ADMINISTRACIÓN

Y NEGOCIOS

El Aumento de la Congestión Vehicular en la

Comuna de Copiapó

NOMBRE: Daniela Peña, Ximena Zepeda, Mario Mendieta

CARRERA: Ingeniería en Administración de Empresa
ASIGNATURA: Métodos Cuantitativos Aplicados ll
PROFESOR: Pablo Muñoz Contreras
FECHA: 20-12-2021
Contenido
El Aumento de la Congestión Vehicular en la Comuna de Copiapó ............................................... 1

1 Introducción ............................................................................................................................... 3

2 Objetivos .................................................................................................................................... 4

3 Identificación del problema ....................................................................................................... 5

4 Descripción del Problema .......................................................................................................... 6

5 Definición del Problema............................................................................................................. 7

6 Matriz Vester.............................................................................................................................. 8

6.1 Diagrama final del Árbol de problemas ...................................................................................... 9

7 Análisis del Macro y Microentorno, con Matriz FODA ............................................................ 10

8 Objetivo General y específicos de la investigación .................................................................. 13

9 Medio de verificación de Problemática ................................................................................... 15

10 Resultados medio de verificación ........................................................................................ 18

11 Análisis del medio de verificación ........................................................................................ 21

12 Posibles soluciones a la problemática .................................................................................. 22

13 Conclusión ............................................................................................................................ 27

14 Bibliografía ........................................................................................................................... 28

2
1 Introducción

Copiapó es una de las ciudades donde existe una gran congestión vehicular, dado que un gran
porcentaje de la población tiene acceso a un automóvil tanto como personal y de transporte
público, esto genera que existan tacos en casi toda la ciudad generando un problema de tiempo,
lo cual por este motivo la mayoría de las personas llegan atrasadas a su lugar de trabajo o algún
trámite a realizar, por ende, esto afecta a las personas que utilizan locomoción colectiva y autos
particulares para trasladarse a sus trabajos, ya que el tiempo de espera es más largo.

La congestión vehicular en Copiapó genera un gran estrés, ansiedad y malhumor en los habitantes
de la ciudad que utilizan estos medios de transporte. En ésta oportunidad se realizó una
investigación en la cual se detectó la problemática de la congestión vehicular en la ciudad de
Copiapó, debido al exceso de vehículos como se mencionó anteriormente, en el siguiente informe
se dará a conocer la identificación del problema con su descripción en la cual se buscó asesoría en
diversas páginas web como también encuestas, luego se definirá el problema donde se identificará
la problemática central, seguido de una Matriz Vester, Diagrama del Árbol y Análisis FODA, todo
esto con la necesidad de poder indagar más a fondo las causas, problemáticas y alcanzar los
objetivos, al igual que conocer los factores externos e internos que afectan la congestión vehicular
en Copiapó.

Se efectuó una encuesta, el cual su principal objetivo es buscar una solución para este gran
problema con las opiniones de las personas de la ciudad de Copiapó, ya que su opinión es
fundamental para poder ayudar a la disminución de la congestión vehicular.

3
2 Objetivos

General

Plantear una alternativa de solución a la congestión vehicular presentada en la Ciudad de Copiapó

al tomar locomoción colectiva o circular por las calles de la ciudad antes mencionada.

Específicos

❖ Identificar los principales factores que intervienen en el problema de tránsito que se

presentan en Copiapó.
❖ Determinar condiciones operacionales del sitio de estudio mediante aforos de volúmenes
y velocidades vehiculares.
❖ Identificar puntos conflictos dentro de la ciudad de estudio.
❖ Establecer condiciones de capacidades y niveles de servicio de la intersección de estudio.
❖ Analizar los resultados obtenidos y plantear alternativas de soluciones estratégicas.

4
3 Identificación del problema

En el presente trabajo se escoge como principal problemática en la ciudad de Copiapó la

congestión y colapso de locomoción colectiva, a su vez profesionales y autoridades coinciden en
que recientemente hechos de colapso de tránsito vehicular que han involucrado a choferes de la
locomoción colectiva se generarían por el estrés de vivir en una conurbación sobrepoblada de
vehículos, tanto particulares como de transporte de pasajeros, esto implica que las calles no den
abasto por la gran cantidad de vehículos que tiene la ciudad de Copiapó.

