GHGJ
GHGJ
GHGJ
1
Las propuestas que se refieran a la elaboración de estudios, únicamente deberán adjuntar los términos de referencia
respectivos.
2Para proyectos de cooperación externa no reembolsable, las entidades privadas deberán adjuntar el Acta Constitutiva y los
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1.4. Monto
El presupuesto requerido para el mejoramiento y ampliación del centro de acopio es de USD $ 363.061,00
El proyecto se ubica en el sector 5: que corresponde al Sector Productivo: 5.3 Fomento industrial y
competitividad
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
El sector primario es el más dinámico el 35% de la producción que se exporta a nivel nacional de banano
se produce en la Provincia de El Oro, caracterizada por pequeños y medianos productores. A pesar de
que esta provincia tiene un desarrollo económico significativo, la pobreza en las zonas rurales se
evidencia en un 57,50% en condiciones de NBI (necesidades básicas insatisfechas) y el 47,9% está en la
línea de pobreza.Fuente.
Las comunidades ubicadas en la zona baja el Cantón Camilo Ponce Enrìquez-Azuay está caracterizada
por una población mayoritaria rural (el 73%) en donde el 63,07% de la población se dedica a actividades
agrícolas y ganaderas, un 10,30% a actividades mineras, el 0,4% a la pesca. En este cantón predominan
los cultivos de ciclo corto, pasto y cultivo de cacao.
La incidencia dela pobreza en el Cantón Camilo Ponce Enrìquez es del 56,4% de la población total. Una
de las grandes riquezas que tiene este territorio son los recursos naturales en particular el agua que nace
de las cuencas hidrográficas de losríos: Balao, Gala, Tenguel y Siete. Algunos de estos ríos están
amenazados por las actividades mineras y el uso de agroquímicos en los sistemas de monocultivos. La
población de las comunidades rurales pertenecientes a los cantones Balao y Naranjal,tienen
características similares de pobreza, desempleoy servicios deficientes. Su población se dedica a la pesca
y agricultura, además es una zona que está permanentemente amenazada por las inundaciones de los
ríos.
Si bien es cierto que los productores/as de la Urocal han acumulado determinadas capacidades, también
es cierto que su producción se ubica en el espacio del mercado mundial globalizado en el que la
competitividad constituye un factor fundamental para mantenerse y /o insertarse en condiciones
sostenibles; eso implica la necesidad de crear condiciones favorables para procesar un producto de
calidad que contribuya a sostenerse y crecer en el mercado.
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Entre las principales limitaciones o problemas que se presentan en las actividades de la UROCAL, se
identifica en la comercialización de cacao, ocasionada por la baja capacidad de procesamiento y acopio
del cacao para garantizar volúmenes y calidad a sus clientes.
Urocal cuenta desde el año 1.985 con un Centro de Acopio ubicado en Shumiral, en un espacio de
2.682,25 m2, legalizado con escritura pública y con un avalúo comercial de $ 82.222,264 realizado en el
2010. El Centro de acopio cuenta con certificación orgánica de BCS(..........) en el marco de la
certificación Máster de Urocal como comercializadora, para mantener la certificación, està sujeta a
inspecciones anuales. También cuenta con la Certificación FLO(.........).
Actualmente la infraestructura del centro de acopio tiene una capacidad instalada para 25 TM mensuales
de cacao5. En éste local la organización realiza el acopio de cacao, secado, clasificación del producto,
control de calidad y la preparación del embarque (pesado, ensacado y etiquetado).
De allí, la importancia del presente proyecto radica en la contribución para el mejoramiento y ampliación
de la capacidad instalada para el acopio y secado de cacao orgánico de la Urocal.
La población asociada a la Unión de Organizaciones Campesinas del Litoral (UROCAL) es una población
mestiza y la constituyen hombres y mujeres de las provincias de Azuay, El Oro y Guayas, agrupada en 10
asociaciones de las cuales tres se encuentran en proceso de regularización ante la autoridad competente. El
total de integrantes representan 362 miembros de familias, de los cuales 284 son hombres y 78 son mujeres,
porcentualmente la participación de las mujeres es del 21,55%. La superficie de producción de cacao con este
grupo de familias suma un total de 1.974,1 hectáreas. En el siguiente cuadro se detalla la población por sexo y
etnia.
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Anexo 1: avalúo.
5
Anexo 2: planos
6 La línea base deberá desagregarse por sexo, etnia y edad.
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Del total de la población descrita en el cuadro anterior, 208 familias (57,46%) están vinculadas al sistema de
producción y comercialización de cacao con certificación orgánica y FLO. Además se encuentra en proceso la
Certificación UTZ con la Empresa Agroindustrial Arriba S.A, con lo cual se amplía la cobertura en cuanto a
productores, producción y productividad. A continuación se detalla, lo antes mencionado.
Año
Año 2012-2013 2013
Total
Nombre de Asociación # # de Has Cacao Certificado
Código General
Certificada Productores/as Certificadas
Orgánico FLO UTZ
Aso. Trabajadores Agrícolas
URSH 6 81.5 23.54
Shumiral
65 441.25 146.00
Aso. de Productores de
Cacao "Unión de Casacay" URC
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1.134,91
Totales Generales
Fuente: Programa cacao 2012....UROCAL/ Línea de base UROCAL-Proceso de Certificación UTZ, 2013
Para el desarrollo de su proceso la UROCAL, cuenta además con los siguientes procesos/productos:
En el nivel administrativo
- 2 manuales de procedimientos (............)
- Personal del Centro de acopio capacitado sobre el sistema de trazabilidad (¿?)
- Costos procesamiento y comercialización(¿cuáles?)
- Volúmenes comercializados(¿?)
- % problemas de calidad en el cacao? (¿en qué parte de la cadena?
África, tiene un rol predominante como productor mayor de cacao en el mundo representando el 69%
de la producción global, Asia con el 14%, América Central y Sur con un 12% y el resto de los países
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con un 5%.7Costa de Marfil provee 1/3 de la producción mundial (38%). Los otros países productores
importantes son: Ghana (19%), Indonesia (14%), Nigeria (7%) y Camerún (6%).(Fuente)
Costa de Marfil, es el principal productor mundial de cacao con una participación del 38% y destina la
mayor parte de su producción a las exportaciones que son absorbidos por los países europeos y
asiáticos, donde se localizan las principales plantas procesadoras que distribuyen los productos
derivados en Europa y Estados Unidos.En Sudamérica, Brasil contribuye con el 5% y Ecuador
representa el 4% de la producción mundial.El 90% de la producción de cacao mundial es cultivada
por pequeños productores(as) en sistemas agrícolas de baja intensidad.(Fuente)
De acuerdo a un estudio realizado en el país y en la región Sur del Ecuador la oferta de derivados de
Cacao obtenida a través de la investigación de mercados es de 2,4 mil TM al año
(FEEP,2013).Asimismo, en el territorio de Shumiral, Camilo Ponce Enríquez, Zona Baja de Molleturo,
Progreso, UROCAL y APEOSAE se expresa una producción total en quintales de cacao Nacional y
CCN51 de 52.077,00/año, producto que se dirige hacia los mercados de la industria internacional,
intermediarios y exportadores nacionales. De este total a la UROCAL se atribuye una producción de
11.105,60 qq/año (FEEP, 2013).
Son cuatro las principales compañías mundiales que controlan la comercialización de cacao en grano
a nivel mundial y de su transformación en productos derivados como manteca, licor, polvo y que
representa más del 50% del mercado mundial (Acher Daniels Midland, Carguil, Barry Callebaut y
Nestlé; y tan solo seis corporaciones europeas y de Estados Unidos acaparan el 80% del mercado de
la manufactura y venta para el consumo final: Mars (USA), Nestlé (Suiza), Cadbury Schweppes
(Inglaterra), Hershey (USA), Ferrero (Italia) y Kraff (USA).Fuente
En torno al consumo de cacao a nivel mundial, más del 70% se consume en los países del norte:
(Alemania, Francia, Inglaterra…), mientras que los Estados Unidos consume el 26%.
A nivel mundial en el 2009 las ventas representaron 3.400 millones de Euros en el conjunto de los
productos. Después del café, el chocolate y cacao es uno de los productos que más se
consume(Fuente).
El cacao ha tenido en los últimos años un crecimiento del 35%con una presencia en 2.800 tiendas
del Tercer Mundo y 43.000 supermercados, donde el l 90% de las ventas corresponde a Europa.
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Según datos de ICCO
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Los grandes importadores del Comercio Justo son Fair trade Holanda, Traidkraf de Inglaterra, Oxfam
FT.Existe un crecimiento gradual de organizaciones de productores, en Diciembre del 2009 habían
827 organizaciones de 70 países.Los productores en América Latina tienen una red denominada
Coordinadora Latinoamericana y el Caribe de pequeños productores del Comercio Justo”. Fuente
El precio promedio anual para la comercialización es de 2.400 dólares por TM (USD $ 109 por
quintal).
La UROCAL, más allá de la capacidad de su centro de acopio cuenta con una gran demanda de
mercados internacionales y nacionales, los cuales se describen el siguiente cuadro:
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Los precios del cacao dependen una parte de la oferta y los niveles de producción de los países
productores mayores y de la demanda del producto. También depende de factores adicionales, entre
ellos los problemas climáticos, enfermedades de la planta, políticos en África Occidental.
Los precios internacionales del cacao no son estables, responden a factores de oferta y de demanda
definidos en los dos principales mercados para el cacao que se encuentran localizados en Londres y
Nueva York. Solamente por su sabor arriba internacionalmente el cacao ecuatoriano tiene un precio
especial en la bolsa dependiendo de la calidad.
