEOE, Cámara de
asegurar que la orientación España, y Fundación Cre100do)
del plan responde a su
orientaciones Reuniones con las distintas
Asociaciones colaboradoras con la 104
Secretaría de Estado de Comercio
ANEXO V
SERVICIOS EN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN
DE LAS INSTITUCIONES DE ÁMBITO AUTONÓMICO
ANEXO V. SERVICIOS EN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN
Este anexo recoge los principales servicios de apoyo a la internacionalización que facilitan los diferentes
Gobiernos autonómicos a las empresas de su Comunidad Autónoma. Esta información ha sido obtenida gra-
cias a la remisión voluntaria de los servicios autonómicos de sus planes de apoyo a la internacionalización.
1 ANDALUCÍA
―Estudios Sectoriales y de mercado: el ob-
jetivo de estos estudios es obtener infor-
Extenda es la Empresa Pública Andaluza de Pro- mación actualizada de la identificación y
moción Exterior, adscrita a la Consejería de la Presi- situación de las empresas andaluzas de dife-
dencia, Administración Pública e Interior de la Junta rentes sectores en orden a dimensionarlas y
de Andalucía. Tiene como objetivo promover la in- detectar intereses y necesidades para remo-
ternacionalización de las empresas andaluzas, con ver los obstáculos para su internacionaliza-
independencia de su sector de actividad y tamaño, ción. Además, se identifican los países con
así como la captación de inversión extranjera. Ex- más oportunidades para el sector y se ana-
tenda acompaña a la empresa andaluza a lo largo lizan propuestas de mejora de los servicios
del camino de la internacionalización, ayudándole conforme a las necesidades y oportunidades
a conseguir y a afianzar su proyección internacio- detectadas.
nal a través de un enfoque de negocio basado en la
―Información: la información constituye una
consultoría experta y en la promoción en mercados herramienta fundamental en el proceso de
objetivo, todo ello soportado en procesos de inteli- internacionalización de todas las empresas,
gencia de negocio con base digital y en la transpa- independientemente de su tamaño y/o volu-
rencia en la gestión. men de exportación. Permitirá a las empre-
Más información en: sas tomar decisiones estratégicas y eliminar
• www.extenda.es la incertidumbre que provoca la decisión de
• 954 280 227 exportar.
• info@extenda.es
―Jornadas Técnicas: permiten conocer en
profundidad la situación de un mercado, des-
SERVICIOS DE CONSULTORÍA, de una perspectiva sectorial, e identificar las
INFORMACIÓN, FORMACIÓN oportunidades de negocio para abordarlo.
Y RED ANDALUCÍA
―Extenda Multilateral: proporciona infor-
mación sobre proyectos y licitaciones inter-
• Extenda Información: proporciona informa- nacionales abiertas, asesoramiento sobre la
ción sobre mercados internacionales, sectores presentación de propuestas, conocimiento
de interés, herramientas técnicas de comercio de otras empresas andaluzas que trabajan
exterior, así como estudios de caracterización en este mercado, acceso a bases de datos de
sectorial ya elaborados. Proporciona asesora- expertos, así como potenciales socios loca-
miento en los primeros pasos con Extenda po- les e internacionales con los que formar un
niendo al alcance de las empresas un sistema consorcio.
integral de información en materia de comercio
―Extenda ON: Extenda ON es la puerta de
exterior, que es accesible mediante teléfono, entrada a Extenda, un servicio gratuito que
correo electrónico, o de manera presencial en resuelve dudas y donde se obtiene informa-
las oficinas de Extenda. ción sobre el apoyo que su empresa precisa
189
en los mercados internacionales sea cual sea y acompañarla en los primeros pasos. El
su sector y bagaje en comercio exterior. programa ofrece soporte en los diferentes

―Observatorio de la Internacionalización procesos de toma de decisiones que deben
de la Economía Andaluza: realiza un se- ser abordados en el ámbito de la internacio-
guimiento permanente de la evolución del nalización, mediante un método de trabajo
sector exterior andaluz, cuyas implicacio- flexible, que se adaptan a las circunstancias
nes afectan a cualquier rama productiva de y necesidades de cada empresa.
la economía andaluza. Permitirá conocer la
―Extenda Implantación: es un asesoramien-
situación actual sobre la estructura y evolu- to especializado para la creación de filiales
ción del sector exterior de Andalucía con una en el exterior, siguiendo un método de tra-
metodología que garantiza la fiabilidad de la bajo basado en la reflexión y en la planifica-
información. ción empresarial, que proporciona un com-

―Oportunidades de Negocio: la Red Exterior pleto plan de negocio de implantación en el
realiza una labor de prospección del merca- exterior.
do, localizando y transmitiendo las oportuni-
―Extenda Financiación: analiza la situación
dades de negocio que, eventualmente, pue- económico-financiera y aporta recomenda-
dan detectarse en sus respectivos mercados. ciones de mejora para obtener una estruc-
Esta, utilizará sus contactos y conocimientos tura financiera óptima para la ejecución
de importadores locales en beneficio del te- del plan de internacionalización. Define el
jido empresarial andaluz, facilitando, en defi- proyecto financiable e informa sobre los
nitiva, el encuentro entre la oferta de bienes diferentes proveedores de fondos que son
y servicios andaluzas y la demanda de los susceptibles de proporcionar la financia-
mismos en el exterior. ción necesaria. Ofrece asesoramiento para

―Preguntas Frecuentes: listado de las pre- la consecución financiación derivada de
guntas más frecuentes que pueden surgir programas o líneas de financiación euro-
durante tu proceso de internacionalización. pea, así como a la captación de inversión
• Red Andalucía: Permite a las empresas con- privada.
tar con un equipo de consultores presentes
―Extenda Marca: define la estrategia de mar-
en cada una de las provincias andaluzas, que ca de la empresa para fortalecer su posi-
identifica productos y servicios con potencial cionamiento y la imagen de su marca en el
exportador, y los orienta hacia los mercados exterior. Mediante el análisis de situación de
exteriores activándolos a través de los servi- la marca en el mercado detectamos el poten-
cios especializados de Información, Formación, cial que tiene para ser única y se proporcio-
Consultoría y Promoción. nan las directrices para lograrlo.
• Extenda Servicios de Consultoría: Proporcio-
―Extenda Plan de Marketing Digital: aseso-
na programas de consultoría a medida. Un ase- ra en la elaboración o el perfeccionamiento
soramiento individualizado que ayudará a la del Plan de Marketing Digital Internacional y
empresa a iniciar o consolidar su posiciona- ayuda a internacionalizarlo con éxito en el
miento internacional de forma integral, pudien- canal online, utilizándolo como medio de
do contar con este apoyo a lo largo de todo su promoción exterior de sus productos y/o
proceso de internacionalización. servicios. Proporciona la puesta en marcha

―Extenda Estrategia y Acción Internacional: de campañas publicitarias en redes sociales,
ayuda a valorar el potencial de internaciona- Google ADS o con influencers dirigidas a mer-
lización de la empresa, definir su estrategia cados distintos del español.
190

―Extenda Marketplaces: asesora en la pues- relacionado con la internacionalización.
ta en marcha de la tienda online en el Mar- Además, también se crearán becas de inter-
ketplace más adecuado en función del pro- nacionalización, con el objetivo de propor-
ducto/servicio y perfil de clientes objetivo y cionar una formación práctica en comercio
crea la tienda online de la empresa en el mar- internacional a jóvenes con titulación uni-
ket. Incluye además la posibilidad de poner versitaria homologada, con el fin de facilitar
en marcha campañas de posicionamiento su inserción laboral en empresas, asocia-
de la tienda en el market, o bien campañas ciones y entidades de la comunidad con un
de publicidad externas al market con el ob- proyecto de internacionalización.
jetivo dirigir tráfico de visitas a la tienda.

―Extenda Legal: asesoramiento especializa- SERVICIOS DE PROMOCIÓN
do y cualificado destinado a empresas que
tengan que resolver aspectos del ámbito • Extenda Campañas Sectoriales: impulsar
legal de los mercados objetivo derivados los productos andaluces en promociones
de la puesta en marcha o ejecución de sus genéricas y campañas en mercados estraté-
planes de expansión en mercados objetivo. gicos. Introduciendo o consolidando la pre-

―Extenda Planes de Contingencia Brexit: sencia de nuestras empresas en mercados
proporciona asistencia técnica especiali- de interés, obteniendo un aumento de las
zada e individualizada para minimizar los ventas.
efectos y las consecuencias del Brexit en el • Extenda Ferias Individuales: prestar apoyo
negocio de la empresa. Ayuda a identificar a las empresas andaluzas que exponen en
riesgos y a poner en marcha una estrategia ferias internacionales fuera de España en las
de minimización de estos riesgos. Realiza que no existe la posibilidad de integrarse en
una evaluación del grado de exposición de un pabellón agrupado. Dando apoyo logísti-
cada empresa al Brexit. co, servicio de traducción del material pro-
• Extenda Servicios de Formación: la forma- mocional; ofreciendo cursos de formación y
ción especializada en internacionalización facilitando información general sobre el país
supone una clara necesidad para abordar los donde se celebre la feria.
mercados exteriores. Extenda pone a disposi- • Extenda Promociones Punto de Venta:
ción de las empresas andaluzas una serie de permite acceder directamente al consumi-
programas formativos cuyo objetivo es dotar a dor internacional en cadenas de distribución
las mismas de conocimiento para emprender internacional, a través de promociones en
o afianzar su proyecto de internacionalización. el punto de venta. Accediendo a los consu-

―Extenda Formación Especializada: cuen- midores finales, con la garantía de un deter-
ta con una serie de programas orientados minado volumen de ventas, introduciendo
a ofrecer conocimientos específicos sobre y consolidando en el mercado a nuestras
materias relacionadas con la internaciona- firmas.
lización de las empresas. Estos programas • Extenda Ferias Agrupadas: participación de
están dirigidos principalmente al personal nuestras empresas junto a otras de Andalucía
de las empresas andaluzas internacionaliza- en las principales muestras internacionales
das o con proyectos de internacionalización. de todos los sectores estratégicos. Extenda

―Cátedras de Internacionalización: para selecciona rigurosamente su programación
fomentar la colaboración entre la univer- agrupada, en función de la oferta andaluza y
sidad y el mundo empresarial en todo lo del potencial en los distintos mercados.
191
• Extenda Misiones Comerciales: acceso a de los sectores a los que pertenecen los pro-
potenciales clientes a través de visitas a los ductos a promocionar.
mercados de mayor potencial (misiones di- • Club Multilateral: El Club Multilateral de
rectas); visitas a las instalaciones de empre- Andalucía es una iniciativa de EXTENDA
sas andaluzas por parte de importadores o que tiene por objetivo promover el negocio
prescriptores (misiones inversas); o visitas de de las empresas andaluzas en el mercado de
prospección a asociaciones sectoriales y em- los proyectos financiados por los organismos
presas para conocer el funcionamiento de un de financiación multilateral. Está constituido
nuevo mercado (misiones de estudio). por un grupo de empresas andaluzas de
• Extenda Proyectos Individuales: asesora- ingeniería y consultoría que destacan por
miento y atención personalizada en los mer- su actividad en el campo internacional,
cados internacionales donde está presente en particular en proyectos financiados por
la Red Exterior de Extenda, mediante la or- organismos multilaterales y bancos regio-
ganización de agendas individuales, sondeos nales de desarrollo. A través de un plan de
prospectivos, store checks y otras demandas actividades anual, el Club funciona como
de servicios personalizados de promoción una plataforma de encuentro donde gene-
que requieran nuestras empresas. rar sinergias y ampliar oportunidades en el
• International Andalusian Hubs: para ayu- mercado multilateral.
dar a la empresa andaluza a establecerse en • Invest in Andalucía: es una iniciativa de la
los mercados de su interés mediante el con- Consejería de Presidencia de la Junta de An-
tacto con partners estratégicos locales que dalucía en la que EXTENDA presta servicios
promuevan la construcción de redes en esa para la atracción de inversiones de capital en
área geográfica determinada, propiciando su empresas andaluzas. Para ello realiza labores
afianzamiento en el mercado. Programa pilo- de Identificación de inversores extranjero y
to en Arabia Saudita/Bahrein/EAU. de empresas andaluzas interesadas en utili-
• Webinarios de Promoción Online: webi- zar las inversiones en su capital para crecer a
narios con contenidos específicos para cada nivel internacional. Difundimos oportunida-
sector de actividad, para asesorar a las em- des de inversión entre las empresas andalu-
presas andaluzas sobre la exportación de zas. Invitamos a inversores extranjeros a en-
sus productos y servicios en los diferentes cuentros y foros de inversión con empresas
mercados. andaluzas. Diseñamos agendas a medida de
• Red Exterior: EXTENDA pone a disposición los inversores extranjeros en función de sus
de las empresas andaluzas apoyo y servicios intereses.
en mercados internacionales de los cinco con- • Extenda Global: es el foro anual más impor-
tinentes, por medio de su Red de Oficinas de tante del sector exterior andaluz organizado
Promoción de Negocios y Antenas. Un mo- por EXTENDA para impulsar la internaciona-
delo en evolución permanente, en función de lización de las empresas andaluzas, es la
las necesidades de las empresas andaluzas. cita clave para que las pymes andaluzas defi-
Actualmente se presta servicio en 62 países nan su estrategia de desarrollo en el exterior
desde las 38 sedes de la Red. Programa de y conozcan las oportunidades de negocio que
Embajadores: EXTENDA promociona la ima- ofrece el mercado internacional, por medio
gen de calidad de sus productos en una serie de reuniones B2B online con representantes
de mercados específicos en colaboración con de la Red Exterior de Extenda en 62 mercados
prescriptores locales de reconocido prestigio y con partners estratégicos.
192
2 ARAGÓN administrativos y legales que puedas en-

contrarte en la ejecución de proyectos en el
Prestamos servicios a medida para ayudar a las exterior.
empresas aragonesas a superar las barreras que • Nos apoyamos en especialistas – consultores,
se puedan encontrar en su actividad internacional. abogados, gestorías y administraciones pú-
Para ello, contamos con una extensa red de exper- blicas – con conocimientos y experiencia en
tos en más de 100 países, y nuestro compromiso es los respectivos mercados, para garantizar la
trabajar con los especialistas más adecuados para correcta ejecución de los trámites que debe
cada proyecto. realizar la empresa.
• Ejemplos de gestiones:
AGENDAS COMERCIALES ―Movilidad
de trabajadores, visados.
―Gestiones
administrativas.
• El servicio de Agendas Comerciales individua- ―Forma
jurídica y creación de sociedades.
lizadas ofrece un servicio de consultoría espe- ―Gestión
de permisos.
cializada donde AREX se encarga de la coor- ―Certificaciones
y registros (por ejemplo,
dinación de proyectos de diverso perfil, pero FDA).
siempre orientados a aumentar las ventas y la ―Consultoría
relacionada.
penetración en un mercado exterior.
• Un consultor sectorial de Aragón Exterior ana- PROGRAMAS DE INNOVACIÓN
liza y orienta a la empresa en la definición del
proyecto. A continuación, se realizan reuniones • EIC Accelerator: la nueva herramienta de la Co-
informativas con el consultor en destino quien misión Europea para impulsar los productos
evalúa las capacidades de la empresa y la situa- y servicios empresariales más punteros y es-
ción del mercado para determinar la mejor es- tratégicos desarrollados por pymes europeas
trategia de entrada y el perfil de contactos. toma el relevo del Instrumento PYME. EIC
• La prospección se puede orientar a conseguir Accelerator Pilot es la nueva herramienta de
clientes finales, agentes comerciales, distribui- la Comisión Europea para impulsar los pro-
dores o prescriptores, en función del merca- ductos y servicios empresariales más punte-
do y de la estrategia empresarial. La duración ros y estratégicos desarrollados por pymes
del servicio y los entregables dependen de las europeas.
características del proyecto y se determinan • Fast Track to Innovation (Horizonte 2020): pro-
conjuntamente entre consultor en destino y grama europeo orientado al desarrollo de
empresa. tecnologías cercanas al mercado. Abierto a
• La empresa puede elegir el momento más ade- cualquier tipo de entidad (pyme; Gran Em-
cuado para viajar y filtrar los contactos realiza- presa; Centro de I+D) que quiera colaborar
dos por nuestros consultores. A su vez, se bene- con más entidades europeas, pudiendo ob-
ficia del feedback continuo sobre su producto y tener hasta 3 millones de euros a fondo per-
su empresa en el mercado objetivo, gracias a la dido para el lanzamiento de su tecnología en
prospección realizada por el consultor. el mercado.
GESTIÓN INTERNACIONAL DE PROYECTOS MARKETING DIGITAL
• Con la ayuda de nuestra red de exper- • Es un servicio de apoyo a la internacionaliza-

tos, te ayudamos a sortear los obstáculos ción de empresas aragonesas, mediante la
193
implementación de acciones digitales específi- adicional para el primer proyecto deriva-

cas adaptadas a los recursos y objetivos de la do del plan de internacionalización de cada
empresa. empresa.
• AREX Digital abarca todo tipo de acciones en
el proceso de transformación digital de una SERVICIOS DE INTERNACIONALIZACIÓN
empresa con ambición de crecer internacio- SECTORIAL
nalmente: desde un diagnóstico inicial de
cuál es la presencia digital de la empresa en el • Servicios especialmente diseñados para sec-
mercado internacional objetivo, hasta la eje- tores concretos en países concretos. Algunos
cución de acciones muy diversas: branding in- ejemplos:
ternacional, SEO, Marketplaces e Internacio- ―Plan
Vino Asia: acompañamiento en diversas
nal, marketing de contenidos, marketing de acciones para acceder a mercados asiáticos.
afiliación, adaptación de web para red inter- ―Canal
Contract: programa para acceder a
nacional de distribución, redes sociales, etc. proyectos dentro del canal contract.
• Una estrategia internacional óptima ha de tener ―Plan
industrial Alemania: permite cono-
en cuenta la coordinación y coherencia de las cer a compradores industriales franceses y
acciones a emprender en los diferentes cana- alemanes.
les offline y online en los que la empresa invierte • Acciones de promoción internacional:
esfuerzos. Un buen trabajo de la empresa en ―Misiones
comerciales directas e inversas.
el ámbito digital puede impulsar y reforzar re- ―Participación
en ferias.
sultados de acciones en canales tradicionales y
viceversa. ATRACCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA
PROGRAMAS DE ESTRATEGIA • Aragón Exterior ofrece servicios de orientación,

gestión de proyectos y detección de oportuni-
• Plan Estratégico de Internacionalización: a tra- dades de inversión de manera confidencial,
vés de consultores especializados y de los téc- gratuita y personalizada, para responder a las
nicos de la Cámara de Comercio, Industria y necesidades de las compañías que estudian es-
Servicios de Zaragoza se realizarán itinerarios tablecerse o expandirse en Aragón.
personalizados de internacionalización para • Podemos ofrecerle apoyo en los siguientes
elaborar el plan estratégico internacional de su pasos:
empresa. ―Request
For Information: facilitamos todo
• Becas del Máster de Comercio Exterior: para la tipo de información durante la toma de de-
elaboración del plan de internacionalización, cisiones, costes, proveedores, mercado la-
además del equipo de profesionales asignado boral, etc.
por la Cámara de Comercio, cada empresa po- ―Búsqueda
de localizaciones: ofrecemos
drá contar con el apoyo de un estudiante de la un abanico de posibilidades para im-
XXIV Edición del Máster de Comercio Exterior plantarse en Aragón (terrenos, oficinas,
y Gestión Internacional de la Universidad de naves).
Zaragoza. ―Relación
con Administraciones públicas: Ara-
• Apoyo adicional para la ejecución del plan: gón es una comunidad pequeña en la que
Aragón Exterior, con su red internacional de resulta fácil tener acceso al sector público. Le
expertos, ayudará en la puesta en marcha ayudamos en la tramitación de permisos y li-
del plan, ofreciendo un apoyo económico cencias, realizamos seguimiento de todas las
194
convocatorias de subvenciones que se ajus- mediante la creación y consolidación de un tejido

ten a su proyecto inversor. empresarial diversificado, moderno y competitivo.
―Declaración
de interés regional de la inver- Además, asesora a los potenciales inversores ex-
sión: para acortar los plazos legales de trami- tranjeros en el Principado de Asturias y da solucio-
tación de expedientes. nes a medida, ofreciendo apoyos financieros ade-
―Identificación
de potenciales socios y pro- cuados a cada proyecto.
veedores locales. • www.idepa.es
―Búsqueda
de fuentes de financiación. • 985 980 020
―Location
services: le ayudamos en la tramita- • idepa@idepa.es
ción de visados y permisos de residencia, en
la implantación de directivos y sus familias. PRINCIPALES PROGRAMAS Y SERVICIOS A
LA INTERNACCIONALIZACION
3 ASTURIAS
• El Programa de Análisis del Potencial Ex-
Asturex nace de la apuesta conjunta del Gobierno portador de ASTUREX analiza las capacidades
del Principado, la Federación Asturiana de Empre- y potencial de internacionalización de empre-
sarios (FADE), las Cámaras de Comercio de Ovie- sas como paso previo a iniciar un proceso de
do, Gijón y Avilés, y Cajastur (actual Liberbank) de internacionalización.
crear una empresa que propicie una mayor pre- • El Programa de EmprendedorEX de ASTUREX
sencia de las empresas asturianas en los mercados ofrece un servicio de asesoramiento técnico en
internacionales. origen para apoyar al emprendedor o joven
empresario en el enfoque internacional de su
OBJETIVOS GENERALES proyecto empresarial.
• El Programa de Iniciación a la Exportación de
• Consolidar e incrementar el número de em- ASTUREX ofrece un servicio de asesoramiento
presas exportadoras, con especial énfasis en el técnico en origen para apoyar a las empresas
apoyo a las pymes. no exportadoras en su proceso de internacio-
• Fomentar la colaboración entre empresas para nalización mediante un plan de trabajo defini-
la internacionalización. do para cada proyecto.
• Incrementar las exportaciones de sectores y/o
productos tradicionales. PROGRAMAS PARA IMPULSAR LAS
• Promover e incentivar las exportaciones de EXPORTACIONES
nuevos sectores y/o productos.
• Potenciar las exportaciones a nuevos merca- • Promociona tu empresa. Con el fin de pre-
dos. sentar la oferta asturiana al exterior, ASTUREX
Más información en: ha elaborado unos catálogos virtuales del te-
• asturex@asturex.org jido empresarial asturiano de los siguientes
• 985 26 90 02 sectores:
―Agroalimentario
https://international.astu-
El IDEPA (Instituto de Desarrollo Empresarial rex.org/agro/
del Principado de Asturias) es una entidad pública ―Metalmecánico
https://international.astu-
dependiente de la Administración del Principado de rex.org/metal
Asturias que tiene como misión procurar el desarro- ―Construcción
y auxiliar http://www.asturias-
llo económico equilibrado y sostenible de Asturias, construccion.com/catalogo/
195
• Participación en programas sectoriales: ―el

Servicio de Selección de Profesionales de
ASTUREX desarrolla programas sectoriales de Comercio Exterior de ASTUREX pone a dis-
internacionalización empresarial para los sec- posición de las empresas asturianas una
tores empresariales tradicionales (agroalimen- base de datos de profesionales en comercio
tario, construcción, metalmecánico, TIC/EBT), exterior.
así como para nuevos sectores de oportunidad
(audiovisual, videojuegos, empresas biosanita- • El Programa de Análisis del potencial Ex-
rias, start-ups, EBT, etcétera). Estos programas portador de ASTUREX analiza las capacida-
incluyen acciones bonificadas a medida según des y potencial de internacionalización de
las necesidades de cada sector: empresas que desean incrementar su inter-
―Misiones
comerciales directas. nacionalización, dirigido a empresas exporta-
―Misiones
comerciales inversas. doras interesadas en reevaluar su potencial
―Participación
en ferias, congresos, eventos exportador para incrementar su internacio-
internacionales, etcétera. nalización
―Promociones
Punto de Venta para el sector • El Programa de Desarrollo Comercial Inter-
agroalimentario. nacional de ASTUREX está orientado a cubrir
―Organización
de Foros Empresariales, como las necesidades de consultoría personalizadas
el Foro del Metal y Foro Agroalimentario, para empresas asturianas con el fin de:
Foro de la Construcción, Encuentros B2B sec- ―Actualizar
su plan estratégico de internacio-
tor TIC, etcétera. nalización.
―Informes
de partidas arancelarias. ―Desarrollo
de planes de internacionalización
―Jornadas
sectoriales por país de búsqueda para nuevos productos o mercados.
de oportunidades de negocio. ―Cualquier
otro campo de consultoría en el
―Y otras actividades de promoción en origen ámbito de la estrategia o el desarrollo comer-
y en destino, aplicando el criterio de especia- cial internacional.
lización sectorial, territorial y de cooperación
empresarial. • El Programa E- Exporta: Programa de inicia-
―www.asturex.org/promocion
ción al marketing digital internacional de
ASTUREX está diseñado para apoyar la interna-
• Desarrolla actuaciones específicas: cionalización de las pymes asturianas aprove-
―las
ayudas del IDEPA apoyan la promoción in- chando el potencial que ofrecen los canales de
ternacional y la diversificación de los merca- promoción digitales.
dos de las empresas asturianas, la realización • ASTUREX también ofrece un Programa de
de proyectos de internacionalización abor- apoyo a licitaciones internacionales, dirigi-
dados de forma individual o en cooperación, do a empresas que tengan por objetivo el ac-
subvencionando hasta el 50%, con un máxi- ceso a proyectos internacionales financiados
mo de 30.000 €, y gastos de participación en por instituciones financieras multilaterales
actuaciones de promoción, publicidad, etcé- (IFMS). Desde Asturex se ofrecen los siguien-
tera. Asimismo, el programa de ayudas para tes servicios:
la contratación de técnicos especializados en ―Acercamiento
del mercado multilateral a las
comercio exterior subvenciona hasta el 50% empresas asturianas.
del salario bruto más los costes de Seguridad ―Promover
y facilitar la participación en pro-
Social durante 12 meses, hasta un máximo yectos internacionales y multilaterales de
de 15.000 €. www.idepa.es. las empresas.
196
―Estimular
la cooperación de las empresas ―Para
obtener financiación de contratos: As-
en el acceso a las licitaciones. turgar Consolidar y Crecer facilita líneas de
―Acompañar
a las empresas en su proceso financiación destinadas a cubrir las necesi-
de internacionalización a través de nuevos dades de circulante derivadas de la ejecución
modelos de negocio. de contratos en el exterior.
―Generación
sinergias a través de la coo- www.asturgar.com/service/consoli-
peración entre empresas y ASTUREX con dar-y-crecer-circulante/
otras instituciones regionales, nacionales e ―La Sociedad Regional de Promoción del
internacionales en este mercado. Principado de Asturias, SA (SRP), participa-
―Identificación
temprana de oportunidades da a través del IDEPA, concede préstamos
a través de acceso a licitaciones multilate- participativos para financiar proyectos de
rales en Washington (Programa PIWAS) expansión e internacionalización de empre-
―Capacitación
personalizada a las empresas sas asturianas. Deben ser proyectos viables
para el acceso al mercado multilateral (Pro- técnica y económicamente, de empresas en
grama PAMM). crecimiento de cualquier sector, salvo el in-
―Club
de Licitadores. mobiliario y el financiero.
• Coopera en consorcio: el programa Astu- www.srp.es/que-buscamos-en-un-proyecto
rias Coopera de ASTUREX busca fórmulas de • Cómo obtener avales:
cooperación entre empresas asturianas para ―Asturgar
Exportaciones facilita Línea de ava-
abordar los mercados exteriores de forma les internacionales para emitir garantías so-
que puedan llevar a cabo este proyecto con licitadas por tus clientes internacionales ya
mayor posibilidad de éxito y un menor riesgo. sean de licitación, pago anticipado, ejecución,
Para apoyar a las empresas en este objetivo, fin de obra u otro con objeto semejante.
ASTUREX actúa como promotor e impulsor www.asturgar.com/service/linea-astur-
en la iniciativa, así como en la constitución, gar-exportaciones
seguimiento y consolidación de consorcios • Mejorando el conocimiento de mercados
de exportación. https://www.asturex.org/ exteriores
ver-servicio-categoria/220/cooperacion/ • Programa de Becas ASTUREX: Formación en
programa-asturias-coopera/ internacionalización a jóvenes titulados de la
Universidad de Oviedo con el objetivo de apo-
Cómo obtener financiación yar a las empresas en su proceso de apertura a
mercados internacionales, mediante la puesta
Asturgar Exportaciones favorece la internaciona- a disposición de un selecto grupo de jóvenes al-
lización de las empresas asturianas a través de la tamente cualificados y especializados en inter-
Línea de Financiación de Exportaciones y la Línea nacionalización empresarial. Las empresas as-
de Avales Internacionales. www.asturgar.com turianas que se beneficiarán de este programa
• Para financiar exportaciones: serán empresas y entidades constituidas en el
―Anticipo
del importe de las facturas: Astur- Principado de Asturias, con sede en el extranje-
gar Exportaciones facilita líneas de finan- ro, y con fuerte componente internacional.
ciación para las actividades de exportación
―Participa en jornadas y seminarios: El
de empresas y autónomos anticipando el programa de jornadas y seminarios de
cobro aplazado de ventas en el exterior. ASTUREX abarca:
www.asturgar.com/service/linea-astur- ▫ Jornadas de presentación de servicios de
gar-exportaciones/ ASTUREX.
197
▫ Jornadas de oportunidades de negocio en temas jurídicos mercantiles, laborales, fiscales,

países. arancelarios, derecho europeo, marcas y pa-
▫ Seminarios técnicos. tentes, proyectos de inversión en el exterior, y
resolución judicial o extrajudicial en controver-
• Conoce más oportunidades de negocio: sias internacionales.
▫ Los Servicios Europeos del IDEPA, como • Servicio de Desarrollo Comercial Interna-
miembros de la Red Enterprise Europe Net- cional, asesoramiento personalizado, con un
work, ofrecen a las empresas asturianas la enfoque cliente y adaptado a los requerimien-
posibilidad de buscar socios comerciales, tos de apoyo solicitado por la empresa para
productivos o financieros en los países del actualizar su plan estratégico, el desarrollo de
área de influencia de la UE, así como infor- planes de apertura de nuevos mercados, nue-
mación sobre financiación, legislación euro- vos canales, o nuevas líneas de negocio para
pea y propiedad industrial. la empresa, así como cualquier otro campo de
▫ www.asturex.org consultoría en el ámbito de la estrategia y el
▫ www.idepa.es desarrollo comercial internacional, que pueda
▫ www.galacteaplus.es ser de interés para la empresa.
3. 5 ¿Dónde podemos solicitar 3. 6 Infórmate sobre ayudas

asesoramiento?
El Servicio de Información de Ayudas del IDE-
• Servicios personalizados de asistencia téc- PA asesora a las empresas asturianas sobre las lí-
nica a través de las redes de colaboradores neas de financiación más adecuadas para sus pro-
especializados de ASTUREX. Asturex pone a yectos de internacionalización. Asimismo, ofrece
disposición de las empresas asturianas servi- información sobre las entidades de referencia que
cios personalizados de asistencia técnica y bo- apoyan el acceso a los mercados internaciona-
nificados, sea cual sea su grado de internacio- les mediante ayudas y consultoría especializada.
nalización e interés en el mercado objetivo. www.idepa.es
• Servicios de consultoría en destino-Red ex-
terior de colaboradores: las empresas astu-
rianas pueden solicitar servicios personalizados 3. 7 Cómo atraer inversión extranjera y
de la Red Exterior, formada por cerca de 100 buscar socios o financiación exterior
colaboradores radicados en más de 80 países, para proyectos en España:
especializados en diferentes sectores. Ejemplos Invest in Asturias
de trabajos que se realizan: elaboración de es-
tudios de mercado, preparación de agendas • IDEPA actúa de interlocutor con aquellas em-
y viajes comerciales, seguimiento de ofertas, presas que deseen instalarse en el Principado
búsqueda de clientes, agentes o distribuidores, de Asturias, prestando diferentes servicios se-
estudio de necesidades de adaptación del pro- gún la fase del proyecto:
ducto, etcétera.
―Fase de estudio: información general sobre
• Servicios jurídicos internacionales en origen la región y el sector de interés; información
y destino. ASTUREX dispone de una base de específica (suelo industrial, socios potencia-
datos de colaboradores homologados, tanto les, recursos humanos, financiación y ayu-
en destino como en origen, que prestan ase- das, etcétera), y asistencia a los inversores
soramiento legal a las empresas solicitantes en durante sus visitas.
198

