Plan de Curso Politicas de Salud Publica 2018 - 1

UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD

DEPARTAMENTO DE SALUD PUBLICA
PROGRAMA ADMINISTRACION EN SALUD
Curso: POLÍTICAS DE SALUD Área: FORMACIÓN

PUBLICA PROFESIONAL Semestre: II
Créditos: 2 Código :1006150 Fecha: 08-02-2014

Docente: MONICA OCAMPO RIVERO Prerrequisitos: Introducción a la
Salud Pública
1. INTRODUCCIÓN
La principal preocupación de la humanidad a lo largo de la historia siempre ha sido
prolongar la vida de la especie humana, conocer el origen de las enfermedades e
intervenir los procesos mórbidos de forma oportuna y eficaz. Esto ha conducido al
descubrimiento de los microorganismos, la invención de las vacunas y antibióticos, la
preservación del medio ambiente entre otros, lo que dio paso a la transición
epidemiológica y demográfica de la humanidad, dando como resultado principal el
aumento en la expectativa de vida de las personas.
El amplio contexto de estos sucesos y su aplicación ha dado origen a la salud pública,

definida como una disciplina interesada en la dimensión colectiva de la salud y las
enfermedades bajo la responsabilidad de los individuos, las colectividades y los
gobiernos, considerada un área bastante amplia cuyas bases se sientan en la gestión de
unas políticas publicas saludables dirigidas a evitar, reducir y controlar la exposición a
factores de riesgo para enfermar o morir, y mas allá de eso, garantizar unas condiciones
de vida mínimas aceptables para la población.
Esta definición, exige que los actores del sector salud lideren los procesos de gestión,
aplicación y evaluación que incluya la retroalimentación o reformulación de políticas y
estrategias de intervención en salud que contribuyan al logro de los objetivos propuestos.
El administrador de salud es el profesional más comprometido en este aspecto, y mas allá

de las exigencias de dichas políticas debe garantizar el impacto positivo de su gestión
mediante la orientación efectiva de su ejercicio administrativo, cuya responsabilidad
principal es garantizar adecuados servicios de salud mediante el uso adecuado de los
recursos.
El cumplimiento en la aplicación de las políticas de salud pública desde el ámbito local,

como campo de acción principal, permitirá la modificación positiva del perfil de
morbimortalidad a nivel mundial, de allí la importancia en el conocimiento de dichas
políticas y la forma de lograr sus objetivos.
2. JUSTIFICACIÓN
Elaborado por: Colectivo Aprobado por : Comité Curricular

Profesional Específica Departamento de Salud Pública


Salud Pública
Conocer los conceptos y todo lo que enmarca el tema de Políticas de Salud Pública y
cómo ha evolucionado a través de la historia, permite al estudiante realizar un análisis de
los avances que se ha tenido en el tema durante las distintas épocas, de igual manera se
evidencian los aciertos y desaciertos que los distintos gobiernos han tenido durante su
implementación en procura de un mejor bienestar de la población en general.
Todo Administrador en Salud debe tener un total conocimiento de las Políticas de Salud
Pública del país, como se adoptan, desarrollan y cuál es la responsabilidad de cada uno
de los actores del sistema. Tener bases técnicas en materia de Políticas de salud pública
permite al profesional participar de forma activa en la toma de decisiones administrativas
y los cambios institucionales a favor del individuo, familia y comunidad.
3. OBJETIVOS DEL CURSO
1 Dar elementos conceptuales sobre las políticas de salud pública y su importancia

en la gestión de la salud, la aplicación de programas de promoción, prevención,
tratamiento y control de las enfermedades.
2 Permitir al estudiante identificar las políticas mundiales y Nacionales de salud

pública y su aplicación en el sector salud en los diferentes niveles de prevención.
3 Mostrar la articulación entre la estrategia de atención primaria en salud y la

aplicación de las políticas de salud pública.
4 Dar a conocer los objetivos, metas y estrategias de las políticas nacionales en

salud.
4. COMPETENCIAS GENERALES
SABER SABER
 Conoce los conceptos básicos y elementales de la Salud Pública, así como los
determinantes de la salud, historia, funciones, políticas y áreas de la salud pública
estrategias de cooperación internacional.
 Reconoce los diferentes modelos de sistemas de salud existentes, así como la
estructura organizacional y operativa del modelo de Colombia.



