Manual Sector Residencial Ali 2019

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES – UAESPM
MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
SECTOR RESIDENCIAL
Santiago de Cali, 2019

MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGIRS EN EL SECTOR RESIDENCIAL
TABLA DE CONTENIDO
SIGLAS Y
ACRÓNIMOS………..………………………………………………………….………. 3
PRESENTACIÓN .................................................................................................... 4
MARCO NORMATIVO ............................................................................................ 5
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 8
1.1 Antecedentes ............................................................................................. 8
1.2 Diagnóstico .............................................................................................. 10
1.3 Alcance .................................................................................................... 11
2. OBJETIVOS ................................................................................................... 12
2.1 Objetivo General ...................................................................................... 12
2.2 Objetivos Específicos ............................................................................... 12
3. SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
SECTOR RESIDENCIAL ...................................................................................... 13
3.1 Componente Administrativo ................................................................. 14
3.1.1 Asignación de responsabilidades ...................................................... 15
3.2 Componente Técnico – Operativo ........................................................ 20
3.2.1 Planificación del SGIRS ..................................................................... 21
3.2.2 Implementación del componente técnico – operativo del SGIRS ...... 26
3.3 Componente Información, Educación y Comunicación - IEC ............ 48
3.3.1 Herramientas de Comunicación y Sensibilización ............................. 51
3.3.2 Enfoques de las Piezas para Divulgar ............................................... 52
3.3.3 Descargables ..................................................................................... 53
3.4 Evaluación y Seguimiento ..................................................................... 54
3.4.1 Línea Base ........................................................................................ 54
3.4.2 Indicadores del SGIRS ...................................................................... 54
3.4.3 Mecanismos de Reporte .................................................................... 59
3.4.4 Entidades a cargo de la evaluación y el seguimiento ........................ 59
4. DEFINICIONES .............................................................................................. 66
5. ANEXOS ........................................................................................................ 70
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ANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGIRS EN EL SECTOR RESIDENCIAL
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social

DAGMA Departamento Administrativo de la Gestión del Medio Ambiente
DAPM Departamento Administrativo de Planeación Municipal
DNP Departamento Nacional de Planeación
ECA Estación de Clasificación y Aprovechamiento
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIRS Gestión Integral de Residuos Sólidos
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
IEC Información, Educación y Comunicación
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PND Plan Nacional de Desarrollo
RAS Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico
SGIRS Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos
SSPM Secretaria de Salud Pública Municipal
UAESPM Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales
UAR Unidad de Almacenamiento de Residuos
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PRESENTACIÓN
En el marco de las políticas ambientales para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos – GIRS, el Municipio de Santiago de Cali, pone al alcance de los usuarios
del servicio público de aseo, el presente documento que contiene los aspectos más
relevantes para la implementación del Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (SGIRS) en desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos
residenciales y agrupaciones de vivienda, como una herramienta que permita seguir
avanzando hacia una economía circular y aportando a la construcción de una cultura
ciudadana sólida sustentada en el conocimiento del adecuado manejo de los
residuos y con conciencia de la inderogable responsabilidad que tiene nuestra
especie en la recuperación y cuidado del planeta.
Se espera que el conocimiento de las buenas prácticas contempladas en este
manual facilite el logro de las metas establecidas en el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos - PGIRS (2015 – 2027) de Santiago de Cali coordinado por el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal – DAPM a partir de la
metodología descrita en la Resolución 0754 de 2014 y adoptado mediante Decreto
Municipal 1147 de 2015 en consonancia con el Decreto Único Reglamentario del
sector vivienda, ciudad y territorio 1077 de 2015, la entrada en vigencia de la nueva
Política Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos dispuesta en el
Documento CONPES 3874 de 2016 y la adopción de la Política Pública de Inclusión
de Recicladores de Oficio en condición de pobreza en la economía formal del aseo
en el municipio de Santiago de Cali adoptada en el 2017.
En ese sentido, el presente manual hace parte de un compendio de seis (6)
manuales en los que se logró formular de manera clara y concisa diferentes
componentes administrativos, técnico-operativos y sociales para la correcta
implementación y/o actualización de los SGIRS en Entidades Públicas Municipales,
Instituciones educativas públicas y privadas, Eventos Masivos, Sector residencial,
Sector comercial y Grandes Generadores de residuos sólidos orgánicos, articulando
los procesos que se realizan al interior de las mismas con lo definido en los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, las políticas nacionales y la normatividad ambiental
vigente en materia del servicio público de aseo, especialmente en el componente
de aprovechamiento de residuos sólidos.
El manual propuesto fue actualizado por la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos Municipales (UAESPM), en articulación con el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal (DAPM), el Departamento Administrativo de
Gestión del Medio Ambiente (DAGMA), y la Secretaría de Salud Pública Municipal
(SSPM).
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Página
MARCO NORMATIVO
Esta sección presenta el desarrollo normativo y de política pública que reflejan los
avances en la gestión integral de residuos sólidos a nivel internacional, nacional y
municipal. Continúa con la justificación de la actualización del manual, y finaliza con
los resultados del diagnóstico de la implementación del SGIRS en el sector
residencial.
Contexto Internacional
En el año 2015, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptó los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS). A través de los objetivos y metas se pretende en el
ámbito de gestión de residuos sólidos, el lograr ciudades y comunidades
sostenibles, y sistemas de producción y consumo responsables para el año 2030.
De igual forma, ese mismo año, en la Conferencia de las Partes (COP 21) de la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC),
Colombia se comprometió a reducir en 20% las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) para el año 2030.
Posteriormente en el año 2018, Colombia ingresó a la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para lo cual debe dar cumplimiento
a 4 instrumentos en materia de residuos no peligrosos: i) política gestión integral de
residuos sólidos, ii) reutilización y reciclaje de envases de bebida, iii) recuperación
de residuos de papel, iv) gestión ambientalmente racional de residuos.
Contexto Nacional
En el ámbito nacional, es importante hacer referencia a la Ley 1333 de 2009, la cual

se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y la Titularidad de la potestad
sancionatoria en materia Ambiental para imponer y ejecutar las medidas preventivas
y sancionatorias que necesita el país. El Decreto 1076 de 2015 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Con este se reglamentó entre otros temas el
formato, presentación y contenido del comparendo ambiental (capítulo 14). Del
mismo modo, debe resaltarse el Decreto 1077 de 2015 del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio. Por medio de este se reglamenta el servicio público de aseo
(Título 2) que contempla la recolección y transporte de residuos sólidos
aprovechables y no aprovechables, la disposición final de residuos sólidos, así como
5
también los incentivos por ubicación de rellenos sanitarios y estaciones de

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transferencia regionales para residuos sólidos. Posteriormente, se expide el Decreto

0596 de 2016, por el cual se modifica y adiciona el esquema operativo de la

actividad de aprovechamiento del servicio de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio. Aunado a estos desarrollos, en el país
se han acogido políticas públicas como la Política Nacional para la Gestión Integral
de Residuos Sólidos, Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES
3874 de 2016. Este documento busca, entre otros objetivos, prevenir la generación
de residuos sólidos, minimizar aquellos que van a sitios de disposición final, mejorar
la cultura ciudadana, la educación e innovación en gestión integral de residuos
sólidos de forma que se incremente los niveles de separación en la fuente, de
aprovechamiento y de tratamiento.
De igual forma, la Resolución CRA 720 de 2015 la cual la Comisión de Regulación

de Agua Potable y Saneamiento Básico establece el régimen de regulación tarifaria
al que deben someterse a los prestadores del servicio público de aseo que atiendan
poblaciones de más de 5000 suscriptores en áreas urbanas y la metodología que
deben utilizar para calcular las tarifas de este servicio público, así mismo, el Código
Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana – Ley 1801 de 2016, pretende
propiciar en la comunidad comportamientos que favorezcan la convivencia en el
espacio público, áreas comunes, lugares abiertos al público o que siendo privados
trasciendan a lo público. Para ello, en el artículo 111 se establecen los
Comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de residuos y escombros,
malas prácticas habitacionales y sus medidas correctivas a aplicar.
Finalmente, la Resolución 0472 de 2017 con la que el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo sostenible reglamenta la gestión integral de los residuos sólidos
generados en las actividades de construcción y demolición – RCD aplicable a
aquellas personas, naturales o jurídicas que generen, recolecten, almacenen,
aprovechen y dispongan RCD de las obras civiles o de otras actividades conexas.
Contexto Municipal
A nivel municipal, se pueden destacar cinco desarrollos importantes. El primero es

el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Este fue formulado por primera vez
en el año 2004 y adoptado por el Decreto 0475. Una evaluación posterior de los
resultados y avances del PGIRS en el año 2009, publicados por medio del Decreto
Municipal 0700 de 2010, dio lugar al ajuste de sus lineamientos y programas. Seis
años después, la Administración Municipal adoptó el nuevo PGIRS Cali 2015 –
6
2027, a través del Decreto Municipal 1147 de 2015. Este es el actual instrumento
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de planificación municipal, en el que se definen los lineamientos para la prestación

del servicio público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos en Santiago
de Cali con el que se pretende promover la cultura ciudadana, fortalecer los
procesos de participación de los usuarios, empresas de servicio público de aseo y
el Municipio, y definir estrategias de residuos sólidos potencialmente aprovechables
generados en la ciudad. En segundo lugar, está la expedición del Decreto 0059 de
2009, por el cual se adoptan los cinco manuales para la implementación de SGIRS.
Estos manuales están direccionados a cinco sectores considerados como grandes
generadores de residuos sólidos: entidades públicas, instituciones educativas,
conjuntos residenciales, eventos masivos y centros comerciales, supermercados,
almacenes de cadena en el Municipio. El tercer punto por resaltar es la existencia
de la Sentencia T – 291 de 2009 y el Auto A – 118 de 2014 por los cuales se ordena
a la Alcaldía de Santiago de Cali, a la Corporación Autónoma Regional del Valle del
Cauca (CVC) y a EMSIRVA en liquidación vincular a los recicladores de oficio en la
economía formal del aseo. El cuarto desarrollo importante para resaltar es el
Decreto 0516 de 2016, con este se llevó a cabo la reforma administrativa en la que
se definieron las competencias y funciones de los organismos de la Alcaldía
Municipal. Es por este que se crea la Unidad Especial de Servicios Públicos
Municipales (UAESPM), quien está a cargo de la actualización de los manuales para
la implementación de SGIRS adoptados por el Decreto 0059.
Finalmente, cabe mencionar la expedición del Decreto 0507 de 2017. A través de
este la Administración Municipal adoptó la política pública de inclusión de
recicladores de oficio en condición de pobreza en la economía formal del aseo en
el Municipio de Santiago de Cali. En la Figura 1 se puede observar la línea de tiempo
de la normatividad y documentos técnicos de soporte a nivel internacional, nacional
y municipal.
7
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Figura 1. Línea de tiempo de normatividad

1. INTRODUCCIÓN
La gestión integral de residuos sólidos (GIRS) es el conjunto de actividades
encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento
teniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento
con fines de valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y
comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos
no aprovechables. Los desarrollos residenciales, multifamiliares, conjuntos
residenciales y agrupaciones de vivienda tienen responsabilidad directa o indirecta
en las cinco etapas tradicionales de la GIRS que generen en sus unidades
habitacionales, residenciales independientes, residenciales no independientes y
espacios interiores de uso exclusivo de residentes y visitantes: generación,
recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final.
1.1 Antecedentes
El crecimiento poblacional y económico del país, el acelerado proceso de

urbanización de las ciudades y los cambios en los hábitos de consumo han
provocado un incremento importante de la cantidad y volumen de residuos sólidos
generados. En Santiago de Cali, según el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, PGIRS 2015 – 2027, las proyecciones municipales de población establecen
que a 2027 el Municipio de Santiago de Cali tendrá 2’664.995 habitantes, los cuales
producirían en total 976.493 toneladas de residuos sólidos al año. De este total el
75% hace referencia a residuos sólidos residenciales, lo que lo convierte en el sector
que mayor cantidad de residuos sólidos aporta en la ciudad.
Al año 2018, se estima que cada habitante genera un promedio de 0,61 Kg/día de
residuos sólidos, y al 2027 este indicador podría ascender a 0,75 Kg/día. Estos
residuos sólidos se deben separar, almacenar y presentar por parte de los usuarios
a los prestadores del servicio público de aseo. Actualmente a nivel departamental
solo el 44,6% de los hogares clasifican sus residuos sólidos, de acuerdo con la
Encuesta Nacional de Calidad de Vida – ECV 2015, realizado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
Por su parte, los prestadores del servicio público de aseo de residuos no

aprovechables deben recolectarlos, trasladarlos a la estación de transferencia
ubicada en el corregimiento de Rozo y disponerlos diariamente en el relleno
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sanitario Colomba – El Guabal, ubicado en el Municipio de Yotoco. De acuerdo con

las metas del PGIRS, a diciembre del 2027 se espera una disminución del 20% en
la cantidad de residuos sólidos llevados a disposición final.
No obstante, la separación en la fuente no garantiza el aprovechamiento de los

residuos. La tasa de aprovechamiento actual a nivel nacional es del 17%, de
acuerdo con el DANE. Es por ello, la importancia de presentar una ruta de
recolección selectiva de residuos sólidos aprovechables de forma individual que se
diferencie de las de los prestadores de servicio público de aseo. Los prestadores de
la actividad de aprovechamiento tienen el deber de recolectar selectivamente, pesar
y clasificar los residuos en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento.
El esquema de aprovechamiento del Municipio de Santiago de Cali apunta al

incremento en la separación en la fuente y de la tasa de aprovechamiento. Como
estrategia para alcanzar estos objetivos, los residuos sólidos aprovechables
deberán ser efectivamente aprovechados por las personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento. De aquí la importancia de garantizar el acceso cierto
y seguro de este material al reciclador de oficio como aporte a su proceso de
formalización. Proceso en el cual deben definir sus rutas de recolección selectiva,
sus áreas de prestación, entre otros, de modo que sean remunerados como
prestadores de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo.
Por otro lado, dado los avances en términos normativos como el PGIRS 2015 - 2027
y la Política Nacional para la gestión integral de residuos sólidos, se evidenció la
necesidad de actualizar el presente manual como una estrategia que movilice a los
ciudadanos en el manejo adecuado de los residuos sólidos. Con este fin la
planificación, implementación, seguimiento y control del SGIRS en el sector
residencial está en concordancia con las metas municipales y nacionales de
avanzar gradualmente hacia una economía circular, generar un entorno institucional
propicio para la coordinación entre actores, mejorar el reporte, monitoreo,
verificación y divulgación de la información, y promover la cultura ciudadana entorno
a la gestión de residuos.
En este sentido la actualización del presente manual para la implementación del

SGIRS del sector residencial responde a la necesidad de desarrollar instrumentos
que promuevan la prevención, minimización, reutilización, aprovechamiento y
tratamiento de residuos sólidos con fines de valorización. De este modo se
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contribuye que el Municipio y el país avance hacia un modelo circular en el

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componente de gestión de residuos.

