GUÍA METODOLÓGICA PARA LA INUNDACIONES COMO AMENAZA EN

ELABORACIÓN DE MAPAS DE INUNDACIÓN COLOMBIA

El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de El Inventario histórico nacional de desastres
Desastres (2015-2025) es responsabilidad del (Corporación OSSO, 2019- 2020) entre el 15
IDEAM “Desarrollar metodologías de de noviembre 1914 y el 31 de diciembre de
evaluación de la amenaza por inundación 2019 se han presentado 67.789 eventos en
para los procesos de ordenamiento Colombia de los cuales 20.085 han sido
territorial y de cuencas” y en ese contexto se inundaciones, lo que equivale al 30% del
ha elaborado la presente guía. total siendo el fenómeno con el mayor
OBJETIVO DE LA GUIA número de eventos registrados.
Dar una orientación para llevar a cabo El número total de personas que han sido
ejercicios de mapeo de inundaciones para los damnificadas por inundaciones en Colombia
diversos procesos de planificación a nivel es de 19.625.681 donde el 36% se
nacional, regional y local. concentran en los departamentos de Bolívar,
*La presente guía es una base para Chocó y Magdalena.
uniformizar la práctica de elaboración de El número total de personas fallecidas por
mapas de inundación, pero no pretende eventos de inundación en Colombia es de
resolver todos los problemas asociados con 2.153 donde el 36% se han presentado en los
la modelación hidrológica e hidráulica de departamentos de Antioquia, Valle del
inundaciones y la elaboración de los mapas Cauca, Nariño y Choco.
de resultados, ya que no se debe reemplazar Finalmente se han afectado 996.058
la aplicación del conocimiento profesional viviendas por eventos de inundación en
individual en el área* Colombia donde el 35% se concentran en los
LAS INUNDACIONES departamentos de Chocó, Magdalena,
¿Qué son las inundaciones? Bolívar y Córdoba.
Es la ocupación por parte del agua de zonas o La temporada húmeda comprende el
regiones que habitualmente se encuentran intervalo entre Mayo y Noviembre, pero los
secas. Normalmente es consecuencia de la meses donde las lluvias son mayores son
aportación inusual y repentina de una Junio, Julio y Agosto. En estos meses, las
cantidad de agua superior a la que puede lluvias son muy habituales y aunque no
drenar el propio cauce del río, aunque no llueve todos los días Las zonas en Colombia
siempre es este el motivo. Las inundaciones con más riesgo de inundaciones son los
se producen por diversas causas (o la Llanos Orientales, por ser un territorio
combinación de éstas), pueden ser causas completamente plano; la región del caribe; y
naturales como las lluvias, oleaje o deshielo las regiones pobladas cercanas a los ríos o
o no naturales como la rotura de presas. sus antiguos cauces.
Se producen por lluvias persistentes que La Ley 1523 de 2012, fue creada a raíz de las
generan un aumento progresivo del nivel de graves afectaciones que se presentaron a
las aguas contenidas dentro de un cauce nivel de inundaciones y deslizamientos por
superando la altura de las orillas naturales o cuenta del incremento de las lluvias en los
artificiales, ocasionando un desbordamiento años 2010 y 2011 La finalidad de la Ley para
y dispersión de las aguas sobre las llanuras la gestión del riesgo en Colombia es
de inundación y zonas aledañas a los cursos reglamentar las medidas preventivas y las
de agua normalmente no sumergidas. acciones correctivas que se podrán tomar en
caso de presentarse un desastre que pueda información disponible, de la escala de
llegar a considerarse calamidad pública. En la trabajo y del objetivo del mapa:
mayoría de planes territoriales a nivel  Mapa de Susceptibilidad de Inundación
mundial hay una regla de que no puede  Mapa de Evento de Inundación
haber asentamientos de hogares a las orillas  Mapa de Amenaza de Inundación
de los ríos a partir de los 100 m  Mapa de Zonificación de Amenaza por
TIPOS DE INUNDACIONES Inundación
En general existen tres tipos de  Mapa de Vulnerabilidad de Inundación
inundaciones: Naturales, Inducidas y  Mapa de Riesgo de Inundación
Antrópicas (Ver Figura 3-7). Las inundaciones  Mapa de Emergencia de Inundación
naturales son básicamente de dos tipos: METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE
terrestres, se presentan cuando las aguas MAPAS DE INUNDACION
dulces anegan territorios del interior de los Antes de iniciar con un proceso de
continentes; elaboración de un mapa de inundación se
El origen de las inundaciones terrestres debe tener claro el objetivo y los recursos
puede ser debido al desbordamiento de económicos y de personal disponibles. Dado
corrientes fluviales o bien por el lo anterior existen distintas etapas en el
encharcamiento de zonas planas sin proceso de elaboración de un mapa de
vinculación con la red fluvial, tanto por inundación: definición del objetivo del mapa,
acumulación de la precipitación sin que información necesaria para su elaboración,
circule sobre la superficie terrestre como de selección del método de elaboración y
origen hidrogeológico asociado a la elevación productos o salidas gráficas.
de la superficie freática sobre la superficie SELECCIÓN DEL TIPO DE MAPA
del terreno. En la Figura 5-1 se presenta el diagrama de
Las litorales o costeras, en las que las aguas flujo donde se presentan los pasos a seguir y
marinas o lacustre-palustres invaden los la información necesaria para la elaboración
sectores limítrofes con el dominio terrestre. de los distintos tipos de mapa tal como se
Las causas pueden relacionarse con describe a continuación.