Salud Pública
 Identifica las diferentes estrategias en salud pública, conoce su desarrollo y

aplicaciones.
 Conoce la importancia de las políticas de salud pública tanto a nivel nacional como
internacional
 Identifica las dimensiones del Plan Decenal de Salud Pública y su aplicación.
 Conoce la Política de Atención Integrada en Salud y los beneficios para la
colectividad.
SABER HACER
 Diseña acciones sobre cada una de las etapas de una enfermedad.
 Diseña planes estratégicos sobre acciones en la Promoción, Prevención y
rehabilitación en salud.
 Evalúa la aplicación de las dimensiones del Plan Decenal de Salud Púbica dentro
del territorio colombiano.
 Plantea propuesta de intervención con respecto a las necesidades encontradas
aplicando los conceptos, estrategias y políticas desarrolladas en el curso.
SABER SER
 El curso reflexiona sobre la importancia de aplicar políticas de salud que mejoren
calidad de vida y generen progreso con la disminución de las inequidades.
 La estructura de los sistemas de salud en función de lograr su máxima
productividad, eficiencia y eficacia.
 Entrega puntual y en forma responsable las actividades y tareas asignadas.
 Participa activa y permanentemente en las actividades propuestas en el aula virtual
para el desarrollo del curso.
 Reconoce el trabajo colaborativo y cooperativo como eje fundamental de su
crecimiento personal y profesional.
Reflexiona sobre la articulación entre atención primaria en salud y la aplicación de las



Salud Pública
políticas de salud pública.

5. PROBLEMAS A RESOLVER
Formación del profesional de la administración en salud con visión globalizada hacia la
salud pública.
6. UNIDADES DE APRENDIZAJE
Unidad de aprendizaje Nº 1: GENERALIDADES SOBRE POLÍTICAS DE SALUD PUBLICA
Capítulo I:
- Aspectos generales sobre Políticas de Salud Pública
- Concepto de Políticas.
- Evolución histórica del concepto.
- Eje normativo de la Salud Publica
Capítulo II:
- Concepto de Plan.
- Clasificación de las políticas públicas
- Política de salud pública.
- Funciones esenciales de la Salud Publica.
- Plan de Salud Pública, modelos, enfoques, objetivos y principios del Plan de Salud
Pública.
Capítulo III:
- Políticas internacionales de salud pública.
Capítulo IV:
- El aseguramiento como mecanismo de protección.
- Legislación del Plan de Salud Pública.
- Cambios del Programa de Salud Publica anterior y el Plan de Salud Pública actual.
- Financiación de las políticas



Salud Pública
- Evaluación de la unidad
Unidad de aprendizaje Nº 2: PLAN DECENAL DE SALUD PUBLICA

Capítulo I:
- Estructura del Plan de salud Publica
- Objetivos estratégicos
- Enfoque
- Dimensiones prioritarias
- Componentes de cada dimensión
- Objetivos y metas de cada dimensión
Capítulo II:
- Dimensiones transversales
- Componentes de cada dimensión
- Objetivos y metas de cada dimensión
Capítulo III:
- Líneas de política
Capítulo IV:
- Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública
Unidad de aprendizaje Nº 3: POLÍTICAS NACIONALES EN SALUD PÚBLICA
Capítulo I: POLÍTICAS DE SALUD INFANTIL Y SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

- Políticas de atención materno infantil
- Definición de la política
- Alcances
- Población objeto



Salud Pública
- Metas
- Estrategias
- Programas de atención en salud sexual y reproductiva
- Articulación con los planes sectoriales de salud
Capítulo II: POLÍTICAS DE SALUD MENTAL Y SALUD ORAL

- Alcances
- Población objeto
- Metas
- Estrategias
- Programas de atención en salud mental y salud oral
- Articulación con los planes de atención
- Evaluación de la Unidad
Capítulo III: POLÍTICAS PARA EL CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y

CRONICAS NO TRANSMISIBLES
- Alcances
- Población objeto
- Metas
- Estrategias
- Estrategia para el control de las enfermedades transmitidas por vectores
- Planes de prevención y control de enfermedades transmisibles
- Programa ampliado de inmunizaciones
- Estrategia para el control de las enfermedades crónicas no transmisibles
- Planes de prevención y control de enfermedades crónicas no transmisibles