1.2 Diagnóstico
El primer paso en el proceso de actualización del presente manual fue realizar un

diagnóstico sobre la implementación de los Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (SGIRS) en los desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos
residenciales y agrupaciones de vivienda. Para llevar a cabo el diagnóstico, la
UAESPM realizó visitas a diferentes conjuntos residenciales recogiendo las
percepciones de los administradores de los desarrollos residenciales.
Adicionalmente, se realizaron mesas de trabajo con el Departamento Administrativo
de Gestión del Medio Ambiente, la Secretaría de Salud Pública Municipal, las
Empresas Prestadoras del Servicio Público de Aseo y con el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal. En las mesas de trabajo se identificaron las
principales debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas (DOFA) en el
proceso de implementación de los SGRIS en el sector residencial. .
Los resultados obtenidos del diagnóstico permiten afirmar que desde el año 2009 la
implementación del SGIRS en los usuarios multifamiliares del sector residencial, ha
avanzado de manera importante, principalmente se han fortalecido los aspectos
relacionados con el cumplimiento de los requerimientos técnicos de las Unidades
de Almacenamiento de Residuos (UAR), la capacitación a usuarios y el acceso a la
tarifa de aseo como multiusuarios.
No obstante, se evidenció como debilidades la baja receptividad de los usuarios

ante las capacitaciones y jornadas de sensibilización de separación en la fuente,
promover la identificación e implementación, con presupuestos adjudicados por
parte de las asambleas de copropietarios, de acciones que conduzcan al
cumplimiento de los aspectos técnicos del sistema y de educación, información y
comunicación como lo son las campañas de sensibilización y capacitación a los
residentes. Igualmente, se detectó la necesidad desde los organismos de la
Administración Municipal, tener mayor control a las exigencias de
contraprestaciones al reciclador de oficio para el ejercicio de su labor por parte de
las administraciones de desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos
residenciales y agrupaciones de vivienda. En este sentido, situaciones como la
desvinculación de un reciclador de oficio al no contar con el pago a una
Administradora de Riesgos Laborales (ARL), exigencia de contraprestación de
forma monetaria o el desarrollo de labores ajenas a la actividad de aprovechamiento
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como lavado de la UAR y recipientes, poda y corte de césped como condición para
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la entrega de los residuos sólidos aprovechables.

En términos de las actividades de inspección, vigilancia y control (IVC) de los

organismos de la Administración Pública se identificó como oportunidades exponer
claramente a los usuarios cuáles son sus correspondientes competencias en la
implementación del SGIRS de acuerdo con el Decreto 0516 de 2016. De igual
forma, generar mecanismos de reporte con el fin que los usuarios reporten los
indicadores de gestión semestralmente a la autoridad ambiental. Asimismo,
fortalecer mecanismos de seguimiento y control que permitan medir un avance real
de los objetivos relacionados con aumento de la tasa de aprovechamiento y
reducción de residuos que son dispuestos en el relleno sanitario. Por otro lado, se
evidenció que el dar más exposición al proceso de formalización de los recicladores
de oficio facilitará su vinculación como prestadores de la actividad de
aprovechamiento en el sector residencial. En alusión a los aspectos técnicos, se
identificó la necesidad de clarificar las condiciones y exigencias mínimas que son
objeto de IVC por parte del DAGMA y SSPM relacionadas con las Unidades de
Almacenamiento de Residuos (UAR) de modo que se facilite su cumplimiento por
parte de los usuarios. En relación con los residuos posconsumo, se evidenció la
oportunidad de exponer claramente los gestores y puntos de recolección de este
tipo de residuos para su fácil reconocimiento por parte de los usuarios.
Finalmente, como amenazas la usencia de medidas sancionatorias por la no

implementación del SGIRS, el bajo control sobre los permisos de construcción que
otorgan las curadurías urbanas a las constructoras que garantice que las UAR
cumplan técnicamente con lo estipulado por la normatividad vigente y el PGIRS
Municipal.
1.3 Alcance
Este manual está dirigido a los usuarios residenciales multiusuarios de:
• El sector residencial tales como desarrollos multifamiliares, conjuntos

residenciales y agrupaciones de vivienda.
• Agrupaciones en edificios de aparta estudios.
• Edificios mixtos que contienen unidades residenciales y no residenciales
independientes.
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Página
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Establecer lineamientos para la planificación, implementación y seguimiento del

sistema de gestión integral de residuos sólidos eficiente e inclusivo en desarrollos
residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y agrupaciones de vivienda en
Santiago de Cali.
2.2 Objetivos Específicos
• Definir una estructura administrativa propicia para la coordinación entre

actores que promueva la eficiencia en la gestión integral de residuos sólidos.
• Fortalecer la implementación técnica del SGIRS con la inclusión de

recicladores de oficio con el fin de prevenir la generación de residuos e
incrementar el nivel de separación en la fuente y de aprovechamiento.
• Promover la cultura ciudadana y la educación en gestión integral de residuos

sólidos a través estrategias de información, educación y comunicación.
12
Página
3. SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL SECTOR RESIDENCIAL
El SGIRS está compuesto por tres componentes: administrativo, técnico – operativo
y estrategias de información, educación y comunicación – IEC. Cada uno de ellos
propone objetivos, estrategias e indicadores para la efectividad y sostenibilidad del
sistema. En primer lugar, facilitar la planificación, implementación y seguimiento del
SGIRS por parte de los residentes, personal administrativo, aseo, vigilancia y
visitantes. Segundo, cumplir con los aspectos que son objeto de inspección,
vigilancia y control por parte de las autoridades ambientales y sanitarias.
Finalmente, promover la cultura ciudadana entorno a la gestión integral de residuos
sólidos.
Estos componentes estarán inmersos en el comité de GIRS del establecimiento
para el cual, su conformación estará enmarcada en los lineamientos trazados por la
Ley 675 de 2001 (Régimen de Propiedad Horizontal), estatutos de la copropiedad y
la legislación actual vigente o la que lo modifique. Lo anterior, con el objeto de que
lo dispuesto por dicho comité sea de obligatorio cumplimiento para la comunidad
que conforme los desarrollos residenciales, multifamiliares, conjuntos residenciales
y agrupaciones de vivienda, independientemente de la condición que ostenten
dentro de estos.
En la Figura 2, se puede apreciar el esquema para la sostenibilidad del sistema:
• Esquema organizacional para liderar el Sistema.

• Asignación de responsabilidades.
COMPONENTE • Reconocimiento y evaluación diagnóstica.
ADMINISTRATIVO • Levantamiento de líneas de base.
• Planificación y gestión de recursos.
• Diagnóstico locativo.
COMPONENTE • Aforo y caracterización de residuos.
TÉCNICO OPERATIVO • Mobiliario requerido y definición de la ubicación de
puntos de recolección intermedios.
• Unidad de Almacenamiento de Residuos – UAR.
•
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Esquema operativo del SGIRS.

Página
COMPONENTE • Diagnóstico de prácticas y actitudes frente a la

INFORMACIÓN, separación en la fuente.
EDUCACIÓN Y • Diseño e implementación de estrategias de IEC.
COMUNICACIÓN – • Seguimiento y Evaluación de las estrategias
IEC desarrolladas.
Figura 2. Esquema para la Sostenibilidad del Sistema
3.1 Componente Administrativo
Este componente debe establecer una estructura organizativa que vincule a los
actores internos y externos entorno a una planificación, implementación y
seguimiento del SGIRS de modo que sea económicamente viable, y responsable
social y ambientalmente en el tiempo.
El diseño e implementación del sistema de gestión integral de residuos sólidos –

SGIRS, implica asignar y coordinar roles específicos a cada actor e instancia que
intervenga en el Sector Residencial con el fin garantizar el manejo adecuado de los
residuos, el cumplimiento de directrices y responsabilidades asignadas.
Con el fin de asegurar lo anterior, se deberá definir la estructura organizativa,

actividad a cargo del consejo de administración y/o el administrador. Dicha
estructura deberá conformarse como se muestra en el organigrama de la Figura 3:
14
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Figura 3. Organigrama del SGIRS en el sector residencial

La conformación del consejo de administración y los comités, y el nombramiento del

administrador, deberá ceñirse al régimen de propiedad horizontal, Ley 675 de 2001,
o aquella que la modifique.
Es importante que las personas seleccionadas para integrar el consejo y los comités
tengan la capacidad de liderazgo, compromiso, diligencia, proactividad y
disponibilidad de tiempo para realizar las responsabilidades propias del sistema.
3.1.1 Asignación de responsabilidades
Para comenzar la implementación del componente administrativo es necesario que

cada actor y grupo de actores se reconozca dentro de la estructura organizativa
como integrante del SGIRS; una vez que cada sujeto realice ese reconocimiento
deberá identificar sus derechos y obligaciones.
Por lo anterior, el Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Sector

Residencial tiene como principales actores al Consejo administrativo –
Administrador, coordinador del SGIRS, Comité de GIRS, residentes, empleados y
visitantes.
3.1.1.1 Consejo administrativo – administrador
Las responsabilidades del consejo administrativo – administrador serán

transversales a todas las fases del Sistema: inicio, planificación, implementación,
seguimiento y mejoramiento continuo:
15
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Figura 4. Responsabilidades del Consejo Administrativo / Administrador
3.1.1.2 Coordinador del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos
La coordinación del Sistema tendrá como responsabilidades:
a. Convocar a las reuniones mensuales y extraordinarias que se requieran.

b. Orientar y coordinar la implementación del SGIRS, asegurando el desarrollo
de sus componentes.
c. Gestionar la comunicación interna y externa.
d. Hacer seguimiento a las actividades planeadas, diseñando planes de mejora
y aplicando los correctivos requeridos.
e. Informar al consejo administrativo – administrador y a las partes interesadas
sobre la planificación y avances del SGIRS.
f. Definir anualmente el presupuesto del sistema, que será incluido entre los
gastos del conjunto residencial.
16
g. Gestionar los recursos necesarios para la dotación y mantenimiento del

mobiliario requerido.
Página
3.1.1.3 Comité de Gestión Integral de Residuos Sólidos
El Comité de GIRS tendrá como responsabilidades:
Fase de planificación:
a. Diseñar un plan de acción, definiendo su alcance, cronograma y estrategias
de Información, Educación y Comunicación – IEC que estimulen actitudes
favorables a la reducción y separación en la fuente por parte de los
residentes, empleados y visitantes.
b. Planificar el acceso cierto y seguro del material aprovechable al reciclador de
oficio.
c. Proponer un plan de incentivos por buenas prácticas de separación en la
fuente.
d. Caracterizar las condiciones locativas para planificar las adquisiciones.
e. Estimar costos y desarrollar presupuesto para efectuar las adquisiciones.
f. Planificar las comunicaciones internas y externas.
Fase de implementación:
a. Implementar el plan de acción del SGIRS.
b. Capacitar en GIRS a toda la comunidad.
c. Establecer alianzas estratégicas para el fortalecimiento del SGIRS.
d. Gestionar la asesoría necesaria de otros organismos.
e. Implementar estrategias IEC con los residentes, empleados y visitantes.
f. Asegurar el acceso cierto y seguro del material aprovechable al reciclador de
oficio.
Fase de seguimiento:
a. Evaluar la implementación del plan de acción del SGIRS.
b. Revisar el cumplimento de las estrategias IEC programadas.
c. Verificar que la comunicación interna y externa sea la adecuada.
d. Reportar semestralmente a las entidades competentes los resultados del
proceso de seguimiento del SGIRS.
e. Generar informes parciales e informe final del año con el consolidado de las
gestiones y entregables.
f. Recopilar lecciones aprendidas.
17
Página
Fase de mejoramiento continuo:

a. Construcción e implementación del plan de acción con las mejoras continúas
requeridas.
3.1.1.4 Residentes, empleados y visitantes
Para aumentar el nivel de separación en la fuente, el país ha adoptado distintas

medidas, una de ellas es la obligatoriedad de la separación en la fuente establecida
en el Titulo 2 del Decreto 1077 de 2015 expedido por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio – MVCT.
Igualmente es obligación del usuario:
• Almacenar y presentar los residuos sólidos.

• Almacenar en recipientes acordes a la cantidad de residuos, tanto en
volumen como en peso.
• Presentar los residuos sólidos en recipientes retornables o desechables para
facilitar la recolección por parte del prestador.
• Ubicar los residuos sólidos en los sitios determinados para su presentación,
con una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
• Almacenar y presentar los residuos sólidos provenientes del barrido de
andenes, de manera conjunta con los residuos sólidos originados en el
domicilio.
• No presentar los residuos en área pública, salvo condiciones pactadas con
el usuario cuando existan condiciones técnicas y operativas de acceso a las
unidades de almacenamiento o sitio de presentación acordado.
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Página
Figura 5. Responsabilidades de los residentes, empleados y visitantes
Adicionalmente, es deber del usuario realizar la gestión de los residuos especiales

y peligrosos de acuerdo con los criterios técnicos y ambientales que se estipulan en
el componente técnico – operativo del presente manual.
En términos de la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos, son derechos

y deberes de los usuarios del servicio público de aseo, establecidos por el Decreto
0596 de 2016:
19
Página
Derechos de los usuarios Deberes de los usuarios

•Recibir capacitación sobre la separación •Presentar los residuos sólidos
en la fuente de los residuos sólidos aprovechables separados en la fuente a
aprovechables. las personas prestadoreas de la
•Recibir el incentivo a la separación en la actividad sin imponer condiciones
fuente (DINC) cuando se logren los adicionales a las establecidas en el
niveles de rechazo establecidos. contrato de condiciones uniformes.
•Ser incluido en la ruta de recolección de •Permitir la realización del aforo de los
residuos sólidos aprovechables. residuos sólidos aprovechables.
•Pagar la tarifa establecida para el
servicio prestado.
3.2 Componente Técnico – Operativo
El componente técnico – operativo establece las acciones técnicas encaminadas

hacia la planificación, implementación y seguimiento del SGIRS. Para ello, se
definen de los lineamientos para la adecuada separación en la fuente,
almacenamiento y presentación de residuos sólidos por parte de los residentes,
personal de aseo, de vigilancia, y visitantes al interior de los desarrollos
residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y agrupaciones de vivienda.
A continuación, en la 0, se muestran las cuatro fases para la puesta en marcha del

componente técnico del SGIRS:
20
Página
Figura 6. Etapas para la Implementación del componente técnico - operativo