Según los datos aportados por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el año 2018 en Copiapó
registró 49.041 vehículos versus 46.895 hogares, lo que se traduce en una tasa de motorización de
1,04 vehículos por hogar, de esta manera, la ciudad se encuentra entre las seis capitales regionales
con la mayor cantidad de móviles por vivienda.

Puntos críticos

Éste gran crecimiento del parque vehicular trae consigo algunas dificultades, como lo es la
congestión vial que se produce en las calles de la capital regional.

De hecho, al menos tres puntos críticos de congestión tienen identificado Carabineros y entre ellos
se encuentra: Chacabuco con Chañarcillo, principalmente en la tarde cuando llegan los buses al
terminal; Colipí con Chañarcillo hasta Rodríguez, por la cantidad de flujo hasta Av. Circunvalación;
y en Av. Copayapu entre Pedro Pablo Figueroa y Colipí, durante las mañanas y las tardes.

Además, según indica el INE en el año 2020 hubo una disminución de transporte público.

Se adjunta respaldo.

“Transporte Colectivo

Con respecto al Transporte Colectivo, la mayor participación de vehículos en el año 2020

correspondió a Taxi colectivo (43,3%). Con 2.302 unidades, y un decrecimiento de 3,7% (88
unidades). Respecto al año 2019. Le siguió la categoría Bus transporte colectivo, con una
participación de 31,3% equivalente a 1.662 unidades, la que disminuyó 8.5% (155 unidades),
respecto al año 2019.”

5
4 Descripción del Problema

La problemática afecta a la población de Copiapó debido a que el parque automotriz ha

aumentado en la ciudad, con ello los accidentes de tránsito se han cuatriplicado entre un año y
otro. Los tiempos de desplazamiento aumentan y es difícil para los automovilistas trasladarse
expeditamente por el centro de Copiapó. Por otra parte, las calles están en constante arreglo, por
ende, se les obliga a los pasajeros a tomar locomoción colectiva en lugares no habilitados para su
uso, arriesgándose constantemente a accidentes de tránsito (Peatonales y Vehiculares)

La congestión es causada principalmente por el uso intensivo del automóvil, cuya propiedad se ha
masificado en las últimas décadas en la ciudad de Copiapó. El automóvil posee ventajas en
términos de facilitar la movilidad personal, y otorgar sensación de seguridad y aún de estatus
especialmente en países en vías de desarrollo.

Los efectos perjudiciales de la congestión recaen directamente sobre los vehículos que circulan.
Pero además de los automovilistas, sufren su efecto los pasajeros del transporte colectivo,
generalmente personas de ingresos menores, que no sólo se ven atrasados en sus
desplazamientos, sino que a causa de la congestión ven incrementados los valores de las tarifas
que pagan debido a que tienen que buscar vehículos particulares. Además, reciben perjuicios
todos los habitantes de Copiapó, en términos de deterioro de su calidad de vida en aspectos, tales
como: mayor contaminación acústica y atmosférica, impacto negativo sobre la salud y
sostenibilidad de las ciudades a largo plazo, todo lo cual hace necesario mantener la congestión
bajo control.

6
5 Definición del Problema

Base lo estudiado anteriormente, si representa el problema, ya que el Colapso de tránsito

vehicular ha ido en aumento en gran parte del mundo, desarrollado o no, y todo indica que seguirá
agravándose, constituyendo un peligro cierto que se cierne sobre la calidad de la vida urbana. El
explosivo aumento del parque de automóviles y el indiscriminado deseo de usarlos, por razones
de comodidad o estatus, especialmente en los países en desarrollo, ejercen una gran y creciente
presión sobre la capacidad de las vías públicas existentes.

Los fuertes impactos negativos de la congestión, tanto inmediatos como de largo plazo, exigen
esfuerzos multidisciplinarios para mantenerla bajo control, mediante el diseño de políticas y
medidas apropiadas, no siendo sencillo encontrar las soluciones más indicadas. Todo señala que
debe intentarse un conjunto de acciones sobre la oferta de transporte, así como sobre la demanda,
a fin de racionalizar el uso de las vías públicas.

