JULIO-AGOSTO 2017 /Número

Julio-Agosto 2020 Número320

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CURSOS DE VERANO DE EL ESCORIAL

EL RETO DE LA
TRANSFORMACIÓN
DIGITAL

CIMACC 091: ACTUACIONES

OPERATIVAS
POLICÍA AL HABLA CON MENORES EXTRANJEROS
 345
Revista oficial de la Policía Nacional Official magazine of the Spanish National Police Force

julio-agosto
July-August
2020

EL RETO DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

EN LA POLICÍA NACIONAL
THE CHALLENGE OF DIGITAL TRANSFORMATION
AT THE SPANISH NATIONAL POLICE

12» CIMACC 091: policía al habla 12»

CIMACC 091: The Police speaking

22» Actuaciones operativas con menores extranjeros

Operative action with alien minors

28» El estrés en situaciones extremas

Stress in extreme situations

32» Peligros y delitos que más afectan a las personas mayores,

especialmente los detectados durante la crisis del COVID-19
Dangers and crimes that most affect elderly people, especially those 28»
detected during the COVID 19 crisis
OTRAS SECCIONES
36» La entrada en domicilio por propia autoridad de los agentes OTHER SECTIONS

actuantes (1.ª parte)

Entering of domicile by own authority of the acting officers (part one) 52» Distrito azul
Blue district
42» La importancia de la vitamina D en nuestro organismo 58» Noticias
The importance of Vitamin D in our organism News
62» PoliciApps
46» La Restauración (1877-1905) Police apps
Restoration (1877-1905) 66» De cine
Cinema
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Director adjunto operativo, subdirectora general de Recursos Humanos y Formación, subdirector general de Logística e Innovación, subdirectora general
del Gabinete Técnico, comisario general de Información, comisario general de Policía Judicial, comisario general de Seguridad Ciudadana, comisario
general de Extranjería y Fronteras, comisario general de Policía Científica, jefe de la División de Cooperación Internacional,
jefe de la División de Personal, jefe de la División de Formación y Perfeccionamiento, jefe de la División Económica y Técnica
y jefe de la División de Documentación.

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 »REPORTAJE

CURSOS DE VERANO DE EL ESCORIAL

EL RETO DE LA
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
EN LA POLICÍA NACIONAL
¿Cómo se pueden utilizar las tecnologías para enfrentarnos a los retos que la sociedad
nos exige como institución de referencia? La respuesta es fácil, pero no sencilla de
ejecutar: adaptándonos a los cambios venideros de esta «cuarta revolución industrial»»,
pero sin perder excelencia y eficacia en nuestro trabajo. Debemos asumir que lo digital
ha llegado para quedarse y el éxito está en incorporarlo a nuestra organización antes
de que lleguen nuevos desafíos para los que tenemos que estar preparados. Estos y
otros temas relacionados con el trabajo policial en el ámbito de la digitalización fueron
tratados del 20 al 22 de julio en los cursos de verano de El Escorial de este año.

4
L a crisis sanitaria por la CO-
VID-19 ha hecho que la Policía
Nacional haya tenido que ace-
lerar esa transformación digi-
tal. Se ha mantenido la misma calidad del
servicio que se ofrecía al ciudadano antes
de la pandemia, pero adaptándolo al nuevo
tiempo hostil y de incertidumbre provoca-
do por el coronavirus. Y precisamente esta
ha sido la temática del curso de verano de
la Universidad Complutense de Madrid ce-
lebrado en San Lorenzo de El Escorial (Ma-
drid) que ha llevado a cabo la Fundación
de Policía Española en su vigésimo segun-
da edición. En esta ocasión el curso lleva-
ba por nombre «Transformación Digital de
la Policía Nacional en entorno VUCA»», este
último acrónimo corresponde a sus inicia-
les en inglés de volatilidad, incertidumbre,
complejidad y ambigüedad.

Durante tres jornadas, miembros de la

Policía Nacional y de empresas privadas
con una relación estrecha con nuestra
institución han compartido con los asis-
tentes espacio y tiempo, experiencias y
expectativas del futuro que está por venir.
Además, han creado un ambiente de mo-
tivación e interés fomentando una actitud
positiva frente al cambio. Un cambio que
no se puede posponer más, porque si no
se hace ahora, cuando se presenten nue-
vas adversidades, no se podrá adaptar
igual de rápido que otras organizaciones
que sí han avanzado hacia la digitaliza-
ción completa, sin olvidarse de las crimi-
nales, a las que no se les puede permitir
que adelanten a la Policía Nacional en
esta carrera tecnológica.

OBJETIVO ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
En la inauguración del curso, la subdi-
rectora general del Gabinete Técnico, la
comisaria principal Eulalia González, enu-
meró cómo se había incorporado lo digital
en la Policía Nacional, no solo para facili-
tar los trámites con los ciudadanos, sino

5
EL RETO DE LA
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
EN LA POLICÍA NACIONAL

también para combatir la criminalidad,

desde la lucha contra el terrorismo y la
trata de seres humanos hasta el man-
tenimiento de la seguridad ciudadana y
el control de las fronteras. Pero también
la transformación digital ha ayudado a
la conversión de la tradicional Sala 091
en un Centro Inteligente de Mando, Co-
municación y Control (CIMACC 091), a
agilizar la expedición y renovación del
DNI y hacer más accesibles la página
web de la Policía Nacional y las publi-
caciones propias.

En la primera jornada de conferencias,

se contó con la presencia del subdi-
rector general de Calidad de los Servi-
cios e Innovación de la Subsecretaría
del Ministerio del Interior, Jorge Navas
Elorza. En su papel como coordinador que regulan el marco de actuación en El acto de inauguración estuvo
del Plan de Transformación Digital de el ciberespacio, donde las técnicas de presidido por la subdirectora
este ministerio mostró los beneficios investigación pueden resultar invasi- general del Gabinete Técnico
de este en el trabajo y cómo la crisis de vas de la intimidad en ocasiones, pero de la Policía Nacional, Eulalia
la COVID-19 ha acelerado ese proceso. necesarias para perseguir a los crimi- González, acompañada por
Tan es así que él mismo reconoció que nales. No obstante, advirtió de la pro- el vicerrector de Relaciones
lo que no consiguió como «evangelis- blemática que supone que las empre- Institucionales de la Universidad
ta digital»», escondiendo papeles y bolí- sas no denuncien delitos informáticos Complutense de Madrid, Juan
grafos, lo ha logrado la pandemia; y es como el ransomware por miedo a que Carlos Doadrio, y la directora
que muchos empleados del ministerio afecte a su reputación con los clientes, gerente de la Fundación Policía
trabajaron desde sus casas durante el y por tanto, perder la capacidad investi- Española, María Jesús Cantos.
confinamiento impuesto por el estado gadora que ponga a disposición judicial
de alarma en un tiempo récord. Es más, a los delincuentes.
aquellos jefes que, antes de la pande-
mia, eran reticentes a la posibilidad de En la charla impartida por el jefe de la
que en su departamento se teletrabaja- División de Formación y Perfecciona-
se, ahora reconocen que el 80 % de su miento, el comisario principal Cirilo
plantilla podría hacerlo entre uno y dos Durán, dio una clave muy importante:
días por semana. «La nueva normalidad no es sinónimo
de hacer lo que hacíamos antes de la
Otra de las protagonistas del día fue la COVID-19»». Por ello, desde su división
fiscal de sala en la Unidad de Crimina- entienden que hay que repensar la for-
lidad Informática, Elvira Tejada, quien mación, enseñando lo que los alumnos
acercó a los asistentes el trabajo diario y profesionales tienen que saber, y que
de su fiscalía y el que realiza conjunta- ese conocimiento sea saber para hacer.
mente con la Policía Nacional en la per-
secución de delitos informáticos. Ade- De sus palabras se pudo deducir que
más, expuso cómo ha evolucionado la esta crisis ha supuesto un reto para
legislación española y se ha adaptado todas las organizaciones, y por la parte
a las nuevas modalidades delictivas que le corresponde entiende que para
surgidas de las tecnologías. Y es que su División aún más. Un claro ejemplo
A LAS
estas han creado un entorno en el de ello ha sido la Escuela Nacional de ORGANIZACIONES
que los delincuentes habituales pue- Policía, que ha conseguido mantener el CRIMINALES NO
den seguir cometiendo ilícitos penales periodo formativo de manera totalmen- SE LES PUEDE
tradicionales, pero adaptados, como te online para sus alumnos de escala PERMITIR QUE
las estafas; y otros nuevos, como los básica y de ejecutiva. Durante la crisis ADELANTEN A LA
ataques informáticos. Tejada enumeró sanitaria surgieron más inconvenientes POLICÍA NACIONAL
las distintas normativas y legislaciones de carácter administrativo y de seguri- EN ESTA CARRERA
tanto españolas como internacionales dad en la salud que formativos para la TECNOLÓGICA

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Escuela. Los alumnos debían con- METODOLOGÍA AGILE Y BIG DATA formación»». Además, recomendó
tinuar con su formación, pero sin El curso contó con representantes la «metodología agile»» a la Policía
exponerlos a ellos, ni a los profeso- de dos importantes empresas pri- Nacional, y afirmó que a Telefónica
res y personal no docente, ni a las vadas que mantienen una estrecha le está funcionando. Esta incluye
familias de todos estos. relación con la Policía Nacional: entre otros aspectos el fomentar
Carlos Rabazo, gerente de acele- que los jefes pasen de tener «una
Por otro lado, Durán reconoció que ración y transformación de Telefó- figura de líder a adquirir la de coach,
el éxito de la organización va a estar nica, y Albert Mercadal, director del ejerciendo una función de instruc-
en saber gestionar el talento dis- centro de excelencia de Inteligen- tor o mentor que cree un escenario
tribuyendo los recursos humanos cia Artificial y Big Data de Fujitsu. donde los miembros de su gru-
en función de sus habilidades, ca- Ambos supieron inspirar a todos po elijan su grado de motivación»».
pacidades y, sobre todo, sus com- los presentes y hacerles ver que es Pero también los miembros deben
petencias. Además, hay que crear posible el cambio en nuestra cor- estar comprometidos con la em-
nuestra marca policial, aspirar a poración a pesar de su rigidez. presa y eso empieza por la autofor-
una tendencia en inversión digital y mación. Por último, señaló «debe-
promover una formación colabora- Por su parte, Rabazo reveló que la mos ser conscientes de cuáles son
tiva, fundando el centro universita- transformación digital está com- las habilidades que necesitamos
rio de la Policía Nacional que sirva puesta por tres grandes bloques. El tener en nuestra mochila para ser
de unión con el resto de universida- primero es la tecnología, pero esta más competitivos y aportar valor a
des españolas. Y por supuesto, fo- debe ir acompañada de los otros nuestra organización»».
mentar la competencia idiomática dos, el talento y las estrategias.
orientada a la función policial. En Por tanto, en este camino trans- En cuanto a la inteligencia artificial
este sentido, Durán avanzó como formador se necesita, además de y el big data, Mercadal nos mostró
exclusiva que la prueba de inglés los avances tecnológicos, a per- las bondades de ambos y cómo
se convertirá en obligatoria para la sonas que gestionen el talento y pueden ayudarnos con algoritmos
convocatoria de oposición a escala estrategias que ayuden a plantear a predecir hechos y poder tomar
básica para 2021/2022. ese progreso. «Es absolutamente decisiones más adecuadas al en-
necesario transformar la cultura torno actual y futurible. De hecho,
Por último, desveló con cierto re- digital, porque aunque una empre- desde hace tres años colaboran
paro el futuro de la División: un sa cuente con las mejores herra- con la Policía Nacional muy estre-
campus virtual que complemente mientas, sistemas, aplicaciones y chamente a raíz del proyecto de la
la formación presencial para reali- equipos, si no cree que es posible Comisaría General de Información
zarla en línea y también a distancia, ese cambio, jamás avanzará hacia con el proyecto para el desarrollo
la descentralización territorial de la digitalización»», afirmó Rabazo. de la plataforma de Big Data I3.
la formación y la apuesta por los En este sentido, explicó que «la
idiomas. No obstante, resulta muy cultura de una organización es su Mercadal acercó a los asisten-
importante de cara al futuro elabo- sistema operativo y esta debe estar tes qué es la inteligencia artificial,
rar un plan de contingencia porque alineada con el cambio y la trans- algo que parece muy lejano en la
en la formación no se puede impro-
visar. «La crisis que ha provocado
la COVID-19 ahora, puede causarla
otro coronavirus pero digital en un
futuro»», pronosticó Durán.

La transformación digital es un
objetivo estratégico institucional
para la propia Dirección General
de la Policía y así lo aseguró el
secretario de Estado de Seguri-
dad, Rafael Pérez, en su discurso
de clausura del curso, quien la
asumió como una obligación de
su departamento. Además, se-
ñaló que este proceso no es una
opción, «es inevitable y constituye
una hoja de ruta para quien quiere LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL ESTÁ
afrontar los retos del futuro inmi- COMPUESTA POR TRES GRANDES BLOQUES:
nente con garantías»». LA TECNOLOGÍA, EL TALENTO Y LA ESTRATEGIA

7
EL RETO DE LA
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
EN LA POLICÍA NACIONAL

vida cotidiana, pero realmente no distintas, pero que «hablen el mismo idioma en el tratamiento de esos da-
lo es y que en la última década ha tos»». Y en último lugar, otros elementos fundamentales serían las herra-
tenido una gran presencia en los mientas tecnológicas y habilidades de sus miembros; es decir, la tecnolo-
medios de comunicación. De he- gía que permita usar esos datos, y junto a ella una legislación que propicie
cho, es tan relevante en nuestros un entorno seguro para el tratamiento de estos.
días que varios Gobiernos están
legislando en contra de ciertos OBSOLESCENCIA O ACTUALIZACIÓN
usos de la inteligencia artificial porLas organizaciones deben adquirir un compromiso con ellas mismas y con
considerarla no ética, establecien- aquellos para los que trabajan, manteniéndose actualizadas y preparadas
do fronteras en la Administración para lo que pueda venir. Para ello, deben implantar nuevas herramientas
pública. «El dilema que se plantea y plataformas que les permitan adaptarse sin quedarse obsoletas en un
para los países es cómo debe le- mundo tan cambiante. En este aspecto, desde la División de Documenta-
gislarse, porque estamos acos- ción y la Comisaría General de Policía Científica impartieron una conferen-
tumbrados a que un humano tome cia conjunta los inspectores Francisco José Rueda y Juan Carlos Beltrán,
decisiones buenas o malas, pero jefes de grupo de la Sección de Identificaciones y Sección de Técnicas
si esa decisión es tomada por un Identificativas, respectivamente. Ambos mostraron a los asistentes cómo
algoritmo, parece que le exigimos de necesaria es la creación de un buscador automático de huellas que
más precisión»», concluyó. permita a la Policía Nacional cotejar e identificar a personas por razones
humanitarias. Y es que, en la actualidad, no se pueden realizar este tipo
«La inteligencia artificial no es más de gestiones de forma automatizada. Pero tampoco simples consultas
que la capacidad de las computa- en una base de datos tan importante como es la del Documento Nacional
doras de reproducir la inteligencia de Identidad o la Tarjeta de Identificación de Extranjeros, que tienen regis-
humana a través de las máquinas»», tradas miles de huellas dactilares. Por tanto, la creación de ese buscador
definió Mercadal. Asimismo, expli- facilitaría las labores de identificación de personas fallecidas en una ca-
có que es un concepto que viene tástrofe, en un atentado terrorista o por desaparición. Consideran que no
del año 1946 en la película Imitation solo es una necesidad policial, sino también humanitaria.
Game (Descifrando Enigma), que
relata la historia del matemático Por otro lado, el comisario y jefe de brigada de la Unidad Central de Ci-
británico Alan Turing, que descifró berdelincuencia, Pedro Jesús Pacheco, mostró durante su coloquio lo
los códigos nazis durante la Se- más vanguardista de su unidad. Además, advirtió del peligro que supone
gunda Guerra Mundial. Igualmen- el aumento de ciertos delitos informáticos, como los fraudes de tarje-
te, manifestó que la inteligencia tas, y de la imposibilidad de investigación en muchas ocasiones por el
artificial «no es una bola mágica»». archivo, de buena fe, de algunos atestados al interpretar que no podrían
En este sentido explicó que es útil,
pero cuando el entorno en el que
se recopila la información esta está UNA GRAN CANTIDAD DE EMPRESAS NO DENUNCIAN
incompleta, al final las decisiones LOS ATAQUES INFORMÁTICOS QUE SUFREN POR
que toma la máquina a partir de MIEDO A QUE SU PRESTIGIO SE VEA AFECTADO
esos datos son iguales de sesga-
das que las que podría tomar un
humano.

Por último, desveló cómo un pro-

yecto de inteligencia artificial pue-
de tener éxito, tanto en la empresa
privada como en la administración
pública. Lo primero que se necesi-
ta son datos correctos (completos
y de calidad) y una cultura del uso
de datos por parte de los miembros
que forman ese proyecto y que es-
tos quieran compartirla teniendo
en cuenta la seguridad y privacidad.
Además de estas dos anteriores, se
le uniría la interoperabilidad, con la
que se puedan compartir datos y
conseguir que se entiendan a pesar
de ser sistemas de organizaciones

8
continuarse las pesquisas por ser desco- hacia la digitalización, pero sin perder la calidad en nuestros
nocido el autor de los hechos. Y a esto se servicios y simplificando los procesos para ser más eficientes»»,
añade la problemática a la que también ha- aseveró. Y precisamente el resultado de ese compromiso de ex-
cía referencia la fiscal Elvira Tejada, que una celencia es la creación de la plataforma de Big Data I3. «Dise-
gran cantidad de empresas no denuncian los ñada por y para la Policía»», declaró Gajero, que además alegó
ataques informáticos que sufren por miedo a que ayudará sin duda alguna en el complejo proceso de toma de
que su prestigio se vea afectado. decisiones para que estas sean adecuadas, oportunas y acer-
tadas. Carlos Gajero explicó también que el valor añadido de I3
En la conferencia del inspector jefe de la Bri- respecto a otras bases de datos, como Excel o Access de Micro-
gada Central contra la Trata de Seres Huma- soft, es que permite búsquedas «tipo Google»» de la información
nos, David Diego, además de conocer el tra- indexada y cruce de datos en tiempo real y «desatendido»». Con
bajo que realiza diariamente la brigada y la esto último se refiere a que con un solo operador que supervise
diferencia que existe entre trata y tráfico de esa operación, se libera a otros policías de esa tarea que antes
personas, se expuso cómo las nuevas tecno- tenían que realizar ellos mismos. También posibilita el chequeo
de grandes ficheros e interoperabilidad con otras
bases de datos. Además, ofrece una visión del
panorama real y actualizado de la situación ope-
rativa de la especialidad de su Comisaría General
y la colaboración de esta con otras unidades gra-
cias al cotejo permanente de datos. Por último,
integra los protocolos y procedimientos de traba-
jo de toda la CGI, incluido TEDAX-NRBQ.

«La transformación digital no es una opción, es

una necesidad vital; la única manera para so-
brevivir a medio y largo plazo»», afirmó el jefe de
la Oficina de Enlace Española en Europol, Alfre-
do García, en su ponencia. El comisario recono-
ció que este entorno VUCA «está generando un
cambio radical»», y como ejemplo de ello, expli-
caba que «hasta el dinero físico se ha puesto en
NO HAY QUE IRSE A LA DARK WEB PARA cuestión»». De hecho, contó que en Europol el di-
ENCONTRAR FOROS DONDE SE CAPTA A nero en metálico «no sirve para nada porque solo
PERSONAS PARA LUEGO EXPLOTARLAS; se puede pagar con tarjeta en las instalaciones»».
Además, sentenció que la transformación digital
ESTÁN INCLUSO MÁS CERCA, EN NUESTRO
«es la ventaja competitiva del siglo XXI; y es que
DÍA A DÍA, EN LAS REDES SOCIALES las naciones más prósperas y las organizaciones
que triunfan son las más digitalizadas»». También
logías han facilitado la comisión de este tipo afirmó que «Europol no es lo que era hace diez años»» y entre
de delitos desde cualquier lugar del mundo. Y algunos de los avances que han incorporado es una aplicación
es que si las nuevas tecnologías han provo- en recursos humanos con la que se solicitan vacaciones y otros
cado un aumento en la comisión de delitos, permisos y que almacena esos datos para después analizarlos
en el caso de la explotación y trata de seres e incluso elaborar gráficos muy útiles para la toma de decisio-
humanos lo han hecho de manera exponen- nes. También mencionó la importancia del e-learning en Europol
cial. No hay que irse a la dark web para en- y «que permite realizar cursos de forma online desde un teléfono
contrar foros donde se capta a personas para móvil mientras uno regresa a casa en el metro»». No obstante, ad-
luego explotarlas; están incluso más cerca, virtió que no hay que perder de vista los riesgos que puede gene-
en nuestro día a día, en las redes sociales. rar la transformación digital. En el caso de Europol, desde 2019
tienen un grupo de trabajo específico que se encarga de «analizar
«No podemos quedarnos parados ante la las vulnerabilidades asociadas al 5G con el trabajo policial»». Por
transformación digital o nos extinguiremos»», otro lado, habló del data lake o lago de datos con el que trabaja
sentenció el comisario Carlos Gajero, jefe de la agencia, que incorpora herramientas big data e inteligencia ar-
brigada de la Comisaría General de Informa- tificial y que facilitan la consecución de diferentes operaciones
ción (CGI) en su charla. Explicó que como or- policiales que acaban con la detención de los investigados.
ganización debemos aprovechar las oportuni-
dades que nos brindan las crisis para avanzar. CONCIENCIACIÓN DIGITAL Y TELETRABAJO
«Tenemos que ser permeables, que los ciuda- Todos los ponentes compartían una misma premisa: la impor-
danos vean nuestra adaptación y evolución tancia de la cultura digital. Todos entendían que no solo basta

9
EL RETO DE LA
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
EN LA POLICÍA NACIONAL

con hacer grandes inversiones en te- puede ser el del timo de la estampita
ner los mejores dispositivos, equipos en la calle, también deben tomarse
y tecnologías de última generación si cuando se navega en Internet. Y ahí
los que los van a emplear no tienen una entra también en funcionamiento la
conciencia digital. Es decir, tal y como gran labor que se realiza en la Policía
explicaba el propio Navas Elorza, la Nacional desde las redes sociales y a
excusa de «es que aquí siempre se ha través de campañas en centros educa-
hecho así»» no ayuda a avanzar hacia la tivos o residencias, llegando a un gran
digitalización. En ese mismo sentido, la número de la población de distintas
directora gerente de la Fundación Po- edades pero que comparten el mismo
licía Española, organizadora del curso, entorno en la red.
la comisaria María Jesús Cantos, en
su discurso de inauguración habló de Otro de los temas tratados y que está
la importancia que tiene la actitud que actualmente incorporado casi en su
se adopta ante el cambio. La reticencia totalidad en grandes empresas priva-
frente a este provoca que no se avan- das, pero también en entidades públi-
ce, mientras que una conducta positi- cas es el teletrabajo. Entre las cifras
va nos convierte en capaces de llegar que ofreció en su charla Navas Elor-
hasta donde queramos. «Los límites za, el teletrabajo en la Administración
que existen son los que nos queramos pública es factible y el grado de sa-
poner nosotros mismos»», afirmó. tisfacción entre los empleados de su
subsecretaría de media estaba en un
De igual manera, tanto Carlos Raba- 90,4 %. Entre sus propuestas enuncia-
zo como Albert Mercadal hablaron del das está la de oficializar el régimen de
compromiso que los miembros de una teletrabajo, que se realice una forma-
organización adquieren al formar parte ción a los trabajadores en teletrabajo
de esta. Estos deben estar conciencia- sobre aspectos básicos informáticos, DE LA MISMA
dos de que para cambiar deben creer en reforzar la seguridad en el acceso MANERA QUE UNO
ello, deben tener una cultura digital, ya remoto comprando licencias y más ADOPTA CIERTAS
sea para transformar digitalmente su servidores y la gestión de medios téc- MEDIDAS PARA NO
empresa como para tratar unos datos nicos. «Soy un enamorado del tele-
que permitan a unos algoritmos tomar trabajo»», manifestó Cirilo Durán en su
CONVERTIRSE EN
decisiones por ellos. No obstante, tan- conferencia. «La pandemia nos ha de-
VÍCTIMA DE UN
to el comisario Pedro Jesús Pacheco mostrado que es factible»», aunque en DELITO TRADICIONAL,
como la fiscal Elvira Tejada desvelaron el caso de su División reconoció que COMO PUEDE SER
otro detalle importante de esta cuarta el único inconveniente que se plan- EL DEL TIMO DE LA
revolución que se debe tener en cuenta: teaba era la falta de sociabilización, ESTAMPITA EN LA
la concienciación de la sociedad. Y es la interacción social, algo que tras la CALLE, TAMBIÉN
que de la misma manera que uno adop- experiencia en la Escuela Nacional del DEBEN TOMARSE
ta ciertas medidas para no convertirse Policía no causó ninguna incidencia CUANDO SE NAVEGA
en víctima de un delito tradicional, como en ese sentido. EN INTERNET

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Y como reflexión final de la «cuarta revolución
industrial»» que posiblemente estamos viviendo
en la actualidad, el subdirector general de Lo-
gística e Innovación, el comisario principal José
García Molina sentenciaba en una de las mesas
redondas: «Si vamos a ser los protagonistas de
esta nueva era, hagámoslo de forma conscien-
te. Aceptemos el desafío de la transformación
digital y hagamos posible el cambio»».

