Administración Pública

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO I
Definición de administración pública
Uno de los aspectos primordiales para poder comprender la Administración Pública, es definir
en primer plano su concepto, una vez ya definida podremos empezar a desarrollar este trabajo
de una manera clara y sencilla
“...la Administración Pública es aquella parte del poder ejecutivo que se encarga de la
prestación de los servicios públicos encomendados al estado...“
Desde el punto de vista orgánico, diremos que la Administración Pública es el órgano del
estado, encargado de proveer a la satisfacción de las necesidades colectivas”.
Según el autor Georges Vedel la define “...como el conjunto de actividades del Gobierno y de
las autoridades descentralizadas ajenas entre los poderes Públicos ejercidas bajo el régimen
del poder público “
Desde el punto de vista social “...la Administración Pública tiene como objeto regular la
distribución de la riqueza y de los recursos sociales entre las clases sociales que conforman la
nación. La Administración Pública es la instancia reguladora de la distribución social...
“... Por Administración Pública se entiende generalmente, aquella parte del poder ejecutivo a
cuyo cargo está la responsabilidad de desarrollar la función administrativa. De esta manera, la
Administración Pública puede entenderse desde dos puntos de vista uno orgánico, que se
refiere al órgano o conjunto de órganos estatales que desarrollan la función administrativa y
desde el punto de vista formal o material según el cual debe entenderse como la actividad que
desempeña este órgano o conjunto de órganos. Con frecuencia, suele identificarse a la función
administrativa, como la actividad de prestación de servicios públicos tendientes a satisfacer las
necesidades de la colectividad” Administración “del Latín Administratio Tionis: Acción de
administrar” Administración Pública “actividad del Estado encaminada al cumplimiento de las
leyes y fomento de los intereses públicos, para realizar tales fines dispone de órganos
centrales, provinciales y locales”.
La Administración Pública es pues, la ejecución y la observancia de la política gubernamental,

según ha sido delineada para autoridades competentes, y por lo tanto, a ella conciernen los
problemas, poderes, organización y técnicas que lleva implícita la aplicación de las leyes y
políticas formuladas por las dependencias gubernamentales encargadas de ello. La
Administración Pública es la ley en acción: es la parte ejecutiva del gobierno.
La Administración Pública se define de varias maneras:
Luther Gulick: para este autor la Administración Pública es aquélla que parte de la ciencia de la
administración, y que concierne al gobierno, fundamentalmente al poder ejecutivo, que es el
encargado de llevar a cabo las tareas gubernamentales. Reconoce que existen problemas
administrativos en los poderes legislativo y judicial, sólo que, por definición, el poder ejecutivo
o administrativo es el encargado de realizar la política gubernamental, considerando al poder
público en conjunto.
John M. Pfiffner dice que: la Administración Pública consiste en llevar a cabo el trabajo del
gobierno, coordinado con los esfuerzos, de modo que puedan colaborar unidos en el logro de
sus propósitos. Como se puede observar en esta definición encontramos al elemento
coordinación, como el factor o pilar más valioso de la administración.
Woodrow Wilson dice que: la Administración Pública es la aplicación detallada y sistemática

de la ley. Toda aplicación concreta de una ley general es un acto de administración, ya sea la
aplicación y cobro de un impuesto, la orden de un criminal, la ejecución de una obra pública o
el reclutamiento militar.
H. Fayol, considera que administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Marx, la concibe como toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad positiva,
en un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la
realización de un propósito.
Koontz y O´Donell, es la dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus

objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
Terry, La considera como el proceso distintivo que consiste en la planeación, organización,

ejecución y control, ejecutado para determinar y lograr los objetivos, mediante el usos de la
gente y los recursos.
Clushkov, es un dispositivo que organiza y realiza la transformación ordenada de la

información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la
forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente
Guzmán Valdivia, es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas

para obtener determinados resultados.
F.M. Fernández Escalante, es un conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que
permiten dirigir y coordinar las actividades de los grupos humanos hacia objetivos comunes.
Reyes Ponce, es un conjunto sistemático de reglas, para lograr la máxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un organismo social.
J. Rodríguez Valencia, es el proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o
relación de trabajo, la que se fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin
determinado.
Cada una de las definiciones anteriores, nos lleva a pensar en la verdadera naturaleza de la
administración y de sus propiedades, estas son válidas para toda clase de administración y
para toda especie de organismo.
La teoría administrativa es la misma en todas partes, sin embargo, esto no quiere decir que
ignoremos que dentro de cada tipo de administración, existen situaciones específicas que la
caracterizan, y por tanto, las técnicas empleadas en el proceso administrativo tienen que
sujetarse a las situaciones privativas de cada una de ellas sea cual fuere el tipo que se aplique,
el éxito de la Administración Pública depende de tres factores que son:
1) Su ámbito
2) Su estructura
3) Su aplicación.
La Administración Pública se puede desarrollar en los ámbitos:
A) Federal
B) Estatal
C) Municipal
La Administración Pública puede tener una estructura:
A) Ejecutiva
B) Legislativa
C) Judicial
La Administración Pública se puede aplicar al:
A) Personal
B) Presupuestal
C) Financiera
D) Materiales
La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha

administración, por principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir del
Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las organizaciones de dominación que se han
sucedido en la historia de la humanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ceñirnos al
Estado tal y como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: "los estados y soberanías que han
existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados"1
3. Maquiavelo, Nicolás. El Principe. Obras Políticas. La Habana, Editorial de Ciencias Sociales.

1971 (1532). p. 305.
Elementos de la administración pública
Los elementos más importantes de la administración Pública se pueden resumir y explicar de la

siguiente manera:
Órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración

pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del
Estado.
Actividad administrativa: Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios

públicos, a los cuales está obligada la administración pública para el logro de su finalidad.
Finalidad: La finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en general,
elemento no sólo doctrinario sino Constitucional, que establece que el Estado se organiza para
proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Común.
El medio: El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el
bien común es el Servicio Público.
Fines de la administración pública
1. Su principal fin es asegurar la satisfacción de las

necesidades de la sociedad.
2. Salvaguardar el orden interno.
3. Proteger y desarrollar la propiedad socialista.
4. Garantiza los Derechos y los legítimos intereses de los
ciudadanos.
5. Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la
educación política- ideológica del pueblo.
6. Educa a las masas populares en un espíritu de disciplina
consiente, de actitud comunista ante el trabajo.
7. Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberación
nacional de todos los pueblos oprimidos.
8. Permite la colaboración fraternal con los demás pueblos
socialistas.
La Administración Pública en sentido subjetivo contiene el

conjunto de órganos y organismos que tienen como misión
fundamental el ejercicio de la función administrativa:
 Consejo de Ministros, su Comité Ejecutivo y las entidades

administrativas adscritas.
 Organismos de la Administración Central del Estado
(OACE).
 Delegaciones y Direcciones territoriales provinciales y
municipales.
 Consejos de la Administración provinciales y municipales;
sus dependencias.

Administración Pública

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Administración Pública

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Administración Pública

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Definición de administración pública

La Administración Pública es pues, la ejecución y la observancia de la política gubernamental,

La Administración Pública se define de varias maneras:

Woodrow Wilson dice que: la Administración Pública es la aplicación detallada y sistemática

H. Fayol, considera que administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.

Koontz y O´Donell, es la dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus

Terry, La considera como el proceso distintivo que consiste en la planeación, organización,

Clushkov, es un dispositivo que organiza y realiza la transformación ordenada de la

Guzmán Valdivia, es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas

La Administración Pública puede tener una estructura:

La Administración Pública se puede aplicar al:

La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha

3. Maquiavelo, Nicolás. El Principe. Obras Políticas. La Habana, Editorial de Ciencias Sociales.

Elementos de la administración pública

Los elementos más importantes de la administración Pública se pueden resumir y explicar de la

Órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración

Actividad administrativa: Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios

Fines de la administración pública

1. Su principal fin es asegurar la satisfacción de las

La Administración Pública en sentido subjetivo contiene el

 Consejo de Ministros, su Comité Ejecutivo y las entidades

También podría gustarte