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Unidad 1. Antecedentes, características y

tendencias del desarrollo industrial
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
• Diferenciar las líneas de acción de la industria que se aplican en las naciones
desarrolladas y en países emergentes o en vías de desarrollo.

• Revisar las características y tendencias del desarrollo industrial a nivel

mundial.

INTRODUCCIÓN
El desarrollo económico se refiere al equilibrio social de un país a través del
mejoramiento de la calidad física de la población. Cuando se cuenta con las
condiciones básicas para proporcionar bienestar en educación, saneamiento, salud,
vivienda, alimento y nivel de vida.

Sin embargo, la distribución de la riqueza a nivel mundial se caracteriza por que el

20% de la población mundial posee el 80% de la riqueza. En 1998, las Naciones
Unidad hicieron público un informe sobre la distribución de la riqueza mundial, el
resultado arrojo que tan solo 250 personas se repartían el 50% de la riqueza
mundial mientras que la otra mitad se distribuía, en una escala igualmente
irregular, entre los seis mil millones restantes de personas.

Las diferencias de desarrollo entre países se deben a múltiples causas, no

únicamente a las de tipo económico, estas causas tienen a la vez un origen interno
como externo. No todos los Estados tienen el mismo grado de organización social,
ni similares estructuras productivas, ni parecidos recursos financieros, ni modos de
vida equiparables. En la actualidad, dos realidades contrastan bruscamente: la de
los países desarrollados y la de los países subdesarrollados o en desarrollo. El 80%
de la población mundial vive en este segundo grupo.

Los países desarrollados tienen una alta renta per cápita, es decir, elevados
ingresos medios por persona por encima de los 10.000 dólares anuales; una
industria tecnológicamente avanzada; un alto nivel de vida, que se refleja en el
desarrollo de las infraestructuras y en la cantidad y calidad de servicios sanitarios,
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educativos, culturales, etc. además, una buena parte de la población mantiene un

elevado nivel de consumo.

Mientras que los países subdesarrollados se caracterizan por que su economía se

encuentra basada en el sector primario (agricultura, ganadería, pesca, minería e
industria extractiva como petróleo), dependencia económica con países
desarrollados, bajas tasas de inversión y de ahorro, estructura salarial muy
sesgada, volatilidad en el índice de la inflación, acumulación de capital en pocas
manos, producto interno bruto bajo, estructura de mercado poco diversificada que
se traduce en un sector exportador con productos que no generan un alto valor
agregado, generalmente materias primas; problema de balanzas de pagos, nivel
de deuda elevado, bajo poder adquisitivo de la población, los países carecen de
infraestructura básica (agua, luz, drenaje, educación, vivienda, salud), gobiernos
autoritarios y altos niveles de corrupción.

Acorde a la ONUDI (Organización de las Naciones Unidas), la pobreza es un

fenómeno complejo con muchas dimensiones que van más allá de los bajos niveles
de ingresos y se requiere esfuerzos mancomunados para el desarrollo, con el
objetivo de lograr mejores medios de subsistencia para los pobres, siendo parte
primordial de la nueva agenda de desarrollo sostenible la cual pretende erradicar
la pobreza en su pleno contexto multidimensional de privación económica,
desigualdad social y degradación del medio ambiente.

Las estrategias futuras para la reducción de la pobreza deben ser económicamente

empoderadas, siendo la única manera de generar el ingreso que se necesita para
permitir a las personas, los hogares y los gobiernos luchar por sus propias
prioridades de desarrollo y ayudarlos a seguir su camino hacia la autosuficiencia.

En donde, los esfuerzos para afrontar los desafíos ambientales y sociales actuales
de manera sostenible y duradera generalmente solo han sido exitosos cuando
fueron respaldados por un crecimiento económico. Como respuesta a estos
desafíos, la ONUDI está promoviendo un desarrollo industrial sostenible e inclusivo
(ISID, por sus siglas en inglés) para aprovechar todo el potencial de la contribución
de la industria para el logro de un desarrollo sostenible y una prosperidad duradera
para todos.