En septiembre del 2009, los precios del cacao convencional llegaron al pico más alto. A finales del
2008 y en el 2009, los precios del cacao orgánico bajaron porque los importadores tenían mucho
cacao en almacén, no podían seguir financiándolos más y comprar más por falta de crédito debido a
la crisis financiera.(Fuente)
En el 2010- 2011, el comportamiento de los precios fue inestable como se puede observar en el
siguiente cuadro, que corresponde a los meses de septiembre a diciembre del 2010 y enero a marzo
del 2011:
El precio premium para el cacao con certificación orgánica es de USD $ 200/TM y de USD$ 200/TM
en el caso de comercio justo.
El cacao orgánico de la UROCAL, tiene un precio entre, USD $ 350- 400/qq, mientras que el cacao
con certificación FLO Tiene USD $200,00 Dólares más por TM (fluctuaciones en función de la bolsa).
Entrevista Joaquín Vásquez. Presidente de la UROCAL.
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El 16% de los productores son mujeres, actualmente tenemos relación con aproximadamente 600
productores(as), de los cuales solo 202 productores están insertos en el sistema de comercialización, por
la carencia de infraestructura para la fermentación, secado y acopio.
El acceso y control de la tierra legalmente lo tienen un 79% los varones y un 21% las mujeres. El 77% de
los productores en general tienen un nivel de educación primaria, el 16% tuvo la oportunidad de acceder
a la secundaria y tan solo el 7 % han tenido acceso a la educación superior. En estos porcentajes existe
inequidad con relación a las mujeres quienes tienen y han tenido menos acceso a la educación.
El acceso al recurso agua potable para la vivienda tienen solo el 18%, a agua entubada acceden un 44%
de productores(as) y un 38% la obtienen por medio de pozo.
Las condiciones sanitarias de las familias productoras de cacao se caracterizan por carecer de sistemas e
infraestructura sanitaria adecuada, solo el 15% de ellos tienen acceso a alcantarillado, la mayoría que
representa un 73% de los productores(as) tienen pozo séptico, un 9% utiliza letrinas y un 3% utiliza el
canal.
El 15% de los productores(as) tienen menos de 1 ha, la mayoría tienen de 1-5 ha. quienes representan el
42%.
Las comunidades que pertenecen a la provincia del Guayas tienen una mayor producción certificada que
corresponde al 56%, mientras que el 34% de la producción certificada se encuentran ubicada en la
provincia del Azuay y el 10% de la producción certificada está en la provincia de El Oro.
Objetivo General.-
Objetivos Específicos/Resultados.-
1.- La Urocal cuenta con un nuevo centro de acopio en Shumiral funcionando para el servicio de sus socios/as.
2.-El personal técnico, administrativo y dirigentes de las asociaciones conocen y aplican los protocolos
para un adecuado proceso de poscosecha.
Para el resultado/componente 1:
Al finalizar el proyecto la UROCAL, cuenta con un centro de acopio con una capacidad de 50 TM de
cacao en grano de calidad para la comercialización directa.
Para resultado/componente 2:
Un plan de capacitación elaborado y ejecutado al finalizar el proyecto.
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El 100% del personal técnico y administrativo que interviene en el proceso de poscosecha conoce y aplican los
protocolos a partir del segundo trimestre de ejecución del proyecto.
El 100% de los dirigentes de los cuales el 40% son mujeres conocen y aplican procedimientos en el proceso de
poscosecha. Segundo trimestre de ejecución del proyecto
Marco Lógico: Mejoramiento y ampliación del Centro de Acopio de Cacao de la Urocal en Shumiral
PROPÓSITO
(u Objetivo General):
Un plan de capacitación
elaborado y ejecutado al
finalizar el proyecto.
Los socios/as que
Documento plan de
participan en el proceso
Componente: El 100% del personal técnico capacitación
de poscosecha y
El personal técnico, y administrativo que
comercialización de la
administrativo y dirigentes de las interviene en el proceso de Registro de participantes
UROCAL aplican los
asociaciones conocen y aplican poscosecha conoce y
protocolos en los
los protocolos para un adecuado aplican los protocolos a Registros de control de
diferentes rubros de la
proceso de poscosecha partir del segundo trimestre calidad del producto
cadena de poscosecha
de ejecución del proyecto.
de cacao.
El 100% de los dirigentes de
los cuales el 40% son
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ACTIVIDADES:
Actividades componentes 1:
-Proceso de contratación de la
obra de construcción.
Contrato
-Proceso de construcción de la Facturas
USD $. 363.063,51
obra y adecuación del centro de Obra física
acopio.
-Equipamiento de las
instalaciones.
Actividades componente 2:
-Talleres /eventos de capacitaciòn
al personal técnico y
Registros
administrativo.
USD $ 3.800,00 Contrato facilitadores/as
-Talleres de capacitaciòn a los
Fotos
dirigentes de las asociaciones.
-Intercambio de experiencia
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Componente 1.- La Urocal cuenta con un nuevo centro de acopio en Shumiral construido y funcionando al
servicio de sus socios(as), el cual contiene un Diseño Técnico con sus especificaciones para la construcción
del Centro de acopio de la UROCAL (Anexo....). La base para la elaboración del mismo fue el flujo de procesos
elaborado previamente para esta finalidad y la línea de producción correspondiente; con lo cual se habilitan
dos áreas cada una de las cuales tendrá infraestructura para la recepción, fermentación, secado, bodegaje, y
la entrega del producto en ése orden. Cada área con espacios suficientes para el ingreso y la salida de
vehículos.
En el área 1: se propone construir la infraestructura para el proceso de fermentación, adecuaciones en las
bodegas de acuerdo a los requerimientos, y mantener el horno en la ubicación actual.
En el área 2: se propone construir la infraestructura completa y toda el área contará con cerramiento.
El diseño técnico se detalla en los anexos: 1a, 1b, 1c, 1d, 1e, 1f y 1g e incluye lo siguiente:
Fermentación Secado
Acopio (50
Producción TM/mes)
Productores
NACIONAL
SOCIOS +%
Con certificación. Horno de dos pisos a
Cacao orgánico gas. 1 TM/día. 5
(Precio debe reflejar PESAJE Y bombonas/día o 15/40
CONTROL DE qq.
diferencia atractiva
q convencional) HUMEDAD
NO SOCIOS -%
Clasificación
Bodegaje (1600 qq) Empacado (zarandas)
sin certificación.
Cacao
convencional
Venta
In situ y en Guayaquil. Ecuacoffee Sacos de de plástico
y Transmar especial
Elaboración consultor
Fuente: Informe de consultoría “Diseño Técnico del Nuevo Centro de Acopio de la UROCAL”
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b) Planos de la adecuación y ampliación del Centro de Acopio de la UROCAL, con sus respectivas áreas
basadas en el sistema de flujo de procesos para la obtención de cacao de calidad para la exportación:
área de cerramiento,
área de recepción del cacao en baba,
área de fermentación,
área de selección (clasificadora),
área de marquesinas,
área de secado,
área de bodega para almacenamiento,
área de carga y descarga de cacao,
área administrativa y operativa,
área de almacenamiento y descarga de residuos sólidos y líquidos.
El diseño además contiene mecanismos para garantizar la conducción de residuos líquidos (baba) y otros para
garantizar la calidad ambiental del proceso y del producto. El estudio técnico contiene además:
Diseños de los sistemas: eléctrico, de gas, agua potable, conectividad, conexión y descarga de
residuos líquidos.
Especificaciones técnicas
El proyecto propuesto está constituido por dos componentes/resultados, y sus especificaciones se describen a
continuación:
1.- Construcción del centro de acopio de la UROCAL, cuyas especificaciones técnicas de la obra se
encuentran detalladas en el Anexo 2, dentro de los siguientes contenidos:
Descripción, describe el rubro, las unidades necesarias, los materiales, equipos y mano de obra
requeridos.
Control de calidad, que incluye los requerimientos previos durante y después de la ejecución de la
obra.
Ejecución y complementación, describe el proceso técnico para la ejecución de cada rubro.
Medición y pago, en este rubro se incluye la forma de verificar que la ejecución esté de acuerdo a los
planos elaborados y aprobados.
2.-Capacitación al personal técnico, administrativo y dirigentes en el manejo de los protocolos para un
adecuado proceso de poscosecha. En este componente se realizarán las siguientes actividades:
Un plan de capacitación,
Talleres de capacitación
Intercambio de experiencias a nivel local.
8 Para los proyectos de cooperación externa no reembolsable que no comprenden la entrega de bienes y servicios, no es
necesario desarrollar este numeral. Para proyectos de inversión, que por sus características no contemplan el cobro por la
prestación de servicios, no se requiere la evaluación financiera.
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Para efectos de análisis se ha proyectado dos flujos de caja, el primero sin la inversión y otro con inversión,
cabe indicar que la naturaleza del proyecto pretende beneficiar a una mayor cantidad de productores
asociados pasando de una capacidad del centro de acopio anual de 350TM a 600TM incrementando las
posibilidades de mejor precio y contribuir con el mejoramiento de ingresos a los beneficiarios.
PERIODO EN ANALISIS
2.013,00 2.014,00 2.015,00 2.016,00 2.017,00
FLUJO NO OPERACIONAL - - - - -
TASA DE DESCUENTO 9%
VALOR ACTUAL NETO $272.275,59
En la actualidad como centro de acopio sin el proyecto tiene un flujo neto constante dando un valor actual neto
positivo a una tasa de descuento del 9%, que es una media en el mercado financiero productivo ecuatoriano,
pero estos buenos resultados hay que compararlos con el manejo de solo 350 TM anuales.
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Al realizar el flujo de caja proyectado con la inversión en la ampliación del Centro de Acopio UROCAL
ZHUMIRAL se observa un VAN de 93.092,92 que es menor que el observado en el flujo proyectado sin
proyecto, pero tenemos que hacer dos consideraciones: la primera que es un impacto social mucho mayor casi
duplicando el beneficio, llegado al acopio de las 600TM a partir del año 2014, segundo que la inversión se la
recupera en los 5 años proyectados dando ganancia a partir del cuarto año y si a eso consideramos que las
construcciones tienen una depreciación de 20 años constatar una mayor rentabilidad de la inversión.