El control de la congestión forma parte de la elaboración de una visión estratégica de largo plazo
del desarrollo de una ciudad, que permita compatibilizar la movilidad, el crecimiento y la
competitividad, tan necesarias actualmente, con la sostenibilidad de la urbe y su calidad de vida.
El tema es complicado y exige una alta capacidad profesional y de liderazgo de parte de las
autoridades urbanas y de transporte.

7
6 Matriz Vester

Fuente: elaboración propia.

8
 6.1 Diagrama final del Árbol de problemas

La falta de cultura y
Aumento de los conciencia vial
Colapso de tránsito
costos genera altos indicies
vehicular
operacionales del de accidentes y
parque automotor tacos

Deterioro de toda la
Operación de la malla ya sea por factores Falta de conciencia
infraestructura a climáticos y condiciones vial, la falta de
capacidad de de uso cultura genera el no
servicio genera respecto de las
demora normas de transito
Colapso de tránsito vehicular

El creado por el
aumento del parque Aumento de la
Condiciones de la
automotor población
malla vial, deterioro
de infraestructura

Crecimiento de la
demanda de Crecimiento de la
Constante aumento población,
automóviles genera
del flujo vehicular condiciones de la
el aumento de
aumenta la vida cotidiana
transito
capacidad de carga
vehicular

Fuente: elaboración propia.

9
7 Análisis del Macro y Microentorno, con Matriz FODA

Factores Oportunidad Amenaza Impacto

Político
El gobierno busca disminuir Esto ayudaría a disminuir El impacto es positivo
el uso y la dependencia de un poco la congestión ya que las horas de
autos particulares para vehicular ya que solo esperar locomoción
enfrentar los problemas de transitarían autos de disminuirán y será
congestión y contaminación locomoción colectiva y óptimo para el traslado
existentes. no tantos particulares. de pasajeros.

El gobierno apunta al uso de La bicicleta ayuda a El impacto de la

bicicletas y favorecer las disminuir el tránsito y bicicleta es importante
caminatas. Este propósito fomenta el deporte en para el desarrollo de la
se considera dentro de los los chilenos. población ya que
transportes ayuda a las personas
complementarios. en sobre peso y
claramente se
disminuye el flujo de
vehículos en la ciudad.

Económico
En la ciudad de Copiapó el Esto es una oportunidad Esto igual puede ser Esto genera un
pasaje subió $100 pesos el para empezar a utilizar una amenaza ya impacto positivo para
pasaje está a $800 esto otros medios de que podrían los conductores que
debido a las alzas del transporte ya sea empezar a utilizar trabajan en Uber,
combustible en el país micros, bicicletas, etc. Ya con mayor flujo las indrive, etc.
que la locomoción aplicaciones de Debido a que los
colectiva es una de las transporte precios estarán casi del
que más genera generando más mismo rango
congestión vehicular, tacos en la ciudad
pero puede ser una de Copiapó.
espada de doble filo.
Social
La crisis social que vive el La crisis social en parte Se vio amenazado al La oportunidad que
país desde el 18 de octubre ayudo a disminuir el flujo máximo la causo esta
está teniendo de automóviles ya que locomoción problemática a que los
impactos en diversos causaba miedo en los colectiva ya que autos particulares
ámbitos de la vida nacional choferes por el hecho de estuvieron parados empezarán a trabajar
(COVID 19) debido a que que los manifestantes bastante tiempo la de Uber y esto igual
causa incertidumbre hacia agredían a los autos mayoría de los genera aumento
efectos futuros. colectiveros vehicular.
claramente esto de
la mano con la
pandemia de COVID
19