3.2.1 Planificación del SGIRS
Para la planificación del componente técnico – operativo deberá realizarse un

diagnóstico del estado actual de la gestión de residuos sólidos al interior de los
desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y agrupaciones de
vivienda, donde se tendrán en cuenta diferentes aspectos que facilitan la gestión
integral de los residuos sólidos. Se relaciona con los espacios y diseños locativos,
los requerimientos logísticos, operativos y el mobiliario necesario para facilitar la
separación en la fuente, el transporte interno, el almacenamiento temporal de los
residuos sólidos y la entrega a los prestadores del servicio público de aseo y
aprovechamiento.
Este diagnóstico estará a cargo del comité de gestión integral de residuos sólidos y
evaluará toda la cadena de generación, separación, transporte y recolección
interna, almacenamiento, higiene, seguridad industrial, manejo de residuos en
general y aplicación de estrategias de información, educación y comunicación de
los residuos aprovechables y no aprovechables.
Adicionalmente, para realizar este diagnóstico se deberán entender los siguientes

criterios:
21
Página
Figura 7. Criterios de diagnóstico
Para implementar los criterios anteriormente mencionados, podrá implementar el

formato anexo Diagnóstico del estado actual de la gestión de residuos sólidos
(Anexo 1).
3.2.1.1 Generación de residuos sólidos
El primer punto por establecer es el de tener la estimación de la generación de

residuos sólidos tanto aprovechables como no aprovechables, en la que se
especifique la producción per cápita. Esta estimación deberá realizarse por medio
de un aforo y una caracterización de residuos sólidos.
22
Página
3.2.1.2 Aforo y caracterización de los residuos sólidos
El aforo se realiza con el fin de cuantificar la cantidad de residuos sólidos que se

generan en los desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y
agrupaciones de vivienda, mientras que la caracterización de los residuos sólidos
consiste en identificar los tipos de residuos generados en al interior en un tiempo
establecido. Esta evaluación permitirá establecer las tasas de generación per cápita
(Cantidad de residuos sólidos generados por cada persona durante un día) y los
porcentajes de materiales que podrán aprovecharse a partir de los procesos de
separación en la fuente y recolección selectiva, también permitirá establecer
indicadores de minimización de residuos no aprovechables e identificar los avances
del SGIRS.
El Decreto 1077 de 2015 establece que es derecho de los usuarios del servicio
público de aseo obtener el aforo de los residuos sólidos, de conformidad con lo que
establezca la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. De
acuerdo con la Resolución CRA 778 de 2016, es obligación de la persona
prestadora del servicio público de aseo y sus actividades complementarias realizar
los aforos de la producción de residuos según los términos definidos en las
Resoluciones CRA 233 y 236 de 2002 para el caso de la solicitud de la opción de
Multiusuario.
La Resolución CRA 236 de 2002 establece en su artículo 7 la metodología para la
realización de aforos, así:
23
Página
La Resolución CRA 778 de 2016 establece que es obligación del suscriptor y/o
usuarios no residenciales o aquellos que hayan optado por la opción de
24
multiusuarios, asumir los costos del aforo de los residuos sólidos, de conformidad
Página
con la normatividad vigente. La persona prestadora debe estimar estos costos para
darlos a conocer al suscriptor y/o usuario antes de prestar el servicio. No habrá

costos para el suscriptor y/o usuario en los casos de reclamación debidamente
justificados.
3.2.1.3 Producción per cápita – PPC
A partir del aforo de los residuos sólidos, se debe estimar la producción per cápita
la cual se define como la cantidad de residuos sólidos generados dentro del edificio
o conjunto residencial por cada persona durante un día, es decir que su unidad de
medida es 𝑘𝑔⁄(ℎ𝑎𝑏. 𝑑í𝑎).
El cálculo de la PPC se obtiene mediante la relación entre los residuos generados

diariamente en el edificio o conjunto y la cantidad de residentes, empleados y
visitantes (promedio diario que llega al desarrollo residencial, conjunto o agrupación
de vivienda)
𝐾𝑔
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑃𝑃𝐶 = 𝑑í𝑎
𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜𝑑𝑒𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠, 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠𝑦𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
3.2.1.4 Densidad de los residuos
A partir del aforo de los residuos sólidos, se debe estimar la densidad de los residuos
generados dentro del al desarrollo residencial, conjunto o agrupación de vivienda,
para ello debe utilizarse la siguiente ecuación.
𝑃𝑒𝑠𝑜𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠(𝐾𝑔)
𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 =
𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠(𝑚3 )
3.2.1.5 Flujo de residuos en los desarrollos multifamiliares, conjuntos

residenciales o agrupaciones de vivienda
Cada una de las etapas del flujo de los residuos sólidos desde su generación y
separación en la fuente hasta su presentación deberá realizarse de acuerdo con lo
dispuesto en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio y la
normatividad vigente. Para ello en la Figura 8 se describen los criterios para realizar
25
cada una de estas etapas:

Página
Figura 8. Etapas de la GIRS
Cabe resaltar que la separación en la fuente es una de las actividades que hacen
parte de la gestión integral de residuos sólidos y es de obligatorio cumplimiento por
parte de los generadores de residuos (Decreto 1077 de 2015). La separación en la
fuente permite seleccionar y almacenar los residuos en recipientes o contenedores
para facilitar su posterior transporte, aprovechamiento, tratamiento o disposición.
Esto garantiza la calidad de los residuos aprovechables y facilita su clasificación.
3.2.2 Implementación del componente técnico – operativo del SGIRS
El siguiente paso es la implementación del componente técnico del sistema, para lo

cual deberá conocerse los tipos de residuos sólidos que se generan y su manejo al
interior de los desarrollos multifamiliares. Deben identificarse las rutas internas, las
características de la Unidad de Almacenamiento Residuos y la presentación al
prestador del servicio público de aseo de residuos aprovechables y no
aprovechables.
El conocimiento del sistema permitirá definir un cronograma que contemple las

actividades, inversión y/o fuentes de financiación (Gestión de recursos), para el
cumplimiento del componente técnico y de IEC, acompañado de un plan de acción
26
a partir de los resultados obtenidos en el diagnóstico. Para este fin deberá

Página
implementarse el formato anexo 2 Cronograma de implementación del SGIRS.

3.2.2.1 Tipos de Residuos Sólidos
Conocer la tipología nos permite seleccionar y almacenar los residuos en recipientes

o contenedores para facilitar su posterior transporte, aprovechamiento, tratamiento
o disposición. Esto garantiza la calidad de los residuos aprovechables y facilita su
clasificación. A continuación, se presentan los diferentes tipos de residuos que se
generan en los desarrollos multifamiliares, conjuntos residenciales o agrupaciones
de vivienda.
3.2.2.1.1 Residuos Sólidos Domiciliarios
Los residentes, empleados y visitantes deben realizar la separación en la fuente de

los residuos ordinarios domiciliarios. Por lo tanto, deberán presentar de forma
separada los aprovechables de los no aprovechables y orgánicos. Esto quiere decir
que estas dos corrientes de residuos deben separarse en dos recipientes distintos.
En la siguiente figura se muestra la clasificación de este primer tipo de residuos.
Figura 9. Tipos de residuos ordinarios domiciliarios

27
Página
Recomendaciones:
• Los envases de plástico vidrio y metal deben estar lavados y secos para
garantizar su valorización
• El papel debe estar seco, rasgado y no arrugado.
3.2.2.1.2 Residuos Sólidos Especiales
El servicio de recolección de los residuos sólidos de construcción y demolición podrá

ser suministrado por la persona prestadora del servicio público de aseo o la
asociación de carretilleros beneficiarios de la sentencia C-355 a los que se les
sustituyó el Vehículo de Tracción Animal por Mecánicos, de conformidad con la
normatividad vigente para este tipo de residuos. El precio por la prestación del
servicio público de aseo para el manejo de residuos especiales y de construcción y
demolición será pactado libremente por el usuario que lo solicite y la persona
prestadora del servicio.
La Figura 10 muestra la clasificación de los residuos voluminosos y de construcción

y demolición:
Figura 10. Tipos de residuos especiales
Para la recolección de los residuos sólidos no peligrosos tales como especiales y

RCD, podrán comunicarse a los números de contacto presentados en la Tabla 1.
28
para que cada usuario decida con quien realiza la recolección, según mejor le
Página
convenga. Este servicio no tiene tarifa establecida y se pactará entre las partes
dependiendo del volumen generado.
Tabla 1. Directorio telefónico de prestadores del servicio de recolección
PRESTADORES DEL SERVICIO PUBLICO DE TELÉFONO

ASEO EN LIQUIDACIÓN – EMSIRVA E.S.P
Ciudad Limpia
Promoambiental Cali
110
Promoambiental Valle
Emas Cali
PRESTADORES DEL SERVICIO PUBLICO DE TELÉFONO
ASEO
Aseo Ambiental S.A E.S.P 3968272
Misión Ambiental E.S.P 4393792
Proyecto Ambiental S.A. E.S.P 4410228, 4486419
Pro-ambientales S.A. E.S.P 3827090
Limpieza y Servicios Públicos S.A. E.S.P - 3166681/82/84
LYS
CARRETILLEROS BENEFICIARIOS DE LA TELÉFONO
SENTENCIA C-355
Asociación mutual Eco – ambiental 3503521158
3503519411
3.2.2.1.3 Residuos Sólidos Peligrosos
El usuario generador de estos residuos tendrá que solicitar la recolección a través

de un gestor y asumirá los costos asociados con este servicio, esto de acuerdo con
el artículo 2.3.2.2.2.1.14 del Decreto 1077 de 2015.
Para este tipo de residuos el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha
expedido regulación para los sectores de plaguicidas, medicamentos, baterías
plomo ácido, pilas y/o acumuladores, llantas, bombillas y computadores y/o
periféricos. Igualmente, ha desarrollado estrategias voluntarias a través de alianzas
y acuerdos de concertación establecidos con los fabricantes e importadores, para
la recolección y gestión ambientalmente adecuada de celulares y equipos de
refrigeración en desuso.
29
La Figura 11 muestra la clasificación de los residuos peligrosos.

Página
Figura 11. Tipos de residuos peligrosos
En el desarrollo de estas acciones los fabricantes e importadores han implementado

Programas Posconsumo de Residuos. Cada programa cuenta con mecanismos de
entrega para el sector residencial. Para conocer los tipos de residuos a depositar y
los puntos de recolección más cercanos se puede consultar la página web oficial de
cada programa.
A nivel Nacional se ha reglamentado a través de la Resolución 1511 de 2010 los

sistemas de recolección de bombillas y se adoptan otras disposiciones para el
manejo de este tipo de materiales. (Ver Figura 12.)
Para el caso específico de los computadores y periféricos, la entidad deberá cumplir

con las obligaciones expresas en la Resolución 1512 de 2010, donde se determina:
• El retorno o entrega de los residuos de computadores y/o periféricos a través

de los puntos de recolección o los mecanismos equivalentes establecidos por
los productores;
• Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por los productores
de computadores y/o periféricos;
• Separar los residuos de computadores y/o periféricos de los residuos sólidos
domésticos para su entrega en puntos de recolección o mecanismos
equivalentes.
30
Página
Programas Posconsumo
De igual modo existe el aplicativo móvil Red Posconsumo; aplicación creada por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Esta aplicación móvil le permite al ciudadano localizar de manera fácil y
rápida, el lugar más cercano donde podrá depositar los residuos peligrosos
permitiendo una correcta disposición de estos.
31
Página
Figura 12. Aplicación Móvil Red Posconsumo

Adicional a este tipo de residuos sólidos peligrosos también se podrá realizar la

gestión de aceites usados, baterías usadas de plomo-ácido, cartuchos de tóner y
tintas y materiales contaminados con bifenilo policlorado (PCB), para ellos se
expone a continuación el listado de empresas con licencia ambiental o plan de
manejo ambiental de la CVC para el manejo de residuos peligrosos en la Tabla 2.,
en caso de actualización por parte de la autoridad ambiental la página oficial donde
se encuentran es https://www.cvc.gov.co/documentos/registro-residuos-peligrosos:
Tabla 2. Listado de empresas para manejo de residuos peligrosos.
Nombre de la Empresa Información de contacto Actividad Conceptuada
B100 Calle 38 # 1 – 79 Recolección, transporte y

Tel. 4442525 tratamiento de los aceites
Lars Daugaard. vegetales usados.
Jorge Andrés Márquez
www.b100.com.co
Combustibles Calle 94 No 8 B – 274 Juanchito, Manejo integral de aceites
Juanchito S.A.S Candelaria usados, residuos líquidos y
Teléfono: 663 00 27, Fax 663 08 98 sólidos, así como el
combustiblejuanchito.ambiental@gmail.co almacenamiento de
m residuos peligrosos.
C.I Metales y Metales Carrera 35 No 14 – 180 Almacenamiento,

de Occidente S.A ACOPI – Yumbo tratamiento y
aprovechamiento de pilas y
acumuladores, equipos
libres de PCB y RAEE.
Centro de Diseño Calle 16 No 2N - 20 , Almacenamiento,

Tecnológico Industrial Municipio de Yumbo , Departamento del tratamiento,
Regional Valle , del Valle del Cauca aprovechamiento y/o
Servicio Nacional de disposición final de
Aprendizaje SENA residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos
(RAEE)
32
Página
DH ECOAMBIENTAL Km 6 vía Candelaria a la margen Almacenamiento,

S.A. E.S.P izquierda sobre la vía. e-mail: tratamiento,
dhecoambiental@gmail.com aprovechamiento,
recuperación de residuos o
desechos peligrosos,
residuos de aparatos
(RAEE) y de residuos de
pilas y/o acumuladores
ECO ACCION S.A.S. Calle 2, transversal 4 - 245 Parcelación Almacenamiento,
Industrial La Dolores, Municipio de tratamiento y
Palmira aprovechamiento
Teléfono:3734209, recuperación y/o
Celular 3137504951. disposición final de
Residuos o desechos
peligrosos, residuos de
aparatos eléctricos y
electrónicos (RAEE) y de
residuos de pilas o
acumuladores
A Y G INGENIERIA Calle 2 Transversal. 30-154 Parcelación Aprovechamiento de
S.A.S Industrial La Dolores, Municipio de Baterías Usadas Plomo-
Palmira Acido.
Teléfono: 6669206-07.
GAIA VITARE S.A.S Km 1.5 vía Juanchito – Candelaria – Almacenamiento,
Condominio Bodegas Súper (Bodega N° tratamiento, despiece o
5) destrucción de residuos de
aparatos eléctricos y
electrónicos RAEE,
Bombillas y luminarias.
Recolección y
almacenamiento de gases
refrigerantes, pilas
acumuladoras, baterías de
plomo ácido y cartuchos de
tóner y de tintas
HOMETAL Trasversal 4 No 1 - 42 Parcelación Almacenamiento,
RECYCLING S.A.S Industrial La Dolores municipio de tratamiento,
Palmira, Valle del Cauca aprovechamiento de
Telefono: 6669269 e-mail: residuos peligrosos y el
daniel.h.home@hometalrecycling.com.co almacenamiento,
tratamiento y
aprovechamiento
(recuperación / reciclado)
de residuos de aparatos
(RAEE)
33
Página
LITO S.A.S Representante Legal: Carlos Mario Almacenamiento,

Bonilla. Carrera 32 No 10-127 tratamiento y
Arroyohondo, Yumbo aprovechamiento de
Teléfono : 6644791 excedentes / materiales
Correo electrónico: contaminados con PCB,
servicioambiental@litoltda.com Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos
(RAEE), de gases de
sustancias agotadoras de
la capa de ozono, de
residuos químicos. (Aceite
usado libre de PCB,
aceites, mezcla de aceite,
líquidos inflamables o
combustibles: (pinturas,
solventes), líquidos
corrosivos provenientes de
electrolitos de baterías
(ácido sulfúrico e hidróxido
de potasio).
JOHNSON CONTROLS Carrera 35 # 10 300 ACOPI Yumbo, Aprovechamiento y
COLOMBIA DE PBX (572) 6911800 valorización de baterías
COLOMBIA S.A.S usadas.
MACROMETALES Calle 15 B No 26 -101, Complejo Almacenamiento,

S.A.S Industrial y Comercial, municipio de tratamiento,
Yumbo aprovechamiento
(recuperación/reciclado)
y/o disposición final de
pilas y/o acumuladores.
RAOC SAS K 38 # 8 - 106 Arroyohondo, Yumbo Almacenamiento,
tratamiento,
aprovechamiento
(recuperación/reciclado)
y/o disposición final de
Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos
pilas y/o acumuladores.
TECNOLOGIAS Carrera 38 No. 14 – 32, sector ACOPI, Almacenamiento,
ECOLOGICAS SAS - municipio de Yumbo, e-mail: tratamiento y
ECOTEC gerenciaecotec2016@gmail.com aprovechamiento
Teléfono: 3147871739 (recuperación/reciclado) de
34
Página
pila y/o acumuladores.