Los resultados obtenidos en los indicadores financieros en los 5 años, que refleja un VAN positivo a una tasa
de descuento del 9% anual y un TIR del 23% lo que refleja que el proyecto es rentable pese a su naturaleza de
impacto social.
PERIODO EN ANALISIS
2.013,00 2.014,00 2.015,00 2.016,00 2.017,00
FLUJO NO OPERACIONAL - - - - -
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TASA DE DESCUENTO 9%
VALOR ACTUAL NETO $ 93.092,92
TASA INTERNA DE RETORNO 23%
4.4.1Proyecciones de ventas
AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
350 TM 600 TM 600 TM 600 TM 700 TM
El nuevo centro de acopio de la UROCAL, está ubicado en Shumiral del cantón Camilo Ponce Enríquez,
provincia del Azuay, actualmente cuenta con una infraestructura de medianas proporciones; sin embargo se ha
propuesto la construcción de una nueva infraestructura, que garantice la calidad del producto para la
comercialización. En este sentido, en base a los diseños elaborados, es necesario realizar un análisis de la
calidad ambiental del proyecto tanto en su fase de construcción como en su fase funcionamiento, y se propone
algunas medidas a tomarse en cuenta durante la implantación del mismo. Es importante indicar que previa a la
a la contratación para la ejecución de esta propuesta, será necesario contar con el licenciamiento y/o
autorización ambiental de acuerdo a la legislación ambiental y según defina la autoridad, ya que lo expuesto a
continuación, es solamente una aproximación al análisis inicial de impactos ambientales.
Fase de construcción.-
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En este análisis general sobre los posibles impactos ambientales plantea a continuación algunas situaciones a
tenerse presente al momento de la elaboración de un estudio o ficha ambiental según corresponda:
No habrá modificaciones en el suelo que genere procesos erosivos u otros morfo dinámicos, debido a
que en el área afecta por el proyecto, actualmente se encuentra sobre un suelo ocupado por
asentamientos humanos.
En la fase de construcción no se afectará a cuerpos de agua, debido a que el sitio de emplazamiento
de la obra está dentro del área urbana de Shumiral, y no existen ríos, fuentes, ni quebradas que
pudieran ser afectados.
Respecto a la contaminación del aire durante la construcción de la obra, la fuente que podría generar
polvo es el transporte de materiales, sin embargo esto será mínimo pues la mayoría de la
infraestructura está construida y lo que se requiere para las nuevas áreas es poco.
Sobre la perturbación al paisaje que pudiera perjudicar a terceros. No sucedería esto, debido a que la
construcción se encuentra dentro del área urbana de Shumiral.
En el área de influencia del proyecto no existen zonas de vegetación natural o fauna (especies raras,
en vías de extinción, endémicas, entre otras) por ser una área ya intervenida, sin embargo hay
presencia de pequeños y vegetación herbácea que puede ser repuesta si hubiera alguna afectación,
además de plantaciones de cacao. ¿Se afectará de forma importante a la vegetación o a la fauna del
lugar.
Sobre la contaminación del suelo, de las aguas superficiales o subterráneas por desechos tóxicos o
peligrosos. En la construcción del presente proyecto no se utilizará materiales tóxicos, ni generará
desechos tóxicos, por lo tanto no habrá contaminación.
Los niveles de ruido no afectará a la población, ni a los animales, debido a que los niveles de ruido
serán mínimos (decibeles de ruido bajos).
Debido a la contaminación del agua o suelo por el mal manejo de residuos sólidos (campamento o
sitio de trabajo), es posible que en algún momento no haya recolección de los residuos, sin embargo
el contratista preverá un mecanismo para el desalojo de los residuos en sitios determinados por la
autoridad local para esta finalidad.
.
Fase de funcionamiento
Respecto a los cuerpos de agua (río, quebrada, laguna, etc.) temporal o permanentemente o algún
área inundable: en la única fase de poscosecha que se usa agua es para el lavado del cacao, la
misma que proviene del sistema de agua potable público por lo que no habría afectación en la fuente.
En cuanto a las aguas residuales, estas no llevarán contaminantes importantes pues se la usa para
que el cacao pierda los excesos de polvo o suciedad, mucílagos etc., para no dañar la miel del
producto, por lo que el perjuicio es mínimo. Además, estas aguas serán recolectadas mediante el
sistema de alcantarillado sanitario público para su respectivo tratamiento.
Respecto a la generación de algún tipo de contaminante del aire durante la operación.- en ésta fase la
fuente de contaminación del aire puede ser el uso de la secadora a gas; sin embargo, las
emanaciones son mínimas.
Respecto a la generación de niveles de ruido que afecten en forma importante a las poblaciones del
lugar.- No afectará en la medida que afecte la tranquilidad de la población cercana al sitio de
funcionamiento del proyecto.
Respecto a la generación de beneficios para la población local: El mayor impacto positivo del proyecto
es el beneficio para la población local y los socios de UROCAL, pues el centro de acopio permitirá un
mejor manejo del proceso de poscosecha del cacao y garantizará la calidad del producto
visualizándose monetariamente en un mejor precio y mejoramiento de las economías de los
pequeños productores de cacao.
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Instalación de servicios sanitarios.- Es necesario que en el área de campamento (si hubiere) o sitio
de trabajo, se implemente un sistema de recolección de excretas (servicios sanitario o letrina para el
uso de los trabajadores) debido al tiempo que éstos permanecerán allí.
Instalación de depósitos de basura.- En algunos puntos específicos dentro del área de trabajo se
deberá colocar recipientes, para la recolección de los residuos sólidos y dar un tratamiento adecuado.
Se deberá coordinar con el Gobierno Municipal de Camilo Ponce Enríquez la recolección y
disposición final de los residuos, bajo el sistema de manejo establecido por éste nivel de Gobierno
Local.
Colocación de chimenea en secadora a gas.- Si los gases emanados durante el proceso de secado
fueren en gran cantidad, se recomienda la instalación de una chimenea con la finalidad de evitar que
estos se esparzan por toda el área de trabajo y afecte la salud de las personas que laboran en el sitio.
Colocación de letreros de advertencia.-Tanto al momento de la construcción como durante el
funcionamiento de las instalaciones, se debe colocar letreros de advertencia que describan el peligro
que ciertas áreas representan, tanto para los empleados como para los transeúntes cerca a las áreas
de tránsito.
Uso de implementos de seguridad.- De igual manera, el contratista de la obra deberá dotar de los
respectivos implementos de seguridad a todo el personal que trabaje en la obra, tales como: cascos
de protección, chalecos reflectores, guantes, etc. Además de las herramientas y equipos necesarios
en buenas condiciones para evitar cualquier accidente de trabajo.
Para el caso de excavaciones de zanjas cuando éstas se realicen, se recomienda instalar letreros de
advertencia, describiendo el peligro que éstas representan, tanto para los transeúntes como para
vehículos en tránsito.
Señalización del centro de acopio.- Cada una de las áreas del proceso de poscosecha,
administración y operación del centro de acopio deben contar con señalización clara (según la norma)
que guie a los empleados y trabajadores, así como a los clientes y visitantes del centro de acopio.
Análisis de Riesgos:
A continuación se describen los riesgos potenciales identificados en el proceso de elaboración del “Diseño
Técnico del Nuevo Centro de Acopio de la UROCAL”, en dos niveles:
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El contratista, al iniciar los trabajos de la construcción del centro de acopio, deberá contar con un análisis de
riesgos de sus trabajadores, en los diferentes rubros y deberá dotarles de uniforme y equipo de seguridad
industrial.
Analizará los rubros de mayor riesgo, como el de demolición y desalojo, excavación a máquina, colocación de
cubiertas, en los armados de los andamios, en las instalaciones eléctricas y cada rubro que vaya a representar
algún tipo de riesgo debe tener las respectivas señalética e identificación de los rubros que se ejecutan.
Los trabajadores deberán contar con botas, guantes, casco, chalecos refractarios, arnés, que deberán usarlos
de acuerdo al trabajo que vayan a realizar.
Para el funcionamiento del centro de acopio deberán contar con las señalizaciones de cada área, como salidas
de emergencias, peligro no fumar, solo personal autorizado, área de combustible, bodega, señalización
vehicular, así como los extinguidores en cada área del centro de acopio.
Complementariamente, se debe dictar charlas de seguridad sobre el uso adecuado de herramientas, equipos y
materiales.
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Plan de contingencias
El Plan de Contingencia describe los principales procedimientos y medidas frente a eventos que pudieran
acontecer durante las etapas de construcción y operación del Centro de acopio:
Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta ante posibles contingencias
generadas en la ejecución del proyecto.
El Plan de Contingencia es un sistema conformado por la infraestructura organizacional de la
empresa constructora, sus recursos humanos y técnicos, y los procedimientos estratégicos que se
activarán ante posibles contingencias.
Alcance y Cobertura
El Plan de Contingencias cubre específicamente las posibles emergencias que puedan ocurrir, asociadas a las
actividades de construcción del Centro de Acopio, cuya prevención y atención serán responsabilidad del
Contratista de la Construcción.
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a) Plan Estratégico
El Plan Estratégico define la estructura y la organización para la atención de emergencias, las funciones y
responsabilidades de las personas encargadas de ejecutar el plan, los recursos necesarios, y las
estrategias preventivas y operativas a aplicar en cada uno de los posibles escenarios, definidos a partir de
la evaluación de los riesgos asociados a la construcción del Centro de Acopio.
b) Plan de Acción
Establece los procedimientos a seguir en caso de emergencia para la aplicación de cada una de las fases
de respuesta establecidas en el Plan Estratégico.