Deben promover mecanismos de producción más limpios y más eficientes, al igual

que la disociación entre crecimiento económico y degradación medioambiental, son
aspectos que deben ser enfatizados.
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Impulsar la innovación y la optimización de los procesos, elemento central de

cualquier esfuerzo para modernizar la industria, constituye un medio importante
para desarrollar las soluciones necesarias con miras a conseguir una producción
más limpia, un manejo eficiente de los recursos y reducciones en desechos y
contaminación

Promover una "industria ecológica" para ofrecer bienes y servicios

medioambientales. Estas industrias son, por sí mismas, una fuente sostenible para
alcanzar una mayor diversificación estructural, crear empleos, incrementar los
ingresos y lograr prosperidad. Además, comprometerse a patrones de producción
sostenible tiene un sentido comercial ya que reduce las pérdidas de recursos
costosos, y contribuye a una mayor competitividad.

El Desarrollo Industrial Sostenible e Inclusivo (ISID)

El Desarrollo Industrial Sostenible e Inclusivo, permite ampliar los principios del
desarrollo industrial y exalta los siguientes aspectos:

• El desarrollo industrial parte de la primera revolución industrial, la cual

cambió el funcionamiento de la economía global, así mismo, dicha revolución trajo
consigo estragos ambientales, efectos sociales negativos, pues generó una
industrialización limitada a un pequeño grupo de naciones.

• La segunda revolución industrial trajo consigo los denominados combustibles

fósiles y la electricidad. Así mismo, vio surgir los famosos tigres asiáticos y las
BRICs. Dicha etapa, se caracterizó por una creciente competencia y una necesidad
de eficiencia productiva.

• Se podría resaltar que actualmente, se habla de la tercera revolución

industrial, siendo una etapa que ha cambiado el escenario global por el hecho de
centrarse en las tecnologías de la información y la comunicación –TICs-. Además,
surge una tendencia a la descentralización productiva.

• Hoy, el escenario global indica que, en esta nueva revolución industrial, una
característica importante se deriva de que los estándares ambientales y sociales
van tomando especial relevancia en la competitividad internacional. En este caso,
habría que decir que países en desarrollo han mejorado su desempeño industrial,
pero respecto a américa latina, su crecimiento ha sido lento.
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Desarrollo industrial sostenible e inclusivo (ISID): Creando

una prosperidad compartida
No es difícil encontrar pruebas que demuestren que la industrialización es una
estrategia efectiva de reducción de la pobreza : Ya sea observando los primeros
avances de los países europeos, los Estados Unidos o Japón, o de aquellos que se
unieron a la tendencia global en la segunda parte del siglo XX, incluidas la República
de Corea, China y muchos otros " tigres " y " dragones " asiáticos, siempre han
sido el desarrollo industrial y el comercio de bienes industriales los que dieron forma
a sus éxitos.

La industria manufacturera y el sector servicios relacionado con ella puede absorber

grandes números de trabajadores, proporcionándoles empleos estables y otros
beneficios, así como aumentando la prosperidad de sus familias y comunidades.

Una agroindustria eficiente, combinada con una mayor inversión en agricultura,

mejora la estabilidad económica de los hogares rurales, aumenta la seguridad
alimentaria y promueve la innovación a lo largo de las cadenas de valor industriales.

Las experiencias de la última década demuestran que, en la mayoría de los casos,

la prosperidad compartida estaba basada en el progreso alcanzado tras absorber
la fuerza laboral de manera más efectiva en trabajos industriales de ingresos más
altos.

Solo aquellas economías que tienen la capacidad de generar constantemente

nuevas actividades basadas en la actualización a niveles cada vez más altos de
valor agregado, mayor productividad, o mayores beneficios a escala (economías
caracterizadas por un cambio estructural) pueden mantener empleos estables y
aumentar la prosperidad para un porcentaje cada vez más alto de la población.

Una mayor participación en el comercio internacional también ayuda a mejorar las

condiciones de trabajo locales a través de la necesidad de cumplir con los
estándares internacionales y un mayor acceso a las tecnologías modernas y las
mejores prácticas. Por lo tanto, la industria es una fuente importante de empleo
digno, que contabiliza casi 500 millones de empleos en todo el mundo, o casi un
quinto de la fuerza laboral mundial.