William Mejía Vélez Km 1,5 vía Cali – CAVASA, Parcelación Recepción,

(Establecimiento de la Nubia, Palmira almacenamiento,
Comercio Lubricantes aprovechamiento, y
Premier) fabricación de productos
lubricantes a base de
aceites usados e
hidrocarburos.
Fuente: Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, 2018.
3.2.2.1.4 Residuos Sólidos de riesgo biológico
Dentro de la categoría de residuos peligrosos también se encuentran los residuos

de riesgo biológico. Son aquellos que contienen microorganismos con el suficiente
grado de virulencia y concentración que pueden producir enfermedades infecciosas.
Entre los residuos de riesgo biológico que se producen a nivel domiciliario se

encuentran:
• Residuos Biosanitarios: gasas, apósitos, aplicadores, algodones, drenes,

vendajes, mechas, guantes, bolsas para transfusiones sanguíneas,
catéteres, sondas, material de laboratorio como tubos capilares, de ensayo,
láminas portaobjetos y laminillas cubreobjetos, sistemas cerrados y sellados
de drenajes y ropas desechables o cualquier otro elemento desechable.
• Cortopunzantes: limas, lancetas, cuchillas, agujas, restos de ampolletas,

pipetas, láminas de bisturí o vidrio y cualquier otro elemento que por sus
características cortopunzantes pueda lesionar y ocasionar un accidente
infeccioso.
• Animales: aquellos animales de compañía pertenecientes a especies que

críe y posea tradicional y habitualmente el hombre, con el fin de vivir en
domesticidad en el hogar, así como los de acompañamiento, conducción y
ayuda de personas ciegas o con deficiencia visual grave o severa.
De acuerdo con Decreto-2676-de-2000 y el Decreto 352 de 2014, es obligación del

generador de estos residuos:
Garantizar ambiental y sanitariamente un adecuado tratamiento y disposición final

de los residuos hospitalarios y similares conforme a los procedimientos exigidos por
los Ministerios del Medio Ambiente y Salud.
35
Página
Para lo anterior, este tipo de residuos no se presentarán ni se almacenarán al

interior de la UAR, en cambio se contratará la prestación del servicio especial que
le dará el tratamiento adecuado para su disposición final.
3.2.2.2 Instrumentos para facilitar la separación en la fuente
3.2.2.2.1 Transporte Interno
El transporte interno consiste en trasladar de los residuos de forma diferenciada

entre los residuos sólidos aprovechables y no aprovechables desde el lugar de
generación hasta el almacenamiento temporal en la Unidad de Almacenamiento de
Residuos Sólidos (UAR).
Es importante establecer que la responsabilidad de la ruta interna es potestad de

las copropiedades y debe realizarse con base en el plano de planta del desarrollo
residencial, multifamiliar, conjunto residencial o agrupación de vivienda,
determinando la distancia del recorrido y el tiempo de desplazamiento hasta la UAR.
En caso de que los residuos se trasladen directamente desde la unidad habitacional,
son los residentes los encargados de entregar y depositar los residuos
aprovechables y no aprovechables de forma separada en los lugares que la
administración disponga para ello.
Por otro lado, cuando existan ductos verticales, los residentes depositarán en estos
los residuos sólidos no aprovechables, exclusivamente. Los residuos sólidos
aprovechables deberán trasladarlos directamente a la UAR. De esta manera, la
responsabilidad del traslado de los residuos sólidos no aprovechables, desde los
cuartos de recepción de los residuos conectados a los ductos o de espacios públicos
hasta la UAR, es del personal interno de aseo.
Durante el traslado interno de residuos, debe considerarse lo presentado en la

Figura 14:
36
Página
Figura 13. Consideraciones del transporte interno
3.2.2.2.2 Recipientes
Se debe instalar y/o adecuar el mobiliario para el almacenamiento, recolección y

traslado de los residuos sólidos hasta el lugar de entrega a las empresas del servicio
público de aseo y de aprovechamiento.
Los recipientes deben contar con las siguientes características y condiciones:
1) Identificación del recipiente: Los recipientes deberán estar debidamente

37
identificados teniendo en cuenta el tipo de residuos que se deposita en cada

Página
uno de ellos.
• Recipiente no retornable: es destinado para el almacenamiento y

presentación de los residuos con destino a disposición final como a
procesos de aprovechamiento (no aprovechables y aprovechables). Estos
no deberán tener ningún tipo de distinción especial en cuanto a color. No
obstante, sí deberán presentarse de forma diferenciada de acuerdo con
la frecuencia y el horario de las rutas de recolección y transporte del
prestador del servicio público de aseo y el prestador de la actividad de
aprovechamiento.
• Recipientes en unidades familiares: Los cuales son utilizados de forma

separada para el almacenamiento de los residuos sólidos aprovechables
y no aprovechables, al interior de las unidades familiares. Estos
recipientes estarán recubiertos por bolsas plásticas, serán presentadas
de forma diferenciada de acuerdo con la frecuencia, el horario de las rutas
de recolección y transporte del prestador del servicio público de aseo y el
prestador de la actividad de aprovechamiento.
• Recipientes en las zonas comunes (Puntos ecológicos): deberán ser

instalados por la administración. Estos recipientes deben presentarse en
dúos o tríos, como una condición que hace posible la separación de los
residuos desde el momento en que estos se generan, considerando los
lineamientos del PGIRS (2015 – 2027) y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible MADS, respectivamente. Los dúos o tríos deben ser
localizados en zonas de fácil acceso, visibilidad y de paso obligado para
residentes, empleados y visitantes. Evite que el punto de ubicación de
recipientes obstruya el paso de peatones o salidas de emergencia. Estos
recipientes también deberán estar recubiertos por bolsas plásticas en su
interior de forma tal que faciliten el traslado de los residuos hasta la UAR
y su lavado al interior de la UAR.
• Recipientes retornables: Estos deben ser ubicados para el

almacenamiento temporal de los residuos sólidos en la UAR. Dichos
recipientes deberán ser lavados cada vez que sean desocupados por los
prestadores del servicio de aseo y de la actividad de aprovechamiento.
Esta labor está a cargo del personal de aseo de los desarrollos
residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y agrupaciones de
38
vivienda, edificios de aparta estudios y mixtos.

Página
Para el municipio de Santiago de Cali, el PGIRS de la ciudad definió los colores

que guían la separación en la fuente. En este caso el Comité de gestión del
desarrollo residencial multifamiliar, conjunto residencial o agrupación de vivienda
deberá, como mínimo, adoptar estos colores. La figura 15 muestra el código de
colores definidos por el PGIRS:
Figura 14. Código de colores adoptado por el municipio de Santiago de Cali. PGIRS 2015 –
2027
2) Color del recipiente: Recuerde, estos colores conservan lo definido a través

del PGIRS del Municipio como norma reglamentaria para el manejo de
colores, en establecimientos públicos, oficiales, en viviendas unifamiliares,
escenarios deportivos, entre otros. Por tanto, el código de colores que debe
conservar es el siguiente:
• En la caneca o recipiente AZUL se depositan residuos reciclables o

aprovechables tales como: periódicos, revistas, empaques, libros,
39
cuadernos y similares, envases de bebidas, productos de limpieza y tetra

Página
pack; botellas, frascos y enlatados. Estos residuos deben depositarse una

vez se encuentren vacíos.
• En la caneca o recipiente VERDE, se depositan los residuos no
aprovechables – residuos sanitarios o higiénicos, residuos de barrido,
papel carbón, papel aluminio, icopor y servilletas. Envoltorios o empaques
con restos de alimentos y bebidas. Este recipiente debe estar
debidamente rotulado con la información de los residuos a depositar.
• En la caneca o recipiente BEIGE: Se depositan los residuos orgánicos,
residuos de comida, cáscaras de frutas, verduras y huevos, cárnicos,
lácteos y semillas. Este recipiente debe estar debidamente rotulado con
la información de estos residuos.
Características de los recipientes a instalar:
• Identificación del recipiente: Los recipientes deberán estar debidamente

identificados teniendo en cuenta el tipo de residuos que se deposita en cada
uno de los recipientes.
• Color del recipiente: Estos colores deben guardar unidad con lo establecido
en el PGIRS de Cali y antes mencionados.
Material del recipiente: El material debe ser duradero y consistente, como
plástico, acero, fibra de vidrio, aluminio, otros.
• Revestimiento: El revestimiento debe hacerse en bolsas que empaten y
cubran el interior de los recipientes. Esto es necesario para ayudar a
mantener los recipientes limpios.
• Cubierta: Los recipientes deben tener una cubierta protectora contra el agua,
además de utilizar tapas vaivén para contrarrestar olores y presencia de
animales.
• Evacuación: Deben ser fáciles de vaciar, para lo cual se debe extraer la bolsa
del revestimiento.
• Limpieza: El material debe facilitar la limpieza de los recipientes cuando estén
empolvados, manchados o sucios.
• Soportes: Los soportes, en caso de tenerlos, tienen que ser resistentes para
que los golpes ocasionales no los doblen, partan o dañen.
40
Es obligación de los usuarios depositar los residuos sólidos, que previamente han
separado al interior de sus unidades familiares, en los recipientes establecidos por
Página
la administración y señalizados en la unidad de almacenamiento de residuos para

cada uno de los tipos de residuos. Así mismo, esto deberá realizarse con una
anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las
frecuencias y horarios establecidos tanto por el prestador del servicio de aseo como
de la actividad de aprovechamiento.
Todos los usuarios multifamiliares dentro del alcance de este manual deberán
contar con al menos un recipiente exclusivo para la presentación de las heces de
animales domésticos. Estos recipientes deberán estar recubiertos por bolsas
plásticas, y ser de fácil sellado con tapa. Estos residuos sólidos deberán presentarse
al prestador del servicio público de aseo en la frecuencia y hora, en la que se
presentan los demás residuos sólidos no aprovechables.
En el caso en que el usuario cuente con cajas estacionarias para el almacenamiento
de residuos sólidos al interior del desarrollo multifamiliar, conjunto residencial y
agrupación de vivienda, estas deben contar con asepsia plena y desinfección
constante.
3.2.2.2.3 Unidad de Almacenamiento de Residuos
NOTA: Aquellos desarrollos multifamiliares que deban realizar la construcción de

áreas para la recolección y acopio, sistemas de evacuación y transporte interno
debe tenerse en cuenta lo establecido en la legislación vigente.
La Unidad de Almacenamiento de Residuos (UAR) es el área definida y cerrada, en

la que se ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario
almacene temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a los
prestadores del servicio público de aseo y de la actividad de aprovechamiento, para
su recolección y transporte.
Todos los desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales,

agrupaciones de viviendas y edificios mixtos, deberán tener al menos una UAR y
esta infraestructura deberá cumplir con las características técnicas que definen las
condiciones estructurales, sanitarias y físicas establecidas por el Decreto
compilatorio 1077 de 2015, el Reglamento Técnico de Saneamiento Básico – RAS
2000 – Titulo F, el Plan de Ordenamiento Territorial – POT adoptado mediante
Acuerdo 0373 de 2014, en su artículo 354 sobre “normas volumétricas generales
41
para los tratamientos urbanísticos de consolidación, renovación urbana y desarrollo,

Página
numeral 12. Unidades de almacenamiento de residuos, según el PGIRS Municipal

adoptado por medio del Decreto 1147 de 2015; en la siguiente figura se mencionan
algunas:
Figura 15. Características técnicas UAR
Las constructoras dedicadas a realizar los proyectos de construcción de viviendas

multifamiliares y conjuntos residenciales deberán incluir en sus diseños y ejecución
de obra, el cumplimiento de los dispuesto en los artículos primero y segundo del
Decreto Nacional No. 1140 de 2003, que modifico a los artículos 19 y 21,
respectivamente y el Decreto Nacional 1713 de 2002.
En adición a estos requisitos, la Norma Técnica Colombiana GTC 24 de Gestión

Ambiental, Residuos Sólidos y Guía para la separación en la fuente, estipula las
siguientes características que deben cumplir las unidades de almacenamiento de
residuos - UAR:
42
Página
Figura 16. Requisitos UAR. Norma Técnica Colombiana GTC 24 de 2009
En el caso específico de edificios de aparta estudios que no cuenten con UAR,

deberán exigir a sus residentes el cumplimiento de los horarios y frecuencias de
recolección de residuos aprovechables y no aprovechables estipulados para evitar
el impacto visual y el desorden en el espacio público, indicar el lugar donde se
depositarán los residuos debidamente separados en bolsas para garantizar su
recolección (acera, o de unidades y cajas de almacenamiento o cualquier sistema
alternativo) y aplicar sanciones pedagógicas y/o económicas a los residentes que
infrinjan la normativa adoptada.
El Decreto 1077 de 2015 establece además la obligatoriedad de mantener aseadas,

desinfectadas y fumigadas las unidades de almacenamiento de residuos, se deberá
definir y aplicar un cronograma de mantenimiento, lavado y fumigación de la UAR.
Este cronograma deberá estar a disposición de la autoridad sanitaria cuando lo
requiera. La UAR se deberá lavar y desinfectar con una frecuencia de cada (4)
meses, y la periodicidad mínima para la fumigación deberá ser de 2 veces al año.
43
Página
Los materiales y sustancias químicas utilizadas en las actividades de limpieza,

desinfección y fumigación no deberán ser nocivos para la salud, estos deberán
contar con registro y notificación sanitaria INVIMA y con la respectiva ficha técnica
y toxicológica para su uso.
Las personas naturales o jurídicas que prestan el servicio de mantenimiento, lavado,

desinfección y fumigación deberán acreditar su competencia laboral, presentando
certificación expedida por la empresa de aseo contratada u organismo acreditado o
debidamente reconocido que garantizará su idoneidad y calidad de la certificación
de acuerdo con lo dispuesto por el Articulo 37 de la Ley 789 de 2002, Ley 30 de
1992, y Ley 115 de 1994.
Es importante mencionar que, bajo ningún argumento, los ductos verticales ni los
cuartos de recepción de residuos conectados a estos serán considerados como
UAR, lo que implica que las edificaciones que tienen este sistema también deberán
acogerse a cumplir con las medidas que determinen las autoridades ambiental y
sanitaria del municipio o en su defecto construir una UAR que cumpla los
lineamientos técnicos previamente definidos.
Por tanto, para la evacuación por ductos se deberán emplear bolsas plásticas que
proporcionen seguridad, higiene y faciliten el proceso de recolección. De igual
forma, deben tener capacidad proporcional al peso, volumen y características de los
residuos que contengan, ser de material resistente para soportar su manipulación y
de fácil cierre o amarre. Los orificios de los ductos verticales deben ser sellados
para evitar la formación de zonas muertas y volúmenes de residuos sólidos
estancados que contribuyan a la aparición de impactos negativos al ambiente.
Para el funcionamiento, mantenimiento, lavado y desinfección de la UAR, ductos y

los cuartos de recepción de residuos conectados a los ductos; deberá ser de
obligatorio cumplimiento las siguientes medidas sanitarias:
• Los propietarios y/o representantes legales de los sectores a los que aplica
este manual, serán los responsables de garantizar en todo momento el
correcto funcionamiento de la UAR, los ductos verticales y sus cuartos de
recepción de residuos.
• Deberán definir y aplicar un cronograma de mantenimiento, lavado y
44
fumigación de la UAR, los ductos verticales y los cuartos de recepción de los

Página
residuos conectados a los ductos. Este cronograma deberá estar a

disposición de la autoridad sanitaria cuando lo requiera.
• La UAR, los ductos verticales y los cuartos de recepción de los residuos
conectados a los ductos se deberán lavar y desinfectar con una frecuencia
de cada (4) meses, y la periodicidad mínima para la fumigación deberá ser
de 2 veces al año.
• Los materiales y sustancias químicas utilizadas en las actividades de
limpieza, desinfección y fumigación no deberán ser nocivos para la salud,
estos deberán contar con registro y notificación sanitaria INVIMA y con la
respectiva ficha técnica y toxicológica para su uso.
• Las personas naturales o jurídicas que prestan el servicio de mantenimiento,
lavado, desinfección y fumigación deberán acreditar su competencia laboral,
presentando certificación expedida por la empresa de aseo contratada u
organismo acreditado o debidamente reconocido que garantizará su
idoneidad y calidad de la certificación de acuerdo con lo dispuesto por el
Articulo 37 de la Ley 789 de 2002, Ley 30 de 1992, y Ley 115 de 1994.
• Los funcionarios competentes de la Secretaria de Salud Pública Municipal
realizarán las visitas de inspección, vigilancia y control a la UAR, los ductos
verticales y área inferior de almacenamiento.
En relación con el dimensionamiento de las UAR en el sector residencial, deberá

aplicarse acorde a la Tabla 4.2.2.5 del Reglamento Técnico de Saneamiento Básico
– RAS 2000, así:
Tabla 3. Aspectos técnicos de las Unidades de Almacenamiento de Residuos