Las estrategias preventivas hacen parte del Plan de Seguridad Industrial que debe presentar el contratista,
para la prevención y el control de contingencias.
Plan de evacuación
Se define como el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas en peligro, protejan su
vida e integridad física, mediante el desplazamiento a lugares de menor riesgo. Los procedimientos a seguir
son:
- Identificar las rutas de evacuación.
- Verificar la veracidad de la alarma.
- Determinar el número de personas presentes en el sitio de la emergencia.
- Establecer e informar la prioridad de evacuación de acuerdo con la magnitud del riesgo.
- Iniciar simultáneamente a la evacuación las labores de control.
- Auxiliar oportunamente a quien lo requiera.
- Buscar vías alternas en caso que la vía de evacuación se encuentre bloqueada.
- Establecer canales de comunicación.
- Tomar medidas tendientes a evitar o disminuir el riesgo en otras áreas.
- Poner en marcha medidas para la seguridad de bienes, valores, información, equipos vehículos.
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Se presentan a continuación las medidas o acciones a ejecutar en caso de ocurrir eventos no deseados:
Incendio
- El Contratista debe prevenir y/o controlar incendios en su sitio de trabajo y hará uso de sus equipos y
extintores, en caso necesario.
- La primera persona que observe el fuego, deberá dar la voz de alarma.
- Combatir el fuego con los extintores más cercanos.
- Si el incendio está cerca de equipos delicados como computadores o de comunicaciones, utilizar
extintor de Solkaflam para no dañarlos con el material extintor.
- Suspender el suministro de la energía en el frente de obra y campamento.
- Evacuar personas del frente de obra y del campamento.
- Si el área de campamento u oficinas se llena de humo, procure salir arrastrándose, para evitar morir
asfixiado.
- Debe permanecer tan bajo como pueda, para evitar la inhalación de gases tóxicos, evadir el calor y
aprovechar la mejor visibilidad.
- Si usted no puede salir rápidamente, protéjase la cara y vías respiratorias con pedazos de tela mojada
y también moje su ropa.
- Suspender de inmediato el suministro de combustibles.
- Llamar a los bomberos.
Derrame de Productos
Si el derrame puede tener como resultado potencial un incendio o explosión, detener las actividades en
ejecución en áreas de riesgo y continuar con el siguiente procedimiento:
- Aislar y controlar la fuente del derrame.
- Si el producto derramado es un químico, usar elementos de protección adecuados.
- Consultar en las Hojas de Seguridad del producto derramado las recomendaciones sobre protección personal
adecuada y manejo del producto referido.
- Controlar el derrame antes que afecte áreas adyacentes.
- Realizar labores de recolección del producto derramado.
En caso de que se produzca un derrame en el frente de obra, se deben tomar las siguientes medidas, no
necesariamente una después de otra, si son aplicables.
- La primera persona que observe el derrame deberá dar la voz de alarma.
- Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto.
- Mientras persista el derrame, elimine las fuentes de ignición en el área. Así:
- No permita fumar en el área.
- No permita el actuar de interruptores eléctricos.
- No permita la desconexión de las tomas de corriente.
- Haga que la electricidad sea cortada en el área.
- Interrumpa el flujo de vehículos en el área. No permita encender los motores de los vehículos
localizados en el área bajo control.
- Determine hasta donde ha llegado el producto (líquido o vapor), tanto en superficie como de forma
subterránea: Se necesita como mínimo un indicador de gas combustible para esto.
- Evacue el área. Mantenga el personal no autorizado fuera del área.
- Coloque los extintores de polvo químico seco alrededor del área del derrame. No se debe aplicar
agua sobre el producto derramado.
- Trate que el producto derramado quede confinado dentro del área en la que se presentó el derrame,
construyendo diques de arena, tierra o solventes sintéticos, para evitar que el producto derramado
fluya hacia otras zonas o penetre en las alcantarillas o ductos de servicios públicos.
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- En caso de grandes volúmenes de derrames, recoja el producto derramado con baldes de aluminio o
plástico o material absorbente. Use guantes de Nitrilo - Látex.
- Si el volumen derramado es pequeño, seque el combustible restante con arena, trapos, aserrín,
esponjas o solventes sintéticos.
- Llame a los bomberos y a la policía si no puede controlar la emergencia.
- Alerte a los vecinos sobre el peligro, especialmente si existen sótanos donde se puedan acumular
gases.
- Sólo reanude la operación normal en el frente de obra, cuando el área esté libre de vapores
combustibles. Los olores de gasolina son muy notorios aún por debajo de la concentración inflamable
(en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida). Unas cuantas partes por millón pueden ser
detectadas a través del olor por la mayoría de las personas; cualquier olor es una señal de peligro.
Explosión
- Cerrar o detener la operación en proceso, e iniciar la primera respuesta con los extintores dispuestos en el
área.
- Notificar al Jefe de Seguridad del contratista para que active el plan de contingencia.
El Jefe de Seguridad Industrial deberá asegurar la llegada de equipos y la activación de grupos de apoyo
(bomberos, especialistas en explosiones, y demás), y suministrar los medios para facilitar su labor.
Sismo
En caso de sismo se deben seguir las siguientes recomendaciones:
- Preparación previa del personal para que conozca el riesgo de caída de objetos en el área de trabajo,
campamento y oficinas.
- Ubicación de los sitios seguros y localizados a una distancia prudencial de áreas peligrosas.
- Verificar periódicamente que los objetos pesados que se puedan caer, estén asegurados o reubicarlos.
- Tener a mano el equipo básico para este tipo de eventos (linterna, pilas, radio portátil, etc.).
- Mantener la calma. El pánico puede ser tan peligroso como el sismo.
- Si la magnitud del evento lo amerita, cortar el fluido eléctrico.
- Cubrirse debajo de escritorios, mesas, camas o marcos de puertas.
- Alejarse de paredes, postes, árboles, cables eléctricos y otros objetos que puedan causarle daño.
- No encender fósforos o velas.
- En caso que por el sismo se ocasionen derrames, explosiones o se requiera la evacuación del personal de
obra, se deben seguir los procedimientos específicos para cada caso.
Las acciones preventivas para minimizar el riesgo de contingencias y las acciones operativas para minimizar
sus efectos en caso de ocurrencia durante la ejecución de la obra se agruparon de acuerdo al tipo de actividad,
los riesgos asociados, el personal y los elementos del medio ambiente expuestos. Las estrategias a aplicar
para la prevención y el control de contingencias durante la ejecución de las actividades de construcción
durante el desarrollo del proyecto.
UROCAL es una organización con certificación FLO, por lo que debe cumplir parámetros mínimos de
responsabilidad social que tienen que ver con aspectos de calidad de producción, manejo ambiental,
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cumplimiento de leyes laborales y tributarias, principalmente. En este contexto, las actividades que se
desarrollen en el Centro de Acopio deben asegurar al menos los siguientes procesos:
Control de calidad de los procesos: Basado en el sistema de trazabilidad con que cuenta UROCAL.
Debe existir una persona responsable del control del sistema en todo el flujo del proceso.
Manejo adecuado de residuos y desechos: Se debe elaborar un instructivo para el manejo de los
residuos sólidos y líquidos. El administrador es responsable de cumplir con dicho instructivo. Además,
se recomienda elaborar un plan de negocios para el aprovechamiento de los desechos, ya sea como
abono orgánico o para elaborar vino.
Uso racional de los recursos naturales (agua, energía): El uso del combustible debe ser controlado
por el administrador. El horno debe funcionar de acuerdo al volumen de producto necesario para la
comercialización y disponible en las diferentes épocas del año. El administrador es responsable del
uso racional de agua y energía.
Cumplimiento de las leyes laborales (contratos, afiliaciones al IESS, roles de pago que incluyan todos
los beneficios de ley): Se recomienda que para personal nuevo se utilice el “contrato a plazo fijo de un
año, con período de prueba”. El tipo de contrato de plazo fijo, solo puede ser renovado hasta un
segundo año; luego de ese lapso, se convierte en contrato indefinido. El área administrativo-financiera
de UROCAL debe garantizar que los beneficios laborales y de seguridad social sean cumplidos,
independientemente del tipo de contrato que se elija.
Registros contables y declaraciones tributarias al día: El área administrativo-financiera de UROCAL
debe garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias para mantener el RUC en lista blanca.
Esto implica estados financieros al día del negocio, facturas con todos los requisitos legales,
declaraciones oportunas ante el SRI, entre las principales.
SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Los proyectos deben atender las necesidades prácticas de género (salud, educación, vivienda, etc.), y llegar a
cuestiones “supra” como son los intereses estratégicos, relacionados con el empoderamiento y autonomía de
las mujeres, condición elemental para arribar a un orden de género distinto, en el que la igualdad y garantía de
derechos esté asegurada9. Un proyecto de desarrollo es sostenible desde la perspectiva de género, cuando:
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Las mujeres y los hombres, hayan desarrollado capacidades, destrezas y conocimientos suficientes,
para dar continuidad y/o sostenibilidad a las acciones, una vez que se cumpla el ciclo de ejecución del
proyecto.
Los proyectos deben buscar transformar las relaciones que favorecen inequidades, fomentar la
interculturalidad, y superar asimetrías a través de la unidad en la diversidad, respetando la diversidad de los
pueblos y nacionalidades en los ámbitos económico, social y cultural.
Equidad intergeneracional
Las intervenciones deben promover la equidad intergeneracional, atendiendo a los distintos grupos de edad de
acuerdo a las necesidades, potencialidades, acceso a oportunidades y la participación, de cada generación,
evitando todo tipo de discriminación.
5. PRESUPUESTO
El presupuesto deberá presentarse por fuente de financiamiento; así como también por actividad.
