ENSAYO DE SEGURIDAD. UNES.

La Historia de la Seguridad Ciudadana tiene como propósito el análisis de manera

crítica y reflexiva la evolución histórica de la seguridad, es por ello que a
continuación se reconocerán los procesos históricos que dieron origen a las
formas actuales de concebir la seguridad, durante la Baja Edad Media (S.XIII),
nace uno de los sistemas más significativos en la historia del castigo y la pena: el
proceso inquisitorio, practicado por un tribunal integrado por sacerdotes juristas
para investigar la mala conducta de los clérigos, en esta época prevalecía el
sistema feudal y existía una fuerte asociación entre el Imperio y la Iglesia, que con
el tiempo se fue expandiendo geográficamente y fortaleciendo sus instituciones
para investigar, perseguir y castigar cualquier tipo de herejía, teniendo como
objetivo principal de actuación la persecución y represión de la brujería,
privándolas la libertad y de sus bienes a los imputados, siendo torturados para
descubrir la verdad. Al no obtener respuesta o confesión, se interpretaba que era
efectivamente culpable y su castigo o pena final era morir en la hoguera. Es por
esto que para esa época el procedimiento más emblemático fue la “cacería de
brujas”, considerando esta práctica como la negación a la fe cristiana,
En la baja edad media, las instituciones que dominaban eran la iglesia cristiana
católica y las monarquías que estaban repartidas por toda Europa tras la caída del
imperio romano de occidente. La iglesia era, por sobre cualquier otra organización,
la más represiva ya que cualquier acto público fue considerado como pecado. Este
sistema permitía reprimir la disidencia política y religiosa, manteniendo el orden,
de igual manera obtenían beneficios económicos y afianzaba la unidad de la
iglesia. Ahora bien, dirigiendo la atención a Venezuela, durante la dictadura de
Marcos Pérez Jiménez (hasta 1958), se caracterizo por fuertes restricciones de
libertades y garantías civiles y políticas, donde el apartado policial asumió un rol
protagónico en el mantenimiento del orden público, siendo el arma principal del
régimen dictatorial. En este periodo se desplegó una brutal represión,
particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes, como también se
destaco la violencia institucional que se impuso ante la necesidad de cumplir con
el mantenimiento del orden público (político). Al llegar los años sesenta en
Venezuela esta Doctrina, los cuerpos militares y policiales venezolanos
adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra
los disidentes políticos y no como defensores del bienestar de los habitantes. Es
por esto que el gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de
los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones, trayendo como
consecuencia la periódica suspensión de  garantías constitucionales. Cabe
destacar que las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la
estabilidad democrática y en el combate contra el comunismo, de igual modo con
respecto a la seguridad nacional, las fuerzas represivas se acabaron, y esta tomo
otro rumbo en pro al bienestar de los habitantes y sus bienes. Conforme fueron
pasando los gobiernos, se intensifico y fortaleció, con respeto a la seguridad
nacional, con el cual se vio reflejada la disminución de foco guerrilleros.
Posteriormente con el fenómeno de la globalización se dan nuevos cambios y con
estos la llegada de nuevos conflictos, que han de ser solucionados, planteando
nuevas vías para su resolución, desarrollando la toma de conciencia entre los
ciudadanos respecto a sus derechos, generando mayores responsabilidades en
sus acciones y seguridad. Por tal motivo se empiezan a dar cambios en los
conceptos ya establecidos de seguridad y orden público, la expresión de orden
público sigue utilizándose como garantía de la seguridad pública, lo que ha
cambiado es el contenido del concepto que paulatinamente ha ido pasando desde
el forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma, lo más primario, a la
garantía de la calidad de la vida de los mismos. De igual forma seguridad
ciudadana se refiere a la garantía de la integridad de los ciudadanos en el
ejercicio de los derechos y libertades. Con lo expuesto entre estos dos conceptos
y estableciendo comparaciones podemos decir que libertad y seguridad son dos
caras de la misma moneda, “Sin seguridad no hay libertad, ya que la falta de ésta,
inquieta el libre ejercicio de los derechos y libertades del ciudadano, y sin libertad
no puede haber una autentica seguridad, ya que la seguridad sin libertad comporta
un régimen autoritario”. Si a estos dos conceptos agregamos el de conflictos, nos
conseguimos que este pueden conllevar a la violencia  y pueden tener efectos
negativos sobre la población, cuando se da una falta de acuerdo y esta persiste en
el tiempo y afecta a un grupo grande de individuos o hace que varios grupos
sociales se enfrenten, podemos hablar de conflicto social.