Tecnológico
10
 La utilización de Por este motivo El impacto que genera
aplicaciones y plataformas existe exceso de es negativo ya que
que el público puede optar vehículos en la aumenta aún más el
a elegir transporte para región ya que todos tráfico de vehículos,
poder llegar a su destino. lo que manejan uno pero financieramente
utilizan estas positivo para los
plataformas y conductores.
generan tacos y
demoras en la
espera de
transportes
Ambientales
En esta época de verano en Al momento de
la ciudad de Copiapó la calor tomar locomoción o
es muy fuerte y eso afecta a estar en un taco el
la población sol pega muy fuerte
a las personas
dañando la piel y
colocándolos en
situaciones muy
incomodas.
Legales
MODIFICA LA LEY N.º Esto genera una Genera impacto
18.290, DE TRÁNSITO, CON oportunidad para ya que positivo para la
EL OBJETO DE AUMENTAR la mayoría de los disminución de
LA SANCIÓN POR EL USO DE conductores utilizan su congestión vehicular.
DISPOSITIVOS DE teléfono con las
TELEFONÍA MÓVIL O aplicaciones de
CUALQUIER OTRO transporte y estos
ARTEFACTO ELECTRÓNICO generan tacos en la
O DIGITAL DURANTE LA ciudad de Copiapó,
CONDUCCIÓN DE UN debido a esta ley serán
VEHÍCULO MOTORIZADO sancionados todos
aquellos que manipulen
un teléfono dentro del
automóvil.
Fuente: elaboración propia.

11
 ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNOS
Fortaleza Oportunidades
• Propuestas de proyectos para mejorar • Buscar otros medios de transporte
el tráfico vehicular • Implementar la caminata y la bicicleta
• Conocimiento sobre el tema y a lugares cercanos
accesibilidad a datos • Predisponían de la gente para generar
un cambio
Debilidades Amenazas
• Falta de información a los conductores • Contaminación ambiental
de rutas alternas • Estrés de las personas que usan un
• Falta de señalización vial medio de transporte
• Incremento de accidente
• Calles en mal estado

Fuente: elaboración propia.

12
8 Objetivo General y específicos de la investigación

La rapidez con que se agudiza la congestión de tránsito en las ciudades grandes hace imperativo
que las autoridades adopten un enfoque apropiado para adaptar los sistemas de transporte
urbano, tanto el transporte público como el uso de los autos en las áreas u horas sujetas a dicha
condición.

Los fuertes impactos negativos de la congestión, tanto inmediatos como de largo plazo, exigen
esfuerzos multidisciplinarios para mantenerla bajo control, pues no puede pensarse en eliminarla
del todo. Ello plantea el desafío de diseñar políticas y medidas que contribuyan a su moderación y
control. El problema es complejo, y no resulta sencillo dar con las soluciones más indicadas. Todo
señala que debe intentarse un conjunto de acciones sobre la oferta de transporte, así como sobre
la demanda en términos de racionalizar el uso de las vías públicas.

En el contexto de ciudades en regiones en desarrollo, aunque siempre deben considerarse las

condiciones locales, lo más aconsejable parece ser abordar las siguientes medidas:

❖ Rectificación de intersecciones
❖ Mejoramiento de la demarcación y señalización
❖ Racionalización del estacionamiento en la vía pública
❖ Escalonamiento de horarios
❖ Coordinación de semáforos
❖ Reversibilidad de sentido de tránsito en algunas avenidas
❖ Implantación de carriles segregados para buses, acompañada de una reestructuración de
las líneas de transporte público

Además, por otra parte, se buscará plantear la estrategia de utilizar otro tipo de transporte tales
como: Bicicletas o Scooter electrónicos, esto porque el uso de la bicicleta anima a los países y sus
ciudadanos a fomentar y hacer uso del transporte sostenible como sustituto del vehículo privado.
El objetivo de esto es impulsar el desarrollo sostenible y promover la salud.

13
Desde la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomiendan el uso de la bicicleta como medio
de transporte por sus múltiples beneficios. Estos son algunos de ellos:

1. Cuida la salud de los que la utilizan, por ejemplo:

❖ Reduce los niveles de colesterol en la sangre.
❖ Minimiza los niveles de estrés y mejora el estado de ánimo.
❖ Es una excelente forma de combatir la obesidad.
❖ Ayuda a mejorar la coordinación motriz.
❖ Mejora el sistema respiratorio y cardiaco.
❖ Reduce el riesgo de sufrir infarto o problemas cerebrovasculares.
❖ Tonifica los músculos.
2. Protege el medio Ambiente
❖ Como hemos visto, la bicicleta es un medio de transporte limpio y sostenible que
contribuye a la conservación del medio ambiente, ya que no produce gases tóxicos.
3. Ayuda a los espacios
❖ Debido a que 16 bicicletas utilizan el lugar de un solo vehículo.
4. Mejora la economía

Como una de las mejores alternativas al transporte público, la bicicleta impulsa una movilidad
sostenible. Pero como alternativa al coche convencional, la bici supone una doble ventaja: es más
duradera y mucho más económica. Además, sobre esto último:

❖ Su coste de inversión es mucho menor que el de cualquier transporte privado.