Adicionalmente se deberá esclarecer una descripción del organismo u organismos que financian el proyecto de
acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el proyecto se financie con un crédito externo y/o
interno, o requiera de un aval, se deberá establecer el organismo a cargo del pago del crédito y la entidad que
concede el crédito o el aval.
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Actividad 2.2
Total
Adicionalmente se deberá estructurar un cuadro por tipo de gasto (obras físicas, honorarios, capacitación,
etc.).
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PISOS
39 CONTRAPISOS E= 0.10 CM m2 1.189,92 12,50 14.874,00
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PINTURA
48 PINTURA DE CAUCHO CON EMPASTE m2 2.264,17 7,50 16.981,28
INSTALACIONES ELECTRICAS
49 PTOS DE ILUMINACION pto 100,00 24,00 2.400,00
50 PTOS DE TOMACORRIENTES DOBLE 110V-30ª pto 14,00 23,00 322,00
51 PTOS DE TOMACORRIENTES DOBLE 220V-30ª 2,00 34,00 68,00
52 FOCOS AHORRADORES de 105 v u 100,00 18,00 1.800,00
53 POSTE METALICO CON LAMPARA u 12,00 800,00 9.600,00
54 PUNTO DE TELEFONO u 2,00 48,00 96,00
55 CAJA TERMICA DE 6 BREAKER u 8,00 220,00 1.760,00
56 CIRCUITO DE ILUMINACION CABLEADO # 12 ml 1,00 15,00 15,00
57 CIRCUITO DE ILUMINACION (cable para poste con lámpara en ducto empotrado en el ml 220,00 32,00 7.040,00
pavimento)
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INSTALACIONES DE AA.SS
66 PUNTO DE AA.SS D=3" pto 6,00 18,50 111,00
67 PUNTO DE AA.SS D=4" pto 2,00 25,90 51,80
68 SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIA (PVC desag, D= 3") ml 8,00 10,50 84,00
69 SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIA (PVC desag, D= 4") ml 6,00 14,60 87,60
70 SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIA (PVC desag, D= 6") ml 50,00 18,50 925,00
71 SANITARIO u 2,00 110,00 220,00
72 LAVABO CON PEDESTAL u 22,00 85,00 1.870,00
73 URINARIO u 1,00 118,00 118,00
74 CAJA DE REVISION DE 060X060 u 7,00 200,00 1.400,00
OBRAS DE ARTE Y MISCELANEOS
75 CAJONES PARA FERMENTACION u 112,00 375,00 42.000,00
76 VIGAS DE MADERA (ZOTA) DE 7.5X7.5 ml 355,20 7,00 2.486,40
77 Canal de HS de 0,20X0,20, revestido con plancha galvanizada de 1/32 ml 20,00 30,00 600,00
78 Revestimiento de piso con plancha galvanizada de 1/32 en el area de fermentación m2 70,00 20,00 1.400,00
79 Construcción de cisterna de 1x1x1, revestido con tanque de PVC, con tapa metálica u 2,00 600,00 1.200,00
galvanizada (incluye marcos y contra marcos)
80 PUERTA METALICA ENTRADA PRINCIPAL DE 3X6 (incluye: cerradura, picaporte industrial, u 1,00 1.950,00 1.950,00
una puerta de 0,80x2).
81 Puerta metalica de escape de 0,80x2 (incluye: cerradura, picaporte) u 1,00 180,00 180,00
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6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 10
En algunos casos por las dimensiones que un proyecto o un programa pueden tener, resulta necesario
establecer un Reglamento Operativo que defina la estrategia de ejecución, normando los procedimientos
internos que el proyecto o programa utilizará para la selección o ejecución de las actividades que se prevé
realizar.Por ejemplo, en un programa de agua potable que tiene por fin el financiamiento de varias obras en
varias comunidades, el Reglamento Operativo determinará la estructura de gestión y los procedimientos para
la ejecución de las mismas.
* Ejecución Directa: La institución que presenta el proyecto lo ejecuta; sin la intervención de otra
institución, aunque exista un convenio.
Ejecución Indirecta: Existe un convenio con otra institución para la ejecución.
** Convenio, contrato u otra forma de arreglo con otra entidad para la ejecución del componente.
Adicionalmente, describir las estrategias para la coordinación interinstitucional que han sido establecidas,
con el fin de formar alianzas que favorezcan la ejecución.
10 Para programas y/o proyectos que por sus dimensiones requieran reglamentos operativos, éstos se deberán adjuntar en
esta sección.
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Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total
En el caso de evaluación de impactos, se deberá contemplar los mecanismos que la institución propone
para realizar la evaluación del proyecto, después de al menos 3 años de su operación o funcionamiento,
en base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lógico.
8. ANEXOS (Certificaciones)
11En caso de que amerite una evaluación de impacto, se realizará un levantamiento de línea base. Este numeral no es un
requisito para la presentación del documento del proyecto.
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32 365,10 59,87
Aso. Trabajadores Agrícolas "La Florida" URF
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La presente Guía tiene por objeto orientar a las entidades en la preparación del documento del proyecto que
deberán presentar a SENPLADES, Ministerio de Finanzas y Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional,para la priorización de proyectos y la asignación de recursos, respectivamente.
a) CUP
b) El proceso o acción a realizarse debe responder a la pregunta ¿Qué se va a hacer? Por ejemplo:
adecuación, ampliación, construcción, dotación, habilitación, instalación, mejoramiento, recuperación,
rehabilitación, renovación, reparación, reposición, saneamiento.
c) El objeto de la acción responde a la pregunta ¿sobre qué? Por ejemplo: el sistema de alcantarillado,
el sistema de drenaje pluvial, canal, etc.
Establecer la institución que se encargará de la ejecución del proyecto. De ser pertinente, describir la unidad,
dentro de la institución, que está a cargo del proyecto.
1.4 Monto
Especificar la inversión total del proyecto en dólares, incluyendo todos los aportes.
Establecer el tiempo de ejecución del proyecto en número de meses (para proyectos menores a un año de
ejecución) o trimestres.
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2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
En la elaboración del diagnóstico se deberá analizar la situación actual o existente del área de intervención del
proyecto, considerando: Localización, límites, población desagregada por sexo, etnia y edad; educación, salud,
servicios básicos, vialidad, entre otros datos relevantes.
Un problema es definido como una situación negativa que afecta a un sector de la población. Es necesario
determinar las características generales más relevantes del mismo, sus causas y los aspectos que lo rodean y
que pueden ser importantes en el momento de buscar una solución. Se debe tener claridad sobre el problema
planteado.
Se buscará la mayor concreción posible en la identificación del problema o necesidad, determinando los
aspectos específicos y las características más importantes, las posibles causas, repercusiones y las
condiciones en que se está presentando dicha situación, visibilizando la situación de las mujeres y las brechas
de desigualdad de género.
Es importante que en esta fase se consideren los intereses y necesidades de mujeres y hombres, sus
problemas específicos y sus demandas. Se debe visibilizar las brechas y desigualdades entre hombres y
mujeres en cuanto a necesidades prácticas (acceso a: salud, empleo, educación, vivienda, servicios básicos) e
intereses estratégicos de las mujeres (autonomía, capacidad para tomar decisiones).
La línea base establece la situación actual de los componentes sociales, demográficos, económicos,
ambientales, organizativos, capacidades, etc., sobre los cuales el proyecto va a influir. La línea base debe
contener indicadores cuantificados desagregados por sexo, etnia y edad, que permitirán medir el impacto del
proyecto, y servirá para la construcción de metas e indicadores del mismo.
Demanda
Población de referencia: Es la población total del área de influencia del proyecto. Ejemplo: Número
total de habitantes del Cantón X desagregado por sexo, etnia y edad.
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Población demandante efectiva: Es aquella población que requiere y demanda efectivamente los
bienes o servicios ofrecidos por el proyecto. Es importante notar que parte de esta población puede
ya estar obteniendo, de otras fuentes, el bien o servicio que proveerá el proyecto. Ejemplo: El 50% de
la población efectivamente demandante del Cantón X, desagregada por sexo, etnia y edad.
Oferta
Se debe identificar y analizar el comportamiento y evolución de todas las entidades oferentes del bien o
servicio en el área de influencia del proyecto. Una vez identificados los oferentes se debe estimar su capacidad
actual de producción del bien o servicio que el proyecto producirá.
Posteriormente se estimará la capacidad de producción o de la prestación del servicio a futuro, para los años
comprendidos en el horizonte del proyecto, sobre la base del análisis de la capacidad actual, los probables
planes de expansión de los actuales oferentes, así como proyectos en curso de potenciales oferentes.
Un aspecto que se debe tomar en cuenta es la oferta optimizada: Aquella que considera la capacidad máxima
de provisión de bienes o servicios que se lograría con los recursos disponibles e intervenciones que hagan
eficiente su uso.
Sobre la base del balance oferta – demanda se establecerá el déficit o población carente, actual y futura, que
es aquella parte de la población demandante efectiva que necesitará el bien o servicio ofrecido por el proyecto,
es decir, que requiere del bien o servicio pero no cuenta con ninguna fuente que se lo provea.
En algunos casos, cuando no exista ninguna otra fuente de oferta de los bienes o servicios, el déficit
corresponderá a la totalidad de la demanda existente.
En el caso de proyectos de dotación de bienes y servicios, en donde no sólo debe considerarse la población,
se deberá analizar y cuantificar oferta y demanda, en base a los insumos o productos que vayan a generar
dichos proyectos; por ejemplo proyectos de riego, productivos, entre otros.
Una vez establecido el problema y estimado el déficit o demanda insatisfecha, se deberá identificar la
población, desagregada por sexo, etnia y edad, afectada e indicar cual será su población objetivo; es decir
aquella población que va a ser atendida por el proyecto.