―Fase de implantación: colaboración en trá- perspectiva del “IN” (atracción de inversiones inter-
mites administrativos; gestión de ayudas y nacionales), como del “OUT” (apoyo a las empresas
subvenciones: preparación y financiación canarias en sus procesos de internacionalización),
de programas de formación específicos, en la que han participado distintos agentes del eco-
etcétera. sistema público y empresarial, estableciéndose ob-
―La
colaboración con la empresa continúa jetivos, y las líneas de actuación en las que se susten-
una vez terminada la inversión, para detectar ta la articulación de la estrategia operativa.
posibles necesidades. www.investinastu- Puedes consultar información sobre todos los
rias.es servicios de PROEXCA en:
• www.proexca.es
• 928 472 400/922 470 450
4 CANARIAS • info@proexca.es
La Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. RED EXTERIOR DE PROEXCA

(PROEXCA) como Sociedad Mercantil con capital
íntegramente público, adscrita a la Consejería de a) Estructura
Economía, Conocimiento y Empleo del Gobierno • PROEXCA cuenta con una red de delegados y
de Canarias, dentro de su objeto social tiene como dinamizadores expertos en internacionaliza-
cometido entre otros, el de impulsar la política de ción que acompañan a las empresas canarias
comercio exterior del Gobierno de Canarias, así en sus proyectos de expansión y atraen in-
como fomentar la competitividad de nuestras em- versión extranjera a las Islas. La red actual de
presas en el exterior y atraer inversiones de secto- agentes cubre los continentes de Europa, África
res estratégicos hacia Canarias. y América.
PROEXCA, para impulsar el alcance de los objeti- • Teniendo en cuenta las estructuras de
vos, apuesta a medio y largo plazo por una mayor PROEXCA en el exterior y tras el aumento en la
internacionalización de la economía canaria, aprove- demanda de nuestras empresas por el merca-
chando mejor las ventajas de la pertenencia al mer- do en África Occidental y en Latinoamérica, así
cado único europeo, de la situación geográfica de las como el esfuerzo que se está́ realizando en la
islas, de su proximidad a los mercados emergentes, atracción de inversión extranjera en los países
así como de los vínculos históricos y culturales con europeos, se ha profundizado en la creación de
determinados mercados exteriores. nuevos servicios de valor añadidos, reforzando
La internacionalización del tejido empresarial cala red exterior de PROEXCA que tiene presencia
nario sigue requiriendo de estrategias que apoyen la en los siguientes destinos:
internacionalización de los principales sectores eco- ―Agadir/Casablanca,
MARRUECOS
nómicos de las islas. Existe un amplio margen para ―Dakar,
SENEGAL
mejorar la internacionalización de la economía ca- ―Bruselas,
BÉLGICA
naria, tanto desde la perspectiva de acciones de pro- ―Londres,
REINO UNIDO
moción de bienes y servicios como desde el punto ―Estocolmo,
SUECIA
de vista de la implantación de empresas en el exte- ―Washington
D.C., EE UU
rior o la participación en licitaciones internacionales. ―Lima,
PERÚ
En el proyecto de la Estrategia Operativa de In- • Se ha procedido a la identificación de nuevos
ternacionalización de la Economía Canaria-EOIEC países prioritarios en los que se va a ampliar el
del Gobierno de Canarias, se incluyen una serie de foco desde PROEXCA. Esta labor se ha realizado
iniciativas concretas a desarrollar, tanto desde la con el soporte de los delegados/dinamizadores
199
de la Red Exterior que fruto de este trabajo, se simplificación de trámites, facilidad de acceso a
ha decidido aumentar el foco en empresas canarias, etc.”
―África:
Costa de Marfil y Ghana. • Se han firmado protocolos de acuerdos de co-
―LATAM:
Alianza del Pacífico y Ecuador. laboración con entidades africanas y latinoa-
b) Servicios que ofrece la Red Exterior: mericanas con el propósito de promover y ca-
• La Red exterior de PROEXCA tiene entre otros talizar las relaciones comerciales y los flujos de
objetivos: reforzar el papel institucional de inversión directa extranjera.
PROEXCA/Gobierno de Canarias ante las insti-
tuciones, y organismos del país objetivo, apoyar 4. 2 PRINCIPALES SERVICIOS A LA
y colaborar en las iniciativas, planes, programas INTERNACIONALIZACIÓN
y proyectos que se realizan en el marco de la
Estrategia Operativa de internacionalización de • Colaboración con instituciones: MINCOTUR,
la economía canaria, mantener contactos regu- ICEX, Cámaras de Comercio, Casa África, Cabil-
lares con organismos, cámaras de comercio y dos Insulares, etc.
confederaciones empresariales para identificar • Colaboración con las principales asociaciones y
posibles oportunidades de cooperación, dar clústeres empresariales en sus procesos de ac-
asistencia técnica, apoyo y acompañamiento a ceso a los mercados exteriores.
las empresas canarias en su acceso al merca- • Acuerdos con las principales asociaciones em-
do objetivo para la exportación e implantación, presariales en los que se recoge la estrategia de
identificar los concursos y licitaciones que se internacionalización. Para ello, se mantienen
lancen en el mercado objetivo y que puedan reuniones periódicas.
ser de interés para las empresas canarias con a) Elaboración de Planes Sectoriales.
el posterior apoyo durante el proceso de pre- • Apoyo a los sectores mediante el estudio y se-
sentación de ofertas. guimiento de las diversas iniciativas propuestas
• Asimismo, la red exterior de PROEXCA colabora por los principales sectores económicos/em-
y se apoya en las oficinas de la Fundación Cana- presariales, protagonistas de las actividades de
ria para la Acción Exterior del Gobierno de Ca- PROEXCA.
narias - FUCAEX, en Cabo Verde y Mauritania, • Los planes sectoriales implican una participa-
para ejercer de antena y abordar todo tipo de ción colectiva de un conjunto de empresas de
acciones orientadas hacia la internacionaliza- un sector o subsector de este, que se estruc-
ción del tejido empresarial canario en dichos tura a través de un conjunto de acciones en el
países. exterior, bajo una imagen común.
c) Acuerdos Institucionales: • Los distintos planes se estructuran a través de
• Mejoras en Misiones y apoyo institucional. La la participación de los representantes sectoria-
Red Exterior de PROEXCA trabaja en la ela- les, además de la posible presencia de otros
boración de acuerdos económicos, principal- organismos o departamentos del propio Go-
mente entre Canarias y los países Africanos y bierno de Canarias que puedan contribuir a la
Latinoamericanos. financiación de estos.
• Canarias, por su situación geográfica tiene • Este apoyo a sectores por PROEXCA se cana-
como objetivo prioritario el fomentar las rela- liza a través de la puesta en marcha de un
ciones institucionales con países del continente conjunto de actuaciones de promoción, reco-
africano, para la suscripción de acuerdos bene- gidas, a modo de ejemplo, en el Cuadro 1.
ficiosos que generen oportunidades que pue- Para el apoyo a estos planes, PROEXCA coordi-
da aprovechar el tejido empresarial canario: nará, a través de las principales organizaciones
200
CUADRO 1
Tipo de Acciones
Misiones Empresariales Directas
Misiones Empresariales Indirectas
Viajes de Prospección
Participación en Ferias
Promoción Promociones en Punto de venta
Exposiciones, workshops
Participación en concursos
Jornadas y Seminarios
Material Difusión y Promoción Elaboración, diseño, adaptación y edición de catálogos, folletos, cartelería y cualquier material
promocional
Diseño, traducción y desarrollo de Webs, Marketplace
Redes sociales
Apoyo Empresarial Asesoramiento, formación, etc. a empresas y sectores
empresariales e institucionales más representati- c) Digitalización:

vas del sector, en el que dicho proyecto estuviera • En el nuevo contexto fruto de la COVID-19,
enmarcado, el plan de actuación correspondiente, PROEXCA apuesta por la digitalización de las
así como el compromiso que se acuerde. empresas en su salida al exterior y, en particu-
• Los factores que se toman en consideración lar, por la utilización de los canales digitales y
para la puesta en marcha de un programa con- el comercio electrónico para ampliar mercados
creto son los siguientes: internacionales, diversificar el riesgo y acceder
―Importancia
en el contexto económico y su a otras fuentes financieras.
aportación al volumen de exportación de • Se organizan Webinarios, Misiones, Encuen-
nuestra Comunidad Autónoma. tros, Campañas virtuales y se articulan progra-
―Su capacidad para afrontar el reto de la mas e incentivos a la internacionalización entre
internacionalización. los que se destacan:
―El empleo que dicho sector genera en las ―Programa
Canarias Aporta Digital: con este
islas. objetivo, el Gobierno de Canarias, (Conseje-
―La tradición y su vinculación histórica a nues- ría de Economía, Conocimiento y Empleo),
tra región. ha puesto en marcha a través de PROEXCA,
b) Programa Canarias Aporta: un programa consistente en una subvención
El Gobierno de Canarias impulsa el progra- para proyectos de internacionalización digi-
ma de apoyo para la internacionalización de la tal, además de los relativos al e-commerce,
empresa canaria, en la ejecución de proyectos consistente en asesoramiento técnico espe-
de pequeñas y medianas empresas canarias cializado y financiación a proyectos de ex-
que buscan vender sus productos y servicios pansión empresarial, que faciliten la digitali-
en el exterior. zación de la empresa y la conexión, a través
En el ejercicio 2020 se ha convocado la 8a de medios digitales, con los operadores ubi-
Edición del Programa Canarias Aporta, que cados fuera de las Islas Canarias.
subvenciona a proyectos de expansión empre- ―Marketplaces:
apoyo a la participación en
sarial en el exterior, pone el acento en incre- Marketplaces, PROEXCA apuesta por el
mentar el empleo cualificado en las islas. impulso a la promoción de productos y
201
promoción de turismo en destino, con la pro- proyectos y casos de éxito canarios, que pue-
moción de productos canarios en las princi- dan ser replicados en otros países a través del
pales plataformas de e-commerce, tanto relanzamiento de licitaciones internacionales;
gionales como de carácter internacional. Seminarios de formación y difusión mediante
―Proyecto
Digimac: el programa pretende ayu- jornadas para presentar las oportunidades de
dar a las pymes de las regiones participantes negocio; Cursos de Introducción a los Merca-
a incrementar sus ventas en mercados digi- dos e Instituciones Financieras Multilaterales
tales internacionales a través de servicios de y Organismos Internacionales; Organización
diagnóstico, asesoramiento técnico especia- de tours de estudio en coordinación con los
lizado y capacitación en competencias digita- OO.MM. de los países objetivos, mediante vi-
les para operar en mercados digitales. sitas técnicas integradas por representantes
d) Licitaciones: institucionales y sectoriales implicados en la
• Asesoramiento y acceso a licitaciones implementación de proyectos nacionales en
internacionales. sus países de origen y Agendas de reuniones
El objetivo de PROEXCA es formar a las empre- individualizadas en OO.MM. para empresas
sas canarias interesadas en licitar a través de canarias, dirigido a las empresas que desean
una formación práctica para ayudarles a prepa- conocer las oportunidades de negocio que
rar la documentación que solicitan los OO.MM ofrecen los OO.MM., enfocándose en los sec-
de manera recurrente y presentarse a una lici- tores de energía, infraestructuras de trans-
tación real durante el periodo de formación. porte, agua y saneamiento, salud, turismo y
• Acompañamiento a las empresas en sus proce- agricultura.
sos de licitación. Desde la estructura en Washington D.C., ciudad
Desde PROEXCA, y con el objetivo de apoyar en la que los principales organismos multila-
la internacionalización de la economía cana- terales (Banco Mundial, Banco Interamericano
ria, cumpliendo con los objetivos de la “Estra- de Desarrollo, etc.) tienen su sede, se pone en
tegia Operativa de Internacionalización de la marcha una estrategia de trabajo conjunta con
Economía Canaria”, se hace especial hincapié́ los departamentos responsables de la imple-
en la labor de “Profundizar en las actividades mentación de programas sectoriales en los que
de la unidad de apoyo, para la generación de Canarias dispone de un Know-How competitivo.
contenidos que disminuyan la incertidumbre • Asistencias Técnicas.
de las empresas y las motive a salir al exte- Enmarcado en la “Estrategia Operativa de In-
rior”, especialmente en los procesos licita- ternacionalización de la Economía Canaria”,
dores. Para ello se procede a la contratación el Programa de Asistencias Técnicas permite
de consultorías especializadas en licitaciones contratar la elaboración de estudios de viabi-
en los mercados de África y América para lidad y factibilidad económica, técnica u ope-
la detección de oportunidades de negocio racional de proyectos, el desarrollo de planes
de interés a las empresas canarias. Se hace marco de desarrollo sectorial, geográfico o
acompañamiento en los procesos de licitacio- regional, el diseño de la regulación o planifica-
nes de organismos multilaterales y agencias ción de sectores y, en general, los relacionados
nacionales. con la modernización y el fortalecimiento insti-
• Acercamiento a los Organismos Multilaterales tucional de carácter económico y administrati-
PROEXCA organiza, entre otros, misiones in- vo, en los mercados considerados de especial
versas para que los responsables de los or- interés para empresas canarias (Marruecos,
ganismos multilaterales puedan descubrir Mauritania, Cabo Verde, Senegal, Costa de
202
Marfil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador y ―Proyecto

MAC Customs, cuyo objetivo es
Perú). Los objetivos que se persiguen con el fomentar el crecimiento de las relaciones
programa asistencias técnicas son la creación comerciales entre las regiones del espacio
de cadenas de valor de la empresa canaria en de cooperación (Canarias, Madeira, Azores,
el exterior, la creación de nuevas oportunida- Senegal, Mauritania y Cabo Verde), centrán-
des comerciales, el apoyo a la imagen de Cana- dose en aquellos segmentos de mayor po-
rias como centro exportador de conocimiento tencial de desarrollo. Para ello, se pretende
y la generación de efecto arrastre para otras mejorar la eficacia y eficiencia de los siste-
empresas canarias. mas aduaneros. En este sentido, se propi-
Este programa permite a las empresas cana- ciará la participación de la Agencia Tributaria
rias acceder a los organismos de estos países Española, al objeto de intercambiar conoci-
y posicionarse de cara al desarrollo de los miento y Know-How con las aduanas africa-
proyectos para los cuales realizan la asisten- nas. Proyecto MAC Ingenia 2: Se resume en
cia técnica, así como mejorar su experiencia y dinamizar y apoyar el sector de la ingeniería,
su capacidad para acceder a otras licitaciones arquitectura, consultoría y otros sectores de
internacionales. Está dirigido principalmen- alto valor añadido en Canarias y en los terri-
te a empresas de consultoría, arquitectura e torios socios del espacio de cooperación. En
ingeniería. A través del Programa, las empre- el marco de este proyecto se llevan a cabo
sas trabajan directamente con los Ministerios, proyectos piloto de consultoría especializada
Ayuntamientos y otras entidades de los terce- de carácter transnacional en Senegal, Cabo
ros países. Verde y Mauritania.
Se pone el foco en los sectores en los que las ―Proyecto
MAC Smartbluef, El proyecto se
empresas canarias tienen un mayor potencial, enmarca en Eje 2 “Mejorar la competitividad
como son: de las Pymes” “Apoyo a la capacidad de las
▫ Ordenación del territorio pyme para crecer en los mercados regio-
▫ Turismo nales, nacionales e internacionales y en los
▫ Ingeniería y servicios profesionales procesos de innovación” del Programa Ope-
▫ Tecnologías de la Información y la Comuni- rativo de Cooperación Transnacional Inter-
cación (TIC) reg MAC. Su objetivo general es promover
▫ Sector primario, industria y comercio la competitividad de las empresas de la eco-
▫ Salud y formación nomía azul mediante la implementación de
▫ Marino-marítimo, transporte y logística una red transnacional de agentes de apoyo a
▫ Cualquier otro de interés prioritario para paí- la innovación que promueva la cultura inno-
ses africanos o del continente americano vadora y la internacionalización mediante el
aprovechamiento de sinergias, capacidades
4. 3 COOPERACIÓN TERRITORIAL y recursos compartidos.
EUROPEA. (Programa INTERREG V- A)
España-Portugal MAC (Madeira - 4. 4 PROGRAMAS DE APOYO DE
Azores - Canarias) 2014-2020 LAS PYMES DE LAS ISLAS NO
CAPITALINAS
• PROEXCA apoya el diseño de proyectos en el
cuadro de las convocatorias del Programa de • Planes Sectoriales:
Cooperación INTERREG MAC 2014 – 2020 y co- ―Incremento
de la presencia de PROEXCA
labora en la presentación de los proyectos: en las islas no capitalinas, se llevan a cabo
203
cambios en la estructura de la entidad para económicamente todas aquellas actividades que

aumentar la presencia de los agentes que contribuyan a mejorarlo: los procesos de creación,
intervienen en el proceso de internaciona- consolidación y crecimiento empresarial, las activi-
lización de la economía canaria en dichos dades y/o proyectos de I+D+i, el desarrollo de es-
territorios trategias y actuaciones que faciliten la proyección
• Subvención a proyectos de internacionaliza- internacional de las empresas cántabras y su parti-
ción: cipación en proyectos europeos.
―Teniendo
en cuenta que las pymes de las islas Para desarrollar la estrategia de internaciona-
capitalinas de Gran Canaria y Tenerife repre- lización de las empresas de la región SODERCAN
sentan el 95% de las empresas beneficiarias colabora con la Dirección Territorial del ICEX, la Cá-
de la subvención para la internacionalización mara de Comercio, Puerto de Santander, etc., junto
(Canarias Aporta), se diseña un programa es- a entidades bancarias de referencia en el apoyo a
pecífico para estas islas, que contempla ase- la internacionalización: Banco Santander y Banco
soramiento especializado para posicionar los Sabadell. SODERCAN forma parte, así mismo, de la
productos y servicios de estas pymes y tam- Enterprise Europe Network (EEN), Red Exterior for-
bién apoyo económico para el desarrollo y mada por cerca de 600 entidades ubicadas en más
ejecución de las actuaciones necesarias para de 50 países.
que las pymes ubicadas en las islas no capi- Las cifras de exportación de Cantabria, aunque
talinas acudan a mercados potenciales para no son ajenas a la contingencia actual viendo afec-
sus productos y servicios. El objetivo es poner tadas sus cifras de comercio exterior, están res-
a disposición de las pymes de las islas no ca- pondiendo de manera positiva. En Cantabria, los
pitalinas una serie de herramientas, así como últimos datos del periodo enero-diciembre 2020
una simplificación de los procedimientos ad- muestran que se ha producido un descenso del
ministrativos para la obtención del apoyo -5,7 % respecto al año 2019 (frente al -10% a nivel
público, teniendo en cuenta, por lo anterior- nacional).
mente expuesto, que se dan las condiciones El Nuevo Plan de Subvenciones y actuaciones gi-
para ello por razón de interés público, econó- rará en torno a una serie de Objetivos y Ejes:
mico y social en los proyectos de naturaleza 1) Recuperar y aumentar la cuota de mercado
económica que se soliciten al amparo de este de Cantabria. Recuperar esa cuota perdida du-
Programa “Promoción e Internacionalización rante la crisis mediante el apoyo a la búsqueda
de los productos y servicios de las Pymes con de nuevos clientes nacionales e internacionales.
domicilio en islas no capitalinas”. 2) Empleo y Personas. Proporcionar a las em-
presas los recursos humanos necesarios para
abordar sus procesos de comercialización te-
5 CANTABRIA niendo en cuenta la situación de riesgo de dis-
minución del empleo y perdida de personal
La Sociedad para el Desarrollo Regional de Can- acaecida durante la crisis.
tabria S.A. (SODERCAN), es una sociedad pública 3) Apoyo a la Cooperación Empresarial. Las
del Gobierno de Cantabria, adscrita a la Consejería agrupaciones de empresas como vía para abor-
de Industria, Turismo, Innovación, Transportes dar de manera conjunta el mercado nacional e
y Comercio, cuya misión es contribuir activamen- internacional. La cooperación después de una
te el crecimiento, la diversificación y el fortaleci- crisis como la acaecida puede ser una valiosa
miento de la competitividad del tejido industrial herramienta para aunar esfuerzos y compartir
de Cantabria, promoviendo y apoyando técnica y costes.
204
4) Apoyo en la búsqueda de nuevos proveedo- aún más necesaria ya que disminuye riesgos
res. Se incluirá apoyo para que las empresas y anima a la acción. SODERCAN ofrece un
que tengan problemas de suministro de bienes servicio individualizado de consultas sobre
intermedios producidos en mercados exterio- comercialización, implantación exterior, tra-
res puedan buscar proveedores alternativos. mites y operativa de comercio.
5) Apoyar la venta a través de e-commerce
―Servicio Emprende+Global:
del tejido empresarial cántabro. De manera Tras la crisis del COVID-19 es importante el
específica se trabajará, asimismo, en el apoyo apoyo al proceso de escalado internacional
al posicionamiento y venta a través de inter- de emprender. Esa necesidad de búsqueda
net que durante el confinamiento ha sido muy de financiación y salida a los mercados exte-
importante para el mantenimiento de muchos riores en la actual situación supone enfren-
negocios y que seguirá siendo clave a partir de tarse a nuevas barreras y dificultades, así
ahora para muchos de los autónomos y empre- como asumir unos riesgos para los que no
sas. Para que las empresas se adapten trabaja- están adecuadamente preparados. El esca-
remos desde 2 puntos de vista: subvención a las lado internacional requiere un “cambio cul-
herramientas de posicionamiento, venta online, tural” que afecta a la organización interna de
dentro del Programa de Apertura de Nuevos la empresa y un conocimiento y aprendizaje
mercados, etc. y a través de un programa de previo para diseñar y sostener a medio y lar-
asesoramiento individualizado en empresas. go plazo esta estrategia, que evite o mitigue
6) Acceso a nuevos mercados y diversificación los riesgos asociados al crecimiento global
geográfica: SODERCAN cuenta con un PLAN inherentes a empresas de reciente creación
de Misiones comerciales y Visitas agrupa- servicio de formación y asesoramiento téc-
das a Ferias anual que será adaptado a las nico externo para apoyar al emprendedor/
limitaciones de viajes y la cancelación de ferias. joven empresario en el enfoque internacio-
El plan 2021 seguirá primando las misiones vir- nal de su proyecto empresarial. Se presta-
tuales que ya hemos utilizado en 2020. Junto rá especial atención que ante la situación
a los mercados internacionales SODERCAN trade emergencia sanitaria y social que vive el
bajará también los mercados nacionales con mundo en estos momentos a aquellos star-
el objetivo de apoyar, así mismo, a empresas tups han activado sus resortes para poner
pequeñas que quieran empezar a vender fuera su expertise y habilidad emprendedora a
de Cantabria. servicio de la sociedad en la lucha contra la
7) Fomento de la transversalidad de género en pandemia del COVID-19.
las empresas cántabras. Se incluirá como cri- ―Servicios
de información y asesoramiento
terios objetivos de adjudicación de la ayuda o Plan e-commerce nacional e internacional.
subvención la integración de la perspectiva de De manera específica se trabajará, asimis-
género tomando con referencia lo dispuesto mo, en un Servicio de formación y apoyo al
en la Ley de Igualdad de Género de Cantabria posicionamiento y venta a través de inter-
(art. 55) y las recomendaciones incluidas den- net. La venta a través de los canales elec-
tro del Proyecto Europeo Fémina. trónicos que durante el confinamiento ha
sido muy importante para el mantenimiento
• SERVICIOS DE INTERNACIONALIZACIÓN: de muchos negocios seguirá siendo clave a

―Servicios de información y asesoramiento: partir de ahora para muchos de los autóno-
La información es una herramienta funda- mos y empresas. Para que las empresas se
mental que en la actual situación se hace adapten trabajaremos desde 2 puntos de
205
vista: subvención a las herramientas de ▫ Comité de Vigilancia COVID-19: manteni-

posicionamiento, venta online, dentro del miento de un site con información de interés
Programa de Apertura de Nuevos merca- para empresas.
dos, etc. y a través de este servicio-progra-
―Servicios de iniciación a la venta nacional/
ma de asesoramiento individualizado en internacional:
empresas. Programa in company de formación–
Este nuevo escenario competitivo aporta asesoramiento para la realización de un
nuevas oportunidades (y nuevas amena- plan de acción de venta a nivel nacional
zas) de las que las empresas deben de ser /internacional. Pool de consultores es-
conscientes para integrarlas efectivamente pecialistas en venta tanto nacional como
en la estrategia internacional tradicional. internacional. Se ofrecerá un servicio de
La exportación digital es una tendencia cre- asesoramiento/formación técnica en ori-
ciente. Gracias a nuevas plataformas que gen para apoyar a las empresas en su pro-
permiten la llegada a empresas y consumi- ceso de expansión comercial mediante un
dores a costes inferiores a los aplicables a plan de trabajo definido para cada proyec-
una estrategia offline. El programa está en- to. Los objetivos básicos del programa son
focado a la formación individualizado on-li- cuatro:
ne o in company para la realización de un ▫ Identificar los productos o servicios exporta-
Plan de Ecommerce Internacional. bles de la empresa.

