Ica
Ica
Ica
0|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
INTRODUCCIÓN
Conforme a ello, el artículo 10° del mismo cuerpo normativo señala en los literales a) y
b) del numeral 1 que son competencias exclusivas del Gobierno Regional, planificar el
desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socio-económicos
correspondientes, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo; y formular y aprobar
el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil
de su región.
1|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Del mismo modo, la Directiva General establece las siguientes cuatro (04) fases para
el proceso de planeamiento estratégico: i) Fase de Análisis Prospectivo; ii) Fase
Estratégica; iii) Fase Institucional; y iv) Fase de Seguimiento, con el objetivo de
articular adecuadamente todos los productos que resulten de cada una de las fases
mencionadas.
En dicho marco, el Gobierno Regional de Ica forma parte del Programa de Asistencia
Técnica 2015 para los Gobierno Regionales brindado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, con el objetivo de contar con la asesoría técnica continua
del ente rector del sistema administrativo de planeamiento estratégico.
2|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
3|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
BASE LEGAL
4|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Posterior a ello, como parte del proceso metodológico, de cada una de las variables
estratégicas seleccionadas para la región será necesario realizar un diagnóstico
territorial respecto a la evolución histórica y el estado actual de las mismas, para ello
se elaborarán indicadores que nos permita medir su evolución en el tiempo.
Por otro lado, como se muestra en el Mapa N° 01, el departamento de Ica está
conformado por las provincias de Chincha, Pisco, Ica, Palpa y Nasca, compuestas por
cuarenta y tres (43) distritos, de los cuales treinta y ocho (38) distritos pertenecen a la
costa y cinco (05) distritos a la región de sierra.
Asimismo, el departamento de Ica destaca por los extensos desiertos como las
pampas de Lanchas y Villacurí, además de algunos plegamientos geológicos, los
cuales han determinado la formación de terrenos que avanzan hasta el mar, dando
lugar a la península de Paracas; mientras que al sur, unas formaciones aisladas han
5|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
1
Caracterización del departamento de Ica, Banco Central de Reserva del Perú, Sucursal Huancayo, 2013.
6|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
2
INEI, Perú: Estimaciones y Proyecciones por Sexo, según departamento, provincia y distrito, 2000-2015. Boletín
especial N° 18.
7|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Por otro lado, en el Mapa N° 03 se muestra que el departamento de Ica cuenta con un
total de 1,190 centros poblados de los cuales ochenta (80) pertenecen al casco urbano
y mil ciento diez (1,110) al ámbito rural3.
En el caso de los centros poblados del casco urbano que se muestran en el Mapa N°
03, destacan los distritos de Ica, Parcona, Tinguiña, Subjantalla, entre otros, debido a
que tienen una mayor cantidad de población urbana; mientras que los centros
poblados rurales que tiene mayor población se encuentran en los distritos de La
Pachacutec, Pueblo Nuevo, San Juan Bautista, entre otros.
3
Censo Nacional 2007: XI de Población y V de Vivienda, Instituto Nacional de Estadística e Informática.
4
Por tipología adversa se entenderá las zonas con relieves muy escarpados y montañosos, con grandes
pendientes y de difícil acceso.
8|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
9|Página
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
10 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
La red vial sin pavimento del departamento de Ica, está conformada por 2,700.9 Km de
los cuales el 3.4% representa a la red vial nacional, el 25.5% a la red vial
departamental y el 71.7% restante a la red vial vecinal.
En ese sentido, la problemática principal de las redes viales del departamento de Ica
es la baja calidad de ellas, sobre todo en la red vial departamental y vecinal, lo que
dificulta una comunicación vial fluida y el intercambio interno e interdepartamental.
Por otro lado, de Ica cuenta con un Aeropuerto Internacional en la provincia de Pisco,
el cual se encuentra bajo la administración de la Empresa Aeropuertos del Perú
(AdP).
11 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
este proyecto se busca posicionar al terminal portuario General San Martín (puerto de
Pisco) en todo el sur del Perú, con lo que se busca movilizar más de 2.5 millones de
toneladas de carga y 81, 500 TEU (contenedores de 20 pies8).
8
Caracterización del departamento de Ica, Banco Central de Reserva del Perú, Sucursal Huancayo, 2013.
12 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
13 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
El sistema ambiental está compuesto por las áreas naturales protegidas, hidrografía
principal, áreas de alto riesgo y zonas de topografía muy adversa, que se encuentran
en el departamento de Ica, lo que permitirá comprender el conjunto de áreas con
valores ambientales, naturales, ecológicos y paisajísticos en el territorio.
Por otro lado, se encuentra la Reserva Nacional de San Fernando ubicada en los
distritos de Santiago, Changuillo, Nasca y San Juan de Marcona, todos pertenecientes
a la provincia de Nasca en el departamento de Ica. Su extensión es de 154,716.37
hectáreas9.
Del mismo modo, se encuentra las Reserva Nacional Punta Lomitas, ubicada en el
provincia de Ica y la Reserva Nacional Punta de San Juan, ubicada en la provincia de
Nasca, así como el sistema de Isla, Islotes y Puntas Guaneras, una reserva natural
que protege y conserva las diferentes especies marinas más importantes en el
departamento de Ica.
No obstante lo dicho, es importante resaltar como parte del sistema ambiental, que el
departamento de Ica se encuentra frecuentemente devastada por fenómenos
hidrobiológicos, debido a las inundaciones de las aguas de los ríos, siendo la
agricultura de la región la más afectada, así como los servicios básicos de la
población.
Por ese lado, en el mapa se muestra que existen varios centros poblados que se
encuentran vulnerables ante una inundación debido a que están ubicados cerca de los
ríos. En el caso de los centros poblados de la provincia de Pisco y Nasca, muchos de
ellos no solo se encuentran cerca de los puntos críticos por inundación, sino que están
ubicados en zonas de topografía adversa.
9
Ministerio del Ambiente, Áreas Naturales Protegidas. Link:
http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/zonaturismoi.jsp?ID=69. Visitado el 17 de setiembre de 2015.
14 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
15 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
16 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
17 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
En ese sentido, en el Mapa N° 07, se presenta los centros poblados urbanos y rurales,
la infraestructura vial, los principales puertos y aeropuertos, las áreas naturales
protegidas, los puntos críticos de inundación y la topología adversa.
Sobre ello, producto del análisis realizado en los sistemas, se puede relacionar la
importancia de la ubicación de los centros poblados, en su mayoría rurales, ubicados
en zonas de topografía adversa, donde difícilmente se pueden desarrollar vías
asfaltadas, lo cual trae como consecuencia el incremento de la vulnerabilidad y falta de
la calidad de vida de la población.