La población afectada o demandante efectiva es la que enfrenta las consecuencias del problema que se está
abordando. La población objetivo es aquella a la que se le espera solucionar el problema a través del proyecto;
ésta última recibirá sus beneficios. Sólo en los casos en que el proyecto se destine a toda la población
afectada, la población objetivo será igual a la población afectada. Por ejemplo: Un problema puede afectar a
toda la región costa del país, pero el proyecto puede estar destinado a la población de las provincias de
Manabí y El Oro, en este caso los habitantes de estas provincias es la población objetivo.
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Adicionalmente, el proponente del proyecto deberá señalar las características más relevantes de la población
objetivo, en relación con el problema que se está estudiando. Se pueden considerar entre otras: Edad (grupos
etáreos), sexo, situación social, características culturales, etc. Como fuente de información se debe contar con
los informes de los censos oficiales publicados por el INEC, los datos disponibles en sistemas como SIISE, SNI
u otros bancos de información de municipios y entidades regionales.
Así también, en esta sección se debe describir las principales actividades económicas de la zona donde se
ubica la población objetivo, lo que servirá como insumo para determinar el impacto que puede tener el proyecto
en el área.
Una vez definida la situación a ser solucionada con el proyecto, se debe, con base en el análisis de las reales
capacidades con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el proyecto, es decir, definir
claramente la solución al problema o necesidad.
Los objetivos del proyecto, determinan ¿Cuánto?, ¿Cómo? y ¿Cuándo? se va a modificar la situación actual y
que tanto se va a acercar a la situación esperada. El planteamiento de los objetivos, puede dividirse en:
Objetivo General o Propósito: Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar, respecto al
problema. Es importante tener un solo objetivo general para evitar desviaciones o mal entendidos en el
desarrollo del proyecto.
Objetivos Específicos o Componentes: Es la desagregación del objetivo general, corresponde a objetivos
más puntuales que contribuyen a lograr el objetivo central o general del proyecto.
Se refiere a los indicadores a nivel de Propósito, que describen los resultados logrados al finalizar la ejecución
del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar dicha etapa del proyecto. Cada indicador
especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar y hace referencia a la línea base.
El Marco Lógico es una matriz explicativa donde concuerdan los objetivos, componentes, actividades,
indicadores, medios de verificación y supuestos del proyecto, que permiten al gestor y al evaluador tener una
imagen global del proyecto propuesto.
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Para los proyectos a ser ejecutados por las entidades del Gobierno Central, se deberán adjuntar los
expedientes o estudios técnicos debidamente elaborados y justificados.
Para los proyectos de gobiernos seccionales, la revisión de la información contenida en el expediente técnico
debe ser realizada por el Ministerio rector, el mismo que determinará el cumplimiento de la normativa vigente
para el nivel de factibilidad del proyecto y que los costos estén acordes con los que rigen en el mercado
local.El Ministerio respectivo emitirá una certificación del análisis y el resultado de la calificación
correspondiente.
Es necesario realizar una descripción detallada de los componentes, procesos, metodologías e insumos que
se tiene previsto utilizar para la ejecución del proyecto, demostrando su viabilidad técnica.
Especificaciones técnicas
Detallar las características físicas y técnicas de los materiales, suministros y servicios que conforman los
componentes del proyecto para su ejecución.
En esta sección se deberá señalar y justificar claramente la metodología que se ha utilizado en el cálculo de la
inversión total, los costos de operación y mantenimiento, los ingresos y en la valoración de los beneficios.
Inversión: La valoración de la fase de inversión, debe tener en cuenta todos los insumos, mano de
obra calificada y no calificada, materiales y equipos necesarios para la realización de cada
12Bases conceptuales para el desarrollo del punto 4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica
Viabilidad Financiera: Está determinada por la identificación, cuantificación (medir) y valoración de los ingresos que
pueda generar el proyecto durante su vida útil y que permita financiar o cubrir la totalidad de los gastos de operación
(sueldos y salarios personal contratado, servicios básicos: Agua, energía eléctrica, teléfono, etc.) y mantenimiento
(materiales e insumos, repuestos); sería ideal, además, que se consideren los costos de conservación, esto es, los costos
destinados a recuperar y garantizar el funcionamiento normal de maquinarias o infraestructura de los servicios públicos, e
incrementar o ampliar la cobertura de los mismos hacia otras áreas carentes o con situaciones deficitarias. La rentabilidad
se mide a través de indicadores financieros, los más utilizados son: El valor presente neto (VPN) o Valor Actual Neto
(VAN), la Tasa Interna de Retorno (TIR), la relación Beneficio – Costo (B/C), entre otros. Basta con conocer el resultado
de un indicador para determinar si el proyecto es viable financieramente o no.
Viabilidad Económica: Está determinada por la identificación, cuantificación (medir) y valoración de los beneficios
(ahorros) que va a generar el proyecto. La mayoría de proyectos de desarrollo social, por sus características, no van a
generar ingresos o beneficios de tipo monetario; sin embargo generan bienestar, participación y empoderamiento en, los
actores y actoras, directos e indirectos. La viabilidad económica se determina por la comparación entre los beneficios que
va a generar a la sociedad la realización del proyecto, con sus costos. También se puede considerar la determinación de
formas eficientes, o de bajo costo, de utilizar los recursos.
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Ingresos: Se derivan de la venta del bien o servicio que producirá el proyecto. Asimismo, se
consideran ingresos a todos aquellos flujos de caja positivos que genere el proyecto por concepto de
venta de activos, valor de salvamento y por venta de subproductos o productos de desecho que se
generen.
Se deben estructurar los flujos financierosy/o económicos tomando como base lo descrito en el punto 4.2. Si el
proyecto no contempla el futuro cobro por la prestación de un servicio, no se requerirá de flujo financiero.
Se debe establecer el cálculo del valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retorno (TIR), de los flujos
presentados y adicionalmente otros indicadores de acuerdo a la naturaleza del proyecto propuesto.
4. 2. 5 Evaluación Económica
En el caso de que el proyecto por su naturaleza no sea susceptible de una evaluación financiera, se deberá
realizar una evaluación económica. Para ello se deberá explicitar los supuestos de valoración de los beneficios
del proyecto y la metodologí utilizada. Los indicadores señalados en el párrafo anterior son referenciales y su
utilización dependerá de la metodología que se aplique para la evaluación del proyecto.
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En esta sección el proponente deberá realizar una evaluación de las actividades a ser desarrolladas por el
proyecto, con el objetivo de determinar su grado de impacto ambiental y categorizarlo de acuerdo al tipo de
impacto:
Categoría 1: Proyectos beneficiosos que producirán una evidente mejora al medio ambiente, por lo
que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por tanto, no
requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 3: Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos impactos
ambientales negativos son fácilmente solucionables; estos proyectos requieren un estudio de impacto
ambiental.
Categoría 4: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el medio ambiente,
incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el área de influencia, por lo que requieren estudios de
impacto ambiental más complejos y detallados.
En el caso de que el proyecto afecte moderada o negativamente deberá realizarse el Estudio de Impacto
Ambiental, que incluirá la valoración de los impactos a los componentes biofísicos y socioeconómicos del área
de influencia del proyecto y las medidas de mitigación con los correspondientes costos, que deben formar
parte del presupuesto del proyecto.
Igualmente, se debe tener en cuenta la responsabilidad que tiene el ejecutor en cuanto al cumplimiento de la
legislación y normativa ambiental correspondiente, en estos casos. Si un proyecto no requiere evaluación de
impacto ambiental,esto no significa que carece de responsabilidades ambientales, las cuales están legalmente
establecidas. Al contrario debe preocuparse por establecer instancias de organización mínimas que le
posibiliten una adecuada gestión ambiental.
Para el análisis de los riesgos naturales, en el estudio de factibilidad o documento del proyecto se debe
incorporar los resultados de los estudios sobre amenazas y vulnerabilidades que hayan desarrollado las
entidades competentes en la temática, en el área de influencia de la propuesta. Esta información permitirá
identificar las amenazas potenciales de carácter natural o antrópico a las que está expuesto el proyecto. El
análisis permitirá incluir en la programación del proyecto medidas orientadas a minimizar las vulnerabilidades,
así como recursos para afrontar tanto las medidas de prevención y mitigación como las de preparación y
respuesta.
En el caso de no existir información de las posibles amenazas y vulnerabilidades, la entidad ejecutora deberá
determinar la existencia de riesgos naturales o antrópicos, y las posibles medidas de prevención y mitigación
de riesgos con sus respectivos costos los mismos que serán incluidos en la inversión del proyecto.
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Las mujeres y los hombres, hayan desarrollado capacidades, destrezas y conocimientos suficientes,
para dar continuidad y/o sostenibilidad a las acciones, una vez que se cumpla el ciclo de ejecución del
proyecto.
La contribución al mantenimiento e incremento del capital social del área de influencia del proyecto debe estar
garantizada a través del fomento a la equidad e igualdad social, según los enfoques de género,
interculturalidad, grupos etáreos y participación ciudadana. Adicionalmente, se debe propender al equilibrio de
la sociedad en los aspectos económico, social y cultural.
5. PRESUPUESTO
El presupuesto deberá presentarse por fuente de financiamiento; así como también por actividad.
Adicionalmente se deberá esclarecer una descripción del organismo u organismos que financian el proyecto de
acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el proyecto se financie con un crédito externo y/o
interno, o requiera de un aval, se deberá establecer el organismo a cargo del pago del crédito y la entidad que
concede el crédito o el aval.
Adicionalmente se deberá estructurar un cuadro por tipo de gasto (obras físicas, honorarios, capacitación,
etc.).
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
En algunos casos por las dimensiones que un proyecto o un programa pueden tener, resulta necesario
establecer un Reglamento Operativo que defina la estrategia de ejecución, normando los procedimientos
internos que el proyecto o programa utilizará para la selección o ejecución de las actividades que se prevé
realizar. Por ejemplo, en un programa de agua potable que tiene por fin el financiamiento de varias obras en
varias comunidades, el Reglamento Operativo determinará la estructura de gestión y los procedimientos para
la ejecución de las mismas.