―Servicios de promoción de productos de ▫ Definir un plan estratégico de comercializa-
Cantabria en e-commerces españoles en ción a su medida.
el extranjero ▫ Dotar a la empresa de los conocimien-
Promoción de productos cántabros a través tos y herramienta básicas sobre comercio
de las plataformas e-commerce en el mun- exterior.
do online de importadores y distribuidores ▫ Apoyo técnico de un gestor para llevar a cabo
españoles. En 2021 promoción de produc- el plan de comercialización.
tos agroalimentarios en colaboración. Se
identificaría el origen de los productos di-
―Servicio de información diagnosti-
fundiendo la marca Cantabria-España. co proyectos europeos y boletín de

―Servicios observatorio Brexit y Servicio oportunidades
de Comité de Vigilancia COVID-19 En el ámbito de Proyectos Europeos
Ante las dificultades y problemas que las SODERCAN ofrece un servicio de informa-
empresas cántabras afrontan ante la nue- ción sobre convocatorias europeas y las
va coyuntura y problemática mundial como nuevas referidas al COVID-19, aspectos ge-
son el COVID-19 y la salida del Reino Unido nerales sobre preparación de propuestas,
de la Unión Europea se pone en marcha diagnósticos de innovación enfocados a
distintas iniciativas: detectar empresas de Cantabria con posi-
▫ Ventanilla Brexit- Observatorio Brexit web: bilidad de participar en proyectos europeos
apoyo especializado en la resolución de de Horizonte Europa, European Innovation
consultas y demanda de información sobre Council (Programa KAM. Enterprise Europe
cualquier aspecto relacionado con la salida Network). Dinamización entre empresas de
del Reino Unido de la UE. Este servicio se Cantabria de la Plataforma Galactea-Plus
presta con el soporte de la red Enterprise COVID-19 y plataforma Care & Industry to-
Europe Network (Galactea Plus). gether against CORONA.
206
• JORNADAS 6 CASTILLA LA MANCHA

Organización de talleres formativos y jornadas
país dirigidas a empresas de Cantabria sobre El Instituto de Promoción Exterior de Castilla-La
mercados estratégicos y aspectos de interés a Mancha (en adelante, IPEX) tiene como objetivo la
la hora de abordar mercados exteriores. promoción exterior y la captación de inversiones
• AYUDAS Y SUBVENCIONES para la región. Se encuentra adscrito a la Conseje-
La propuesta de actuaciones y Planes de sub- ría de Economía, Empresas y Empleo.
venciones se ha adaptado reduciendo el nú- Es el encargado de la ejecución de la estrategia
mero de programas para facilitar el acceso a de Internacionalización de Castilla-La Mancha, tra-
las empresas y cambiando los procedimientos bajando en la apertura de las empresas de la re-
de gestión para que mayoritariamente los pro- gión a mercados internacionales, así como la cap-
gramas impliquen justificación y solicitud en el tación de inversión extranjera.
mismo trámite. En 2021 se pone en marcha la nueva Estra
A partir de esos objetivos estratégicos y sobre tegia de Internacionalización y Captación de
los 7 objetivos y ejes estratégicos el Área publi- Inversiones de Castilla-La Mancha para el perio-
cará distintos Programas de Subvenciones do 2021-2025.
con los cuales se pretende dar respuesta a la
problemática del COVID-19 y su repercusión 6. 1 PLAN DE ACCIONES DE
en la capacidad comercial de las empresas de PROMOCIÓN AGRUPADAS
la región.

―EJE. FOMENTO DE LA COOPERACIÓN Se trata de un Plan de Internacionalización con-
EMPRESARIAL. sensuado con todos los agentes regionales con
PROGRAMA COOPERA PARA CRECER competencias en internacionalización.
UAE-ASOCIACIONES. El plan engloba a todos los sectores prioritarios

―EJE. AUMENTAR LA CUOTA DE MERCA- para Castilla-La Mancha.
DO DE CANTABRIA A NIVEL NACIONAL E Se busca consolidar los mercados tradicionales
INTERNACIONAL. y cercanos y fomentar la diversidad geográfica.
PROGRAMA ABRIENDO NUEVOS MERCADOS. Con el fin de seguir ayudando a las empresas

―EJE. PERSONAS en generar nuevas relaciones comerciales y, no
PROGRAMA + TALENTO. Contratación Técni- pudiendo atender las reuniones y ferias de mane-
cos de comercio. ra presencial, el IPEX ha puesto en marcha nuevas
PROGRAMA +FORMACION INTERNACIO- fórmulas de acciones virtuales, por ejemplo, mi-
NAL. Becas en Oficinas comerciales. siones comerciales virtuales que, sin duda, están
• MISIONES Y FERIAS suponiendo un impulso en la búsqueda de nuevas
Programación de eventos de promoción co- oportunidades comerciales.
mercial en el exterior a través de la participa- Se organizan diferentes tipos de acciones de
ción agrupada de empresas de Cantabria en promoción de diversas maneras dependiendo del
misiones y ferias en colaboración con la Cá- sector:
mara de Comercio. Las actuaciones previstas
para 2021 serán principalmente virtuales. Se Sector agroalimentario:
incluirá también un Evento de compradores ―Participación
agrupada de empresas
acción online en forma de encuentro B2B de en las principales ferias o certámenes
compradores con las empresas de Cantabria internacionales.
procedentes de diferentes mercados. ―Misiones
Inversas de importadores.
207
―Promociones
en punto de venta. otras entidades de la región, de ámbito institucio-
―Presentaciones
de productos de Castilla-La nal, sectorial o financiero, entre otros.
Mancha en destino en diferentes formatos
―Aula de Internacionalización del IPEX
como las exitosas presentaciones de vinos Ofrecer a las empresas un plan de jornadas
de la región en formato virtual a importa- técnicas y seminarios en distintas disciplinas
dores de diferentes ciudades en Asia (Open de internacionalización y de mercados exte-
Day). riores dirigidas a formar y actualizar a pro-
Sector Bienes de Consumo y Contract: fesionales y empresas y promover la cultura
―Encuentro
Contract para poner en contac- exportadora.
to a empresas del sector con prescriptores
―Seminarios y jornadas técnicas:
internacionales invitados como arquitectos, Involucración de entidades e instituciones
diseñadores de interiores y desarrolladores de gobiernos extranjeros y de organizacio-
hoteleros. nes internacionales.
―Misiones
comerciales de empresas castella- Divulgación de instrumentos de apoyo pú-
no manchegas a mercados de interés. blico a disposición de las empresas.
―Participación
agrupada de empresas Coordinación y colaboración con otras enti-
en las principales ferias o certámenes dades en la región.
internacionales. Idiomas para los negocios, para superar
Sector Industrial: la barrera idiomática en la negociación
―Misiones
comerciales directas a mercados internacional.
de interés.
―Prácticas en empresas:
―Misiones
comerciales inversas de importa- Se ofrece la posibilidad de realizar prácti-
dores y distribuidores. cas de comercio exterior en empresas y en
―Ayudas
en participaciones individuales en la sede del IPEX a estudiantes y recién titu-
ferias de los diferentes subsectores. lados castellano-manchegos y extranjeros
con el objetivo de facilitar su inserción en el
6. 2 CHEQUE EXPORTADOR COVID-19 mundo laboral y retener y anclar el talento
especializado en la región.
El cheque exportador COVID-19 ha supues- Desde el comienzo de la pandemia por la
to una ayuda de hasta 8.000 euros para que las COVID-19, toda la formación se realiza ex-
empresas desarrollen sus propios planes de clusivamente en modalidad online.
promoción internacional, así como actuaciones
transformación digital e innovación con carácter 6. 4 PROGRAMAS DE
internacional. INTERNACIONALIZACIÓN
6. 3 FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN EN Los programas están diseñados para ofrecer una

COMERCIO EXTERIOR atención personalizada a la empresa según su gra-
do de internacionalización.
En este sentido, se diseña un plan formativo Se han presentado nuevos programas de apo-
anual. El plan tiene el objetivo de formar y actuali- yo a la internacionalización de la empresa a tra-
zar a profesionales y empresas en distintas discipli- vés de diferentes fórmulas, como la puesta a
nas de internacionalización. disposición de las empresas de herramientas de
Se cuenta para su impartición con expertos en inteligencia de negocio que les sirvan para con-
cada materia, así como, con la colaboración de tar con información clave en sus procesos de
208
internacionalización, la articulación de servicios el nuevo directorio sectorial de empresas y un

de apoyo específico para nuevas empresas expor- entorno de acuerdos marco con socios princi-
tadoras que faciliten los primeros pasos de estas pales para operaciones de e-commerce, mar-
empresas que deciden salir al exterior o el apoyo ketplaces, etc.
a emprendedores y empresas en el ámbito de la
transformación digital como vector clave en mate- 6.4.3. Programa de licitaciones
ria de internacionalización. internacionales
6.4.1 Programa “Ready” • Este programa tiene como objetivo posicionar

las licitaciones internacionales como vía de
• Servicio de información y consultoría a medi- internacionalización para empresas con po-
da de las empresas que no tienen experiencia tencial licitador. En estos momentos estamos,
internacional o que han exportado de forma igualmente, en fase de definición del mismo.
esporádica para prepararse en el camino de la
internacionalización. Se trata de un programa 6.4.4. Programa de diferenciación comercial
de preiniciación que busca dar orientación a
la empresa y dirigirla a su vez a otros progra- • Se trata de un programa de asesoramiento
mas disponibles de ámbito regional, nacional técnico especializado para apoyar a las em-
o europeo. presas en la mejora de su competitividad en
• El programa consta de: los mercados internacionales a través de es-
―5 webinarios de iniciación en materia de co- trategias que ayudan a vincular los atributos
mercio internacional y valores de la marca y la diferenciación por
―Entrevista
personal mediante videoconfe- procesos.
rencia con cada empresa para detectar sus
necesidades e intereses. 6.4.5 Incorporación de la sostenibilidad en
―Informe
personalizado al final del programa las estrategias de internacionalización
que incluya información estadística interna-
cional (importaciones y exportaciones de su • Este programa busca fomentar la sensibiliza-
partida arancelaria), información sobre im- ción para la incorporación de la sostenibilidad
portadores, competidores internacionales como parte de la estrategia de internacionali-
y un resumen de todos los webinarios de zación de las empresas a través de talleres, en-
formación. cuentros y jornadas de carácter transversal. Se
busca a su vez identificar y desarrollar alianzas
6.4.2. Programa de Internacionalización con entidades públicas y privadas que sean
Digital referentes en esta materia con el objetivo de
desarrollar sinergias y proyectos a desarrollar
• Diseñado para preparar a las empresas en el de manera conjunta para el impulso de la in-
ámbito de la exportación digital con el fin de ternacionalización disponible.
mejorar la competitividad para continuar su
internacionalización. 6. 5 SERVICIOS A EMPRESAS
• El programa constará de formación, consulto-
ría individualizada para tutorización y segui- El IPEX ofrece diferentes servicios en el ámbito de
miento y posterior puesta en marcha de sus la internacionalización a las empresas de Castilla-La
planes digitales. Todo ello será apoyado por Mancha.
209
Servicios de información: pueden ser el comercio exterior, asesoramien-

Este servicio se presta desde el área de Progra- to legal, marketing, traducción etc. En este sen-
mas e Inteligencia de Negocio del IPEX ofreciendo tido, las empresas pueden consultar al IPEX por
a las empresas datos estadísticos, operaciones de contactos de referencia en las materias que
importaciones y exportaciones, así como la informa- necesiten.
ción de contactos de interés.
6.5.5 Directorio Digital de Empresas
6.5.1 Servicio de análisis de competidores
internacionales • Directorio de empresas que tiene el objetivo de
poner en contacto potenciales compradores in-
• Mediante este servicio la empresa puede dispo- ternacionales con empresas de la región para
ner de un informe de los principales competi- los siguientes sectores: alimentos y bebidas,
dores nacionales (excepto empresas de CLM) e industrial y contract. Dicha herramienta cuenta
internacionales por medio del análisis de todas con una plataforma base adaptada a las parti-
las operaciones realizadas con su cartera de cularidades de cada sector, con sus correspon-
clientes en los mercados internacionales. dientes versiones en inglés y castellano.
• Se trata de una plataforma digital representati-
6.5.1 Servicio Identifica Clientes va para la promoción de los sectores de alimen-
Internacionales tos y bebidas, industrial y contract de Castilla-La
Mancha con el fin de atraer y generar contactos
• Este servicio pone a disposición de la empresa interesados en la oferta de las empresas ex-
un informe que permite realizar un ranking de portadoras castellano manchegas. Otro de los
los principales importadores por valor o peso objetivos de este servicio es servir de soporte
acumulado anual de su producto y también digital para acciones de promoción y comunica-
poder analizar en detalle todas las operaciones ción de los sectores representados.
realizadas por los importadores.
Servicios de asesoramiento:
6.5.3. Servicio de Información Estadística Facilitar a las empresas la información y asesora-
miento técnico necesario a lo largo de todo el proce-
• Desde el IPEX podemos ofrecer a las empresas so de internacionalización, desde la iniciación hasta
un informe con las exportaciones nacionales la implantación en el exterior, en diversos aspectos
y las importaciones mundiales de su partida tales como: mercados, distribución, formas de aso-
arancelaria, así como barreras comerciales, con ciación, medios de cobro, contratación internacio-
el fin de conocer qué mercados consumen más nal, transporte, logística, etc.
sus productos, para poder definir mejor su es-
―Consultoría personalizada:
trategia internacional. Se ofrece a las empresas la posibilidad de
mantener reuniones presenciales con los
6.5.4 Consultores Homologados técnicos del IPEX en su sede o en la sede de
la empresa para ofrecer apoyo en el estudio,
• El IPEX cuenta con una base de proveedores análisis y reflexión de sus proyectos de inter-
homologados que han acreditado solvencia nacionalización o a través de videoconferen-
técnica suficiente para ofrecer sus servicios a cia y/o correos electrónicos con las oficinas
empresas castellano manchegas en diferentes del Ipex en el exterior.
áreas de especialización internacional, como
―Asesoramiento técnico:
210
Se facilita a las empresas la información y una forma automática y sistematizada en el

asesoramiento técnico necesario a lo largo territorio.
de todo el proceso de internacionalización
mediante la resolución de consultas plan- 7 CASTILLA Y LEÓN
teadas por éstas. Las empresas realizan su
solicitud rellenando un cuestionario diseña- El Instituto para la Competitividad Empresarial
do al afecto que pueden encontrar en la pá- de Castilla y León (ICE) creado como Ente Público
gina Web. de Derecho Privado de la Comunidad Autónoma de
El servicio se realiza a través de: Castilla y León, tiene como finalidades promover la
• Los diferentes departamentos que estructu- competitividad del sistema productivo de Castilla y
ran la organización; Agroalimentario, Vinos, León, favorecer y dar apoyo financiero a la estrate-
Bienes de Consumo y Servicios e Industrial. gia empresarial de innovación y fomentar la inter-
• La Red Exterior de IPEX, la cual cuenta con ofici- nacionalización empresarial.
nas permanentes en Estados Unidos, Alemania, El ICE, a través de su departamento de interna-
China, Hong Kong y Japón y las Antenas Exterio- cionalización se encarga de la realización de accio-
res que cada año se establecen en mercados nes de apoyo a la internacionalización —en particu-
de oportunidad. lar, para la exportación e implantación comercial de
las empresas de Castilla y León en el mercado inter-
6. 6 CAPTACIÓN DE INVERSIONES nacional— así como del desarrollo de acciones para
la captación de inversión extranjera.
• En 2021 se pone en marcha, al igual que en el La situación vivida en el último año, originada
área de internacionalización, la nueva Estrate- por la crisis sanitaria del COVID-19, de duración in-
gia de Captación de Inversiones Regional para cierta y que ha supuesto cierres generalizados de
el periodo 2021-2025. Ese plan estratégico fronteras, nos ha llevado a desarrollar algunas de
proporcionará nuevas herramientas en este nuestras actividades de forma online, permitién-
ámbito, de manera que se continuará intensi- donos alcanzar nuestros objetivos, pero garanti-
ficando la estrategia para la atracción de inver- zando, a su vez, la integridad de los participantes.
sión extranjera. Los servicios ICE en materia de internacionaliza-
• A través de la oficina de atención al inversor ción se estructuran en base a seis ejes de actuación:
“Investor Office”, se establecen programas
destinados al asesoramiento integral a las 1) PROMOCION COMERCIAL INTERNACIONAL
empresas en fase de establecimiento, así • La promoción internacional es imprescindible
como, al apoyo a la posimplantación y al in- en el proceso de internacionalización del tejido
cremento de la inversión de las empresas ya empresarial, no sólo en el momento de entrada
implantadas. en un mercado, sino también para consolidar
• A nivel operativo, se realizan presentaciones y ampliar la cuota de mercado. Incorporamos
y eventos de promoción en aquellos países medidas destinadas al fomento y la consolida-
que se consideren fuente potencial de in- ción de la oferta exportadora de bienes y servi-
versión, con un plan específico para atraer cios en los mercados de destino, incrementan-
inversiones. do así el posicionamiento internacional de las
• Se potencia también las herramientas digita- empresas.
les en esta área con la Herramienta de Ges- • En este último año, la situación de crisis sa-
tión de Ofertas de Proyectos que permite di- nitaria motivada por la COVID-19 ha provo-
vulgar las peticiones de ofertas recibidas de cado que las actividades de promoción
211
virtuales hayan sido imprescindibles para • Principales servicios:

poder ofrecer a las pymes la oportunidad de ―Gestión
integrada de proyectos de inversión:
presentar sus últimas novedades ante impor- Cada proyecto se tramita de manera per-
tadores y distribuidores, conseguir contactos sonalizada desde el momento en el que se
y cerrar acuerdos comerciales con clientes planifica la inversión, hasta su implantación
extranjeros. definitiva en Castilla y León.
• Principales servicios: ―Programa
de Empresas Tractoras: Este pro-
―Participación
agrupada de empresas grama busca la creación de una plataforma
en las principales ferias o certámenes de colaboración entre la Junta de Castilla y
internacionales. León, las empresas de componente tractor
―Misiones
Inversas de importadores de la comunidad y el resto de compañías de
para poner en contacto a los producto- la región.
res de Castilla y León con compradores ―Colaboración
interterritorial de Castilla y
internacionales. León con el Gobierno Central y el resto de
―Misiones
comerciales de prescriptores de CC AA (Creación de grupos de trabajo).
opinión para potenciar la imagen de las ―Establecimiento
de sistemas estables y per-
marcas autonómicas en el exterior. manentes de intercambio de información.
―Promociones
en punto de venta para im- ―Asesoramiento
sobre ayudas dirigidas a facili-
pulsar la promoción de productos en cade- tar al máximo el desarrollo de proyectos em-
nas de distribución minoristas y llegar así al presariales y la modernización de los secto-
consumidor final. res productivos regionales. Más información:
―Presentaciones
de productos de Castilla y https://www.investincastillayleon.com/
León en destino a través de distintos forma-
tos: showrooms; encuentros empresariales; 3) INFORMACIÓN Y ASISTENCIA INDIVIDUALI-
catas y degustaciones, etc. ZADA
―Servicio
de oportunidades de negocio en • Trabajamos para ampliar el grado de apertu-
el mercado de las licitaciones internaciona- ra al exterior de nuestra economía, aumentar
les y formación específica a empresas para las exportaciones de los bienes y servicios con
que liciten internacionalmente. origen autonómico y ganar cuota en nuevos
―Junto
con estas acciones de promoción tra- mercados.
dicionales se ofrecen también otras nuevas • Para conseguir todo esto ofrecemos asesora-
como programas de adaptación de empre- miento integral y personalizado, adaptado a
sas al Brexit, planes sectoriales específicos las necesidades de cada empresa. Ayudamos
de promoción comercial o programas para a las pymes a familiarizarse con el comercio
la internacionalización de emprendedores. internacional para que puedan minimizar los
riesgos de sus inversiones y apoyamos sus pla-
2) CAPTACIÓN DE INVERSIONES nes de internacionalización para que ganen en
• Castilla y León es una región idónea para cual- competitividad.
quier proyecto de inversión extranjera. Impul- • Principales servicios:
samos medidas dirigidas a la identificación, ―Análisis
del potencial de los productos y/o
localización, gestión y mantenimiento de cual- servicios de las empresas en los mercados
quier proyecto de inversión susceptible de ubi- internacionales.
carse en Castilla y León que generen riqueza y ―Información
específica sobre logística, con-
que promuevan el empleo en la comunidad. tratos internacionales, legislación, gestión
212
documental, tendencias, oportunidades de 5) RED EXTERIOR

comercialización en el exterior, etc. • La Red Internacional de Promotores de Co-
―Localización
de potenciales compradores en mercio Exterior del ICE es un pilar funda-
los mercados exteriores. mental para respaldar sobre el terreno a las
―Estadísticas
a medida de Comercio Exterior empresas de Castilla y León en su actividad
de Bienes. internacional.
―Acceso
a la Biblioteca online de Comercio • Nuestros promotores se encuentran ubica-
Internacional TradeLibrary: con más de 400 dos en puntos estratégicos de la geografía
publicaciones y documentos de comercio mundial, siendo una infraestructura que cam-
internacional. bia en base a las necesidades empresariales y
a la detección de nuevas oportunidades.
4) FORMACIÓN Y CAPITAL HUMANO • En el último año, la red exterior de promo-
• Abordar los mercados exteriores con los cono- tores ha estado presente en los siguientes
cimientos necesarios resulta decisivo para con- destinos: Frankfurt, Paris, Casablanca, Nueva
seguir buenos resultados. Contamos con un York, Santiago de Chile, Hong Kong, Shanghái,
programa formativo (tanto para jóvenes como Bruselas, Londres, Estocolmo, Berna, Varso-
para el personal especializado de nuestras em- via, Washington, Ottawa, Lima, México D.F.,
presas) que persigue la mejora del capital hu- Bogotá, y Tokio. En 2021, contaremos con
mano mediante la especialización profesional una red exterior más extensa que la actual,
en comercio exterior. incorporando nuevos mercados como Dus-
• Principales servicios: seldorf, Chicago, Sao Paulo, Johannesburgo,

―Máster de Comercio Exterior y Digital Singapur, Dubái, Tel Aviv, Moscú y Lisboa.
Business: constituye el principal pilar con • Principales servicios:
el que se pretende poner a disposición ―Asesoramiento
sobre mercados: ofrecien-
del tejido empresarial de la Comunidad do un asesoramiento especializado en
trabajadores preparados para apoyar los aquellas materias que se consideran críti-
procesos de internacionalización de las cas para la mejora competitiva de las em-
empresas. presas en cada destino.

―Formación especializada dirigida a py- ―Programa
de Búsqueda de Importadores:
mes regionales: organización de semina- los promotores asentados en el exterior lo-
rios, jornadas técnicas y cursos intensivos calizarán a los importadores más adecua-
sobre mercados, sectores, gestión adua- dos y trabajarán estrechamente con ellos
nera, fiscalidad internacional, logística, para que las empresas regionales pue-
marketing digital, etc., con el fin de dotar a dan cerrar acuerdos beneficiosos para su
los profesionales de las empresas de una negocio.
mayor especialización en temas relacio- ―Programa
de Agendas Comerciales en
nados con el comercio exterior. En este destino: consiste en organizar entrevistas
último año, la situación de crisis sanitaria personalizadas con socios o clientes po-
motivada por la COVID-19, hizo que las tenciales seleccionados para aquellas em-
acciones que se impartieron desde marzo presas interesadas en ampliar sus redes
de 2020 se realizarán exclusivamente comerciales en el exterior.
en modalidad online. Para consultar las ―Localización
de oportunidades comercia-
próximas convocatorias acceda a nuestra les: que encajen dentro de la oferta expor-
Agenda. table de Castilla y León.
213
―Acompañamiento
y asistencia a empresas posicionamiento y aumentar la presencia de los
en destino. productos y servicios catalanes en los mercados
―Apoyo
en actividades de Promoción internacionales.
Internacional. Puedes consultar información sobre todos los
―Identificación
y contacto con empresas con servicios de ACCIÓ en:
potencial inversor. • www.accio.gencat.cat/ www.catalonia.com
• 93 476 72 00
6) FINANCIACIÓN • info.accio@gencat.cat
• Ofrecemos apoyo específico para la financia-
ción de la internacionalización a través de la 8. 1 RED DE OFICICINAS EXTERIORES
línea de subvenciones para la Expansión DE COMERCIO E INVERSIONES DE
Internacional de pymes de Castilla y León. CATALUNYA
Esta línea de subvenciones se dirige a prestar
el máximo apoyo a aquellas empresas que • Es la principal herramienta con la que cuenta
quieran participar individualmente en accio- ACCIÓ para impulsar la internacionalización
nes de promoción comercial o de inversión, de las empresas catalanas, y está formada
y ha sido ampliada para dar cobertura a las por 40 oficinas con un ámbito de actuación
acciones que están dentro y fuera del calen- que abarca más de 100 países.
dario anual programado de eventos. • Es una infraestructura viva, que evoluciona
• Proyectos Subvencionables: en función de las necesidades empresariales
―Acciones
de promoción internacional: mi- y de la detección de oportunidades.
siones comerciales, participación en ferias • La red de oficinas es un elemento estratégico
internacionales, marketing internacional, para posicionar Catalunya en el mundo y tra-
registro de marcas y productos en países baja a partir de dos líneas de actuación:
fuera de la Unión Europea. • Impulso de la internacionalización empresa-
―Participación
en licitaciones internacionales. rial, atracción de inversiones y cooperación
―Procesos
de implantación productiva y/o tecnológica.
comercial en el exterior. • Posicionamiento de la economía catalana y
―Cuantía
mínima del proyecto igual o supe- fomento del acceso de las empresas catala-
rior a 2.000 €. nas a aquellos mercados que presentan más
oportunidades.
8 CATALUÑA • La red de oficinas presta servicios como: bús-
queda de socios y asesoramiento en joint
ACCIÓ es la agencia para la competitividad de ventures; búsqueda de canales de comerciali-
la empresa de la Generalitat de Catalunya. Adscri- zación; selección de personal; softlanding (pla-
ta al Departamento de Empresa y Conocimiento, taforma virtual/empresarial para un aterriza-
está especializada en el fomento de la innovación je “suave” en el mercado de destino); agenda
y la internacionalización empresarial, así como en de contactos; estudio de viabilidad de implan-
la captación de inversión extranjera. tación; constitución de empresa, etc.
ACCIÓ es el actor de referencia en las actua-
ciones dirigidas a aumentar la competitividad
del tejido empresarial catalán. Ofrece instrumen-
tos y servicios para incrementar la productividad
de las empresas catalanas, así como mejorar su
214
8.2 PRINCIPALES SERVICIOS A LA 8. 2.2 Orientación a la internacionalización

• Catalonia Trade Portal: plataforma digital
8.2.1 Liderazgo de ACCIÓ en la completa que rastrea más de 800 fuentes do-
internacionalización de la empresa cumentales de todo el mundo para poner a
disposición de las empresas recursos infor-
• Entidades de Internacionalización: ACCIÓ mativos que facilitan sus procesos de negocio
trabaja para el impulso de la internacionali- internacionales. Ejemplo de información que
zación de las empresas catalanas a través de ofrece: principales países importadores de
un marco de colaboración estable y estruc- la tipología de producto de la empresa; con-
turado con otras entidades que trabajan en troles y licencias necesarios para exportar/
este ámbito, a fin de incrementar la base de importar; estudios sectoriales; tendencias de
empresas exportadoras catalanas median- mercado; información de aranceles y fiscali-
te programas de iniciación a la exportación. dad, etc.
Ejemplos: • Servicio de Asesoramiento en Internaciona-

―Acreditación de los Agentes de Apoyo lización: primer paso para impulsar la interna-
a la Internacionalización: ACCIÓ reco- cionalización de las empresas, que ofrece un
noce y apoya a todas las entidades que análisis de los pasos a seguir en el proceso de
acompañan a las empresas en su proceso internacionalización y las mejores herramien-
de apertura al mundo, ya sea a través de tas para crecer a escala internacional.
asesoramiento, formación o financiación,
mediante un sello de la Generalitat de Ca- 8. 2.3 Empieza a exportar
talunya que acredita su experiencia en es-
tos ámbitos. • Programa de Cupones a la Internacionaliza-

―Convenio anual con el Consejo General ción: su objetivo es incentivar la internacionali-
de Cámaras de Comercio de Catalunya, zación de las empresas y ofrece los siguientes
para el impulso de actuaciones conjuntas servicios:
en el ámbito de la internacionalización, ―Cupón
para el desarrollo de un plan de pro-
tales como: diagnosis de internacionaliza- moción internacional: selección del produc-
ción y plan de orientación a la internacio- to o servicio a internacionalizar, los países
nalización; consultas técnicas de comercio de destino, los canales de distribución y ela-
internacional; organización de misiones boración del listado de clientes potenciales.
de prospección; fomento de la formación ―Cupón
a la subcontratación de un Export
y prácticas en empresas; organización de Manager.
webinars y jornadas de mercados, etc. • La subcontratación de los servicios debe rea-

―Organización de reuniones periódicas lizarse a través de alguno de los proveedores
con Agentes de Apoyo a la Internacio- acreditados por ACCIÓ:
nalización, a través de un órgano plenario ―Entidades
de asesoramiento y forma-
y un consejo ejecutivo. La finalidad es que ción especializadas en procesos de
estos sean órganos consultivos de ACCIÓ internacionalización.
y configurar un espacio de debate públi- ―Asesores
acreditados especializados en
co-privado, abierto y transparente, sobre internacionalización o en patentes y mar-
políticas de apoyo a la internacionalización cas, subcontratados por alguna entidad
de Cataluña. acreditada.
215
8. 2.4 Expansión y ventas internacionales problemas y trámites de exportación e im-

portación, tanto en origen como en destino,
• Servicios de la red de oficinas en el exterior: complementario al Catalonia Trade Portal.