❖ Su mantenimiento es muy económico: el 5 % de lo que cuesta el mantenimiento de un
coche (no conlleva gastos en combustible o peajes, sus repuestos son económicos).
5. Ahorra Tiempo.
Moviéndonos en bicicleta llegamos antes a nuestro destino, puesto que evitamos los atascos
y las aglomeraciones de gente.
6. Te hace feliz
Está demostrado que el uso continuo de la bicicleta como medio de transporte aumenta la
felicidad en los usuarios. Los motivos: aparte de todas las ventajas anteriores, aporta una
sensación de libertad y permite conocer más la ciudad.

14
9 Medio de verificación de Problemática

A continuación, se adjunta plantilla de medio de verificación en el cual podremos evidenciar

respuestas de la población de Copiapó ante la problemática “congestión vehicular en la Ciudad de
Copiapó”

Encuesta sobre la congestión vehicular en la

ciudad de Copiapó.
El objetivo de esta encuesta es conocer la opinión de las personas que transitan por Copiapó
y usan locomoción colectiva frecuentemente, esto con el fin de poder brindar alternativas de
solución a la problemática del caos vehicular en dicha zona.

*Obligatorio

1. ¿Cuál cree que sea el motivo principal que origina la congestión vehicular de locomoción
colectiva en Copiapó? *

Marca solo un óvalo.

Ausencia de autoridades de tránsito.

Pistas en mal estado

Falta de educacion vial ( de conductores y peatones)

Falta de locomoción colectiva

2. ¿En que periodo del día se puede encontrar mayor caos vehicular? *

Marca solo un óvalo.

7am-12am

1pm-5pm

6pm-11pm

Otros

15
1. ¿Cuál cree que es la principal consecuencia directa de soportar el congestionamiento en esta
zona? *

Marca solo un óvalo.

Estrés

Ansiedad

Impotencia

Enojo ofuscado

Todas las anteriores

2. ¿Cuántas horas a la semana cree que pierde estancado en el congestionamiento vehicular en esta
zona? *

Marca solo un óvalo.

3 horas

5 horas

7 horas

9 horas

3. ¿Cómo califica usted la gestión de las autoridades locales respecto al problema del
congestionamiento vehicular de Puente Nuevo? *

Marca solo un óvalo.

Muy mala

Mala

Regular

Buena

Muy buena

16
 1. ¿Qué alternativas pondrías para solucionar este problema? *

Marca solo un óvalo.

Ampliacion de los carriles

Implementar alternativa donde quepan mas personas ( transantiago)

Mejorar el estado de las pistas.

2. ¿Cuánto tiempo tarde en tomar locomoción colectiva en horario punta? (8:00 am y 18:oo pm) *

Marca solo un óvalo.

30 minutos

1 hora

15 minutos

Más de una hora

Fuente: elaboración propia.

17
10 Resultados medio de verificación

18
19
20
11 Análisis del medio de verificación

A través de los resultados del medio de verificación se pudo identificar cuales son las causales ante
esta problemática, sus consecuencias y que solución se presentaría ante esto.
Si se implementara la solución del Transantiago para evitar la congestión traería:
❖ Reducción de tráfico vehicular.
❖ Menos contaminación ambiental.
❖ Ahorro de Tiempo al trasladarse de un sitio a otro.
❖ Incentivar en el uso de tecnologías móvil
❖ Permite trazar ruta y escoger la mejor.