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De existir acuerdos con instituciones públicas y/o privadas para la ejecución del proyecto, describir los mismos
a continuación.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución
Instituciones
Directa (D) o Tipo de arreglo Involucradas
Indirecta (I) * **
* Ejecución Directa: La institución que presenta el proyecto lo ejecuta; sin la intervención de otra institución,
aunque exista un convenio.
Ejecución Indirecta: Existe un convenio con otra institución para la ejecución.
** Convenio, contrato u otra forma de arreglo con otra entidad para la ejecución del componente.
Adicionalmente, describir las estrategias para la coordinación interinstitucional que han sido establecidas, con
el fin de formar alianzas que favorezcan la ejecución.
Se establecerá el avance de cada acción a ser ejecutada por el proyecto de forma cronológica, valorando el
avance de cada acción por medio de su costo mensual o trimestral, según el caso.
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)
TOTAL
Externas Internas
Componentes /
Crédito Cooperación Crédito Fiscales R. Propios A. Comunidad
Rubros
Período Período Período Período Período Período Período Período Período Período Período Período
1 2… 1 2… 1 2… 1 2… 1 2… 1 2…
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total
En función del presupuesto presentado, se establecerá, por componente, el detalle del origen de los insumos
(maquinaria, equipo, materia prima, etc.) que la ejecución del proyecto demande, desagregándolo en nacional
e importado.
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Actividad 2.2
Total
Comprende las acciones que la institución prevé realizar a un proyecto durante la etapa de ejecución,
en términos del avance de obras o acciones, cronograma y recursos empleados. El objetivo de este
seguimiento es detectar desviaciones respecto a la programación inicial del proyecto.
Una vez que se obtenga el financiamiento y se vaya a ejecutar el proyecto, la institución, de ser
necesario, deberá actualizar la línea base.
8. ANEXOS (Certificaciones)
Certificado de viabilidad técnica (que incluya análisis de los costos de inversión), otorgado por la
entidad pública rectora del sector al que pertenece, con la finalidad de garantizar la viabilidad del
proyecto.
Certificado en el que se determine que el proyecto forma parte de su plan de desarrollo, para lo cual
será necesario se adjunten los documentos de soporte. 14
Certificado en el que se indique que la entidad seccional cuenta con la capacidad técnica y
administrativa para la eficiente ejecución del proyecto.
14Para las propuestas de cooperación externa no reembolsable, que no comprenden la entrega de bienes y servicios, no es
necesario adjuntar este certificado.
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En los casos que amerite, la propuesta deberá contar con la licencia ambiental que otorga el
Ministerio del Ambiente, o de la autoridad ambiental competente de la Zona en donde se ejecutará el
proyecto. De la misma manera para aquellas propuestas que requieren de la legalización de las
propiedades o espacios físicos para su implementación, se debe adjuntar los documentos habilitantes
que garanticen la propiedad de estos activos, lo que evitará futuros inconvenientes en la ejecución de
los proyectos.
ANEXO N° 1
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ANEXO N° 2
SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Los proyectos deben atender las necesidades prácticas de género (salud, educación, vivienda, etc.), y llegar a
cuestiones “supra” como son los intereses estratégicos, relacionados con el empoderamiento y autonomía de
las mujeres, condición elemental para arribar a un orden de género distinto, en el que la igualdad y garantía de
derechos esté asegurada15.Un proyecto de desarrollo es sostenible desde la perspectiva de género, cuando:
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Los proyectos deben buscar transformar las relaciones que favorecen inequidades, fomentar la
interculturalidad, y superar asimetrías a través de la unidad en la diversidad, respetando la diversidad de los
pueblos y nacionalidades en losámbitos económico, social y cultural.
Equidad intergeneracional
Las intervenciones deben promover la equidad intergeneracional, atendiendo a los distintos grupos de edad de
acuerdo a las necesidades, potencialidades, acceso a oportunidades y la participación, de cada generación,
evitando todo tipo de discriminación.
1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES
4. JUSTIFICACIÓN
5. BENEFICIARIOS
6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
7. METAS
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1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES
En la elaboración del diagnóstico se deberá analizar la situación actual o existente del área de
intervención del programa, considerando: localización, límites, población desagregada por sexo, etnia y
edad, educación, salud, servicios básicos, vialidad, entre otros datos relevantes.
4. JUSTIFICACIÓN
En este capítulo se debe reflejar la importancia y relevancia que tiene la ejecución del programa que se
propone, teniendo en cuenta los siguientes argumentos:
Evidencias que demuestren la magnitud de la problemática o necesidad a ser solucionada.
Necesidad de corregir o diseñar medidas correctivas que contribuyan a la solución del problema
planteado.
5. BENEFICIARIOS
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Una vez establecido el problema y su área de influencia, y teniendo presente los proyectos que son
parte del programa, se deberá identificar la población que va a ser atendida con la ejecución del
programa, llamada también beneficiarios. Desagregar por sexo, etnia y edad.
6. OBJETIVOS
Una vez identificado y definido el problema, se debe, con base en el análisis de las reales capacidades
con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el programa que se propone para la
solución del problema o necesidad.
Los objetivos del programa, determinan ¿Cuánto?, ¿Cómo? y ¿Cuándo? se va a modificar la situación
actual y que tanto se va a acercar a la situación esperada. El planteamiento de los objetivos, puede
dividirse en:
Es la desagregación del objetivo general; corresponde a objetivos más puntuales que contribuyen
a lograr el mencionado objetivo general del programa.
7. METAS
Entendiendo que una meta es el resultado cuantificado que se pretende alcanzar en un plazo
determinado para avanzar hacia el cumplimiento de un objetivo, es necesario que se describan las
metas que se espera alcanzar durante la ejecución y operación del programa.
En este tema se debe señalar el conjunto de directrices que van a orientar la ejecución del programa,
para alcanzar los objetivos.
Hoja de ruta estratégica, modelo de gestión, arreglos institucionales que aseguran la ejecución y
operación del programa, de tal forma que se alcance los objetivos.
En base a los proyectos que forman parte del Programa, es necesario se realice un análisis resumido
de sus aspectos técnicos, describiendo, en lo posible, los criterios de ingeniería y sus especificaciones
técnicas.
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Detallar la inversión requerida para cada uno de los proyectos que forman parte del programa.
El presupuesto del programa deberá presentarse por fuente de financiamiento; así como también por
proyecto.
Adicionalmente, se deberá realizar una descripción del organismo u organismos que financian el
programa de acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el programa se financie con
un crédito externo e interno, o requiera de un aval, se deberá establecer el organismo a cargo del pago
del crédito y la entidad que concede el crédito o el aval.
Describir de manera detallada cada uno de los beneficios que va a generar el programa, diferenciando
entre los cuantificables y no cuantificables.
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En lo referente al seguimiento del programa, es necesario que se detallen las acciones que la institución
prevé realizar durante la etapa de ejecución, en términos del avance de obras o acciones, cronograma y
recursos empleados. El objetivo de este seguimiento es detectar desviaciones respecto a la
programación inicial del programa.
Respecto a la evaluación del programa, se deberá definir los procesos a aplicarse para verificar el logro
de las metas establecidas en el punto 7.
En esta sección, el proponente deberá realizar un resumen de los estudios de impacto ambiental de los
proyectos que conforman el programa, identificando los impactos negativos que van a generar, sus
respectivas medidas de mitigación con los costos correspondientes, los mismos que deben formar parte
del presupuesto de cada proyecto.
La entidad proponente debe contar con los estudios de impacto ambiental de cada uno de los proyectos
que conforman el programa.
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ANEXO N° 1
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Guía:
Identificar en pocas palabras, de acuerdo con su naturaleza (problema / necesidad) el nombre del
proyecto.
Indicar el nombre de la entidad nacional responsable directa del proyecto, la unidad técnica
administrativa que intervendrá en la ejecución del mismo; y, cuando participen otras entidades de
apoyo, señalar el nombre de éstas, especificando las obligaciones y responsabilidades que les
corresponde a las mismas.
3. Localización geográfica
5. Antecedentes
Deben incluirse todos los aspectos y circunstancias que motivaron la identificación y preparación del
proyecto, básicamente debe contener información referente a ciertos indicadores cualitativos y
cuantitativos que apoyen su comprensión.
6. Justificación
La entidad nacional ejecutora debe presentar los correspondientes justificativos para la consecución
delos recursos económicos necesarios para la ejecución, considerando lo siguiente:
La correspondencia del proyecto con los objetivos, políticas y metas contempladas en el Plan
Nacional de Desarrollo.
En que medida la ejecución del proyecto contribuirá a solucionar las necesidades
identificadas en el área o zona de acción del proyecto.
7. Beneficiarios
Este punto se refiere a los beneficiarios de la ejecución del proyecto; estos pueden ser directos, como
por ejemplo, cuántas personas o familias de la zona que abarca el proyecto se benefician realmente
de la propuesta; e indirectos, los pobladores que se ubican en zonas de influencia del proyecto, sin
estar involucrados directamente.
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Indicar brevemente los proyectos que se encuentran vinculados o que sean complementarios al que
se va ejecutar.
9. Objetivos16
A. Objetivo de Desarrollo
Describir el objetivo de desarrollo, o fin, al cual se contribuirá con la realización del proyecto
(finalidad última hacia la que se orienta el proyecto).
B. Objetivo General
Describir el objetivo general del proyecto, a ser alcanzado cuando termine su ejecución
C. Objetivos Específicos
Describir en forma clara y precisa, los objetivos específicos, los mismos que deben demostrar
que permiten alcanzar el objetivo general de proyecto.
10. Metas
Detallar la magnitud o nivel específico de los productos17, efectos o impacto que se prevé alcanzar; y,
precisar la unidad de medida.