Por otro lado damos el concepto de Protección que significa acción y efecto de
proteger, este se puede interpretar como un conjunto de medidas empleadas por
un sistema protector, diseñado por medidas aplicables en función de lo que se
quiere proteger para preservar y garantizar la seguridad de los bienes, de las
personas y en estado en su amplio contexto.
Para el año 1810 la Junta Suprema de Caracas recomienda crear un cuerpo
armado para la salva y custodia del Congreso, y en Marzo de 1811, fue creada
una Compañía denominada Guardia Nacional. De igual manera asignándole un
servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes.
Los primeros cuerpos policiales se desempeñaron a pie, posteriormente se les
doto de caballos y uniformes, con motivo de la desaparición de la Primera
República, la Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. En 1839,
desaparece esta primera Guardia Nacional, En 1915 surge un aparato policial
embrionario conocido como “La Sagrada” una policía secreta, centralizada,
politizada, consagrada al mantenimiento y la supervivencia del gobierno de
Gómez, y que escapaba al proceso de burocratización del Estado. Con la muerte
de Gómez desaparece “La Sagrada”, los cuerpos policiales de algunos estados y
del Distrito Federal se abocaron al resguardo del orden público. En mayo de 1938
se inicia la creación de la Escuela Municipal de la Policía Montada. En el mandato
de la Junta Revolucionaria presidida por Rómulo Betancourt, desde la cual se
ordena la disolución de las policías municipales que fueron reorganizadas durante
el Gobierno de Medina Angarita (1941-1945). En 1952 Pérez Jiménez creó la
fuerza de la “Seguridad Nacional” la cual no fue aprobada jurídicamente. En 1956,
se creó la Escuela Municipal de Policía y fue trasladada al Km. 23 de El Junquito,
y el 23 de enero de 1958 al finalizar la dictadura de Pérez Jiménez, la policía
municipal de aquel entonces fue desintegrada, para abrir paso a otro sistema de
vigilancia democrática. Para el año 1964 la policía cuenta con una ordenanza en la
que se especifican las jerarquías del personal, planes de vigilancia, estructuración
del batallón, reglamento sobre funcionamiento. Luego en 1969, durante la primera
gestión del doctor Rafael Caldera, se crea formalmente la Policía Metropolitana. El
9 de Octubre de 1981 según Decreto Presidencial 1.232 eleva su categoría a
Instituto Universitario de la Policía Metropolitana, ofreciendo la carrera de Técnico
Superior Policial. En 1985 se inició el proceso de nivelación de los oficiales de
policía a Técnico Superior Policial. En 1993, por autorización del Ministerio de
Educación se inicia la administración de Licenciatura en Tecnología a los oficiales
de carrera activos y jubilados de la Policía Metropolitana. En 1996 se aprueba el
nuevo pensum de la Licenciatura en Tecnología Policial y su cambio de
denominación por Ciencias Policiales mención: Seguridad y Orden Público. El 18
de septiembre de 1996, se autoriza al Instituto Universitario de la Policía
Metropolitana para la “implantación del diseño curricular modificado de la carrera,
que de acuerdo a lo planteado en el informe se cambia su denominación y orden
público”, a partir del año lectivo 1996-1997. Para concluir se puede decir, que
contrariamente a lo que se entendió durante mucho tiempo, la seguridad no solo
depende de la policía, sino que está relacionada a múltiples actores, factores,
como lo son la historia, el estado, la sociedad, las políticas y programas de
gobierno, tomando en cuenta el escenario regional e internacional, de igual
manera debemos tomar en cuenta que la seguridad ciudadana es prevenir,
educar, adecuar conductas negativas a positivas y en beneficio de la comunidad,
debemos de tener presente que la policía es un engranaje insustituible para las
garantías de los derechos humanos comprometidos ante la violencia y el delito,
además, la policía tiene un papel relevante en el adecuado funcionamiento de la
administración de justicia, a pesar que su evolución a los largo de los años se visto
truncada con los pasos de los diferentes gobiernos, es a finales del año 1969
donde se da la creación de la policía metropolitana, dando paso a ir mejorando y
avanzando académicamente.