Por otro lado, los centros poblados ubicados principalmente en la provincia de Chincha
y Palpa se encuentran cerca a los principales puntos críticos por inundación causados
por el desborde de los ríos. Por ello, la población de los centros poblados de dichas
zonas, incrementa el riesgo de ser devastada por algún fenómeno hidrobiológico, lo
que ocasionaría el aumento de damnificados y destrucción de las viviendas.
18 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
19 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Respecto a los componentes del nivel 1, estos se definen como aquellos que
conforman las temáticas principales del territorio. Dichas temáticas principales implican
un proceso de discusión y consenso para agrupar y determinar los componentes más
representativos dentro del territorio.
El modelo conceptual del departamento de Ica, está compuesto por cuatro (04)
componentes de nivel 1 y catorce (14) componentes del nivel 2; siendo los
componentes de nivel 1, los que desarrollan las temáticas principales del análisis del
territorio, y los componentes de nivel 2 los que abordan las temáticas específicas de
cada componente de nivel 1, conforme se muestra en el Gráfico N°0111.
El detalle sobre las definiciones de cada uno de los componentes del modelo
conceptual, se encuentra en el Documento Prospectivo Ica al 2030 aprobado mediante
Resolución Ejecutiva Regional N° 418-2015-GORE.ICA/GR.
10
Directiva General N°001 -2014- CEPLAN, Directiva General de proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico
11
El detalle sobre las definiciones de cada uno de los componentes del modelo conceptual, se encuentra en el
Documento Prospectivo Ica al 2030 aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 418-2015-GORE.ICA/GR.
20 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
21 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
En ese sentido, para conocer cuáles son las tendencias que influyen en el
departamento de Ica, se realizó el proceso de identificación y descripción de cada una
de ellas, a través de la revisión de la documentación bibliográfica de las
megatendencias13 mundiales de los principales organismos internacionales y
nacionales.
12
Directiva General N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.
13
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, define a la megatendencia como los cambios a nivel mundial que se
producen en diversos ámbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las posibilidades de desarrollo
nacional y representan en unos casos, oportunidades para el progreso del país en las esferas económica, social,
política, mientras que en otros casos podrían representar poco favorables que se deben enfrentar de la mejor manera
posible para mantener el curso del desarrollo.
14
El detalle sobre el proceso metodológico para la selección de las tendencias mundiales, se encuentra en el
Documento Prospectivo Ica al 2030 aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 418-2015-GORE.ICA/GR.
22 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
23 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
En dicho marco, a aquellas variables que se originan en virtud de las causas externas,
en particular a aquellas que derivan de las megatendencias que influyen en los
componentes del modelo conceptual, se las denominará variables exógenas. Mientras
que a que a aquellas variables identificadas, de origen externo se las denominará
variables endógenas.
15
El detalle respecto a las variables exógenas y endógenas, se encuentra en el Documento Prospectivo Ica al 2030
aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 418-2015-GORE.ICA/GR.
16
El detalle sobre el proceso de definición de las variables estratégicas, se encuentra en el Documento Prospectivo Ica
al 2030 aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 418-2015-GORE.ICA/GR.
24 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
25 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
26 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Es importante mencionar que el detalle del diagnóstico y las fichas técnicas de las
diecinueve (19) variables estratégicas, se encuentran en el Documento Prospectivo Ica
al 2030 aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 418-2015-
GORE.ICA/GR.
La población con al menos una NBI se define como aquella que padece de al menos
una de las cinco siguientes carencias: i) residen en viviendas con características
físicas inadecuadas:, es decir en viviendas con paredes exteriores de estera, o de
quincha, piedra con barro, madera y piso de tierra; ii) población que pertenece a
hogares o viviendas con hacinamiento (más de 3 ó 4 personas por habitación, sin
contar con el baño, cocina, pasadizo y garaje; iii) población que reside en viviendas sin
17
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Perú: Evolución de la Pobreza Monetaria, Informe Técnico, página 37,
Lima, Año 2015.
18
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Perú: Perfil de pobreza por dominios geográficos 2004 – 2013, Lima,
Año 2014.
27 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
ningún tipo de servicio higiénicos; iv) población en hogares con niños y niñas de 6 a 12
años que no asisten al colegio; y v) población en hogares con alta dependencia
económica, es decir aquellos hogares cuyo jefe de hogar tiene primaria incompleta
(hasta segundo año)19.
Como se presenta en el siguiente gráfico, en los últimos seis (06) años se muestra la
disminución de las necesidades básicas insatisfechas de la población en más de 10%,
lo que refleja el acelerado incremento de la mejora y acceso a los servicios básico por
parte de la población.
Asimismo, hasta el año 2014 el departamento de Ica tiene un porcentaje por debajo
del promedio nacional, lo que evidencia una recuperación sustancial en mejora y
acceso a los servicios básicos por parte de la población.
Sin embargo, a nivel provincial y distrital existen veintitrés (23) distritos que se
encuentran en condición de pobreza, lo que dificulta el incremento de oportunidades
en la población.
5%
0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Ica
19
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Perú: Perfil de pobreza por dominios geográficos 2004 – 2013, Lima,
Año 2014.
28 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Entre ellos se encuentran los distritos de: Tibillo, Yauca del Rosario, Parcona,
Pachacútec, Los Aguijes, Subtanjalla, Salas, Paracas, Humay, San Andrés,
Independencia, San Clemente, Túpac Amaru Inca, Huancano, El Carmen, Alto Larán,
San Juan de Yanac, San Pedro de Huacarpana, Chavín, Pueblo Nuevo, Vista Alegre,
Grocio Prado, Sunampe y Tambo de Mora.
Para el caso del departamento de Ica, los resultados mostrados en el año 2014 por la
(ECE), muestra que el departamento de Ica alcanzó en la prueba de compresión
lectora el 49.2%, mientras que en matemática logró alcanzar el 32.2%, superando el
promedio nacional. Ello le permitió ocupar el quinto lugar en compresión lectora y el
sexto lugar en matemática según el ranking nacional.
Asimismo, es importante señalar que los logros de aprendizaje de los niños y niñas se
han incrementado en los últimos años desde el año 2010 al 2014 en más 18.4% en
compresión lectora y 20.5% en matemática.