Solo aquellas economías que tienen la capacidad de generar constantemente

nuevas actividades basadas en la actualización a niveles cada vez más altos de
valor agregado, mayor productividad, o mayores beneficios a escala (economías
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caracterizadas por un cambio estructural) pueden mantener empleos estables y

aumentar la prosperidad para un porcentaje cada vez más alto de la población.

Desarrollo industrial sostenible e inclusivo (ISID): Protegiendo

el medio ambiente
La importancia de promover mecanismos de producción más limpios y más
eficientes, al igual que la disociación entre crecimiento económico y degradación
medioambiental, son aspectos que deben ser enfatizados. No se puede negar que
un efecto colateral de la industrialización es su considerable huella medioambiental.

No existe un solo país que haya resuelto completamente los problemas de manejo
de desechos, purificación del agua y contaminación. En este contexto, el impulso
hacia la innovación y la optimización de los procesos, elemento central de cualquier
esfuerzo para modernizar la industria, constituye un medio importante para
desarrollar las soluciones necesarias con miras a conseguir una producción más
limpia, un manejo eficiente de los recursos y reducciones en desechos y
contaminación.

Actualmente se tiene las capacidades tecnológicas para implementar una

producción industrial más limpia. Exigir que se elija entre crecimiento industrial y
sostenibilidad es, por lo tanto, el enfoque equivocado. Las instituciones capaces de
diseñar, implementar y monitorear políticas de desarrollo industrial que promuevan
e impulsen el desarrollo del sector privado son claves para generar de manera
eficaz los cambios estructurales que constituyen la base del ISID.

El impacto generado por la industria en la erradicación de la pobreza, la

sostenibilidad medioambiental y la seguridad alimentaria está definido
fundamentalmente por el patrón de industrialización que un país elija seguir.

De igual manera, responsables de la toma de decisiones y líderes intelectuales

pertenecientes a diferentes tendencias del espectro político están promoviendo el
desarrollo industrial sostenible e inclusivo (ISID) como herramienta para la
creación de empleos más cualificados, para construir sociedades más equitativas y
para proteger el medio ambiente, manteniendo al mismo tiempo el crecimiento
económico. El ISID ayudará a darle forma de manera activa a la próxima era de
globalización sostenible e inclusiva.
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Desarrollo industrial sostenible e inclusivo (ISID): Una

prioridad global
En 2013, diversas instancias de alto nivel del mundo se pronunciaron sobre
impulsar la industrialización como estrategia de desarrollo y de reducción de la
pobreza:

El Grupo de Alto Nivel del Secretario General de la ONU considera la

industrialización una estrategia central para la transformación de las economías
hacia la creación de empleos y un crecimiento inclusivo que agregue valor y
aumente la productividad. (Una Nueva Alianza Mundial: Erradicar la Pobreza y
Transformar las Economías a través del Desarrollo Sostenible, GAN, 2013).

Durante las consultas globales “El mundo que queremos” en 2013, los participantes
solicitaron que el desarrollo industrial vuelva a ser parte de la agenda de desarrollo
para estimular el crecimiento, aumentar el empleo y mejorar los estándares de
vida.

Los líderes del G20 reconocieron la necesidad urgente de reformas estructurales

para fortalecer un crecimiento equilibrado y sostenible al fomentar, entre otras
cosas, la inversión, mejorar la productividad y la competitividad y aumentar la
participación de la fuerza laboral. (Declaración de los Líderes del G20, septiembre
2013).

El Comunicado de la Unión Europea “Para un Renacimiento Industrial Europeo”

(2014) reconoce que la economía europea no puede sobrevivir sin una base
industrial fuerte y remodelada y establece el objetivo de elevar la participación
industrial en el PIB al 20% en el 2020.

En los Estados Unidos, el gobierno anunció su compromiso de revitalizar la

manufactura y usarla como plataforma para estimular la innovación y crear más
empleos y mejor remunerados.