– UAR
Número de unidades habitacionales Dimensión de la UAR (m2)
5 – 10 ≥ 12
11 – 20 ≥ 15
21 – 60 ≥ 24
61 – 100 ≥ 40
101 – 150 ≥ 52
> 151 ≥ 60
Fuente: DAPM, 2016
Los desarrollos multifamiliares y conjuntos residenciales con más de 250 unidades

habitacionales deberán acoger lo establecido en el Plan de Gestión Integral de
45
Residuos Sólidos (PGIRS) municipal (adoptado mediante Decreto Municipal 1147

Página
de 2015) y el Decreto 0059 de 2009 o la norma que la modifique, adicione o

sustituya. Donde entre otras cosas define que, para el caso de los sectores
industrial, comercial, de servicios y usos dotacionales, se deberán calcular las
dimensiones de la unidad de almacenamiento de residuos sólidos – UAR, de
acuerdo con la proyección de generación de residuos, la densidad de estos, la
frecuencia de recolección y planes de contingencia en caso de no prestarse el
servicio de recolección. De igual manera, se deberá destinar o proyectar un espacio
adicional para la ampliación de la unidad de conformidad con las condiciones de
generación. Igualmente deberán cumplir con las obligaciones que defina la
Secretaría de Salud Pública Municipal (SSPM).
No obstante, lo anterior, en caso de que la Unidad de Almacenamiento de Residuos

– UAR no tenga la capacidad de almacenar los residuos sólidos generados en las
diferentes actividades económicas, la entidad competente podrá solicitar la
ampliación de esta.
La UAR deberá contar con área de maniobras y accesibilidad tanto para la

presentación de los residuos sólidos por parte de los usuarios como para el tránsito
de estos por el personal de aseo interno. Adicionalmente, debe contar con el
espacio suficiente para minimizar los impactos que se generen por demoras en los
tiempos de recolección. Por ello, se deberá contar con Plan de contingencia en caso
de no presentarse el servicio de recolección.
3.2.2.3 Entrega de los residuos sólidos al prestador del servicio público de

aseo y actividad de aprovechamiento
Según el Artículo 21 del Decreto 1713 de 2002, la presentación de los residuos

aprovechables y no aprovechables se podrá realizar en algunos de los siguientes
lugares: en el caso de multiusuario, en la unidad de almacenamiento o en el andén;
en el caso de los demás usuarios en el andén del inmueble del generador, cajas de
almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice la recolección y el
mantenimiento de sus características.
Para la presentación de los residuos sólidos se deberá cumplir lo previsto en los

artículos 14 y 8 del Decreto 1713 de 2002, donde se establece que se debe evitar
la obstrucción peatonal o vehicular y respetar las normas urbanísticas del Municipio,
46
de tal manera que se facilite el acceso para los vehículos y personas encargadas
Página
de la recolección y la fácil limpieza en caso de presentarse derrames accidentales.

En consecuencia, será responsabilidad de los curadores urbanos, en el ejercicio del

otorgamiento de la licencia, asegurarse de que se cumpla con la normatividad legal
y las disposiciones municipales que regulan esta materia
En relación con la actividad de aprovechamiento el SGIRS debe asegurar que este

sea inclusivo. Por tanto, tomando como punto de partida:
• Las órdenes judiciales establecidas al municipio de Santiago de Cali en la

Sentencia T–291 de 2009 y Auto A–118 de 2014, las cuales favorecen la
protección especial de la población de recicladores de oficio de Santiago de
Cali y su inclusión en la economía formal del aseo.
• La reglamentación de los esquemas de aprovechamiento a través del
Decreto 0596 de 2016, por el cual se reglamenta la actividad de
aprovechamiento y la formalización de los recicladores de oficio.
• El PGIRS 2015 – 2027 el cual establece la prioridad a los recicladores de
oficio como prestadores de la actividad de aprovechamiento en el Municipio.
Se establece que cada desarrollo residencial multifamiliar, conjunto residencial y

agrupación de vivienda, edificio de aparta estudios y mixtos en el municipio de
Santiago de Cali deberá vincular por lo menos a un reciclador de oficio a su SGIRS
para la recolección, transporte y clasificación de los residuos sólidos aprovechables
generados.
La vinculación del reciclador de oficio al SGIRS deberá cumplir las siguientes

condiciones:
• Los usuarios no podrán exigir a las personas prestadoras de la actividad de

aprovechamiento contraprestación alguna por los residuos sólidos
aprovechables, de acuerdo con lo señalado en el Parágrafo 2. Del Artículo
2.3.2.5.2.1.2 del Decreto 1077 de 2015, modificado por el Decreto 596 de
2016.
• No se deberá requerir la afiliación a la Administradora de Riesgos Laborales,
toda vez que esta población se encuentra declarada por la Corte
Constitucional como una población en alta vulnerabilidad que se encuentra
vinculada a la red de servicios básicos del Municipio. Por tanto, el cubrimiento
en salud y eventos de salud originados durante el ejercicio de las labores
47
serán tratados parcialmente en la red pública prestadora de servicios de

Página
salud del Municipio y estarán en el programa de promoción y prevención en

seguridad y salud en el trabajo, establecido por la Secretaría de Salud

Pública Municipal.
• No se debe asignar ningún tipo de tarea o actividad distinta a la de
recolección del material aprovechable al reciclador de oficio. Ello genera una
responsabilidad directa de la administración del conjunto residencial en
términos laborales, frente a cualquier accidente o evento de salud generado
al reciclador de oficio durante su permanencia en el conjunto residencial.
La vinculación del reciclador de oficio al SGIRS como el prestador de la actividad

de aprovechamiento debe quedar sustentada bajo un acta de compromiso firmado
entre el representante legal de ambas partes: desarrollo residencial, multifamiliar,
conjunto residencial y agrupación de vivienda, y la organización de recicladores de
oficio. Esta a su vez debe tener anexa los datos de identificación del reciclador que
hará las labores de recolección, clasificación y transporte de los residuos sólidos
generados.
Para tal efecto deberá implementarse el formato anexo Acta de Compromisos y

vinculación. (Anexo 3)
3.2.2.4 Suscripción como Multiusuario
La suscripción como multiusuario del servicio público de aseo lo podrá solicitar

cualquier suscriptor agrupado en desarrollos residenciales multifamiliares,
conjuntos residenciales y agrupaciones de vivienda o similares bajo el régimen de
propiedad horizontal vigente, que se caractericen por presentar en forma conjunta
sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio.
Por medio de este proceso, la persona prestadora del servicio facturará a cada
inmueble en forma individual, de acuerdo con la regulación que se expida para este
fin. Para tal efecto, se realizará un aforo ordinario de aseo para multiusuarios.
3.3 Componente Información, Educación y Comunicación - IEC
El componente de Información, Educación y Comunicación (IEC) es uno de los

factores determinantes en el éxito del SGIRS. Este lo constituye el factor humano
cuya disciplina, dedicación y eficiencia son el producto de una adecuada
48
preparación, instrucción y supervisión por parte del personal responsable del diseño
Página
y ejecución del Plan.

A continuación, en la 0, se muestran las cuatro fases para la puesta en marcha del

componente IEC del SGIRS:
Figura 17. Etapas para la implementación del componente IEC
Las estrategias de IEC a desarrollar deberán permitir a los residentes, personal

administrativo, aseo y vigilancia, y visitantes:
• Conocer los impactos generados por los residuos sólidos.

• Conocer e implementar el manejo integral y adecuado de los residuos
sólidos.
• Identificar y valorar la labor del reciclador de oficio.
• Prevenir la generación de residuos y hacer uso de la reutilización.
• Realizar adecuadamente la separación en la fuente.
• Identificar los tipos de residuos para su adecuado manejo.
• Reconocer cómo la gestión integral contribuye a la disminución de
generación de residuos y aumento de la tasa de aprovechamiento.
• Fomentar una cultura de consumo responsable.
Para el logro de estas metas, la gestión integral de residuos en el sector residencial

49
es vital. La colaboración ciudadana es un elemento clave para garantizar el éxito de

Página
la gestión de residuos y puntualmente en el esquema de aprovechamiento en el

Municipio.
El primer paso para la aplicación de este componente es la inclusión en el manual

de convivencia los lineamientos y criterios para el correcto manejo de residuos
sólidos:
• Lineamientos de separación en la fuente de residuos sólidos estipulados en el

componente técnico – operativo del presente manual.
• La ruta de transporte interno por parte de los residentes para el almacenamiento
temporal de los residuos sólidos.
• Frecuencia de recolección de residuos por parte del prestador del servicio
público de aseo y prestador de la actividad de aprovechamiento.
Por otro lado, con el fin de fortalecer la implementación de las estrategias de

aprovechamiento se requiere de campañas de información, educación y
comunicación efectivas, que logran los objetivos propuestos de las estrategias
diseñadas. Las campañas solo tendrán éxito si los ciudadanos toman conciencia de
los beneficios económicos, sociales y medioambientales de realizar buenas
prácticas de manejo de los residuos sólidos.
Para lograr ello es necesario tener en cuenta los siguientes criterios en las
campañas a implementar:
• El administrador y el comité de gestión integral de residuos sólidos, responsables

de las campañas, deben articularse con las actividades programadas por el
municipio de acuerdo con el decreto 1077 de 2015 ARTICULO 2.3.2.2.3.94.,
como responsable de la gestión integral de residuos sólidos para fomentar el
protagonismo de los ciudadanos en la gestión de residuos utilizando frases o
eslóganes adecuados.
• Diseñar campañas dirigidas a sectores claves como lo son los niños, amas de
casa, adultos mayores y empleadas de servicio.
• Informar a los residentes sobre los resultados que se consiguen en las
campañas.
• Promover actuaciones de educación ambiental que fomenten el consumo
responsable y la minimización de los residuos.
50
Página
3.3.1 Herramientas de Comunicación y Sensibilización
Se pueden utilizar múltiples recursos o herramientas para realizar campañas de

sensibilización que fomenten el compromiso ciudadano en la gestión de residuos:
Figura 18. Herramientas de comunicación y sensibilización
• Distintivos de compromiso: Carteleras en zonas comunes. Incentivan la

participación ciudadana en la separación en la fuente de los residuos
aprovechables y fomentan la sensación de participación como un esfuerzo
común.
• Visitas informativas: Prestador de la actividad de aprovechamiento.

Explican con detalle y persona a persona los motivos y los beneficios de la
separación en la fuente y la ruta selectiva.
• Exposiciones: Comité de gestión integral de residuos sólidos. Aportan, de

una forma atractiva y sugerente, información sobre la problemática ligada a
los residuos y de la importancia del compromiso ciudadano. Trabajar en
aspectos relacionados con la sensibilización, el cambio de actitudes y
hábitos.
51
Página
• Distribución de elementos recordatorios:
o Municipio: Imanes de nevera, pines, etc. Apoyan otras actuaciones

puestas en marcha, refuerzan el eslogan o lema de una campaña
determinados mensajes muy simples y mantienen viva la información
dada por otras vías.
o Prestadores del servicio público de aseo (Opcional y de mutuo

acuerdo con la administración): Puntos ecológicos. Ofrecen un
elemento útil y perdurable que contribuye a la separación selectiva en
el sector residencial, aportando un elemento estructural que
permanentemente recuerda la necesidad de clasificar los residuos.
• Jornadas de participación ciudadana: Comité de gestión integral de

residuos sólidos. Mejora el sistema de gestión con los aportes, ideas y
sugerencias de los ciudadanos mayores de edad, promoviendo la reflexión
individual y colectiva consiguiendo gran implicación de los residentes.
• Carteleras: Informan con mensajes cortos y sencillos las novedades del

sistema de gestión (nuevos recipientes, horarios o frecuencias de
recolección). Informan y refuerzan comportamientos positivos a los
residentes sobre los beneficios obtenidos gracias a su compromiso social y
conciencia ambiental separar los residuos en la fuente, entregar los residuos
aprovechables a la ruta selectiva con inclusión de recicladores de oficio.
3.3.2 Enfoques de las Piezas para Divulgar
Las piezas deben divulgarse por diversos medios de información, educación y

comunicación de modo que los residentes y empleados estén constantemente
informados tanto del sistema de gestión integral de residuos sólidos como de las
ventajas que supone la separación en la fuente y el aprovechamiento de residuos
sólidos, es decir, de la importancia de su papel en este esfuerzo por la ciudad.
Por los ejes y compañas desarrolladas deben ir direccionadas a transmitir los

siguientes mensajes:
52
Página
Figura 19. Ejes para la comunicación y sensibilización
3.3.3 Descargables
Como parte del apoyo a consecución de las metas de gestión intersectorial de los
programas del PGIRS del Municipio, y por ende a las metas trazadas expuestas al
inicio de este componente en el sitio web de la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos Municipales – UAESPM es posible descargar una serie de piezas
de información, comunicación y educación respecto a:
• Procesos de separación en la fuente, almacenamiento y presentación de

residuos sólidos.
• Reconocimiento del Código de Policía como instrumento sancionatorio por
53
prácticas inadecuadas de presentación de residuos sólidos.

Página
• Comunicación y sensibilización en el manejo adecuado de los residuos

peligrosos, especiales y de construcción y demolición.
3.4 Evaluación y Seguimiento
Las actividades de evaluación y seguimiento son necesarias para comprobar que el

sistema cumple con los objetivos y actividades propuestas, además de determinar
el grado de avance de cada una de ellas. A partir de la evaluación y seguimiento se
obtiene información útil para tomar las decisiones pertinentes sobre el sistema, lo
anterior bajo un enfoque de mejora continua.
3.4.1 Línea Base
La línea base es un referente inicial, en lo organizativo, técnico, logístico y cultural;

se establece como punto de partida para medir la evolución del sistema,
identificando:
a. Actitudes y comportamientos de generación, separación, presentación,

recolección de los residuos sólidos por parte de los residentes, empleados y
visitantes.
b. Limitantes en cuanto a adecuación de espacios y suministro de los elementos
requeridos para la adecuada gestión de los residuos sólidos.
c. Población visitante, residentes y personal que labora en el desarrollo
residencial, multifamiliar, conjunto residencial o agrupación de vivienda.
3.4.2 Indicadores del SGIRS
La evaluación y seguimiento del SGIRS se realizará mediante indicadores de

gestión, los cuales se medirán con frecuencias predeterminadas para su análisis
comparativo respecto a las metas propuestas en cada uno de ellos. El seguimiento
debe ser oportuno, ya que estos datos permitirán una toma de decisiones
fundamentada.
El Coordinador del Sistema será el encargado de velar por la medición y
seguimiento de los indicadores, así como de las acciones de mejora continua que
se generen para alcanzar las metas y objetivos planteados. Estas acciones
consistirán en actividades que permitan ajustar el sistema, donde se especifiquen
54
las acciones a realizar, los plazos de tiempo y los responsables de su ejecución.