EXPOSICIÓN: PRESENTE Y FUTURO DIGITAL

Como en las dos ediciones anteriores, se orga-
nizó una exposición en la Casa de Cultura de
la localidad madrileña. Este año, bajo el título
que comparte con el propio curso de verano,
«Transformación digital en la Policía Nacional»»,
se muestra la evolución tecnológica de la ins- La alcaldesa de San Lorenzo de El Escorial, Carlota López, mostró gran
titución desde los años 70 hasta la actualidad. interés por los medios policiales expuesto en la casa de cultura.
En el patio de la Casa de Cultura una de las más
recientes incorporaciones a la flota automovi- documentos falsos en frontera y una nueva versión del innovador
lística de la Policía Nacional, el iZeta, recibía a ABC System con el que se identifica a los pasajeros mediante una
los asistentes a la exposición. En el interior del doble comprobación biométrica de la imagen facial y dactilar en
centro, una de las dos salas habilitadas alber- los puestos fronterizos. Gracias a este sistema se puede contro-
gaba diverso material informático y tecnológico lar automáticamente a los turistas de una forma más ágil, segura
y que forman parte del museo policial del Cen- y cómoda en los aeropuertos.
tro de Proceso de Datos de El Escorial. En la se-
gunda, se encontraban dispositivos de teleco- En la exposición había dispositivos utilizados por Policía Científi-
municaciones empleados tanto en seguridad ca en su trabajo diario, que la han convertido en un referente del
ciudadana como en otras unidades operativas ámbito forense en Europa, pasando por la tecnología empleada
diariamente. En esta última, también se podía por el Grupo Operativo de Intervenciones Técnicas para acceder
visualizar un vídeo explicativo de la División de a material escondido por delincuentes en lugares recónditos,
Formación y Perfeccionamiento sobre las he- drones y hasta un robot de desactivación de explosivos. 
rramientas que utilizan en los centros docentes.

Además, los visitantes pudieron comprobar Texto: Mar Campos Revista Policía
cómo funcionan los sistemas de detección de Fotografías: Alfonso Hernández Revista Policía e iStockphoto.com

Tras la clausura del curso se realizó la tradicional foto de familia con algunos de los ponentes y los alumnos asistentes que, en esta
ocasión, recibirán de manera electrónica su diploma de asistencia debido a las medidas sanitarias en relación con la COVID-19.

11
 »SEGURIDAD CIUDADANA

12
La era tecnológica que atraviesan transversalmente países como el
nuestro no deja indiferente a la Policía Nacional. Esta precisamente
comprende la importancia de mantenerse actualizados y de contar
con los avances más punteros para así combatir no solo las nuevas
formas de delincuencia, sino también para atender al ciudadano
tanto en sus solicitudes de emergencia como en la prevención de
todo aquello que pueda derivar en forma alguna de inseguridad.

Texto: Carlos Gregorio Panizo Inspector de la Policía Nacional Fotografías: Alfonso Hernández Revista Policía
L os recientes progresos
con la instauración de
los Centros Inteligentes
de Mando, Comunica-
ción y Control (CIMACC) han dado
el relevo, ya no solo en cuanto a de-
nominación, sino también en lo re-
lativo a mejoras cualitativas, a las
salas del 091, las cuales han que-
dado ahora en el recuerdo de todos
por su eficiente servicio prestado ministración, este último exclusivo EL CIMACC CENTRALIZA
desde su implantación en la déca- para aquellos policías destinados Y GESTIONA TODA LA
da de los sesenta. Así pues, las dis- en cada uno de los CIMACC con ACTIVIDAD POLICIAL PARA
tintas herramientas y funcionalida- los que actualmente cuenta la cor-
des implementadas han terminado poración, y otro ámbito de trabajo
CONSEGUIR UNA MEJOR
por hacer posible el pretendido orientado al control, donde tiene OPTIMIZACIÓN DE LOS
CIMACC. De hecho, tal y como su cabida cualquier miembro de la RECURSOS POLICIALES
acrónimo indica, lo hace de forma Policía Nacional independiente-
inteligente monitorizando toda la mente de cuál sea su puesto de
actividad policial por este centro trabajo. De esta manera, el sistema
gestionada, con una mejor optimi- Séneca recopila y hace seguimien- tanto telefónicas (líneas RDSI y
zación de los recursos policiales, to de toda la información referente analógicas), como de radio (ya
así como con un control detallado al servicio prestado −comúnmente sean digitales de la red SIRDEE o
del conjunto de su actividad. conocido como «suceso y hoy lla- analógicas) así como su gestión,
mado «expediente»» obedeciendo a monitorización, grabación y recu-
APLICACIÓN DE GESTIÓN un prisma más técnico− quedando peración. El COC integra en Séne-
DE EMERGENCIAS SÉNECA todos esos datos disponibles y de ca su módulo de comunicaciones,
Si bien la aplicación Séneca no es forma simultánea para los distin- de forma que desde allí puedan
el primer medio en implantación, tos operadores del CIMACC al ob- ser utilizadas sus funcionalidades
sí que se configura como el más jeto de así facilitar la gestión del en una interfaz única, lo que facili-
importante, contenedor del resto hecho. Además, y una vez cerrado ta el proceso de atención y despa-
y eje vertebrador sobre el que gira el servicio, es en su correspondien- cho de las llamadas y demandas
toda la actividad del CIMACC. Esta te expediente donde esos datos se recibidas por los operadores.
ha permitido un proceso de digita- muestran accesibles a través de
lización que deja atrás la anterior la intranet policial en la aplicación u Integración con aplicaciones cor-
aplicación, Parte de Sala 091, la Informes o Partes de Sala, listos porativas, ARGOS 2.0 y GIS-AVL. En
cual básicamente estaba dirigida para su explotación estratégica u el caso del sistema ARGOS 2.0, di-
a la grabación y consulta, pero en operativa para el resto de usuarios rigido de forma principal a la con-
ningún caso a la gestión y, mucho policiales ajenos al propio servicio sulta de señalamientos policiales
menos, a tareas de inteligencia. de CIMACC. para personas, vehículos y objetos,
se integra en Séneca cuando es-
Esta plataforma se erige, pues, Centro Operativo Complejo (COC).
u  tos conceptos están vinculados a
como un conjunto de software Por estas siglas se conoce al con- un suceso. De esta forma, cuando
y bases de datos sincronizadas junto de funcionalidades infor- sean introducidos dentro del expe-
e integradas entre sí y con otras máticas y de telecomunicación diente Séneca, automáticamente
aplicaciones, donde pueden ser que permiten la integración de se realiza una consulta en la base
diferenciados el operativo y de ad- las comunicaciones del CIMACC, de señalamientos, devolviendo

14
como resultado un código de colores y un co- Secretaría de Estado de Seguridad, a través de la Oficina SIR-
mentario; para su manejo e interpretación, el DEE (Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de Emer-
operador, de acuerdo con sus conocimientos, gencia del Estado). Esta última depende de la Subdirección
entenderá la consulta como suficiente o podrá General de Sistemas de Información y Comunicaciones para
reiterarla en la propia aplicación de ARGOS 2.0. la Seguridad, que es el órgano competente para instar dichas
actuaciones entre la Policía Nacional y las distintas Comuni-
Por su parte, el conjunto de aplicaciones GIS- dades Autónomas.
AVL, referido al Sistema de Información Geográ-
fica y la Localización Automática de Vehículos La integración consiste en establecer una pasarela técnica
respectivamente, encuentra su integración me- entre Séneca y el software de gestión de emergencias del res-
diante el visor cartográfico GIS propio que con- pectivo centro de Emergencias 112, la cual permite el enlace
tiene Séneca. Con este se muestra el posicio- directo entre ambas aplicaciones. De esta forma, ya no es ne-
namiento de los terminales de forma similar a cesaria la comunicación telefónica ni a través de los antiguos
como los muestra el propio visor de GIS-AVL, si Terminales de Atención y Seguimiento (TAS) que se hallaban
bien con la suma de prestaciones potenciadoras ubicados en las Salas para recibir los partes de servicio, pues
de dicha herramienta, como lo son la accesibili- con este avance los servicios son recibidos directamente en
dad directa que ofrece desde el propio entorno Séneca, sin necesidad por tanto de ser transpuestos o tra-
de trabajo obrante en cada puesto de operador, ducidos. Esta implementación mejora la coordinación y cola-
así como la capacidad de relacionar la informa- boración entre Policía Nacional y los respectivos organismos
ción de los terminales con otras variables pre- autonómicos. Pero también evita duplicidades en la gestión
sentes en el sistema, como por ejemplo, llama- de los hechos, aminora los tiempos de respuesta y produce
das, expedientes, búsquedas o localizaciones. un intercambio de información que aumenta los datos sobre
los asuntos atendidos.
u Integración con otros centros de emergen-
cias. En el caso de los centros de Emergencias En lo relativo a los centros adscritos a cada cuerpo de Poli-
112 gestionados a nivel autonómico, su incor- cía Local y sin perjuicio de la existencia de centros conjun-
poración en los CIMACC corre a cargo de la tos, las posibilidades de integración pasan por garantizar la

15
intercomunicación entre centros y la reconocer la necesidad de un control en
utilización de canales y frecuencias el conjunto de su actividad. Y se hace
conjuntas, así como las posibilidades preciso principalmente no solo para ga-
que ofrece la tecnología con la que ac- rantizar el perfecto desarrollo de cada
tualmente se ven dotados los CIMACC. uno de esos servicios prestados, sino
también para hacer valer los resulta-
u Canales de comunicación alternativos. dos obtenidos y que cualquier unidad
Entre los cuales podemos destacar o grupo de trabajo pueda beneficiarse
como más importantes: de estos y así alcanzar sus objetivos y
misiones, comunes en definitiva para
AlertCops: se trata de una aplica- todos los miembros de la organización.
ción al alcance de todo aquel ciuda- Dentro de este entorno de control exis-
dano que disponga de un smartphone. ten dos funcionalidades que lo materia-
Entre otras funcionalidades, procura al lizan y hacen posible: Informes o Partes
usuario un contacto discreto con los de Sala y Cuadro de Fuerza.
cuerpos policiales a través de una con-
versación tipo chat. Esto supone una u Informes o Partes de Sala. Conocido
vía de acceso a este servicio de emer- como Partes de Sala, sustituto del an-
gencias por parte de personas sordas o tiguo Parte de Sala 091, es un informe
sordomudas, así como de ciudadanos tipo y, por tanto, con formato determi-
que no hablen castellano, gracias a la nado que ofrece una relación de los
traducción online de las conversacio- sucesos de forma resumida a modo
nes de chat. Además, esta aplicación de parte de novedades. Hasta la fecha,
permite el envío de imágenes y vídeos; este tipo de informe ha sufrido nume-
por su parte, al cuerpo policial le per- rosas modificaciones con la intención
mite conocer la información del requi- de adaptarlo a la demanda de la rea-
rente y la difusión de alertas, avisos o lidad policial, teniendo actualmente
notificaciones a todos los usuarios. dos versiones: una extendida, para los
usuarios más avanzados, y otra en
IMBox: aplicación de mensajería formato específico, denominada parte
instantánea disponible para la Policía ejecutivo, con un carácter esquemáti-
Nacional que brinda a sus integrantes co que se dirige a los responsables del
un canal seguro en sus comunicacio- área y usuarios; en este parte ejecutivo
nes profesionales. Permite crear gru- se ofrece, entre otros, un resumen con
pos específicos o listas de difusión, así las tipificaciones más utilizadas, núme-
como enviar archivos de texto o multi- ro de detenidos, así como recursos o
media, por lo que es un medio de comu- indicativos, estructurados en mañana,
nicación complementario susceptible tarde y noche.
de utilización por los CIMACC.
Los datos que genera Séneca se admi-
SVIsual: gracias a esta aplicación nistran en dos bases de datos diferen-
las personas con discapacidad auditiva ciadas: una de producción o tiempo real
ahora también pueden comunicar cual- y otra de explotación o históricos. La pri-
quier emergencia a la Policía Nacional. mera base es de trabajo y su utilización
Esto es posible gracias a un intérprete corre a cargo de los policías que traba-
del lenguaje de signos que hará de en- jan en el entorno de operación, almace-
lace entre ellos y el CIMACC, aseguran- nando los datos de los últimos quince
do así un cumplido servicio para estas días administrados por el CIMACC. La
personas en las mismas condiciones segunda base es en cambio de conser-
que para cualquier otro ciudadano. vación y recibe los datos de la primera
transcurrido ese espacio quincenal, que
SÉNECA: AL SERVICIO pasan a ser almacenados para, llegado
DE TODA LA CORPORACIÓN el caso, una ulterior explotación. En un
En una corporación de tan notable futuro próximo la aplicación Partes de
tamaño y diversidad como es la Po- Sala pasará a ser conceptuada como
licía Nacional, dotada al tiempo con Informes, con la pretensión de ser esta
cometidos absolutamente relevantes última herramienta donde se exploten
para la ciudadanía, se hace inmediato todos los datos generados en Séneca.

16
Esto será posible gracias a la consulta de esos informes es-
tandarizados obrantes en los Partes de Sala o a través de la
aplicación de filtros. Supondrá así una herramienta cuyo ma-
nejo será extensible a toda la Policía Nacional. Con ella será
capaz de permitir aplicar multitud de elementos de filtrado y
con la que además poder obtener diferentes informes de índo-
le operativa, estadística y estratégica, de gran utilidad a todas
las áreas funcionales y, especialmente, en la inteligencia. En
el ámbito concreto de la seguridad ciudadana constituirá un
poderoso instrumento de planificación y control del servicio,
puesto que ofrecerá datos hasta ahora desconocidos (transi-
ciones y tiempos de recursos, ratio de intervenciones, valles y
picos de demanda, etc.).

Cuadro de Fuerza. El tradicional control que las Salas del 091

u 

ejercían sobre el servicio en general se ve reforzado actualmen-

te en los CIMACC a través del denominado Cuadro de Fuerza
(CF), que se configura como una orden de servicio digital.

Los CF se generan en una de los instrumentos satélites de

Séneca: la aplicación Cuadros de Fuerza Web (WCUF), que
permite de forma descentralizada al conjunto de unidades o
plantillas dependientes del CIMACC crear sus propios CF. Esto
supone que cada operador conozca en tiempo real y de ma-
nera automática información cumplida acerca de los recursos
con los que cuenta, y es que los CF aportan todo cuanto es ne-
cesario conocer acerca de los indicativos, funcionarios, vehí-
culos, zonas de actuación, canales de comunicación e incluso
armas de dotación colectiva que componen el servicio. Asi-
mismo, sirve para recoger aquellas vicisitudes que surjan du-
rante la jornada, como ausencias, inasistencias, cambios, etc.

TRATAMIENTO DE UNA INTERVENCIÓN EN SÉNECA

Toda noticia o incidente que demande el origen a una inter-
vención llega al CIMACC por una de las siguientes vías: la

17
tradicional llamada telefónica de un tipificación, el cual hereda los datos de
ciudadano a la central telefónica del la carta. Si la tipificación es de emer-
091, el aviso desde Centrales Recep- gencia y precisa movilizar recursos,
toras de Alarmas (CRA), Servicio de bien se despacha por la agencia propia
Emergencias 112 o las aplicaciones (Seguridad Ciudadana) o a través de
AlertCops o SVIsual, o la propia comu- otras (Policía Judicial, Policía Científica,
nicación de una patrulla en servicio a 112, etc.) en el caso de que su colabora-
través de su equipo de transmisión. ción sea necesaria.
Recibida la noticia del incidente a tra-
vés de los canales expresados, salvo Al despachar las distintas agencias se
en el de la comunicación del patrulla, crean automáticamente los formula-
se genera la conocida como carta de rios partes de incidencia; y al movilizar
llamada en Séneca. En ella consta de recursos, los formularios fichas de ac-
la identificación del operador que re- tuación (tantos como agencias o re-
cibió la llamada, la hora y la fecha, los cursos se activen), recogiendo los da-
datos del requirente (incluyendo aquí el tos de seguimiento correspondientes.
histórico de llamadas al centro), la ti- Estos formularios, además de la carta EN LOS CENTROS
pificación (qué ocurre), la localización o cartas, según las llamadas recibidas DE EMERGENCIAS
(dónde) y cuantos comentarios proce- sobre un mismo suceso, quedan den- 112 INTEGRADOS
dan (qué manifiesta). tro del expediente (formulario principal
de todos), donde se van completando
CON LOS CIMACC,
En relación con los centros de Emer- el resto de datos del suceso (otros co- SE RECIBE
gencias 112 integrados con los CI- mentarios, personas o vehículos invo- DIRECTAMENTE
MACC, se recibe directamente una lucrados, cambios en la tipificación o UNA CARTA DE
carta de llamada con todos los datos localización de la carta, etc.). Cuando LLAMADA CON
del requirente y, en su caso, los comen- finalizan todas las agencias y recursos, TODOS LOS DATOS
tarios realizados por el 112 respectivo. se cierran sus formularios y con ello DEL REQUIRENTE
Toda carta de llamada acaba dentro de también lo hace el expediente de forma
un expediente (nuevo si es la primera automática, si bien sigue permitiendo
Y, EN SU CASO, LOS
llamada sobre ese hecho o existente si modificaciones hasta su inmoviliza- COMENTARIOS
ya está siendo tratado); este puede ser ción, en una franja temporal para ha- REALIZADOS POR
de emergencia o no, en función de su cerlo tras su cierre. EL 112 RESPECTIVO

18
Si la intervención la inicia en cambio una dota- seguridad, tanto para el manejo del entorno operacional y ad-
ción policial en servicio, por ser requerida o por ministrativo como para la conveniente explotación de las apli-
iniciativa propia, debe entonces comunicar al caciones dirigidas al control de lo actuado, por no hablar de la
CIMACC tal circunstancia aportando los datos toma de decisiones y su ejecución operativa. Un policía ha de,
necesarios para la apertura manual del expe- sin duda, significarse como valedor de las atribuciones que su
diente y no desde una carta de llamada, ya que cargo comporta. Si se quiere tomar un CIMACC del todo repre-
el requisito fundamental para esta última es el sentativo para conocer de qué manera se efectúa un ajustado
disponer de un número de teléfono; se recoge, reparto de las funciones y se delimitan las responsabilidades
eso sí y del mismo modo que ocurría en la carta, en función de las diferentes escalas y categorías presentes en
la tipificación, la localización y los comentarios su personal operativo, ese es sin duda el de la Jefatura Supe-
(hechos narrados por la patrulla). A partir de rior de Policía de Madrid, el cual por sí solo aglutina más de
entonces se le da el mismo tratamiento que a una cuarta parte del trabajo global del país.
un expediente con carta de llamada. La aper-
tura del expediente manual es igualmente váli- u Operadores del CIMACC. Una de las características funda-
da para aquellos asuntos que inicia el CIMACC, mentales de la aplicación de operación Séneca es la de multi-
como pudieran ser las órdenes de servicio, los puesto, mediante la cual se reproduce en tiempo real cualquier
planes de actuación, dispositivos, etc. actuación de un operador sobre un suceso al resto, facilitando
que todos conozcan su estado de tramitación y que puedan
Finalizada la intervención, y si esta lo requie- incluso intervenir sobre ese mismo suceso. Esta característica,
re, la dotación actuante se dirigirá a comisaría junto con el sistema de filtros (zonales y por suscripción) que
para realizar la comparecencia o las gestiones es posible utilizar en la aplicación, posibilita la configuración
oportunas en cada caso. Allí los agentes ac- de un centro totalmente versátil, que deja atrás la tradicional
tuantes deberán cumplimentar el parte de in- distinción de las áreas de telefonía y radio y las cambia por
tervención aportando toda la información que otras configuraciones de trabajo más flexibles. Lo anterior no
hayan obtenido en los diferentes campos que obsta para que, en aquellos CIMACC de mayores dimensiones,
aparecen en esta aplicación. Este será adjunta- como es el caso del radicado en Madrid, se sigan diferencian-
do al expediente, importado desde la aplicación do las áreas de telefonía y radio y se encuentren en otros, bien
informática DILISES, en la que estos partes son soluciones intermedias, o bien directamente la compatibiliza-
confeccionados. ción de ambas funciones.