―Servicios personalizados: identificación y Incluye:
selección de los canales más apropiados
―Ventanilla Brexit: ofrece a las empresas las
de comercialización; elaboración de estu- herramientas necesarias (información, ase-
dios de mercado; búsqueda de distribuido- soramiento, apoyo sobre el terreno y jorna-
res y socios; detección de clientes finales; das informativas) para afrontar los cambios
selección de personal en destino; apoyo y del mercado británico con motivo del Brexit.
acompañamiento en los procesos de acce-
―Plan de Barreras: trabajo conjunto con
so a financiación; implantación en el exte- algunos de los agentes de apoyo a la inter-
rior; etc. nacionalización para identificar y realizar ac-

―Acciones de promoción internacional: ciones de public advocacy, como la Comisión
▫ Misiones comerciales directas e inversas (en Interdepartamental para la Supresión de
2021 serán principalmente virtuales). Barreras a la Internacionalización, en la que
▫ Participación en ferias (ITS, Hannover Messe, participan otros departamentos de la Gene-
etc.). ralitat de Catalunya.
• Programa International eTrade: en el nuevo 8.2.5 Servicios sectoriales y especializados

contexto fruto de la COVID-19, ACCIÓ apuesta,
mediante este programa, por la digitalización • Economía social internacional: este servicio
de las empresas y, en particular, por la utiliza- facilita la internacionalización de las cooperati-
ción de los canales digitales y el comercio elec- vas, fundaciones y asociaciones del tercer sec-
trónico para vender sus productos en los mer- tor social, mediante el asesoramiento persona-
cados internacionales. Incluye: lizado, la identificación de proyectos de fondos
―Plan
sensibilización y formación online. y proyectos europeos, la organización de misio-
―Asesoramiento
personalizado para elaborar nes empresariales y un programa personaliza-
un plan de internacionalización a través del do de acceso a mercados mediante las oficinas
canal online (cupones International eTrade) y exteriores de ACCIÓ.
ayudas para su implementación. • Servicio de Contratación Pública Internacio-
―Asesoramiento
para acceder a mercados in- nal: facilita el acceso a las oportunidades de
ternacionales a través del canal online, me- negocio que ofrecen las instituciones de finan-
diante los servicios personalizados de la red ciación multilaterales y otras Administraciones
de oficinas exteriores de ACCIÓ. públicas extranjeras. Líneas de actuación:
• Meet the Buyer: servicio que facilita un acceso
―Formación y asesoramiento gratuito
directo a importadores, distribuidores y com- ▫ Formación estratégica para preparar el
pradores internacionales a través de reuniones acceso de las empresas a las licitaciones
individuales telemáticas, en las cuáles las em- internacionales.
presas tienen la oportunidad de presentar sus ▫ Tender Review Service: servicio de asesora-
productos a grandes compradores con necesi- miento gratuito para empresas que ya han
dades de abastecimiento. participado en licitaciones, que analiza las
• Oficina Técnica de Barreras a la Internacio- propuestas técnicas no ganadoras con el fin
nalización: servicio de atención personaliza- de mejorarlas para convertirlas en candida-
da que da respuesta rápida a consultas sobre turas vencedoras.
216

―Acceso a las oportunidades de compra 8. 3 CÓMO OBTENER FINANCIACIÓN
pública
▫ CPI África: acerca a las empresas catalanas 8. 3.1 Servicio de Asesoramiento Financiero
las oportunidades de compra pública de
África, continente con más oportunidades • Proporciona, sin coste para la empresa:
en este ámbito. ―Análisis
previo de la empresa.
▫ Cliente público: apoyo para acercar esta ―Orientación
con consultores especializados.
tipología de cliente a la empresa catalana. ―Acompañamiento
y seguimiento en los trá-
mites y las visitas para solicitar financiación.

―Relación con los principales organismos
multilaterales 8.3.2 Recomendador de financiación alternativa
▫ CPI Multilaterales: acceso a las principa-
les instituciones financieras internaciona- • Esta herramienta interactiva y personalizada
les a través de agendas personalizadas, analiza las necesidades de la empresa y le su-
alertas de licitaciones y la creación de giere las soluciones de financiación alternativa
un pipeline de proyectos. que mejor se adaptan a su sector, su situación
y las particularidades de su proyecto.
• Servicios de internacionalización secto- • Es una evolución del Catálogo de Financiación
rial: servicios especialmente diseñados para Alternativa que, hasta el año 2015, recogía la
sectores concretos en países concretos. Algu- información de las principales fuentes de finan-
nos ejemplos: ciación alternativa disponibles para las empre-

―Export COVID-19 solutions: ayuda a ex- sas en Catalunya.
portar soluciones para la emergencia
sanitaria. 8. 4 CÓMO MEJORAR EL CONOCIMIENTO

―Catalan Wines: permite a las empresas SOBRE MERCADOS EXTERIORES
catalanas del sector vinícola introducir sus
productos en Estados Unidos y Alemania. 8.4.1 Unidad de Secretaría Ejecutiva

―Subcontratación industrial: permite co-
nocer a compradores industriales france- • ACCIÓ cuenta con la Unidad de Secretaría Eje-
ses y alemanes. cutiva, que tiene entre sus objetivos principales

―UK Food Retail: servicio de capacitación y generar conocimiento económico estratégico,
acompañamiento para entrar en el sector así como analizarlo, valorizarlo y difundirlo, con
de la gran distribución en el Reino Unido. el fin de mejorar las políticas públicas y reforzar
Fashion Consulting: servicio de capaci-
―US la competitividad de Catalunya y las empresas
tación y acompañamiento para que empre- catalanas.
sas de moda puedan acceder al mercado • Esta unidad lleva a cabo actividades como ma-
de los Estados Unidos. peos y censos de empresas catalanas y análisis

―Mexicauto: servicio para el acceso de pro- de oportunidades internacionales y tendencias
veedores del sector de la automoción a desde perspectivas sectoriales, de mercado y
México. tecnológicas.
• Del análisis de las oportunidades sectoriales a
nivel internacional surge una herramienta con-
creta, el Recomendador online de oportunida-
des de negocio internacionales, que detecta
217
oportunidades de negocio para las empresas integrada en el sector público instrumental de la

según parámetros tales como dimensión, sec- Generalitat, adscrito a la Conselleria de Economía
tor y experiencia exportadora. En base a es- Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y
tas características, el Recomendador aconseja Trabajo.
líneas de negocio y países donde se detectan Es el eje fundamental en el fomento de la innova-
oportunidades para abrir mercado. ción y competitividad del tejido empresarial valen-
ciano que tiene entre sus competencias. promover y
8. 5 ATRACCIÓN DE INVERSIÓN estimular la competitividad empresarial, el desarro-
EXTRANJERA llo sostenible y la adaptación de las empresas de la
Comunitat Valenciana a las exigencias del mercado.
8. 5.1 Catalonia Trade & Investment Ofrece instrumentos y servicios para incremen-
tar la productividad de las empresas valencianas,
• Catalonia Trade & Investment impulsa inversio- así como mejorar su posicionamiento y aumentar la
nes empresariales de alto impacto social, eco- presencia de sus productos y servicios en los merca-
nómica y tecnológicamente sólidas, generado- dos internacionales. IVACE INTERNACIONAL es la
ras de riqueza y que promueven una ocupación unidad de negocio de IVACE que tiene como objeti-
estable y de calidad. vos la promoción de la Comunitat Valenciana en el
• Desde su sede central en Barcelona, y median- exterior, y el impulso a la internacionalización de las
te la red internacional de 40 Oficinas Exteriores empresas. Está especializada en la internacionaliza-
de Comercio e Inversiones, ofrece servicios de ción empresarial, así como en la captación de inver-
orientación, gestión de proyectos y detección sión extranjera.
de oportunidades de inversión de manera con- Para ello presta servicios de asesoramiento es-
fidencial, gratuita y personalizada, para respon- pecializado y pone a disposición de las empresas
der a las necesidades de las compañías que es- valencianas diversos instrumentos de apoyo a la
tudian establecerse o expandirse en Cataluña. internacionalización.
• Ejemplos de servicios: Desde IVACE ofrecemos un apoyo a la interna-
―Información
para el inversor: datos prácticos cionalización cada vez más adaptado a las necesi-
y actualizados de cómo invertir y operar en dades de las empresas de la Comunitat Valenciana
Catalunya, información sectorial, contexto que permita aprovechar mejor las oportunidades de
legal y análisis comparativo respecto a otras negocio internacionales, potenciando el desarrollo
localizaciones. del capital humano especializado en internaciona-
―Propuesta
de valor a medida para el proyec- lización y la captación y consolidación de la inver-
to: posibilidad de intervención en el país de sión extranjera de alto valor añadido presente en la
origen a través de las 40 Oficinas Exteriores Comunitat.
de Comercio e Inversiones. Por tanto, desde IVACE Internacional, desarro-
―Reuniones
con empresas locales y agentes llamos programas adaptados a aquellas empresas
relevantes o estratégicos para el proyecto. que quieren empezar a exportar, así como progra-
―Recepción
técnica o institucional de los direc- mas de asesoramiento especializado que permite
tivos del grupo. diseñar estrategias o reorientar a la empresa en el
exterior. Tratamos aspectos tan relevantes como las
licitaciones públicas, la financiación internacional o
9 COMUNIDAD VALENCIANA las estrategias de marca y comunicación y el marke-
ting internacional digital. Promocionamos la Comu-
IVACE-Instituto Valenciano de Competitividad nitat Valenciana como destino estratégico de inver-
Empresarial, es una entidad de derecho público, sión extranjera y apostamos por la especialización
218
en internacionalización a través de un ambicioso ―Lo más importante es que personalizamos

programa de becas. nuestros servicios y nos adaptamos a las
Información sobre todos los servicios de IVACE en: necesidades de cada empresa.
• http://www.ivace.es • La Red Exterior de IVACE es un activo funda-
• https://www.ivace.es/index.php/es/servicios/ mental para posicionar la Comunitat Valen-
informacion-y-asesoramiento ciana en el mundo y trabaja a partir de las si-
• 961 209 600 guientes líneas de actuación de IVACE:
• internacional.ivace@gva-es ―Favorecer
la diversificación de las exporta-
ciones de las empresas valencianas hacia
9. 1 RED DE DELEGACIONES Y ANTENAS nuevos sectores y destinos estratégicos.
EN EL EXTERIOR DE LA COMUNITAT ―Impulsar
la internacionalización empre-
VALENCIANA sarial de las empresas valencianas, me-
diante un apoyo económico, estratégico y
• La actividad de IVACE INTERNACIONAL se operativo.
implementa desde la Red de Delegaciones y ―Atraer
la inversión extranjera directa en
antenas en el exterior ubicadas en aquellos sectores estratégicos de la Comunitat Va-
mercados considerados prioritarios para las lenciana y potenciar la región como destino
empresas de la Comunitat Valenciana. estratégico de inversión extranjera.
• La Red Exterior de IVACE en un elemento es-
tratégico en la actividad de IVACE para impul- 9. 2 APOYO ECONÓMICO A LA
sar la internacionalización de las empresas INTERNACIONALIZACIÓN
valencianas y posicionar la Comunitat Valen-
ciana en el mundo. IVACE INTERNACIONAL facilita apoyo económico y
• Actualmente contamos ya con presencia en 24 estratégico a la internacionalización de las empresas
puntos geográficos y damos apoyo en 35 mer- de la Comunitat Valenciana a través del Cheque Tu-
cados. Es una red activa, presente en merca- torías y Ayudas Plan de Seguimiento de tutorías.
dos considerados prioritarios y seleccionados • AYUDA CHEQUE TUTORÍAS
por una Comisión de Mercados en la que han ―Facilita
asesoramiento especializado en in-
participado Asociaciones de Exportadores, el ternacionalización a las empresas de la Co-
Consejo de Cámaras de la Comunitat, ICEX Es- munitat Valenciana.
paña Exportación e Inversiones e IVACE. Los ―El
objetivo de estas ayudas es mejorar la
diferentes destinos se adaptan a las necesida- estrategia de las pymes de la Comunitat
des de las empresas de la Comunitat y a las Valenciana en los distintos ámbitos de la
oportunidades que se detectan y generan en internacionalización y así ganar posición
todo el mundo. competitiva en los mercados exteriores a
• Desde estas delegaciones y antenas: través de un acompañamiento intensivo de
―Ofrecemos
servicios a medida y adaptados alta especialización e individualizado.
a las necesidades en cada uno de los mer- ―Se
trata de una consultoría especializada
cados exteriores. que ofrece IVACE Internacional a través
―Ponemos
a disposición de las empresas de de una bolsa de expertos con experiencia
la Comunitat Valenciana el conocimiento, contrastada en cada una de estas áreas,
la experiencia y las estructuras en todo el que asisten a las empresas en aquellas
mundo para que las empresas alcancen su cuestiones y estrategias adecuadas a cada
objetivo en cada destino. ámbito de actuación.
219
―Se realiza bajo las siguientes modalidades de • ORIENTACIÓN A LA INTERNACIONALIZA-

tutorías: CIÓN:
▫ Inicio a la Exportación. ―DIAGNOSTICO
EXPORTADOR
▫ Revisión de la estrategia de internacionaliza- ▫ Herramienta de autodiagnóstico que mues-
ción para empresas exportadoras. tra, a las empresas interesadas, de forma
▫ Marketing Digital Internacional. sencilla y gratuita, en qué mercados tienes
▫ Financiación Internacional. mayor potencial para exportar.
▫ Contratación Pública Internacional. ▫ Conocer los 5 mercados de mayor oportu-
▫ Estrategias de marca y comunicación nidad para sus productos, pueden obtener
internacional. un diagnóstico acerca de la posición de su
▫ Presentación de ofertas en Contratación Pú- empresa en cuanto a estructura, producto,
blica Internacional marketing, competencia, procesos, tecno-
▫ Expansión internacional de Smart-ups. logía, barreras de entrada y networking rela-
cionados con la internacionalización.
• AYUDAS A LOS PLANES DE SEGUIMIENTO Y ▫ Permite conocer las fortalezas y debilida-
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE TUTO- des de la empresa para avanzar en el pro-
RIAS DE INTERNACIONALIZACION ceso de internacionalización.
―Línea
de ayuda dirigida a: ▫ Al finalizar reciben un informe con el
▫ subvencionar la puesta en marcha, desarro- diagnóstico.
llo, ejecución y seguimiento de los planes de ―EMPEZAR
A EXPORTAR:
tutorías de internacionalización aprobados ▫ En colaboración con las Cámaras de Co-
por el IVACE en el marco de los programas mercio de la Comunitat Valenciana y
de Tutorías de Internacionalización 2014, ▫ En coordinación con los ayuntamientos,
2015 y 2016 y del programa Cheque Tutorías para hacer llegar los programas de apoyo
de internacionalización 2017. a la internacionalización a todo el territorio.
▫ Contempla un apoyo del 50% del coste de las ▫ Cofinanciado al 50% por la Generalitat y el
acciones de seguimiento de las estrategias resto por las Cámaras de Comercio con el
concluidas en cualquiera de los programas 50% que FEDER aporta.
de tutorías realizados en los últimos 5 años, ▫ Objetivo: aumentar la eficiencia y utilización
Importe máximo de los costes subvenciona- de recursos y coordinar las acciones para
bles de 100.000 euros. llegar a todos los puntos de la Comunitat,
donde no habíamos llegado hasta la fecha.
9. 3 PRINCIPALES SERVICIOS A LA ▫ Consiste en una primera jornada de pre-
INTERNACIONALIZACIÓN sentación a la que seguirán una serie de
módulos en los que se tratarán diferentes
IVACE Internacional ofrece un amplio abanico de contenidos relacionados con la internacio-
servicios individuales a las empresas desde el inicio nalización de la empresa.
de su actividad internacional, hasta su consoli- ―CONTACTA
CON LA RED:
dación. Presta servicios personalizados a las empre- ▫ Celebración de una reunión virtual entre la
sas para la comercialización de sus productos en los empresa y el personal de la Red Exterior del
diferentes mercados y desarrolla una serie de pro- IVACE.
gramas y servicios que facilitan reforzar la estrate- ▫ Ofrece a la empresa contar con especialis-
gia empresarial de las empresas de la Comunitat tas en el mercado de interés que le permi-
Valenciana en diversos mercados. te conocer la situación real del mercado,
220
obtener información sobre el mismo y busca y selecciona potenciales clientes en

oportunidades para los productos de la base al perfil solicitado por la empresa y
empresa. comprueba que los datos de contacto es-
▫ Les permite poder estar conectados con tén actualizados.
las delegaciones de IVACE, desde su propio IVACE Sondea para los mercados en los
despacho, de forma gratuita y en el horario que no se cuenta con ninguna información
elegido por la empresa. y parece conveniente hacer una aproxima-
ción inicial en la que obtener una panorá-
• ESTRATEGIA EN INTERNACIONALIZACIÓN / mica del mercado y sector. es una forma
EXPANSIÓN Y VENTAS INTERNACIONALES muy ágil de obtener mayor información so-
―SERVICIOS
PERSONALIZADOS: bre la viabilidad de un producto o servicio
Desde la Red exterior, IVACE presta servi- en un mercado concreto.
cios personalizados a las empresas para la Agenda en viaje de prospección: la oficina
comercialización y promoción exterior de de IVACE en el exterior busca y selecciona
sus productos en los diferentes mercados. potenciales clientes en base al perfil solici-
▫ Servicios comerciales personalizados: al- tado por la empresa, organiza una agenda
gunos de los servicios prestados a las em- de trabajo y acompaña a las entrevistas a
presas de la Comunitat son: mantener en el país de destino con lo que
Asistencia personalizada en destino: se facilita enormemente la comunicación
acompañamiento de la empresa en necesi- (tanto a nivel de idioma como de cultura
dades específicas que no se vean reflejadas propia del país)
en el resto de los servicios IVACE interna- Organización de agendas virtuales con
cional, que requieran seguimiento (proce- clientes en mercados de interés, ante la im-
sos de registro de marcas, homologaciones posibilidad de poder desplazarse a los paí-
necesarias o técnicas, etc.). ses de destino.
Búsqueda de canales de distribución: la ▫ Servicios de Promoción Exterior: desarro-
oficina realiza una búsqueda y selección de llo de un Plan de Promoción de Exterior
candidatos o empresas importador, agen- 2021 con amplia actividad en los mercados
te, distribuidor, etc., que desarrollen la co- internacionales con diferentes misiones
mercialización de los productos o servicios inversas, misiones comerciales, participa-
de la empresa en dicho mercado. ciones agrupadas en ferias internacionales,
Estudio estratégico: facilitar a la empresa Promociones /Presentaciones de oferta CV
la información necesaria sobre un deter- y Encuentros empresariales.
minado mercado con el objetivo de que la Elaborado juntamente con ICEX, Cámaras
empresa: analice las posibilidades de venta de Comercio y Asociaciones sectoriales.
de sus productos y decida la forma y estra- Actualmente se está desarrollando una he-
tegia de penetración en un mercado. rramienta-Plataforma virtual.
Asistencia en ferias: preparar y apoyar En el primer semestre del año se están de-
a una empresa respecto a su participación sarrollando Agendas Virtuales, Misiones co-
en una feria en el exterior, con el objetivo merciales directas e inversas principalmen-
de que rentabilice al máximo su participa- te de forma virtual.
ción como expositor. Se pueden consultar las acciones previstas
Información estratégica: listado de con- en: PLAN DE PROMOCIÓN EXTERIOR DE
tactos: la oficina de IVACE en el exterior LA CV
221
• PROGRAMA DE APOYO A LA INTERNACIO- • SERVICIOS DE INTERNACIONALIZACIÓN

NALIZACIÓN DIGITAL SECTORIAL:
El programa de apoyo a la internacionaliza- Entre los servicios especialmente diseñados
ción digital persigue sensibilizar, informar para sectores concretos en países concretos,
acompañar y ofrecer todo el apoyo necesario destacamos para este año 2021 las siguientes
a las empresas valencianas para que puedan acciones:
posicionar sus productos y servicios a nivel ―PRESENTACIÓN
DE OFERTA CV EMERGENCIA
internacional a través de todas las opciones SANITARIA EN VARIOS PAÍSES:
que en estos momentos ofrecen los diferen- ▫ Objetivo: posicionar la oferta de productos
tes medios digitales. Para ello, se ha diseña- relacionados con la emergencia sanitaria de
do un itinerario completo que se explica a la Comunitat Valenciana a nivel internacional
continuación: para aprovechar la cuota de mercado Im-
―Sensibilización
y formación: Formación con pulsar la imagen del sector de emergencia
webinarios especializados en marketing sanitaria de la Comunidad Valenciana en los
digital internacional y en los nuevos cana- mercados de exportación que hemos iden-
les de comercialización online. La informa- tificado como de mayor demanda: Estados
ción y la formación es el primer paso para Unidos, México, Chile, Perú, Escandinavia
el desarrollo de una buena estrategia. y Alemania.
―Acompañamiento
en la definición de la ▫ Empresas del sector textil que habían reo-
estrategia. A través del programa EXPOR- rientado su producción hacia el material sa-
NET, acompañamos a la empresa en la nitario de calidad como equipos de protec-
definición de la estrategia inicial de posi- ción personal, mascarillas, ropa de trabajo y
cionamiento digital a nivel internacional a maquinaria, así como el resto de productos
través de expertos en comunicación digital médicos, hospitalarios, tecnológicos u otros
internacional, así como, en su caso, en la relacionados con la contención de los efec-
definición de la estrategia de venta online tos de la enfermedad, podrían ser suscep-
a través de ecommerce o de mercados tibles de presentar su oferta de producto a
electrónicos través de una plataforma virtual con el obje-
―Servicio
Búsqueda de canales de comer- tivo de poder acceder a los canales propios
cialización ecommerce-marketplaces en del sector.
destino a través de la Red Exterior de IVACE. ―PRESENTACIÓN
DE OFERTA DEL SECTOR
Permite analizar el canal de venta online en AGROALIMENTARIO EN JAPÓN Y SUDESTE
el mercado objeto de estudio, identifican- ASIÁTICO.
do las diferentes alternativas de mercados ▫ Objetivo: posicionar la oferta de productos
electrónicos, así como los puntos clave a agroalimentarios en mercados como Japón
considerar para que la empresa pueda es- para aprovechar las ventajas que ofrece el
tructurar la estrategia de comercialización tratado de libre comercio entre ese país y
online más adecuada, integrándola en su la UE.
plan de internacionalización, y se le acom- ▫ Asimismo, se celebrarán presentaciones de
paña en el proceso ayudando además a la oferta en Filipinas, Indonesia y Vietnam don-
empresa en la identificación de posibles de el sector agroalimentario presenta intere-
proveedores de servicios necesarios para santes oportunidades.
poder desarrollar una estrategia efectiva ―PRESENTACIÓN
DE OFERTA DEL SECTOR DEL
de ventas en el mercado. DISEÑO DE LA COMUNITAT VALENCIANA.
222
▫ Objetivo: posicionar el diseño valenciano, información sobre los factores clave para
a través de la participación de estudios de el éxito del proyecto de inversión. Se actúa
diseño de la Comunitat en un evento diri- como interlocutor con las Administracio-
gido al mercado británico a través de una nes públicas aportando el apoyo institucio-
plataforma on line donde los estudios va- nal necesario.
lencianos podrán presentar sus trabajos a
―Business location: trabajamos para po-
los canales propios del sector en el Reino ner en marcha proyectos de implantación
Unido, en el marco de la capitalidad mun- ofreciendo las más atractivas condiciones
dial del diseño que ostenta València. de comercialización de suelo industrial en
―PRESENTACIÓN
DE OFERTA DEL SECTOR la mejor ubicación. Asesoramiento en la
DEL HÁBITAT EN ALEMANIA. búsqueda de suelo, naves industriales o
▫ Objetivo: posicionar los sectores valencia- instalaciones productivas para proyectos
nos del hábitat y construcción ante pres- de inversión o reinversión.
criptores como estudios de arquitectura
―Búsqueda de Financiación Internacio-
y diseñadores alemanes interesados en nal: facilita al inversor la identificación de
conocer una oferta complementaria de empresas con proyectos sólidos y de valor
producto español. Será un evento virtual añadido, o aquellas que necesiten una in-
donde se expondrán los productos de las yección de liquidez para afrontar su expan-
empresas valencianas participantes y don- sión y/o diversificación empresarial.
de las empresas alemanas podrán entrar
―Programa de fidelización: las empresas
en contacto directo con aquellas que les extranjeras instaladas en la Comunitat Va-
resulten de mayor interés. lenciana cuentan con el apoyo del VID.
―Realizamos
un seguimiento exhaustivo de
9. 4 ATRACCIÓN DE INVERSIÓN las inversiones realizadas con objeto de
EXTRANJERA: VALENCIAN identificar sus necesidades actuales. Les
INVESMENT DESK (VID) asistimos en sus proyectos de expansión
facilitándoles la reinversión en nuestra
• Es un instrumento para la atracción y reten- región.
ción de inversión extranjera en la Comunitat
―Punto de Aceleración a la Inversión a
Valenciana. proyectos prioritarios: Los inversores
• Impulsa las inversiones empresariales de alto cuentan con un fuerte apoyo institucional
impacto social, económica y tecnológicamen- del Gobierno Valenciano que se compro-
te sólidas, generadoras de riqueza y que pro- mete a minimizar las barreras burocráti-
mueven una ocupación estable y de calidad. cas para facilitar los procesos de inversión.
• IVACE Internacional cuenta con más de 25 Aquellos proyectos que cumplan con unos
años de experiencia en el apoyo a la interna- requisitos preestablecidos de ámbito eco-
cionalización del tejido empresarial de la Co- nómico, generación de empleo y de inno-
munitat Valenciana. vación, sociales y medioambientales, entre
• Servicios que ofrece: otros, reducirán los trámites administrati-

―Project Management: acompañamiento vos ordinarios a los que tengan que hacer
al inversor en todas las fases del Proyecto frente al 50%.
(desde el inicio hasta la implementación
final) ofreciendo atención personalizada e
223
9. 5 PROGRAMA DE BECAS DE ▫ Acceso a mercados internacionales. Se

INTERNACIONALIZACIÓN: proporciona información comercial y ser-
IVACE ofrece 110 BECAS de vicios de desarrollo de capacidades, iden-
internacionalización tificación de mercados adecuados para
el crecimiento y asesoramiento sobre las
• 70 becas IVACE Exterior para jóvenes egresa- condiciones comerciales locales.
dos con el objetivo de especializarles en in- ▫ Contratos públicos internacionales. Realiza-
ternacionalización a través de prácticas de 12 ción de un mapa de las oportunidades de li-
meses en Oficinas Comerciales de España en citación transfronterizas y de la UE existentes
el exterior, filiales de empresa valencianas en y se ayuda a solicitar convocatorias.
el extranjero o en antenas de la red exterior ▫ Financiación y ayudas. Se ayuda a identificar
de IVACE. fuentes de financiación y revisión de que la
• 40 becas IVACE E+E para técnicos con módulos empresa esté preparada para inversores.
de comercio exterior a través de prácticas de ▫ Ayudas de la UE y apoyo a las solicitudes. Se
nueve meses en departamentos de exporta- identifican oportunidades de financiación de
ción de empresas valencianas en la Comunitat la UE que se adapten a las necesidades de la
Valenciana. empresa y ayuda a presentar la solicitud.
• Se han inscrito 400 solicitantes de empleo y 163 ▫ Derechos de propiedad intelectual (DPI).
empresas en EXPORTJOBS. Asesoramiento para proteger y ampliar
los DPI, y redactar patentes y estrategias
9. 6 SERVICIOS EUROPEOS DE AYUDA A de explotación de DPI.
LA EMPRESA DE LA EEN-Enterprise ▫ Eficiencia energética y de recursos. Ayu-
Europe Network da para comprender y obtener las mejo-
res tecnologías para la empresa e identi-
• Asesoramiento para el crecimiento inter- ficar oportunidades de financiación para
nacional. Los expertos de Enterprise Europe la ecoinnovación y el espíritu empresarial
Network proporcionan a la empresa el aseso- ecológico.
ramiento que necesita para crecer y expan- ▫ Mejoras en la gestión. Identificación, selec-
dirse en los mercados internacionales. ción y personalización del modelo de ges-
―Cómo
exportar sus productos o servicios a tión adecuado para la empresa, acorde a sus
nuevos mercados. necesidades.
―Cómo
obtener el marcado CE para sus
productos. • Apoyo a la innovación empresarial
―La mejor forma de financiar sus planes de Los servicios de apoyo a la innovación están
crecimiento. abiertos a todo tipo de empresas. Los expertos
―Cómo
proteger sus activos de propiedad están allí para evaluar qué servicios se adaptan
intelectual en otro país. mejor a la fase de desarrollo específica de una
―Áreas
de especialización: los servicios de empresa.
asesoramiento se centran principalmente ―Sensibilización
sobre la innovación:
en temas de la UE. ▫ información sobre políticas, legislación y
▫ Legislación y normas de la UE. Ayuda para programas de apoyo relacionados con la
aplicar las regulaciones de la UE y cumplir innovación
con las normas (por ejemplo, marcado ▫ vínculos con las partes interesadas locales en
CE). la innovación
224
▫ información sobre el acceso a fuentes loca- internacionales adecuados para crecer y ex-
les de financiación / apoyo pandirse en el extranjero. La Red tiene el al-
cance y la experiencia para encontrar los so-
―Desarrollo
de la capacidad de innovación: cios adecuados para, por ejemplo:
▫ auditorías de innovación y asesoramiento ―fabricar
o distribuir sus productos
estratégico ―acceder
a nuevos mercados
▫ asesoramiento sobre derechos de propie- ―encontrar
la tecnología que necesita para
dad intelectual impulsar la innovación en su negocio
▫ servicios de intermediación de tecnología e ―cooperar
en proyectos de investigación y
innovación desarrollo
▫ asesoramiento sobre marketing tecnoló- ―El experto:
gico ▫ observa las necesidades y objetivos,
▫ asesoramiento sobre el acceso a la finan- ▫ evalúa si la empresa está lista para las aso-
ciación para la innovación ciaciones internacionales,
▫ apoyo para acceder a programas de finan- ▫ asesora sobre cómo prepararse mejor
ciación (incluido Horizonte 2020) para la internacionalización,
▫ identifica la mejor manera de encontrar un
―Gestión
de la innovación: socio que se adapte a sus necesidades.
Estos servicios ayudan a las empresas a ▫ Los expertos en redes buscarán socios po-
planificar y gestionar sus actividades de in- tenciales para la empresa, lo que le permi-
novación y a alinear su estrategia de inno- tirá ahorrar tiempo y dinero. Ellos van a:
vación con otros procesos comerciales. □ Ponerse en contacto con los expertos
▫ realizar una evaluación de la capacidad de adecuados en más de 60 países.

