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Proyecto Aba/Usaid para La Mediación en México: S: I. ¿Cómo Se Implementará El Proyecto?. II. ¿Cómo
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PROYECTO ABA/USAID PARA
LA MEDIACIÓN EN MÉXICO
Cecilia AZAR M.*
SUMARIO: I. ¿Cómo se implementará el Proyecto?. II. ¿Cómo
está estructurado el Proyecto?. III. Comité asesor. IV. Comi-
sión Nacional y Grupos de Trabajo. V. Grupo académico. VI. II
Congreso Nacional de Mediación. VII. Conclusión.
El 28 de septiembre de 2001 USAID/México acordó apoyar un proyecto
destinado a incrementar la efectividad de la mediación en México y a
generar los recursos necesarios para ello. Como punto de partida, se
analizó la situación actual de la mediación, como mecanismo alternativo
de solución de controversias, en diez estados de la República, el Distri-
to Federal y a nivel nacional. Con base en el resultado de dicho análi-
sis, se determinó que la mejor manera de implementar el programa era
actuando como catalizador de los esfuerzos y objetivos de cada jurisdic-
ción participante.
Este proyecto, que en principio tendrá una duración de dos años, se
llevará a cabo con el apoyo de diversas instituciones nacionales y ex-
tranjeras interesadas en fortalecer este mecanismo en México. La coor-
dinación general estará en manos de la American Bar Association (ABA).
I. ¿CÓMO SE IMPLEMENTARÁ EL PROYECTO?
Esta labor instrumental se logrará creando oportunidades para ense-
ñar, dialogar y crecer en el uso de la mediación, todo de acuerdo a los
deseos y necesidades de cada uno de los colaboradores mexicanos de
los estados e instituciones participantes.
* Catedrática del Departamento Académico de Derecho, ITAM.
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CECILIA AZAR M.
II. ¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADO EL PROYECTO?
El proyecto está coordinado por la Directora del Consejo sobre Inicia-
tivas Legales para América Latina de la ABA: Macarena Tamayo-Cala-
brese. Asimismo, dos consultoras expertas en mediación en los Estados
Unidos y otros países, Dawn Martin y Melinda Ostermeyer, darán ase-
soría y apoyarán al personal del proyecto en México.
Por otra parte, Freedom House, un organismo no gubernamental en-
cargado de apoyar y fortalecer los procesos democráticos que viven
distintos países, proporcionará fondos en apoyo a las reuniones y otros
eventos programados durante el Proyecto.
Finalmente, un grupo integrado por tres abogados mexicanos con ex-
periencia en mediación y mecanismos alternativos encabezará el pro-
yecto en México. Uno de ellos, Jorge Pruneda González Salas, funge
como administrador del Proyecto en México (project manager), supervi-
sando día a día su desarrollo. Cecilia Azar Manzur y Rafael Lobo Niem-
bro actuarán como consultores en la ciudad de México y en Monterrey
respectivamente.
III. COMITÉ ASESOR
En distinto grado, los estados de la República que actualmente cuen-
tan con iniciativas relacionadas con la mediación estarán involucrados
en el proyecto. La lista actual incluye Aguascalientes, Baja California
Sur, Guanajuato, el Distrito Federal, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca, Pue-
bla, Querétaro, Quintana Roo y Sonora; un total de 11 jurisdicciones
participantes.
Adicionalmente, el Comité cuenta con la participación del Instituto de
la Judicatura Federal, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el
Centro de Mediación Notarial, la Barra Mexicana, Colegio de Abogados
y el Instituto Mexicano de la Mediación.
Los representantes tanto estatales como nacionales formarán parte
del Comité Asesor del Proyecto ABA/USAID para la Mediación en Méxi-
co (el Comité Asesor) que se mantendrá activo a lo largo del proyecto,
asegurando continuidad, uniformidad de alto nivel y sirviendo como ca-
nal de información entre los estados.