EL FACTOR HUMANO, Dicho lo anterior, encontramos en Madrid la más que encomia-

IMPRESCINDIBLE EN TODO CIMACC ble labor de un conjunto de mujeres y hombres integrantes de
Todo el despliegue de medios y tecnología tra- la escala básica, que despliegan un conjunto de habilidades
tado hasta aquí, puestos a disposición para personales tratando por vía telefónica con el rigor y la aten-
conseguir un mejor servicio policial, carece ción que merece cada una de las más de dos mil quinientas
de validez alguna si no se le aporta el siem- llamadas que cada día pasan por este centro. Pero también
pre esencial factor humano en el campo de la existe un segundo grupo de trabajo cuyos componentes tam-
bién se muestran pertrechados de habilidades que van mucho
más allá de lo estrictamente profesional, y se ocupan de tras-
ladar los requerimientos de emergencia a las dotaciones poli-
ciales de cada demarcación policial afecta. Y esta función no
la realizan de cualquier manera, sino haciéndolo con el valor
añadido que supone llevarlo a cabo con cumplida información
y, lo que es mejor, en determinadas situaciones o circunstan-
cias, con consejos de acuerdo con las directrices emanadas
por los órganos directivos de la Policía Nacional, con los que
no en pocas ocasiones ayudan a los indicativos policiales con
un conveniente punto de vista externo de la intervención que
los envuelve.

Piénsese que el CIMACC de Madrid aglutina dieciocho distri-

tos policiales y doce comisarías locales, y es un mismo opera-
dor el que da cobertura al conjunto del servicio que varios de
ellos despliegan en un mismo canal de trabajo. Comisionados,
consultas de filiados, placas y objetos, así como gestiones de-
rivadas de cada intervención son, entre otras, las tareas que
de forma estrictamente puntual y diligente acometen cada día
estos avezados policías. Todo ello sin detenerse en valorar el

19
contenido de cada uno de los hechos con los que trabajan, mu- ve no tripulada. Se hace del todo oportuno
chos revestidos con un elevado componente trágico: tentativas apuntar que el conjunto de zonas prohibidas
de suicidio, delitos violentos o aquellos otros hechos en los que y restringidas para la defensa, la protección
se encartan menores como víctimas de sucesos atroces; capa- de los intereses nacionales o la seguridad
ces de generar en cualquiera que no esté hecho de esa pasta au- pública en el ámbito competencial donde
ténticamente azul y vocacional un desgaste emocional que, sin la Policía Nacional ejerce su operativa en la
embargo, en la cabeza de estos profesionales no supone siquiera Comunidad de Madrid deja fuera de acción
una pequeña mella en la realización de cada servicio. la navegación aérea para toda esta clase de
aeronaves dentro de un contexto recreativo.
u Equipo de Supervisión. La escala de subinspección encuen- Por esta razón, la labor policial en este sen-
tra aquí su lugar de trabajo con la valiosa asistencia de oficiales tido es incesante en el día a día, al menos
de policía. Su labor es nada menos que la dirigida a auditar la hasta que los usuarios de estos drones se
totalidad de actuaciones llevadas a cabo por los operadores de terminen concienciando de lo expuesto; una
una y otra área; de esta manera, se constituyen como un apoyo dirección web de referencia para la compro-
fundamental para encontrar esa pronta y mejor respuesta que el bación de estas restricciones es https://dro-
tipo de servicio demande. Para efectuar dicho cometido se vale nes.enaire.es/.
este Equipo de Supervisión de una herramienta que ofrece la apli-
cación Séneca denominada Ventana de Seguimiento, la cual, y Los supervisores son además un eslabón
como su propio nombre indica, permite conocer el global de los crucial con la jefatura del propio CIMACC
expedientes que están siendo operados y en qué estado se en- a la hora de establecer un segundo filtro a
cuentran en cada momento. Además, disponen de un sencillo, rá- partir del cual dar la preceptiva comunica-
pido y eficaz sistema de búsqueda para un suceso concreto o un ción de aquellos hechos cuya relevancia o
conjunto de ellos, a través de muy diversos patrones. exigencia de responsabilidad en la toma de
decisiones así lo requiera.
A lo anterior se le suma la tarea de comandar las actuaciones
que derivan del sistema antidrón con el que cuenta este CIMACC. u Jefatura del CIMACC. La escala ejecutiva
Desarrollado por la empresa española ASDT y mediante el uso en sus dos categorías se ve representada a
de inteligencia artificial, este dispositivo es capaz de posicionar la hora de ejercer la responsabilidad inme-
el lugar exacto donde se encuentran los pilotos en caso de preci- diata en la ejecución de todos los servicios
sar neutralizar vuelos ilegales. Con estos datos, los agentes pue- prestados por los operadores y el equipo de
den comisionar una dotación policial al punto para proceder a la supervisión. Así, un inspector jefe será el
propuesta para sanción administrativa, la cual variará en cuantía que haga las veces de jefe de CIMACC, y un
dependiendo de la gravedad y el riesgo producido por la aerona- inspector será su adjunto en este cometido.

La propia jefatura cuenta con la valiosa

asistencia que supone el servicio prestado

EL CIMACC COMANDA LAS

ACTUACIONES ANTIDRÓN QUE
MEDIANTE EL USO DE INTELIGENCIA
ARTIFICIAL PERMITEN
POSICIONAR EL LUGAR EXACTO
DONDE SE ENCUENTRAN LOS
PILOTOS EN CASO DE PRECISAR
NEUTRALIZAR VUELOS ILEGALES

20
por hasta dos policías a la hora de canalizar el amplio previstos en relación con la comisión de delitos vio-
conjunto de comunicaciones que, desde cualquier de- lentos y ante amenazas terroristas.
pendencia policial, ya no solo nacional, son recibidas
en este CIMACC. Del mismo modo actúan con aque- Hay que añadir que todo lo anterior no obsta para
llas otras que han de ser elevadas a la superioridad o que, en acontecimientos de especial relevancia, tales
remitidas a una multiplicidad de posibles destinatarios, como la Cumbre del Clima COP25, celebrada en Ma-
estableciendo canales de coordinación con otras insti- drid, se pueda constituir un CECOR (Centro de Coor-
tuciones, empresas u organismos públicos o privados, dinación Operativa) en donde se den cita no solo res-
cuando la naturaleza y la urgencia de los sucesos así lo ponsables de distintas unidades y servicios de nues-
aconsejen. Su trabajo constituye un elemento del todo tra corporación, sino también de otros organismos e
facilitador para el mando. instituciones que participen en el dispositivo en aras
del logro de los objetivos pretendidos.
Entre los múltiples cometidos de estos miembros
de la escala ejecutiva se encuentra el de asumir la Es obligado dejar un último espacio para el recuerdo
coordinación en cualquier operativo policial. Desde entrañable de aquel año 1960 en el que, con motivo
el establecimiento de un dispositivo con motivo de la del surgimiento de la entonces Sala 091, aconteció en
celebración de un evento o un plan para contrarres- España el estreno de la hoy mítica película de José
tar una actividad delincuencial concreta, así como en María Forqué «091, policía al habla»». Muchos años son
aquellas situaciones de riesgo inmediato, hasta que los que han pasado desde entonces y no menos las
se haga cargo del servicio el responsable jerárquica- adaptaciones que esa vetusta sala, que se recrea en
mente establecido en cada caso. Del mismo modo, el largometraje, ha ido experimentando conforme los
son estos policías los que se ocupan de potenciar avances tecnológicos se han incorporado en nuestro
una efectiva coordinación y colaboración con otros día a día. Y una buena muestra de ello es todo lo ex-
cuerpos policiales, bien aportando informaciones de puesto hasta aquí; pero no olvidemos, sin embargo,
interés, bien transmitiendo datos de su propia esfera que, desde ese primer día en el que un agente levantó
de competencias. También es desde este centro de el teléfono para atender el requerimiento de un ciu-
mando donde, si las circunstancias así lo aconsejan, dadano, puede afirmarse con orgullo que el espíritu
se da luz verde a la activación de protocolos de se- ha sido valerosamente el mismo: vocación de servicio
guridad ciudadana específicos, como pueden ser los público y primera respuesta ante una emergencia. 

ESQUEMA RESUMEN DEL

FUNCIONAMIENTO DE UN CIMACC 091 SÉNECA
A TRAVÉS DE LA APLICACIÓN SÉNECA

LÍNEAS
TELEFÓNICAS

PARTICULAR COC
LÍNEAS
DE RADIO
CRA

CIMACC EMERGENCIAS 112

INDICATIVO POLICIAL
091

SISTEMA ANTIDRÓN INTERFAZ

DE CUADRO
TRABAJO DE MANDO
ALERCOPS VENTANA DE
SEGUIMIENTO
IMBOX
VISOR GIS
SVISUAL INFORMES
O PARTES
OTROS DE SALA
PUESTOS DE ARGOS 2.0
TRABAJO
CNP
CUADRO
DE FUERZA

21
»SEGURIDAD CIUDADANA

 ACTUACIONES OPERATIVAS CON

MENORES EXTRANJEROS
(1.ª Parte)
Sin haber realizado
un estudio estadístico
que cuente con una
muestra suficiente
como para sacar
datos concluyentes,
no tememos
equivocarnos si
afirmamos que uno
de los campos de
actuación que mayor
inquietud genera en
los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad son
las actuaciones
policiales en las que
estén implicados
menores de edad,
zozobra que se ve
incrementada cuando
el menor es extranjero
y entra en juego la
vasta normativa
de extranjería.
Texto:
Gerard Molina Febrero
Inspector de la Policía Nacional
Fotografías:
Alfonso Hernández Revista Policía
e iStockphoto.com

22
A través de este artículo (el cual dividiremos y
publicaremos en dos partes), pretendemos
por un lado, recordar algunos conceptos
relacionados con los menores extranjeros
y, por otro, abordar alguna de las actuaciones opera-
tivas que con mayor frecuencia se llevan a cabo con
este colectivo. En esta primera parte recordaremos
EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR
Una de las expresiones que, a muy buen seguro, escu-
charemos en el curso de nuestras intervenciones con
menores, extranjeros o no, es que estas estarán orien-
tadas a la consecución del interés superior del menor.
Pero ¿qué es el principio del interés superior del menor?
Nuestra normativa no da una definición y, como se-
algunos aspectos jurídicos relacionados con los me- ñala Cobas Cobiella, «constituye un concepto jurídico
nores extranjeros, tales como el principio del interés indeterminado, estudiado y entendido como principio
superior del menor, las situaciones jurídicas en las que
se encuentran los menores extranjeros en España, el
concepto jurídico de menores extranjeros no acom-
pañados, la situación de irregularidad de los menores
extranjeros y los desplazamientos temporales de me-
nores. En la segunda parte abordaremos la resolución
de casos prácticos con menores extranjeros.

23
ACTUACIONES OPERATIVAS CON MENORES EXTRANJEROS (1.ª Parte)

general del derecho, lo que se deduce obstante, y tras un análisis de la juris-

de las múltiples normas civiles que lo prudencia de la Sala I del Tribunal Su-
recogen, así como por parte de reite- premo, Castro Martín concluye que el LAS ACTUACIONES
rada jurisprudencia. El interés superior interés superior del menor se constitu- QUE LLEVEN A
del niño constituye un derecho, un prin- ye como el marco (directriz, tamiz, fil- CABO LOS GRUPOS
cipio y una norma de procedimiento»». tro) fundamental para decidir en todos
Así, nuestra Ley Orgánica 1/1996, de aquellos casos en que estén en juego
ESPECIALIZADOS EN
15 de enero, de Protección Jurídica del ante los tribunales (aplicable a otro tipo
EL TRATAMIENTO
Menor, de modificación del Código Civil de autoridades), situaciones que afec- POLICIAL CON
y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en ten a menores, a sus derechos o incluso MENORES DEBERÁN
adelante LOPJM, aplicable a todos los a su situación, otorgándoles un plus de SER LLEVADAS
menores de 18 años (sean nacionales o protección, con carácter de orden públi- A CABO PARA
extranjeros) que se encuentren en terri- co y prevalente ante cualquier otro inte- LA ADECUADA
torio español, señala en su artículo 2.1 rés o derecho, incluso fundamental, que PROTECCIÓN DEL
que «todo menor tiene derecho a que pudiera entrar en conflicto con el interés INTERÉS SUPERIOR
su interés superior sea valorado y con- del menor, decidiendo siempre a tenor DEL MENOR
siderado como primordial en todas las
acciones y decisiones que le concier-
nan, tanto en el ámbito público como
privado. En la aplicación de la presente
ley y demás normas que le afecten, así
como en las medidas concernientes a
los menores que adopten las institucio-
nes, públicas o privadas, los tribunales,
o los órganos legislativos primará el
interés superior de los mismos sobre
cualquier otro interés legítimo que pu-
diera concurrir»».

El interés superior del menor ha sido

consagrado en la Convención sobre
los Derechos del Niño, adoptada por
la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989 (ra-
tificado y en vigor en España desde el
5 de enero de 1991). Asimismo, la ob-
servación general n.º 14 del Comité de de las circunstancias del caso concreto.
Derechos del Niño (CRC/C/GC/14, 29 Así las cosas, y ante la obligación de
de mayo de 2013) ha recordado que la tener en cuenta ese interés superior
obligación de los Estados de tener de- en el curso de las actuaciones policia-
bidamente en cuenta el interés superior les, este principio se ha visto reflejado
del niño es un deber general que abar- en nuestra normativa interna, concre-
ca a todas las instituciones públicas y tamente, en la Instrucción 1/2017, de
privadas de bienestar social, los tribu- 24 de abril, de la Secretaría de Estado
nales, las autoridades administrativas y de Seguridad, por la que se actualiza el
los órganos legislativos que se ocupen Protocolo de Actuación Policial con Me-
de los niños o los afecten, entre las quenores (aplicable a todos los menores
se encuentran, claro está, los miembros que se encuentren en territorio nacio-
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. nal, sean nacionales o extranjeros), en
el que se establece que las actuaciones
Como señalábamos al principio, ni que se realicen por los grupos especia-
nuestra legislación nacional, ni la pro- lizados en el tratamiento policial con
cedente del ámbito comunitario, ni la menores deberán ser llevadas a cabo
derivada de convenios internacionales para la adecuada protección del interés
dan una definición de lo que por interés superior del menor. También, y como
superior del menor debemos entender fruto de ese interés general en la pro-
y que, como señala Castro Martín, «di- tección de los derechos de los menores
ficulta enormemente su aplicación»». No extranjeros, en nuestra legislación de

24
extranjería se garantiza con respecto a estos a. Los hijos nacidos en España de
menores un abanico de derechos vinculados a residentes. Estos menores adquiri-
su minoría de edad, tales como el derecho de rán automáticamente la residencia
los menores extranjeros a la educación, a la de la que sea titular cualquiera de
asistencia sanitaria o al derecho a la Seguridad los progenitores. Es por ello por lo
Social y a los servicios sociales. Este principio que los padres, bien los dos, o bien
también está presente en los procesos de re- uno de ellos, deberán solicitar per-
gularización por colaboración de los menores sonalmente la autorización de resi-
contra redes organizadas o cuando sean vícti- dencia para el hijo desde que tuvie-
mas de trata de seres humanos. ra lugar el nacimiento o desde que
alguno de sus progenitores acceda
Ahora bien, es muy probable que en determina- a la situación de residencia, acom-
das actuaciones policiales con menores extranje- pañando original y copia del certifi-
ros entre en colisión el interés público general con cado de nacimiento. En el supuesto
el interés superior del menor. Así, puede suceder, en que el padre o la madre hubieran
por ejemplo, en el caso de los menores migrantes sido reconocidos como refugiados
irregulares en el que el interés general del Estado o beneficiarios de protección sub-
en mantener una migración controlada y orde- sidiaria podrán optar entre solicitar
nada (derivado de su integración en el espacio para el menor, bien la extensión fa-
Schengen) y, por tanto, el interés en aplicar la le- miliar del derecho de protección in-
gislación de extranjería en lo que a la repatriación ternacional, bien una autorización
de menores extranjeros se refiere, entre en con- de residencia, en función del interés
frontación con el interés superior de ese menor a superior del menor.
que su repatriación no se lleve a término, si no se
garantiza que va a ser llevada a cabo en condi- En el caso de que el progenitor sea
ciones de seguridad y bienestar. En casos de co- titular de una autorización de resi-
lisión de intereses, la propia LOPJM nos ofrece la dencia por reagrupación familiar
solución, señalando que deberá primar el interés en condición de descendiente de
superior del menor sobre cualquier otro interés otro residente, el menor adquirirá
legítimo que pudiera concurrir. una autorización de residencia por
reagrupación familiar dependiente
En conclusión, todas las actuaciones policiales de su progenitor. Además, en todos
con menores (nacionales o extranjeros) deben los casos previstos con anteriori-
estar presididas por el principio del interés su- dad, cuando el menor extranjero
perior del menor, para cuya preservación se alcance la edad laboral, dichas au-
deberá estar a cada caso concreto. Asimismo, torizaciones de residencia le habi-
y en caso de colisión con otros intereses legí- litarán para trabajar sin necesidad
timos, debemos tener presente que ese interés de realizar ningún otro trámite ad-
superior deberá primar y habrá de priorizarse ministrativo.
cuando debamos tomar cualquier decisión so-
bre el menor (detención, denuncia, engrilleta- b. Residencia del hijo no nacido en
miento, ingreso en calabozos, cacheos, desnu- España de residente. Este supues-
do integral, etcétera), sin perjuicio del respeto to comprende tanto a los menores
que debemos tener en lo que atañe a la protec- ES MUY que no han nacido en España y que
ción de otros intereses legítimos en juego. PROBABLE QUE EN son hijos de extranjeros con resi-
DETERMINADAS dencia en España como a los me-
LA SITUACIÓN JURÍDICA DEL MENOR ACTUACIONES nores que no han nacido en España
EXTRANJERO ACOMPAÑADO POR y que están sujetos legalmente a la
POLICIALES
PROGENITORES RESIDENTES EN ESPAÑA tutela de un ciudadano español, de
La situación jurídica del menor extranjero que
CON MENORES una institución española o de un ex-
se encuentre acompañado por un residente EXTRANJEROS tranjero residente legal en España.
en España está regulada en el título XI, relati- ENTRE EN A diferencia de lo que ocurría con
vo a los menores extranjeros, del Real Decreto COLISIÓN EL los menores señalados en el apar-
557/2011, de 20 de abril, por el que se aprue- INTERÉS PÚBLICO tado a), estos no van a adquirir una
ba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000 GENERAL CON autorización de residencia de for-
(RELOEx), en el que se distingue entre los hijos EL INTERÉS ma automática, sino que la podrán
nacidos en España de residentes y los hijos no SUPERIOR obtener cuando se acredite su per-
nacidos en España de residentes. DEL MENOR manencia continuada en España

25
ACTUACIONES OPERATIVAS CON MENORES EXTRANJEROS (1.ª Parte)

durante un mínimo de dos años y protocolizadas a través del espera- tos son los centros de menores que
sus padres o tutores cumplan los do y conocido «Protocolo MENA»», le acogen al momento de ser loca-
requisitos de medios económicos aprobado por Resolución de 13 de lizados) y ninguna Administración
y alojamiento exigidos en el Regla- octubre de 2014, de la Subsecreta- pública ha asumido aún la tutela o
mento de Extranjería para ejercer el ría, por la que se publica el Acuerdo no ha habido resolución judicial por
derecho a la reagrupación familiar. para la Aprobación del Protocolo la que se atribuya la tutela a otra
Marco sobre Determinadas Actua- entidad, la situación administrativa
Además, en estos casos, la vigen- ciones en relación con los Meno- del MENA, en ese momento, será
cia de la autorización concedida res Extranjeros No Acompañados. irregular.
por este motivo estará vinculada, También, hemos de recodar un as-
en su caso, a la de la autorización pecto importante y es que las nor- b. Si el MENA está tutelado en Es-
de residencia del padre, la madre o mas contenidas en el «Protocolo paña por alguna Administración
el tutor del interesado. En caso de MENA»» también son de aplicación a: pública o, en virtud de resolución
que la autorización derive de su tu- judicial, por cualquier otra entidad,
tela por un ciudadano comunitario, a. Los menores extranjeros que se su situación se considerará regular
su duración será de cinco años. Por encontraren en situación de riesgo a todos los efectos.
último, y al igual que sucedía en los por haber entrado de manera clan-
supuestos previstos en el apartado destina o subrepticia en territorio c. Una vez que se haya acredita-
a), cuando sus titulares alcancen la nacional o pretendieren traspasar do la imposibilidad de repatriar al
edad laboral, la autorización de re- los puestos fronterizos españoles menor a su país o lugar donde se
sidencia que tengan concedida los en unión de un adulto que, aparen- encuentren sus padres o repre-
habilitará para trabajar sin necesi- tando ser su progenitor, pariente o sentantes legales, y en todo caso
dad de realizar ningún otro trámite responsable del niño, no aporte do- transcurridos nueve meses desde
administrativo. cumentación veraz o fiable del vín- que el menor haya sido puesto a
culo alegado, y además se aprecie disposición de los servicios com-
LOS MENORES EXTRANJEROS un peligro objetivo para la protec- petentes de protección de meno-
NO ACOMPAÑADOS (MENA) ción integral del menor. res, se le concederá una autoriza-
Muchos miembros de las Fuerzas y ción de residencia.
Cuerpos de Seguridad, en mayor o b. Menores extranjeros que se
menor medida, habrán oído hablar hallaren en situación de patente d. Si el MENA que tiene una autori-
de los MENA y, muchos otros, ha- desamparo o desprotección, signi- zación de residencia en vigor (con-
brán tenido que acometer interven- ficadamente por padecer riesgo de cedida durante su minoría de edad),
ciones con ellos. Pero ¿qué es un sometimiento a redes de trata de accede a la mayoría de edad, bien
MENA? Un MENA es un extranjero seres humanos. porque ha cumplido los 18 años, o
menor de dieciocho años nacional bien porque la fiscalía determine
de un Estado al que no le sea de c. Menores extranjeros que como su mayoría de edad, su situación
aplicación el régimen de la Unión polizones se hallen a bordo de un sigue siendo regular.
Europea y que llegue a territorio es- buque, nave o aeronave que se en-
pañol sin un adulto responsable de cuentre en un puerto o aeropuerto e. Si el MENA ha estado en ré-
él, ya sea legalmente o con arreglo español. gimen de tutela legal, custodia,
a la costumbre, apreciándose ries- protección provisional o guarda
go de desprotección del menor, así Por último, y con respecto a la si- y alcanza la mayoría de edad sin
como cualquier menor extranjero tuación administrativa en la que se haber obtenido la autorización
que una vez en España se encuen- encuentran los MENA, hemos de de residencia, estará en situación
tre en aquella situación. distinguir varios supuestos: irregular; si bien, hay que tener en
cuenta que si hubiera participado
La nota característica de los MENA a. Si el MENA está en un centro de adecuadamente en las acciones
es que se encuentran en situación acogida o atención inmediata (es- formativas y actividades progra-
de desamparo; es decir, que ese
menor al ser detectado o entrar en
contacto con los agentes de policía
carece de la presencia inmediata LOS MENA SE ENCUENTRAN EN SITUACIÓN DE
o de la posterior referencia de un DESAMPARO, ES DECIR, QUE ESE MENOR AL SER
adulto responsable en calidad de DETECTADO O ENTRAR EN CONTACTO CON LOS AGENTES
ejerciente de la patria potestad, tute- DE POLICÍA CARECE DE LA PRESENCIA INMEDIATA O DE
la, custodia, guarda legal o de hecho. LA POSTERIOR REFERENCIA DE UN ADULTO RESPONSABLE
Todas las actuaciones que se deban EN CALIDAD DE EJERCIENTE DE LA PATRIA POTESTAD,
llevar a cabo con los MENA fueron TUTELA, CUSTODIA, GUARDA LEGAL O DE HECHO

26
 EL DESPLAZAMIENTO TEMPORAL
DE MENORES EXTRANJEROS
El desplazamiento temporal de menores a España se
prevé en nuestra legislación para regular dos supues-
tos en los que los menores extranjeros se encuentran
en situación de estancia en nuestro país:

a. El desplazamiento, para periodos no superiores a

noventa días, en programas de carácter humanitario
promovidos y financiados por las administraciones
públicas, asociaciones sin ánimo de lucro o fundacio-
nes u otras entidades ajenas a quienes ejercen su pa-
madas por la entidad que tuviera asumida su tutela, tria potestad o tutela, para estancias temporales con
custodia, protección o guarda, para favorecer su in- fines de tratamiento médico o disfrute de vacaciones;
tegración social, esta podrá recomendar la concesión ejemplo de ello son las vacaciones que muchos niños
de una autorización temporal de residencia por cir- saharauis vienen a pasar a España con familias de
cunstancias excepcionales. acogida bajo el programa «Vacaciones en paz»».

LOS MENORES EXTRANJEROS ACOMPAÑADOS DE b. El desplazamiento temporal de menores con fines

SUS PROGENITORES EN SITUACIÓN IRREGULAR de escolarización en programas promovidos y finan-
Nuestra legislación de extranjería aborda la situación ciados por las Administraciones públicas, asociacio-
de los menores extranjeros cuando estos se encuen- nes sin ánimo de lucro o fundaciones u otras entidades
tran acompañados de progenitores con residencia le- o personas ajenas a quienes ejercen su patria potestad
gal, así como cuando se encuentran no acompañados, o tutela.
pero guarda silencio con respecto a los menores ex-
tranjeros que se encuentran en España acompañados Tras haber recordado algunos aspectos relaciona-
por progenitores que están en situación irregular. A es- dos con los menores extranjeros y las situaciones
tos menores no les serían de aplicación las actuacio- administrativas en la que se pueden encontrar en Es-
nes referidas a los MENA (pues no se encuentran en paña, en la segunda parte del artículo, abordaremos
situación de desamparo) ni tampoco podrían obtener cuestiones de contenido operativo en el que se ven
la autorización de residencia que ostenten sus padres, implicados menores extranjeros: desde las actuacio-
puesto que estos se encuentran en situación irregular nes operativas con menores extranjeros en situación
y, por ende, carecen de ella. Así, estos menores se en- de desamparo hasta las actuaciones operativas con
contrarían en situación de irregularidad esperando ese menores extranjeros infractores de la norma penal o
día en el que tengan que acompañar a sus progenito- administrativa, y, todo ello, sin olvidar las actuaciones
res en el viaje de vuelta a su país, cuando estos sean de contenido meramente administrativo o burocrático
retornados; o esperando a que sus progenitores logren con las que nos podemos encontrar, como es la cues-
obtener una autorización de residencia y, así, poder al- tión relativa a la obligación o no de expedir autoriza-
canzar su regularización. ciones de viaje a menores extranjeros.

27
 »TEMA DE INTERÉS

EN SITUACIONES

28
En condiciones de estrés extremo, como
puede ser un tiroteo, identificar los
procesos mentales, físicos y psicológicos
experimentados en este tipo de escenarios,
junto con un buen entrenamiento, va a
permitir tomar las decisiones correctas
para concluir con éxito nuestras acciones.

L a gran mayoría de las personas jamás se han en-

contrado ante la experiencia de tener que reaccio-
nar ante situaciones de alto riesgo o peligro inmi-
nente para sus vidas o en auxilio de terceras perso-
nas. Los militares, policías o demás profesionales de la segu-
ridad no son diferentes. Llegado este momento las reacciones
emocionales, cognitivas, conductuales, fisiológicas o instinti-
vas activadas por el estrés podrán determinar el resultado de
la intervención, pudiendo estas llegar a incrementar el peligro
para uno mismo o para los demás. Para poder hacer un tra-
bajo preventivo eficaz es fundamental conocer la cadena de
reacciones que una persona experimentará ante una situación
de riesgo racionalmente grave para su vida. Saber la probabi-
lidad de que aparecerán distorsiones visuales, auditivas y la
pérdida de parte de las habilidades motoras conseguirá que
las personas sean más conscientes de ellas, se tendrán más
presentes y así, una vez llegado el momento de su aparición,
estas no serán tan sorprendentes.

De entre las distorsiones que aparecerán una vez que se den

los condicionantes precisos, destacan las siguientes mermas.
Con un alto porcentaje, la persona sufrirá una disminución del
sonido (exclusión auditiva) en un 84 % de ocasiones, seguido
de una reducción de su visión periférica (79 %) y de sus accio-
nes automáticas, estableciendo el conocido piloto automático
(74 %), así como una ralentización en sus movimientos (62 %).
En cerca de la mitad de las situaciones, sufrirá una pérdida de
memoria de parte de los sucesos vividos (52 %) y de algunas
acciones realizadas (46 %). Por otro lado, en menor medida ex-
perimentará una disociación o separación de sucesos (39 %),
pensamientos de distracción intrusiva (26 %), pero también de
distorsión de la propia memoria y de sentidos como la vista
y el oído (21 %). Por último, con una incidencia del 10 %, se
ha detectado que la persona podría sentir cierta sensación de
parálisis temporal.

FASES DEL ESTRÉS EN RELACIÓN

CON LAS PULSACIONES CARDIACAS POR MINUTO
En las situaciones de máximo estrés, aquellas en las que el
peligro es más inminente, el cuerpo experimenta reacciones
negativas que se moderan o acentúan según la intensidad de
este, afectando de cualquier modo al comportamiento. Por de-
bajo de las 115 pulsaciones por minuto (ppm), el cuerpo se
encuentra en hipoestrés o estrés negativo, también llamado
«distrés»» por falta de activación; probablemente en este punto
no se tenga plena consciencia del suceso o amenaza.

29
 EXISTEN TRES
TIPOS DE
HABILIDADES
MOTORAS
QUE ESTÁN
ESTRECHAMENTE
RELACIONADAS
AL NIVEL DE
ESTRÉS QUE EN
ESE MOMENTO SE
TENGA: LA FINA O
como «amnesia por estrés crítico»». En DESTREZA DIGITAL,
las primeras 24 horas, es muy frecuen- LA COMPLEJA
te que el individuo recuerde solo un 30 % Y LA GRUESA
de lo sucedido y, pasadas otras 24 ho-
Cuando el ritmo cardiaco se encuentra ras, pueda acordarse de la mitad. Habrá
entre las 115 y 145 ppm, el cuerpo se que esperar entre 72 y 100 horas para
encuentra en plenas facultades para que la persona pueda recordar casi dos
afrontar el suceso. Además, se tiene tercios de lo vivido o un 95 %.
una buena visión periférica y una buena
capacidad cognitiva que nos permitirá HABILIDADES MOTORAS
tomar decisiones con claridad. A esta Las habilidades motoras combinan
fase se la denomina como «eustrés»» procesos cognitivos y acciones físicas,
o estrés positivo. La situación cambia lo que permite a una persona realizar
cuando se pasa el umbral de esas 145 tareas físicas, como disparar un arma,
ppm. En una horquilla entre esas 145 y aplicar un torniquete táctico (TQT) u
175 ppm, el proceso cognitivo se dete- otras acciones técnicas. Existen tres ti-
riora y se empieza a no pensar con cla- pos de habilidades motoras que están
ridad. Incluso la persona puede experi- estrechamente relacionadas al nivel de
mentar la citada anteriormente exclu- estrés que en ese momento se tenga:
sión auditiva, llegando a perderse hasta la fina o destreza digital, la compleja y
un 80 % de la capacidad de audición. la gruesa.

Pasada la barrera de las 175 pero man- La primera de estas habilidades moto-
teniéndose hasta un máximo de 200 ras, conocida como fina o destreza digi-
ppm, se pierde la visión periférica y se tal, agrupa a los músculos más peque-
disminuye la visión de profundidad, fe- ños como los de las manos. Con esta se
nómeno denominado como efecto tú- realizan acciones en las que se podrán
nel o visión túnel. Superando las 200 accionar pequeñas palancas o manipu-
ppm, se sufren lagunas en la memoria lar objetos de un tamaño pequeño con
sobre lo sucedido, lo que se conoce cierta precisión. En este estado normal,

30
 1. El conocimiento previo sobre las futuras
reacciones emocionales, cognitivas,
accionar los mecanismos del arma o manipular un TQT conductuales y fisiológicas que se
no supondrá ninguna dificultad. Sin embargo, cuando experimentarán en situaciones críticas hará que
las pulsaciones por minuto se encuentren por encima estas no nos sorprendan tanto e interferirán de
de las 115 empezará a desaparecer esta capacidad. La un modo menos negativo en nuestra conducta.
habilidad motora compleja es la que nos permite efec-
tuar varias tareas a la vez como utilizar el arma, aplicar 2. Cuando aumenta el número de pulsaciones
un TQT o agente hemostático y dar o recibir instruccio- cardíacas por minuto como consecuencia de
nes por la radio. Por encima de las 145 ppm comenza- un suceso estresante se sufren distorsiones
rá a disminuir esta destreza. auditivas, visuales y cognitivas entre otras.

La última habilidad motora en desaparecer ante una si- 3. Las habilidades motoras guardan
tuación de estrés extrema será la gruesa. Esta implica relación con el nivel de estrés que se tenga
menos destrezas, ya que se bombea más sangre a los en el momento del suceso o incidente.
brazos y piernas con el propósito de otorgar al organis- Por tanto, a mayor estrés peores o más
mo la capacidad de huir, atacar o bien de defenderse, básicas serán nuestras habilidades.
pero se pierde la capacidad de realizar manipulaciones
complejas o que precisen de mucha tecnificación. 4. El entrenamiento logrará recortar los tiempos
en el proceso completo del ciclo OODA.
CICLO O BUCLE OODA
El ciclo OODA es un acrónimo acuñado por el coronel El objetivo del entrenamiento de estas
de la Fuerza Aérea de los EE. UU. John Boyd. Este es situaciones es aumentar la velocidad con
un proceso por el que pasan de un modo cotidiano la la que orientar y reorientar sobre la base
mayoría de nuestras acciones, seamos conscientes o de la nueva información. Pretende que se
no, y sintetiza las fases regulares para la toma de de- pueda hacer una transición fluida y directa
cisiones. Por tanto, el conocimiento de este ciclo y el entre lo que se observa, cómo se interpreta
entrenamiento sobre él mejorará nuestro rendimiento y lo que se puede hacer al respecto.
en situaciones críticas. Se distinguen cuatro fases en
este proceso y las iniciales de los nombres de estas La mayor enemiga del policía en una
son las que componen las siglas: situación de peligro es la INDECISIÓN.

u O observar (observe)
u O orientar (orient)
u D decidir (decide) recibida en la etapa previa de observación con la inter-
u A actuar (act) na sobre el tipo de suceso que estamos viviendo con
el fin de canalizar dicha información a la hora de tomar
En la primera fase, la de observación, tomamos cons- decisiones.
ciencia de lo que está sucediendo, recolectamos infor-
mación sobre el suceso e intentamos entender lo que En la fase de decisión, y tras un análisis de toda la in-
nos está pasando. En esta debemos filtrar la informa- formación, debemos evaluar la acción y sus efectos
ción con velocidad para evitar perder tiempo en la fu- asumiendo que el resultado será predictivo. Por últi-
tura toma de decisiones. Después, se pasa a la fase de mo y como consecuencia de la decisión, deberemos
orientación. En esta debemos contrastar la información comenzar con la acción. En situaciones de alto nivel
de estrés la toma de decisiones no es viable, puesto
que habremos perdido la capacidad de aportar una
respuesta cognitiva, dejando con esto el ciclo en solo
las fases de observación, orientación y directamente
acción. Para que el resultado de nuestras acciones sea
el idóneo, se precisa de un entrenamiento previo tan
consolidado que nos lleve a realizar una acción sobre
la base de una respuesta emocional no cognitiva o res-
puesta inmediata.

Texto:
David Pablos Camacho Policía local de Humanes (Madrid)
Jesús González Cantero Policía local de Humanes (Madrid)
Enrique López Rocha Policía local de Arroyomolinos (Madrid)
Ilustración:
José Antonio Quiroga López Oficial de Policía de la Policía Nacional

31
 »TEMA DE INTERÉS

PROGRAMA ESPECIAL DE RADIO

PELIGROS Y DELITOS
QUE MÁS AFECTAN A LAS PERSONAS
MAYORES, ESPECIALMENTE LOS
DETECTADOS DURANTE LA
CRISIS DEL COVID-19
El pasado 3 de julio se llevó a cabo una iniciativa pionera dentro de la Policía
Nacional que consistió en realizar un programa de radio de servicio público, dentro
del Plan Mayor 2020, dirigido a la población de avanzada edad y otras personas
cercanas como amigos y familiares, involucrando para ello a las principales emisoras
de radio, tanto públicas como privadas de la provincia de Cádiz, así como a la
emisora local de la ciudad de Jerez de la Frontera, donde se realizó la emisión.
Texto y fotografías:
Adrián D. Bezares Inspector jefe de la Policía Nacional

32
E
función que tiene la radio en la
sociedad actual como el medio
más directo y cercano, más aún
l ambicioso y novedoso proyecto en situaciones excepcionales
fue puesto en marcha mediante como las que estamos viviendo
un programa de radio único LA UNIDAD DE a raíz de la pandemia.
y simultáneo para diferentes PARTICIPACIÓN
emisoras y que tuvo más de una hora CIUDADANA DE LA REIVINDICACIÓN
de duración. En él participaron agentes POLICÍA NACIONAL DE LA RADIO COMO MEDIO
especializados de la Policía Nacional, DIRECTO Y EFECTIVO
EN JEREZ TRABAJA
profesionales técnicos y periodistas de los Un medio de comunicación como
distintos medios cuyas voces llegaron al DE FORMA MUY la radio es el más cercano y
público a través de las ondas de radio y las ACTIVA EN LA directo para transmitir consejos
respectivas plataformas digitales de la web. IMPLICACIÓN Y útiles de seguridad y de servicio
SEGUIMIENTO público para el colectivo de las
PUNTO DE PARTIDA DEL CUERPO EN personas mayores. Además,
Desde la Unidad de Participación Ciudadana LAS ACCIONES aporta una compañía y
de la Policía Nacional en Jerez se trabaja consuelo muy importante para
HUMANITARIAS Y
de forma muy activa en la implicación y estas personas en la delicada
seguimiento del cuerpo en las acciones SOCIALES DURANTE situación que padecemos.
humanitarias y sociales durante la LA PRESENTE Se ha demostrado que las
presente crisis sanitaria de la COVID-19, CRISIS SANITARIA situaciones de soledad han
incrementando su apoyo al resto de DE LA COVID-19, repercutido de forma muy
servicios sociales que prestan asistencia. En INCREMENTANDO SU negativa en este colectivo, incluso
este sentido adquiere especial relevancia APOYO AL RESTO DE en la evolución médica de los
el servicio que se ofrece a las personas afectados por el virus u otras
mayores como grupo más vulnerable ante
SERVICIOS SOCIALES
dolencias, más aún cuando se
los casos de emergencia vital o social. QUE PRESTAN tienen que mantener aisladas
Dentro de esta dinámica de trabajo y ASISTENCIA en cuarentena en sus propias
analizando cómo se podía seguir ayudando habitaciones o domicilios.
mediante un servicio público efectivo a
las personas mayores, el delegado de
participación ciudadana diseñó este proyecto
que aunó el servicio público y la acción
solidaria. A tal fin se implicaron asociaciones
profesionales de periodismo y distintos
medios de comunicación, así como empresas
privadas cuyo patrocinio facilitó su desarrollo.

BASES DEL PROYECTO

En este marco se planteó la colaboración
con la Asociación de la Prensa de Jerez, el
Colegio Oficial de Periodistas de Andalucía
en Jerez y las principales emisoras públicas
y privadas de la ciudad; Cadena Cope, Radio
Jerez, Cadena Ser, Canal Sur Radio y Onda
Jerez Radio se comprometieron para la
realización de un programa que tuvo una
gran utilidad pública y en el que se trataron
los problemas de seguridad que, de manera
más habitual, afectan al colectivo de personas
mayores, con intención de tener la máxima
repercusión, tanto en este segmento de la
población como en el resto de la ciudadanía
que conforman su entorno social y familiar.
Esta iniciativa conjunta entre todas las
emisoras de la ciudad significó también
llevar a cabo un merecido homenaje a la

33
PELIGROS Y DELITOS QUE MÁS AFECTAN A LAS PERSONAS MAYORES,
ESPECIALMENTE LOS DETECTADOS DURANTE LA CRISIS DEL COVID-19

PROCEDIMIENTO DE LA INICIATIVA
Tras una primera toma de contacto con
los directivos de los medios participantes,
todos ellos se mostraron encantados con
la idea de ser partícipes de una iniciativa
de servicio público y con llevarla a cabo
de manera conjunta, compartiendo el
El programa de radio se llevó a mismo espacio, tiempo y protagonismo.
cabo con la participación de las Como apoyo de difusión de la iniciativa se
voces más reconocidas de Jerez. realizaron cuñas de radio con un mismo
Estos transmitieron consejos texto acordado para todas las emisoras,
de seguridad específicos y que estas personalizaban con sus
divulgaron nuevos modus operandi sintonías corporativas y locutores propios.
delictivos, en su mayoría timos También se diseñó un cartel específico
y estafas, detectados contra el que se dio a conocer en la prensa escrita
colectivo durante la presente y audiovisual, así como en las redes
crisis. A su vez se trasmitieron sociales de las cadenas participantes
pautas útiles para detectarlos, y las propias de la Policía Nacional.
prevenirlos y, llegado el caso, saber
reaccionar de manera acertada. Los contenidos y la escaleta del programa
fueron diseñados y consensuados por los
En el mismo proyecto se incluyó miembros de la Unidad de Participación
un fin social y solidario para el Ciudadana y los diferentes profesionales
cual se recabaron fondos para EL PROGRAMA DE de las emisoras de radio participantes; por
gestionar la adquisición de 270 RADIO SE LLEVÓ la Cadena Cope, José Manuel Cabrales;
aparatos de radio portátiles de por Onda Jerez, Ana Isabel Maestro;
A CABO CON LA
reducido tamaño, y que fueron por La Cadena Ser, Eugenio Camacho;
destinados para su donación PARTICIPACIÓN DE y por Canal Sur Radio, Pablo Cosano.
a personas de avanzada edad LAS VOCES MÁS La grabación se realizó el viernes 26 de
internas en residencias públicas RECONOCIDAS junio en el salón de actos de la nueva
de ancianos ubicadas en la DE JEREZ. ESTOS Comisaría de Jerez, que se habilitó a
ciudad de Jerez y dependientes TRANSMITIERON modo de gran estudio de radio, con
de la Consejería de Igualdad, CONSEJOS DE la instalación de los carteles de los
Políticas Sociales y Conciliación medios y patrocinadores, y con los
SEGURIDAD
de la Junta de Andalucía, a los medios técnicos y profesionales de
servicios sociales, al Área de ESPECÍFICOS Y realización de Canal Sur Radio.
Dependencia del Ayuntamiento DIVULGARON NUEVOS
de Jerez y a las dos grandes MODUS OPERANDI EMISIÓN EN LAS DISTINTAS EMISORAS
federaciones de asociaciones DELICTIVOS, EN SU EN LA PROVINCIA DE CÁDIZ
de vecinos en la ciudad. MAYORÍA TIMOS Y La emisión en Cadena Ser cubrió las
La iniciativa tuvo también ESTAFAS, DETECTADOS siguientes zonas; ciudad de Jerez, su
repercusión en las redes sociales zona de influencia y la campiña de Jerez,
de la Policía Nacional cuyos
CONTRA EL
la sierra de Cádiz y la costa noroeste,
canales de Twitter y Facebook COLECTIVO DURANTE con las localidades de Rota, Chipiona,
son algunos de los más seguidos LA PRESENTE CRISIS El Puerto de Santa María y Sanlúcar
a nivel nacional y mundial. de Barrameda, con un total de más de

34
 LA INFORMACIÓN ES PREVENCIÓN
La información facilita el conocimiento
y la capacidad para anticiparse
y prevenir los diferentes tipos
de delitos. Además, con esta
500 000 habitantes y una audiencia iniciativa se fortalece el vínculo
estimada de 42 000 oyentes. entre los ciudadanos y su Policía.
La emisión en la Cadena Cope se Hoy en día, la sociedad demanda a la
realizó para toda la provincia de Policía Nacional no solo el combatir y
Cádiz con 1 251 149 habitantes y perseguir la delincuencia y prevenirla
una audiencia media diaria de 60 000 con su presencia en las calles, sino
oyentes. La emisión en Onda Jerez también ofrecer información efectiva
se realizó para la ciudad de Jerez, sobre aspectos que afecten a su
su término municipal y todas las seguridad personal y grupal. De
pedanías, arrojando una audiencia esta forma, los ciudadanos pueden
potencial de 214 114 personas participar de manera proactiva en
y una real de 15 000 oyentes. su propia seguridad. La información
La emisión en Canal Sur se realizó a útil, actualizada y veraz sirve a la
nivel provincial y obtuvo una audiencia población para proyectar la posibilidad
de 45 000 oyentes. Además, se puede de ser víctima de un delito o de
afirmar sin exageraciones que la otro tipo de peligros en forma de
primera emisión del programa tuvo siniestros y accidentes de todo tipo,
una audiencia estimada de 162 000 tanto en la vía pública como en los
El comisario Francisco oyentes, a la espera de poder estimar propios domicilios. Es aquí donde las
García Carrasco, que apoyó las entradas en las páginas web unidades de Participación Ciudadana
la iniciativa con entusiasmo, de cada medio para escuchar el deben servir de puntas de lanza
presencia la entrega de los pódcast del programa y su difusión que expresen un modelo policial
aparatos de radio donados.   a través de mensajería instantánea. moderno, cercano y efectivo.

35
 »COMENTARIOS JURÍDICOS

LA ENTRADA EN DOMICILIO
POR PROPIA AUTORIDAD DE
LOS AGENTES ACTUANTES (1.ª parte)
Las entradas en domicilio por propia autoridad suelen generar mucha
incertidumbre en los policías; tengamos en cuenta que cualquier
irregularidad puede dar al traste con una investigación por defectos de
forma e, incluso, originar la responsabilidad penal de los funcionarios
actuantes. Con el ánimo de proporcionar cierta seguridad jurídica en
esta clase de diligencias, a lo largo de estas páginas examinaremos una
serie de situaciones que se pueden dar en la práctica policial diaria.

D
Texto: Juan Mozas Pillado Inspector de la Policía Nacional Fotografías: iStockphoto.com

e acuerdo con el artículo 18.2 CE, «el domicilio es LA ENTRADA POR

inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacer- FLAGRANCIA DELICTIVA
se en él sin consentimiento del titular o resolución Según el artículo 553 LECrim, los agen-
judicial, salvo en caso de flagrante delito»». Por lo tes de policía podrán proceder de propia
tanto, cualquier entrada por parte de la policía que no se encuen- autoridad a la inmediata detención de las
tre respaldada en uno de estos presupuestos será considerada personas cuando sean sorprendidas en
ilegítima y podrá generar responsabilidad penal para los agentes. flagrante delito. La definición legal de esta
El concepto constitucional de domicilio difiere bastante del utili- figura jurídica viene recogida en otro pre-
zado en los ámbitos del derecho civil y del administrativo, pues, cepto del mismo cuerpo legal, concreta-
en este caso, es mucho más amplio. De hecho, a los efectos del mente en el 795.1.1.ª LECrim, según el cual,
artículo 18.2 CE, lo único que importa es que se trate de un lugar «se considerará delito flagrante el que se
cerrado en el que su legítimo titular pueda desarrollar su intimi- estuviese cometiendo o se acabare de co-
dad sin injerencias de terceras personas, con independencia de meter cuando el delincuente sea sorpren-
las características externas que presente (en este sentido se ha dido en el acto. Se entenderá sorprendido
pronunciado el Tribunal Constitucional en las SSTC 214/2015, de en el acto no solo al delincuente que fuere
27 de noviembre; 209/2007, de 24 de septiembre; 189/2004, de 2 detenido en el momento de estar come-
de noviembre; 10/2002, de 17 de enero; 133/1995, de 25 de sep- tiendo el delito, sino también al detenido
tiembre, entre otras). o perseguido inmediatamente después de
cometerlo, si la persecución durare o no se
Tal amplitud del concepto de domicilio es fuente de inseguridad suspendiere mientras el delincuente no se
jurídica en las intervenciones policiales, pues, en ocasiones, los ponga fuera del inmediato alcance de los
agentes actuantes pueden dudar si están o no habilitados para que le persiguen. También se considerará
proceder o no a la entrada y registro de determinados espacios, delincuente in fraganti aquel a quien se sor-
cuando no cuentan con el consentimiento de su titular o con un prendiere inmediatamente después de co-
mandamiento judicial. Es por ello por lo que, en este número de la metido un delito con efectos, instrumentos
revista Policía y en el siguiente, trataremos de arrojar algo de luz o vestigios que permitan presumir su parti-
a una serie de supuestos más o menos problemáticos. cipación en él»».

36
Sin embargo, la jurisprudencia (entre otras,
destacan las SSTS 71/2017, de 8 de febre-
ro; 1542/2016, de 6 de octubre; 585/2016, de
1 de julio; y 749/2014, de 12 de noviembre)
ha interpretado este artículo de manera res-
trictiva, exigiendo, además, la concurrencia
simultánea de tres requisitos para conside-
rar legítima la entrada y detención del sospe-
choso, por parte de la fuerza pública:

a) Inmediatez temporal o de acción: el

delito tiene que estar cometiéndose
en el momento de la intervención po-
licial, o bien, se acaba de cometer.


b) Inmediatez personal: el sospechoso
tiene que encontrarse presente en
el lugar donde se ha cometido o se
está cometiendo el delito.

c) Peligro en la demora o necesidad

urgente de la intervención policial:
solo está justificada la entrada cuan-
do, atendiendo a las circunstancias
concurrentes, no se disponga de
tiempo suficiente para solicitar un
mandamiento judicial de entrada y
registro.

A estos tres requisitos, algunos autores

como Morales Muñoz añaden otros dos
para justificar la entrada en domicilio por
propia autoridad:

a) Que la flagrancia derive de la actua-

ción delictiva que tenga lugar en un
domicilio.

b) Que las medidas adoptadas por los

agentes no se extiendan a sujetos dis-
tintos de los sorprendidos in fraganti.

«EL DOMICILIO ES INVIOLABLE.

NINGUNA ENTRADA O REGISTRO PODRÁ
HACERSE EN ÉL SIN CONSENTIMIENTO
DEL TITULAR O RESOLUCIÓN JUDICIAL,
SALVO EN CASO DE FLAGRANTE
DELITO»». POR LO TANTO, CUALQUIER
ENTRADA POR PARTE DE LA POLICÍA
QUE NO SE ENCUENTRE RESPALDADA
EN UNO DE ESTOS PRESUPUESTOS
SERÁ CONSIDERADA ILEGÍTIMA Y
PODRÁ GENERAR RESPONSABILIDAD
PENAL PARA LOS AGENTES

37
LA ENTRADA EN DOMICILIO POR PROPIA AUTORIDAD DE LOS AGENTES ACTUANTES (1.ª parte)

Partamos de un ejemplo para ¿ES NECESARIA LA

ver cómo se integrarían en la PERCEPCIÓN DIRECTA DEL
práctica estos requisitos. Ima- DELITO FLAGRANTE POR
ginemos que el Centro Inteli- PARTE DEL AGENTE PARA
gente de Mando, Comunicación PROCEDER A LA ENTRADA
y Control (CIMACC 091) nos co- EN EL DOMICILIO?
misiona a un domicilio porque, De acuerdo con la STC 94/1996,
según el requirente, se están de 28 de mayo, «[…] es inexcu-
escuchando golpes y gritos sable reconocer que la flagran-
que proceden del interior de la cia es una situación fáctica en
vivienda de uno de los vecinos la que el delincuente es sor-
del inmueble. Una vez allí, po- prendido —visto directamente
demos comprobar la veracidad o percibido de otro modo— en
de la llamada, pues, a través de el momento de delinquir o en
una ventana, se observa a un circunstancias inmediatas a la
hombre agrediendo a una mu- perpetración del ilícito. En con-
jer con un bate de béisbol. Lógi- secuencia, la entrada y registro
camente, tenemos que entrar y policial en un domicilio, sin pre-
detener al sospechoso porque: via autorización judicial y sin
que medie el consentimiento
a) Se está cometiendo un expreso de su titular, única-
delito contra la vida o mente es admisible, desde el
contra la integridad física punto de vista constitucional,
de una persona. cuando dicha injerencia se pro-
b) El agresor está presente. duzca ante el conocimiento o
c) Existe un peligro inmi- percepción evidente de que en
nente para la vida o para dicho domicilio se está come-
la integridad física de la tiendo un delito, y siempre que
víctima, por lo que no es la intervención policial resulte
posible esperar a que la urgente para impedir su con-
autoridad judicial com- sumación, detener a la persona
petente dicte una orden supuestamente responsable
de entrada. del mismo, proteger a la vícti-
d) La flagrancia se deriva ma o, por último, para evitar la
de una actividad delicti- desaparición de los efectos o
va que tiene lugar en un instrumentos del delito»».
domicilio.
Con base en la interpretación
Incluso, sería posible proceder al realizada por el Tribunal Cons-
registro del domicilio para obte- titucional de esta figura jurí-
ner evidencias relacionadas con dica, algunos autores como
el delito de lesiones que se esta- Hinojosa Segovia señalan que
ba cometiendo. Sin embargo, en el delito flagrante es aquel que
el supuesto de que, una vez den- se percibe sensorialmente. No
tro, pudiésemos comprobar que obstante, dicha afirmación da
en una de las habitaciones de la lugar a que nos planteemos
casa hay alguien cometiendo un dos cuestiones relevantes: si la
delito contra la propiedad indus- entrada estaría justificada ante
trial (por ejemplo, estampando cualquier percepción a través
en unas camisetas el distintivo de los sentidos, y si sería po-
de una conocida marca de ropa), sible proceder a entrar, incluso,
la flagrancia que justificó la en- en algunos supuestos en los
trada (el delito de lesiones) no que no exista dicha captación
abarcaría esta infracción penal, sensorial. LOS AGENTES DE POLICÍA PODRÁN
por lo que, ante esta situación, PROCEDER DE PROPIA AUTORIDAD
deberíamos considerar que nos En relación con la primera cues- A LA INMEDIATA DETENCIÓN DE
encontramos ante un hallazgo tión, cabe señalar que, en prin- LAS PERSONAS CUANDO SEAN
casual. cipio, habremos de guiarnos SORPRENDIDAS EN FLAGRANTE DELITO

38
 LOS LUGARES ASIMILADOS A DOMICILIO

C omo ya se expuso en el número 153 de

Ciencia Policial (««Allanamiento de mo-
rada versus usurpación de inmuebles:
dos tipos semejantes en su redacción, pero
muy diferentes en su contenido»»), la doctrina
• Las viviendas no habitadas o abandona-
das; los cobertizos y trasteros (siempre y
cuando no sean utilizados como habita-
ción de una persona).
• Los garajes que no estén unidos al domi-
y la jurisprudencia han considerado como do- cilio y no dispongan de acceso interno a él.
micilio, a los efectos del artículo 18.2 CE, los • Los tendederos de viviendas, los cuartos
siguientes lugares: de contadores, los portales y otros lugares
comunes del inmueble en que esté ubica-
• Las segundas residencias. do el domicilio.
• Los corrales, las bodegas, los garajes y los • Las celdas de establecimientos peniten-
patios (cuando están comunicados inte- ciarios.
riormente con la vivienda habitada y están • Las pequeñas embarcaciones de bajura,
al servicio interno, constante y exclusivo aunque dispongan de un lugar cerrado
de sus habitantes). para guarecerse de las inclemencias me-
• Las terrazas o jardines de viviendas (cuan- teorológicas; las cubiertas, las bodegas
do formen parte de la unidad estructural y las salas de máquinas o las zonas de
de estas). mando de los buques.
• Las chabolas, las cuevas, las barracas, las • Los camiones y remolques de carga utili-
casetas o las infraviviendas. zados como medio de transporte.
• Las viviendas arrendadas o cedidas por • Los bares, los restaurantes y otros locales
cualquier título jurídico válido. comerciales, incluidas sus dependencias
• Las habitaciones alquiladas por horas; las (barras, bodegas, trastiendas, almace-
habitaciones de hotel o de otros negocios nes…).
de hospedaje (salvo que se utilicen para • Los reservados de establecimientos públi-
realizar actividades de otra naturaleza). cos, aunque se destinen a la práctica de
• Las tiendas de campaña, roulottes y auto- relaciones sexuales.
caravanas.
• Los coches-cama de ferrocarril y camaro- No se trata de enumeraciones cerradas, por lo
tes de barcos. que es posible incluir otros lugares diferentes
en dichas categorías.
En sentido contrario, no se han considerado in-
cluidos dentro de esta protección constitucional:

por los indicios que capten nuestros entrada por propia autoridad no estará
ojos o nuestros oídos. Desconozco si, justificada, pues solo podremos hablar
en alguna ocasión, se ha podido plantear de mera sospecha (tengamos en cuenta
algún caso en el que los agentes hubie- que el consumo de estupefacientes en
ran percibido la flagrancia delictiva a tra- el interior de un domicilio resulta atípico).
vés del sentido del gusto, pero tal posibi-
lidad se me antoja remota (como mucho, En segundo lugar, es posible que, en una
entiendo que, quizás, podría darse en determinada intervención, no perciba-
algún supuesto en el marco de alguna mos directamente la flagrancia delictiva
infracción contra la salud pública). Por a través de nuestros sentidos y, no obs-
el contrario, sí se han suscitado dudas tante, nos veamos obligados a entrar
respecto del olfato, fundamentalmente en el domicilio. Volvamos un momento
cuando los actuantes toman conciencia al ejemplo del apartado anterior: imagi-
de un fuerte olor a hachís o a marihuana nemos ahora que, a nuestra llegada al
(en este sentido, destaca la SAP Álava, domicilio para el que hemos sido reque-
Secc. 2.ª, 19/2015, de 19 de enero). Sin ridos, no podamos ver nada a través de
embargo, tal y como señala Díaz Pérez, las ventanas y, además, reine el silencio.
en la mayoría de estas situaciones, la Sin embargo, nos entrevistamos con el

39
LA ENTRADA EN DOMICILIO POR PROPIA AUTORIDAD DE LOS AGENTES ACTUANTES (1.ª parte)

vecino que ha llamado al CIMACC 091 y nos del delito y/o la participación en él de un sujeto
confirma que, hasta hace unos instantes, se determinado es prácticamente instantáneo; si
escuchaban gritos y golpes procedentes del fuera preciso interponer un proceso deductivo
interior de la vivienda. Evidentemente, si na- más o menos complejo para establecer la rea-
die nos abre la puerta, no podremos irnos sin lidad del delito y la participación en él del delin-
más, pues cabe la posibilidad de que alguien cuente, no puede considerarse que se trata de
esté herido o agonizando dentro del inmueble. un supuesto de flagrancia»».
Por lo tanto, debemos proceder a la entrada,
como si nosotros mismos hubiéramos perci- LA FLAGRANCIA DELICTIVA EN EL
bido los indicios. CASO DE LOS DELITOS LEVES
Algunos compañeros consideran que las en-
En este sentido se ha pronunciado el Tribunal tradas por propia autoridad, basadas en la
Supremo en la STS 71/2017, de 8 de febrero, flagrancia delictiva, están vedadas cuando la
donde se señala que la certeza de la interven- infracción penal que se está cometiendo en el
ción policial puede resultar de la percepción interior de la vivienda es calificable como deli-
directa del delincuente en el lugar del hecho, to leve. Sin embargo, tanto el Tribunal Consti-
pero no necesariamente. De hecho, «[…] tam- tucional (STC 341/1993, de 18 de noviembre)
bién se admite la evidencia que resulta, no de como el Tribunal Supremo (STS 1970/1994,
la percepción directa o inmediata, sino a tra- de 29 de junio) se han pronunciado en sen-
vés de apreciaciones de otras personas (la tido contrario (en relación con las antiguas
Policía es advertida por algún vecino de que faltas), considerando que cualquier clase de
el delito se está cometiendo, por ejemplo); en infracción penal podrá dar lugar a la flagran-
todo caso, la evidencia solo puede afirmarse cia delictiva, permitiendo la entrada en domi-
cuando el juicio que permite relacionar las cilio ajeno por parte de los policías sin tener
percepciones de los agentes con la comisión en cuenta la gravedad de esta. Por lo tanto,
como señala Matia Portilla, «la propia forma-
lización de una conducta como delito penal
conlleva que, en caso de cometerse de forma
flagrante, active todas las normas contenidas
en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y en la
Constitución»».

Si este razonamiento era válido para las fal-

tas, cuya naturaleza jurídica se encontraba
a caballo entre las infracciones administra-
tivas y los delitos, más aún lo será para los
delitos leves, que son esencialmente iguales
que los delitos menos graves y graves; de
hecho, la única diferencia entre ellos viene
marcada por la cuantía de la pena fijada por
el legislador, siguiendo criterios de política
criminal. Además, a su regulación nos remi-
te la disposición adicional segunda de la Ley
Orgánica 1/2015 al decir que «[…] las men-
ciones contenidas en las leyes procesales a
las faltas se entenderán referidas a los deli-
tos leves»».

LA ENTRADA EN DOMICILIO PARA

PROCEDER A LA DETENCIÓN DE
UNA PERSONA INMEDIATAMENTE
PERSEGUIDA POR LA POLICÍA
De acuerdo con el artículo 553 LECrim, los poli-
cías podrán «[…] proceder de propia autoridad a
ES POSIBLE QUE, EN UNA DETERMINADA INTERVENCIÓN, la inmediata detención de las personas cuando
NO PERCIBAMOS DIRECTAMENTE LA FLAGRANCIA DELICTIVA […] un delincuente, inmediatamente persegui-
A TRAVÉS DE NUESTROS SENTIDOS Y, NO OBSTANTE, NOS do por los agentes de la autoridad, se oculte o
VEAMOS OBLIGADOS A ENTRAR EN EL DOMICILIO refugie en alguna casa»». Nos encontramos, por

40
 LA ACTUACIÓN POLICIAL ANTE HALLAZGOS
CASUALES DURANTE LAS ENTRADAS Y REGISTROS

tanto, ante una extensión de la flagrancia

delictiva. Así, la diferencia entre ambas fi-
guras es que, en este caso, la infracción
penal no se está perpetrando en un do-
Á lvarez de Neyra Kappler define el hallazgo casual como
«la aparición de hechos delictivos nuevos en el curso
de la investigación de un ilícito penal, no incluidos en la
resolución judicial que habilita una medida restrictiva de dere-
chos (ya sea una intervención telefónica, una entrada y regis-
micilio, sino todo lo contrario: el delito se tro u otras diligencias de investigación similares), o de sujetos
comete en el exterior y el delincuente (in- inicialmente no investigados, y que surgen a la luz cuando tal
mediatamente perseguido por la policía) medida se está ejecutando; es decir, cuando al investigar unos
se refugia en un domicilio. determinados hechos delictivos, se descubren por casualidad
otros distintos o aparecen otros sujetos implicados»».
Tengamos en cuenta que esta norma
debe aplicarse de manera restrictiva, La Ley Orgánica 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de
siempre ponderando los intereses en la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las
juego. En este sentido parece pronun- garantías procesales y la regulación de las medidas de investi-
ciarse el Tribunal Supremo en su STS gación tecnológica, ha introducido una referencia a esta figura
5530/1993, de 20 de julio, de la que se en relación con la intervención de la correspondencia escrita y
pueden inferir una serie de requisitos telegráfica (artículo 577 bis LECrim) y con las diligencias pro-
que deben concurrir para considerar pias de las investigaciones tecnológicas (artículo 588 bis i LE-
justificada la entrada por propia auto- Crim), pero no ha establecido ninguna pauta para los hallazgos
ridad de los agentes: casuales en el marco de una entrada y registro en domicilio,
por lo que habremos de acudir a la doctrina jurisprudencial
a) El delito ha de haberse cometido existente en esta materia.
justo antes de que el sospechoso
se haya refugiado en el domicilio. Como señala Nadal Gómez, hay dos posturas jurispruden-
No obstante, en algunos supues- ciales contrapuestas en relación con los hallazgos casuales
tos, el Tribunal ha sido bastante en los supuestos de entradas y registros (ya se trate de una
flexible a la hora de apreciar esta diligencia ordenada por un juez, autorizada por el titular del
condición; es el caso, por ejem- domicilio o llevada a cabo por la policía en los supuestos de
plo, de la STS 1953/2000, de 19 flagrancia delictiva):
de diciembre, donde se avala la
entrada y el registro en el domi- a) Una más restrictiva, según la cual debe paralizarse el re-
cilio de un investigado por tráfico gistro ya iniciado y solicitar al juez competente que auto-
de drogas, perseguido tras sal- rice la continuación, incluyendo los efectos encontrados
tarse un control de tráfico de la (entre otras, ver STS 3298/1992, de 28 de octubre).
Guardia Civil.
b) Otra más extensiva, según la cual no es necesario parali-
b) La persecución del sospechoso zar el registro porque el descubrimiento de un nuevo delito
no puede quedar interrumpida. como consecuencia de una entrada lícita en el domicilio
Por lo tanto, en principio, si los habría que entenderlo como una modalidad de flagrancia
agentes le perdieran de vista, no (entre otras, ver SSTS 103/2015, de 24 de febrero; 48/2013,
estarían habilitados para entrar de 23 de enero; 167/2010, de 24 de febrero; 110/2010, de
en el domicilio donde se oculte; 20 de febrero; y 315/2003, de 4 de marzo).
aunque por gestiones posterio-
res se le pudiese localizar. A la vista de las resoluciones emanadas en los últimos veinte
años, parece que la segunda interpretación jurisprudencial es
c) Necesidad urgente de intervenir la preponderante. La base de esta argumentación es que, en
para poner fin a la anómala y gra- realidad, no se da una novación del objeto de la investigación
ve situación generada por el delin- que se está desarrollando, sino simplemente una adición a
cuente, y salvaguardar las pruebas este. De este modo, si la entrada y el registro son correctos, el
y efectos dimanantes del delito. descubrimiento de nuevos indicios sobre la comisión de otros
delitos diferentes no viciará el procedimiento.
Así las cosas, si concurriesen todos es-
tos requisitos, podríamos justificar la No obstante, si queremos actuar con la máxima seguridad ju-
entrada, detención y el registro (relacio- rídica, siempre podremos optar por paralizar la diligencia de
nado con el delito que supuestamente investigación que estemos practicando, asegurar los indicios
se ha cometido) en el domicilio donde se y comunicar tal extremo a la autoridad judicial. Si hemos en-
ha refugiado el sospechoso, ya fuera el trado correctamente en el domicilio, sin duda obtendremos su
suyo propio o el de un tercero (SAP Léri- autorización para continuar el registro.
da, Secc. 1.ª, 162/2015, de 29 de abril).

41
 »SALUD

LA
IMPORTANCIA
DE LA

EN
NUESTRO
ORGANISMO

El organismo produce la vitamina D cuando la piel se ve

expuesta a la luz solar en respuesta a la luz ultravioleta
(UV). Entre 10 y 15 minutos de exposición a los rayos UV
del sol dos o tres veces por semana nos bastaría para
conseguir la cantidad de esa vitamina que necesitamos.
La vitamina D también está presente en algunos alimentos.
Texto: José Antonio Gil Gijón Oficial de policía de la Policía Nacional Fotografías: iStock.com

42
H
LA FALTA DE EXPOSICIÓN
SOLAR A NUESTRO ORGANISMO
ay épocas durante el año en las PROVOCA QUE DESCIENDAN
que no estamos muy expuestos LOS NIVELES DE VITAMINA D
al sol, ya sea porque las condicio-
nes climáticas adversas no nos
permiten estar tiempo fuera de casa, o bien, para aumentar la resistencia. Por ello, algunos investigadores
por la circunstancia tan excepcional y actual de ahora piden «suplementación urgente»» en grupos vulnerables.
confinamiento a causa del COVID-19. La falta
de exposición solar a nuestro organismo pro- No obstante, en la actualidad no hay un consenso internacio-
voca que desciendan los niveles de vitamina D nal sobre qué nivel es el considerado óptimo para la suple-
en nuestro organismo, y es por lo que mucha mentación con vitamina D: las recomendaciones difieren en
gente se pregunta cómo puede afectarnos di- muchos países y oscilan entre las 400 y 2000 unidades inter-
cha carencia en tiempos actuales. nacionales (UI) diarias.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ma- ¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE LA VITAMINA D?
nifiesta que la vitamina D desempeña un papel Las personas con concentraciones sanguíneas óptimas de
importante en el metabolismo óseo a través de vitamina D tienen un menor riesgo de padecer cáncer (hasta
la regulación de la homeostasis del calcio y el 17 tipos diferentes) y, al administrarla con calcio, reduce la in-
fosfato. A su vez, el National Institutes of Health cidencia de fracturas óseas. Para las personas en edad adulta,
(agencia gubernamental de los Estados Unidos la vitamina D es beneficiosa para mantener una buena densi-
de América ubicada en Maryland) señala que dad ósea y no padecer osteoporosis, y también ayuda al man-
la vitamina D es importante para los múscu- tenimiento de la fuerza muscular óptima y retrasa la aparición
los, ya que la necesitan para llevar a cabo el de la osteomalacia, asociada a contracciones intermitentes y
movimiento del cuerpo. El sistema inmunitario
también la utiliza para combatir las bacterias y
los virus, así como los nervios la necesitan para
poder transmitir los mensajes entre el cerebro
y las partes del cuerpo. Un estudio realizado a
primeros de este año, concluye que el 40 % de
los europeos tienen deficiencia de vitamina D y
el 13 % tienen deficiencia severa. Sin embargo,
su relevancia y la necesidad de suplementa-
ción han sido cuestionadas.

Los niveles bajos de vitamina D están clara-

mente asociados con una mayor gravedad,
morbilidad y mortalidad en los pacientes críti-
cos, por lo que hay autores que están estudian-
do el papel que la suplementación con vitamina
D puede desempeñar en la reducción del riesgo
de infección respiratoria por el COVID-19. Esto
es debido a que su deficiencia está asociada
con un mayor riesgo de infección viral respira-
toria aguda y puede ofrecer una vía adicional

43
LA IMPORTANCIA DE LA VITAMINA D EN NUESTRO ORGANISMO

dolorosas de los músculos, temblores y • Depósitos en los tejidos blandos como

espasmos musculares. los tendones, el corazón y los pulmones.

Por el contrario, la deficiencia de ella • Aumento de la probabilidad de episo-

podría estar vinculada con la disminu- dios de confusión y desorientación.
ción de la función cognitiva y la apari-
ción de enfermedades crónicas, entre • Posibilidad de que se desarrolle daño
ellas, las más frecuentes, cáncer de en los riñones y aparición de cálculos
mama, colon, próstata y ovarios, fatiga renales.
crónica, psoriasis, artritis reumatoide,
tuberculosis, enfermedades cardiacas, •  Problemas gastrointestinales como
enfermedades inmunológicas o menta- náuseas, vómitos o estreñimiento, y
les, como depresión y trastornos afecti- como consecuencia, inapetencia y
vos estacionales, entre otras. pérdida de peso involuntaria.

LOS ALIMENTOS
QUE CONTIENEN
VITAMINA D SON LOS
PESCADOS GRASOS
COMO EL ATÚN,
LA CABALLA Y EL
SALMÓN. TAMBIÉN
SE ENCUENTRA
EN LA YEMA DE
HUEVO Y EL HÍGADO
(PATÉS, FOIE-GRAS)

¿CÓMO OBTENER VITAMINA D? METABOLISMO ÓSEO:

Según la Revista de Osteoporosis y CÓMO FORTALECERLO
Metabolismo, la mayoría de la vita- En el manifiesto de la OMS se
mina D, más de un 90 %, se aporta refleja que para nuestro orga-
al organismo por la exposición al sol nismo la vitamina D es esen-
y algo menos de un 10 %, a partir de cial para nuestro sistema os-
la dieta normal. Principalmente, los teomuscular; por ello, lo más
alimentos que contienen vitamina D importante será mantener una
son los pescados grasos (atún, ca- adecuada nutrición durante toda la
balla y salmón), la yema de huevo y vida, lo que contribuirá a que tenga-
el hígado (patés, foie-gras). Aunque mos unos huesos sanos y fuertes.
también se puede encontrar en al-
gunos quesos, mantequilla, leche de Nuestra alimentación es un factor fun-
origen vegetal, champiñones, zumos damental para que crezcan los huesos
o incluso cereales. correctamente, así como para su mine-
ralización. Se requiere incluir las canti-
EXCESO DE VITAMINA D dades necesarias de calcio, vitamina D
Es poco frecuente, pero si hay exceso y proteínas, tal y como apunta la Inter-
de vitamina D en el organismo, tam- national Osteoporosis Foundation:
bién puede tener consecuencias ne-
gativas para la salud. El intestino ab- • El calcio es esencial para los huesos,
sorbería calcio que no es necesario, lo es el que le da fuerza al esqueleto. Aun-
cual puede provocar niveles altos de que el calcio es importante en todas las
este mineral en la sangre y favorecer etapas de la vida, en la adolescencia
las siguientes situaciones: lo es más aún, ya que se acumula

44
 CONSEJOS PARA PREVENIR
PROBLEMAS ÓSEOS
• Cuidar la alimentación desde la
infancia hasta la adolescencia.

• Uno de los factores que nos aportan grandes

beneficios para la salud de nuestros huesos
es practicar ejercicio físico. La OMS hace una
serie de recomendaciones por grupos de edad:

- Para niños y adolescentes, «con el fin de

mejorar las funciones cardiorrespiratorias
y musculares y la salud ósea»», se
recomienda: 60 minutos diarios de
intensidad moderada-vigorosa.

- Para adultos de 18 a 64 años, como

mínimo unos 150 minutos a la
semana de actividad moderada o 75
minutos de intensidad vigorosa.

- Y finalmente, en adultos mayores de 65 años

es suficiente con 150 minutos semanales de
actividad moderada o 75 minutos de intensa.

• Además, mantener una dieta rica en frutas

y verduras promueve los niveles adecuados
de masa ósea. Por lo que podemos
reafirmar que la nutrición saludable es
de gran importancia para el desarrollo y
mantenimiento de unos huesos sanos.

y la otra es que asegura la adecuada renovación

y mineralización ósea.

aproximadamente el 50 % de la masa ósea. Los alimen- CONCLUSIÓN

tos que contienen gran cantidad de calcio son sobre todo La manera más sencilla y efectiva de obtener
los lácteos (leche, yogur, queso…) y determinadas verdu- vitamina D es la exposición directa al sol. Cabe
ras y pescados. recordar que es necesaria una exposición pru-
dente al sol, debido a que puede producir golpes
• La proteína desempeña una función importante en la for- de calor o, en casos más graves, cáncer de piel,
mación ósea. Incluir proteína en la alimentación (a través entre otras enfermedades. Si vamos a estar ex-
de alimentos de origen animal o vegetal) facilita la obten- puestos, debemos utilizar protector solar o ropa
ción necesaria de aminoácidos para el desarrollo de la que nos proteja.
matriz de los huesos. Los alimentos que contienen ma-
yor cantidad de proteínas son algunos frutos secos, las Si al realizarnos una analítica tuviéramos los va-
legumbres, las semillas, ciertos lácteos, las carnes bajas lores bajos, normalmente necesitaremos el uso
en grasas y determinados tipos de pescados. de suplementos para conseguir un estado ópti-
mo de vitamina D. Y en definitiva, para tener un
• La vitamina D tiene dos funciones en el desarrollo y man- sistema osteomuscular saludable, no hay mayor
tenimiento de unos huesos sanos. La primera es que truco que el mantenernos activos con el ejercicio
ayuda a absorber en el intestino el calcio de los alimentos físico y llevar una alimentación saludable.

45
 »ESTUDIOS HISTÓRICOS
ORÍGENES E HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL

LA RESTAURACIÓN
(1877-1905)

Este capítulo es uno de los que abarca un mayor

periodo de tiempo. Una época que estuvo marcada
por una cierta continuidad política debido a
la alternancia en el poder de conservadores
y liberales, dos etapas de reorganización de
la policía y por el inicio del anarquismo.

A
Texto: Martín Turrado Vidal

comienzos de la Restauración se pusieron

en funcionamiento en Madrid, tomando
como punto de partida el Cuerpo de Or-
den Público, los Cuerpos de Vigilancia y
Seguridad. Este hecho supuso una continuidad con lo
inmediatamente anterior y, a la vez, una ruptura. La
continuidad derivaba de que en el primer real decre-
to se recogió lo mejor del fracasado proyecto de crear
una Policía Judicial y Gubernativa de la Primera Re-
pública; la ruptura, de que los presupuestos de la nue-
va Policía no eran los mismos que en etapas anteriores
y se modificaron más aún en el enfrentamiento con el
anarquismo. La continuidad había fallado en todas las
reformas anteriores, muchas de las cuales estuvieron
en vigor tan poco tiempo que fue imposible calibrar
el acierto o error de su puesta en marcha. Muchas de
las normas del reglamento del 1877 atravesarían el
tiempo estando en vigor hasta 1941. Es decir, que las
reformas posteriores siempre tuvieron en cuenta los
aciertos de las anteriores, y se produjo un progreso li-
neal ascendente de mejoras en todos los órdenes.

Otra de las características es el reforzamiento de las

especializaciones dentro de los Cuerpos de Seguri-
Alfonso XII de España, apodado «el Pacificador»» (Madrid, 28 de noviembre
de 1857-El Pardo, 25 de noviembre de 1885), fue rey de España entre 1874 y
dad como la aparición de los primeros núcleos de
1885. Su reinado puso término a la Primera República y dio paso al período lo que serían las Brigadas Móviles para el control
conocido como Restauración. de viajeros en las estaciones de ferrocarril y tres

46
inspecciones especiales dependientes del Go-
bierno civil de Madrid desde 1844: una para
luchar contra la delincuencia; otra, para el
servicio de la casa del rey y la tercera, el Co-
misionado Especial de Vigilancia para contro-
lar a los reincidentes.

EL ENSAYO EN MADRID
La seguridad preocupaba de forma especial en
la capital de España, y por ello los nuevos cuer-
pos actuaban solamente en Madrid, aunque
se extendió en diez años esta reforma a toda
España, pero con un grave inconveniente: el
traslado de la organización que existía en Ma-
drid a cada una de las provincias sin modificar
nada sustancial en cuanto a la organización
general. Sin embargo, este ensayo previo tuvo
la virtualidad de garantizar el acierto en la ges-
tión. Las disposiciones básicas de este primer
ensayo se contenían en el Real Decreto de 6 de
noviembre de 1877, que fue desarrollado por el
Reglamento Orgánico de 15 de febrero de 1878.
Los objetivos que se intentaban conseguir eran
tres: llenar las lagunas observadas en las eta-
pas anteriores, el alejamiento de las luchas
políticas partidistas y mantener el Cuerpo de
Orden Público, excepto en Madrid, donde se Portada de la revista Nuevo
le cambió el nombre por el de Cuerpo de Se- Mundo de 20 de febrero de 1901. establecimientos de venta de bebi-
(Fuente: Biblioteca Nacional de
guridad. En Madrid también al cuerpo civil se España).
das y comidas y prestar auxilio a
le denominó Cuerpo de Vigilancia, como había toda autoridad y persona que se lo
sido tradicional hasta la Revolución de 1868. reclamara para evitar un mal, im-
pedir un delito o aprehender a un
El Cuerpo de Vigilancia. El Cuerpo de Vi- delincuente. Como se puede com-
gilancia tendría un carácter netamente civil probar, está copiado de lo que se les
y sus funciones serían: «el conocer todos los señalaba en 1873 por la I República.
elementos del mal, que existen en la pobla-
ción, con el fin de impedir todos los delitos y Para desarrollar mejor este ser-
auxiliar la acción judicial en el descubrimien- vicio se dividía Madrid en diez
to de aquellos y la captura de sus autores». El distritos, en cada uno de los cuales
Cuerpo de Vigilancia tendría como importante habría una Prevención, al mando
accesorio el registro del movimiento de la po- de un capitán, «con los subalternos
blación. Tendría la obligación de llevar los si- necesarios». Estos diez distritos
guientes libros registro: el padrón general del eran paralelos a las diez delegacio-
vecindario; de movimiento de la población; nes de Vigilancia. Era mucho más
de extranjeros transeúntes; de reclamados por numeroso en su composición que
la autoridad; de sirvientes de todas clases; de el Cuerpo de Vigilancia, ya que
establecimientos públicos; de personas sospe- LA SEGURIDAD tendrían 1174 individuos, pero, en
chosas en materia criminal y de la conducta de PREOCUPABA DE la práctica, nunca se llegó a cubrir
los empleados en el servicio. FORMA ESPECIAL la totalidad de la plantilla.
EN LA CAPITAL DE
El Cuerpo de Seguridad. Este servicio ESPAÑA, Y POR Tendrían también una oficina central
tendría por objeto el amparo dentro de la ELLO LOS NUEVOS en el Gobierno civil y una Preven-
población de las personas, de los bienes y de CUERPOS ACTUABAN ción en cada distrito. Servirían como
los domicilios de los ciudadanos, el manteni- SOLAMENTE EN depósito provisional de detenidos
miento del orden y la libertad de circulación MADRID, AUNQUE SE hasta que pasaran a disposición ju-
en la vía pública, del orden en las reuniones EXTENDIÓ EN DIEZ dicial o fueran puestos en libertad.
al aire libre, en los paseos, en los teatros y de- AÑOS ESTA REFORMA Como en este Reglamento se pusie-
más diversiones públicas, en los cafés, y en los A TODA ESPAÑA ron de moda los libros-registro, los

47
LA RESTAURACIÓN (1877-1905)

jefes de la Prevención deberían lle- 

 ar cuenta de las noticias referentes al or-
D
var hasta trece, del mismo estilo que den Público y la perpetración de delitos
se usaban entre los militares. que revistieran carácter de gravedad.

Corregir las faltas graves mediante la sus-
LA EXTENSIÓN A TODO pensión de empleo y sueldo en casos es-
EL TERRITORIO NACIONAL peciales.
Se hizo por un Real Decreto de fe- 
Variar las distribuciones de las fuerzas y
cha de 26 de octubre de 1886 y las dar cuenta a la Dirección General de Se-
innovaciones principales fueron: guridad.

a) La creación de la Dirección Ge- LAS NUEVAS SECCIONES

neral de Seguridad, cuya misión DEL CUERPO DE VIGILANCIA
principal fue la de «organizar las Sus competencias se pueden agrupar en
secciones del Cuerpo de Seguridad dos grandes grupos:
y Vigilancia», instruir expedientes
a los miembros de la Policía Gu- En cuanto Policía Judicial: «Cuando
bernativa, formar los expedientes llegue a su conocimiento la comisión de un
personales, proponer y otorgar re- delito dentro de sus respectivos distritos se
compensas, realizar la estadística trasladarán al sitio donde tuviere lugar, prac-
criminal y adoptar las disposicio- ticando todas las diligencias conducentes a
nes para sostener el orden público la determinación del hecho, a la detención
y prevenir todo conato de alterarlo. de los autores, cómplices y encubridores y
Otras obligaciones eran las de lle- a la ocupación del cuerpo del delito, exten-
var los libros-registro, que ahora diendo en su caso el correspondiente ates-
se elevaban a 17. Fue suprimida tado y dando parte del suceso sin dilación
al año de comenzar a funcionar, alguna al Juzgado Instructor competente,
porque, como se ha dicho antes, la
Policía se estructuró de una forma
independiente por provincias y,
dadas las enormes facultades que
se concedieron a los gobernadores
civiles, se hizo innecesaria la exis-
tencia de intermediarios entre es-
tos y el ministro de la Gobernación.

b) La creación de los inspectores ge-

nerales, a quienes se encomendaba
la corrección de faltas leves, iniciar
las investigaciones que eran conve-
nientes acerca del comportamiento,
aptitud, celo, moralidad de los jefes,
inspectores y demás individuos de-
pendientes de ellos; e inspeccionar
los libros de registro para corregir
los defectos y omisiones e informa-
lidades que en ellos advirtieren.

c) Las competencias atribuidas a

los gobernadores civiles. Ponía a
los miembros de los cuerpos a las
órdenes de los gobernadores civi-
Guardia del Cuerpo
les, quienes tendrían un poder ab- de Seguridad, con
soluto sobre ellos. Les atribuía un uniforme de diario,
papel fundamental, mediante las en 1898. Como
siguientes competencias: cubrecabezas
la «teresiana»»,
característica también

Disponer la ejecución de los ser- de los jefes y oficiales
vicios de Seguridad y Vigilancia. del Ejército.

48
 al Ministerio Fiscal y al Gobernador de Por ello, tenía que dar cuenta diaria
la Provincia. El plazo para dar cuenta por escrito de lo que ocurriese en el
será de 24 horas». desarrollo de los servicios y transmiti-
ría las órdenes del gobernador civil a
En cuanto Policía Técnica y de In- sus subordinados. Tenía obligación de
vestigación: aquí se incluía una serie llevar un libro para anotar las circuns-
PARA INGRESAR EN EL de competencias, como la de vigilar a tancias de los miembros del Cuerpo de
CUERPO ERA NECESARIO personas con antecedentes, inspección Seguridad.
QUE EL CANDIDATO
de los establecimientos públicos, prác-
REUNIERA UNA SERIE
tica de las diligencias para detener a los Los tenientes coroneles, comandan-
DE CONDICIONES Y
autores del delito, perseguir las casas tes de zona en Madrid, tendrían las
SUPERARA UN PERÍODO
clandestinas de juegos ilícitos, compro- mismas obligaciones que el jefe de
DE PRUEBA DE TRES
bar la veracidad de los partes de los Seguridad en sus zonas. Lo peculiar
MESES. EL TIEMPO DE
PERMANENCIA EN EL
dueños de casas de huéspedes, vigilar se recogía en el artículo 38, que los res-
CUERPO DE SEGURIDAD cierta clase de establecimientos y de ponsabilizaba de las faltas, defectos y
SE CONSIDERARÍA COMO personas. El acceso a las diferentes es- entorpecimientos del servicio, siempre
SERVICIO EN EL EJÉRCITO calas podía ser hecho por antigüedad, que fueran debidos a su negligencia y
por concurso-oposición y por libre poco celo. Los capitanes y subalternos
elección. En el primer caso se tenía en deberían llevar un libro-registro del
cuenta el escalafón, en el segundo, los servicio diario, nombrar por rigurosa
méritos y en el tercero, haber desempe- antigüedad los servicios y dar cuenta
ñado una serie de destinos que se enu- a sus superiores de cualquier novedad
meraban en el artículo 114. importante. Por Real Orden de 2 de
agosto de 1899 estos puestos queda-
EL CUERPO DE SEGURIDAD ron reservados para jefes y oficiales del
Es importante señalar que esta sección Ejército o de reconocida competencia
solamente existía en Madrid y su ámbi- que estuvieran en la reserva
to territorial. No comenzó a extenderse
por España hasta 1904. Situaciones en el cuerpo. Para in-
gresar en el cuerpo era necesario que
Misión y funciones. En el artículo el candidato reuniera una serie de
2 del Reglamento se le encomendaban condiciones y superara un período de
las siguientes funciones: velar por el prueba de tres meses. Entre esas con-
sostenimiento del orden público y por diciones estaban la edad (25-45 años),
la observancia de las leyes y de los re- haber realizado el servicio militar o
glamentos relacionados con su instituto; pertenecido a la Guardia Civil o Cara-
prevenir los delitos, los accidentes y los bineros, tener buena conducta, ser de
siniestros; prestar auxilio a las víctimas buena constitución física, medir 1’60
de los unos y de los otros, garantizar la metros como mínimo y saber leer y
seguridad personal y el respeto a las escribir. Se adquiría el compromiso de
propiedades; mantener el orden y la permanecer en el cuerpo por tres años,
libertad de la circulación en la vía pú- y era renovable al finalizar, pero este
blica, así como también en las reuniones contrato no sería firmado hasta que
al aire libre, en los espectáculos y en los no hubieran transcurrido tres meses
establecimientos públicos; prestar el au- de prueba. El tiempo de permanencia
xilio a las autoridades y personas que lo en el Cuerpo de Seguridad se conside-
reclamen para evitar un mal, impedir raría como servicio en el Ejército. Este
un delito o aprehender a un delincuente. contrato no podría ser rescindido por
parte del interesado salvo en el caso de
Organización: La organización enfermedad, debidamente acreditada
propia del cuerpo era la siguiente: ha- mediante certificación facultativa.
bría un teniente coronel como segundo
jefe de Seguridad y supliría a este en El ascenso se podría producir por una
casos de enfermedad o ausencia; los triple vía: la antigüedad, para lo cual
capitanes para el mando de las compa- se mandaba formar el escalafón gene-
ñías destinadas en los distritos, clases y ral del cuerpo y se contaba desde la
guardias. El jefe dependía directamen- fecha de toma de posesión y teniendo
te del gobernador civil de la provincia. en cuenta el tiempo de servicio en el

49
LA RESTAURACIÓN (1877-1905)

Cuerpo de Orden Público; concurso, en de Vigilancia para en caso necesario re-

el que se tomaban en cuenta la clase y querir directamente el auxilio de Jefes,
número de recompensas, la aptitud, la Oficiales y Guardias de Seguridad deben
instrucción y el tiempo de servicio; y la prestárselo sin excusa de ninguna clase».
libre elección, para lo cual se tendría en
cuenta la aptitud, el celo, la moralidad, En fin, el art. 83. imponía al Cuerpo de
la instrucción y el comportamiento. Seguridad la obligación de comunicar
al Cuerpo de Vigilancia las noticias
LAS RELACIONES ENTRE sobre personas sospechosas y que ha-
EL CUERPO DE VIGILANCIA bitaran en su demarcación, y el 99 y
Y EL DE SEGURIDAD 100, sobre la puesta en libertad de los
La independencia de los dos cuer- detenidos, decía que no podría hacerse
pos —Vigilancia y Seguridad— no era sin la autorización de los inspectores
completa, porque tenían una serie de y subinspectores de Vigilancia. A los
obligaciones entre ellos. Así el Real De- miembros del Cuerpo de Vigilancia se
creto de 6 de noviembre de 1877 en el les imponía la obligación de dar cuenta
art. 3.º ponía como objeto del Servicio a los oficiales o jefes de los cuerpos de
de Seguridad el punto 4.º, que decía: Seguridad en caso de que se produjera
«Prestar auxilio a toda autoridad y per- algún tumulto o desorden público, cas-
sonas que le reclamen para evitar un tigando esta omisión como falta grave.
mal, impedir un delito o aprehender
un delincuente». Es decir, la de auxiliar LA CARTILLA COMO MEDIO
al Cuerpo de Vigilancia a quien se le DE FORMACIÓN
encomendaba «conocer los elementos A raíz de la creación de la Dirección
del mal e impedir los delitos» y el de General de Seguridad, la preocupación
«capturar a los delincuentes». Como se por la formación de los policías pare-
ve era una obligación muy parecida a ció tomar carta de naturaleza. Recién
la que se impone por la Ley de Policía creada, en 1886, publicó unas «Instruc-
de 1978 a la actual Policía Nacional. ciones provisionales para los Cuerpos
de Seguridad y Vigilancia», en las que
El reglamento que estamos comentan- se trataba de regular su actuación. Pero
do, desarrollado en su sentido más am- estas, por su brevedad y esquematismo,
plio, en su artículo 25 decía: «El Cuerpo no resultaron demasiado útiles, por lo
de Seguridad prestará a los Inspectores cual, al año siguiente se le dio forma de
y agentes de Vigilancia el auxilio que articulado, y se promulgó «la Cartilla».
les reclamen teniendo en todo presen- Así pues, una Real Orden de 13 de no-
te el objeto que persiguen es el mismo viembre de 1887 hacía público el «Re-
y que su acción debiera ser armónica». glamento y Cartilla para los Cuerpos
El art. 42 vuelve a la carga y dice: «Son
independientes en el ejercicio de sus
funciones los inspectores y subinspec-
tores de distrito, debiendo sin embargo
mantener con ella la más perfecta in-
teligencia, prestarles el auxilio que les
reclamen y comunicarles las noticias,
antecedentes y datos que se relacionan
con el servicio de Vigilancia».

Entre las obligaciones que se imponen a

las clases y guardias en el 75, apartado
15, se lee: «Dar cuenta inmediatamente
a su Jefe los funcionarios de Vigilan-
cia del distrito del hallazgo de algún
cadáver, avisando a la vez al Juzgado
de Instrucción competente, si ofreciere
indicios de muerte violenta». Y el art.
78: «Estando facultados los inspecto-
res y demás individuos del Cuerpo Asesinato de Antonio Cánovas del Castillo por el anarquista Michele Angiolillo (8 de agosto de 1897).

50
de Seguridad y de Vigilancia». Era bastante actuar que no podía ser prevenida
extenso con 226 artículos y varios anexos sobre ni perseguida mediante unas fuer-
insignias, artículos de la Ley de Enjuiciamien- zas del orden militarizadas. Por
to Criminal, del Código Penal y de las Leyes de eso, frente al desafío que suponían
Caza y Pesca y de Reuniones Públicas. los atentados anarquistas se inten-
tó poner dos tipos de remedios:

1. Las primeras leyes antiterro-

ristas, que datan de 1894, en las
que se castigaba duramente la co-
misión de atentados empleando
explosivos.

2. La creación de una Policía Ju-

dicial (Orden de 19 de septiembre
de 1896), cuyo artículo 1.º decía:
«En cumplimiento de lo dispues-
to en la citada ley sobre represión
del anarquismo, y utilizando la
concesión de crédito hecha por lo
relativo a la organización de un
servicio especial de Policía Judicial
contra los delitos que se cometan o
se intenten cometer por medio de
Lleó Antoni Tressols, inspector de policía y puntal de la lucha explosivos, se crea un Cuerpo de
contra el terrorismo anarquista. Policía Judicial destinado al descu-
brimiento de estos delitos».
Una de las mayores preocupaciones que se de-
tectan a lo largo de la Cartilla es la de la imagen SITUACIÓN REAL
policial en los ciudadanos. Se llega a afirmar DE LA POLICÍA
que la «verdadera fuerza de la policía estriba en Aunque todas estas reformas su-
la consideración pública». Y consecuentemente, pusieron unos avances enormes
desarrolla un breve tratado de la forma en que sobre lo anterior, la situación real
se tiene que relacionar el policía con el público. de la Policía no era ni mucho me-
nos satisfactoria por una serie de
LAS PRIMERAS ESPECIALIDADES factores como la mala selección de
El desarrollo del ferrocarril trajo consigo una personal, el bajísimo sueldo, la ar-
mayor movilidad de la población y también de bitrariedad en los ascensos, la poca
los delincuentes, lo que impuso el control de formación cultural o la nula prepa-
viajeros. Por otra parte, surgió el anarquismo, ración para el cargo.
lo cual hizo preciso especializar a una parte de
la policía en su represión. Todos estos defectos y muchos
otros no reflejan lo que realmen-
a) El control de viajeros. La misión de estos LLEÓ ANTONI
te ocurría, ya que hubo muchos
funcionarios era similar a la que desarrollan en TRESSOLS. APENAS policías, como el agente de vigi-
la actualidad las Brigadas Móviles. Así, se les SABÍA LEER Y lancia Lleó Antoni Tressols, que
imponía la obligación de averiguar dónde se ESCRIBIR CUANDO apenas sabía leer y escribir cuan-
dirigían las personas que tuvieran anteceden- INGRESÓ Y LLEGÓ A do ingresó y llegó a conocer todo
tes penales, evitar los delitos que se intentaran CONOCER TODO LO lo relacionado con el anarquismo
cometer a la salida y entrada de los trenes, ad- RELACIONADO CON catalán, fue el mayor puntal de la
vertir a las autoridades de la presencia de co- EL ANARQUISMO lucha antiterrorista y creó una ver-
nocidos delincuentes en los vagones, detener a CATALÁN, SIENDO dadera escuela de investigación.
los reclamados. EL MAYOR PUNTAL Todas estas reformas no fueron
DE LA LUCHA una más, porque eliminando sus
b) Anarquismo y Policía: la importancia que ha ANTITERRORISTA defectos, se llegó a la creación de la
tenido esa doctrina política en la creación de Y CREANDO UNA Policía moderna y la preparó para
una Policía mejor dotada y organizada ha sido VERDADERA ESCUELA las grandes reformas del periodo
enorme. El anarquismo aportó una forma de DE INVESTIGACIÓN 1905-1912. 

51
DISTRITO AZUL ACTUACIONES POLICIALES

BARCELONA
NUEVO GOLPE POLICIAL AL CULTIVO INDOOR DE MARIHUANA

L
a operación Alpino ha sido desarrollada de manera conjunta
por el Grupo 1.º de la UDYCO de la Comisaría Local de Cor-
nellá de Llobregat y el Grupo de Policía Judicial de Hospitalet
de Llobregat, y ha contado con la colaboración de la Policía Local
de Vallirana. Como consecuencia de las investigaciones iniciadas
el pasado mes de marzo, se ha efectuado la entrada y el registro
en una nave industrial de Vallirana en los que han sido interveni-
das 3980 plantas de marihuana -que arrojaron un peso de 463 ki-
logramos, así como 150 gramos de polen y cerca de 8 kilogramos
picados de la misma sustancia. Se estima que su valor en el mer-
cado rondaría los 2 300 000 euros. Además, la plantación obtenía
el suministro eléctrico de manera ilícita, por lo que se calcula que la
defraudación ha superado los 290 000 euros. A raíz de lo anterior
se ha arrestado a dos personas de origen albanés y otra de nacio-
nalidad española a las que se les imputa un delito contra la salud
pública y otro de defraudación de fluido eléctrico.

TENERIFE
DETENIDO POR HACERSE PASAR POR GUARDIA CIVIL

E
l arrestado resultó ser un hombre de 62 años de edad, sin
antecedentes policiales, que se identificó ante otra persona
como teniente de la Guardia Civil del puesto del Puerto de la
Cruz, mostrando para ello un carné profesional y una placa emble-
ma para ganar su confianza y así poder comprar su vehículo sin
realizar el oportuno contrato de compraventa. La investigación se
inició en el momento que la Policía Local de Santa Cruz de Tenerife
puso en conocimiento de la víctima que el automóvil reflejado, el
cual seguía constando como de su propiedad, se encontraba en
el depósito municipal al haber sido retirado por la grúa. Esta cir-
cunstancia le obligó a poner los hechos en conocimiento de la Policía Nacional. Las indagaciones policiales
permitieron identificar y localizar al falso Guardia Civil. En el momento de su detención los agentes extremaron
las medidas de seguridad ante la posibilidad de que pudiera ir armado. En ese instante se le intervino una cartera
de cuero con un carné profesional con claras evidencias de ser falso y una placa emblema de la Benemérita.

ALMERÍA
DETENIDOS DOS MURCIGLEROS

L
a actividad delictiva practicada por los arrestados consistía
en acceder de madrugada a los domicilios de las víctimas
mediante escalo. Una vez dentro, y aprovechando que sus
moradores se encontraban durmiendo, sustraían los objetos de
valor. Las investigaciones se iniciaron a mediados del mes de
junio tras recibirse diversas denuncias con el mismo modus ope-
randi. Las viviendas de la zona centro y el casco histórico eran el
objetivo de los arrestados. Aprovechando la necesidad de venti-
lación por las altas temperaturas propias del verano, y que para
ello los ocupantes de las viviendas afectadas dejaban las venta-
nas abiertas, los detenidos accedían con habilidad a sus interio-
res. Durante el trascurso de uno de los asaltos, el propietario sor-
prendió a los murcigleros, dándose de inmediato a la fuga que propició una persecución a la carrera y el arresto
de uno de ellos. A partir de ese momento las investigaciones se centraron en identificar y detener al segundo
autor que se produjo días después. Ambos pasaron a disposición judicial y se decretó su ingreso en prisión.

52
 CANARIAS
VARIAS PROVINCIAS DESMANTELADA UNA IMPRENTA
DETENIDAS 94 PERSONAS POR CLANDESTINA PREPARADA PARA
UN FRAUDE COMETIDO MEDIANTE LA IMPRESIÓN DE 350 000 EUROS
EL MÉTODO DEL SIM SWAPPING EN BILLETES DE 20 Y 50 EUROS

E L
l grupo lo conformaban personas que repre- a investigación comenzó gracias a la estrecha re-
sentaban diferentes roles, desde falsifica- lación de la Policía Nacional con las autoridades
dores, muleros y los contratadores de estos colombianas en la lucha contra la delincuencia
hasta organizadores que evadían los beneficios transnacional. Fruto de ese vínculo, a principios del
de la actividad fuera del país por medio de una presente año el Cuerpo Técnico de Investigación de la
empresa de cambio de divisas e, incluso, en in- Fiscalía de la República de Colombia comunicó a los
versiones en criptomonedas. Su modus operandi agentes españoles que estaban llevando a cabo una
consistía en apoderarse de las claves de acceso a investigación por falsificación de moneda. Los agentes
la banca online de la víctima por medio del méto- colombianos habían descubierto que la organización
do phishing. Así, conseguían ingresar en su cuenta criminal se encontraba radicada en la ciudad de Cali
bancaria desde Internet, pero aún sin capacidad y que estaba preparando una operación para imprimir
para operar plenamente debido a que tenían que ingentes cantidades de euros falsos. Además, averi-
salvar otra barrera de seguridad. guaron que la organización especializada en narcotrá-
fico y falsificación de moneda había decidido trasladar
la impresión de euros falsos a Europa, con el objeto de
facilitar su introducción en el circuito financiero. Por tal
motivo, la cúpula del grupo criminal envió a España a
dos impresores, pero solo uno logró pasar el control
de fronteras del aeropuerto. Una vez en nuestro país,
el falsificador llegado desde Colombia contactó con
otros miembros de la organización en España y se
trasladaron al archipiélago canario, concretamente a
la isla de Gran Canaria, donde establecieron su base
para la imprenta de euros falsos. Después de varias in-
dagaciones, los agentes españoles comprobaron que
la organización había adquirido utensilios relacionados
con la falsificación de moneda, concretamente billetes
En una segunda fase (SIM swapping propiamente), de 20 y 50 euros de alta calidad, por lo que establecie-
duplicaban la tarjeta SIM del teléfono del perju- ron un dispositivo para detener los responsables
dicado. Para ello, engañaban a los empleados de
una tienda de telefonía mediante falsificaciones
de documentos oficiales. Suplantando la identi-
dad de la víctima obtenían una copia de la tarje-
ta de su teléfono móvil. De esta manera, obtenían
los mensajes del banco con las claves necesarias
para autorizar las transacciones monetarias que
previamente ellos mismos habían realizado en su
beneficio, mediante la aplicación o web de la enti-
dad bancaria de la víctima. Los investigadores han
identificado un total de 504 800 euros de dinero
estafado. Existen numerosos afectados, a uno de
los cuales llegaron a retirar de su cuenta 240 000
euros. Las indagaciones culminaron con un ope- La operación ha culminado con la detención de las dos
rativo llevado a cabo de manera coordinada en 16 personas implicadas en la falsificación de billetes de
municipios españoles, y se saldó con la detención euros y, además, el desmantelamiento de una imprenta
de 94 personas, dos investigados no detenidos y destinada a su fabricación localizada en una habitación
dos registros domiciliarios con incautación de ma- de un domicilio ubicado en Las Palmas de Gran Canaria.
terial informático. A los arrestados se les atribuyen Entre los útiles intervenidos se encuentran seis impre-
delitos de estafa continuada, blanqueo de capita- soras, una guillotina eléctrica, un ordenador, un escáner,
les, pertenencia a grupo criminal y en algunos ca- una máquina de estampación en caliente, una máquina
sos falsificación y usurpación de estado civil. de secado, tres mil hojas de papel para la falsificación
de billetes falsos y numerosos botes de tinta.

53
DISTRITO AZUL ACTUACIONES POLICIALES

CÁDIZ
RECUPERADAS VARIAS PIEZAS ARQUEOLÓGICAS

S
egún los investigadores, las piezas intervenidas, en su mayoría
de oro, podrían datarse en el periodo comprendido entre los años
1200 y 500 a. C. La investigación se inició a consecuencia de la
monitorización que se realiza, por parte de agentes especializados, de
los efectos y bienes de naturaleza arqueológica y artística que se expo-
nen a través de diferentes plataformas digitales. Una vez que los agen-
tes identificaron al presunto autor de los hechos, comprobaron que la
actividad expoliadora que había llevado a cabo no era circunstancial ni
esporádica, sino que se habría estado desarrollando durante un largo
periodo de tiempo. De hecho, ya había sido sancionado con anterioridad por hechos similares. Fruto del registro en
el domicilio del investigado se intervinieron numerosos efectos, entre ellos un dírham de oro, cinco piezas de oro
que podrían formar parte de un conjunto mayor —tales como un collar o una pulsera—, gran cantidad de monedas
y objetos de diferentes dataciones y orígenes, y un busto femenino en piedra. Asimismo, también localizaron un
hacha en bronce, pesas de origen romano, una figura de un león íbero en bronce y tres detectores de metales.

BARCELONA
DESARTICULADA UNA CÉLULA
TERRORISTA ASENTADA EN BADALONA

T
res personas han sido detenidas por su presunta participación en los
delitos de captación y adoctrinamiento con fines terroristas. Durante el
desarrollo de la operación se practicaron tres registros en los domicilios
de los detenidos. Los investigadores intervinieron numeroso material elec-
trónico, terminales telefónicos y documentación. La investigación fue llevada
a cabo por agentes de la Brigada Provincial
de Información de Barcelona coordinados
por la Comisaría General de Información y
bajo la supervisión del Juzgado Central de
Instrucción número tres y la Fiscalía de la
Audiencia Nacional.

Tras ser puestos a disposición judicial, la ti-

tular del juzgado decretó el ingreso en pri-
sión de los tres arrestados. La investigación
comenzó hace año y medio y permitió rela-
cionar a los arrestados con la radicalización
e inmersión en el ideario yihadista de un ciu-
dadano de origen marroquí que se desplazó
a Siria para integrarse en la organización
terrorista DAESH, y que falleció como com-
batiente poco tiempo después.

En la actualidad, la llamada «célula de Bada-

lona»» había reclutado a varios jóvenes más,
que estaban siendo sometidos a un proceso
de radicalización en estado avanzado. Des-
de el comienzo de la investigación, los agen-
tes comprobaron cómo los investigados adoptaban escrupulosas medidas
de seguridad en la realización de sus reuniones clandestinas para evitar ser
detectados por los servicios policiales. Así, los agentes habrían evidenciado
maniobras de distracción en las entradas y salidas de los lugares donde se
reunían, realizándose de forma escalonada y bajo la supervisión de algún
miembro. Incluso se llegó a detectar a alguno de los asistentes controlando
vehículos y personas en las inmediaciones de los domicilios.

54
 MÁLAGA
DOS POLICÍAS LIBRES DE SERVICIO
DETIENEN A DOS DELINCUENTES

L
os hechos tuvieron lugar en una urba-
nización en Marbella. Los agentes des-
tinados en la Unidad de Prevención y
Reacción de la Comisaría de la localidad ob-
servaron a dos personas de origen búlgaro
realizar extrañas maniobras sobre un todo-
terreno de alta gama, abandonando el lugar
ante la presencia de viandantes. Los actuan-
tes iniciaron el seguimiento discreto del co-
che en el que habían llegado los sospechosos,
un pequeño utilitario del que conocían que
había sido sustraído meses atrás en la loca-
lidad; tras solicitar apoyo al 091, los policías
consiguieron bloquearles el paso en unión de
varias patrullas, interceptando el vehículo y
deteniendo a los ocupantes.

En el coche recuperado se localizaron herra-

mientas y útiles específicos para la sustrac-
ción de vehículos —destornilladores, tenazas,
linternas, guantes y bridas, entre otros efec-
tos—. A uno de los detenidos le constaban
hasta cuatro órdenes de detención en vigor
por distintos juzgados de Estepona, Torremo-
linos, Málaga y Almansa (Albacete) en rela-
ción con delitos contra el patrimonio.

MADRID
JAQUE A LAS BANDAS LATINAS

E
l dispositivo policial establecido por la Brigada Provincial de Información de Madrid ha
permitido el arresto de los siete miembros del «capítulo»» de Dominicans Don’t Play asen-
tado en Torrejón de Ardoz, quienes captaban a jóvenes de edades comprendidas entre los
12 y 16 años a los que, a cambio de una cuota semanal y obediencia ciega, ofrecían protección
y una «familia»». En los casos en los que no podían hacer
frente a la cuota, asistir a reuniones u obedecer determi-
nadas órdenes —ir a agredir a otros jóvenes o cometer
atracos— eran castigados con distintas agresiones en
función de la gravedad que la organización atribuía a la
desobediencia.

Tras analizar todos los datos y conocer el funcionamien-

to del grupo, se determinó la estructura interna y las
funciones de cada uno de sus miembros, elaborando el
dispositivo en el que se detuvo de manera simultánea
a los responsables de la banda. Los arrestados fueron
puestos a disposición de la autoridad judicial y de la Fis-
calía de Menores tras imputarles delitos de pertenencia
a organización criminal, extorsión y coacciones graves.
A lo anterior hay que sumar la detención de otras tres personas, integrantes de la banda de
los Trinitarios que, presuntamente, apuñalaron a tres jóvenes en un parque de Carabanchel a
finales del mes de junio.

55
DISTRITO AZUL ACTUACIONES POLICIALES

ALMERÍA tas en el interior de viviendas sitas en núcleos ur-

LA LUCHA POLICIAL CONTRA banos comparten en muchos casos estancias con
LOS ENGANCHES ILEGALES DE LUZ sus moradores, lo cual hace necesaria la existencia
ARROJA LOS PRIMEROS RESULTADOS de un auto judicial que autorice la entrada y registro
en dichos inmuebles, con las garantías previstas en

L
as comisarías de Almería y El Ejido, durante el la legislación, y la fundamentación necesaria basa-
primer semestre del año 2020, han aumenta- da en el desarrollo de algún tipo de actividad ilícita.
do significativamente las actuaciones llevadas Por contra, las plantaciones de marihuana que pros-
a cabo en relación con los delitos relativos a la de- peran al abrigo de un invernadero en parajes disemi-
fraudación de fluido eléctrico, ligados especialmente nados no cuentan con dichos sistemas, ya que es la
al cultivo y elaboración de marihuana. Los cultivos propia naturaleza la que proporciona ese medio idó-
indoor necesitan para su proliferación unas condicio- neo de crecimiento, y de igual manera, no requieren
nes de luz, temperatura y humedad que solo se pue- autorización judicial para el registro e intervención
den conseguir de manera artificial mediante máqui- de las plantas de marihuana.
nas conectadas ilegalmente a la red eléctrica. Dichas
acometidas ilegales, además de constituir un delito Desde el año 2016, Endesa y la Policía Nacional en
de defraudación eléctrica tipificado en el actual Códi- Almería y El Ejido han intensificado su colaboración
go Penal, suponen un problema de seguridad y salud. con el objetivo de poner fin al problema de las co-
En los últimos años se han registrado numerosos ca- nexiones irregulares al suministro eléctrico, las cua-
sos de incendios en instalaciones y viviendas como les, en momentos de un aumento de la demanda de
consecuencia de dichas manipulaciones, que han energía, generan averías en los transformadores o
provocado numerosos heridos y fallecidos. En este incluso su destrucción, lo que provoca un desabas-
sentido, y siempre en actuaciones conjuntas con téc- tecimiento en los barrios afectados. Las instalacio-
nicos de la compañía Endesa, en lo que va de año, la nes que sirven la energía están pensadas y diseña-
Policía Nacional en Almería y El Ejido ha desmante- das para abastecer las demandas normales de una
lado 823 enganches ilegales, frente a los 505 reali- población. Si son sometidas a una sobrecarga, y la
zados en el mismo periodo semestral del año 2019. energía es obtenida de manera fraudulenta, las per-
sonas que cuentan con una instalación legal y rea-

El número de las instalaciones revisadas por los lizan los pagos correspondientes por los consumos
técnicos de la compañía ascendió a 1012, una ci- generados son los mayores perjudicados, puesto
fra significativa teniendo en cuenta la situación de que dichas sobrecargas generan cortes y desabas-
excepcionalidad generada por el confinamiento de tecimientos mientras no se subsanan las averías.
la población y las fases de la posterior desescalada Estas situaciones son más fácilmente producibles
consecuencia del COVID-19. Dichos logros policia- durante los periodos estival e invernal, cuando por
les son fruto de un arduo y exhaustivo trabajo previo las condiciones climáticas exteriores es necesario
de investigación, sometido a la tutela judicial de la acondicionar interiormente una vivienda para el
Administración de Justicia. Las plantaciones ocul- bienestar de las personas.

56
GUIPÚZCOA Y PALENCIA billetes de forma manual —valiéndose de cuchillas—
DETENIDAS CINCO PERSONAS con la finalidad de borrar el texto que advierte de que
DEDICADAS A LA DISTRIBUCIÓN no se trata de billetes de curso legal, favoreciendo del
DE «DINERO DE PELÍCULA»» hecho de que se confundieran con billetes auténticos.
Asimismo, empleaba distintos tipos de rotuladores y

S
e trata de billetes cuya finalidad es la de ser utili- lápices con tintas plateadas para dar brillo y empaque
zados en producciones cinematográficas —pelí- a los elementos de seguridad —banda holográfica y
culas y anuncios publicitarios— con un diseño y ventana de seguridad—, entre otros.
tamaño similar a los originales, si bien carecen de las
preceptivas medidas de seguridad. Además, incluyen
la leyenda «THIS IS NOT LEGAL. IT IS TO BE USED FOR
MOTION PROPS»» que advierte de que no son de curso
legal y que su uso es para una finalidad concreta. En el
mes de marzo, los agentes detectaron la presencia de
este tipo de moneda en la comunidad autónoma del
País Vasco —San Sebastián y Bilbao, principalmente—,
estableciéndose en ese momento un equipo conjunto
de investigación con la Ertzaintza que permitió identi-
ficar y arrestar a su distribuidor. Esta persona no solo
vendía billetes falsos a través de Internet a todo el país,
sino que también los distribuía por tiendas y comer- El distribuidor tenía su propia red organizada de jó-
cios. Además, en el registro de su domicilio se intervi- venes que se encargaban de colocar los billetes para
nieron 4300 euros falsos en billetes de 100 euros. luego repartirse las ganancias obtenidas al 50 %. De
esta forma no se arriesgaba a ser descubierto, ya que
La segunda investigación comenzó el pasado mes de utilizaba a otras personas como «pasadores»», quienes
junio, cuando los agentes detectaron que se estaba pagaban con billetes falsos de 50 euros consumicio-
introduciendo moneda falsa —billetes con valor fa- nes de escaso valor en los comercios afectados. Fi-
cial de 20 y 50 euros— en diferentes establecimien- nalmente, el pasado 28 de julio, los agentes detuvieron
tos comerciales de Palencia. Según las denuncias e a los cuatro jóvenes. Tras el registro del domicilio del
informaciones aportadas, los distribuidores eran jóve- autor principal, se intervinieron casi 300 unidades fal-
nes con edades comprendidas entre los 17 y 22 años. sas de reproducciones de billetes de euro de diferente
Tras varias gestiones se pudo constatar que el princi- valor. Asimismo, incautaron diversos rotuladores y lá-
pal investigado adquiría los billetes falsos a través de pices utilizados para imitar las medidas especiales de
un distribuidor de Movie Money por Internet. Una vez seguridad de los billetes legítimos (banda holográfica y
recibidos los pedidos en su domicilio, modificaba los ventana de seguridad).

ALMERÍA
INTERVENIDOS 1850 KILOS DE HACHÍS

L
a intervención comenzó en el momento en que un helicóptero de
la Agencia Tributaria detectó en el mar de Alborán una embarca-
ción semirrígida que navegaba sin luces y a gran velocidad hacia
la costa almeriense. La «goma»» resultaba tener 12 metros de eslora
y contaba con tres motores de alta cilindrada. A bordo viajaban cua-
tro individuos que transportaban 58 fardos. En el instante en el que la
lancha neumática tocó tierra a la altura de la ermita de Torregarcía, los
sospechosos comenzaron a descargar los bultos para introducirlos en
un furgón que se encontraba estacionado junto a otro miembro de la
banda. Una vez desocupada la embarcación, esta puso rumbo hacia
las costas marroquíes al mismo tiempo que la furgoneta abandona-
ba el lugar. En ese instante el helicóptero de Vigilancia Aduanera y tres
indicativos policiales comenzaban su seguimiento. En la carretera AL-
3104 comenzó una persecución a gran velocidad a lo largo de varios
kilómetros durante los cuales el narcotraficante hizo caso omiso a los
avisos policiales para detenerse, llegando incluso a embestir contra sus
vehículos. El reventón de dos de las ruedas de la furgoneta permitió que
no pudiera continuar la huida y que fuera detenido su ocupante.

57
 »NOTICIAS

El comisario Carlos Enrique Serra,

nuevo jefe de la Comisaría Provincial de Córdoba

E
l pasado día 15 de julio el cum laude por la Universidad de
comisario Carlos Enrique Córdoba en el área de Derecho
Serra Uribe tomó posesión Constitucional, profesor asociado
de su nuevo cargo en un de Derecho Constitucional en las
acto celebrado en la subdelegación universidades de Córdoba y Loyo-
del Gobierno de la ciudad, y que es- la Andalucía. Además, habla cinco
tuvo presidido por el secretario de idiomas y cuenta con numerosas
Estado de Seguridad, Rafael Pérez publicaciones. Serra tiene una di-
Ruiz, acompañado por la subde- lata trayectoria de más de 25 años
legada del Gobierno de España en de carrera profesional en numero-
Córdoba, Rafaela Valenzuela Jimé- sas áreas policiales, tanto a nivel
nez, y por el director adjunto Ope- nacional como internacional, en la
rativo de la Policía Nacional, José Unión Europea y en América Cen-
Ángel González. Al evento asistie- tral, donde realizó funciones de ex-
ron las más altas autoridades ci- perto en la lucha contra la violencia
viles y militares de la ciudad, que de género.
junto con distintos miembros de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguri- parcelas en las que volcará sus es- En 2015 aprobó la oposición para
dad de Córdoba y Sevilla quisieron fuerzos. Otra de las prioridades fi- la escala superior, comenzando su
arropar al ahora jefe provincial. jadas por el nuevo jefe policial será trabajo como máximo responsa-
la de potenciar la relación con to- ble de la quinta ciudad de Anda-
El recién nombrado jefe resaltó du- das las instituciones y la sociedad lucía por población, Jerez (Cádiz),
rante su intervención que tratará civil, y en especial con la judicatura puesto de trabajo en el que estuvo
de potenciar más si cabe la seguri- y la fiscalía. Asimismo, en su dis- prácticamente un año para pasar
dad ciudadana en Córdoba y refor- curso destacó, como eje transver- posteriormente a desempeñar su
zar áreas como la de Participación sal de su mandato, la importancia labor en la Secretaría de Estado
Ciudadana para potenciar la inte- de la igualdad real y efectiva en la de Seguridad como asesor, entre
racción con la sociedad civil. Ade- institución policial y la integración otras actividades.
más, la lucha contra la violencia de de la perspectiva de género.
género, el ciberdelito, la trata de se- Texto: Luis C. Toribio Castro
res humanos y la protección de los Respecto a su currículo, hay que Inspector de la Policía Nacional
colectivos vulnerables serán otras destacar que es doctor en Derecho Fotografías: Antonio Rodríguez Aparicio

Se publica un manual policial operativo en materia

de seguridad ciudadana

C
on este libro, Gerard Molina, Juan Mozas y Pablo Diego ofrecen
las respuestas a los interrogantes que pueden surgir a los miem-
bros de las unidades de seguridad ciudadana en cualquier inter-
vención. De esta manera, este primer volumen se ha completado
con un total de 409 páginas que solucionan las 360 cuestiones prácticas
planteadas. Se trata de una guía de fácil lectura que adquiere gran utilidad
para ejercer la profesión con las garantías jurídicas exigidas por nuestra
sociedad. El manual se puede adquirir a través de la página web de Ama-
zon a un precio de 28,49 €. Próximamente se espera publicar un segundo
volumen que complete las 800 dudas planteadas a los autores del libro,
y que han sido recibidas por parte de policías en activo y alumnos de la
Escuela Nacional de Ávila.

58
Nueva tarjeta de identidad de extranjero (TIE)

A
partir de ahora, los ciuda-
danos no pertenecientes
a la Unión Europea, obten-
drán un nuevo modelo de
tarjeta de identidad de extranjero
(TIE); se trata de un modelo más
moderno, con mayores medidas
de seguridad y unificado dentro
de la UE. Esta nueva tarjeta unifica
tres de los cuatro tipos de TIE que
han convivido hasta la fecha, y es
un modelo de tarjeta común para
los miembros de la UE. El cambio
al nuevo formato es consecuencia
de la aplicación del Reglamento
de (UE) 2017/1954 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 25 de oc-
tubre de 2017, donde se establece
un modelo uniforme de permiso de
residencia para nacionales de ter-
ceros países.

A través de este reglamento se uni-

fica de manera paulatina el modelo
de permiso de residencia para na-
cionales de terceros países dentro
de la Unión Europea, dotando a
los residentes de cualquier Esta-
do miembro de un mismo modelo
a medida que los diversos países
adopten este formato. El mode-
lo elegido por la Unión Europea es
fruto de la propuesta de diseño
realizada por España, a través de la unifican en el modelo uniforme de lectura con una tecnología que es
Real Casa de la Moneda y Timbre. permiso de residencia, que convi- interoperable con otros documen-
España es el primero de los Esta- virá con el actual permiso de tra- tos de viaje. Este sistema permite
dos miembros que ha realizado las bajador fronterizo, pasando de a través de un lector con tecnolo-
actuaciones necesarias para im- cuatro modelos a dos, figurando gía NFC, e introduciendo el número
plantarlo. La unificación del forma- en la tarjeta la denominación del CAN (figura en la parte inferior de-
to tiene como propósito evitar las tipo de autorización que da origen recha del anverso), que se pueda
falsificaciones, adoptando medidas a la residencia o estancia. Esa dife- acceder a la información del chip,
más modernas con el objeto de ha- rencia se debe a que el permiso de que contendrá la imagen y los da-
cer estos permisos más seguros. trabajador fronterizo no da origen tos biográficos. Este nuevo mode-
a la residencia, y es necesario di- lo uniforme afecta a las TIE que se
Hasta la fecha han convivido cua- ferenciar este tipo de tarjeta. Este expidan a partir del día 19 de mayo
tro modelos de tarjeta de identi- modelo de tarjeta también será de 2020, y serán fabricadas y per-
dad de extranjero según el tipo usado para las tarjetas que se emi- sonalizadas en la Fábrica Nacional
de autorización que daba origen tan como consecuencia del Brexit. de Moneda y Timbre y posterior-
al derecho; permiso de residencia, mente entregadas a su titular una
permiso de régimen comunitario, Esta tarjeta está provista de un vez que lleguen a la Unidad de Do-
permiso de estudiante y permiso chip RFID de identificación simi- cumentación Expedidora.
de trabajador fronterizo. Con la im- lar al del pasaporte, que puede ser
plantación del nuevo formato, los leído por cualquier sistema de ins- Texto y fotografías:
tres primeros modelos de TIE se pección fronteriza, facilitando la Subdirección General de Logística

59
 »NOTICIAS

Operación MINERVA’20 junto a FRONTEX

en los puertos de Algeciras, Ceuta y Tarifa
ilícito de drogas, estupefacientes y
sustancias psicotrópicas, al tráfico
ilícito de armas pequeñas o ligeras
o al tráfico ilícito de vehículos, entre
otros. Respecto a la lucha contra el
terrorismo, se tiene especial aten-
ción a la detección e identificación de
combatientes terroristas extranjeros
retornados, así como la identifica-
ción de individuos relacionados con
actividades de carácter terrorista.

L
La captación de información du-
a operación dio comienzo el migratorios irregulares proceden- rante la operación es importante
17 de julio para hacer frente tes de África con destino a algún para la lucha contra estas organi-
a los retos de la migración Estado miembro de la Unión Euro- zaciones criminales, reforzando y
y posibles amenazas futu- pea, haciendo así frente a retos de la orientando la actividad investiga-
ras en las fronteras de los puertos inmigración ilegal y a posibles ame- dora de carácter operativo, espe-
de Algeciras, Ceuta y Tarifa. Ade- nazas futuras en dichas fronteras. cialmente en lo relativo al tráfico
más de agentes españoles, en este ilegal de personas. La operación
dispositivo participan efectivos de También tiene como objetivo contri- se desarrollará hasta el 15 de sep-
15 Estados miembros (Alemania, buir en la lucha contra la delincuen- tiembre y se espera alcanzar las
Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, cia con dimensión transfronteriza cifras logradas el año pasado, en
Finlandia, Francia, Holanda, Italia, en cualquiera de sus manifestacio- las que se realizaron 2 371 244 de
Letonia, Lituania, Noruega, Polo- nes, con especial atención a la acti- inspecciones fronterizas de viaje-
nia, Portugal, República Checa y vidad de organizaciones criminales ros, así como 546 362 de vehículos.
Rumanía). El fin principal de esta dedicadas al tráfico de personas y
operación es controlar los flujos trata de seres humanos, al tráfico Texto: Redacción Revista Policía

Una calle en Burgos recibe el nombre

del policía nacional Raúl Santamaría Alonso

E
l pasado día 23 de julio quedó descubierta la
placa con el nombre del policía nacional ase-
sinado en acto de servicio el 12 de octubre de
1983 junto a otro compañero, también policía,
cuando ambos custodiaban a un preso de la banda
terrorista Grapo, en el entonces Hospital Provincial
de Burgos. La calle está ubicada junto a la Comisaría
Provincial de Burgos, lo que hace aún más perdura-
ble el recuerdo de este compañero. Se ha logrado por
fin que después de tantos años se pueda homenajear
a un policía que en el momento de su muerte contaba
solo 33 años y dejaba una viuda y tres hijas peque-
ñas. Al acto asistió el subdelegado del Gobierno en
Burgos, el comisario jefe provincial, el alcalde de esta
ciudad y diversas autoridades civiles y militares, jun-
to con la familia del homenajeado, cuya hija menor
fue la encargada de descubrir la placa. Texto y fotografía: Comisaría Provincial de Burgos

60
Webinar: la resiliencia en el trabajo policial

E
l pasado 16 de julio tuvo lu- pese a todo han seguido cumplien-
gar la primera conferencia do con su deber.
online impartida por la Di-
visión de Formación y Per- Por ello, es importante conocer
feccionamiento a través del Insti- qué recursos pueden ayudar a que
tuto de Estudios de la Policía (IEP), los duros momentos vividos sean
enfocada la condición de colectivo superados y se puedan dejar atrás
esencial de la Policía que no ha de- saliendo, además, fortalecidos. Y…
jado de prestar servicio durante los ¿cómo conseguimos ser resilien-
momentos más duros de la pande- tes?; Gemma explicó que la resi-
mia de la COVID-19. El comisario, liencia, como proceso que es, hay
jefe del Instituto de Estudios de la que «construirla»». La definió como
Policía, José Ángel González Mo- «el proceso de aprender a vivir»» en
rán, dio comienzo al webinar con el que nos van a ayudar aspectos
la presentación de la actividad. Sin como: la capacidad de relación
más prolegómenos, la inspectora con otras personas, pero también
jefa Belén Crego Sánchez procedió la independencia e introspección,
a presentar a la ponente, Gemma tas, a lo que además tenemos que nuestras propias iniciativas, el sen-
Mellado, quien explicó que la ca- sumar los miedos propios: el temor tido del humor, la creatividad y el
pacidad que tenemos las personas a infectarse e infectar a sus seres optimismo para afrontar las situa-
de resistir una experiencia negativa, queridos, el sufrimiento de las per- ciones adversas… Así, lograremos
reponernos y, además, salir fortale- sonas de su entorno al saber que reducir el estrés que nos generan
cidos es la resiliencia. tenían que salir a la calle y cumplir las vivencias negativas y podre-
con sus obligaciones, han padeci- mos elegir con mayor claridad cuál
Durante estos meses se han pres- do la enfermedad bien en primera es la respuesta más adecuada
tado servicios muy distintos a los persona o bien en personas cerca- para poder aceptar la situación que
habituales, donde el miedo, el dolor nas y, desgraciadamente, también nos toca vivir.
y las situaciones de necesidad de han sufrido la pérdida de seres
muchas personas a las que han queridos de los que en muchos ca- Texto: Beatriz Sánchez López
asistido han sido las protagonis- sos no se han podido despedir… Y Inspectora de la Policía Nacional

361 nuevos subinspectores juran el cargo de manera

descentralizada

C
omo ocurrió con el acto de toma de posesión
de la última promoción de policías, y debido
a la crisis derivada de la pandemia del CO-
VID-19, en esta ocasión no se ha disfrutado
de un único acto en el Centro de Altos Estudios Poli-
ciales de Carabanchel (Madrid), sino que se ha sus-
tituido por otros varios celebrados en distintas pro-
vincias el día 31 de julio. Los miembros de la XXVIII
promoción juraron el cargo tras superar provechosa-
mente las pruebas de aptitud y el curso de formación
profesional para el ascenso a la categoría. De esta
manera dan por finalizado el periodo de promoción
interna y asumen la nueva categoría de subinspec-
ción de la Policía Nacional una vez superado el proce-
so selectivo desde la categoría de oficial y el periodo
de formación en Madrid.

61
 »POLICIAPPS

APROVECHA
TU TELEVISOR

¡AL M Á X I M O !
Muchos de los
televisores actuales
incorporan de forma
nativa un sistema ¿Por qué este cambio? funcionamiento, porque tienen asimi-
operativo que permite Estas plataformas nos permiten ver lada esa costumbre o mismamente
a los usuarios en cada momento lo que nos apetece. porque no quieren comerse la cabeza
desde navegar por Al principio, en la década de los 2000 pensando en qué van a ver.
Internet hasta jugar a se le llamó «TV a la carta»», y ofrecía la
posibilidad de navegar por el tiempo Como decimos al principio del ar-
videojuegos. Este tipo
hacia atrás para ver contenido ya emi-
tículo, la mayoría de los televisores
de dispositivos están tido. Pero las mejoras en las velocida-
actuales ya se venden con un siste-
cambiando la forma des de conexión a la red han permitido
ma operativo integrado que permite
que la sociedad tiene de que el streaming de vídeo vía internet
consumir todo este tipo de conteni-
consumir contenidos: sea totalmente viable y actualmente dos. Muchos de ellos llevan Android,
la televisión cada vez podemos disfrutar de contenidos 4K allo que facilita que los usuarios pue-
pierde más espectadores momento incluso desde una red móvil. dan acceder a todas las aplicacio-
y estos se trasladan a nes del sistema operativo de Google.
plataformas digitales Todavía hay mucha gente que con- Por otro lado, Apple ha permitido en
como YouTube o Netflix. sume televisión, pero sin duda está sus últimas actualizaciones que se
decayendo el número de adeptos. Al- pueda instalar también en deter-
Texto: Adrián Ortiz Policía de la gunos de estos espectadores no uti- minados televisores su aplicación
Policía Nacional lizan Internet porque no son nativos Apple TV, aunque son los menos por
Fotografías: iStockphoto.com digitales y les cuesta comprender el el momento.

62
¿Y qué ocurre con los que no tienen
este tipo de tecnología integrada?
No pasa nada, no tires todavía tu televisor porque es
muy probable que haya una solución. Si tu televisor tie-
ne un puerto HDMI y una resolución mínima de 1080
puedes hacerte con un Android TV o TV Box (se le lla-
ma de varias formas) y conseguir los mismos resul-
tados. Estos dispositivos son pequeños aparatos que
al conectarse vía HDMI al televisor ofrecen la misma
experiencia que los que llevan integradas estas tecno-
logías: un sistema operativo con un disco duro, cone-
xión a Internet vía wifi (en algunos casos podría ser por
cable Ethernet también, para mejorar las velocidades
de conexión) y un mando para controlarlo (en el caso
del dispositivo de Google, no lleva tampoco).

Vamos a ver los más famosos por encima, para hacer-

nos una idea de cuáles son los más adecuados para
nosotros, qué precios rondan y cómo se utilizan.

Chromecast de Google SI TU TELEVISOR NO ES

Este dispositivo ha sido un éxito en ventas desde que UN SMART TV...
se anunció allá por el 2013. Su funcionamiento es muy ¡¡ NO LO TIRES TODAVÍA!!
sencillo: lo compras, lo enchufas por HDMI al televisor y CON UNA CONEXIÓN HDMI Y
desde ese momento puedes transmitir desde tu móvil o POR POCO DINERO TAMBIÉN
dispositivo todo el contenido que quieras directamente PUEDES DISFRUTAR DE ESTAS
a tu televisor. Se conecta vía wifi y permite tanto enviar TECNOLOGÍAS
por ejemplo una página web desde tu ordenador (utili-
zando Chrome) como señal de vídeo de Netflix o You-
Tube. Existen varios modelos, alguno 4K, otro 1080p y al Apple TV, integra en su interior lo que podría con-
van renovándose cada pocos meses, por lo que intere- siderarse casi un ordenador con Android. Sencillo de
sa explorar todo el catálogo de Google para encontrar el instalar, más todavía de configurar y funcionando a las
que necesitamos. Suele rondar los 50 euros. mil maravillas. Incorpora un mando muy útil y permite
instalar todo tipo de aplicaciones. Lo más versátil que
Apple TV se puede encontrar ahora mismo, con una potencia
La compañía de la manzana mordida ofrece a su pú- suficiente y relación calidad/precio inmejorable. Puede
blico un dispositivo con el que complementar su eco- comprarse por unos 50-60 euros en cualquier superfi-
sistema e introducir sus televisores al mundo Apple. El cie comercial o en tiendas online.
dispositivo es una pequeña caja negra que se conecta
vía wifi y que requiere de conexión a Hay muchos más dispositivos que con-
la red eléctrica. Incorpora un man- vertirán tu televisor en un centro multi-
do que funciona a las mil maravillas media conectado a la red, pero aquí cita-
e incluso interactúa con Siri (asis- mos los más conocidos. Si tienes dudas
tente por voz) para poder pedirle sobre la resolución del TV Box que debes
cosas como «pon mi serie favorita»» escoger, lo ideal es que busques uno que
o «busca películas de acción»». La cuadre con la resolución de tu televisor.
calidad del dispositivo y del siste- Si tu televisor reproduce 4K pero el TV
ma operativo es excelente, pero sí Box solo 1080p, únicamente podrás ver
está un poco limitada al ecosiste- contenido en 1080p y estarás perdiendo
ma Apple y requiere de dispositivos calidad. Sin embargo, que tu TV Box sea
iPhone, iPad o MacBook para ser realmente útil. Cues- capaz de reproducir contenido 4K no significa que si tu
ta más de 150 euros y, pese a su calidad, tiene un públi- televisor es 1080p vayas a poder disfrutar del 4K.
co muy concreto y no es para todo el mundo.
Bien sea consumiendo televisión, vídeos de Internet
Xiaomi Mi Box o plataformas de streaming, lo importante es conocer
El gigante chino lleva años mejorando su dispositivo todas las alternativas que tenemos para que nuestro
Mi Box, que ha llegado a ser uno de los más vendi- ocio audiovisual sea lo más divertido posible y le sa-
dos y útiles de todos. De forma y tamaño muy similar quemos todo el partido a la tecnología.

63
  RECIBE LAS REVISTAS
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 SINOPSIS
La inspectora de Policía Petra Delicado y el subinspector Fermín
Garzón son requeridos para colaborar con los Mossos d´Esquadra en
la investigación del homicidio de Paulina Armengol, ya que su cadáver
presenta numerosas muestras de ensañamiento y una firma singular, que
hace sospechar que detrás de su muerte pueda estar el crimen organizado.
INFORMACIÓN Por si fuera poco coordinarse con otro cuerpo policial en cuestiones de
este cariz, el mando de la investigación recae en el jovencísimo inspector
u  Título: de la Policía autonómica Roberto Fraile, asunto que entorpece más si
Mi querido asesino en serie cabe el esclarecimiento de los hechos, justo en el momento en el que
u 
Autor: empiezan a sucederse más muertes con similar modus operandi y por
Alicia Giménez Bartlett ende, el caso se vuelve más mediático y complejo. Así, con el objetivo
u 
Género: de resolver lo sucedido, el desafío de sincronizarse con los Mossos y el
Novela policiaca imposible de tolerar que un hombre más joven y menos experimentado
u 
Año: 2017 sea quien dé las órdenes, Petra Delicado no se postrará ante la adversidad
u 
Número de páginas: 412 y como siempre, planteará batalla. Mientras, su suegra irrumpe de manera
u  
Soporte: subrepticia en su vida y también en su caso. ¿Será capaz Petra Delicado
Impreso y digital de dar con su querido asesino en serie?¿Cambiará la relación entre Petra
y su suegra de ahora en adelante?

Impresión general

E
Personajes n esta undécima entrega de la serie
Petra Delicado, el lector tendrá opor-
tunidad de degustar un nuevo e intri-
Trama gante caso, cuya seña de identidad es
que reina el desconcierto. Cuando todo pare-
ce apuntar en una dirección, seguidamente a
Desenlace continuación, los contratiempos parecen su-
gerir justo lo contrario. Para aquellos lectores
que vehementemente anhelen protagonistas
Texto: José Vidal González Lumbreras singulares que no pasen desapercibidos, la
inspectora Petra Delicado seguro que no de-
cepcionará a los pocos que todavía no la conozcan, porque en ella
encontrarán una mezcla de tenacidad, inconformismo, pasión e ins-
tinto. Sumado a su carácter, ocasionalmente soportable, conforman
un personaje difícil de olvidar.

Cuando el optimismo y el pesimismo se contraponen; y el conflicto

y la conciliación continuamente aparecen en escena, sorprende que
esos contrastes y valores antagónicos no solo no mermen el
interés del lector por pérdida de verosimilitud, sino que justa-
mente ese sea el caldo de cultivo de quien desea profundizar
más en los personajes, en su forma de ser y de pensar. Con un
ritmo narrativo de razón variable, la autora de esta novela acompasa
con acierto las distintas escenas e infortunios que se van sucediendo
en la obra, imponiendo así una cadencia propia que despierta y alienta la
lectura. Una vez más, un giro sorprendente de los acontecimientos preci-
pita un final inesperado que aturde y satisface a partes iguales.

»NOVELA POLICIACA

66