gestión de la innovación y las deficiencias, □ Aprovechar la base de datos en línea
en estrecha colaboración con la dirección de oportunidades comerciales de la

de la empresa Red.
▫ desarrollar un plan de acción para abordar □ Organizar su participación en eventos
las brechas identificadas internacionales de emparejamiento y

▫ ayudar a la empresa a llevar a cabo el plan misiones comerciales.
de acción ―Base
de datos de socios:
▫ indicar caminos para un mayor desarrollo ▫ La Red gestiona la mayor base de datos
en línea de oportunidades comerciales de
―EIC
Accelerator: Europa. Contiene miles de solicitudes y
▫ ayudar a los beneficiarios a identificar las ofertas de cooperación empresarial, tec-
necesidades de coaching y seleccionar coa- nológica y de investigación, de empresas e
ches de negocios adecuados instituciones de investigación y desarrollo.
▫ facilitar el proceso de coaching ―Seguimiento:

▫ empoderar a los beneficiarios para que ▫ Cuando se ha encontrado un socio ade-
concluyan con éxito su proyecto cuado, un experto asesorará y apoyará a la
▫ planificar la siguiente fase de desarrollo empresa durante todo el proceso de aso-
ciación. Su trabajo es asegurarse de que
• Asociaciones internacionales cumpla sus objetivos y que su negocio se
Enterprise Europe Network puede ayu- vuelva más competitivo, como resultado
dar a la empresa a encontrar los socios de su colaboración con la Red.
225
10 EXTREMADURA 10. 1 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN

XPORTA-II 2021-2023
La Consejería de Economía, Ciencia y Agenda
Digital es el organismo de la Junta de Extremadura La estrategia de internacionalización 2021-2023
que ostenta las competencias en materia de inter- atiende a un conjunto de principios rectores basa-
nacionalización. Estas competencias son ejercidas dos en los siguientes enfoques:
por la Secretaría General de Economía y Comer- a) Enfoque basado en las necesidades de las em-
cio, estando acompañada para la ejecución de las presas, adaptando las herramientas de apoyo
distintas actividades por la empresa pública Ex- y los instrumentos de ayudas, agilizando y fle-
tremadura Avante Servicios Avanzados a Pymes, xibilizando los procedimientos administrati-
S.L.U., adscrita a esta Consejería. vos, acelerando los procesos de internacionali-
Las políticas de internacionalización de la eco- zación que emprendan y facilitando seguridad
nomía extremeña son configuradas a través de jurídica y cobertura financiera apropiada.
los marcos estratégicos plurianuales como lo será b) Enfoque basado en la no discriminación com-
para el periodo 2021-2023 el nuevo Plan XPOR- petitiva y en la igualdad de oportunidades de
TA-II (Plan de Internacionalización de la Economía acceso a los mercados.
Extremeña), en el que se establecen los Principios c) Enfoque basado en buenas prácticas de
Rectores que enfocarán su desarrollo, fundamen- gestión:
tado en cinco Áreas Temáticas sobre las que pivo- ―Eficacia,
a través de la elección de las me-
taran los procesos claves, con el Objetivo general didas más apropiadas y sinérgicas, de la
de establecer y desarrollar un marco de apoyo mejora de la predictibilidad presupuestaria,
eficaz, ágil y flexible para impulsar y consolidar del seguimiento de la ejecución y del análi-
la internacionalización de la empresa extremeña sis de riesgo y la introducción de medidas
y siete Objetivos Específicos que se pretenden al- correctoras.
canzar, gracias a los veinte ejes de intervención ―Eficiencia
técnica y económica, a través de la
establecidos. elección de las mejores alternativas de inter-
Este nuevo plan XPORTA-II tiene la misión de in- vención para maximizar los resultados con
crementar el grado de internacionalización de la el menor empleo de recursos y menor cos-
economía extremeña para superar la dimensión te de las actuaciones. Este enfoque exige la
del mercado doméstico y así reducir la dependen- priorización temática, sectorial y geográfica.
cia del consumo interno. d) Enfoque basado en la coherencia y
Con la Misión de apoyar y acompañar a la em- coordinación:
presa extremeña en los procesos de internaciona- ―Coherencia
con los marcos estratégicos y
lización, así como facilitar el acceso a los mercados encuadramientos en el contexto regional
exteriores. (Acción Exterior de Extremadura), nacio-
Datos de contacto e información del área de nal (Acción Exterior de España) y europeo
Internacionalización: (Política comercial de la UE y Acuerdos
• http://www.juntaex.es/con02/secretario-gen- comerciales).
eral-de-economia-y-comercio ―Coordinación
con todos los actores insti-
• https://www.investinextremadura.com/ tucionales que trabajan, a nivel regional y
• https://www.extremaduraavante.es/ nacional, en el ámbito del comercio interna-
cional, en aras a ofrecer un marco único e in-
tegrado de todas las políticas de promoción
226
de la internacionalización que son llevadas comercio exterior, como a una formación más
a cabo. especializada.
• Servicio de capacitación, a través de la cua-
10.2 ÁREAS TEMÁTICAS lificación y profesionalización de técnicos de
comercio exterior destacados en las empre-
Las áreas temáticas son enunciadas con re- sas exportadoras.
lación a los procesos claves y los procesos de AT3. Información y asesoría.
soporte sobre la que se apoya la estrategia de Esta AT atiende los siguientes campos:
internacionalización. • Servicio de información de mercados, com-
Los servicios y utilidades se instrumentalizan prendiendo herramientas como la “Ventana
a través de las actividades enunciadas en los dis- global”, el “112 Exterior” y la “Infoteca online”.
tintos ejes de intervención asociados a los obje- (ICEX-Cámaras BA/CC).
tivos específicos. Tales servicios y utilidades son • Servicio de asesoría y acompañamiento con
prestados por los actores institucionales y orga- relación a los programas y licitaciones públi-
nismos y entidades públicas que actúan, a nivel cas internacionales, así como a convocato-
regional, en el comercio exterior y las relaciones rias de proyectos.
internacionales. AT4. Apoyo y acompañamiento.
Se han identificado 5 áreas temáticas (AT), que Esta AT se configura a través de programas es-
se desarrollan a través de servicios y utilidades. pecíficos de acompañamiento del sector exporta-
AT1. Vigilancia económica e inteligencia compe- dor extremeño.
titiva. • Servicio de ayudas para la financiación de las
Esta AT comprende los siguientes servicios: acciones de internacionalización emprendi-
• Servicio de vigilancia, relacionado con las opor- das por la empresa extremeña.
tunidades y contingencias, las convocatorias, ▫ Programas específicos de ayudas.
así como los riesgos y alertas. ▫ Internacionalización.
• Servicio de análisis y estudios sobre los merca- ▫ Transformación digital de la empresa
dos exteriores, los acuerdos comerciales y mul- exportadora.
tilaterales y las barreras a la exportación. ▫ Plan 2I (Innovación+ Internacionalización).
• Servicio de seguimiento (monitoring), ligado • Servicio de desarrollo de mercados a través
a la métrica de las exportaciones, las estadís- del diseño y ejecución de planes sectoriales,
ticas, el análisis de tendencias y de factores planes geográficos y programas de coopera-
portadores de valor, así como los informes de ción tecnológica.
coyuntura. • Servicio de promoción ligada a las marcas
• Servicio de evaluación relacionado con los indi- promocionales de Extremadura.
cadores claves y los informes de evaluación de • Servicio de accesos a los mercados.
la pertinencia y de impacto de las medidas. AT5. Soportes a la internacionalización.
AT2. Formación y capacitación en comercio Esta AT se articula a través de los servicios que
exterior. pueden prestar las estructuras de carácter trans-
Esta AT inscribe los siguientes ámbitos: versal relacionadas con la representación y coo-
• Servicio de sensibilización, destinado a movili- peración institucional exterior, como la Red de
zar la empresa extremeña para el desarrollo de delegaciones comerciales de Extremadura en el
una cultura exportadora. mundo, la Oficina de Extremadura en Bruselas
• Servicio de formación, orientado tanto ha- o las Embajadas y Agregadurías Comerciales del
cia una formación general en materia de Reino de España.
227
10.3 PRIORIDADES Y EJES DE Prioridad sectorial: Todos los sectores.

INTERVENCIÓN POR OBJETIVOS Prioridad geográfica: MENA (Medio Oriente y
ESPECÍFICOS norte de África). África subsahariana.
Ejes de intervención y actividades:
OE1. Incrementar el peso del sector exportador EJE 11. Preparación de las empresas.
extremeño en la economía regional. EJE 12. Cooperación tecnológica internacional.
Prioridad sectorial: Productos no alimentarios y EJE 13. Plan África.
servicios. EJE 14. Plan de la Política de Vecindad.
Prioridad geográfica: Todas las regiones. EJE 15. Iniciativas internacionales contra el cam-
Ejes de intervención y actividades: bio climático y la desertificación.
EJE 1: Identificación de empresas extremeñas OE6. Promoción de los productos y recursos de
con potencial exportador. Extremadura.
EJE 2: Incremento de la base exportadora. Prioridad sectorial: Frutas, aceitunas, productos
OE2. Diversificar los destinos de la exportación cárnicos, vinos y bebidas, productos artesanos,
extremeña de bienes y servicios. Servicios de la economía verde.
Prioridad sectorial: Todos los sectores. Prioridad geográfica: UE ampliación/USA/Cana-
Prioridad geográfica: Asía Pacífico, Japón y China. dá/Corea/Japón.
India. Países del Golfo. UE ampliación. Ejes de intervención y actividades:
Ejes de intervención y actividades: EJE 16. Impulsar y consolidar los destinos expor-
EJE 3. Fortalecimiento de la red de apoyo comer- tadores tradicionales.
cial exterior para las empresas. EJE 17. Explotar las ventajas de los acuerdos UE y
EJE 4. Hub de negocios. países terceros.
OE3. Fomentar la cualificación y profesionaliza- OE7. Soportes para la internacionalización de la
ción empresarial del personal de comercio exte- empresa extremeña.
rior y mejorar la calidad del empleo. Prioridad sectorial: Todos los sectores.
Prioridad sectorial: Todos los sectores. Prioridad geográfica: Áreas de influencia.
Prioridad geográfica: Todas las áreas. Ejes de intervención y actividades:
Ejes de intervención y actividades: EJE 18. Red de Delegaciones Comerciales.
EJE 5. Fomento del empleo cualificado en comer- EJE 19. Comisiones Camerales.
cio exterior. EJE 20. Embajadas y Agregadurías Comerciales.
EJE 6. Formación temática.
OE4. Favorecer un entorno de competitividad
para la empresa extremeña internacional. 11 GALICIA
Prioridad sectorial: Todos los sectores.
Prioridad geográfica: Todas las regiones. El Instituto Gallego de Promoción Económica
Ejes de intervención y actividades: (IGAPE) es un Ente Público creado en 1993, adscrito
EJE 7. Transformación digital de la empresa ex- a la Consellería de Economía, Empresa e Innovación
portadora extremeña. de la Xunta de Galicia, cuya misión consiste en:
EJE 8. Acceso a los mercados exteriores. • Fomentar la creación de nuevas empresas.
EJE 9. Innovación + Internacionalización. • Promover la mejora de la productividad y compe-
EJE 10. Cooperación empresarial internacional. titividad de las sociedades ya asentadas en Galicia.
OE5. Explorar y explotar los marcos de la ayuda • Atraer inversiones foráneas.
al desarrollo, contra el cambio climático y de las • Facilitar la internacionalización del tejido pro-
políticas de vecindad. ductivo gallego.
228
El apoyo de la Xunta para impulsar la interna- exportadoras, o con escasa internaciona-

cionalización de las empresas gallegas va ligado lización, así como la consolidación de las
a la reactivación de la economía, y a la mejo- empresas internacionalizadas.
ra de la calidad de vida de la ciudadanía. Esta ―Ayudas
de apoyo a las acciones de di-
apuesta decidida por la internacionalización del fusión, promoción y prospección en
tejido productivo gallego se refleja en las activida- mercados internacionales. Asimismo,
des y servicios que presta el IGAPE, y que se dirigen se incluyen acciones de operatividad de
a alcanzar los siguientes objetivos estratégicos: internacionalización:
• Mejorar la competitividad de las empresas. ▫ Gestión de acuerdos comerciales, certifi-
• Incrementar el empleo de calidad. caciones, homologaciones, y registros de
• Conseguir un mayor desarrollo económico. marcas y patentes en el extranjero.
En el presente año 2021, la Xunta refuerza ▫ Seguros de créditos a la exportación.
las líneas de ayudas ya en funcionamiento, ―Ayuda
hasta el 70% de los gastos, con posi-
y activa nuevas medidas que faciliten a las bilidad de anticipo de hasta el 50%.
empresas gallegas disponer de más recursos,
con el objetivo de mejorar su presencia en el 11. 3 GALICIA EXPORTA ORGANISMOS
exterior. INTERMEDIOS
PRINCIPALES LÍNEAS DE AYUDAS A • Objetivo: Puesta en marcha de planes de in-

LA INTERNACIONALIZACIÓN ternacionalización mediante la realización
de acciones de promoción en el exterior, fa-
11. 1 GALICIA EXPORTA DIGITAL voreciendo la cooperación empresarial y el
aprovechamiento de sinergias entre varias
• Objetivo: Impulsar las ventas en el exte- empresas.
rior de las empresas gallegas a través de • Beneficiarios: Organismos intermedios em-
herramientas digitales innovadoras, con presariales sin ánimo de lucro: asociaciones
el objetivo de desarrollar e implementar un empresariales, consejos reguladores, clúste-
plan de internacionalización digital. res empresariales y centros tecnológicos.
―Proyectos
subvencionables: ayudas para
―Ayudas de apoyo para:
Consultoría, Software y otros gastos como ▫ Misiones empresariales directas, así como
creación de tiendas y catálogos online, así visitas a ferias y otros eventos expositives
como campañas de posicionamiento SEM. en el extranjero.
―Tipo
de ayuda: Concurrencia no competiti- ▫ Misiones empresariales inversas, elabora-
va (convocatoria abierta hasta agotar pre- ción de material promocional y campañas
supuesto). Gasto subvencionable entre conjuntas publicitarias en el extranjero.
25.000 € (15.000 € en caso de comercio ▫ Gestión de licitaciones internacionales y
minorista) y 125.000 €; hasta un máximo acuerdos de joint-venture, contratos, certi-
del 80% de los gastos, con posibilidad de ficaciones, homologaciones y registros de
anticipo de hasta el 50%. marcas y patentes.
▫ Creación de plataformas e-commerce.
11. 2 GALICIA EXPORTA EMPRESAS

―Ayuda hasta el 80% de los gastos, y posi-
• Objetivo: Facilitar la entrada en los merca- bilidad de anticipo hasta el 50%.
dos exteriores de las empresas gallegas no
229
11.4 GESTORES DE 11.8 ANTENAS IGAPE

• Objetivo: Dar servicio de apoyo en los merca-
• Objetivo: Ayudas para la contratación de dos destino objetivo de las empresas, estudios
gestores profesionales en comercio exte- de mercado, búsqueda de socios o colaborado-
rior, dados de alta en la Bolsa de Trabajo de res para la empresa gallega, consultoría, capta-
profesionales con perfil y formación/experien- ción de inversión extranjera para Galicia, etc.
cia en internacionalización empresarial. ―Ubicación:
China (Shanghái), EE UU (Mia-
―Porcentaje
de ayuda máxima: 90%. mi), Marruecos (Casablanca), México (Ciu-
―Subvención
máxima sobre la base del sala- dad de México), Perú (Lima), y Reino Unido
rio bruto. (Londres).
―Período
subvencionable de contratación ―Aperturas
en 2021: Antena Israel, y Antena
máximo: 18 meses. Emiratos Árabes.
―Posibilidad
de anticipo de hasta el 50%.
11.9 OFICINA BREXIT
11.5 PLAN FOEXGA Y SINERXIA
• Objetivo: Reforzar la posición de las empresas
• Objetivo: Plan conjunto entre el IGAPE y las gallegas en el Reino Unido.
Cámaras de Comercio gallegas para misio- • Acciones:
nes comerciales y asistencia a ferias, tanto ―Servicio
IGAPE RESPONDE BREXIT: atención
virtuales como presenciales. personalizada a través del soporte de perso-
―Subvenciones
de hasta el 90%. nal técnico especializado. Se puede consultar
―Con
posibilidad de anticipo hasta el 50%. en:
▫ http://respondebrexit.igape.es/
11.6 FORMACIÓN ▫ 900 81 51 51
▫ brexitgalicia@igape.es
• Objetivo: Servicio de formación con talleres,
cursos y webinarios con temática ligada a la
―Autodiagnóstico Brexit: herramienta onli-
internacionalización. ne que permite a las empresas conocer de
manera personalizada el impacto del Brexit,
11.7 BECARIOS DE para poder anticiparse, y adoptar las me-
INTERNACIONALIZACIÓN didas necesarias para convertirlo en una
oportunidad.
• Objetivo: Formar a futuros profesionales en
―Cheque Brexit: ayudas para reducir el im-
el ámbito del comercio internacional, para pacto Brexit a través de servicios de consul-
potenciar la experiencia y conocimientos sobre toría personalizados, subvencionados hasta
mercados exteriores. el 80%. Gasto máximo subvencionable para
―Duración
de la beca: un año, prorrogable por pymes de 25.000 € y 40.000 € para grandes
otro más. empresas.
―A lo largo de 2021 se desarrolla una nueva
―Antena Brexit en Londres: servicio de ase-
convocatoria con 46 becarios en activo. soramiento directo in situ, y de actualización
e información por medio de informes y notas
temáticas.
230

―Servicios de información y formación: últi- nuevos proyectos de inversión, atención y
mas novedades, webinarios, y Directorio de seguimiento individualizado a cada proyec-
Preguntas Frecuentes. to, máximos apoyos y subvenciones a la in-
versión, formación y contratación a través
11.10 NUEVOS PROGRAMAS de las Instituciones correspondientes, capi-
tal-riesgo, etc.
Nuevos servicios adaptados al nuevo contexto • El IGAPE promueve la implantación de proyec-
económico y social mundial, personalizados para tos mediante subvenciones a fondo perdido
dar respuesta a las necesidades específicas de cada compatibles con los apoyos previstos en la Ley
empresa: de incentivos regionales del Ministerio de Eco-
• Servicio de licitaciones internacionales. nomía, también gestionados desde el IGAPE.
• Consorcios de exportación. Puede consultar información sobre todos los
• Reacciona: análisis de Mercados Objetivo. servicios del IGAPE en:
• Reacciona: análisis estratégicos en contexto • http://www.igape.es/es/
pos-COVID-19. • 900 81 51 51
ASESORAMIENTO EXTERNO • informa@igape.es
• Agentes comerciales mediadores en el ex-
terior: base de datos de expertos en comercio 12 ISLAS BALEARES
exterior, con experiencia contrastada en servi-
cios de apoyo a la internacionalización, y con El Govern de les Illes Balears, a través de la Con-
amplios conocimientos del mercado del país de sejería de Modelo Económico, Turismo y Trabajo
ubicación. conjuntamente con el IDI (Instituto de Innovación
• Red mundial de empresarios y profesionales de Empresarial de las Islas Baleares), las Cámaras de
origen gallego. Comercio de Mallorca, de Menorca, de Ibiza y For-
FINANCIACIÓN mentera, y la Delegación del ICEX (España, Expor-
• XesGalicia es la sociedad gestora de entidades tación e Inversiones), ha desarrollado de forma
de capital riesgo participada mayoritariamente conjunta el Plan de Internacionalización para las
por el IGAPE (70%) y por Ahorro Corporación empresas de las Islas Baleares 2020-2024.
(30%). Los principales destinatarios del Plan de Interna-
―A través de ella, las empresas pueden en- cionalización son:
contrar financiación para sus proyectos me- • Emprendedores y pymes de Baleares sin
diante participaciones en su capital social negocio internacional - pymes con negocio
o a través de préstamos participativos que internacional.
pueden convertirse en capital. El único re- • Asociaciones empresariales y profesionales.
quisito a la hora de presentar una solicitud, • Estudiantes universitarios de grado medio y
es que sean empresas no financieras cuyos superior.
valores no coticen en Bolsa. El plan se estructura en una serie de líneas estra-
ATRACCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA tégicas para las que se han diseñado un conjunto de
• Por otra parte, otro de los objetivos princi- acciones, programas y servicios, tanto en Baleares
pales del IGAPE es atraer nuevos proyectos como en mercados exteriores. Estas líneas estraté-
de inversión para el desarrollo de Galicia, gicas son:
permitiendo la creación de riqueza y em- Línea 1. Información y sensibilización:
pleo. En este sentido, el IGAPE, a través de • Consiste en facilitar información bási-
GALICIA INVEST, facilita a las empresas con ca sobre internacionalización y comercio
231
exterior. Sensibilizar a los sectores empresa- negocio en mercados exteriores para empre-
riales y los colectivos estudiantiles sobre la sas de los sectores indicados.
internacionalización. • Las acciones que conforman esta línea son:
• Las acciones que conforman esta línea son: ―Red
EEN (European Enterprise Network).
―Jornadas,
Seminarios y Presentaciones Gene- ―Consultas
sobre internacionalización.
rales - Consultas sobre internacionalización. ―Jornadas,
Seminarios y Presentaciones so-
―Plan
Comercial del PIEIB. bre Países.
―Colaboraciones
con colectivos estudiantiles. ―Conecta2.

―Red
EEN (European Enterprise Network). ―Consultoría
en destino a medida - Insuleur.
Línea 2. Formación y competitividad: Para más información sobre el Plan de Interna-
• Consiste en contribuir a la mejora de la competi- cionalización para las empresas de las Islas Balea-
tividad de la empresa a nivel internacional. res 2020-2024, puede visitar la página web: dgpe.
• Las acciones que conforman esta línea son: caib.es o ponerse en contacto con alguna de las
―Jornadas,
Seminarios y Presentaciones sobre diferentes instituciones participantes en el Plan.
temas específicos.
―Jornadas,
Seminarios y Presentaciones sobre 13 LA RIOJA
Países y/o Sectores - Cursos y Formación Es-
pecializada (Online). La Consejería de Desarrollo Autonómico es la
Línea 3. Estrategia internacional: competente en materia de internacionalización.
• Consiste en facilitar a las empresas la realización y Adscritas a ella se encuentran:
puesta en marcha de su estrategia internacional. • La Dirección General de Reindustrialización,
• Las acciones que conforman esta línea son: Innovación e Internacionalización, encargada
―Programa
Xpande. de establecer las políticas y estrategias relati-
―Programa
Xpande Digital. vas a la internacionalización, así como de diri-
―Programa
ICEX Next. gir y coordinar las actuaciones de proyección
―Becarios
ICEX. exterior que lleve a cabo la Comunidad Autó-
―eMarket
Services. noma de La Rioja.
―Consultoría
Estratégica de Venta Online Datos de contacto e información del área de
Internacional. Internacionalización.
Línea 4. Financiación: • www.larioja.org/internacionalizacion/es
• Consiste en apoyar a las empresas durante los • Teléfono: 941 291 932
procesos de internacionalización en sus diferen- • Correo electrónico: internacional@larioja.
tes fases. org
• Las acciones que conforman esta línea son: • La Agencia de Desarrollo Económico de La
―Líneas
del Govern de Apoyo a la Rioja (ADER) es una entidad pública del Go-
Internacionalización. bierno de La Rioja, encargada de la promo-
―Programa
Xpande. ción económico-industrial, principalmente en
―Programa
Xpande Digital. el ámbito de la pequeña y mediana empresa
―Programa
ICEX Next. (PYME). Entre sus objetivos se encuentran di-
―Asesoramiento
sobre financiación interna- namizar y potenciar la competitividad de las
cional. empresas riojanas y su internacionalización,
Línea 5. Mercados exteriores: prestando para ello servicios activos, conce-
• Consiste en presentar las principales acciones, diendo ayudas económicas o apoyando su
programas y servicios existentes para hacer financiación.
232
• www.ader.es • Potenciar nuevas fórmulas para la internacio-

• Teléfono: 941 291 500 nalización de las empresas riojanas, a través de
• ader@larioja.org cooperaciones comerciales y tecnológicas y de
su participación en programas de financiación
Se ha diseñado un Plan de Acción para la In- europeos y en licitaciones internacionales.
ternacionalización de la economía riojana
2021-2023, que ir implementando desde ambas 13.1 RED DE APOYO EXTERIOR
instancias a lo largo de los tres ejercicios. Dadas las
actuales condiciones derivadas de la crisis sanita- La Rioja no dispone de una red propia de oficinas
ria, la estructura de acción prevista es flexible y se exteriores, por lo que se apoya en los servicios de
adaptará a los cambios acontecidos en los merca- las Oficinas Económicas y Comerciales del ICEX y en
dos internacionales y en la realidad de las empre- algunas empresas implantadas en determinados
sas riojanas. mercados, seleccionadas ad hoc.
Mediante el Plan de Acción se pretende conseguir Establecido un grupo de países prioritarios para
un mejor desempeño empresarial reforzando su el comercio internacional de La Rioja en el periodo
grado de internacionalización y logrando una mayor 2021-2023 (Canadá, Estados Unidos, México, China,
apertura económica que permita incrementar la ac- Corea del Sur, Japón, Marruecos, Alemania, Francia,
tual ratio comercial y las oportunidades de diversi- Reino Unido y Países Nórdicos), se seleccionarán los
ficación geográfica y sectorial; aumentar el número colaboradores que en cada territorio presten servi-
de empresas exportadoras, su competitividad y el cios a las empresas, tales como:
empleo vinculado al comercio exterior. • Búsqueda de clientes.
El plan se articula en tres líneas de actuación • Nuevas fórmulas de comercialización.
complementarias, en función de la intensidad ex- • Agendas comerciales.
portadora de las empresas, y plantea una serie de • Servicio personalizado de acceso a nuevos
actuaciones que completan el amplio abanico de mercados.
propuestas de ICEX. Así, junto a las actuaciones más Tanto la selección de países prioritarios como la
clásicas de prestación de servicios personalizados, de colaboradores de cada uno de estos mercados,
de promoción (como las misiones comerciales) o evolucionan en función de las necesidades empre-
apoyo mediante subvenciones de la actividad expor- sariales y la detección de oportunidades.
tadora, se enmarcan otras con especial interés:
• Fomentar el papel de la innovación, la tecnolo- 13.2 PRINCIPALES SERVICIOS Y
gía y la digitalización en la internacionalización, MEDIDAS DE APOYO A LA
apoyando la incorporación de herramientas INTERNACIONALIZACIÓN
digitales y tecnologías habilitadoras, mediante
proyectos piloto y apoyos públicos. El plan pivota sobre tres líneas de actuación, de-
• Impulso a la cualificación y formación del capital finidas en base a la intensidad exportadora de la
humano que gestiona la internacionalización en empresa:
las empresas, como palanca de competitividad. a) Iniciación.
• Vigilancia e inteligencia competitiva para el • Para aumentar la base exportadora y fomen-
análisis de mercados exteriores y detección de tar la iniciación de las empresas en la inter-
novedades, oportunidades y tendencias, espe- nacionalización, se establecen tres etapas
cialmente en el área agroalimentaria y toda su (evaluación, orientación y acompañamiento)
cadena de valor, que poder trasladar ágilmente en las que se encajan los distintos servicios y
al empresariado riojano. medidas.
233
• Servicios personalizados y de apoyo: ―Nuevas