La pieza central de la estrategia de crecimiento del Japón es el resurgimiento de la

industria mediante la reestructuración industrial, la reforma del mercado laboral,
la innovación y el respaldo a las pequeñas y medianas empresas.
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Los países de ingresos medios se comprometen a promover medidas y cooperación

para lograr prosperidad y crecimiento económico equitativos e inclusivos, y un
avance industrial en el marco del desarrollo sustentable. (Declaración de San José,
2013)

Los países menos desarrollados han identificado el desarrollo de capacidades

productivas como una gran prioridad, lo que incluye la importancia de su
industrialización e integración en cadenas de valor globales; y han solicitado que
se priorice su causa en la futura agenda posterior al 2015. (Estado de Los Países
Menos Desarrollados 2013: Seguimiento de la Implementación del Programa de
Acción de Estambul para los Países Menos Desarrollados, UN OHRLLS, 2013)

Desarrollo industrial sostenible e inclusivo (ISID): Visión de la

ONUDI

La ONUDI tiene como objetivo lograr un desarrollo industrial sostenible e inclusivo

(ISID) para sus Estados Miembros. El ISID significa que:

• Todos los países logran un nivel más alto de industrialización en sus

economías y ninguno deja de beneficiarse del crecimiento industrial, y la
prosperidad se comparte.

• El conocimiento y los recursos singulares de todos los actores relevantes para

el desarrollo se combinan con el objeto de maximizar el impacto en el desarrollo
del ISID.

• El ISID es importante para todos los Estados Miembros de la ONUDI, como

parte integral de cualquier economía fuerte, como la fuente primaria de generación
de ingresos tanto para los individuos como para los gobiernos de cara a permitirles
tomar las riendas de sus propias prioridades y planes de desarrollo.

• El ISID proporciona las soluciones tecnológicas para una industrialización que

proteja el medio ambiente.

• El ISID requiere una capacidad institucional adecuada, una infraestructura

favorecedora, un sector privado dinámico y un entorno empresarial propicio.
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La ONUDI está convencida de que el ISID será un impulsador clave para la

integración exitosa de las dimensiones (medioambiental, social y económica)
necesarias para llevar a cabo un pleno desarrollo sostenible en beneficio de
nuestras generaciones futuras.

Como proveedora de cooperación técnica y servicios de asesoría de políticas, la

ONUDI apoya la creación de entornos propicios para el diseño de políticas en pro
de un desarrollo industrial sostenible e inclusivo, y fomenta la creación de
capacidades en las instituciones privadas y públicas para apoyar el crecimiento de
la industria y los servicios relacionados, con un particular enfoque en las pequeñas
y medianas empresas y el desarrollo de los emprendimientos.

Desarrollo industrial sostenible e inclusivo (ISID): Trabajando

juntos por la prosperidad
La implementación exitosa del ISID en la actual época de globalización requiere
nuevos enfoques que aprovechen el conocimiento, la tecnología y la innovación que
se encuentran disponibles a escala global. Esto significa que los medios de
subsistencia pueden ser mejorados de manera sostenible mediante la transferencia
de tecnologías y la diseminación del conocimiento.

La ONUDI ha demostrado que existen beneficios significativos en la evolución de la

conectividad de un país a todos los niveles. La creación estructurada del
conocimiento relacionado con el ISID, la promoción de la innovación industrial y la
cooperación al fomentar la tecnología y el intercambio de conocimiento seguirá
siendo, entonces, la pieza central del enfoque del ISID de la ONUDI.

Los partenariados con múltiples partes interesadas son fundamentales para el

manejo efectivo de la transformación hacia un desarrollo industrial sostenible e
inclusivo. Los esfuerzos para la reducción sostenida de la pobreza y la
implementación de las estrategias del ISID requieren una financiación adecuada.

Debido a que la mayoría de los países en vías en desarrollo experimentan

dificultades para atraer inversiones y para acceder al conocimiento relevante y a
las soluciones para los desafíos constantes, es fundamental reforzar la cooperación
internacional para el ISID a todos los niveles.