También se investigó que el tráfico vehicular afecta a las personas a nivel vascular, la exposición
constante al ruido del trafico produce elevaciones de la tensión arterial y de niveles en sangre de
potentes vasoconstrictores y hormonas ligadas al estrés, produciendo aumento de ingresos
hospitalarios y muertes por enfermedades cardiovasculares. Lo cual seria lo ideal luchar contra la
congestión para evitar posibles enfermedades.
Si bien la educación vial no exime de tener un accidente o contratiempo de tránsito, al menos
garantiza que se está formando una cultura de la circulación, que a mediano y largo plazo redunde
en beneficios de convivencia y en un ambiente más segura para las personas.

21
12 Posibles soluciones a la problemática

Comenzar con medidas sobre la oferta:

1. Lo lógico es enfrentar la congestión mediante medidas sobre la oferta de transporte, es

decir, sobre la disponibilidad y calidad de la infraestructura, los vehículos y la gestión de
éstos, pues ello representa un aumento de la capacidad para efectuar desplazamientos.
Son muchas las deficiencias que presenta la vialidad urbana actual y que es necesario
corregir; se debe mejorar el diseño de las intersecciones, demarcar y señalizar
apropiadamente las vías y corregir el ciclo de los semáforos.
2. reversibilidad del sentido de tránsito en las horas punta en avenidas principales. Estas
medidas pueden traer un importante alivio a la congestión y son en general de bajo costo,
siendo el conocimiento de la ingeniería de tránsito el principal requisito. No hay que
descartar del todo la construcción o el ensanche de vías, donde sea apropiado y factible,
en el contexto de un desarrollo urbanístico armónico, que asegure los espacios destinados
a peatones y paseantes, y preserve el patrimonio arquitectónico. Hay que tener presente
que construir más y más vías, pasos a desnivel y autopistas urbanas puede ser
contraproducente en el mediano o largo plazo y agravar la congestión, como
lamentablemente se ha visto en algunas ciudades que adoptaron esta estrategia. Grandes
ahorros se logran mediante un sistema de semáforos gestionado desde un computador
central. Su costo algo elevado desde la perspectiva de muchos municipios podría hacer
aconsejable que se aborde por etapas y sectores de la ciudad, comenzando con el
progresivo reemplazo de los semáforos obsoletos por otros que soporten la tecnología
necesaria. Su aplicación en zonas de tránsito intenso mostraría sus bondades y puede
concitar apoyo ciudadano para su expansión.
3. organizar un sistema de transporte público que brinde un servicio efectivo. Importantes
beneficios, tanto para buses como para automóviles, otorgan los carriles segregados para
el transporte colectivo. Posiblemente sea necesario, además, reordenar las líneas en
troncales y alimentadoras, establecer determinadas preferencias para su circulación, y
mejorar la calidad de los buses y la capacidad empresarial de los operadores. Los buses de
estándar superior también pueden jugar un papel, especialmente si sus frecuencias y

22
 horarios de operación les permiten ofrecer una alternativa viable para el automovilista. Un
significativo aporte puede provenir de sistemas de transporte que se asemejan a un metro
de superficie, organizados sobre la base de buses que circulen por vías propias y
segregadas, con frecuencias regulares y control centralizado, ingreso y egreso de pasajeros
por estaciones y compra 15 de boletos antes de abordar. Aunque resulten complejos de
implantar y seguramente requieran aporte de recursos públicos para construir su
infraestructura, los excelentes resultados de Curitiba, del trolebús de Quito y del
Transmilenio de Bogotá avalan esta solución cuyo costo es apenas una fracción del de un
metro. El mejoramiento del transporte público es importante para ofrecer un servicio
digno y rápido, lo que permitiría mantener la actual proporción de viajes que se realizan en
él. En países en vías de desarrollo, más de la mitad de los viajes, proporción que en algunas
ciudades llega a 80%, se realiza en transporte colectivo. Bien diseñadas y ejecutadas, las
medidas sobre la oferta representan un interesante potencial para enfrentar la congestión.
Con todo, es preciso incorporar otras medidas, particularmente sobre la demanda, que
permitan resolver los desajustes en el uso de la infraestructura y apunten al logro de un
equilibrio aceptable para la comunidad.

Las medidas sobre la demanda

Las medidas sobre la demanda tienen por objeto lograr que una cantidad importante de
automovilistas, que circulan en zonas o períodos de alto tránsito, utilicen modos de transporte de
alta ocupación, se muevan por medios no motorizados, o cambien el horario de su
desplazamiento. Ciertas medidas son de tipo reglamentario e imponen restricciones. Otras
establecen premios o desincentivos económicos para favorecer conductas que mitiguen la
congestión. Ambas deben tenerse en cuenta para un mejor resultado global, considerando que las
económicas podrían no ser del todo efectivas y las reglamentarias, vulnerables si los controles son
débiles. Importantes logros pueden obtenerse mediante la racionalización de los
estacionamientos, pues su disponibilidad y costo condicionan la accesibilidad en automóvil.

23
Otras posibles soluciones serian:

Prohibición permanente o diurna en avenidas principales, pago por aparcar en otras vías públicas,
regulación del estacionamiento pagado en sitios privados, reglamentación del parqueo ofrecido
gratuitamente por instituciones y empresas al público o a sus trabajadores, incentivos económicos
para no ir al trabajo en automóvil, estacionamientos intermedios para continuar el viaje en
transporte público, son medidas potencialmente útiles si se aplican en los ámbitos apropiados y
con alcances adecuados.

Algunas pueden generar además recursos para el municipio. Escalonar los horarios de inicio de
actividades trae algún alivio de la congestión, pues alarga el período punta de la mañana. A su vez,
la restricción vehicular saca de circulación a una parte importante del parque. Su aplicación sólo
en sectores y períodos congestionados, como por ejemplo, en zonas céntricas durante las horas
punta de la mañana y de la tarde, puede tener efectos más duraderos que una de mayor extensión,
ya que genera menos incentivos para la adquisición de automóviles adicionales. Otra forma de
restricción es el pago de permisos de circulación diferenciados según se pueda usar o no el
automóvil todos los días de la semana.

¿Cómo afrontar la problemática?

La rapidez con que se agudiza la congestión de tránsito en las ciudades grandes hace imperativo
que las autoridades adopten un enfoque apropiado para adaptar los sistemas de transporte
urbano, tanto el transporte público como el uso de los autos en las áreas u horas conflictivas. Una
primera preocupación debe ser mitigar los efectos de la congestión sobre quienes no la crean o
hacen un escaso aporte a ella, para lo cual es necesario:

❖ afianzar y recuperar, donde pudiera haberlo perdido, el carácter de bien público del
sistema vial, facilitando la libre circulación de quienes no contribuyen a la congestión o
lo hacen en forma poco significativa. Principalmente, se trata de asegurar al transporte
público rutas expeditas, darle determinadas preferencias de circulación, y donde sean
apropiados, carriles segregados para que no se vea demorado por la congestión.
❖ asegurar espacios adecuados para los peatones.
❖ mantener bajo control la emisión de contaminantes.

24
 ❖ acotar la congestión para evitar que ponga en peligro la calidad de vida y sostenibilidad
de las ciudades.

Reducir la congestión tiene también como consecuencia disminuir las emisiones de contaminantes
atmosféricos, puesto que el sistema de transporte, en la mayoría de las ciudades del mundo, es
uno de los principales responsables de la polución atmosférica. Por ello, una estrategia integrada
para atacar estos dos problemas puede conducir a soluciones más eficientes que la aplicación de
medidas aisladas para combatir cada uno de ellos en forma separada. Combatir la congestión tiene
costos de diversa magnitud. Algunos deben ser solventados por los organismos públicos que
implantan las medidas; otros afectan a la ciudadanía en general, en tanto que los relacionados con
las acciones sobre la demanda recaen especialmente en los automovilistas. Todo indica que debe
intentarse un conjunto de acciones sobre la oferta de transporte, así como sobre la demanda, de
modo de racionalizar el uso de las vías públicas. Debe reconocerse que un estilo de movilidad
basado esencialmente en el automóvil no es sostenible en el largo plazo, aunque no es necesario
pensar en proscribirlo. El automóvil tiene muchas aplicaciones que facilitan la vida urbana, como
hacer vida social, ir de compras o viajar a sitios alejados. Distinto es el caso de utilizarlo todos los
días para ir al trabajo o lugar de estudio en las zonas de alto tránsito. Se trata, por lo tanto, de
diseñar políticas y medidas de carácter multidisciplinario que permitan mantener la congestión
bajo control, pues no puede pensarse en eliminarla del todo.