fórmulas de comercialización. Ser-
―Diagnóstico
individualizado. Para evaluar la vicio mediante el cual especialistas sobre el
capacidad de internacionalización y poten- terreno estudian la situación y trayectoria co-
cial exportador. mercial de la empresa en un mercado o terri-
―Elaboración
de Planes de acceso personaliza- torio, proponiendo y desarrollando un plan
do en destino. Establecerán el plan de inter- de actuación para incorporar nuevos clientes
nacionalización de cada empresa para abor- o nuevas fórmulas de comercialización de
dar los mercados exteriores, de la mano de sus productos.
consultores expertos. ―Becas
de Internacionalización. Jóvenes profe-
―Portfolio
exportador, que defina el catálogo sionales profundizan en su conocimiento del
de productos o servicios exportables con la comercio y de los mercados exteriores, en
propuesta de valor orientada hacia el cliente una FECOME de los países prioritarios para
internacional. el comercio internacional de la región.
―Subvención
para la contratación de técnicos ―Empresas
de acogida para incorporar titula-
en comercio exterior, que pongan en mar- dos en prácticas en su departamento de in-
cha el plan de exportación diseñado para la ternacional, que siguen desarrollando su for-
empresa, y para la realización de las distintas mación y experiencia en comercio exterior.
actuaciones previstas en el mismo. ―Apoyo
a la digitalización en la internacio-
―Servicio
de Traducción e Interpretación. nalización empresarial y la incorporación de
―Programa
“Primera Exportación”. 4 empresas herramientas digitales y tecnologías habilita-
que dan sus primeros pasos en la exportadoras. Incluye:
ción, comparten un técnico de comercio ex- ▫ Ayudas para la incorporación de aplicaciones
terior que desarrolla cada plan de internacio- y sistemas TIC.
nalización, bajo la supervisión de un asesor ▫ Programa para la inclusión del marketing di-
comercial experto y con amplia experiencia. gital y el comercio electrónico.
―Búsqueda
de clientes, que lleva a cabo un es- ▫ Proyecto piloto para implantación de herra-
pecialista sobre el terreno, una vez centrados mientas y tecnologías habilitadoras TIC, en
los productos y mercados de exportación de los procesos de gestión y comercialización
la empresa. internacional.
• Acciones de promoción (que se solapan con c) Diversificación.
las previstas en la Penetración de mercados): • La tercera línea de acción prevista se cen-
―Organización
y acompañamiento de Misio- tra en diversificar los posibles mercados, así
nes Comerciales presenciales o virtuales, como potenciar nuevas fórmulas de inter-
para las que se organizan agendas de con- nacionalización, con el objetivo de buscar
tactos preestablecidos. otros países, nuevos nichos de mercado,
―Ayudas
a grupos de promoción internacio- oportunidades de negocio y de colaboración
nal, que subvencionen actuaciones conjun- internacional (comercial y/o tecnológica), de
tas de consorcios o grupos de empresas. ampliar la participación de las empresas rio-
b) Penetración de mercados. janas en proyectos presentados a convocato-
• Línea orientada hacia la consolidación de la po- rias europeas, y en las licitaciones internacio-
sición alcanzada en un mercado en el que ya se nales. Servicios personalizados y medidas de
tiene presencia. Se establecen actuaciones di- apoyo previstas:
rigidas al crecimiento, la promoción y la mayor ―Organización
y acompañamiento de Misio-
implantación: nes de prospección tecnológica y técnica
234
presenciales o virtuales, para las que se esta- • Detección de oportunidades de negocio, de-
blecen agendas de contactos preestablecidos. rivado de la vigilancia de mercados internacio-
―Ayudas
para la presentación y gestión de nales y enfocado principalmente al sector agro-
proyectos a convocatorias europeas, con fi- alimentario y toda la cadena de valor.
nanciación de los gastos derivados de la sub- • Servicio de Biblioteca de Comercio exterior, con
contratación de consultoría experta para la acceso a publicaciones de interés sobre comer-
identificación, definición y presentación. cio internacional.
―Acceso
personalizado a nuevos mercados, • Atención a consultas de las empresas en
por el que especialistas sobre el terreno es- materia de operativa y gestión del comercio
tudian la empresa, sus productos y presen- internacional.
cia internacional, para proponer las mejores
vías de acceso a nuevos mercados y el plan
de actuación. 14 MADRID
―Acceso
personalizado a licitaciones interna-
cionales y proyectos multilaterales. La Dirección General de Economía y Competi-
―Apoyo
en la colaboración técnica necesaria tividad, en virtud de lo establecido en el Decreto
para la preparación de propuestas, prestada 287/2019, de 12 de noviembre, del Consejo de Go-
por consultores expertos en licitaciones in- bierno, por el que se establece la estructura orgá-
ternacionales y órganos multilaterales. nica de la Consejería de Economía, Empleo y Com-
petitividad tiene entre otras, las competencias para
13.3 INFORMACIÓN Y FORMACIÓN EN la promoción y el fomento de políticas y programas
INTERNACIONALIZACIÓN ligados a la internacionalización de la empresa ma-
drileña y los sectores económicos.
Para contribuir a la mejora de la cualificación del Desde la Dirección General de Economía y Com-
capital humano especializado en la gestión de la in- petitividad de la Comunidad de Madrid considera-
ternacionalización y a optimizar el acceso a la infor- mos que el sector exterior puede y debe ser una de
mación internacional de todas las empresas rioja- las palancas principales para la recuperación econó-
nas, se han establecido distintos cauces: mica tras la crisis del Covid-19 una vez se normalicen
• Programa formativo sobre comercio inter- los flujos comerciales globales. Asimismo, contribu-
nacional que comprende las áreas de Ope- ye a otros objetivos de política económica priorita-
rativa internacional, Financiación, Fiscalidad y rios como el crecimiento de la pyme madrileña o
Comercialización. la necesaria ganancia de productividad del tejido
• Programación de jornadas informativas sobre empresarial.
determinados mercados y países, así como de Las actuaciones previstas para el impulso de la in-
programas de fondos europeos y cómo prepa- ternacionalización durante el ejercicio 2021, algunas
rar su participación. de las cuales dan continuidad a iniciativas iniciadas
• Servicio de información sobre actualidad de en ejercicios anteriores, son las siguientes:
mercados internacionales, novedades norma-
tivas y de operativa, vía web, boletines infor- 14.1 VENTANILLA ÚNICA DE
mativos y sistema de alertas. INTERNACIONALIZACIÓN
• Servicio de información y selección de convoca-
torias de fondos europeos dirigidos a las em- • La Ventanilla Única de Internacionalización
presas, vía boletines informativos y sistema de (VUI) de la Comunidad de Madrid es una oficina
alertas. de información y asesoramiento integral sobre
235
los instrumentos públicos de apoyo existentes proyecto. En 2020 se desarrolló este proyecto
para la internacionalización de las empresas, para 20 pymes industriales de la Comunidad
fruto de un convenio de colaboración entre la de Madrid y en 2021 se va a ampliar a con un
Consejería de Economía, Empleo y Competitivi- minisite de Bienes de Consumo (Agroalimen-
dad y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y tario y Moda) con 20 pymes más. Así mismo
Servicios de Madrid para la internacionalización. se realizarán campañas de marketing digital
• Entre sus principales servicios y actuaciones dentro de esta plataforma para intensificar
destacan: el número de “inquiries” y “request for pro-

―Asesoramiento y diagnóstico: Resolución posals” que se conviertan en “leads” para las
de consultas puntuales sobre mercados empresas participantes.
exteriores y trámites necesarios para la ex- ▫ Programa Management Digital en Inter-
portación de bienes y servicios, ofrece un nacionalización: formación dirigida a direc-
servicio de diagnóstico personalizado para tivos y responsables de empresas ya inter-
detectar el nivel de conocimiento y prepara- nacionalizadas, que aporte capacitación en
ción de la empresa para afrontar su proceso digitalización e internacionalización. Desa-
de internacionalización. rrollado a finales del 2020, está previsto que

―Jornadas y talleres técnicos: La VUI propo- en 2021 tengan lugar dos ediciones más.
ne un amplio repertorio de talleres de sensi-
―Acceso a todos los instrumentos públicos
bilización exportadora, comercio exterior, di- para la internacionalización:
gitalización, e-Commerce, etc. El ecosistema ▫ Acceso a estudios e informes de los diferen-
emprendedor y las empresas de los focos in- tes mercados en los que puede competir la
dustriales de la región configuran el principal empresa madrileña.
público objetivo de estos webinars, para los ▫ Agenda de talleres y jornadas especializados,
que también se trabaja con las asociaciones organizado por otras instituciones oficiales
locales y sectoriales de Madrid. vinculadas con la internacionalización.

―Punto de información Brexit: Se presta ▫ Establecimiento de contactos con empresas
información práctica sobre los aspectos co- que abordan los mismos mercados.
merciales del Brexit e incluye un servicio de ▫ Información actualizada sobre servicios, fi-
asesoramiento personalizado para que las nanciación y ayudas públicas existentes:
empresas madrileñas puedan conocer el ICEX, Cámara de España, Cámara de Comer-
impacto del Brexit, y las medidas que deben cio, Industria y Servicios de Madrid, CESCE,
adoptar para estar preparadas ante el nuevo ICO, COFIDES, Avalmadrid, CDTI, CEOE Inter-
escenario, así como los instrumentos públi- nacional / CEIM, ENISA.
cos de apoyo existentes.
―Servicio de búsqueda de proveedores al-

―Transformación digital para acceder a los ternativos ante la ruptura de la cadena de
mercados internacionales. La digitalización suministros durante el confinamiento. Servi-
y el acceso a las plataformas de venta online a cio dirigido a empresas que necesiten encon-
nivel global permiten acceder a un mercado trar soluciones para abastecer sus procesos
globalizado, con unos costes más reducidos: productivos.
▫ Programa Madrid Exportación digital: ALI-
―Herramientas y Bases de Datos a dispo-
BABA.COM: programa para la incorporación sición de las pymes. La VUI ofrece, con ca-
en este Marketplace de un minisite promo- rácter gratuito, acceso a las empresas y em-
cional (stand compartido) que agrega los prendedores, a las siguientes bases de datos
productos y empresas que deciden estar en (BD) y herramientas: BD Aduanera TARIC,
236
Trade Library, BD de información Aduanera estabilidad económica y el compromiso de su

internacional “Importaciones e Importadores sociedad con el progreso.
extranjeros”, BD Kompass y BD del Interna- • Para ello, identifican las necesidades de los
tional Trade Center (INTRACEN - WTO) y su posibles inversores y contribuye a las polí-
TradeMap. ticas públicas de atracción de inversión ex-

―Programa de Cooperación y Alianzas em- terior, sugiriendo medidas encaminadas a
presariales para la internacionalización satisfacerlas.
▫ Se desarrollarán los procesos necesarios • Invest in Madrid sirve a la interlocución entre
para la creación de alianzas y grupos de inversores extranjeros, asociaciones e institu-
cooperación empresarial para acceder a los ciones relacionadas con la inversión extranje-
mercados y proyectos internacionales con ra y la Administración pública de la región, y
una estructura más fuerte y una oferta más contribuye a los procesos de decisión inver-
completa y competitiva. Utilizando una me- sora con información y asesoramiento bajo
todología específica, se analizarán el compro- los principios de calidad, confidencialidad y
miso, los objetivos y estrategia del proyecto neutralidad.
de cooperación, se establecerán las condicio- • Su actividad se estructura a través de diver-
nes y el reglamento de funcionamiento de la sas líneas de acción:
alianza, y se elaborará un presupuesto de
―Atracción de nuevos proyectos de inver-
actuación. Para ello, se mantendrán reunio- sión productiva (greenfield): compartien-
nes individuales y grupales con las empresas do información y promoviendo contactos
candidatas al proyecto de cooperación. de interés, reuniones y visitas, que contri-
buyan a facilitar que las empresas extran-
14.2 PLAN ANUAL DE MISIONES jeras puedan dar respuesta a los factores
COMERCIALES Y ENCUENTROS EN críticos de decisión del proyecto.
TODO EL MUNDO
―Atracción de capital extranjero: funda-
mentalmente Venture Capital de crecimien-
• Participación en las misiones empresariales to, tanto puramente financiero como cor-
exteriores y elaboración de agendas de reu- porativo, y en menor medida family offices
niones individualizadas con empresas e insti- e inversores privados, proveyéndoles de in-
tuciones locales a través del convenio de co- formación sobre tendencias del mercado,
laboración con la Cámara. legislación y coyuntura económica, oportu-
• Con la situación actual provocada por el nidades de inversión y contactos con inver-
COVID-19 las misiones empresariales son vir- sores homólogos, etc.
tuales con agendas de reuniones on-line. En
―Proyectos de expansión de empresas
2021 se han previsto un total de 24 misiones ya implantadas en la región (aftercare):
empresariales virtuales en 5 continentes. fundamentalmente de apoyo a la filial ma-
drileña en su proceso de desarrollo, con
14.3 ATRACCIÓN DE INVERSIONES - relación a nuevas inversiones y/o reinver-
INVEST IN MADRID siones, mediante contactos institucionales
y de apoyo a su arraigo en el territorio.
• Invest in Madrid identifica, promueve y di- • Además, como complemento a la actividad de
funde el valor de la región como destino atracción de proyectos, se pretende estable-
atractivo de inversión, por su competitividad, cer una Comisión de Atracción de Inversio-
su oferta de talento, capacidad tecnológica, nes (en proyecto) que reúna a las Consejerías
237
de la Comunidad con competencias en el es- ―La

incorporación de talento al entorno em-
tablecimiento de proyectos de inversión empresarial, que gracias a este programa po-
presarial, con el objetivo de mejorar la coor- drá impulsar su expansión fuera de nues-
dinación en la tramitación de proyectos de tras fronteras.
inversión y mejorar el clima de negocios, con ―La
mejora de nuestro tejido industrial ma-
el fin último de impulsar la competitividad de drileño a nivel internacional, en línea con
la región. los objetivos del Plan Industrial de la Comu-
nidad de Madrid 2020-2025.
14.4 PROGRAMA DE TÉCNICOS DE
COMERCIO EXTERIOR PARA LA 14.5 PATROCINIO DE EVENTOS
INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD DE DE PROMOCIÓN DE LA
MADRID INTERNACIONALIZACIÓN:
IMEX y MADRID PLATFORM
• El programa de Técnicos de Comercio Exterior
(TCE) para la Industria de la Comunidad de Ma- • Los eventos de carácter internacional posicio-
drid es una actuación contemplada en el Plan nan la Comunidad de Madrid como una región
Industrial de la Comunidad de Madrid 2020- referente en los negocios internacionales, atra-
2025, que financia la Consejería de Economía, yendo nuevas inversiones y empresas, además
Empleo y Competitividad y desarrolla la Cáma- de generar oportunidades para la promoción
ra Oficial de Comercio, Industria y Servicios de de los servicios y actuaciones de internaciona-
Madrid a través de un convenio subvención. lización a las empresas regionales.
• El programa abarca dos ediciones con una du- • Tras el impasse que ha supuesto la COVID-19,
ración aproximada de 2 años y 6 meses dividi- en 2021 se continua con la política de atrac-
do en tres etapas diferenciadas: ción de eventos con el patrocinio de la feria

―Formación teórica especializada en Comer- IMEX Madrid y del evento Madrid Platform,
cio Internacional (300 horas): instrumentos dos eventos eminentemente dedicados a la
comerciales e instrucción en el uso de las he- internacionalización empresarial y que sitúan
rramientas digitales especializadas. a Madrid y su región como puerta de entrada

―Formación práctica en entidades de apoyo entre Europa y Latinoamérica.
a la internacionalización como la Red Exterior
de Oficinas Económicas y Comerciales o las 14.6 APOYO A LA FINANCIACIÓN:
delegaciones de la Cámara de Comercio de AVALMADRID
España, durante un periodo de 12 meses.

―Incorporación a empresas industriales de • Avalmadrid SGR, de la que la Comunidad
la Comunidad de Madrid con vocación ex- de Madrid es socio protector, dispone de
portadora durante un periodo de 6 meses. varias líneas financieras para el apoyo a la
• El programa de técnicos de comercio exte- internacionalización:
rior cumple así con 3 objetivos prioritarios
―Línea de apoyo a pymes, autónomos
para la Consejería de Economía, Empleo y y start-ups para su internacionalización.
Competitividad: Las garantías cubren operaciones de in-
―El desarrollo de capital humano, en este caso versión en instalaciones fuera de España
especializado en internacionalización para o la inversión en instalaciones en España
apoyar a las empresas en su prospección y destinadas a incremento de actividad de
consolidación de mercados. exportación.
238

―Línea de apoyo a la exportación: pre- incrementar su participación en las cade-
financiaciones de exportación para fi- nas de valor globales
nanciar el período de fabricación de la ―Diseñar
programas de internacionalización
mercancía exportada o los aprovisiona- sectoriales, mediante la cooperación con
mientos necesarios para la misma y post las principales asociaciones representati-
financiaciones de exportación para finan- vas de cada sector.
ciar el período de pago aplazado, una vez ―Seleccionar
países de destino para la reali-
que la exportación se ha materializado. zación de las prácticas de los técnicos ads-

―Aval licitación internacional: para apo- critos al Programa de Técnicos de Comercio
yar a la pyme en la obtención de avales Exterior.
para sus exportaciones, licitaciones inter- ―Orientar
las actuaciones de la Ventanilla Úni-
nacionales, pagos anticipados, ejecucio- ca de Internacionalización.
nes de obras en el extranjero o cualquier
otro aval ante terceros países. 14.8 BREXIT

―Líneas Especiales Brexit para pymes y
empresas de la Comunidad de Madrid con • Además de las citadas Líneas Especiales pues-
tráfico comercial con Reino Unido, o que tas en marcha por Avalmadrid para limitar el
tengan pensado realizar actividad interna- impacto del Brexit en las pymes de la Comu-
cional con este país, a través de 3 tipos de nidad de Madrid y de las actuaciones desarro-
financiación: lladas en el marco de la VUI, se están impul-
▫ Línea express Brexit: Operaciones hasta sando determinadas actuaciones:
50.000 € y préstamos a 24 meses (6 de ca- ―Jornadas
técnicas, destacando el seminario
rencia iniciales). web Acuerdo de Comercio y cooperación entre
▫ Línea vitamina Brexit: Operaciones hasta la UE y el Reino Unido (16 de febrero de 2021)
1 M€ y hasta 60 meses (12 de carencia ini- organizado junto con la Secretaría de Estado
ciales), tanto inversión como circulante. de Comercio.
▫ Línea avales técnicos Brexit: Avales para ―Actualización
del estudio Radiografía de las
anticipo de subvenciones, licitaciones, eje- relaciones económicas de la Comunidad de Ma-
cución etc., en o para el mercado británico. drid y el Reino Unido con datos de relaciones
económicas y comerciales entre la CM y el
14.7 DIAGNÓSTICO EN Reino Unido a cierre de 2020.
INTERNACIONALIZACIÓN ―Contacto
periódico con actores clave en el
ámbito del Brexit, tanto del sector público
• Se va a llevar a cabo un diagnóstico sobre la (Comunidad de Madrid, Secretaría de Estado
internacionalización de la economía madrile- de Comercio, Embajada del Reino Unido en
ña, con la descripción de los sectores exporta- España, etc.) como del sector privado (asocia-
dores y mercados de destino, las tendencias ciones sectoriales, prescriptores, etc.).
y oportunidades en mercados exteriores, la
detección de las necesidades empresariales
y las recomendaciones sobre los instrumen- 15 MURCIA
tos de apoyo a la internacionalización.
• Este estudio tendrá gran utilidad para: El Instituto de Fomento es la agencia de desa-
―Mejorar
la orientación de las empre- rrollo económico de la Comunidad Autónoma de
sas madrileñas en su salida al exterior e la Región de Murcia que tiene encomendado el
239
impulso y desarrollo del tejido empresarial, esti- 15.2 BOLSA DE TÉCNICOS EN COMERCIO
mulando la competitividad, la innovación y la pro- EXTERIOR
ductividad de las empresas regionales, especial-
mente de las pymes, a fin de que generen empleo • Servicio ofrecido en formato de bolsa de traba-
de calidad y estable mediante la articulación y jo para poner en contacto a empresas que ne-
ejecución de acciones que contribuyan al cumpli- cesitan crear o reforzar sus departamentos de
miento de las directrices de la planificación eco- comercio exterior con técnicos especializados
nómica del Gobierno regional, en el marco de la en internacionalización, universitarios o de FP2.
política económica general. • ¿PARA QUÉ SIRVE?
Información sobre todos los servicios del INFO ―Para
facilitar la incorporación de personal es-
en: pecializado, especialmente jóvenes gradua-
https://www.institutofomentomurcia.es/web/ dos, en empresas exportadoras o importa-
portal; doras de la Región de Murcia.
Catálogo de servicios: https://www.institutofo- ―Para
mejorar, con personal cualificado,
mentomurcia.es/documents/20147/0/20200730+- los departamentos de exportación de
Cata%C2%B4logo+de+Servicios+act+v1.pdf/9d- las empresas, tanto de las que se inician
6caf23-5cc6-67ca-3015-7b6c7291e986 en comercio exterior, como de aquellas
Teléfono: 968 36 28 00 que quieren consolidar sus equipos de
Teléfono: 900 700 706 internacionalización.
informacion@info.carm.es
15.3 EEN-SEIMED
15.1 ASESORAMIENTO JURÍDICO
INTERNACIONAL • El INFO forma parte de la red EEN (Enterprise
Europe Netwok), a través del consorcio SEIMED,
• Ofrecido gracias a un convenio con la sección cofinanciada por la Comisión Europea.
internacional del Ilustre Colegio de Abogados
de Murcia, contribuye a resolver dudas o pro- 15.4 INFORMACIÓN INTERNACIONAL
blemas de las empresas en sus operaciones de
comercio exterior, relacionadas con asistencia • Servicio de resolución de consultas y proble-
jurídica tanto mercantil como judicial o extra- mas relacionados con el comercio internacional
judicial. El servicio se completa con un catálogo y los distintos países. Desde normativa nacional
de los modelos de contratos comerciales más o internacional, informes de mercado, contac-
usuales en varios idiomas. tos con distribuidores y agentes, análisis esta-
dísticos, hasta búsquedas arancelarias o trámi-
• ¿PARA QUÉ SIRVE? tes de exportación o importación en cualquier
―Para
que las empresas puedan acceder a país, entre otros.
servicios jurídicos especializados en derecho
mercantil internacional. • ¿PARA QUÉ SIRVE?
―Para
disponer de contratos de compraventa ―Orientar
a las empresas sobre los mercados
internacionales, en varios idiomas y de varia- más atractivos para sus servicios o productos.
da tipología. ―Resolución
de consultas o problemas sobre
cualquier aspecto relacionado con el comer-
cio exterior y la internacionalización.
240
• ¿CÓMO FUNCIONA? portal: https://www.seimed.eu/page/bus-

―Las
consultas se pueden presentar vía correo queda-de-socios. Mediante un simple for-
electrónico, teléfono o presencialmente. mulario online podrá solicitar los datos de
―Dependiendo
de la complejidad de la con- contacto de las empresas de su interés en
sulta, los técnicos del INFO necesitarán más otros países.
o menos tiempo para resolver la consulta o ―Para
publicar ofertas y demandas: La empre-
bien con apoyo externo de otros socios de sa murciana rellena el formulario online que
la red EEN-SEIMED, servicios legales (Servicio se difunde entre los organismos empresaria-
de Asesoramiento Jurídico) o la Red de Pro- les asociados a la red Enterprise Europe Net-
moción Exterior. work (SEIMED) en los países que la empresa
―En
todo caso, nuestro compromiso es ofre- seleccione, con el fin de localizar potenciales
cer una respuesta rigurosa y por escrito a la clientes o proveedores.
consulta recibida en un plazo aproximado de
3 días. 15.6 ASISTENCIA TRADUCCIÓN
TELEFÓNICA
15.5 OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS
• Este servicio de interpretación telefónica elimi-
• Servicio gratuito que facilita el intercambio de na barreras idiomáticas facilitando la gestión
ofertas o demandas comerciales de productos del negocio, resuelve las necesidades comuni-
o servicios en +50 países, gracias a la red EEN, cativas de la empresa y le permite hablar con
cofinanciada por la Comisión Europea, de la que numerosos países de manera económica y
el INFO es socio a través del consorcio SEIMED. con traducción en tiempo real.
Ante la situación excepcional que, con motivo • ¿PARA QUÉ SIRVE?
de la epidemia COVID-19, están sufriendo las Para comunicarse con sus clientes o provee-
empresas regionales en la importación de ma- dores en inglés, francés, alemán o italiano de
terias primas, productos acabados o semiter- forma inmediata de 9:00 a 19:00 horas ex-
minados, procedentes de China y otros países cepto festivos nacionales. También es posible
asiáticos, el INFO ofrece el Servicio LOCALIZA, hablar en otros 27 idiomas más, bajo petición
para búsqueda de proveedores alternativos en previa en un plazo máximo de 24 horas, con-
más de 50 mercados. certando día y hora de llamada.
• ¿PARA QUÉ SIRVE?
―Búsqueda
de oportunidades comerciales a 15.7 BREXIT: HERRAMIENTAS BREXIT
través de una plataforma virtual.
―Posibilidad
de suscripción a Alertas, según • Ante las dificultades y problemas que las em-
criterios individualizados, para recibirlas en presas murcianas afrontan por la salida del
su buzón de correo. Reino Unido de la Unión Europea, el INFO lleva
―Publicación
de búsquedas de clientes o pro- desde hace tiempo poniendo en marcha diver-
veedores de las empresas murcianas en una sas iniciativas que permitan a los empresarios
base de datos que explotan y difunden más una mejor toma de decisiones ante la compleja
de 600 socios de la red EEN. y desconocida problemática del Brexit.
• ¿CÓMO FUNCIONA? • ¿PARA QUÉ SIRVE? Para obtener una adecua-
―Para
búsquedas: Acceda al portal web y uti- da perspectiva, dependiendo del grado de im-
lice las opciones de “Búsqueda” de oportu- pacto del Brexit en los distintos sectores/em-
nidades comerciales que le ofrece nuestro presas, de la situación derivada del abandono
241
británico de la UE, para que puedan adaptar cómo diseñar un Plan de iniciación a la ex-
sus estrategias. portación y ayudas disponibles.