Salud Pública
- Articulación con los planes de atención

- Indicadores de evaluación
Capítulo IV:
- Política de salud ambiental, alimentaria y nutrición
- Salud Publica en Emergencias y Desastres
- Salud y Ámbito Laboral
Unidad de aprendizaje Nº 4: POLÍTICA INTEGRAL DE ATENCIÓN EN SALUD Y VIGILANCIA

EN SALUD PÚBLICA
Capítulo I:
- Modelo Integral de Atención en Salud
- Rutas Integral de Atención en Salud
Capítulo III:
- Vigilancia en salud pública: Concepto
- Elementos de la vigilancia
- Apoyo administrativo a la vigilancia
- Normatividad
- SIVIGILA
Capítulo III:
- Evaluación del Plan de Salud Pública.
- Responsabilidad de los diferentes actores del sistema
Capítulo IV:
- Guía Metodológica para evaluar la formulación de los planes de salud territoriales
6. Metodología
Esta metodología incluye diferentes momentos:



Salud Pública
1. Aprender alistándose: Active el conocimiento, hacia una red de

conexiones con el tema: Políticas de salud pública en el contexto en el
que usted vive o se desempeña.
Se propone la metodología del “Aula Pensante”, basada en la propuesta del
Grupo Habilidades Cognitivas, Project Zero, Universidad de Harvard: 1999. El
aula pensante, busca enseñar a pensar significativa y creativamente sostiene
que la Calidad del aprendizaje del estudiante depende de lo que ellos piensan
acerca de su trabajo. Por lo tanto, con esta metodología se asume que:
 El aprendizaje es consecuencia de un recorrido y ejercicio de
pensamiento.
 Aprender de la consulta de fuentes.
 Aprender de la investigación.
 Aprender de la asociación.
 Aprender de la retroalimentación.
 sus conceptos previos sobre el tema.

 Formular preguntas.
 Identifificar metas a las que quisiera llegar.
2. Aprender de las fuentes:

 Consulte la bibliografía sugerida.
 Revise el módulo y las lecturas complementarias.
 Complemente con otras fuentes bibliográficas consultadas por
usted.
 Tenga en cuenta los distintos tipos de información que usted puede
obtener. Textos, investigaciones, conversación con expertos, etc.
 Piense de manera crítica cómo valorar la utilidad y relevancia de la
información obtenida.

3. Aprender haciendo:
 Elabore sus propias preguntas y formule un problema con relación
al tema.
 Fundamente teóricamente las respuestas a las preguntas y el



Salud Pública
problema planteado.
 Identifique formas de revisión de la pregunta en un contexto
específico (regional, local).
4. Aprender proyectándose:
 Reflexione sobre las nuevas ideas de interés que puedan generar

una propuesta creativa y contextualizada de intervención a un
problema de salud detectado en su entorno.
5. Aprender de la Retroalimentación:
 Socialice con sus compañeros del aula virtual sus propuestas, de
tal forma que a través del dialogo y la crítica constructiva, puede
enriquecer los conocimientos adquiridos.
La anterior propuesta metodológica implica dos tipos de trabajo uno individual

y uno colaborativo, para los cuales se presentan las actividades a realizar.
Así mismo, el trabajo del semestre debe ser programado por el estudiante y
reflejarse en la agenda del estudiante, la cual debe entregar al tutor. De tal
manera que el estudiante tiene un camino flexible para llevar a cabo su
recorrido de aprendizaje.
El tutor realizará un acompañamiento y retroalimentación permanente al
cronograma propuesto.
Igualmente se espera hacer uso de las diferentes herramientas que se
encuentran en el aula virtual: correo, chat, foro, portafolio, entre otros.
 Docencia Directa: Conversatorios, talleres, tutorías.
 El trabajo independiente del estudiante: Lecturas, realización de talleres,

solución de problemas, preparación de exposiciones, revisión bibliográfica y
participación en foros y otras herramientas comunicativas planificadas por



Salud Pública
el tutor
 Docencia mediada: Uso del Campus Virtual, Foros, Chat, Correo Electrónico,
realización de actividades basados en Mapas conceptuales, aplicaciones
multimediales e Hipertextos.
7. SISTEMA Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN.
Se realizan tres tipos de evaluación: diagnóstica, formativa y sumativa.