29 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Nacional Ica
60.00%
49.20%
50.00%
43.47%
39.80%
37.60% 35.70% 37.20%
40.00%
32.90%
29.70% 30.90%
28.70%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Ica
Es importante resaltar, que una de las razones para el incremento de los logros de
aprendizaje en la provincia de Nasca se debió a la participación activa de la Unidad de
Gestión Educativa Local de Nasca, la Municipalidad Provincial de Nasca y las
municipales distritales, los cuales promovieron el desarrollo de capacidades en dichas
materias en la instituciones educativas.
30 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Por otro lado, los resultados obtenidos en la provincia de Palpa en el año 2014 en
comunicación alcanzaron el 50.60% logrando un incremento de 10.70% en relación al
año 2013, mientras que en matemática se obtuvo 35.60% logrando un incremento de
7.20% en relación al año 2013.
El incremento de los resultados se debió a que las Instituciones Educativas
sostuvieron coordinaciones con las autoridades locales de la provincia de Palpa,
logrando el apoyo logístico de algunas municipalidades distritales para la capacitación
de los docentes a través de los servicios de movilidad para el monitoreo y distribución
oportuna del material educativo para los estudiantes.
En cuanto a los resultados obtenidos por la provincia de Ica en el año 2014, en
compresión lectora se obtuvo 48.20% logrando un incremento de 9.90% en relación al
año 2013, mientras que en matemática se obtuvo 31.00% en relación al año 2013,
logrando un incremento de 9.50% con respecto al año anterior.
En este caso, se priorizó la orientación al docente para que desarrolle estrategias
diferenciadas, respetando el ritmo y estilo de aprendizaje de cada estudiante. Dichas
estratégicas han sido trabajadas y reforzadas, porque se identificó que la mayoría de
docentes no desarrollaba una estrategia efectiva para el desarrollo de las
competencias en los estudiantes.
Por otro lado, se evidenció que en la provincia de Ica no existe el involucramiento de
las autoridades provinciales y distrital lo que no permite un incremento significativo de
logros de aprendizaje en los estudiantes. En ese sentido, durante el año 2015 se ha
iniciado un proceso de sensibilización a las autoridades educativas para que asuman
compromisos y articular esfuerzos por la mejora en los logros de aprendizaje.
Por otro lado, en la provincia de Pisco, los resultados obtenidos en el año 2014 en
comprensión lectora fueron de 45.80% logrando un incremento de 6.30% en relación
al año 2013, mientras que en matemática fue de 28.80% logrando un incremento de
1.50% en relación al año 2013.
Conforme a los datos mencionados, en la provincia de Pisco se muestra el poco
impacto en la mejora de aprendizaje de los estudiantes, debido al limitado monitoreo a
las Instituciones Educativas, lo que no permitió contar con acompañantes pedagógicos
para el desarrollo de estrategias que fortalezca las capacidades de los estudiantes de
las materias en mención.
En caso de la provincia Chincha, los resultados obtenidos en el año 2014 en
compresión lectora fueron de 47.80%, logrando un incremento de 10.10% en relación
al año 2013 y en matemática fue de 32.20%, logrando un incremento de 8.90% en
relación al año 2013.
Conforme a los resultados mostrados, el incremento de los resultados obtenidos fue
posible debido a que se plantearon estrategias centradas en las visitas a las aulas
para fortalecer el trabajo del docente con los estudiantes.
Asimismo, se reforzó el uso óptimo del tiempo en horas de clase y el refuerzo escolar
para los estudiantes que se encontraban en un nivel de inicio de su aprendizaje de
compresión lectora y lógico matemática.
En síntesis, las provincias de Chincha, Nasca y Palpa son las provincias que han
obtenido un mayor impacto en los resultados a nivel regional en relación al año 2013 y
31 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Del mismo modo, entre los años 2010 y 2013 el departamento de Ica fue el territorio
que tiene más población con enfermedades crónicas, seguido de los departamentos
de Ancash con el 43.7%, Lima con el 40.8% y la provincia constitucional de Callao con
el 40.9%, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
20
INEI, Compendio Estadístico 2014; 395.
32 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
50.00%
43.90% 43.90%
45.00% 42.00% 42.20% 41.40%
40.00% 36.30% 36.70% 35.40% 35.40%
35.00% 31.80%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Ica
Sobre ese detalle, se puede precisar que en el departamento de Ica existe una mayor
incidencia de enfermedades crónicas en la población adulta y adulta mayor, la cual, de
acuerdo al perfil demográfico regional y nacional, se viene incrementando respecto a
las enfermedades crónicas derivados de la transición epidemiológica.
21
Frenk J. La Transición epidemiológica en América Latina. Bol Oficina SanitPanam 1991;111
33 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Por otro lado, será preciso desarrollar una mayor cultura de prevención y cuidado de la
salud en la población, la cual permita prevenir enfermedades crónicas y/o, en caso
contrario, poder detectar la enfermedad y controlarla a tiempo. Para ello, es necesario
que cada actor que influye directamente en la variable estratégicas como son: el
Ministerio de Salud, Ministerio de Inclusión Social y la Dirección Regional de Salud del
Gobierno Regional de Ica, implementen mayores mecanismos de control para la
adecuada atención de la población que padece las enfermedades antes mencionadas.
En ese sentido, como se muestra en el siguiente gráfico, en los últimos cinco años el
porcentaje de prevalencia de anemia en niños y niñas de 06 a 36 meses del
departamento de Ica ha disminuido en más de diez puntos porcentuales, cifra que se
encuentra por debajo del promedio nacional.
34 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
60.0%
54.0%
50.3% 46.8% 46.8%
50.0% 46.4%
44.5%
41.6% 39.9%
40.0% 36.8%
36.8%
30.0% Nacional
Ica
20.0%
10.0%
0.0%
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente:
Fuente: SIEN 2014-
Sistema OMS Oficina
de Información delde Informática,
Estado Telecomunicaciones
Nutricional y Estadística
– Organización Mundial DIRESADirección
de la Salud/ Ica Regional de
Salud del Gobierno Regional de Ica.
*La información corresponde a niños evaluados en los Establecimientos de Salud de la región
35 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Del gráfico presentado, se observa que el mayor porcentaje de niños y niñas con
anemia de 6 a 36 meses se ubican en la provincia de Palpa, principalmente en los
distritos de Santa Cruz, Río Grande y Llipata; mientras que en la provincia de Chincha
los distritos que tiene mayor porcentaje son Grocio Prado, Tambo de Mora, Chincha
Baja, Chincha Alta y San Pedro de Huarcapana.