―VENTANILLA BREXIT. Apoyo especializado
en la resolución de consultas y demanda 15.9 JORNADAS Y TALLERES
de información sobre cualquier aspecto
relacionado con la salida de Reino Unido • Amplia oferta formativa que, a lo largo del año,
de la UE. Este servicio se presta con el so- cubre numerosos aspectos para mejorar el ac-
porte de la red Enterprise Europe Network ceso de las empresas murcianas a los merca-
(SEIMED). dos internacionales. A veces, la formación se

―AUTODIAGNÓSTICO BREXAM. Herramienta focaliza en aspectos de máxima actualidad y
interactiva para conocer el nivel de madurez otras en materias recurrentes como aranceles,
y exposición de la empresa para afrontar el inteligencia competitiva o logística.
Brexit y, al mismo tiempo, contribuirá a sen- • ¿PARA QUÉ SIRVE?
tar las bases para la elaboración de un plan ―Para
mejorar los conocimientos, conocer las
de contingencia individual, imprescindible últimas tendencias en comercio exterior y
para mitigar los riesgos derivados del Brexit. actualizar las competencias de los respon-

―CHEQUE BREXIT. Subvenciones de hasta sables de comercio exterior de las empresas
10.000 € para el estudio, diagnóstico, diseño murcianas ya consolidadas, o para incidir en
y puesta en marcha de planes de contingen- elementos que necesitan un tratamiento de
cia para las distintas áreas de la empresa, se- actualidad o urgente.
gún los escenarios de salida del Reino Unido ―Para
iniciar a emprendedores e incluso autó-
de la UE (convocatoria cerrada, pendiente de nomos, que tienen proyectos de internacio-
nueva publicación). nalización, a sentar las bases de conocimien-

―OBSERVATORIO BREXIT. Base documental tos esenciales y necesarios para vender en
específica sobre diversos aspectos legales los mercados internacionales.
e informativos del proceso de abandono de
la UE por parte del Reino Unido y del nuevo 15.10 BECAS DE INTERNACIONALIZACIÓN
marco de relaciones entre ambas partes.
• Becas de formación en comercio exterior, con
15.8 INICIACIÓN A LA EXPORTACIÓN un importantísimo componente práctico, que
se llevan a cabo en Oficinas Económicas y Co-
• Formación y acompañamiento para análisis de merciales de España en diferentes destinos,
las capacidades exportadoras de la empresa y con una duración de un año.
selección de los mercados de oportunidad, así • ¿PARA QUÉ SIRVE?
como definición de canal y cliente para dirigirlo ―Para
ofrecer una formación de excelencia
y facilitación de herramientas para el acceso. en materia de comercio exterior a jóvenes
• ¿PARA QUÉ SIRVE? profesionales especializados en intercambio
―Para
analizar la situación competitiva de la empresarial, cuya misión es, entre otras, pro-
empresa para empezar a exportar, elegir yectar adecuadamente tanto la imagen de la
productos o servicios estrella con los que Región de Murcia como las capacidades de
empezar a posicionarse y conocer las herra- los distintos sectores productivos regionales
mientas y servicios de apoyo. y las empresas que en ellos se integran.
―También
para localizar mercados internacio- ―Permite,
al mismo tiempo, una capacitación
nales de interés y de conocimientos sobre teórica sólida, a través de un programa de
242
formación de naturaleza selectiva y la com- ―Para

prospectar nuevos mercados o consoli-
plementa con una experiencia práctica desa- dar aquellos a donde ya se exporta, median-
rrollada en Oficinas Económicas y Comercia- te el contacto directo y personalizado con
les de España en el exterior. compradores en ferias o misiones.
15.11 MISIONES COMERCIALES/MISIONES 15.12 AGRITECHMURCIA (SPAIN)

COMERCIALES VIRTUALES Y FERIAS
INTERNACIONALES • AgritechMurcia es una plataforma conformada
actualmente por 21 empresas de tecnología
• El Plan de Promoción Exterior de la Región de agrícola, varios centros de investigación y la
Murcia, impulsado y coordinado por el INFO, universidad, que acumulan más de 40 años de
es una experiencia de éxito desde hace más experiencia en la Región de Murcia. La platafor-
de 25 años, que estructura la colaboración ma cuenta con el respaldo de la administración
de la Administración Regional con las Cáma- regional. La tecnología y la innovación desarro-
ras de comercio de Murcia, Cartagena y Lorca, llada por el conjunto de los miembros, les per-
que ponen en común sus recursos materiales mite crear soluciones adecuadas y adaptadas a
y humanos para la programación de eventos todo tipo de agricultura, en cualquier parte del
de promoción comercial en el exterior. mundo.
• Anualmente, se establece un plan que integra • ¿QUÉ OBJETIVOS TIENE?
la organización de misiones (directas e inver- ―Ofrecer
una imagen de innovación y compe-
sas), ferias y otras actuaciones, como catas, titividad del sector de tecnología agraria en la
degustaciones, showrooms, promociones Región de Murcia.
punto de venta, etc. Desde 2020, y a raíz de ―Ofrecer
un modelo experimentado y expor-
la crisis sanitaria surgida por la COVID-19, se table de optimización de uso y gestión del
están organizando acciones virtuales para se- agua en la agricultura, principalmente foca-
guir ofreciendo a las empresas regionales la lizado en el cultivo intensivo y sostenible; en
posibilidad de presentar sus productos en los climas áridos y semiáridos.
mercados objetivo.
• ¿QUÉ OFRECE? 15.13 SERVICIO DE LICITACIONES
―Organización
de ferias o misiones directas
o inversas, bien multisectoriales o sectoria- • Mediante este servicio, centrado en la informa-
les, a propuesta de asociaciones y empre- ción específica de licitaciones de carácter inter-
sas, dirigidas a mercados de alto interés. nacional financiadas por Organismos Multilate-
―Son
actuaciones cofinanciadas con fondos rales e Instituciones Financieras Internacionales
FEDER para Pymes regionales. de interés para las empresas murcianas, se ac-
―El INFO y las Cámaras de Comercio regiona- cede a una extensa gama de oportunidades de
les se encargan de la organización, la logís- negocios para vender bienes o servicios a tra-
tica y del acompañamiento a las empresas. vés de esta canal.
―Se publica un calendario anual de eventos. • ¿QUÉ OFRECE?
• ¿PARA QUÉ SIRVE? ―Suscripción
a un boletín de alertas con una
―Presencia
agrupada en eventos expositi- cuidada selección de licitaciones internacio-
vos, misiones o encuentros empresariales nales escogidas para las empresas murcia-
con entrevistas bilaterales programadas, nas, con la información básica del proyecto
para acceder a nuevos mercados. licitado.
243
―Asesoramiento
personalizado por nuestros turismo, energía, logística, industria, etc.),
técnicos especializados, sobre los procesos los llamados “proyectos faro”.
de licitación en general y sobre cualquier
―LICITA MÉXICO. Tiene por finalidad promo-
duda o pregunta que se tenga sobre una lici- ver la Internacionalización de las empresas
tación concreta. de la Región de Murcia, a través de la identi-
―Talleres
y jornadas formativas para entender ficación de asistencias técnicas y consultorías
mejor los procedimientos, así como prácticas en México destinadas a:
específicas. ▫ Elaboración de estudios de viabilidad y
• ¿PARA QUÉ SIRVE? Para mejorar la informa- factibilidad económica u operacional de
ción y capacitación de empresas proveedoras proyectos.
de producto y servicios susceptibles de partici- ▫ Impulso estrategias de desarrollo sectorial o
par en licitaciones internacionales financiados regional.
por Organismos Multilaterales e Instituciones ▫ Modernización y mejora de la gobernanza
Financieras Internacionales, de modo que económica.
puedan identificar y participar con mayores En particular, los sectores estratégicos para
garantías de éxito en los proyectos abiertos el apoyo a la internacionalización son los
publicados. siguientes:
• En 2021 se van a lanzar dos proyectos piloto ▫ Ordenación del territorio.
que se pretende extender en el futuro a nuevos ▫ Infraestructuras.
mercados: ▫ Ingenierías y servicios profesionales (ener-

―ALERTA.LICITA SENEGAL. Servicio semanal de gías renovables, modernización de infraes-
alertas sobre: tructuras agrícolas, tratamiento de aguas,
▫ Manifestaciones de interés. tratamiento de residuos).
▫ Licitaciones nacionales e internacionales de
los sectores relevantes para la Región de 15.14 RED EXTERIOR
Murcia.
▫ Adjudicación provisional del proyecto. • Red integrada por consultores especializados
▫ Adjudicación definitiva. en comercio exterior, nativos o residentes en
▫ El Plan Senegal Emergente (PSE) es el mar- los principales mercados de interés para las
co de referencia que define la política de empresas de la Región de Murcia. Profundos
desarrollo económico de Senegal a largo conocedores de las particularidades del mer-
plazo. Se trata de un conjunto de políticas cado, que ponen su experiencia al servicio de
estratégicas que deberá permitir que se las empresas que quieren prospectar un nuevo
convierta en 2035 en un país emergente mercado, introducirse o consolidar su presencia
y hub logístico, industrial, minero, aéreo y en la zona.
turístico para la región. El plan está com-
puesto de un amplio abanico de medidas • ¿QUÉ OFRECE?
estructurales para mejorar el clima de ―Una
larga experiencia del responsable del ser-
negocios, reforzar el capital humano, me- vicio en destino —como profesional y residen-
jorar la financiación de la economía, etc.; te en el país— ya que conoce perfectamente la
así como un plan de inversión en sectores lengua y las prácticas comerciales del merca-
prioritarios con alta capacidad de arrastre do de destino (disposiciones aduaneras, aran-
y potencial de creación de empleo (agri- celes, transporte, medios de pago, márgenes,
cultura, minas, infraestructuras, hábitat, precios de venta, perfil del consumidor).
244
―Una
metodología de trabajo apropiada para competitiva de la empresa y su potencial de
cada mercado y para el exportador murcia- internacionalización y elaboración de planes
no, con la enorme ventaja de que opera “so- de marketing internacional.
bre el terreno”. ▫ Prospección individual de la empresa a nue-
―Conocimiento
del tejido empresarial de la vos mercados objetivo para la realización de
Región de Murcia, lo que facilita la relación agendas de trabajo.
con los exportadores. ▫ Participación en ferias y exposiciones inter-
―Precios
competitivos y la posibilidad de ob- nacionales con stand propio.
tener cofinanciación pública a través de pro- ▫ Acciones de marketing internacional (diseño
gramas de ayuda del INFO. y traducción de material promocional, desa-
rrollo de nuevas herramientas telemáticas,
• ¿PARA QUÉ SIRVE? gastos de publicidad en medios extranjeros).
―Para
acceder a nuevos mercados, especial- ▫ Gastos de registro de marcas y patentes en
mente aquellos donde se necesita una pros- los mercados de destino.
pección inicial, la localización de agentes o ▫ Organización de misiones inversas y viajes
distribuidores, conocer las características del de familiarización y formación.
mercado, realizar agendas de contactos; o ▫ Implantaciones en el exterior de naturale-
donde la distancia puede ser un obstáculo, za comercial o productiva y siempre que
con un énfasis particular en la búsqueda de no supongan el establecimiento y la explo-
nuevos clientes. tación de redes de distribución en otros
―Para
consolidar mercados a donde ya se ex- países.
porta, mediante un trato más directo y per- • DINAMIZACIÓN DE MERCADOS EXTERIORES
sonalizado con los compradores, con el con- ―Programa
destinado a fomentar la inter-
siguiente ahorro en desplazamientos, en la nacionalización de las pymes mediante la
asistencia a ferias o la solución de problemas. contratación de servicios profesionales cate-
gorizados por el Instituto de Fomento de la
15.15 PROGRAMAS DE AYUDA Región de Murcia y prestados por proveedo-
res acreditados en los mercados de destino
• PROGRAMA DE AYUDAS A LA INTERNACIO- (RED EXTERIOR), dirigidos a la apertura de
NALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS nuevos mercados o al lanzamiento de nue-
―Programa,
en régimen de concurrencia com- vos productos.
petitiva, destinado a impulsar las estrategias ―¿QUIÉN
PUEDE ACCEDER? Cualquier pyme
empresariales de carácter internacional que con sede social en la Región de Murcia sal-
mejoren el posicionamiento estratégico en vo las dedicadas a la pesca, acuicultura, y
los mercados exteriores, con especial énfa- a la producción primaria de los productos
sis en la apertura de nuevos mercados o la agrícolas.
introducción de nuevos productos. Puede ―¿QUÉ
ME SUBVENCIONAN? Existen 4 catego-
acceder cualquier empresa con sede social rías diferentes de servicios subvencionados:
en la Región de Murcia, de cualquier sector ▫ Prospección de mercado: estudio específico
de actividad, excepto pesca, acuicultura y la del mercado, búsqueda de fuentes de infor-
producción primaria de productos agrícolas. mación, etc.
―¿QUÉ
ME SUBVENCIONAN? ▫ Viaje de prospección: identificación de po-
▫ Gastos de consultoría externa para la tenciales clientes, adaptación y envío de do-
elaboración de diagnóstico de posición cumentación y otros.
245
▫ Introducción comercial: agenda de entrevis- ―Asesoramiento

financiero: se proporciona
tas, apoyo durante las entrevistas, asesora- consultoría financiera en torno a las ayudas
miento en la formalización de acuerdos, etc. propias de la Región de Murcia, sean sub-
▫ Servicios asociados a la participación en ferias venciones o financiación estándar, así como
▫ Servicios asociados a la implantación en el otras procedentes del Estado o de la Unión
mercado Europea.
▫ Otros servicios asociados a la apertura del ―Localización empresarial: mantenemos
des-
mercado de destino o el lanzamiento de nue- de hace décadas una estrecha relación con los
vos productos: trámites aduaneros: Trámites polígonos industriales de la Región de Murcia
de logística y transporte, registros sanitarios, y disponemos de herramientas específicas
certificaciones, homologaciones de producto, para sugerir la ubicación más adecuada.
etc.; trámites en licitaciones públicas, análisis ―Fast
Track para las inversiones-UNAI: la Uni-
de riesgos. dad de Aceleración de Inversiones, para em-
presas que creen al menos 10 puestos de tra-
15.16 INVEST IN MURCIA bajo o quieran invertir más de 400.000 euros,
responde a las solicitudes empresariales en
• Invest in Murcia es el Departamento de Capta- un plazo de 48 horas.
ción de Inversiones y Suelo Industrial del INFO. ―Catálogo
de proveedores y colaboradores: en
Posee una sólida trayectoria apoyando empre- base a las características de cada proyecto, se
sas españolas y extranjeras que desean fijar sus ofrece a las empresas inversoras un catálogo
proyectos empresariales en la Región. El Depar- de empresas locales en múltiples sectores de
tamento de Inversiones también promueve y interés para el nuevo inversor, como provee-
facilita los proyectos de reinversión de empre- dores, suministradores o colaboradores en la
sas establecidas en la Región que desean con- Región.
solidar su crecimiento. ―AfterCare/Investor
Café: este servicio está des-
• Las empresas con proyectos de inversión pue- tinado a crear nuevas oportunidades para las
den beneficiarse de un servicio de soporte que empresas que ya operan en la Región. El ob-
acelera la implantación del proyecto y minimi- jetivo es favorecer un rendimiento empresa-
za los trámites. El equipo multidisciplinar del rial continuado.
INFO cubre todos los aspectos relevantes de la
implantación y expansión empresarial, respal- 16 NAVARRA
dado por un profundo conocimiento sobre la
estructura y el tejido empresarial local. Como Gobierno de Navarra gestiona su apoyo a la in-
el proyecto de inversión va mucho más allá de ternacionalización a través del Plan Internacional
la fase de creación, los servicios que se ofrecen de Navarra. En primavera de 2021 se va a lanzar un
son globales y continuados en el tiempo. nuevo Plan Internacional de Navarra 2021-2022 con
• ¿QUÉ OFRECEMOS? La globalidad de los servi- acciones dirigidas a impulsar la internacionalización
cios que ofrecemos abarca todas las etapas del de las pymes navarras.
proceso inversor, incluidas las que se requieren Este nuevo plan se articula en 61 ejes con sus co-
tras haber completado la inversión. rrespondientes acciones:
―Información
y análisis: se proporcionan
la información y los análisis necesarios para
facilitar la toma de decisiones y optimizar el 1
El sexto eje, captación de inversiones, es llevado a cabo por
rendimiento empresarial. la sociedad pública SODENA, y no se incluye en el presente
246
16.1 EJE 1. GOBERNANZA Y LIDERAZGO • La jornada puede estar dedicada a un país

prioritario e incluir encuentros B2B con em-
16.1.1 Establecimiento de mercados presas internacionales.
prioritarios
• Establecimiento de una serie de mercados 16.1.4 Colaboración con otras entidades:
prioritarios para las empresas navarras en Círculo PIN
los que se centrarán los esfuerzos a la hora • Grupo de coordinación entre todos los agentes
de impulsar acciones de internacionalización. que trabajan el apoyo a la internacionalización
Estos países han sido seleccionados en virtud de las empresas en Navarra. Este círculo trabaja
de su dinamismo, la adecuación de las oportu- conjuntamente para evitar duplicidades, infor-
nidades con el tejido empresarial navarro, la mar de manera integral a las empresas y orga-
facilidad para hacer negocios y las sugerencias nizar determinadas acciones en colaboración.
recibidas por empresas y agentes en el diag- • Forman el Círculo PIN, además de Gobierno de
nóstico del presente plan. Navarra: ICEX, Confederación de Empresarios
• Para el periodo 2021 - 2022 los países selec- de Navarra, Cámara Navarra, SODENA, Enter-
cionados serán los siguientes: China, México, prise Europe Network.
Estados Unidos, India, Francia, Alemania, Italia,
Reino Unido. 16. 1.5 Coordinación con otros
departamentos del Gobierno
16. 1.2 Acción comercial institucional • Muchos de los ámbitos en los que trabaja el
• La acción comercial institucional incluye reu- Gobierno de Navarra tienen integrada la inter-
niones, contactos y eventos establecidos por nacionalización en su actividad. Es el caso del
Gobierno de Navarra a nivel institucional y Turismo, la Educación, la Innovación o los Dere-
empresarial para mejorar el posicionamiento chos Sociales.
de Navarra, de sus productos y sus empresas • En el marco de este plan se trabajará para bus-
en el ámbito internacional. Estos contactos car sinergias con otras unidades dentro de las
van dirigidos a los sectores estratégicos de acciones desarrolladas en el marco del presen-
Navarra en su estrategia de especialización y te plan. Esto será aplicable, por ejemplo, en el
a los mercados prioritarios del presente Plan caso de los proyectos sectoriales (acción 5.3.)
Internacional. que tengan interconexiones con las políticas de
otros departamentos o con las acciones de di-
16. 1.3 Día de la Internacionalización plomacia comercial que puedan ser un recurso
• Anualmente se organiza una jornada como útil para otras áreas de la Administración.
punto de encuentro para todo el sector exte-
rior de Navarra. La jornada está organizada 16. 1.6 Imagen exterior de Navarra
de manera conjunta por Gobierno de Nava- • Promoción unificada de la imagen exterior de
rra y por el resto de agentes de la internacio- Navarra de manera que se cree una cierta ima-
nalización en Navarra: ICEX, Confederación gen de marca que acompañe a las empresas
de Empresarios, Cámara Navarra de Comer- navarras que salen al exterior.
cio, Industria y Servicios y Enterprise Europe • En una primera fase se llevarán a cabo los si-
Network. guientes trabajos:
▫ Realización de estudios de posicionamiento
de la imagen de Navarra en el exterior para
los sectores estratégicos.
documento al no estar dirigido a empresas navarras.
247
▫ Sesiones de sensibilización y participación a ▫ Fase 3: Implementación del plan digital de

nivel interno con agentes de Navarra y perso- internacionalización.
nas expertas en temas de imagen de marca. ▫ Fase 4: Evaluación de los resultados.
16.2 EJE 2. INFORMACIÓN E INTELIGENCIA 16.4 EJE 4. TALENTO

COMPETITIVA
16.4.1 Formación a profesionales
16.2.1 Información sobre tendencias, • En un entorno cambiante e inestable como el
prospectiva y oportunidades actual es de vital importancia la formación de
• En un mundo cambiante, con abundancia de profesionales que aporten valor en los proce-
información no depurada, el acceder a cono- sos de internacionalización de las empresas. Las
cimiento relevante es una variable crítica para personas que trabajan en la internacionalización
mejorar la competitividad de las empresas. de las empresas necesitan estar al día sobre las
• Desde el Servicio de Proyección Internacional oportunidades de mercado, la actualidad sobre
del Gobierno de Navarra se están establecien- los mercados en los que están trabajando o los
do alianzas y colaboraciones con instituciones, conocimientos técnicos necesarios para una in-
consultoras y profesionales para acercar a las ternacionalización innovadoras de las pymes.
empresas navarras esta información que se pu- • En este contexto Gobierno de Navarra progra-
blica en forma de oportunidades comerciales, mará sesiones y webinarios temáticos sobre
informes, noticias o píldoras de vídeos. habilidades relacionadas con la internacionali-
zación, mercados o sectores.
16.2.2 Comunidad de Empresas
Exportadoras 16.4.2 Navarra Talent
• La Comunidad de Empresas Exportadoras es • Plataforma para poner en contacto a empresas
una plataforma que se va a poner en marcha y profesionales de todo el mundo con el ob-
para generar una conexión entre las empresas jetivo último de atraer talento a las empresas
exportadoras y sus profesionales de manera navarras.
que puedan compartir experiencias sobre mer- • Personas de todo el mundo podrán registrarse
cados, modelos de actuación, agentes existen- en esta herramienta, acceder a ofertas de em-
tes o mecanismos de implantación. pleo, introducir su currículo y estar al día de la
información relevante de los sectores estratégi-
16.3 EJE 3. INTERNACIONALIZACIÓN cos de Navarra.
DIGITAL • Por su parte, las empresas podrán contar con
un perfil desde el que darse a conocer entre las
16.3.1 NAEX Digital personas que forman parte de la plataforma y
• Programa integral de apoyo a la estrategia di- publicar sus ofertas de empleo.
gital de internacionalización para PYMES nava-
rras. Las empresas participantes recibirán ase- 16.4.3 Subvención a contratación de
soramiento y apoyo en 4 fases: personal en comercio exterior
▫ Fase 1: Análisis, diagnóstico de la situación de • Subvención para fomentar la contratación de
la empresa de cara a la implementación de personas que realicen labores técnicas de co-
una estrategia de internacionalización digital. mercio exterior, con la finalidad de desarro-
▫ Fase 2: Diseño de un plan digital de interna- llar la capacidad de internacionalización de
cionalización. las pequeñas y medianas empresas navarras
248
e incrementar así sus exportaciones y, como 16.5.2 Programa GEX (Grupos de

consecuencia, el número de pymes navarras Exportación Conjunta)
exportadoras regulares. • El programa GEX busca la agrupación de em-
• Se financia la contratación a jornada completa presas para que, de manera conjunta, acce-
durante un año de una persona no relaciona- dan a oportunidades de negocio en nichos
da previamente con la empresa. Las labores detectados en el mercado internacional. De
de dicha persona estarán relacionadas con la esta manera, trabajando de manera conjun-
ejecución de un plan de internacionalización. ta, resulta más fácil para las empresas abor-
dar la internacionalización en condiciones
16.4.4 Plan de captación de talento competitivas, sostenibles y rentables.
internacional • La metodología que se sigue en este progra-
• Está previsto que las dificultades para incor- ma es la siguiente:
porar personal de perfiles de alto nivel a las 1) Detección de nichos de mercado que
empresas sean cada vez mayores. Por ello, en sean adecuados para las empresas
el marco del presente PIN se va a elaborar un navarras
Plan de Captación de Talento Internacional que 2) Localización de las empresas potencial-
defina la estrategia a seguir de cara a atraer a mente candidatas
Navarra esos perfiles de difícil cobertura. 3) Selección de las empresas: tienen que
estar quienes deben, quieren y pueden
16.5 EJE 5. MECANISMOS DE 4) Primer taller de encuentro
INTERNACIONALIZACIÓN 5) Inicio del proceso de creación de la
agrupación
16.5A INICIACIÓN A LA EXPORTACIÓN 6) Comienzo de la acción exterior del nuevo
grupo de exportación
16.5.1 Programa de autodiagnóstico
• Actualmente, solo el 4% de las empresas nava- 16.5.3 Asesoramiento en mercados
rras vende en el exterior, a pesar de que mu- prioritarios
chas tienen potencial para hacerlo. El programa • Desde el Gobierno de Navarra se ofrecerá un
de Autodiagnóstico busca ayudar a estas em- servicio de consultas gratuito sobre algunos de
presas que nunca han exportado o que tienen los mercados recogidos como prioritarios en el
un proyecto incipiente de internacionalización Plan Internacional de Navarra.
valorando sus posibilidades en el mercado • Se trata de atender consultas genéricas o
internacional. que surgen en fases iniciales y que pueden
• A través de sesiones tutorizadas se busca de- ser solventadas por las personas expertas
tectar los puntos fuertes y débiles de le empre- que colaboran con el Plan desde origen. Para
sa de cara a iniciar un proceso de internaciona- consultas o servicios más especializados, este
lización, así como dar recomendaciones sobre servicio se completa con la acción 3. 1 NAEX
pasos a seguir para empezar la internacionali- Destino.
zación o continuarla con mayores garantías de
éxito. 16.5.4 Programa de mentoría
• La participación en el programa consiste en una • El programa de mentoría, realizado en colabo-
sesión de autodiagnóstico grupal (2 horas) y en ración con Cámara Navarra pone a disposición
reuniones posteriores individuales para análi- de las empresas navarras la experiencia de
sis del resultado obtenido y recomendaciones. personas con extensa trayectoria profesional
249
internacional que participan en el programa de navarras con el fin de conseguir la penetra-

manera altruista. ción comercial conjunta en un mercado ex-
• El proceso de mentorización podrá durar un terior, implementar mejoras en el proceso
máximo de 6 meses, en el transcurso de los de negocio conjunto y facilitar la internacio-
cuales se mantendrán entre 4 y 6 reuniones. La nalización conjunta de empresas mediante
primera reunión será de presentación y toma proyectos
de contacto y en ella se recomienda fijar un ca-
lendario para el resto de reuniones. 5B. EXPANSIÓN Y CONSOLIDACIÓN
16.5.5 Programa de Gestores y Gestoras 16.5.8 NAEXDestino. Servicios de apoyo

de Exportación personalizado en destino
• El programa de Gestores y Gestoras de Exporta- • Programa que ofrece a las empresas nava-
ción surge para abordar una de las principales rras servicios especializados y personalizados
problemáticas de las empresas que abordan prestados desde destino, para facilitar su in-
procesos de internacionalización: la caren- ternacionalización. La pandemia ha dificulta-
cia de personal con experiencia en comercio do de una manera decisiva trabajos de pros-
internacional. pección de mercado, promoción en destino o
• El programa consta de dos fases: búsqueda de canales de distribución, impor-
a) Programa formativo “Gestores y gestoras de tadoras y clientes potenciales. Es necesario
exportación” para personas con título de gra- que las pymes cuenten con apoyo en destino,
do o FP 2. Contenido especializado sobre es- prestado por profesionales que conozcan el
trategia y operativa de internacionalización mercado de primera mano.
en origen y en mercado de destino. Título
propio de la UPNA. 16.5.9 Creación de redes de
b) Subvención a empresas navarras para la colaboración y apoyo en destino
contratación de las personas formadas. • Creación de redes en destino impulsadas en
colaboración por todos los agentes de la in-
16.5.6 Subvención Promoción Exterior ternacionalización de Navarra. El objetivo es
(complementaria a ICEX Next) contar con contactos clave en los mercados
• Subvención para iniciar y acelerar el proceso objetivo que de manera puntual puedan ofre-
exportador de las pymes navarras aceptadas cer ayuda a empresas navarras.
en el programa ICEXNext del Instituto Español
de Comercio Exterior (ICEX). Serán subvencio- 16.5.10 Proyectos de promoción
nables los gastos siguientes: sectoriales S3
▫ Gastos de prospección y estudios avanzados • Gobierno de Navarra definirá anualmente un
en mercado internacionales calendario de proyectos de promoción inter-
▫ Gastos de promoción internacional nacional para los sectores de la S3 (agroin-
▫ Gastos de desarrollo de la red comercial en dustria, energía renovable, automoción,
el exterior industrias creativas y digitales y salud). Los
proyectos se diseñarán en colaboración con
116.5.7 Subvención a la los clústeres y con otros agentes con repre-
Internacionalización Agrupada sentatividad en los sectores de la Estrategia
• Subvención para acciones que potencien la de Especialización Inteligente de Navarra.
cooperación y la agrupación entre empresas
250
16.5.11 Subvenciones a la incorporación 16 oficinas de su red exterior, a las que suma una

de talento en destino amplia red de consultores. BasqueTrade ofrece
• Subvención para fomentar la contratación de una nueva cartera de servicios adaptada a las ne-
personas que realicen labores técnicas de co- cesidades de empresa y segmentada por perfiles
mercio exterior en delegaciones en el exterior de empresa. Un nuevo modelo que combina capa-
de empresas navarras. Se financia la contra- cidades propias y de agentes colaboradores.
tación a jornada completa durante un año de En resumen, BasqueTrade es el instrumento Prin-
una persona no relacionada previamente con cipal del Gobierno Vasco que integra todas las ca-
la empresa. Las labores de dicha persona es- pacidades de servicios de internacionalización, cen-
tarán relacionadas con la ejecución de un plan trado en un nuevo modelo de negocio, basado en
de internacionalización. atención segmentada a empresas, que combina co-
nocimiento sectorial (técnicos sectoriales) y geográ-
16.5.12 Innoexport. Innovación en los fico (red exterior) y orientado a resultados, mediante
procesos de internacionalización una mayor especialización y proximidad, ofreciendo
• Subvención para fomentar la contratación de un porfolio de servicios en respuesta a necesidades
personas que realicen labores técnicas de co- empresariales
mercio exterior en delegaciones en el exterior
de empresas navarras. Se financia la contra- 17. 1 Servicios empresariales
tación a jornada completa durante un año de
una persona no relacionada previamente con Basque Trade presenta un modelo de atención
la empresa. Las labores de dicha persona esta- a empresas que combina el conocimiento geográ-
rán relacionadas con la ejecución de un plan de fico con el sectorial, favoreciendo la cercanía y la
internacionalización. proactividad a las empresas.
17.2 Asesores sectoriales BasqueTrade*
17 PAÍS VASCO • Automoción y transformación metálica.

