Mario Posas, Ciudadanía y Desarrollo Humano
Mario Posas, Ciudadanía y Desarrollo Humano
Mario Posas, Ciudadanía y Desarrollo Humano
Publicado por el
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD) Honduras
ISBN: 978-99926-768-7-5
Esta serie de publicaciones son fruto del trabajo de la Unidad de Prospectiva y Estrategia (UPE) de la oficina
del PNUD en Honduras y están focalizados a difundir el pensamiento de académicos, intelectuales, técnicos e
investigadores hondureños y extranjeros que desde diferentes perspectivas se enfocan en la construcción del
paradigma del desarrollo humano.
El desarrollo humano consiste en la ampliación de las libertades humanas, a fin de que cada persona pueda
contar con un conjunto de capacidades y oportunidades que contribuyan a garantizarle un nivel de vida digno;
es decir, la ampliación de la gama de cosas que las personas pueden hacer y aquello que pueden ser. El desa-
rrollo humano se refiere, en última instancia, a todas las capacidades que permitan a las personas tener razones
para valorar su vida. Las capacidades básicas para que el ser humano pueda desarrollarse son, entre otras, tener
una vida larga y saludable, disponer de educación y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar un
nivel de vida digno.
En este sentido, nuestro propósito con este tipo de herramientas es contribuir al análisis y diseño de estrategias
y políticas públicas, globales y sectoriales, que reflejen y respondan a la realidad hondureña y que su posterior
implementación e impacto conduzcan a mejores niveles de desarrollo humano para los(as) hondureños(as).
Estamos seguros de que la comunidad nacional e internacional encontrarán aquí un espacio para adquirir
conocimiento, para la reflexión y el diálogo en torno a los problemas del desarrollo y el fortalecimiento de la
democracia en Honduras.
Rebeca Arias
Representante Residente del
PNUD en Honduras
Notas........................................................................................................................................................22
Cuadros
Cuadro 1: Participación en acciones o movimientos sociales (por nivel socioeconómico)............................. 15
Cuadro 2: Porcentaje de personas que han realizado acciones públicas según NSE,.................................... 16
área urbana o rural y edad
Cuadro 3: Razones para no realizar algunas acciones públicas (porcentaje)................................................ 17
Gráficas
Gráfico 1: Porcentaje de participación en asociaciones (urbano rural)......................................................... 14
Gráfico 2: Porcentaje de personas que no tienen “ninguna confianza” en las instituciones......................... 18
Gráfico 3: Porcentaje de votos válidos y de abstencionismo en elecciones presidenciales, 1981-2005......... 20
Recuadros
Recuadro 1: Tensiones entre un enfoque basado en ciudadanía activa y un enfoque basado en derechos..... 7
Recuadro 2: Las siete libertades.................................................................................................................11
Recuadro 3: El lenguaje de la desconfianza................................................................................................19
4. ¿Son exigibles los derechos En su obra posterior, The Right of Welfare and Other
sociales? Essays, Marshall reduce la posición de centralidad de
los derechos sociales en su concepción de ciuda-
La inclusión de los derechos sociales como parte de danía, los coloca en una jeraquía más baja que los
la concepción moderna de ciudadanía por Marshall, civiles y políticos y los convierte en meras “expecta-
ha generado un activo debate sobre la exigibilidad tivas legítimas”. “Es posible”, argumenta Marshall,
de los derechos sociales. “construir una jerarquía de derechos y expectativas.
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da en las capacidades”, señala un au-
20
tor, “se enfoca en la libertad positiva,
15
10
que es la capacidad real de una per-
5
sona de ser o de hacer algo, en vez de
0 la libertad negativa, que es común en
la economía y se centra simplemente
Desarrollo
comunitario
Cultura
Defensa del
Medio Ambiente
Beneficiencia
Defensa de
Derechos Humanos
Padre de familia
Vecinos
Junta de Agua
Acción
comunal
Sindicato
Deportiva
Profesionales
Religiosa
ONG
en la no interferencia”. En la hambru-
na de Bengala, la libertad negativa de
Urbano Rural
los trabajadores rurales para comprar
alimento no se vió afectada. Sin em-
bargo, murieron de hambre porque
Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, Honduras 2006, p. 104.
no estaban positivamente libres para
hacer cualquier cosa: ellos no tenían
meta en los asuntos que se consideran privados o la libertad de alimentarse ni la capacidad de escapar
que son propios de la esfera individual o del merca- de la muerte”.49 La libertad positiva en este ejem-
do. Este es el concepto de libertad propio del libe- plo sería la capacidad de haber podido alimentarse
ralismo clásico. para evitar la muerte. No es lo mismo ayunar cuan-
do a uno así lo desea por razones de salud o por
La libertad positiva es la posibilidad de autodetermi- motivaciones espirituales, que dejar de comer por
nación, del deseo del individuo de ser su propio due- no tener que comer ni con que comprar algo para
ño y actuar según sus propias valoraciones. “Quiero calmar el hambre.
que mi vida y mis decisiones dependan de mi mismo,
y no de fuerzas exteriores, sean éstas del tipo que En este mismo sentido, una autora ha explicado que
sean. Quiero ser sujeto y no objeto, ser movido por “para Sen la capacidad representa la libertad real
razones y por propósitos conscientes que son míos, y de elección que una persona tiene entre los modos
no por causas que me afectan, por así decirlo, desde de vida alternativos que puede llevar, la libertad de
fuera. Quiero ser alguien, no nadie; quiero actuar, tener una determinada clase de vida que se tiene
decidir, no que decidan por mi”.48 Se trata en suma, razones para valorar. Importa no solo que se elige,
de estar habilitado para tomar las propias decisiones sino el rango de la elección; no solo cuentan las al-
en base a las propias valoraciones. ternativas u opciones que se tiene, sino también la
puesto a organizarse junto a otras Porque no se mete en esas cosas 30% 29%
Porque no le interesa 9% 9%
personas y a no retrotaerse a la vida
Porque sabe que no lo van a escuchar 15%
privada. Una mayor preferencia por Porque no le atienden bien /no le dan buena
la ciudadanía activa es acompañada información 10%
de una mayor participación en orga- Porque es una pérdida de tiempo 10%
nizaciones sociales, mayor confianza Por temor 3%
interpersonal y social, y una mayor Otros 2% 3%
Total 100% 100%
percepción de receptividad”.56
Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, Honduras 2006, p. 109.