Entre los veintitrés distritos más pobres considerados en el FED se encuentra algunos
de los distritos donde se detecta el mayor porcentaje de anemia, como el caso de
Vista Alegre ubicada en la provincia de Nasca, Tambo de Mora, Pueblo Nuevo y
Grocio Prado ubicados en la provincia de Chincha, entre otros.
Por ello, para abordar dicha problemática en los distritos que tienen un nivel alto de
anemia en su población infantil se deberán mejorar las estrategias articuladas con el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Inclusión Social, Ministerio de Economía y
Finanzas y la Dirección Regional de Salud del Gobierno Regional de Ica. Con ello, no
solo se atacaría el problema de la anemia, sino que se incrementaría sustancialmente
la calidad de vida de las niñas y niños de 6 a 36 meses.
Nacional Ica
36 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
37 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
90.0%
79.2% 80.9%
77.5% 76.5% 78.0%
80.0%
65.9% 67.3% 65.5% 67.7%
70.0% 64.8%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Ica
Por otro lado, la Empresa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado en Ica, que se
encarga de abastecer el servicio de agua en la provincia de Ica y Palpa, para el caso
de la provincia de Ica, cuenta con un sistema de tratamiento de aguas que es
deficitario; ya que, solo tiene capacidad para tratar el 50% de la demanda actual.
Además, cuenta con tres plantas de tratamiento de aguas servidas que en conjunto
tienen capacidad para tratar 230 lps22 en promedio, siendo la demanda actual de 460
lps.
Por ello, es importante fortalecer programas que permitan mejorar las condiciones del
sistema de saneamiento deteriorado dentro del departamento de Ica, principalmente
en los distritos más pobres, lo que permitirá mejorar sus condiciones de salubridad
satisfaciendo las necesidades básicas del departamento de Ica.
En ese sentido, es necesario fortalecer los esfuerzos para la implementación,
renovación y mantenimiento del servicio de alcantarillado en coordinación con el
22
Litros por segundo.
23
Estudio tarifario, determinación de las formula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión aplicable a la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ica – EMPAPICA S.A.; Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento (SUNASS); 2011.
38 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
12.0%
9.9%
10.0% 8.7%
7.2% 7.4% 7.1%
8.0% 6.8% 6.9% 6.9%
6.1% 6.1%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Ica
24
Dinámica del déficit habitacional en el Perú, Fondo Mi vivienda, 2008.
39 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
12.0%
9.6% 9.6%
10.0%
8.9%
8.3% 8.3%
8.0% 7.0%
4.0%
2.0%
0.0%
2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Ica
40 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
25
Ley N° 27933, Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana.
26
Conspirar uniéndose mediante juramento o compromiso varias personas o cosas por un fin ilícito, especialmente en
contra de alguien
27
Plan Regional de Seguridad Ciudadana de Ica 2015.
41 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
46.7%
Tacna 41.5%
44.7%
40.4%
Lima Metropolitana 40.5%
45.9%
43.6%
Juliaca 46.8%
52.4%
31.2%
Ica 31.0%
32.8%
43.3%
Abancay 46.8%
48.9%
38.8%
Nacional 39.4%
43.4%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%
42 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
71.50%
71.10%
70.93% 70.84%
71.00%
70.49%
70.50% 70.32%
70.12% 70.05%
70.00% 69.82%
69.39%
69.50%
69.12%
69.00%
68.50%
68.00%
2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Ica
Cabe resaltar que la PEA ocupada se concentra en el sector privado, sobre todo en
aquellas empresas que tienen de 50 a más trabajadores, reflejando la importancia que
tiene el sector empresarial para la departamento de Ica, ya que su mayor dinamismo o
su contracción se reflejará en un crecimiento o en una disminución de los niveles de
empleo.
Por otro lado, se encuentran los trabajadores independientes, quienes generan sus
propios ingresos en el mercado laboral, ya sea en forma individual o asociada,
explotando su actividad económica o ejerciendo una profesión u oficio y no teniendo
trabajadores remunerados a su cargo.
28
Diagnóstico Socioeconómico Laboral de la Región Ica, Observatorio Socioeconómico Laboral de la Región Ica
(OSEL)
43 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
El departamento de Ica cuenta con una diversidad de especies marinas, las cuales son
aprovechadas para el consumo humano directo en estado fresco, enlatado y curado,
así como para consumo humano indirecto en harina y aceite de pescado y algas
marinas.
Sin embargo, el departamento afronta una problemática en la producción, la cual,
como se muestra en el siguiente gráfico, tiene una producción que representa menos
del 1% de la producción total del departamento.
1.2% 1.1%
1.0%
0.8%
0.4%
0.2%
0.0%
2010 2011 2012 2013
44 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Por otro lado, los pescadores artesanales requieren mejorar y modernizar sus equipos
y aparejos de pesca y desarrollar una infraestructura pesquera artesanal a través de la
realización de programas de apoyo en cuatro desembarcaderos artesanales.
29
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Producto Bruto Interno por departamentos 2007 -2013 – Año Base
2007; 2014: pg 479.
30
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Perú: Cuentas Nacionales, 2014:pg.34.
45 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
19.5%
18.9%
19.0%
18.5%
17.9%
18.0%
17.0%
16.5%
16.0%
2010 2011 2012 2013
Ica
Por otro lado, en el sector manufactura del departamento de Ica sobresalen las
empresas agroindustriales procesadoras de productos frescos (espárrago, cítricos,
palta, uva), refrigerados (espárrago), en conserva (alcachofa, espárrago y frutas
diversas), y vinícolas; además de la manufactura textil, concentrada en la provincia de
Chincha, que atienden principalmente a clientes extranjeros.
Las empresas pesqueras cuentan con plantas de harina y aceite de pescado,
destacando el departamento de Ica a nivel nacional en la producción de harina y aceite
de pescado. También destacan las plantas procesadoras de productos congelados y
en conserva, ubicadas en las provincias de Pisco y Chincha.
En materia de fundición, sobresale la planta de Aceros Arequipa y la unidad
metalúrgica de Minsur, contándose también con una planta de producción de gases
industriales de Praxair. En cuanto a hidrocarburos, Pluspetrol produce gasolinas y
GLP, a partir de los líquidos de gas natural provenientes de Cusco en su planta de
fraccionamiento en Pisco, donde se abastece de GLP a las empresas Repsol YPF y
Zeta Gas localizadas en el Callao. El transporte entre estos dos puntos se realiza vía
marítima con buques cargueros que acoderan a tres kilómetros de la costa31.