• Energía y Medio Ambiente.
La Agencia Vasca para la Internacionaliza- • Fabricación avanzada y Aeronáutica. Ferro-
ción/Basque Trade & Investment (BasqueTra- viaria y Movilidad.
de), es la sociedad pública del Departamento de • Biociencias y Territorios de oportunidad
Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Am- (alimentación).
biente del Gobierno Vasco para la internacionali- * Este modelo se reforzará en 2021 con un técnico
zación empresarial. BasqueTrade es el resultado especialista en digitalización. Asimismo, se incorpo-
de la fusión de los servicios internacionales de la rará un técnico en economía circular, pasando el de
Sociedad Pública de Reconversión Industrial y de energía a denominarse “de transición energética”.
la Dirección de Internacionalización del departa-
mento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y 17.3 Principales funciones de los técnicos
Medio Ambiente del Gobierno Vasco y su creación de servicios empresariales
tiene como objetivo la fusión de todos los servi-
cios dentro de una misma organización. • Acompañamiento en todo el proceso de
BasqueTrade forma parte y está integrado en el internacionalización.
Grupo SPRI, cuenta con más de 30 profesionales • Centralizar todas las necesidades de la empre-
en Bilbao, así como otros 20 profesionales en las sa con BasqueTrade.
251
Modelo Basque Trade

Un modelo de atención a empresas que combina el conocimiento geográﬁco
con el sectorial, favoreciendo la cercanía y la proactividad a las empresas
ALEMANIA
POLONIA Y UCRANIA RUSI
RU E
IRLANDA CHEQUIA Y A
DELEGACIÓN ESLOVAQUIA
NEW YORK
ITALIA
WASHINGTON
CHINA
DELEGACIÓN
MEXICO
INDIA
DELEGACIÓ
N SINGAPUR
COLOMBIA
BRASIL
DELEGACIÓN
CHILE
DELEGACIÓN
ARGENTINA Y
URUGUAY
• Soluciones a la medida de las necesidades de ―Servicios

de orientación a la internaciona-
la empresa. lización
• Acceso a información de inteligencia competiti- ―Servicios
para el comienzo del proceso de
va e informes de mercado. Internacionalización
• Gestión y difusión de oportunidades de ne- ―Servicios
para la ampliación de mercados,
gocio. penetración y diversificación
17.4 Red internacional 17.6 Portfolio de servicios y programas:
• La Red Internacional responde a las necesida- • Talento

des de las empresas con mayor especializa- ―Búsqueda
y preselección de Talento en
ción y calidad de servicio, cuenta con 16 ofici- destino
nas internacionales y 90 países cubiertos por ―Capacitación
empresarial
consultores. ―Programas
Formación y Movilidad Inter-
nacional
17.5 Portfolio Basque Trade • Financiación
―Ayudas
a implantaciones en el exterior
• BasqueTrade ofrece un servicio de asesora- ―Canal
Financiación
miento estratégico y operacional a la interna- • Inteligencia Competitiva
cionalización adaptado a la realidad de cada ―Sistema
de inteligencia internacional
empresa en función del: ―Sistema
de inteligencia sectorial
―Estado
de internacionalización. ―Vigilancia
competitiva en sectores estraté-
―Sector
de actividad. gicos
• En función del grado de internacionalización se ―Identificación
y valoración de oportunidades
ofrecen diferentes servicios: de negocio
252
―Acuerdos
de cooperación bilaterales 2) Diagnósticos digitales:
• Inversión Pública ―Diagnóstico
de su situación y capacidades
―Identificación
de oportunidades ligadas a digitales
inversiones públicas ▫ Diagnóstico del grado de digitalización a ni-
―Plataforma
de licitaciones y asesoramiento vel comercial. Análisis de los 4 vértices:
técnico en el ámbito multilateral ―Herramientas
de gestión comercial.
―Subvenciones
para proyectos piloto inter- ―Catálogo
on line y web (posicionamiento).
nacionales de inversión ―Herramientas
de promoción y venta.
• Programa de Promoción Internacional ―Marketing
Digital y Marketing Inbound.
―Jornadas
y eventos ―Emisión
de propuestas de mejora y elabora-
―Participación
en ferias ción del plan de acción digital
―Misiones
comerciales ―Apoyo
en la implementación del plan y segui-
―Study
trips y opportunity trips miento del mismo
• Programas de ayuda
―Zabaldu
17.8 Servicios para el comienzo del
―Sakondu
proceso de Internacionalización
―Elkartu

―Pilotu
• PROGRAMA PROFEX: pone a disposición
―Gauzatu
Internacional de la empresa participante un promotor a
tiempo parcial (PETP).
17.7 Servicios de orientación a la
―¿Qué se ofrece a la empresa?
internacionalización ▫ Promotor compartido por cada grupo de
tres empresas que obligatoriamente no
PROGRAMA IBE (100% subvencionado): Pone deben de ser competidoras y preferible-
a disposición de las empresas un técnico ex- mente presentar sinergias por sector y/o
perto en internacionalización para realizar un mercado.
diagnóstico de las capacidades de la empresa ▫ Elaboración y cumplimiento al Plan
con el objetivo de dar comienzo al proceso de comercial.
internacionalización. ▫ Compromiso de permanencia 18 meses.
1) Diagnósticos de potencial de internacionali- ▫ Código de Conducta.
zación ▫ Compromiso de Confidencialidad.
―Diagnostico
potencial de Internacionali-
zación ―Soporte
administrativo del proyecto a través
▫ Valoración inicial del potencial de los pro- de las siguientes funciones
ductos y servicios ofertados por la empresa ▫ Gestión operativa del proyecto.
en los mercados potenciales que se elijan. ▫ Selección de empresas participantes y for-
▫ Definición de las fortalezas y debilidades mación de los grupos.
de las organizaciones de manera que se ▫ Selección de promotores formación y asig-
pueda plantear una estrategia y unas tác- nación a los grupos en función de sus
ticas acordes. preferencias.
―Itinerario
y tutorización de la iniciación ▫ Apoyo en la elaboración del Plan comercial
▫ Elaboración de una hoja de ruta con plan Internacional.
de acción interno y externo a un año vista ▫ Apoyo a empresas y promotores durante el
para estructurar la actividad internacional. proyecto.
253
Europa:
Alemania, Francia,
Italia, Reino Unido,
etc.
Asia:
Norte América: China, Corea del
Canadá, EEUU, Sur, Malasia, Japón,
México, etc. Singapur, etc.
Sudamérica:
Argentina, Brasil,
Colombia, etc.
Oriente Medio:
Arabia Saudí,
África: Emiratos Arabes
Angola, Costa de Unidos, Qatar, etc.
Marﬁl, Marruecos,
Sudáfrica, etc.
GLOBAL TRAINING: BEINT:

Posibilidad de ofertar Presencia en más
prácticas en todo el mundo de 40 países
▫ Hacer efectivo el apoyo económico a las 17.9 Servicios para la ampliación

empresas. de mercados, penetración y
▫ Evaluación y seguimiento del programa. diversificación
▫ Compromiso de confidencialidad.
• Asesoramiento personalizado, ofrecien-
―Costes
: Gobierno Vasco. Dotación: 350€/ do soluciones flexibles y a medida de la
mes por empresa adherida. empresa vasca, tanto a nivel estratégico
―Empresa:
Coste mensual: 400€/mes. como operativo.
―¿Qué
obligaciones tiene la empresa? • Acción Comercial
▫ Dotar de medios suficientes al técnico para ―Identificación
de potenciales clientes
el buen desempeño de sus funciones. ―Agenda
de reuniones virtuales (acompa-
▫ Firmar un contrato mercantil con el técnico y ñamiento) o presenciales entre las partes
satisfacer mensualmente su remuneración. interesadas
▫ Dar seguimiento al plan comercial. ―Búsqueda
e identificación de potenciales
▫ Sufragar los gastos de desplazamiento del agentes comerciales o distribuidores
técnico devengados en el desarrollo natural ―Presentación
y seguimiento comercial de
de su labor comercial. agentes y distribuidores
▫ Mantener reuniones de seguimiento y • Compras
evaluación. ―Identificación
de Proveedores / Informes Co-
▫ Compromiso de permanencia de 18 meses. merciales…
―Asesoramiento
y seguimiento en campo de
procesos de compra
• Colaboración y M&A
―Identificación
de socios comerciales
―Búsqueda
de aliados, socios o empresas
254
―Agendas
con potenciales socios ▫ Capacidad: conocimiento Inglés, 2º idioma
• Propiedad intelectual (marcas, patentes, extranjero / euskera, 2 psicotécnicos, cultura
homologaciones...) socioeconómica, entrevista.
―Estudio
de factibilidad de registro ▫ Selección de destino exterior en base a
―Apoyo
en el proceso de registro de marca ranking.
―Apoyo
en el proceso de homologación y cer-
tificación en clientes ―Itinerario
formativo y entidades colaborado-
• Gobernanza de la cadena de valor: ras. Fase 1: 4/5 meses formación universita-
―Apoyo
institucional de más alto nivel ria preparación salida al exterior (60 créditos
―Contactos
y gestiones ante entidades públi- ECTS).
cas y privadas ▫ Euskal Herriko Unibertsitatea-Universidad
―Programa
de visitas a organismos relevantes del País Vasco
▫ Mondragon Unibertsitatea
17.10 Portfolio Basque Trade > Talento ▫ Deustuko Unibertsitatea-Universidad de
Deusto

―Asesoramiento
―Búsqueda
y preselección de Talento en ―Fase
2: 12 meses en oficina de promoción
destino pública realizando servicios para empresas.
―Capacitación
empresarial ―Fase
3: 8 meses de práctica en empresa im-
―Gestión
Internacional de Recursos Humanos plantada en el exterior (preferentemente
―Marketing
digital vasca)
• Talleres de formación en internacionalización ▫ Implantación exterior
▫ Tutor asignado
17.11 Programas de formación y ▫ Plan formativo
movilidad internacional ▫ Facilitación visado y 1 viaje ida/vuelta
• BECAS BEINT 125 becas ―Alumni:

los exbecarios BEINT que hayan
―Programa
con más de 30 años de trayec- cumplido el programa a satisfacción tienen la
toria dirigido a especializar en materia de opción de formar parte del ALUMNI del pro-
internacionalización empresarial a jóvenes grama que a partir de 2021 ofertará diversos
titulados universitarios de amplio espectro, servicios soportados en una plataforma ad-
para consolidar en EUSKADI una cantera de ministrada por BASQUETRADE.
talento. ―Dotaciones:
calculadas según destino cubren
―Requisitos
beneficiarios: las necesidades de transporte, alojamiento,
▫ Titulación grado superior universitario manutención, seguros.
(>80% suelen ser ADE / Ingenierías / Dere- • BECAS GLOBAL TRAINING 500 becas: Programa
cho / Relaciones internacionales). para fomentar experiencias profesionales en
▫ Hasta 31 años edad (excepcionalmente en entornos internacionales (empresas e institu-
convocatoria 21 por no convocatoria 20). ciones) a jóvenes titulados universitarios y de
▫ 1 año residencia acreditada en CAPV. grados superiores de FP de todo tipo de especia-
lidades. Programa de movilidad internacional.
―Proceso
selectivo: ―Requisitos
beneficiarios:
▫ Mérito: Grado superior universitario, Mas- ▫ Titulación grado superior universitario y de
ters, experiencia profesional previa. grados superiores de FP.
255
▫ Hasta 31 años edad (excepcionalmente en ―Instrumento

financiero de 100 millones
convocatoria 21 por no convocatoria 20). para empresas vascas en economías emer-
▫ 1 año residencia acreditada en CAPV. gentes: 100 millones disponibles / Para
pymes y no pymes / Hasta el 100% de
―Arquitectura
de gestión y entidades colabo- financiación.
radora: ―Financiación
de OPEX y CAPEX para: crea-
▫ Proceso selectivo entidades: concurso en base ción de nueva empresa en el exterior / am-
a calidad de la oferta de plazas conveniadas pliación de las instalaciones existentes en el
con empresas y entidades. exterior / Adquisición de una empresa en
▫ Proceso selectivo becarios: cumplimiento el exterior / Implantación comercial en el
requisitos, doble entrevista y asignación exterior.
destino. ―Adicionalidad
respecto del mercado a la
hora de ofrecer flexibilidad y versatilidad en
―Duración:
financiación alternativa a la del mercado.
▫ 40 horas formación preparación salida. ―Adaptada
a las necesidades específicas del
▫ Mínimo 6 meses a cargo SPRI/BTI. promotor y del proyecto.
▫ Extensión hasta máximo 1 año a cargo de ―Plazos
amplios de vencimiento y carencia.
entidad / empresa colaboradora. ―Con
carácter general entre un mínimo de
3 y un máximo de 10 años.
―Dotaciones:
―Para
implantaciones comerciales el plazo
▫ Dotación igual para todos los destinos / alta máximo de amortización son 3 años.
en SS. ―Cobertura
de hasta el 100% de la inversión.
▫ Cobertura de seguro médico. ―Posibilidad
de conceder el préstamo direc-
tamente a la filial operativa.
―Destinos:
―Permite
diversificar fuentes de financiación.
▫ Última convocatoria (2019): 5 continentes / ―Apoyo
institucional a la inversión.
56 países / 265 empresas y entidades dife- ―No
consume CIRBE.
rentes (Ayuntamientos / Cámaras comercio ―En
línea con precios de mercado.
/ Museos / Universidades. ―Importes
alrededor de entre 75.000 y
▫ Empresas multinacionales (Amadeus, Har- 40.000.000 de euros.
vard Medical School, Microsoft...) / Ins-
titutos tecnológicos (Neutron Scattering 17.13 Portfolio Basque Trade >
Institute, Uppsala / The Institute of Cancer Inteligencia competitiva
Research, UK…) / Empresas vascas (CAF /
Fagor Arrasate, Haizea Wind / ONA / Tec- • Inteligencia de mercado. Sistema avanzado de
nalia / Transbiaga…) Organismos (ONU / inteligencia competitiva para identificar los re-
PNUD mujeres.). tos y oportunidades para la empresa vasca.
17.12 Portfolio Basque Trade > ―Sistema

de Inteligencia internacional
Financiación ▫ Observatorio internacional: Sistema de in-
teligencia y alerta sobre acontecimientos
• Ventanilla que recoge y canaliza las nece- internacionales de relevancia con el obje-
sidades de financiación para impulsar la to de ofrecer a las empresas información
internacionalización estratégica.
256
▫ Informes de inteligencia ―Acercar

las oportunidades de licitaciones pú-
▫ Notas de mercado / país / técnicas / blicas internacionales a la empresa
comerciales ―Identificación,
priorización y difusión de con-
▫ Informes sobre riesgo país vocatorias de interés en base a las capacida-
▫ Informes comerciales (arancelarios, nor- des e intereses de las empresas vascas
mativos, regulatorios…) ―Acceso
a clientes y prescriptores en el ámbito
▫ Servicios de consultas de información de la inversión pública
(sector, cliente, competidor, proyecto…) ―Gestión
de la marca país
▫ Vigilancia competitiva: monitorización de la • Acompañamiento end-to-end a empresas
evolución de determinados países / sectores, vascas
tendencias, movimientos empresariales… ―Acompañamiento
end-to-end a las empresas
vascas en estas oportunidades, favoreciendo
―Inteligencia
sectorial la creación consorcios y el acceso a clientes y
▫ Informes sectoriales/país prescriptores
▫ Notas técnicas y sectoriales ―Programa
de capacitación en licitaciones
▫ Informes específicos: sector, producto internacionales
▫ Informes comerciales: importadores, volú- ―Apoyo
a la formación de consorcios para
menes… acudir a proyectos
―Asesoramiento
en la elaboración de docu-
―Vigilancia
sectorial mentación, etc.
▫ Observatorios trimestrales
▫ Sistema de vigilancia ad hoc 17.15 Portfolio Basque Trade > Programa
▫ Tendencias y sectores de oportunidad de promoción internacional
17.14 Portfolio Basque Trade > Inversión • Debido a la pandemia del COVID-19, el plan
pública de actividad promocional 2020 de la agencia
se ha visto afectado. La imposibilidad de viajar
• Identificación y difusión de oportunidades de ha penalizado la actividad “tradicional” previs-
negocio, tanto de ámbito privado como deriva- ta: jornadas, misiones, ferias. Pero, se ha re-
das de inversión pública en el exterior (multila- accionado a tiempo con el desarrollo de una
teral, bilateral y nacional) y favorecer el acceso y nueva plataforma online y el diseño de 35 nue-
posicionamiento de las empresas vascas a estas. vos eventos posicionando a las empresas ante
nuevas.
• Sistema de gestión de oportunidades de • Próxima publicación del plan de eventos,
negocio asistencia a ferias, misiones y jornadas para
―Sistema
de gestión integral de oportunida- 2021.
des de negocio para las empresas vascas
―Fomento
relaciones BasqueTrade con orga- 17.16 Portfolio Basque Trade > Programa
nismos internacionales de ayudas
• Catálogos sectoriales de la industria vasca
―Catálogo
de venta digital que pretende de • Promoción de la internacionalización de
servir como tarjeta de presentación de los empresas
sectores y las empresas vascas en el exterior. ―ZABALDU

• Plataforma de licitaciones internacionales ―SAKONDU

257
• Promoción de la internacionalización en ―Asistencias

y participaciones en ferias en
cooperación formato presencial y bajo nuevos formatos
―ELKARTU
virtuales
• Financiación de inversiones internacionales de ―Viajes
e invitaciones a potenciales clientes
empresas • Gastos de promoción y gastos vinculados con
―GAUZATU
Internacional la captación de talento destinado a la operativa
• Generación de talento internacional internacional
―Becas
BEINT • Gastos asociados a la propiedad industrial y
―Becas
GLOBAL TRAINING homologaciones
• Financiación de proyectos piloto ―Gastos
de preparación de implantaciones
―PILOTU
4) Límites de la subvención
• 50% gastos aprobados y 45.000 € por empresa
ZABALDU: • 2ª y 3ª solicitud: % resultante de la valoración
en la 1ª se aplica sobre gastos aprobados (tope
Programa dirigido a PYMEs (sin restricción de 2 acciones).
tamaño), en un estadio de internacionalización in- 5) Valoración de solicitudes
cipiente o de consolidación de mercados, con una • 5 criterios:
facturación exterior inferior al 50% ―Calidad
Plan de Internacionalización
1) Instrumento ―Alineamiento
países PIE
• Subvención a fondo perdido de proyectos de ―Generación
valor (empleo)
promoción de la Internacionalización empre- ―RSC

sarial que contengan gastos corrientes en ma- ―Cooperación

teria de consultoría operativa o estratégica y • Necesario superar 50P
otros gastos de promoción y adecuación de las • Límite máximo s/ gasto aprobado: 40-50% en
empresas para superar barreras de acceso a función de puntuación
mercados exteriores. • Requisitos:
2) Vinculación con servicios RED ―Disponer
de Plan de Internacionalización
• En aquellos destinos donde la RED exterior de ―Sujeto
a norma UE ”mínimis”
BasqueTrade oferte los servicios de consultoría 6) Pagos
demandados, el apoyo se prestará preferente- ―25%
momento concesión
mente en forma de servicio. En los casos de in- ―75%
justificación
disponibilidad justificada, el programa Zabaldu
ofertará el apoyo por los gastos incurridos. SAKONDU
3) Acciones soportadas y gastos atendidos
• El alcance temporal de las acciones admitidas Promoción de la internacionalización de empre-
es el año natural completo sas. Programa de ayudas dirigido a empresas ex-
• Se admitirán hasta 3 solicitudes. La 1ª so- portadoras regulares, con una exportación exterior
portada en un Plan de Internacionalización. superior al 50% del total, para fomentar la mejora de
2ª y 3ª solicitudes para atender oportunidades posición competitiva en mercados con valores infe-
sobrevenidas riores al 25%.
• Gastos apoyables (con límites por acción que 1) Instrumento
oscilan entre 800 € y 20.000 €): Subvención a fondo perdido de proyectos
―Consultoría
estratégica de promoción de la internacionalización em-
―Consultoría
operacional presarial que contengan gastos corrientes en
258
materia de consultoría operativa o estratégica ―Límite

máximo s/ gasto aprobado: 40 – 50%
y otros gastos de promoción y adecuación de en función de puntuación
las empresas para acometer la diversificación 6) Requisitos
de mercados. Disponer de Plan de Internacionalización. Suje-
ción a norma UE ”mínimis”
2) Vinculación con servicios RED
En aquellos destinos donde la RED exterior de 7) Pagos
BasqueTrade oferte los servicios de consultoría ―25%
momento concesión
demandados, el apoyo se prestará preferente- ―75%
justificación
mente en forma de servicio. En los casos de in-
disponibilidad justificada, el programa Sakondu ELKARTU
ofertará el apoyo por los gastos incurridos.
Promoción de la internacionalización en coopera-
3) Acciones soportadas y gastos atendidos ción. Elkartu apoya a las asociaciones empresariales
―El alcance temporal de las acciones admiti- y a los grupos de cooperación empresarial; consor-
das es el año natural completo cios de exportación, grupos de venta o cualquier
―Se admitirá una única solicitud con dos desti- otra figura que tenga el compromiso de actuar con-
nos como máximo y soportada en un Plan de juntamente en mercados exteriores.
Internacionalización. 1) Instrumento
―Gastos
apoyables en países / mercados con Subvención a fondo perdido de proyectos
facturación <25% (con límites por acción): de promoción de la Internacionalización em-
▫ Consultoría estratégica presarial que contengan gastos corrientes en
▫ Consultoría operacional materia de consultoría operativa o estratégica
▫ Asistencias y participaciones en ferias forma- y otros gastos de promoción y adecuación de
to presencial y bajo nuevos formatos virtua- las empresas para superar barreras de acceso
les (en cualquier mercado) a mercados exteriores.
▫ Viajes e invitaciones a potenciales clientes
▫ Gastos de promoción y gastos vinculados 2) Vinculación con servicios RED
con la captación de talento destinado a la En aquellos destinos donde la RED exterior de
▫ operativa internacional BasqueTrade oferte los servicios de consultoría
▫ Gastos asociados a la propiedad industrial y demandados, el apoyo se prestará preferen-
homologaciones temente en forma de servicio. En los casos de
▫ Gastos de preparación de implantaciones indisponibilidad justificada, el programa Elkartu
4) Límites de la subvención ofertará el apoyo por los gastos incurridos.
50% gastos aprobados y 45.000 € por empresa
3) Acciones soportadas y gastos atendidos
5) Valoración de solicitudes ―Gastos
de constitución del grupo de coope-
―4 criterios: ración empresarial (de generación del grupo)
▫ Calidad PLAN Internacionalización ―Gastos
de dinamización y coordinación del
▫ Cooperación grupo de cooperación (personal)
▫ Generación valor (empleo) ―Gastos
de constitución (asesoramientos, jurí-
▫ RSC dico, fiscal, financiero…)
―Gastos
de estructura (para captación de per-
• Necesario superar 50P sonal y salario del gerente del consorcio…)
259
―Gastos
de asesoría externa para desarro- internacional e innovadora con la condición de
llo del Plan de Internacionalización del que sean socialmente rentables y sostenibles.
grupo
▫ Otros gastos de consultoría y de promoción 3) Acciones soportadas y gastos atendidos
▫ Consultoría estratégica ―El contexto donde ha surgido esta necesi-
▫ Consultoría operacional dad de apoyo a las empresas vascas es el
▫ Asistencia y participaciones en ferias en de aquellas municipalidades, agencias de
formato presencial y bajo nuevos formatos desarrollo y otras figuras de carácter inter-
virtuales nacional que desean testar un proyecto in-
▫ Viajes e invitaciones a potenciales clientes novador que garantice su funcionamiento
▫ Gastos de promoción y gastos vinculados antes de elevarlo a licitación internacional,
con la captación de talento destinado a la procesos en los que las pymes vascas po-
operativa internacional drán acceder con mejores expectativas y
con una experiencia que minimice riesgos.
4) Límites de la subvención Los conceptos que se consideran objeto de
―45.000
€ por solicitud / 15.000 € por em- la subvención son aquellos relacionados
presa participante (en grupos empresaria- con el diseño del proyecto, la implementa-
les) / 20.000 € para la empresa tractora ción del mismo y la obtención y el análisis
―Se
valora el compromiso con la Agenda de los resultados de cara a su eventual re-
2030 plicabilidad en proyectos de mayor volu-
5) Requisitos men a partir de la experiencia obtenida en
―Acreditación
de la condición de socio en el piloto
Global Compact o Pacto Mundial, en caso ―Costes
directos de personal / materiales
de serlo / suministros / asesoramientos externos /
―Sujeción
a norma UE ”mínimis” viajes.
4) Límites de la subvención
PILOTU ―51%
gastos proyecto / 50.000 € máximo /
49% gastos proyecto asumidos por institu-
Financiación de Proyectos Piloto. Programa ción internacional que implanta el piloto.
orientado a facilitar la participación de empresas ―El importe total del proyecto no podrá su-
vascas en la realización de proyectos piloto de in- perar los 250.000 euros.
versión pública internacional, con carácter innova- 5) Requisitos
dor y demostrador, para favorecer su reputación ―Disponer
de PLAN de Internacionalización.
y de ese modo la penetración de empresas en di- ―Sujección
a norma UE ”mínimis”.
chos mercados. ―Contar
con un acuerdo de organismo pú-
blico internacional con competencias para
1) Instrumento desarrollar el proyecto.
Subvención a fondo perdido de los gastos 6) Valoración de solicitudes
para puesta en marcha de proyectos, habi- ―5 criterios:
tualmente, de desarrollo urbano. ▫ Calidad Plan de Internacionalización
▫ Complejidad proyecto
2) Beneficiarios ▫ Replicabilidad del proyecto
Pymes que participen en el diseño y de- ▫ RSC
sarrollo de proyectos de inversión pública ▫ Cooperación
260
―Necesario
superar 50P 3) Inversión calificada
―Límite
máximo s/ gasto aprobado: 70 –
―Conceptos contables: 203 Propiedad In-
100% en función de puntuación dustrial y Patentes /206 Aplicaciones infor-
máticas / 210 Terrenos y Bienes naturales
GAUZATU INTERNACIONAL / 211 Construcciones /212 Instalaciones
técnicas /213 Maquinaria / 214 Utillaje
Financiación de inversiones internacionales de /215 Otras instalaciones / 217 Equipos
empresas. Programa dirigido a pymes y grandes para procesos de información.
empresas, para financiar proyectos de inversión en
implantaciones productivas en el exterior y adqui-
―Cuantías:
siciones de empresas en el extranjero con toma de ▫ Pequeñas empresas:
participación mayoritaria. 50% s/inversión aprobada
1) Instrumento ▫ Medianas empresas:
Préstamo reintegrable / coste financiero 0 / 35% s/inversión aprobada
hasta 1.000.000 € ▫ Grandes empresas:
―3 años para ejecutar la inversión 25% s/inversión aprobada
―1 año de carencia
―5 años para devolver el principal en cuotas ―Susceptibles
de apoyo inversiones de sus-
iguales titución de equipamiento o maquinaria,
2) Beneficiarios para cambio sustancial en el proceso pro-
Pymes a las que les será de aplicación el Regla- ductivo. Inversión mínima: 120.000 €
mento (UE) nº 651/2014 de la Comisión de 17 de 4) Exclusiones
junio de 2014, por el que se declaran determi- ―Inversiones
en los sectores de construc-
nadas categorías de ayudas compatibles con el ción, inmobiliario, financiero, seguros de-
mercado interior en aplicación de los artículos fensa, productos de la pesca y acuicultura
107 y 108 del Tratado Grandes empresas, a las y producción agrícola primaria.
que les será de aplicación el Reglamento (UE) ―La
mera adquisición de las acciones de
Nº 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciem- una empresa no constituirá una inver-
bre de 2013 relativo a la aplicación de los artícu- sión tal como se establece en el artículo
los 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de 17 del Reglamento general de exención nº
la Unión Europea a las ayudas de minimis. 651/2014 de la Comisión.
261
Ministerio de Industria, Comercio
y Turismo
GOBIERNO MINISTERIO
DE ESPAÑA DE INDUSTRIA, COMERCIO
Y TURISMO

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PLAN DE ACCIÓN

GOBIERNO GOBIERNO MINISTERIO

PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN

NIPO: 112-21-006-8 (En línea)

El conjunto de medidas del Plan de Choque frente a la COVID-19 en apoyo a la internacionalización*

Se prevé la revisión de la Estrategia PASE5 (Paí- cargo al Mecanismo Europeo de Recuperación y

2 Incorporar la innovación, la tecnología, la marca y la digitalización a la internacionalización

3 Desarrollo de talento para la internacionalización

5 Potenciar la captación y consolidación de la inversión extranjera de alto valor añadido

EJE 1: OFRECER UN APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN CADA VEZ MÁS ADAPTADO

La Red Exterior de Oficinas Económicas y Comerciales de la Secretaría de Estado de Comercio,

― la identificación de suministradores críticos, en un marco donde el impacto de la pandemia en el

Todo ello en un contexto, además, de fuerte competencia internacional y de crecientes ba-

Por su parte, la Red de Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio, por su proximidad

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La presencia permanente en los mercados de destino refuerza la capacidad de la empresa de adap-

En lo relativo a los instrumentos financieros, el contexto actual se caracteriza por la diversidad

En el plano internacional, España como signataria de la Declaración de Buenos Aires (2017) en el

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La Estrategia de Internacionalización 2017- 2027 señala el papel fundamental de la innovación, de la

Por lo que se refiere al impulso de la marca en las políticas de internacionalización, responde

EJE 3: DESARROLLO DE TALENTO PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN

El talento es un factor de competitividad de las empresas y clave para su crecimiento inter-

Las empresas españolas necesitan talento y personas cualificadas en temas de internacionalización

Desde la Administración pública se potenciará la formación en internacionalización empresarial

También se mantendrán y potenciarán los programas de movilidad laboral internacional, con el

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EJE 4: APROVECHAR MEJOR LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIO DERIVADAS DE

La medida para incrementar la resiliencia viene principalmente de la mano de la diversifi-

climático, la sostenibilidad y la proliferación de medidas proteccionistas. También lograr una

De manera complementaria, en el plano multilateral, España apoyará en el seno de la UE las ini-

Adicionalmente, continuará nuestra labor en el seno de la UNCTAD, de las diferentes Instituciones

EJE 5: POTENCIAR LA CAPTACIÓN Y CONSOLIDACION DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DE

A la hora de aumentar el atractivo de un país como destino de inversiones, la actividad regu-

― la simplificación de la normativa existente, de forma que no suponga un obstáculo ni para la creación

En concreto, ICEX-Invest in Spain:

EJE 6: REFORZAR LA COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE LAS ACCIONES DE

El artículo 50.2 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su interna-

Dada la multiplicidad de actores y la diversidad de actuaciones y servicios en fomento de la interna-

Como se destacaba ya en el Plan de Acción 2019-2020 y la pandemia ha corroborado, es primordial

En línea con el refuerzo mutuo entre la política industrial y la de internacionalización ya des-

Eje 1: ofrecer un apoyo a la internacionalización cada vez más adaptado a las

Línea no reembolsable FIEM para estudios de viabilidad

Programa de Ampliación de la base Exportadora PABE (ICEX)

Ayudas para la apertura y consolidación de mercados terceros

Eje 2: Incorporar la innovación, la tecnología, la marca y la digitalización a la

Fortalecimiento del ecosistema de empresas de rápido crecimiento (ICEX)

Digitalización de asociaciones exportadoras y Cámaras de Comercio

Digitalización de instrumentos de apoyo a la internacionalización

Eje 3: Desarrollar el capital humano para la internacionalización.

Programa VIVES (ICEX)

Mentoring internacional (Cámara de Comercio de España)

Eje 4: Aprovechar mejor las oportunidades de negocio derivadas de la política

Impulso a la inversión de impacto (COFIDES)

Eje 5: Potenciar la captación y consolidación de la inversión extranjera de alto valor

Gráfico 1. Coeficiente de apertura (X + M de bienes y servicios / PIB %)

70 66,6 67,5 66,8

España Alemania Francia Italia R.U.

Fuente: Eurostat, National Accounts. Actualizado: 12/04/21