TEMA 1.

CONCEPTOS
GENERALES. LOS
PROYECTOS

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

CON ÉNFASIS EN EL MANEJO DE CUENCAS
CURSO 2021
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1. Planes, programas y proyectos

Planes: Instrumentos orientadores de las

políticas, generalmente definidos a largo
plazo, que tienen como finalidad trazar los
lineamientos, de desarrollo económico,
social y ambiental del estado, de acuerdo al
sector analizado o estudiado.

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1. Planes, programas y proyectos

Programas: Conjunto de actividades, que

conforman recursos, planificados para implantar
estrategias y lograr metas.

Estrategias: Es la dirección bajo la cual se

persiguen los objetivos.
Metas: Acontecimientos específicos en el
tiempo, que se deben realizar.

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 1. Planes, programas y proyectos

La planificación
La idea central de la planificación es la
racionalidad. Planificar implica reducir, el número
de alternativas que se presentan a la acción a unas
pocas, compatibles con las medias disponibles. La
planificación cierra el paso al ensayo de cualquier
conducta futura; elige una determinada y descarta
otra señala inteligentemente lo que debe hacerse en
el futuro y lo que no debe hacerse.

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1. Planes, programas y proyectos

Programas:
Realizar, programas es una disciplina de
ordenamiento racional de recursos escasos tras
objetivos precisos; implica, además del diagnóstico,
la tarea de pronosticar el futuro. Es un proceso de
orientación y sustanciación de un enorme caudal de
informacion que permiten apreciar todos los cauces
posibles de acción e incluye el proceso de selección
de alternativas, luego de una evaluación científica de
las ventajas e inconvenientes de cada una de ellas.

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1. Planes, programas y proyectos

Todo ese proceso conduce a la generación de los

programas. Un programa puede ser distinto según las
materias de que se trata, pero existen ciertas
características comunes a todo programa.
Contenido de los planes y programas
Presentación.
Diagnóstico.
Pronóstico.
Fijación de metas y asignación de recursos.
Ejecución del programa.

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1. Planes, programas y proyectos

Los programas de trabajo se confeccionan,

más que en unidades financieras y monetarias,
en unidades físicas de producto final o en
términos de volumen de trabajo. Ejemplo, se
precisa cuántas viviendas se construirán,
cuanta población se atenderá para el
suministro de agua, cuantos arboles o
superficie se plantara etc.

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2. La identificación de proyectos.
Por qué se invierte y por qué son necesarios los
proyectos

Plan

Programa Programa Programa Programa Otros

salud educación defensa ambiente

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto N
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2. La identificación de proyectos.

Los estudios sectoriales, los planes de

desarrollo, a cualquier nivel; nacional,
regional, local o empresarial, especialmente
las demandas de las comunidades y de los
desarrollos tecnológicos entre otros
constituyen fuentes inagotables para la
identificación de proyectos.

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2. La identificación de proyectos.

Los planes están compuestos por programas,

y los programas contienen proyectos, de esta
manera los proyectos se convierten en la
unidad operativa de los planes, en un lenguaje
mas directo, los planes se materializan a
través de los proyectos.

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2. La identificación de proyectos.

De esta manera, la tarea del analista de

proyectos, es proponer alternativas viables
de solución de problemas o atención de
necesidades, basados en la información y los
diagnósticos elaborados en los niveles
superiores, buscando armonizar las
orientaciones y políticas de mayor espectro
con los anhelos y deseos de las comunidades.

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2. La identificación de proyectos.
La identificación de proyectos

Información del Diagnóstico Identificación de

medio situación actual necesidades

Formulación del
problema

Alternativas de
solución

Identificación del
proyecto
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2. La identificación de proyectos.
En el análisis del proyecto se presenta el hecho de que:
la sociedad y los individuos que la conforman, se
enfrentan a dos hechos invariables: recursos escasos y
necesidades relativamente ilimitados.

Siempre que exista una necesidad humana que

satisfacer con un bien o servicio, habrá necesidad de
invertir insumos para generarlas. Las inversiones se
justifican técnicamente a través de un proyecto bien
formulado y evaluado que ha de competir con otros
que optan por los mismos recursos.

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 2. La identificación de proyectos.

Proyecto: búsqueda de una orientación inteligente de

recursos al planteamiento de un problema  tendiente a
resolver entre muchas una necesidad humana.

Proyecto: proceso que busca orientar un determinado

monto de capital y adecuados elementos de producción a un
conjunto de acciones, de tal manera de generar un bien o
servicio útil a la sociedad.

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 2. La identificación de proyectos.

A través de un proceso conocido como “formulación y

evaluación de proyectos”, que se suele enmarcar en un
concepto mas amplio de planeación, se orienta la
utilización adecuada de los escasos recursos buscando
siempre objetivos de crecimiento económico y social.

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2. La identificación de proyectos.

La formulación de un proyecto que en

ocasiones se suele conocer mas comúnmente
como “estudios de preinversión”, cubren
varias etapas, que constituyen acciones de
aproximaciones sucesivas, hacia la toma de la
decisión de movilizar recursos hacia un
objetivo determinado.

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 3. El ciclo de vida de los proyectos
•Identificación
Selección
A. PREINVERSIÓN Formulación
Evaluación

Planeación
Operación
B. INVERSIÓN O Administración de la Control
EJECUCION ejecución Revisión

Planeación
C. OPERACIÓN O Administración de la Operación
Control
operación
Revisión
FUNCIONAMIENTO

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4. Horizonte del proyecto

Horizonte

Estudio de
Ejecución Operación Liquidación
preinversión

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5. La formulación del proyecto
(preinversión)
La etapa de formulación, permite clarificar los
objetivos del proyecto y analizar en detalle las partes
que lo componen.

Dependiendo de los niveles de profundización, de los

diferentes aspectos que lo componen, se suele
identificar otras etapas dentro del proceso de
formulación que algunos autores denominan también
como ciclo de vida del proyecto; muy relacionado con
un proceso inteligente para tomar la decisión de invertir.
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 5. La formulación del proyecto
(preinversión)
P

R IDEA
E

I PERFIL
N
A V

E
PREFACTIBILIDAD
R

S FACTIBILIDAD
I

O
DISEÑO ABANDONAR
N POSTERGAR

B EJECUCIÓN

C OPERACIÓN

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6. LA ACTIVIDAD DE PROYECTOS
La puesta en operación de las posibles ideas o mejoras que se
conceptualicen, no se llevan a cabo en el mismo momento de su
generación, sino que, por el contrario, requiere de la realización
de una serie de estudios, análisis, evaluaciones y acciones
tendientes a su implantación, las cuales involucran, tiempo,
dinero y recursos humanos.

Todo este conjunto de actividades, cuyo objetivo es convertir

una idea en realidad constituye el desarrollo del proyecto, que
una vez puesta en práctica genera los beneficios esperados a lo
largo del tiempo.

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6. LA ACTIVIDAD DE PROYECTOS
Dentro de las actividades relacionadas con el estudio
del proyecto se incluyen aspectos de diversa índole,
que pueden enmarcarse dentro de cinco áreas
fundamentales que son:

El estudio de mercado
El diseño técnico
El estudio económico - financiero
Los aspectos político - legales relacionados
La gestión

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6 . LA ACTIVIDAD DE PROYECTOS
Estos cinco aspectos se realizan en constante
coordinación y con reciprocidad de información.

ASPECTOS
TÉCNICOS O
TECNOLÓGICOS

ASPECTOS ASPECTOS
PROYECTO
DE ECONOMICOS-
MERCADO FINANCIEROS

ASPECTOS
POLITICOS LA GESTION
LEGALES
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 7. DESARROLLO TÉCNICO DEL PROYECTO

En este aspecto se proporciona la información necesaria

para tener una clara comprensión del problema a resolver
con el proyecto: se establecen sus objetivos y metas, se
identifican los diversos componentes, se especifican los
recursos que son necesarios para realizarlo y sus costos.
La información a proporcionar debe ser completa y
detallada y debe incluir los siguientes aspectos:

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 7. DESARROLLO TÉCNICO DEL PROYECTO

1. Resumen del proyecto propuesto, objetivos y metas

(población a ser atendida, el problema a resolver y descripción
detallada de cada uno de los componentes (construcción de
obras físicas, equipamiento, entre otros aspectos).

2. Elementos técnicos; los cuales en general deben contener:

a. El diseño de obras civiles, con descripción detallada de las
construcciones físicas propuestas. Planos y especificaciones
técnicas; de ser este el caso.
b. La adquisición de equipos y materiales.
c. Las acciones de adiestramiento, educación
d. Otros aspectos de acuerdo al proyecto formulado.

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 7. DESARROLLO TÉCNICO DEL PROYECTO
3. Actividades previstas para asegurar un nivel adecuado de
operación y mantenimiento de las, obras, equipos e instalaciones,
así como el requerimiento de recursos humanos y financieros para
la puesta en servicio del proyecto durante el término definido como
vida útil.

4. El desarrollo del presupuesto

5. La evaluación financiera o económica de ser necesaria.

6. Aspecto legal, político, institucional; descripción y análisis de

estos elementos y como ellos influyen en los planteamientos o
diseños propuestos del proyecto.
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7. Otros aspectos a considerar.
7. DESARROLLO TÉCNICO DEL PROYECTO

LOS ELEMENTOS TÉCNICOS.

1. Memoria descriptiva: Debe contener los siguientes

aspectos:

•Introducción. (Objetivo del proyecto).

•Descripción de la ubicación del proyecto
•Condiciones del terreno, superficie, accesos, existencia de
servicios básicos, entre otros.
•Criterios y parámetros de diseño.
•Descripción técnica del proyecto.

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7. DESARROLLO TÉCNICO DEL PROYECTO
LOS ELEMENTOS TÉCNICOS.
2. Cálculos: ( como ejemplo para reforestación de una
vertiente)
•Selección de especies
•Análisis y porcentajes de germinación.
•Infraestructura de apoyo para la plantación.
•Calculo porcentajes de pérdida o sobrevivencia.
•Análisis de suelos.
•Análisis de los factores climáticos: precipitación,
temperatura balances hídricos.

3. Presupuesto de Inversión:
Para presupuesto de obras. Los cómputos métricos deberán
basarse en las normas respectivas, señalando la fecha de
los precios unitarios utilizados para el cálculo.
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7. DESARROLLO TÉCNICO DEL PROYECTO
LOS ELEMENTOS TÉCNICOS.

4. Cronograma de Ejecución Física

Se refiere a la distribución en el tiempo de las actividades

requeridas para llevar a cabo el proyecto.

5. Actividades de Operación y Mantenimiento.

(Funcionamiento).

En el caso de que las actividades por el proyecto, consideren

esenciales para el funcionamiento adecuado, actividades de
operación y mantenimiento, se deben determinar los costos
asociados a cada una de ellas.
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7. DESARROLLO TÉCNICO DEL PROYECTO

EJERCICIO 1.
Nombre tres proyectos y tres actividades o acciones del
proyecto del contexto que usted enfrenta en la
actualidad.

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