Página
A continuación, de la Tabla 4 a la Tabla 9, se presentan los indicadores de gestión

que son los mínimos requeridos para implementar y mantener el SGIRS. Se podrán
incluir indicadores adicionales que consideren necesarios para su sistema de
acuerdo con sus metas trazadas desde la planeación. Así mismo, si el Sistema
requiere la creación de indicadores de gestión adicionales, y tener en cuenta que
debe haber claridad en su formulación, ser relevantes en el proceso de toma de
decisiones, ser medibles, y por último arrojar información real, confiable, y
comprobable.
Tabla 4. Indicador de Gestión 1
Nombre del
Porcentaje de ejecución del Plan de implementación del SGIRS.
indicador
El indicador evalúa el avance de la implementación del SGIRS mediante la

Descripción ejecución de las acciones del componente técnico como de información,
educación y comunicación.
Objetivo del
Evaluar el grado de implementación del SGIRS
indicador
Fórmula de 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝑙𝑎𝑛 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
x 100
cálculo 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝑙𝑎𝑛 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠
Unidad de
Porcentaje %
medición
El 100% de acciones ejecutadas en el año de acuerdo con las capacidades y
Meta Prevista
recursos de la implementación del SGIRS
Fuentes de Plan de Acción
Información Soportes de ejecución de actividades del plan de acción
Nombre del
Porcentaje de personas participes de las actividades del SGIRS
indicador
Medir la cantidad de residentes y empleados del Desarrollo Residencial

Descripción
vinculados a las actividades del SGIRS.
Objetivo del
Evaluar el grado de implicación de la los residentes en el SGIRS
indicador
Fórmula de 𝑁º 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑆𝐺𝐼𝑅𝑆
× 100
cálculo 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑢𝑒𝑟𝑑𝑜 𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑡𝑒
Unidad de
Porcentaje (%)
medición
100% y/o de acuerdo con capacidades y recursos de la implementación de
Meta Prevista
los SGIRS.
55
Fuentes de Listados de asistencia, documento de las actividades desarrolladas y

Página
Información registro fotográfico de cada actividad

Nombre del Cumplimiento de las condiciones técnicas de la Unidad de

indicador Almacenamiento de Residuos
El indicador evalúa si la UAR del desarrollo residencial, conjunto o

Descripción agrupación de vivienda cumple con la totalidad de las condiciones técnicas
establecidas en el decreto 1077 de 2015.
Evaluar el grado de implementación del SGIRS en relación con la
Objetivo del
infraestructura y los mobiliarios que apoyen y faciliten las buenas prácticas
indicador
de manejo de residuos sólidos a los residentes
Cumple totalmente, parcialmente o No cumple.
Evaluación de las condiciones técnicas:
1. Recubrimientos.
2. Ventilación e iluminación
3. Fumigación
Fórmula de
4. Ubicación y accesibilidad
cálculo
5. Punto hidráulico
6. Elementos de Seguridad
7. Señalización
8. Área
Ver numeral 3.2.3.2.4 Unidad de Almacenamiento de Residuos del presente

manual
Unidad de
Cualitativa
medición
Meta Prevista Las condiciones técnicas de la UAR se cumplen totalmente (100%)
Documento de Inspección, vigilancia y control por parte del DAGMA y SSPM
que conste el estado de cumplimiento de la UAR en relación con las
Fuentes de condiciones técnicas requeridas.
Información En caso de que el indicador no cumpla en su totalidad, se debe definir
proyecto de construcción o adecuación, que vaya acorde a las
observaciones y recomendaciones realizadas por los entes respectivos.
Visita de IVC no realizada, por ende, no se haya definido el estado de
Limitaciones
cumplimiento.
56
Página
Nombre del Cantidad de residuos sólidos no aprovechables generados en el desarrollo

indicador residencial, conjunto o agrupación de vivienda
El indicador evalúa el comportamiento (tendencia) en el tiempo de la cantidad

de residuos recolectados en relación con la cantidad aforada por el prestador de
aseo, cantidad por la cual se paga la tarifa de aseo.
Metodología:
1) Sumar al final del mes la cantidad de residuos sólidos recolectados por la

Descripción
empresa de servicios públicos de aseo, de acuerdo con el recibo de control de
recolección entregado por el prestador en cada día de recolección.
2) Realizar la conversión de acuerdo con el recipiente de recolección a m 3
3) El aforo vigente de generación mensual de residuos sólidos en la propiedad
horizontal debe multiplicarse por la cantidad de total de unidades
habitacionales, residenciales independientes y residenciales no independientes.
Objetivo del Reducir la cantidad de residuos sólidos no aprovechables recolectados por

indicador parte del prestador del servicio de aseo en el edificio o conjunto residencial
Fórmula de 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛𝑑𝑒𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟𝑝𝑜𝑟𝑒𝑙𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟𝑑𝑒𝑙
∑
cálculo 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑜𝑝𝑎𝑟𝑎𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑛𝑜𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠
Unidad de
m3 / mes
medición
La tendencia de la cantidad de residuos sólidos no aprovechables recolectados
Meta por el prestador del servicio público de aseo en el tiempo sea decreciente. Esto
Prevista en la medida que las campañas IEC incentiven el consumo responsable por
parte de los residentes
1) Recibos de control de recolección entregados por la empresa de
servicios públicos de aseo en cada día de recolección.
Fuentes de
Información 2) Aforo vigente de producción de residuos sólidos realizado por la
empresa de servicios públicos de aseo a la propiedad horizontal
Nombre del Cantidad de residuos aprovechables reincorporados a la cadena

indicador productiva de reciclaje por el edificio o conjunto residencial.
El indicador evalúa el comportamiento (tendencia) de la cantidad de residuos

Descripción
sólidos aprovechables recolectados por el reciclador de oficio en el tiempo.
Objetivo del Aumentar la cantidad de residuos aprovechables reincorporados por el edificio o

57
indicador conjunto residencial a la cadena productivo de reciclaje.

Página
Fórmula de 𝑃𝑒𝑠𝑜𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑑𝑒𝑟𝑒𝑠𝑖𝑢𝑑𝑜𝑠𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠(𝑘𝑔)
𝑥100
cálculo 𝑃𝑒𝑠𝑜𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑑𝑒𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑛𝑜𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠𝑦𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠𝑎𝑓𝑜𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠(𝑘𝑔)
Unidad de
Porcentaje %
medición
La tendencia de la cantidad de residuos sólidos aprovechables recolectados por
Meta el prestador de la actividad de aprovechamiento en el tiempo sea creciente. Esto
Prevista en la medida que las campañas IEC incentiven la separación en la fuente de los
residentes
Registro Aforo de los residuos aprovechables recolectados y aprovechados por
el prestador de la actividad de aprovechamiento (kg/mes)
Fuentes de
Información Registro Aforo de producción de residuos sólidos aprovechables y no
aprovechables en el desarrollo residencial, conjunto o agrupación de vivienda.
(kg/mes)
Nombre del Residentes y empleados capacitados sobre el manejo de residuos

indicador sólidos al interior del desarrollo multifamiliar
Porcentaje de residentes y empleados capacitados en el manejo de residuos
Descripción sólidos respecto al censo vigente de residentes.
Objetivo del Fomentar el correcto comportamiento de los residentes sobre el manejo de

indicador residuos sólidos al interior del edificio o conjunto residencial
Fórmula de
Nº de residentes capacitados
cálculo Total residentes de acuerdo al censo vigente
Unidad de
Porcentaje %
medición
Se debe contar con al menos el 25% del total de residentes capacitados
Meta Prevista
anualmente
Acta y listado de asistencia de las capacitaciones suministrada por parte de la
Fuentes de administración del edificio o conjunto residencial en el marco de reuniones en
Información general, del comité de convivencia o asamblea de copropietarios.
58
Página
3.4.3 Mecanismos de Reporte
Para el reporte de los anteriores indicadores se deberá implementar la herramienta

anexa Reporte Indicadores - SGIRS Sector Residencial (Anexo 4). El registro y
documentación de las fuentes de información y el cálculo de los indicadores de
gestión es responsabilidad del comité de gestión integral de residuos sólidos.
Esta herramienta deberá ser reportada semestralmente por cada desarrollo

residencial multifamiliar, conjunto residencial y agrupación de vivienda a la autoridad
ambiental (DAGMA), mediante el mecanismo que se adopte para tal fin.
Estos indicadores son objeto de inspección, vigilancia y control, por tanto, debe
existir registro y documentación de los certificados, actas y listados que son fuente
de información primaria para el cálculo de cada indicador de gestión en el momento
de la visita por parte de los entes de control.
3.4.4 Entidades a cargo de la evaluación y el seguimiento
Los actores externos del sistema de gestión integral de residuos sólidos (SGIRS)
son adicional a aquellos que prestan el servicio público de aseo, los que realizan la
evaluación y seguimiento al sistema. Por tanto, los actores externos realizan la
recolección, transporte, transferencia y disposición de residuos sólidos no
aprovechables; la recolección, transporte y clasificación de residuos sólidos
aprovechables, gestores posconsumo, gestores de residuos especiales, gestores
de residuos peligrosos, los entes de la Administración Municipal con
responsabilidades directas en la gestión integral de residuos sólidos, entre otros.
59
Página
Figura 20. Actores del SGIRS

Para que un SGIRS en el sector residencial sea exitoso se requiere la participación

de diferentes sectores de la sociedad. A continuación, se muestra ilustrativamente
las competencias y responsabilidades de cada organismo de la administración
municipal que lideran las actividades correspondientes al saneamiento público,
protección del medio ambiente y planificación e implementación del esquema de
aprovechamiento con inclusión de recicladores.
Del mismo modo, se exponen las responsabilidades de los prestadores del servicio
público de aseo y del prestador de la actividad de aprovechamiento, así como su
injerencia en el sistema de gestión.
En este sentido, se esclarece el entorno institucional, la coordinación entre actores

externos y su relación con los actores internos de modo que se promueva la
eficiencia en la implementación, seguimiento y control de la gestión integral de
residuos sólidos en el sector residencial.
3.4.4.1 Municipio
El municipio es el responsable de elaborar y aplicar políticas públicas, planes y

programas, así como de seguimiento y evaluación del cumplimiento de la ley. A
continuación, los organismos de la alcaldía municipal con competencias y
responsabilidades en la gestión integral de residuos:
60
Página
Figura 21. Responsabilidades de los organismos del Municipio
3.4.4.2 Prestadores del Servicio Público de Aseo

Dentro del PGIRS del municipio, las empresas del servicio público de aseo son las
responsables de la recolección y transporte de los residuos sólidos no
aprovechables y de comida y jardín. Asimismo, tienen a su cargo las actividades
complementarias del servicio público de aseo como lo son transporte de los residuos
sólidos recolectados a la estación de transferencia ubicada en el corregimiento de
Rozo del municipio de Palmira, disposición final de residuos al relleno sanitario
Colomba – El Guabal ubicado en el Municipio de Yotoco, barrido y limpieza de vías
públicas, corte de césped, poda de árboles, lavado de áreas públicas con impacto
sanitario y suministro, instalación y mantenimiento de cestas.
61
En lo que respecta a su relación con el sector residencial, le corresponde cumplir

Página
con las responsabilidades presentadas en la Figura 22.

Figura 22. Responsabilidades de los Prestadores del servicio público de aseo
3.4.4.3 Prestadores de la Actividad de Aprovechamiento
Los prestadores de la actividad de aprovechamiento son aquellos encargados de

realizar las actividades de recolección, transporte, clasificación, pesaje y
comercialización de residuos aprovechables como lo son el cartón, plástico, vidrio,
papel, metal, entre otros para su posterior inclusión en la cadena productiva. Para
el municipio de Santiago de Cali, la prioridad para la prestación de esta actividad es
62
para las asociaciones u organizaciones de recicladores de oficio que están

Página
conformados bajo un modelo asociativo en el marco de la economía solidaria. Los

deberes que tienen los prestadores de la actividad de aprovechamiento se

encuentran, estipulados en el artículo 2.3.2.5.4.3 del Decreto 0596 de 2016, se
encuentra en la Figura 23.
Figura 23. Responsabilidades de los Prestadores de la actividad de aprovechamiento
Para consultar las organizaciones de recicladores de oficio oficialmente constituidas

de la ciudad de Santiago de Cali, sus áreas de prestación e información de contacto,
remitirse al Directorio anexo en el presente manual, Directorio de Asociaciones de
Recicladores de Oficio (Anexo 5).
63
Página
3.4.4.4 Esquema de las Relaciones entre los Diferentes Actores
Los tres actores principales que intervienen en la Gestión Integral de Residuos

Sólidos son:
• Municipio: organismos de la Administración Municipal.

• Usuarios del servicio público de aseo.
• Prestadores del servicio público de aseo y sus actividades complementarias.
Por parte del Municipio, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos

(UAESPM) está a cargo de la actualización de los manuales de la implementación
del SGIRS en seis sectores, entre ellos el sector residencial. Por ello, tiene la
competencia de realizar la asistencia técnica a los usuarios del servicio público de
aseo dentro del alcance del presente manual para la correcta implementación del
SGIRS en relación con la actividad de aprovechamiento y la respectiva vinculación
del reciclador de oficio al sistema.
A su vez, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal es quien realiza

la dirección, coordinación, formulación, seguimiento y evaluación al PGIRS. Es por
lo que el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente (DAGMA) y
la Secretaria de Salud Pública Municipal (SSPM) deben reportar semestralmente
los resultados de la gestión de la inspección, vigilancia y control (IVC) de los
aspectos e impactos ambientales y sanitarios, así como los indicadores de
aprovechamiento que hacen parte de este manual.
Por su parte, los usuarios del servicio público de aseo que están dentro del alcance
del presente manual deben reportar semestralmente los resultados de máximo los
seis indicadores de gestión aquí propuestos. Estos a su vez serán también objeto
de IVC en el momento de las visitas por parte de la autoridad ambiental.
Finalmente, como parte de la implementación del Sistema de Gestión Integral de

Residuos Sólidos, los usuarios deberán almacenar y presentar sus residuos sólidos
y para ello deberán vincular a un prestador de la actividad de aprovechamiento
quien debe responder por las actividades de recolección transporte, pesaje y
clasificación; y un prestador de residuos sólidos no aprovechables quien debe
garantizar las actividades de recolección, transporte, transferencia, disposición final,
64
barrido y limpieza, y lavado de áreas públicas. En la Figura 25, se muestra

Página
gráficamente las relaciones entre los actores.