aumentos del nivel del agua de mares y lagos 1. Definimos el objetivo del mapa que
durante tormentas, fenómenos ciclónicos dará respuesta a para que se usa,
atípicos (huracanes, tormentas tropicales, quien lo usa, y que cobertura
ciclones, tornados), fuertes variaciones espacial utilizara del mapa.
mareales y barométricas, o como 2. Procedemos a seleccionar el tipo de
consecuencia de tsunamis. mapa en función de la información
TIPOS DE MAPAS DE INUNDACION disponible y los recursos económicos
El objetivo general de los mapas de para definir la metodología
inundación es proveer información de 3. El producto varía en función del tipo
eventos pasados o la extensión probable o de mapa y su calidad dependiendo
potencial de inundación y sus respectivos de la información a partir de la cual
impactos, lo cual ayuda a los tomadores de se produce dicho mapa
decisiones en los distintos aspectos de la MAPAS DE SUSCEPTIBILIDAD DE
gestión integrada de las inundaciones. Dado INUNDACION
lo anterior es posible elaborar distintos tipos La información que se presenta en estos
de mapas de inundación dependiendo de la mapas es indicativa y se constituye en un
referente para identificar zonas en las cuales 2 Modelación hidrológica
se precisan análisis más detallados que Para la elaboración de un mapa de amenaza
permitan caracterizar de forma más precisa por inundación se requiere la determinación
la dinámica de las inundaciones del caudal de creciente para el período de
MAPAS DE EVENTO DE INUNDACION retorno deseado, para lo cual se puede hacer
Para elaborar los mapas de evento de uso distintos análisis hidrológicos en función
inundación se integra información de la calidad y cantidad de información
proveniente de sensores remotos que existente para el sitio de interés.
permite identificar la extensión de la Si existen registros de caudal en el sitio de
inundación a partir del procesamiento y interés, puede llevarse a cabo un análisis de
análisis de las imágenes disponibles con las frecuencia de caudales máximos.
mediciones realizadas en campo para Se debe tener en cuenta que los caudales
establecer otros atributos de alto interés máximos instantáneos son los valores de
para la caracterización del evento de caudal máximo que cruzan por una sección
inundación como altura de lámina de agua, hidrométrica en una corriente, y son
tanto en estaciones hidrométricas de control registrados en estaciones limnigráficas o
como en sitios de interés (centros poblados, limnimétricas a través de datos de lecturas
edificaciones, infraestructura para el de miras máximas instantáneas, integradas
suministro de servicios básicos, zonas de con la respectiva curva de calibración de
producción agrícola, entre otros) así como caudales líquidos.
velocidad del flujo de agua y tiempo de Sin registros de caudal: se debe llevar a cabo
arribo en los casos que las características del un análisis de transformación de lluvia en
evento lo permitan. También se pueden escorrentía con el fin de determinar el caudal
reconstruir eventos históricos a partir de la para el período de retorno deseado
consolidación de imágenes de soporte para Modelos lluvia escorrentía: Los modelos de
el periodo de análisis y establecer la transformación lluvia en escorrentía son
extensión de la inundación asociada, aunque utilizados cuando no existe la posibilidad de
en estos casos es un poco más difícil obtener medidas directas de caudales de
caracterizar otros atributos del flujo, se drenaje en las cuencas hidrográficas. Dichos
pueden analizar los registros de las series de modelos calculan la escorrentía superficial a
nivel y caudal con el ánimo de asociarlos en partir de datos históricos de lluvias de corta
zonas que cuenten con información de las duración existentes en la cuenca de interés y
planicies de desborde y su relación con los representativas de ella, en función de sus
sitios de medición existentes características geométricas, de suelos,
MAPAS DE AMENAZA POR INUNDACION vegetación y usos del suelo.
Tal como se presente en la Figura 5-2 la MODELACIÓN HIDRÁULICA
metodología para elaborar el mapa de La modelación hidráulica parte de diferentes
inundación consta de cinco pasos: obtención aproximaciones al flujo de agua en la
de información gráfica de un evento naturaleza. En la Tabla 5-3 se presentan una
ocurrido, modelación hidrológica, obtención variedad de modelos disponibles para
de un modelo digital de terreno, modelación realizar la modelación de inundaciones.
hidráulica y generación de mapas de Dicha tabla presenta claramente cada una de
profundidad y velocidad (Amenaza) las características que deben ser tenidas en
1 información gráfica de un evento ocurrido cuenta para la selección apropiada de un
modelo hidráulico en particular, tales como
la escala del problema, los recursos
computacionales disponibles y las
necesidades del usuario. Igualmente se
identifican los procesos representados en
cada uno de los modelos
MODELO DIGITAL DE ELEVACIONES (MDE)
Los Modelos Digitales de Elevación (DEM por
sus siglas en inglés) se definen como un
conjunto de datos numéricos que describe la
distribución espacial de la altitud en una
zona determinada. Se puede considerar que
un DEM contiene información de dos formas.
La primera es explícita mediante los propios
datos contenidos en el modelo y la segunda
es una información implícita, en el sentido de
que intervienen las relaciones espaciales
entre los objetos o datos, relaciones que
pueden considerarse incluidas en el modelo,
del mismo modo que los propios datos
(Felicísimo, 1994).