En el contexto de ciudades en regiones en desarrollo, aunque siempre deben considerarse las

condiciones locales, lo más aconsejable parece ser abordar las siguientes medidas en forma
prioritaria:

❖ rectificación de intersecciones
❖ mejoramiento de la demarcación y señalización
❖ racionalización del estacionamiento en la vía pública
❖ escalonamiento de horarios
❖ coordinación de semáforos
❖ reversibilidad de sentido de tránsito en algunas avenidas
❖ implantación de carriles segregados para buses, acompañada de una reestructuración de
las líneas de transporte público.

25
Junto con ello, es necesario construir una visión estratégica de largo plazo del desarrollo de la
ciudad, que permita compatibilizar la movilidad, el crecimiento y la competitividad, tan necesarias
actualmente, con la sostenibilidad de la urbe y su calidad de vida. El tema es complejo y exige una
alta capacidad profesional y de liderazgo de parte de las autoridades urbanas y de transporte, y tal
vez podría facilitarse con el establecimiento de una autoridad única de transporte en zonas.
Mantener la congestión bajo control es un trabajo continuo y permanente. Herramientas hay, unas
más efectivas que otras, unas más aceptadas que otras, pero mediante un conjunto de ellas que
cuente con soporte ciudadano, es posible defenderse para no sucumbir ante el moderno flagelo
de la congestión.

26
13 Conclusión

Combatir la congestión tiene costos de diversa magnitud. Algunos deben ser solventados
por los organismos públicos que implantan las medidas; otros afectan a la ciudadanía en
general, en tanto que, especialmente los relacionados con las acciones sobre la demanda,
recaen en los automovilistas.

No cabe duda de que la congestión hace sentir su peso sobre sus causantes esenciales,
los automovilistas. Especialmente si hay que invertir recursos públicos, cabe la pregunta
de hasta qué punto tendrían que ser rescatados de algo en que, como grupo de individuos,
incurren por decisión adoptada por propia y firme preferencia. En tanto y cuanto los
automovilistas fueran los únicos perjudicados por la congestión, podría tal vez pensarse
en abandonarlos a su propia suerte, hasta que muestren una clara y mayoritaria
disposición a colaborar activamente en mitigar la situación y acepten medidas que
pudieran incomodarlos en alguna forma.

Sin embargo, hay efectos de la congestión que repercuten en círculos más amplios y que
es necesario aminorar para proteger a quienes no contribuyen a crearla, además de
preservar la ciudad de males mayores. Sin agotar las consecuencias, la congestión hace
más lenta la circulación de los buses y eleva el valor de sus pasajes, incrementa los
accidentes, aumenta el consumo de combustibles, agudiza la contaminación ambiental,
amenaza la competitividad, pone en peligro la sostenibilidad de la vida urbana y perjudica
la calidad de vida.

Por la propia índole de sus funciones, las autoridades deben esforzarse en procurar el
bien común. En el mencionado contexto se justifica la adopción de medidas que
signifiquen:

❖ Afianzar y recuperar, donde pudiera haberlo perdido, el carácter de bien público del
sistema vial, facilitando la libre circulación de quienes no contribuyen a la
congestión o no lo hacen en forma significativa. Principalmente, consiste en
asegurar al transporte público rutas expeditas.
❖ Asegurar espacios adecuados para los peatones.
❖ Mantener bajo control la emisión de contaminantes, y acotar la congestión para
evitar que ponga en peligro la calidad de vida y sostenibilidad de las ciudades.
27
14 Bibliografía

https://www.elmostrador.cl/generacion-m/2021/02/20/chile-muestra-alta-preocupacion-por-los-efectos-
negativos-de-la-congestion-vehicular/

https://www.24horas.cl/regiones/atacama/copiapo-congestion-vehicular-volvio-junto-a-las-clases-
1950220

https://www.chanarcillo.cl/implementaran-plan-de-despeje-de-vias-en-centro-de-copiapo-durante-
marzo/

28