A la fecha, el Comité Asesor, integrado por dos representantes de
cada estado, siendo éstos en su mayoría funcionarios del Poder Judicial
y ejecutivo, se ha reunido en tres ocasiones. La primera de ellas los
pasados 18 y 19 de abril, en la ciudad de Guanajuato, en la cual se
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PROYECTO ABA/USAID
intercambió información sobre la situación actual de sus respectivos es-
tados en materia de mediación. Una segunda reunión tuvo lugar en Mé-
xico, Distrito Federal, el pasado 13 de junio, en la cual se encomendó a
un subcomité a elaborar un documento sobre principios básicos en ma-
teria de mediación y se inició la etapa de planeación formal por parte de
los estados e instituciones participantes.
Durante la etapa de planeación llevada a cabo en los meses de julio,
agosto y septiembre, cada uno de los estados e instituciones partici-
pantes, después de analizar la situación en sus respectivos entornos,
elaboró un documento denominado ‘‘reporte de planeación’’ en el cual
expresaron al proyecto sus necesidades y prioridades en materia de
mediación, solicitando ayuda técnica primordialmente.
Por último, durante la tercera reunión del Comité Asesor, llevada a
cabo los días 17 y 18 de octubre en la ciudad de Cancún, Quintana
Roo, se analizaron dichos reportes de planeación, tratando de obtener
de los participantes números y fechas en concreto para poder iniciar así
con la implementación de dichos planes. Por otra parte, se discutió y
aprobó el documento elaborado sobre principios en materia de media-
ción, una vez incorporadas las modificaciones propuestas por el Comité
Asesor.
Próximamente se iniciará con la implementación de los planes de tra-
bajo de cada uno de los estados e instituciones participantes en la me-
dida de las posibilidades del proyecto.
IV. COMISIÓN NACIONAL Y GRUPOS DE TRABAJO
A fin de fomentar la colaboración entre los estados, se constituyó
también una Comisión Nacional para el Desarrollo de la Mediación en
México (la Comisión Nacional) integrada por los estados y las organiza-
ciones participantes, añadiéndose a los miembros del Comité Asesor,
personas de diversos ámbitos de los distintos estados, tales como abo-
gados litigantes, académicos, funcionarios de gobierno y legisladores
entre otros.
La Comisión se reunió por primera vez los pasados 11 y 12 de junio
en México, Distrito Federal, en la sede del Instituto de la Judicatura Fe-
deral y tiene como función principal el intercambio de experiencias, lo-
gros y perspectivas sobre aspectos prácticos, regulatorios y administra-
tivos de la mediación.
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CECILIA AZAR M.
V. GRUPO ACADÉMICO
Aunado a lo anterior, el Comité Asesor manifestó la importancia de
incorporar a los académicos y a las universidades al proyecto. En res-
puesta a dicha solicitud, se convocó a diversas universidades de toda la
república mexicana a una primera reunión para analizar y determinar de
qué manera la comunidad académica estaría interesada en participar en
el Proyecto, misma que tuvo lugar el pasado 16 de octubre del presen-
te.
Este Comité Académico se reunirá, en principio, a la par del Comité
Asesor, a fin de establecer el desarrollo que la mediación debe tener en
la academia. Dicho desarrollo se analizará a la luz de las siguientes ac-
tividades: docencia, investigación, extensión universitaria, difusión y ser-
vicio de bufetes jurídicos de servicio social.
VI. II CONGRESO NACIONAL DE MEDIACIÓN
Del 9 al 14 de septiembre del presente, se llevó a cabo exitosamente
el II Congreso Nacional de Mediación organizado por el Tribunal Supe-
rior de Justicia del Distrito Federal. El Proyecto de Mediación en México
por su parte, participó en dicho congreso impartiendo uno de los talleres
de trabajo, orientado al diseño y operación de centros de mediación
anexos a tribunales.
VII. CONCLUSIÓN
El objetivo central del Proyecto será crear un ambiente propicio para
el funcionamiento de la mediación en México, fortaleciendo las iniciati-
vas que existen actualmente, y para sentar bases sólidas que aseguren
su desarrollo y permitan aprovechar sus beneficios. En breve se publi-
cará una revista informativa sobre los avances del Proyecto que ade-
más fungirá como medio de intercambio de información relevante entre
los estados e instituciones participantes. Asimismo, se pretende crear
en un futuro una página electrónica en la cual el público en general
pueda consultar y opinar sobre las actividades del Proyecto.
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