Conforme a lo señalado en el presente diagnóstico, la producción de la manufactura
en el territorio representa una actividad económica relevante en el departamento de
Ica; por ello, es necesario potenciar aún más la producción ya que, no solo generará
ganancias económicas, sino también sociales con la obtención de puestos de trabajo
para la población.
31
Banco Central de Reserva del Perú, Caracterización del departamento de Ica, 2013.
46 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
12.5%
12.0%
11.4% 11.5%
11.5% Ica
11.0%
10.5%
10.0%
2010 2011 2012 2013
Entre los principales cultivos existen dos clasificaciones: i) cultivos transitorios y ii)
cultivos permanente. En los principales cultivos transitorios se encuentran el algodón,
maíz amarillo duro, maíz amiláceo, pallar, alcachofa, cebolla, maíz choclo, tomate,
frijol y páprika; mientras que en los cultivos permanentes destacan la uva, los
espárragos, palto, mandarina, naranjo, mango, olivo, pecano, tuna y tangelo33.
32
Banco Central de Reserva del Perú, Caracterización del departamento de Ica, 2013.
33
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Ica: Perfil Agropecuario, 2013.
47 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Nacional Ica
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
49 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
25.0%
19.2%
20.0%
14.6% 15.00%
15.0% 12.9%
Ica
10.0%
5.0%
0.0%
2010 2011 2012 2013
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Banco Central de Reserva del Perú.
Por otro lado, es importante apreciar que en el departamento de Ica, existen dos
grandes yacimientos mineros polimetálicos de categoría mundial: i) la Mina de Hierro
ubicada en el distrito de Marcona en la provincia de Nasca; y ii) La mina de Cobre de
Milpo ubicada en el distrito de Chavín en la provincia de Chincha.
50 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
1.700
1.658 1.658 1.658
1.650
1.593
1.600
1.550 1.528
1.500
1.450
2010 2011 2012 2013 2014
Ica
51 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
2.500%
1.917%
2.000%
1.500%
Ica
1.000%
0.450% 0.392%
0.500%
0.092%
0.000%
2010 2011 2012 2013
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil
52 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
A nivel de cada una de las provincias, la provincia de Nasca está considerada como
inmersa dentro de la zona de alta actividad sismo-tectónica. Las áreas más propensas
se localizan en los taludes que rodean la parte baja de la ciudad, cuyo suelo presenta
material inestable.
Por su parte, en la provincia de Ica, las áreas de mayor peligro son los sectores de
Subtanjalla, Fonavi - La Angostura y en el Asentamiento Humano Señor de Luren
debido a su ubicación (parte baja) y por tipo de vivienda, ya que existe mayor
concentración de fluidos que afectan los cimientos de las viviendas ubicadas en estos
sectores.
53 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
34
Artículo 1° de la Ley Nº 27658, Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatoria
35
Artículo 2° del Decreto Supremo N° 097-2009-EF y modificatoria, que precisa criterios para delimitar proyectos de
impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participativo.
36
Artículo 3°, del Decreto Supremo N° 097-2009-EF y modificatoria, que precisa criterios para delimitar proyectos de
impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participativo.
54 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
120.0%
100.0%
100.0%
80.0%
60.0%
Ica
40.0%
20.0% 4.6%
1.1% 2.3% 2.1% 0.0%
0.0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Elaboración Propia
Al respecto, los datos reflejan que entre los años 2011 al 2015, menos del 5% de
proyectos priorizados en el proceso de Presupuesto Participativo Basado en
Resultados a nivel regional cumplen con los criterios establecidos por el Ministerio de
Economía y Finanzas.
Cabe señalar, que la importancia de los proyectos de inversión pública a nivel regional
priorizados cumplan los criterios establecidos por el Ministerio de Economía y
Finanzas; es que ello permitirá una mayor cobertura territorial y un mayor número de
beneficiarios dentro del departamento de Ica.
Por ello, los resultados de los procesos presentados, reflejan una situación crítica; ya
que, dichos proyectos no permiten mejorar las condiciones de la mayoría de la
población.
En el caso del proceso de Presupuesto Participativo Basado en Resultados para el
año fiscal 2016, el porcentaje de cumplimiento fue del 100%, debido a que el Gobierno
Regional Ica brindó información y también concientizó a la ciudadanía, sobre la
importancia del cumplimiento de los criterios para delimitar proyectos de impacto
regional conforme a lo establecido por el órgano rector.
En ese sentido, es fundamental mantener el porcentaje actual presentado; ya que, con
ello la ciudadanía del departamento de Ica contará con mayores beneficios con los
proyectos de inversión pública que se priorice en dicho marco.
Finalmente, producto de lo analizado en el presente diagnóstico, se desprende que
para fomentar una participación ciudadana de calidad en el departamento de Ica, es
indispensable el compromiso del Ministerio de Economía y Finanzas, la Subgerencia
de Planeamiento Estratégico del Gobierno Regional de Ica y de los agentes
participantes que representan a la sociedad civil en el proceso de Presupuesto
Participativo Basado en Resultados. Con ello se logrará canalizar de forma efectiva las
principales necesidades de la ciudadanía en el marco de lo establecido por la
normativa nacional vigente en la materia.
55 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
Conforme a lo mostrado en el gráfico anterior, se evidencia que menos del 50% de los
ciudadanos se encuentra satisfecho con los servicios brindados por los diferentes los
órganos y unidades orgánicas, órganos desconcentrados, órganos descentralizados,
programas regionales, proyectos especiales, organismos públicos y demás instancias
del Gobierno Regional de Ica.
Dicho resultado se debe a que los ciudadanos consideran que las instancias del
Gobierno Regional: i) no cuentan con el horario adecuado para brindar los servicios; ii)
no brindan la información solicitada; iii) que los servidores públicos no cuenta con una
adecuada disposición para la atención; y/o iv) que las solicitudes emitidas no son
atendidas de forma oportuna; entre otros.
Ante esta problemática, es importante que el Gobierno Regional de Ica mejore los
procesos de simplificación administrativa, lo que contribuirá a una atención más rápida
y efectiva de los servidores públicos.
56 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
37
Conforme al artículo 4° de la Ley N° 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado, estable que
proceso de modernización de la gestión del Estado El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como
finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.
38
Anexo 1: Siglas y glosario de términos, Directiva General N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
39
Ibíd.
40
Anexo 1: Siglas y glosario de términos, Directiva General N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
41
Ibíd.
57 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
42
El detalle respecto a la construcción de escenario se encuentra en el Documento Prospectivo Ica al 2030 aprobado
mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 418-2015-GORE.ICA/GR.