11. Actividades
Identificar con precisión las actividades18 que se llevarán a cabo para alcanzar cada una de las metas
que persigue el proyecto, siendo necesario puntualizarlas en orden secuencial.
En función de cada una de las actividades del proyecto, señalar sus fuentes de financiamiento, de la
siguiente manera:
16Los objetivos deben ser desarrollados de acuerdo a la lógica vertical de marco lógico.
17Producto: Resultado concreto que una actividad debe generar con sus insumos para alcanzar su objetivo. En el contexto
de un programa / proyecto, el producto constituye el primer nivel de resultados de una actividad.
18 Actividad: Acción necesaria para transformar determinados insumos en productos planificados en un período
determinado.
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Identificando las actividades que conforman el proyecto, presentar un cuadro de ejecución, de manera
secuencial, en función del tiempo (meses, años), de la forma siguiente:
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
……….
TOTAL
Indicar el tiempo de duración de la ejecución del proyecto, el mismo que estará en relación con el
cronograma de actividades señaladas en el punto 13. Además, definir su vida útil en años para el
proceso de evaluación.
Los responsables de la elaboración y ejecución del proyecto, deberán señalar las variables y factores
específicos, cuya medición facilitará la comprobación de los cambios o la generación de los resultados
esperados del proyecto.
Categoría 1: Proyectos beneficiosos que producirán una evidente mejora al medio ambiente, por
lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por tanto,
no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 3: Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos
impactos ambientales negativos son fácilmente solucionables; estos proyectos requieren un
estudio de impacto ambiental.
Categoría 4: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el medio ambiente,
incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el área de influencia, por lo que requieren
estudios de impacto ambiental más complejos y detallados.
La entidad ejecutora debe demostrar que luego de terminada la ejecución del proyecto, e iniciada su
operación, queda garantizada la entrega de los servicios durante su vida útil, en términos de cobertura
y calidad.
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18. INTRODUCCIÓN
19. ANTECEDENTES
21. JUSTIFICACIÓN
22. BENEFICIARIOS
23. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
24. METAS
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35. INTRODUCCIÓN
36. ANTECEDENTES
En la elaboración del diagnóstico se deberá analizar la situación actual o existente del área de
intervención del programa, considerando: localización, límites, población desagregada por sexo, etnia y
edad, educación, salud, servicios básicos, vialidad, entre otros datos relevantes.
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38. JUSTIFICACIÓN
En este capítulo se debe reflejar la importancia y relevancia que tiene la ejecución del programa que se
propone, teniendo en cuenta los siguientes argumentos:
Evidencias que demuestren la magnitud de la problemática o necesidad a ser solucionada.
Necesidad de corregir o diseñar medidas correctivas que contribuyan a la solución del problema
planteado.
39. BENEFICIARIOS
Una vez establecido el problema y su área de influencia, y teniendo presente los proyectos que son
parte del programa, se deberá identificar la población que va a ser atendida con la ejecución del
programa, llamada también beneficiarios. Desagregar por sexo, etnia y edad.
40. OBJETIVOS
Una vez identificado y definido el problema, se debe, con base en el análisis de las reales capacidades
con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el programa que se propone para la
solución del problema o necesidad.
Los objetivos del programa, determinan ¿Cuánto?, ¿Cómo? y ¿Cuándo? se va a modificar la situación
actual y que tanto se va a acercar a la situación esperada. El planteamiento de los objetivos, puede
dividirse en:
Es la desagregación del objetivo general; corresponde a objetivos más puntuales que contribuyen
a lograr el mencionado objetivo general del programa.
41. METAS
Entendiendo que una meta es el resultado cuantificado que se pretende alcanzar en un plazo
determinado para avanzar hacia el cumplimiento de un objetivo, es necesario que se describan las
metas que se espera alcanzar durante la ejecución y operación del programa.
En este tema se debe señalar el conjunto de directrices que van a orientar la ejecución del programa,
para alcanzar los objetivos.
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Hoja de ruta estratégica, modelo de gestión, arreglos institucionales que aseguran la ejecución y
operación del programa, de tal forma que se alcance los objetivos.
En base a los proyectos que forman parte del Programa, es necesario se realice un análisis resumido
de sus aspectos técnicos, describiendo, en lo posible, los criterios de ingeniería y sus especificaciones
técnicas.
Detallar la inversión requerida para cada uno de los proyectos que forman parte del programa.
El presupuesto del programa deberá presentarse por fuente de financiamiento; así como también por
proyecto.
Adicionalmente, se deberá realizar una descripción del organismo u organismos que financian el
programa de acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el programa se financie con
un crédito externo e interno, o requiera de un aval, se deberá establecer el organismo a cargo del pago
del crédito y la entidad que concede el crédito o el aval.
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Describir de manera detallada cada uno de los beneficios que va a generar el programa, diferenciando
entre los cuantificables y no cuantificables.
En lo referente al seguimiento del programa, es necesario que se detallen las acciones que la institución
prevé realizar durante la etapa de ejecución, en términos del avance de obras o acciones, cronograma y
recursos empleados. El objetivo de este seguimiento es detectar desviaciones respecto a la
programación inicial del programa.
Respecto a la evaluación del programa, se deberá definir los procesos a aplicarse para verificar el logro
de las metas establecidas en el punto 7.
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pueda generar el programa. Los programas también pueden fomentar la sostenibilidad ambiental
dedicando esfuerzos para la toma de conciencia ambiental por parte de la ciudadanía.
En esta sección, el proponente deberá realizar un resumen de los estudios de impacto ambiental de los
proyectos que conforman el programa, identificando los impactos negativos que van a generar, sus
respectivas medidas de mitigación con los costos correspondientes, los mismos que deben formar parte
del presupuesto de cada proyecto.
La entidad proponente debe contar con los estudios de impacto ambiental de cada uno de los proyectos
que conforman el programa.
ANEXO N° 1
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Guía:
Identificar en pocas palabras, de acuerdo con su naturaleza (problema / necesidad) el nombre del
proyecto.
Indicar el nombre de la entidad nacional responsable directa del proyecto, la unidad técnica
administrativa que intervendrá en la ejecución del mismo; y, cuando participen otras entidades de
apoyo, señalar el nombre de éstas, especificando las obligaciones y responsabilidades que les
corresponde a las mismas.
22. Antecedentes
Deben incluirse todos los aspectos y circunstancias que motivaron la identificación y preparación del
proyecto, básicamente debe contener información referente a ciertos indicadores cualitativos y
cuantitativos que apoyen su comprensión.
23. Justificación
La entidad nacional ejecutora debe presentar los correspondientes justificativos para la consecución
delos recursos económicos necesarios para la ejecución, considerando lo siguiente:
La correspondencia del proyecto con los objetivos, políticas y metas contempladas en el Plan
Nacional de Desarrollo.
En que medida la ejecución del proyecto contribuirá a solucionar las necesidades
identificadas en el área o zona de acción del proyecto.
24. Beneficiarios
Este punto se refiere a los beneficiarios de la ejecución del proyecto; estos pueden ser directos, como
por ejemplo, cuántas personas o familias de la zona que abarca el proyecto se benefician realmente
de la propuesta; e indirectos, los pobladores que se ubican en zonas de influencia del proyecto, sin
estar involucrados directamente.
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Indicar brevemente los proyectos que se encuentran vinculados o que sean complementarios al que
se va ejecutar.
26. Objetivos19
A. Objetivo de Desarrollo
Describir el objetivo de desarrollo, o fin, al cual se contribuirá con la realización del proyecto
(finalidad última hacia la que se orienta el proyecto).
B. Objetivo General
Describir el objetivo general del proyecto, a ser alcanzado cuando termine su ejecución
C. Objetivos Específicos
Describir en forma clara y precisa, los objetivos específicos, los mismos que deben demostrar
que permiten alcanzar el objetivo general de proyecto.
27. Metas
Detallar la magnitud o nivel específico de los productos20, efectos o impacto que se prevé alcanzar; y,
precisar la unidad de medida.
28. Actividades
Identificar con precisión las actividades21 que se llevarán a cabo para alcanzar cada una de las metas
que persigue el proyecto, siendo necesario puntualizarlas en orden secuencial.
En función de cada una de las actividades del proyecto, señalar sus fuentes de financiamiento, de la
siguiente manera:
19Los objetivos deben ser desarrollados de acuerdo a la lógica vertical de marco lógico.
20Producto: Resultado concreto que una actividad debe generar con sus insumos para alcanzar su objetivo. En el contexto
de un programa / proyecto, el producto constituye el primer nivel de resultados de una actividad.
21 Actividad: Acción necesaria para transformar determinados insumos en productos planificados en un período
determinado.
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Identificando las actividades que conforman el proyecto, presentar un cuadro de ejecución, de manera
secuencial, en función del tiempo (meses, años), de la forma siguiente:
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
……….
TOTAL
Indicar el tiempo de duración de la ejecución del proyecto, el mismo que estará en relación con el
cronograma de actividades señaladas en el punto 13. Además, definir su vida útil en años para el
proceso de evaluación.
Los responsables de la elaboración y ejecución del proyecto, deberán señalar las variables y factores
específicos, cuya medición facilitará la comprobación de los cambios o la generación de los resultados
esperados del proyecto.
Categoría 1: Proyectos beneficiosos que producirán una evidente mejora al medio ambiente, por
lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por tanto,
no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 3: Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos
impactos ambientales negativos son fácilmente solucionables; estos proyectos requieren un
estudio de impacto ambiental.
Categoría 4: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el medio ambiente,
incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el área de influencia, por lo que requieren
estudios de impacto ambiental más complejos y detallados.
La entidad ejecutora debe demostrar que luego de terminada la ejecución del proyecto, e iniciada su
operación, queda garantizada la entrega de los servicios durante su vida útil, en términos de cobertura
y calidad.
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