Figura 24. Esquema de las relaciones entre los diferentes actores
4. DEFINICIONES
1. Aforo. Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador

debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de
residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o
conjunta al prestador del servicio de aseo.
2. Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las

mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público
de aseo, de oficio o a petición del multiusuario, cuando alguno de ellos
considere que ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al
aforo vigente.
3. Aforo ordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las

mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público
de aseo, para categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores
que optaron por esta opción tarifaria.
4. Almacenamiento de residuos sólidos. Es la acción del usuario de guardar

temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la
persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
5. Aprovechamiento. Actividad complementaria del servicio público de aseo que

comprende la recolección de residuos aprovechables, el transporte selectivo
hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de
aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje por parte de la persona
prestadora.
6. Frecuencia del servicio. Es el número de veces en un periodo definido que

se presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.
7. Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos

sólidos a la persona prestadora del servicio público de aseo para su
recolección y por tanto es usuario del servicio público de aseo.
8. Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el
aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGIRS EN DESARROLLOS RESIDENCIALES
MULTIFAMILIARES, CONJUNTOS RESIDENCIALES Y AGRUPACIONES DE VIVIENDA
9. Multiusuarios del servicio público de aseo. Son todos aquellos suscriptores

agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se
caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la
persona prestadora del servicio en los términos del presente decreto o las
normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el
aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación del
servicio público de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada
inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se
expida para este fin.
10. Persona prestadora del servicio público de aseo. Es aquella encargada de

una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los
términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o
complementen.
11. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Es el instrumento

de planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por
uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado
en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante
un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección
hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el
mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de
aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de
resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS.
12. Presentación de los residuos sólidos. Es la actividad del usuario de colocar

los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte
de la persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe
hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el área
pública correspondiente o en el sitio de presentación conjunta en el caso de
multiusuarios y grandes productores.
13. Reciclador de oficio. Persona natural que realiza de manera habitual las
actividades de recuperación, recolección, transporte, o clasificación de
residuos sólidos para su posterior reincorporación en el ciclo económico
productivo como materia prima; que deriva el sustento propio y familiar de esta
actividad
14. Recolección y transporte de residuos aprovechables. Son las actividades

que realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en
recoger y transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
15. Residuos de construcción y demolición. Es todo residuo sólido resultante

de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras
civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.
16. Residuo sólido. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades
domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el
generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del
servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel
proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y
poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de
peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
17. Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es
susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso
productivo.
18. Residuo sólido especial. Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,
composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección transporte y
disposición de estos será pactado libremente entre la persona prestadora y el
usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del Sistema de
Gestión Posconsumo.
19. Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde
se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados
para su recolección y transporte a las estaciones de clasificación y
aprovechamiento, o de disposición final de los mismos, según sea el caso.
20. Unidad de almacenamiento. Es el área definida y cerrada, en la que se

ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene
temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a la persona
prestadora del servicio público de aseo para su recolección y transporte.
21. Caracterización de los residuos. Determinación de las características

cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos
y propiedades.
22. Organización de Recicladores de Oficio Formalizados. Organizaciones

que, en cualquiera de las figuras jurídicas permitidas por la normatividad
vigente, incluyan dentro de su objeto social la prestación del servicio público
de aseo en la actividad de aprovechamiento, se registren ante la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) y estén
constituidas en su totalidad por recicladores de oficio.
23. Producción diaria per cápita. Cantidad de residuos sólidos generada por una
persona, expresada en términos de kg/hab.día o unidades equivalentes, de
acuerdo con los aforos y el número de personas por hogar estimado por el
DANE.
24. Rechazos: Material resultado de la clasificación de residuos aprovechables en

la Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA), cuyas características
no permiten su efectivo aprovechamiento y que deben ser tratados o
dispuestos en el relleno sanitario.
25. Residuos efectivamente aprovechados. Residuos sólidos que han sido

clasificados y pesados en una Estación de Clasificación y Aprovechamiento
(ECA) por la persona prestadora de la actividad y han sido comercializados
para su incorporación a una cadena productiva, contando con el soporte de
venta a un comercializador o a la industria”.
5. ANEXOS
ANEXO 1. FORMATO DE DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Fecha del diagnóstico ________________________

Diligenciado por: _______________________________________________
1. Información general
1.1 Número de residentes: ____________________________
2. Componente administrativo
2.1 ¿Está constituido el comité de gestión integral de residuos sólidos?

Sí No
2.2 Frecuencia en la que se reúne el comité ____________________________
2.3 ¿El comité tiene asignadas funciones y responsabilidades? Sí No
2.4 ¿Se realiza un presupuesto anual de gastos en materia de residuos sólidos?

Sí No
2.5 ¿Tienen establecidos instrumentos de seguimiento y control?

Sí No
2.6 ¿Reportan informes al DAPM? Sí No
2.7 ¿Existe un Sistema de Gestión de Residuos Sólidos – SGIRS?

Sí No
2.8 Fecha de elaboración del SGIRS: __________________

¿Quién lo elaboró? _____________________________________
3. Gestión general de los residuos sólidos
3.1 Tipos de residuos generados: Aprovechables Orgánicos
Especiales RCD Peligrosos Ordinarios
Aceites usados Posconsumo
Otros ¿cuáles? _________________________________________
3.2 ¿Se separan los residuos? Si No

3.3 ¿Los recipientes están rotulados? Sí No
3.4 ¿Cuál es la empresa prestadora del servicio público de aseo?

_______________________________________________________________
3.5 ¿Tiene aforo con la empresa prestadora del servicio de aseo? Sí No

Especificar de cuanto ______________________
3.6 ¿Se han identificado las fuentes de generación de los residuos sólidos?
Menciónelas
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. Recolección y transporte interno
4.1 ¿Se transportan los residuos de forma separada? Sí No
4.2 Frecuencia y horas de recolección:

__________________________________________________________________
________________________________________________________
4.3 ¿Existe ruta de recolección? Sí No
4.4 ¿Se cumple la ruta de recolección? Sí No
4.5 El transporte es de tipo: Manual Mecánico
4.6 ¿Los vehículos tienen tapa? Sí No
4.7 ¿Son lavables e impermeables? Sí No
4.8 ¿Se encuentran en buen estado? Sí No
4.9 Responsables de la recolección:

__________________________________________________________________
4.10 Responsables del transporte interno________________________________
5. Almacenamiento
5.1 ¿Existe sitios de almacenamiento intermedio? Sí No Cuantos sitios:

______________________________________________
5.2 ¿Existe sitios de almacenamiento central? Sí No Cuantos sitios:

________________________________________________
*Tabla 1. Características de los sitios de almacenamiento central
CARACTERÍSTICAS SI NO
¿Es un área de acceso restringido?
¿Está debidamente señalizado?
¿Tiene cubierta para protección del sol y aguas lluvias?
¿Cuenta con iluminación adecuada?
¿Cuenta con ventilación adecuada?
¿Tiene paredes lisas de fácil limpieza?
¿Tienen pisos duros y lavables?
¿Cuentan con grifo?
¿Cuentan con sistema de drenaje?
¿Cuenta con desnivel para el escurrimiento de aguas
residuales?
¿Hay presencia de vectores o roedores?
¿Es exclusivo para almacenar residuos?
¿Se guarda material de mantenimiento o aseo?
¿Existe báscula para pesaje de residuos?
¿Se encuentran separados los tipos de residuos?
¿Cuenta con extintores?
¿Su ubicación permite el fácil acceso del servicio recolector?
¿Se encuentra aislado de las áreas residenciales o peatonales?
5.3 Responsables del almacenamiento:

_______________________________________________________________
6. Manejo de los residuos sólidos aprovechables
6.1 ¿Cuál es el prestador del servicio público de aprovechamiento?

________________________________________________________________
6.2 ¿Es un reciclador de oficio? Sí No
6.3 ¿Conoce información de características y cantidades de RS aprovechables

generados? Sí No
6.4 Especifique la cantidad de RS aprovechables que genera

mensualmente___________________
6.5 Frecuencia de recolección de los RS aprovechables ________________________
7. Higiene y seguridad industrial
7.1 ¿El personal de aseo y el reciclador de oficio cuenta con equipo de protección
personal? Sí No
7.2 Especifique cuales: Guantes Tapabocas Tapabocas con filtro Gafas

Delantal Botas
7.3 ¿Estos elementos están limpios y en buenas condiciones? Sí No

¿Utilizan estos elementos? Sí No
7.4 ¿Este personal lava sus manos y cambia su vestimenta luego de realizar sus
actividades? Sí No
7.5 ¿Cuentan con productos para desinfección personal luego de terminar sus
labores? Sí No
7.6 ¿Existe alguna persona encargada de supervisar las conductas del personal y sus
condiciones higiénicas? Sí No
7.7 ¿Existe programa de aseo, desinfección y fumigación? Sí No
7.8 ¿Han ocurrido accidentes relacionados con el manejo de RS? Sí No

¿De qué tipo? ______________________________________
8. Estrategias de Información, Educación y Comunicación – IEC
8.1 ¿El personal que opera el SGIRS ha recibido capacitación en manejo de residuos
sólidos? Sí No
8.2 Especificar temas y qué institución o entidad realizó la capacitación

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________
8.3 ¿Cuentan con una estrategia de IEC - información, educación y comunicación?

Sí No
8.4 ¿Si se cuenta con un SGIRS implementado, se ha hecho divulgación del sistema
entre los habitantes, contratistas y visitantes? Sí No
8.5 ¿Se promueve condiciones e impulsa hábitos que permite la adopción de actitudes
y prácticas que favorezcan la reducción y posterior aprovechamiento de los RS?
Sí No
8.6 ¿Qué tipo de prácticas se han adoptado para tal fin?

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8.7 ¿Se realiza sensibilización a los visitantes acerca del SGIRS?

Sí No
8.8 Especifique las prácticas que realiza:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8.9 Especifique el material de apoyo utilizado para la formación y sensibilización:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
ANEXO 2. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SGIRS
Responsable
Resultados
Resultados
Resultados
Resultados
Resultados
Ejecución
Revisión
Objetivo
Año …
Fecha
Fecha
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
PLAN DE ACCIÓN
Programa
Actividades
Inversión
Financiación/Recurso
Programa
Actividades
Inversión
Programa
Actividades
Inversión
Programa
Actividades
Inversión
ANEXO 3. ACTA DE COMPROMISO DE APOYO MUTUO Y VINCULACIÓN DEL
RECICLADOR DE OFICIO AL SGIRS
Datos - Desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y agrupaciones de vivienda
Nombre: __________________________________________
Cédula de ciudadanía: _____________ de ____________
Cargo: __________________________
Nombre del Desarrollo residencial multifamiliar, conjunto residencial o agrupación de vivienda:
______________________________________
Datos – Prestador de la Actividad de Aprovechamiento
Nombre: __________________________________________
Cédula de ciudadanía: _____________ de ____________
Cargo: __________________________
Nombre de la organización de recicladores de oficio: _________________________
Entre los suscritos, en respuesta a:
1.- Que el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipal de Santiago de Cali y su
programa de Aprovechamiento, el cual tiene como uno de sus propósitos fundamentales la inclusión
de los recicladores de oficio, en las actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de
consolidar productivamente estas actividades y mejorar las condiciones de vida de los recicladores.
2.- Que el Decreto 0059 de 2009 y al manual para la implementación del Sistema de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (SGIRS) en Desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y
agrupaciones de vivienda el cual establece como indicador de gestión la vinculación de un reciclador
de oficio como prestador de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo.
3.- Que el Decreto 1077 de 2015 por el cual se reglamenta el servicio público de aseo (Título 2) que
contempla la recolección y transporte de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables.
Además, el Decreto 0596 de 2016, el cual adiciona el esquema operativo de la actividad de
aprovechamiento del servicio de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los
recicladores de oficio.
Se suscribe la presente acta de compromiso de apoyo mutuo y vinculación del reciclador de oficio al
SGIRS, que se rige por lo siguiente:
OBJETIVO GENERAL: Realizar la gestión integral de los residuos sólidos aprovechables, con
responsabilidad social y ambiental, para su aprovechamiento en el marco del servicio público de
aseo, dando reconocimiento a la labor de los recicladores de oficio en proceso de formalización como
prestadores de la actividad de aprovechamiento.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1). Fortalecer la implementación técnica del SGIRS con inclusión de
recicladores de oficio 2). Incrementar el nivel de separación en la fuente y de aprovechamiento. 3).
Promover la cultura ciudadana entorno a la gestión integral de residuos sólidos por medio de
campañas educativas.
OBLIGACIONES DEL USUARIO: 1). Realizar la separación en la fuente de los residuos, de acuerdo
con los lineamientos del Plan de Gestión de Residuos Sólidos y el Manual para la implementación
del SGIRS. 2). Almacenar en la Unidad de Almacenamiento de Residuos (UAR) los residuos sólidos
aprovechables en recipientes acordes a la cantidad de residuos, tanto en volumen como en peso.
3). Presentar los residuos en área pública, salvo condiciones pactadas con el usuario cuando existan
condiciones técnicas y operativas de acceso a las unidades de almacenamiento o sitio de

presentación acordado. 4). Entregar los residuos sólidos aprovechables como las cajas de cartón,
retales y tubos de cartón, papel archivo, papel periódico, papel revista (se incluyen folletos), papel
kraft, plegadiza, plástico película, plástico soplado y/o rígidos, vidrio (envases o templado) y metal
separados en la fuente a las personas prestadoras de la actividad sin imponer condiciones
adicionales 5). Autorizar el ingreso del reciclador de oficio vinculado al SGIRS para realizar labores
de embalaje, pesaje y cargue de los residuos. 6). Permitir el almacenamiento temporal de los
residuos sólidos aprovechables, en un lugar adecuado para su posterior recolección por parte del
prestador de la actividad de aprovechamiento 7). Permitir la realización del aforo de los residuos
sólidos aprovechables. 8). Pagar la tarifa establecida para el servicio prestado.
DERECHOS DEL USUARIO. 1). Recibir capacitación sobre la separación en la fuente de los
residuos sólidos aprovechables. 2). Recibir el incentivo a la separación en la fuente (DINC) cuando
se logren los niveles de rechazo menores al 20 % 3). Ser incluido en la ruta de recolección de
residuos sólidos aprovechables.
OBLIGACIONES DEL PRESTADOR DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO: 1). Definir e

informar al usuario sobre las condiciones de prestación del servicio. 2). Definir e informar al usuario
sobre los residuos sólidos aprovechables. 3). Recolectar los residuos sólidos presentados por el
usuario como aprovechables. 4). Realizar las actividades de clasificación en las Estaciones de
Clasificación y Aprovechamiento (ECAS) 5). No dejar residuos sólidos dispersos en las vías públicas
que puedan conducir a la generación de puntos críticos. 6). Implementar campañas educativas para
concientizar a los usuarios sobre el reciclaje, el reúso, el aprovechamiento y la adecuada
presentación de los residuos aprovechables. 7). Realizar el aforo de residuos sólidos aprovechables
estableciendo el volumen, peso y densidad de acuerdo con la resolución CRA 236 de 2002 o aquella
que la sustituya. 8). Entregar certificado mensual de la cantidad de residuos sólidos efectivamente
aprovechados durante los primeros 5 días del mes siguiente. 9). El reciclador de oficio vinculado al
SGIRS por parte de la organización de recicladores debe contar con sus elementos de protección
personal al momento de prestar el servicio.
COMITÉ DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: Para la orientación, coordinación y

evaluación del SGIRS al interior del desarrollo residencial multifamiliar, conjunto residencial o
agrupación de vivienda se conforma el Comité SGIRS.
FUNCIONES DEL COMITÉ DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: 1). Garantizar el

cumplimiento del presente compromiso. 2). Realizar el plan de implementación del SGIRS, con su
cronograma de actividades, inversiones y fuentes de financiación y las modificaciones a que haya
lugar. 3). Efectuar reuniones cada (3) meses en forma ordinaria y extraordinariamente cuando las
necesidades así lo exijan, por convocatoria de alguno de sus miembros.
OBLIGACIONES CONJUNTAS (USUARIO – PRESTADOR DE LA ACTIVIDAD DE