58 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
(Disminución de
(Diversificación
Exploratorio 01
Exploratorio 02
Exploratorio 03
Exploratorio 04
(Ordenamiento
(Ocurrencia de
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Tendencial al
productiva)
naturales)
desastres
territorial)
recursos
hídricos)
Óptimo
Actual
2030
Nº Variables Estratégicas Indicadores
Porcentaje de nivel de logro de estudiantes del 2do 49.20% 7 75.00% 10 61.12% 8 Regular 5 Bueno 7 Regular 5 Bueno 7
Logros de aprendizaje del de primaria en comprensión lectora
2
niños y niñas
Porcentaje de nivel de logro de estudiantes del 2do 32.20% 6 65.00% 10 85.50% 10 Regular 5 Bueno 7 Regular 5 Bueno 7
de primaria en Lógico Matemática
Morbilidad de enfermedades
3 Porcentaje de población que reportó padecer algún 43.90% 6 18.00% 10 66.32% 4 Regular 5 Regular 5 Regular 5 Regular 5
crónicas
problema de salud crónico
Porcentaje de niños y niñas de 6 a 36 meses con
4 Anemia en niños y niñas 36.80% 5 15.00% 10 26.00% 8 Regular 5 Bueno 7 Malo 4 Bueno 7
prevalencia de anemia
menores de 06 a 36 meses
Cobertura del servicio de Porcentaje de hogares que se abastecen de agua Muy Muy
5 90.90% 9 100% 10 96.45% 10 Malo 4 Bueno 8 2 9
agua potable en la población mediante red pública malo bueno
Cobertura de servicio de Porcentaje de hogares que residen en viviendas Muy
6 80.90% 8 100% 10 89.56% 9 Malo 4 Bueno 8 Malo 4 9
saneamiento en la población particulares con red pública de alcantarillado bueno
Calidad del material de las Porcentaje de la población en viviendas con
7 6.10% 9 2.00% 10 15.40% 6 Muy malo 2 Bueno 7 Regular 5 Bueno 8
viviendas características físicas inadecuadas
Acceso adecuado a Porcentaje de la población en viviendas con
8 5.70% 9 3.00% 10 2.69% 10 Muy malo 1 Bueno 8 Regular 5 Bueno 8
viviendas hacinamiento
59 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
(Disminución de
(Diversificación
Exploratorio 01
Exploratorio 02
Exploratorio 03
Exploratorio 04
(Ordenamiento
(Ocurrencia de
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Calificación
Tendencial al
productiva)
naturales)
desastres
territorial)
recursos
hídricos)
Óptimo
Actual
2030
Nº Variables Estratégicas Indicadores
Producción de la Porcentaje del Valor Agregado Bruto del sector Muy Muy
12 17.20% 9 20% 10 3.28% 3 Regular 5 10 Malo 4 10
manufactura manufactura en el departamento de Ica bueno bueno
Muy
13 Producción agrícola Porcentaje del Valor Agregado Bruto del sector 13.30% 8 18.00% 10 10.28% 7 Regular 5 Bueno 7 2 Bueno 7
malo
agropecuario del departamento de Ica
Porcentaje de la población del departamento de
14 Acceso al servicio de internet 44.90% 5 98.00% 10 71.04% 7 Malo 4 Regular 5 Regular 5 Bueno 7
Ica con acceso a internet
* Nota: Respecto al Escenario Tendencial 2030, este fue trabajado por el CEPLAN a través de proyecciones estadísticas de cada uno de los indicadores de las variables
estratégicas seleccionadas. El detalle de esta información se encuentra en el Documento Prospectivo Ica al 2030 aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 418-
2015-GORE.ICA/GR.
60 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Cuadro N° 06: Matriz de riesgos y oportunidades de los escenarios exploratorios del departamento de Ica
43
Anexo 1: Siglas Glosario de términos, Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del proceso
de Planeamiento Estratégico -Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
61 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Cuadro N° 06: Matriz de riesgos y oportunidades de los escenarios exploratorios del departamento de Ica
62 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
“En el 2021, los habitantes de Ica han mejorado su calidad de vida. Con el esfuerzo de
todos se ha logrado reducir el nivel de pobreza; sobre todo en los 23 distritos
priorizados en el 2015 por el Fondo de Estimulación al Desempeño (FED). Asimismo,
hemos reducido en 11.8% la prevalencia de anemia en niños y niñas de 6 a 36 meses
y en 13% la morbilidad de enfermedades crónicas. Hoy el 72% de nuestros niños y
niñas entienden lo que leen y el 58% resuelve satisfactoriamente problemas de
matemática; estos resultados han sido mucho más relevantes en la provincia de Pisco
e Ica.
Asimismo, en coordinación con el Gobierno Nacional, se han incrementado esfuerzos
por ampliar la cobertura y calidad del servicio de agua y alcantarillado. Del mismo
modo, gracias a los programas de vivienda impulsados por el Gobierno Nacional, el
Gobierno Regional, los proyectos de inversión pública – privada y el mecanismo de
obras por impuestos, la población de Ica accede a viviendas de mejor calidad.
44
Escenario Apuesta es determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Análisis Prospectivo
y representa la aspiración a ser lograda al 2021 por el departamento de Ica.
63 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Por otro lado, producto del decidido apoyo de las fuentes cooperantes y el gobierno
central, el departamento de Ica cuenta con una sólida infraestructura vial lo que hace
realidad la conectividad interprovincial e interdepartamental; prueba de ello es que hoy
es realidad la Red Vial N° 6 y N° 7. Asimismo, hemos iniciado la implementación del
uso de energía renovable eólica y solar. De esta manera, ambos esfuerzos han
permitido dinamizar y potenciar las actividades productivas en los sectores de pesca,
manufactura, agrícola y minería, los cuales se han convertido en uno de los principales
motores económicos del departamento haciendo realidad el comercio exterior a través
de una infraestructural intermodal.
Este incremento productivo ha conseguido, entre otros aspectos, que el 73% de
habitantes cuenten con trabajos dignos y de calidad. Asimismo, conforme lo señalaba
la tendencia mundial, hoy existe un incremento en la innovación tecnológica para el
uso productivo, telecomunicaciones e internet; como resultado, el día de hoy por lo
menos el 55% de iqueños se encuentra interconectado a través del internet.
Del mismo modo, conscientes de la importancia de preservar nuestro medio ambiente,
el departamento de Ica ha mejorado su sostenibilidad ambiental; esto significa que
nuestras actividades productivas son cada vez menos contaminantes. Por otro lado,
ha sido posible comenzar el ordenamiento territorial y mejorar nuestra capacidad de
respuesta ante desastres, prueba de ello es que ante el terremoto ocurrido en el año
2019 logramos reducir al mínimo el número de damnificados.
Convencidos de que la seguridad ciudadana era un problema que preocupaba a los
iqueños, el Comité Regional de Seguridad Ciudadana se ha convertido en un referente
para el departamento. Asimismo, gracias a la articulación de estrategias y de actores
nacionales y regionales, así como el decidido apoyo de las Juntas Vecinales y la
sociedad civil organizada, se ha reducido en 6.2% el número de ciudadanos que han
sido víctimas de algún acto delictivo; labor que se continuará intensificando a fin de
hacer de Ica un lugar seguro para todos sus ciudadanos.
En correlación con la tendencia mundial, seguimos potenciando la participación
ciudadana y optimizando cada vez mejor los bienes y servicios que se otorgan. Como
resultado, hoy el 80% de la población se encuentra satisfecha con la calidad de los
servicios brindados. Por todo esto, hoy Ica ha conseguido mayores niveles de
desarrollo y de articulación entre las diferentes instancias de gobierno, ello solo ha
sido posible por el amor a sus ciudadanos”.
64 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Elaboración Propia
65 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
2.2. Visión
“La población de Ica ha mejorado su desarrollo humano y económico, cuenta con una
adecuada cobertura de servicios de calidad y se encuentra preparada ante la
ocurrencia de desastres; habita en un territorio sostenible, ordenado, equitativo,
seguro, articulado e interconectado, en armonía con la expansión de las actividades
productivas del departamento”.
Los objetivos estratégicos representan los cambios que se esperan lograr, se conciben
a partir de las variables estratégicas, en concordancia con el escenario apuesta y
están definidos en el escenario de tiempo del Plan de Desarrollo Regional Concertado
Ica 2016 – 2021.
66 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
45
Conforme al Registro Nacional de Municipalidades, los instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural que se
considera para la medición de dicho indicador son los siguientes: i) Presupuesto Participativo; ii) Plan de Desarrollo
Municipal Concertado; iii) Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, Plan de Desarrollo Urbano; iv) Plan
de Desarrollo Rural; v) Plan de Telecomunicaciones; vi) Plan Estratégico Institucional; vii) Plan Operativo Institucional,
viii) Plan de Desarrollo de Capacidades; ix) Plan de Desarrollo Económico Local; x) Plan de Acción Ambiental Local; xi)
Plan Anual de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social; xii) Plan Vial, xiii) Plan de Ordenamiento Territorial; xiv) Plan
de Gestión de Riesgo de Desastres; xv) Reglamento de Organización y Funciones, xvi) Manual de Organización y
Funciones; xvii) Cuadro de Asignación de Personal, y xviii) Manual de Procedimientos.
46
Dicho cumplimiento de la Ley de Transparencia se realiza a través de la supervisión de los Portales de
Transparencia Estándar, que realiza la Defensoría del Pueblo a través del Reporte y Balance Anual de Supervisión a
los Portales de Transparencia Estándar de los Ministerios del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipalidades
Provinciales ubicadas en capitales de departamento.
47
El término municipalidades locales hace referencia a las municipalidades provinciales y distritales del
departamento de Ica.
67 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
48
Armijo, Marianela. Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. CEPAL,
ILPES, Santiago de Chile, junio de 2011, página 48.
68 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
69 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
70 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
laboración Propia
70 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
III. ANEXOS
71 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Nombre del
Índice de Desarrollo Humano Regional
Indicador
Responsable de la
Gerencia Regional de Desarrollo Social
medición
Informe sobre Desarrollo Humano para el Perú - Programa
Fuente
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
3√ (Índice de esperanza de vida) x( índice de educación) x
Fórmula de cálculo (índice de ingreso)
49
Las metas presentadas, se han elaborado en base a las proyecciones realizadas a los valores del IDH, tomando en
cuenta los datos históricos desde el año 2007, aplicando la metodología logarítmica. Asimismo, dichos valores han sido
analizados por la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ica.
72 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
50
Las metas presentadas han sido elaboradas conforme al análisis desarrollado por la Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ica.
73 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
5% 4% 3.5% 3% 2% 1%
51
Las metas presentadas han sido elaboradas conforme al análisis desarrollado por la Subgerencia de
Gestión del Riesgo de Desastres de la Gerencia Regional de Seguridad, Defensa Nacional y de Gestión
del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional de Ica.
74 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
52
El índice correspondiente del Pilar de Desempeño Económico del Índice de Competitividad Regional, está compuesto
por seis (06) indicadores, los cuales han sido elaborados por las siguientes instituciones: i) Instituto Nacional de
Estadística e Informática y la Superintendencia de Banca y Seguros.
53
Las metas presentadas, han sido elaboradas en base a las proyecciones realizadas al índice, tomando en cuenta los
datos históricos desde el año 2007, aplicando la metodología logarítmica para la proyección. Asimismo, las metas han
sido analizadas por la Gerencia Regional de Desarrollo Económico por el Gobierno Regional de Ica.
75 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
54
El índice correspondiente del Pilar de Infraestructura del Índice Regional de Competitividad, está compuesto por diez
(10) indicadores, los cuales han sido elaborados por las siguientes instituciones: i) Instituto Nacional de Estadística e
Informática; ii) Ministerio de Transporte y Comunicaciones; y, iii) Ministerio de Economía y Finanzas.
55
Las metas presentadas, se han elaborado conforme a las proyecciones realizadas del índice, tomando en cuenta los
datos históricos desde el año 2007, aplicando la metodología logarítmica. Asimismo las metas fueron analizadas por la
Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Ica.
76 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
56
El índice correspondiente al Pilar de Evolución Sectorial del Índice Regional de Competitividad de Ica, está
compuesto por siete (07) indicadores, los cuales han sido elaborados por las siguientes instituciones: i) Ministerio de
Agricultura; ii) Instituto Nacional de Estadística e Informática; iii) Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administración Tributaria iv) Ministerio de la Producción; y, v) Ministerio de Turismo y Comercio Exterior.
57
Las metas presentadas, se han elaborado conforme a las proyecciones realizadas al índice, tomando en cuenta los
datos históricos desde el año 2007, aplicando la metodología lineal. Asimismo, dichas metas han sido analizadas por la
Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Ica.
77 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
58
Las metas presentadas se ha elaborado conforme al análisis desarrollado por la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ica.
78 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
59
Las metas presentadas se ha elaborado conforme al análisis desarrollado por la Subgerencia de Seguridad y
Defensa Nacional de la Gerencia Regional de Seguridad, Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres del
Gobierno Regional de Ica.
79 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
60
Conforme al Registro Nacional de Municipalidades se consideran a las municipalidades provinciales y distritales con
el TUPA ratificado, a aquellas municipalidades que han reportado la actualización de su TUPA, es decir que dicho
documento tenga menos de dos años publicado y/o que incorpore la normativa vigente sobre procedimientos
administrativos.
80 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
61
Conforme al Registro Nacional de Municipalidades, los instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural que se
considera para la medición de dicho indicador son los siguientes: i) Presupuesto Participativo; ii) Plan de Desarrollo
Municipal Concertado; iii) Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, Plan de Desarrollo Urbano; iv) Plan
de Desarrollo Rural; v) Plan de Telecomunicaciones; vi) Plan Estratégico Institucional; vii) Plan Operativo Institucional,
viii) Plan de Desarrollo de Capacidades; ix) Plan de Desarrollo Económico Local; x) Plan de Acción Ambiental Local; xi)
Plan Anual de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social; xii) Plan Vial, xiii) Plan de Ordenamiento Territorial; xiv) Plan
de Gestión de Riesgo de Desastres; xv) Reglamento de Organización y Funciones, xvi) Manual de Organización y
Funciones; xvii) Cuadro de Asignación de Personal, y xviii) Manual de Procedimientos.
81 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
62
Dicho cumplimiento de la Ley de Transparencia se realiza a través de la supervisión de los Portales de
Transparencia Estándar, que realiza la Defensoría del Pueblo a través del Reporte y Balance Anual de Supervisión a
los Portales de Transparencia Estándar de los Ministerios del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipalidades
Provinciales ubicadas en capitales de departamento.
82 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
63
El término municipalidades locales hace referencia a las municipalidades provinciales y distritales del
departamento de Ica.
64
El resultado de dicho cálculo hace referencia al porcentaje de la eficacia presupuestal de todas las unidades
ejecutoras del departamento de Ica, en comparación con los resultados obtenidos de los demás departamentos del
país.
83 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
65
La jerarquización de proyectos de inversión pública fue coordinada con la Dirección Nacional de
Coordinación y Planeamiento Estratégico del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
84 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
85 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
86 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
87 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
88 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
89 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
90 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
91 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Porcentaje de la
5. Fortalecer la política población mayor de 15
OE5: Mejorar la
Justicia y criminal y el sistema años de las principales
1. Porcentaje de reingresantes al seguridad ciudadana de
Derechos penitenciario para reducir los 28.00% 12.00% ciudades que han sido 31.20% 25.00%
sistema penitenciario los habitantes del
Humanos niveles de delincuencia y víctimas de algún acto
departamento de Ica
crimen organizado. delictivo contra su
seguridad
92 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
93 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
3. Garantizar la conservación
de la infraestructura de los
distintos modos de OE3: Fortalecer el
Transportes y 1. Porcentaje de la red vial
transportes, con participación desarrollo productivo y la 2. Índice del Pilar de
Comunicacion nacional pavimentada en buen 35.02% 100.00% 0.71 0.81
del sector privado y conectividad del Infraestructura
es estado
comunidad organizada, departamento de Ica
propiciando la sostenibilidad
de su financiamiento.
4. Mejorar la conexión con los
puertos, propiciando el 1. Carreteras transversales
transporte multimodal y pavimentadas conectados a los 95.74% 100.00%
contribuir con el desarrollo de puertos nacionales
corredores turísticos.
94 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
Por otro lado, es importante señalar que el alineamiento con los sectores restantes no pudo realizarse en atención a las siguientes consideraciones: i) los objetivos estratégicos aprobados en el
PESEM desarrollaban temáticas muy particulares relacionadas directamente con las funciones establecidas para el sector; ii) los indicadores aprobados en los PESEM no eran de resultado; por lo
que obedecían a la ejecución de actividades y/o proyectos en temáticas muy particulares relacionadas directamente con las funciones establecidas para el sector; iii) en el caso del Ministerio de
Defensa el acceso al PESEM fue considerado como confidencial; por lo que no se pudo acceder a su revisión.
95 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
I. Siglas:
1. Acción Estratégica
Conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo
estratégico y que involucran el uso de recursos. Permiten articular de manera
coherente e integrada con otras acciones estratégicas el logro de los objetivos
estratégicos.
3. Consejo Regional
Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Está integrado por los
Consejeros Regionales, elegidos por sufragio directo por un periodo de cuatro (04)
años.
6. Componente
Son las temáticas que conforman el territorio y sobre las que se incidirá. Los
componentes del territorio toman como marco de referencia los ejes estratégicos
nacionales identificados en el PEDN.
96 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
7. Competencia Compartida
Son aquellas competencias en las que intervienen dos o más niveles de gobierno y
comparten fases sucesivas de los procesos implicados en la provisión de servicios.
8. Competencia Exclusiva
Son aquellas competencias cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva a cada
nivel de gobierno conforme a la Constitución y las leyes.
9. Documento prospectivo
Documento público que contiene el análisis prospectivo realizado, con el objeto de
ser empleado por las diversas instituciones en sus procesos de planeamiento
estratégico.
11. Escenario
Es la descripción de una situación futura. Se construye sobre el conjunto de las
variables estratégicas y refleja un comportamiento futuro de las mismas,
permitiendo reconocer los riesgos y oportunidades.
16. Indicador
Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo,
facilitando su seguimiento.
17. Megatendencias
Son los cambios a nivel mundial que se producen en diversos ámbitos de la
actividad humana. Tales cambios condicionan las posibilidades de desarrollo
nacional y representan en unos casos, oportunidades para el progreso del país en
las esferas económica, social, política, mientras que en otros casos podrían
representar escenarios poco favorables que se deben enfrentar de la mejor manera
posible para mantener el curso del desarrollo.
97 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
18. Meta
Es el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento a los objetivos
estratégicos.
22. Oportunidad
Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos
estratégicos, siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.
26. Riesgo
Es un evento desfavorable que no ha ocurrido aún, y de ocurrir puede afectar
negativamente el cumplimiento de los objetivos estratégicos, siempre que no se
tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.
28. Tendencia
Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad del
patrón histórico.
98 | P á g i n a
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ICA 2016 - 2021
35. Visión
Es la situación del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se
establece de acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el
Escenario Óptimo. Se construye de manera participativa.
99 | P á g i n a