Incluirá la autoevaluación, la coevaluación y la heteroevaluación para la
verificación de la apropiación del conocimiento y del logro de las competencias
y saberes propuestos para el curso; a través de instrumentos previamente
establecidos con criterios y escala de valoración bien definidos, los cuales
reflejan el seguimiento continuo que se le hace a cada estudiante con
objetividad.
La autoevaluación. Por lo regular la efectúan los estudiantes y el tutor donde se estudian

las realizaciones y deficiencias del proceso de enseñanza aprendizaje.
La coevaluación entre pares o iguales donde se analizan los aprendizajes en términos

de experiencias significativas obtenidas en los trabajos colaborativos y en las redes de
trabajo cooperativo. Haremos mucho énfasis en esta práctica por cuanto nuestro proyecto
de consolidación de una comunidad de aprendizaje requiere de la evaluación crítica y
constante de todos sus miembros para consolidarse.
En la heteroevaluación es donde el tutor revisa los criterios propuestos para la

promoción de los estudiantes. Este último aspecto se mezcla con la aplicabilidad de los
conocimientos adquiridos.
Con base a lo anterior se tiene en cuenta los siguientes aspectos:
 Resultado de las pruebas pre y pos-test
 Cumplimiento de las tareas asignadas
 Grado de contribución a las tareas en grupo



Salud Pública

Grado y calidad de la participación en los chats, foros y otros espacios de
discusión
 Participación y comunicación por el correo electrónico
 Entradas al Campus Virtual: entradas en días, horas, minutos, material
al que se accedió, material que se subió, frecuencia del uso de todos los
miembros de la comunidad virtual.
 Páginas de internet sugeridas en el curso y aportes del estudiante de
acuerdo a otros enlaces de interés, artículos relacionados con el tema y
que se visitan para complemento del aprendizaje.
 Aspectos éticos (netiqueta), respeto, responsabilidad, iniciativa,
creatividad, oportunidad
De acuerdo con el reglamento estudiantil vigente en la Universidad de
Córdoba, cada nota parcial se obtendrá de la siguiente manera:
 Actividades del primer corte 33%
 Actividades del segundo corte 33%
 Presentación de propuesta y examen escrito final 33 %
8. PREGUNTAS FRECUENTES
- ¿Qué es una política?
Una política es una filosofía o meta trazada con que se conduce un asunto o se emplean los
medios para alcanzar un fin determinado, en este caso la salud. Es en resumen el sentido del
porqué de unos objetivos.
- ¿Cuál es el origen normativo de las políticas en salud pública?

Las políticas en salud tienen origen desde tiempos muy remotos cuando la humanidad buscaba
medios para controlar las enfermedades, desde entonces se imponían reglas colectivas que cada
individuo debía aplicar para evitar la propagación de enfermedades. En el siglo pasado, se
llevaron a cabo diferentes convenciones intersectoriales e internacionales como en Alma Atta.,
Yakarta, Estocolmo, Adelaida, Beijing entre otros.
- ¿Cómo podemos evaluar la aplicación de una política?



Salud Pública
Una política es evaluable a partir del logro de sus objetivos y el alcance de las metas
propuestas, mediante la aplicación de indicadores los cuales deben reflejar la modificación
positiva del evento en intervención.
- ¿Cualquier problema de salud puede generar una política?
Efectivamente cualquier evento de salud puede generar una política, claro está que esto
obedece al cumplimiento de algunos aspectos como el que el evento amenace la salud de
individuos o colectividades específicas, también depende de la magnitud y severidad del evento
y de su vulnerabilidad de intervención. Dependiendo también de la ubicación geográfica y de la
magnitud del evento en cuestión la política puede ser local, regional, nacional o mundial.
- ¿A que llamamos política pública saludable?
Llamamos política pública saludable a toda aquella meta propuesta basada en la expresión de un
ideal, cuyo fin es generar bienestar para una colectividad y cuya ejecución recae sobre los
gobiernos en primera instancia.
9. GLOSARIO
Política: conjunto de medidas adoptadas por los gobiernos de un Estado para influir en la marcha de un
aspecto de interés común.
Salud: Estado en que el ser orgánico ejerce normalmente todas sus funciones
Enfermedad: cualquier estado donde haya un deterioro de la salud del organismo humano.
Morbilidad: proporción de individuos de una población que padece una enfermedad en particular. Puede
depender o no de la densidad de los individuos en la población.
Mortalidad: Tasa de muertes producidas en una población durante un tiempo dado, en general o por
una causa determinada.
Diagnóstico: determinación de la naturaleza de una enfermedad. El diagnóstico debe combinar una
adecuada historia clínica (antecedentes personales y familiares, y enfermedad actual), un examen físico
completo y exploraciones complementarias (pruebas de laboratorio y de diagnóstico por imagen).
Actividad: Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad
Estrategia: arte de emplear todos los elementos del poder de una nación o de varias naciones para
lograr los objetivos de ésta o bien de una alianza de países en tiempos de paz o de guerra.
10. BIBLIOGRAFÍA
Ley 100 de 1993
Ley 152 de 1994
Resolución 5165 de 1994



Salud Pública
Ley 715 de 2001

Decreto 3039 de 2007
Decreto 028 de 2008
Ley 1122 de 2007
Ley 1176 de 2007
Ley 1438 de 2011
Ley 1450 de 2011
11. ENLACES DE INTERÉS
www.minsalud.gov.co
www. caribdis.unab.edu.co/.../719C577CEDA2696BE0440003BA3BB6CF
ftp://www.fedesarrollo.org.co/pub/seminario/cartagena/1.pdf
www.minproteccionsocial.gov.co/.../DocNewsNo16758DocumentNo5403
www.saludcordoba.gov.co/archivos_de__descarga/situacionscord.pdf
www.consultorsalud.com
12.LECTURAS COMPLEMENTARIAS
- ABC del Plan Decenal de Salud Pública, disponible en:

www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/IMP_4feb+ABCminsalud
- Dimensiones prioritarias en Salud Pública, disponible en:
http://scc.org.co/wp-content/uploads/2012/09/PDSP_Dimensiones_Prioritarias_en_Salud_P
%C3%BAblica_VERSI%C3%93N_1_JULIO-16-de_2012.pdf


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FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD

Curso: POLÍTICAS DE SALUD Área: FORMACIÓN

Créditos: 2 Código :1006150 Fecha: 08-02-2014

El amplio contexto de estos sucesos y su aplicación ha dado origen a la salud pública,

El administrador de salud es el profesional más comprometido en este aspecto, y mas allá

El cumplimiento en la aplicación de las políticas de salud pública desde el ámbito local,

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1 Dar elementos conceptuales sobre las políticas de salud pública y su importancia

2 Permitir al estudiante identificar las políticas mundiales y Nacionales de salud

3 Mostrar la articulación entre la estrategia de atención primaria en salud y la

4 Dar a conocer los objetivos, metas y estrategias de las políticas nacionales en

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 Identifica las diferentes estrategias en salud pública, conoce su desarrollo y

Reflexiona sobre la articulación entre atención primaria en salud y la aplicación de las

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políticas de salud pública.

Unidad de aprendizaje Nº 1: GENERALIDADES SOBRE POLÍTICAS DE SALUD PUBLICA

- Políticas internacionales de salud pública.

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Unidad de aprendizaje Nº 2: PLAN DECENAL DE SALUD PUBLICA

Unidad de aprendizaje Nº 3: POLÍTICAS NACIONALES EN SALUD PÚBLICA

Capítulo I: POLÍTICAS DE SALUD INFANTIL Y SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Elaborado por: Colectivo Aprobado por : Comité Curricular

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Capítulo II: POLÍTICAS DE SALUD MENTAL Y SALUD ORAL

Capítulo III: POLÍTICAS PARA EL CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y

Elaborado por: Colectivo Aprobado por : Comité Curricular

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- Articulación con los planes de atención

Unidad de aprendizaje Nº 4: POLÍTICA INTEGRAL DE ATENCIÓN EN SALUD Y VIGILANCIA

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1. Aprender alistándose: Active el conocimiento, hacia una red de

 sus conceptos previos sobre el tema.

2. Aprender de las fuentes:

Elaborado por: Colectivo Aprobado por : Comité Curricular

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 Reflexione sobre las nuevas ideas de interés que puedan generar

La anterior propuesta metodológica implica dos tipos de trabajo uno individual

 Docencia Directa: Conversatorios, talleres, tutorías.

 El trabajo independiente del estudiante: Lecturas, realización de talleres,

Elaborado por: Colectivo Aprobado por : Comité Curricular

Curso: POLÍTICAS DE SALUD Área: FORMACIÓN

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7. SISTEMA Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN.