Marco Teorico
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Según un informe realizado por la ONU, más de 2.000 millones de personas carecen
de acceso al agua potable y más del doble no cuentan con acceso a servicios de
saneamiento seguro. Ante un patrón de consumo acelerado, el creciente deterioro del
medio ambiente y los impactos multifacéticos del cambio climático, es evidente que
precisamos nuevas formas de gestión de la demanda de competencias para nuestros
valiosos recursos de agua dulce.( Connor et.al, 2018, p.8).
Tanto a nivel histórico como político, son muchos los países que han dificultado la
correcta gestión del agua, trayendo consigo consecuencias que se generan la escasez
del recurso.
Las principales causas que han dado lugar a la escasez de agua son:
La destrucción de fuentes naturales de agua
Una mayor demanda: el masivo crecimiento poblacional
Los patrones de consumo
El cambio climático
Mala distribución
Agua contaminada
Estas son las principales consecuencias de la escasez de agua en el mundo:
Conflictos entre estados a nivel mundial.
Situaciones de estrés hídrico en la población debido al déficit de recursos
disponibles.
Falta de calidad y en las cantidades necesarias del recurso.
Riesgos en la salud.
¿Crisis del agua o crisis de gobernanza?
El concepto de gobernabilidad aplicado al agua se refiere a la capacidad social de
movilizar energías en forma coherente para el desarrollo sustentable de los recursos
hídricos. En dicha definición se incluye, que la gobernabilidad de los recursos hídricos
hace referencia a la gama de sistemas políticos, sociales, económicos y administrativos
que se implementan para gestionar los recursos hídricos, y la distribución de servicios
hídricos en distintos niveles, todo para cubrir una mayor seguridad hídrica. (Solanes,
2003).
La gestión del agua es un término genérico aplicable a estructuras de toma de
decisiones complejas en la economía del agua. Pero la gobernanza del agua no se limita
al Estado, está en constante cambio, lo que le confiere un carácter dinámico para lograr
una mayor seguridad hídrica (Bertrand, 2012).
Escasez física y económica
En un informe sobre escasez de agua en Oriente Medio, se hace referencia a la
rendición de cuentas que los gobiernos tienen que rendir a la sociedad y los proveedores
de servicio a los usuarios y define a la escasez física cuando no hay agua suficiente
para cubrir todas las demandas, incluyendo los caudales ecológicos. (Banco Mundial,
2007)
Debido a que la escasez es un resultado de múltiples causas, requiere respuestas
diferentes, por lo que el Banco Mundial (2007) propone que se consideren tres aspectos
principales de la escasez de agua:
Escasez de la disponibilidad de agua de calidad aceptable con respecto a la
demanda agregada, en el simple caso de desabastecimiento de agua física.
Escasez debida a la falta de infraestructuras adecuadas, independientemente
del nivel de recursos hídricos, debido a limitaciones financieras, técnicas o de
otro tipo.
Escasez en el acceso a servicios hídricos, debido al fracaso de las instituciones
(incluyendo los derechos legales) encargadas de asegurar un suministro de
agua fiable, seguro y justo para los usuarios. Este aspecto reúne los elementos
organizacional y de rendición de cuentas propuestos.
Es posible que los países tengan un nivel relativamente alto de recursos hídricos con
respecto a la demanda, pero que sean incapaces de capturarlos y distribuirlos
apropiadamente debido a la ausencia de infraestructuras, o a factores institucionales
que limiten el acceso al agua. (Banco Mundial, 2007)