Diversas fuentes de especialización y recursos facilitados por los partenariados

internacionales desempeñarán un papel crucial apoyando a los países en vías de
desarrollo a erradicar la pobreza mediante el ISID. Sin embargo, las redes y los
partenariados y asociaciones no deben limitarse solamente a los actores estatales.
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Para lograr el ISID y luchar contra la pobreza será fundamental incluir a todas las
partes interesadas: El sector privado, la sociedad civil, la comunidad académica,
las instituciones gubernamentales y las organizaciones internacionales para el
desarrollo.

Desarrollo industrial sostenible e inclusivo (ISID): Hacia un

futuro próspero para todos
La pregunta real sobre la industrialización no es si debe ser una prioridad para el
desarrollo. La pregunta es qué tipo de industrialización debe priorizarse para
maximizar las sinergias con la agenda de desarrollo global con el objetivo general
de lograr un desarrollo sostenible y prosperidad para todos.

La ONUDI acepta este desafío a través de la priorización del ISID, la cual proveerá
un eje central sólido para nuestra economía global, compartiendo la prosperidad
en todas las sociedades y protegiendo el medioambiente. El darnos cuenta del
potencial del ISID y combinarlo con nuestros esfuerzos para el bien común serán
la máxima prioridad para la ONUDI en los años venideros.

La Comisión económica para América Latina y el Caribe

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas creó en 1948, cinco
comisiones económicas regionales con el objetivo de ayudar y colaborar con los
gobiernos de la zona en la investigación y análisis de los temas económicos
regionales y nacionales.

Los ámbitos de actuación de las cinco comisiones son Europa, África, la región de
Asia y el Pacífico, el Asia Occidental (Oriente Medio) y la América Latina. Pero ha
sido precisamente esta última, la CEPAL, la más activa y la que ha alcanzado un
mayor nivel de prestigio e influencia. En 1984 su campo de actuación fue ampliado
para incluir la región del Caribe.

Su sede está en Santiago de Chile, pero tiene dos sedes subregionales, una para
la subregión de América Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión
del Caribe, situada en Puerto España. Tiene también oficinas nacionales en Buenos
Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace en Washington, D.C.
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La CEPAL tiene actualmente cuarenta y un estados miembros y seis asociados. La

CEPAL analiza e investiga temas de interés económico, publica los resultados de
esos estudios, presta asistencia técnica, participa en seminarios y conferencias e
imparte cursos de formación.

Siendo su principal objetivo:

Promover el desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible de América

Latina y el Caribe a través de la cooperación internacional permanente, mediante
la investigación y el análisis integral de los procesos de desarrollo y la prestación
de servicios normativos, operativos y técnicos de cooperación dirigidos a apoyar
las iniciativas regionales de desarrollo.

Actualmente atiende de manera prioritaria los temas relativos al ahorro, inversión

y crecimiento económico, competitividad, género y equidad, desastres naturales,
integración económica y energética, coyunturas económicas, negociaciones
comerciales, desarrollo social, sustentabilidad y turismo, entre otros asuntos.

Estos trabajos se realizan en seis unidades que trabajan coordinadamente:

desarrollo económico, desarrollo social, comercio internacional, energía, agrícola y
desarrollo industrial. Asimismo, la CEPAL ejecuta proyectos de cooperación técnica
en áreas diversas con fondos que aportan países donantes y organismos
internacionales de cooperación y financiamiento.

Los desafíos de la institución, que responden a los que enfrentan los países de la
subregión, en este nuevo siglo son: las políticas para la reducción de la pobreza,
fomento de la equidad, crecimiento sostenible e integración latinoamericana en el
marco de la globalización.

Fuentes de referencia

CEPAL (1999), Comisión Económica Para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Objetivos y funciones, Recuperado de:
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/9/7869/lcmexl410.pdf

Yong, L. (2014). Desarrollo industrial sostenible e inclusivo, ONUDI, Viena Austria.

Recuperado de:
http://www.unido.org/fileadmin/Spanish_site/Recursos/ISID_Brochure_es_LowRe
s.pdf