APROVECHAMIENTO): 1). Dar cumplimiento a las actividades relacionadas con campañas
educativas del plan de implementación del SGIRS acordando el tipo de actividades, fechas y
responsables de la ejecución y seguimiento. 2). Cumplir en todas sus partes el plan operativo
acordado. 3). Participar activamente en los Comités Operativo y Técnicos establecidos en este
compromiso. 4). Sistematizar las experiencias alcanzadas con miras a cualificar el trabajo conjunto
y divulgarlo.
COSTOS: 1). El presente compromiso por sí solo no causa afectación presupuestal en ninguna de
las partes que lo suscriben. Para su desarrollo cada una de las partes ejercerá actividades inherentes
a su respectiva misión. El desarrollo residencial multifamiliar, conjunto residencial o agrupación de
vivienda hará entrega al reciclador de oficio de sus residuos sólidos aprovechables, en CALIDAD
DE DONACIÓN. 2). El costo del aforo de la Resolución CRA 778 de 2016 establece que es obligación
del suscriptor y/o usuarios no residenciales o aquellos que hayan optado por la opción de
multiusuarios, asumir los costos del aforo de los residuos sólidos, de conformidad con la normatividad
vigente. La persona prestadora debe estimar estos costos para darlos a conocer al suscriptor y/o
usuario antes de prestar el servicio. No habrá costos para el suscriptor y/o usuario en los casos de
reclamación debidamente justificados.
DURACIÓN, PRÓRROGA Y EJECUCIÓN DEL COMPROMISO: Este Compromiso, tendrá una

duración de DOCE (12) MESES, contados a partir de la fecha de suscripción y se prorrogará por
acta suscrita por las dos partes, por el mismo término antes de su vencimiento, a menos que alguna
de las partes manifieste por escrito su intención de no prorrogarlo.
CAUSALES DE TERMINACIÓN Ó SUSPENSIÓN DEL COMPROMISO: Las partes podrán terminar

o suspender el presente Compromiso, mediante acta y previa manifestación por escrito, por las
siguientes razones: 1). Por mutuo acuerdo. 2). Por fuerza mayor o caso fortuito. 3). Por
inconveniencia para el interés público del cumplimiento del objeto del Compromiso. 4). Por
cumplimiento anticipado del objeto. 5). Por incumplimiento en las obligaciones de alguna de las dos
partes. PARÁGRAFO: Las anteriores causales ocasionarán la suspensión del Compromiso, si no se
decide la terminación, hecho que constará en un acta suscrita por las partes que lo firman, indicando
el período de suspensión y la fecha de reanudación del mismo.
CESIÓN: USUARIO – PRESTADOR DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO. No podrán

ceder total ni parcialmente las obligaciones de la presente Acta y/o los compromisos del mismo, a
persona alguna, natural o jurídica.
SOLIDARIDAD: No existe régimen de solidaridad entre las partes, se deja claramente establecido
que compete de manera exclusiva a cada una de las partes la responsabilidad del personal que
vincule para la ejecución del presente Compromiso y las prestaciones laborales correspondientes, si
las hubiere.
DOMICILIO: Para los efectos legales se tendrá como domicilio la ciudad de Cali.
PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN: La presente Acta de Mutuo Acuerdo y Compromiso se

entenderá perfeccionada con la suscripción de la misma por las partes intervinientes.
Para constancia se firma en Cali, _____ días del mes de _________ de 20___.
____________________________ ____________________________
NOMBRE COMPLETO Y FIRMA NOMBRE COMPLETO Y FIRMA
Anexo 4. FORMATO DE REPORTE DE INDICADORES
Información general:
Fecha: dd/mm/aaaa Periodo Reportado:

Nombre del desarrollo residencial multifamiliar, conjunto residencial o agrupación
de vivienda:
NIT: Dirección
Nombre del Coordinador del SGIRS:
Correo electrónico: Teléfono:
Reporte Indicadores:
Valor del
Indicador Medio de soporte
indicador
Plan de Acción
Porcentaje de ejecución del Plan de
Soportes de ejecución de actividades del
implementación del SGIRS
plan de acción
Cantidad de residentes y empleados
Listados de asistencia, documento de las
del desarrollo residencial, conjunto o
actividades desarrolladas y registro
agrupación de vivienda a las
fotográfico de cada actividad
actividades del SGIRS.
Documento de Inspección, vigilancia y
control por parte del DAGMA y SSPM que
conste el estado de cumplimiento de la UAR
en relación con las condiciones técnicas
Cumplimiento de las condiciones
requeridas.
técnicas de la Unidad de
En caso de que el indicador no cumpla en su
Almacenamiento de Residuos
totalidad, se debe definir proyecto de
construcción o adecuación, que vaya acorde
a las observaciones y recomendaciones
realizadas por los entes respectivos.
Recibos de control de recolección
entregados por la empresa de servicios
públicos de aseo en cada día de
Cantidad de residuos sólidos no
recolección.
aprovechables generados en el
desarrollo residencial, conjunto o
Aforo vigente de producción de residuos
agrupación de vivienda
sólidos realizado por la empresa de
servicios públicos de aseo a la propiedad
horizontal
Registro Aforo de los residuos
aprovechables recolectados y
aprovechados por el prestador de la
Cantidad de residuos aprovechables
actividad de aprovechamiento (kg/mes)
reincorporados a la cadena
productiva de reciclaje por el edificio
Registro Aforo de producción de residuos
o conjunto residencial.
sólidos aprovechables y no aprovechables
en el desarrollo residencial, conjunto o
agrupación de vivienda. (kg/mes)
Acta y listado de asistencia de las

capacitaciones por parte de la empresa
Residentes y empleados capacitados
pública del aseo y prestador de la actividad
sobre el manejo de residuos sólidos
de aprovechamiento a los residentes en el
al interior del desarrollo multifamiliar
marco de reuniones del comité de
convivencia o asamblea de copropietarios.
GRÁFICAS
Se deben incluir una o varias gráficas que muestren la tendencia de los últimos tres
(3) periodos, incluyendo el periodo de reporte, para un total de cuatro (4) periodo
reportados. Cuando no se hayan cumplido los primero cuatro periodos, graficar a
partir de los primeros dos (2) periodos.
• Grafica 1. Generación de residuos sólidos.

• Grafica 2. Porcentaje residuos sólidos aprovechados.
ACCIONES DE MEJORA
• ¿Cuáles son las acciones de mejora que se han generado a partir del análisis
de los indicadores?
REPORTE DE DIFICULTADES
• ¿Cuáles han sido las principales dificultades que se han presentado en el

seguimiento y medición de los indicadores?
• ¿Cuáles han sido las principales dificultades que se han presentado en el
alcance de las metas propuestas para cada uno de los indicadores?
Conclusiones
Escribir las conclusiones del análisis de indicadores realizado.

MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGIRS EN DESARROLLOS RESIDENCIALES MULTIFAMILIARES, CONJUNTOS
RESIDENCIALES Y AGRUPACIONES DE VIVIENDA
Anexo 5. DIRECTORIO DE ASOCIACIONES DE RECICLADORES DE OFICIO
A continuación, se muestran el área de prestación de las organizaciones de recicladores de oficio en el Municipio. Es decir,
las zonas donde cada organización tiene presencia mediante recicladores de oficio realizando micro rutas de recolección
selectiva. A modo de simplificar la presentación de esta información, la distribución se muestra por comuna.
Esta información se presente como una herramienta para la toma de decisiones en relación con la selección del prestador
de la actividad de aprovechamiento. De modo que se facilite la vinculación del reciclador de oficio al sistema de gestión
integral de residuos sólidos en desarrollos residenciales multifamiliares, conjuntos residenciales y agrupaciones de vivienda.
Área de prestación de las organizaciones de recicladores de oficio en el Municipio
Comuna
Organización
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
AMURE x x x x x x x x x
ARAC 22 x x x x x x x
ARC x x x x x x x x x x
ARCO 20 x x x x x x x x
ASOBOCE x x x x x x x
ASOBOSUR x x x x x
ASODECORES x x x x x x x x x
ECOFUTURO x
ECOINNOVANDO x x x x x x
FRECOL x x
FUNREAMCALI x x x x x x x x
FUNRECA x x x x x x x x x
FURVIN x x x x x x x x
HUELLA AMBIENTAL x x x x x x x
RECICLAR x
REDECOL x x x x
REMA x x x x x x x x x x x x
TECNISÓLIDOS x x x
UFPRAME x x x x x x x x
ZARANDA x x x x x x x
FUENTE: Diagnóstico Técnico Operativo. UAESPM (2018)
Datos de contacto de las organizaciones de recicladores de oficio
SIGLA ASOCIACIÓN REPRESENTANTE EMAIL TELÉFONO

ASOCIACION MUJERES Y
AMURE LUZ EINA HULA mujeresyrecicladorescali@gmail.com 3215243393
RECICLADORES
ASOCIACIÓN RECUPERADORES
ARAC 22 JOSÉ VIZMAR MATURANA josevizmar@hotmail.com 317 6418347
COMUNA 22
ASOCIACION DE RECICLADORES
ARC SANTO ESPOLITO MURILLO recicladorescali@gmail.com 314 6294822
DE CALI
ASOCIACIÓN DE RECICLADORES
ARCA MARIO LÓPEZ MORA arcarecicladores@hotmail.com 312 8241945
DE OFICIO DE CALI
ASOCIACION DE RECICLADORES LUIS HERNANDO POLINDARA
ARCO 20 arc2015s@hotmail.com 318 7366466
DE LA COMUNA 20 QUINAYAS
ASOCIACION DE RECICLADORES
ARENA ALVARO VARGAS a.arena@hotmail.com 316 5690438
DE NAVARRO
ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES
Y BODEGUEROS DE LA ZONA
ASOBOCE ALDENOVAN NIETO MOLINA asoboce1920@gmail.com 311 4217944
CENTRO DEL MUNICIPIO DE
SANTIAGO DE CALI

ASOCIACION DE BODEGUEROS
ASOBOSUR JHON JAIRO MONTENEGRO asobosur@hotmail.com 316 7765057
DEL SUR
ASOCIACION DE COMERCIANTES
ASODECORES DE MATERIALES RECICLABLES DE JOSÉ MENDI NELSON GÓMEZ asodecores@gmail.com 317 7947409
SILOE
ASOCIACION DE TRABAJADORES
ASOTRIUNFO RAÚL URIBE DÍAZ ruribe9@misena.edu.co 311 3765021
DE RECICLAJE EL TRIUNFO
CALI RECICLA FUNDACIÓN CALI RECICLA ALIRIA TORRES GARCÍA fundareecali007@gmail.com 316 5690438
FUNDACION DE RECICLADORES
ECOFUTURO MARTHA ESQUIVEL fundacionecofuturo@hotmail.com 3206177189
ECOFUTURO
ECOINNOVANDO ECOINNOVANDO KARINA MOLINA asociacionecinnovando@gmail.com 3991791 - 3177146203
FUNDACIÓN RECUPERADORES
FRECOL MARTHA L. CASTRO fundacionfrecol@hotmail.com 318 7946139
ECOLOGICOS DE COLOMBIA
FUNDACIÓN DE
FUNREAMCALI RECUPERADORES AMBIENTALES MARTHA MONDRAGÓN funreamcali10@hotmail.com 314 6103676
DE CALI
FUNDACIÓN RECUPERADORES
FUNRECA ADRIANA MOLINA SOTELO funrecali@hotmail.com 315 6818960
DE CALI
FUNDACION SEMBRANDO PARA
FUNSECO ANA MILENA BELALCAZAR milenabelalcazar@hotmail.com 314 6833331
COSECHAR
FUNDACION RECICLA VIDA 3126348672 -
FURVIN MARI LENIS ORDOÑEZ marilynarenaslenis@gmail.com
INTEGRAL 3128653655
H.A.T FUNDACIÓN HUELLA AMBIENTAL JHON ALEXANDER HERNÁNDEZ w.alexander@hotmail.es 311 3449853
FUNDACION DE APOYO INTEGRAL 321 7581046 - 318

NUEVAS LUCES GLORIA AMPARO HERNANDEZ helidergarciaescobar@gmail.com
RECICLADORES NUEVAS LUCES 6628207
FUNDACION DE RECICLADORES
RECICLAR GLORIA BELALCAZAR OLAVE funreciclar@gmail.com 3173017245
AMBIENTAL
ASOCIACIÓN DE RECICLADORES
REDECOL AUGUSTO RIASCOS CABEZAS redecol016@hotmail.com 317 6402158
ASOCIADOS DE COLOMBIA

ASOCIACIÓN MUTUAL DE
316 5516478 - 318
REMA RECUPERADORES DEL MEDIO EDISON GARCÍA asorema@hotmail.com
7655233 - 312 8807282
AMBIENTE
RENACER
CORPORACIÓN RENACER NUEVO
NUEVO JOSÉ LUIS LEDESMA RAMOS corpohorizonte@gmail.com 317 6254402
HORIZONTE
HORIZONTE
FUNDACION PARA LA GESTION
TECNISÓLIDOS SOCIAL Y AMBIENTAL ALEXANDER ORTIZ tecnisolidos@hotmail.com 317 6996969
TECNISOLIDOS
COOPERATIVA DE TRABAJO
ASOCIADO UNIDOS HACIA EL
UFPRAME EDGAR RODRÍGUEZ ufprame@hotmail.com 350 5637942
FUTURO PROTEGIENDO EL MEDIO
AMBIENTE
ZARANDA FUNDACION ZARANDA MILTON RINCÓN GÓMEZ fundacion.zaranda@gmail.com 3194798889
FUENTE: UAESPM (2018)

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ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

Santiago de Cali, 2019

CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social

Posteriormente en el año 2018, Colombia ingresó a la Organización para la

En el ámbito nacional, es importante hacer referencia a la Ley 1333 de 2009, la cual

también los incentivos por ubicación de rellenos sanitarios y estaciones de

transferencia regionales para residuos sólidos. Posteriormente, se expide el Decreto

0596 de 2016, por el cual se modifica y adiciona el esquema operativo de la

De igual forma, la Resolución CRA 720 de 2015 la cual la Comisión de Regulación

Finalmente, la Resolución 0472 de 2017 con la que el Ministerio de Ambiente y

A nivel municipal, se pueden destacar cinco desarrollos importantes. El primero es

de planificación municipal, en el que se definen los lineamientos para la prestación

Figura 1. Línea de tiempo de normatividad

El crecimiento poblacional y económico del país, el acelerado proceso de

Por su parte, los prestadores del servicio público de aseo de residuos no

sanitario Colomba – El Guabal, ubicado en el Municipio de Yotoco. De acuerdo con

No obstante, la separación en la fuente no garantiza el aprovechamiento de los

El esquema de aprovechamiento del Municipio de Santiago de Cali apunta al

En este sentido la actualización del presente manual para la implementación del

contribuye que el Municipio y el país avance hacia un modelo circular en el

componente de gestión de residuos.

El primer paso en el proceso de actualización del presente manual fue realizar un

No obstante, se evidenció como debilidades la baja receptividad de los usuarios

la entrega de los residuos sólidos aprovechables.

En términos de las actividades de inspección, vigilancia y control (IVC) de los

Finalmente, como amenazas la usencia de medidas sancionatorias por la no

Este manual está dirigido a los usuarios residenciales multiusuarios de:

• El sector residencial tales como desarrollos multifamiliares, conjuntos

Establecer lineamientos para la planificación, implementación y seguimiento del

2.2 Objetivos Específicos

• Definir una estructura administrativa propicia para la coordinación entre

• Fortalecer la implementación técnica del SGIRS con la inclusión de

• Promover la cultura ciudadana y la educación en gestión integral de residuos

3. SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

En la Figura 2, se puede apreciar el esquema para la sostenibilidad del sistema:

• Esquema organizacional para liderar el Sistema.

Esquema operativo del SGIRS.

COMPONENTE • Diagnóstico de prácticas y actitudes frente a la

Figura 2. Esquema para la Sostenibilidad del Sistema

3.1 Componente Administrativo

El diseño e implementación del sistema de gestión integral de residuos sólidos –

Con el fin de asegurar lo anterior, se deberá definir la estructura organizativa,

Figura 3. Organigrama del SGIRS en el sector residencial

La conformación del consejo de administración y los comités, y el nombramiento del

3.1.1 Asignación de responsabilidades

Para comenzar la implementación del componente administrativo es necesario que

Por lo anterior, el Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Sector

3.1.1.1 Consejo administrativo – administrador

Las responsabilidades del consejo administrativo – administrador serán

Figura 4. Responsabilidades del Consejo Administrativo / Administrador

3.1.1.2 Coordinador del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos

La coordinación del Sistema tendrá como responsabilidades:

a. Convocar a las reuniones mensuales y extraordinarias que se requieran.

g. Gestionar los recursos necesarios para la dotación y mantenimiento del

3.1.1.3 Comité de Gestión Integral de Residuos Sólidos

El Comité de GIRS tendrá como responsabilidades:

Fase de mejoramiento continuo: