MATERIA:

Ingeniería de carreteras sustentables

TEMA:
Resúmenes

CATEDRÁTICO:
ING. Ramón Hernández Cambrano

ALUMNO:
Deyder Bersain Vázquez Sánchez

CARRERA:
Ingeniería Civil

GRUPO Y SEMESTRE:
“B” 7°

08 de septiembre del 2020

 2. Evaluando la sustentabilidad en las carreteras.
Los proyectos carreteros que se denominan sustentables cumplen con uno o dos
elementos de los descritos, pero no llegan a alcanzar un nivel significativo para que en
realidad puedan denominarse sustentables, dichas experiencias de la práctica
internacional aplicadas a las carreteras, con el objeto de conocerlas y realizar una matriz
de sustentabilidad internacional.
Algunos criterios de sustentabilidad pueden verse incluidos en más de un componente,
por lo que pudiera parece equivocado para algunos lectores, sin embargo, la presente
investigación tiene la óptica del autor y en algunas ocasiones éste consultó opiniones
expertas para clasificar cada criterio conforme se detalla en los siguientes puntos.
2.1 Componente económico.

El análisis del costo del ciclo de vida (LCCA, por sus siglas en inglés) de una carretera es
una herramienta útil para determinar las inversiones requeridas en toda la vida útil del
proyecto, de esta manera se pueden construir modelos predictivos para el manejo
eficiente de la conservación de la carretera. La herramienta del LCCA es utilizada en
muchos países -tales como los Estados Unidos, Islandia e incluso en México-, todos ellos
enfocados a los costos asociados a la vida útil de un pavimento, ya sea de concreto
hidráulico o de asfalto.
La Asociación Nacional de los Pavimentos de Asfalto (NAPA, por sus siglas en inglés) ha
participado también activamente en estudiar el desempeño de los pavimentos de larga
duración, particularmente en algunas carreteras del estado de California en los Estados
Unidos. La calidad de la infraestructura del pavimento es crítica en términos de
prosperidad de la sociedad. Con el tiempo la estructura del pavimento se deteriora, por lo
que es necesario un mantenimiento que ayude a preservarlo en condiciones óptimas para
su alto rendimiento, brindando una conducción segura y rentable para los usuarios.
SWARCO, en Austria desarrolló un nuevo semáforo y una nueva generación de mensaje
variable, donde en su análisis de ciclo de vida se obtuvieron reducciones de energía
simplificando el diseño de la carcasa de la nueva cabeza de la señal y del tablero.
Tabla 2.1 Matriz de sustentabilidad internacional – Componente económico
Améric Asi Europa Oceaní Áfri
COMPONENTE a a a ca
ETAPA
Australi

DE CRITERIO DE
Islandi
Francia
Bélgica

Botswa

DEL
Japón
Canadá

LA SUSTENTABILIDA
México
China

Austria

PROYECT
Zelanda
Unido
Reino

a
Estados

SUSTENTABILIDA D
na
Nueva
a
Unidos

O
D

Análisis del costo

ECONOM

PLANEACIÓ

X X X XX
del ciclo de vida
DISEÑ

Sistema de gestión
X X X X X X
ÍA

de la calidad
O
NY

Equilibrio de X X X X
 movimiento de
tierras
Garantía del

CONSTRUCCI
X X
contratista
Uso de materiales
X X X
locales

ÓN
Pavimentos de
X X X
larga duración
Mejores prácticas
OPERACI para el
mantenimiento
ÓN
X X X
carretero y la
preservación de la
infraestructura
Eficiencia X X X X X
energética
TOTAL 3 8 4 0 0 1 2 3 5 1 2 1 1
La tabla 2.1 muestra la matriz de sustentabilidad internacional del componente económico
descrito en los párrafos anteriores.
2.2 Componente social.
El plan de mantenimiento del sitio conlleva implementar actividades para que durante la
ejecución de la obra no afecte ni la calidad, ni la estética visual del lugar. El Departamento
de Transporte del estado de Washington ha desarrollado un programa para realizar un
seguimiento, medir y comunicar los resultados de las actividades de mantenimiento en las
carreteras estatales.
En la sustentabilidad, tener y aplicar un plan de mantenimiento del sitio en curso integral
debe abordar -como mínimo- el personal responsable / organizaciones, normas, horarios,
métodos para ser utilizados y la fuente(s) de financiación de elementos tales como:
mantenimiento de las carreteras; bacheo, reparación y sellado de grietas; mantenimiento y
reparación de hombro / acera; limpieza y reparación del sistema de aguas pluviales;
vegetación en el derecho de vía y el paisaje; control de hierbas y plantas nocivas; control
de nieve y el del hielo; infraestructura para el control del tránsito; marcado del pavimento,
mantenimiento y reparación de señales; mantenimiento y reparación de iluminación vial;
barrido y limpieza del pavimento; recolección de basura. El plan de mantenimiento del sitio
debe cubrir el tiempo de vida esperado de las instalaciones de la carretera.
La planeación en el contexto implica desarrollar proyectos que sintetizan las necesidades
de transporte y valores de la comunidad a través de una eficaz toma de decisiones y el
diseño inteligente y sustentable.
La Asociación Mundial de la Carretera, desarrolló por su parte un reporte técnico sobre
tecnologías para pavimentos silenciosos. El reporte indica que la capa superficial es parte
crucial para reducir los niveles sonoros al contacto llanta pavimentos y los efectos
derivados de ese contacto. Entre las soluciones más sustentables se encuentran los
pavimentos porosos, con una capa o dos capas; los pavimento SMA (Stone Mastic
Asphalt); la Muy Delgada Capa de Concreto Asfáltico (VTAC, por sus siglas en inglés),
donde utilizan productos como el BARDON HITEX, MASTER Flex, NOVACHIP, ColSoft,
Rugo SofT, MASTERpave, entre otros; el pavimento asfáltico con caucho; superficie
carretera poro elástica; concreto poroso; etc.
La contaminación lumínica es un problema social que está creciendo de manera
importante, donde la operación de los vehículos durante la noche y la necesidad de
iluminación en la infraestructura para proveer seguridad, cada día demandan mayores
consumos de energía. Pero lo importante destacar es cómo la luminosidad afecta el
entorno urbano con el llamado efecto “sky glow”. Entonces una carretera sustentable de
acuerdo a Bullough deberá contar con un sistema de iluminación basado en lámparas no
convencionales, como las de sodio, por ejemplo, eliminando aquellas de mercurio, así
como también el uso de la tecnología de diodos que emiten luz (LED’s, por sus siglas en
inglés). Esta recomendación es realizada en la Oficina de Investigación en Transporte de
los Estados Unidos (TRB, por sus siglas en inglés).
La AASHTO, en los Estados Unidos desarrolló también una guía práctica para la
planeación, diseño y operación de instalaciones para peatones, la cual contempla una
serie de recomendaciones básicas para la movilidad segura de los peatones.
Tabla 2.2 Matriz de sustentabilidad internacional – Componente social
América Europa Oceaní
COMPONENTE a
ETAPA

Australi
Canad

naBélgic
Franci
Unidos Méxic
DE CRITERIO DE

a Itali
Argenti
DEL

Paísesa
LA SUSTENTABILIDA

Zelanda
PROYECT o

Unido
Reino
Bajos
a
Estadosá

Nueva
SUSTENTABILIDA D

a
O
D

Plan de
SOCIA

PLANEACIÓ

X
mantenimiento del X X
DISEÑ
L

sitio
Planeación en el X
O
NY

contexto
CONSTRUCCI

Pavimento X X X
X
silencioso
ÓN

Contaminación X X
OPERACI

lumínica
Reducción de
X X
ÓN

emisiones X
vehiculares
Movilidad peatonal X

Movilidad para X X
 vehículos de alta
ocupación
Movilidad para X X X
ciclistas
TOTAL 3 8 0 0 1 1 1 1 2 2 0

2.3 Componente técnico.

El diseño geométrico sustentable en las carreteras permite dar cumplimiento a una serie
de requisitos en otros aspectos tales como el ambiental, donde un buen diseño en la
carretera asegura la potencialización de otros criterios de sustentabilidad.
Los caminos deben estar diseñados para proporcionar rutas eficientes entre los pares
origen-destino. Contar con caminos directos y rutas alternativas, permiten distribuir el
tránsito de manera más uniforme y disminuir los tiempos de recorrido. Un tiempo de viaje
más corto significa que se usan menos combustibles fósiles, y los conductores pierden
menos tiempo viajando en las carreteras. Las rutas principales y congestionadas deben
ampliarse para incrementar la velocidad y acomodar la demanda del tránsito en horas
pico.

El sistema de trazado de las calles debe proporcionar la densidad adecuada para permitir
el movimiento del tránsito durante las horas pico de transporte.
El diseño de estacionamiento tiene una relación directa con el diseño de las carreteras y
debe funcionar con la disposición de la calle. Los sistemas de estacionamiento y la calle
deben diseñarse para trabajar juntos de manera eficiente con la red peatonal para
proporcionar una red de transporte sustentable.
Los límites de velocidad deben permitir el movimiento de fluidos al tiempo que garantiza la
seguridad de conductores y peatones. Las velocidades deben adaptarse a cada área y
uso del suelo. Mientras que los límites que son demasiado altos son peligrosos, los límites
que son demasiado bajos también pueden ser perjudiciales mediante la creación de la
congestión del tránsito y el aumento de los tiempos de viaje, haciendo un mayor uso de
combustibles fósiles y generación de GEI.
En Estocolmo, el Instituto de Tecnología Real desarrolló también una guía para el control
de la calidad y el aseguramiento de la misma en los pavimentos, durante la construcción y
el mantenimiento. Los factores más importantes son el valor objetivo del material y sus
características, la variación permitida, el modelo estadístico, los riesgos, los factores de
pago. El control de las variaciones es el factor clave en la calidad, tanto en los materiales,
en las pruebas, en los muestreos, en la producción y en la construcción.
En México, existe la normativa SCT que auxilia al control de calidad de los proyectos
carreteros, tanto en la característica de los materiales, los métodos para el control de la
calidad, los procedimientos constructivos, entre otros aspectos básicos.
El plan de gestión de residuos es una herramienta que se utiliza en los proyectos de
construcción para identificar, medir y registrar los residuos generados, las
responsabilidades y las opciones de gestión, ayudando a aplicar los principios de la
 jerarquía de residuos (evitar, reducir, reusar, reciclar, tratar y disponer) a través de cada
etapa de la construcción.
Los proyectos de carreteras sustentables deben contar con un análisis integral del ciclo
hidrológico de las aguas en la zona de influencia de la carretera. El propósito de la
evaluación hidrológico es determinar el nivel de control necesario para lograr los objetivos
de gestión de aguas pluviales en los sitios. El nivel requerido de control se puede lograr
mediante la aplicación de las distintas herramientas hidrológicas durante el proceso de
planificación del sitio, el uso de prácticas integrales para el manejo y control. La
evaluación hidrológica se realiza usando técnicas de modelado y análisis hidrológicos. La
salida del análisis hidrológico proporciona la base para la comparación con las cuatro
medidas de evaluación (es decir, el volumen de escorrentía, escorrentía pico, frecuencia y
control de la calidad del agua).
En México sucede algo similar, se consulta con el organismo responsable de los sitios
históricos, revisan si dentro del inventario de sitios el proyecto a ejecutar puede tener un
impacto negativo sobre estos y emiten un dictamen, que puede constar de acciones de
rescate paralelas al proyecto o en algunos casos considerar mover la ruta original para no
impactar los vestigios arqueológicos.
La Tabla 2.3 muestra la matriz de sustentabilidad internacional del componente técnico.
La matriz no incluye una búsqueda exhaustiva, sólo enunciativa, a fin de destacar lo más
relevante del estado del arte internacional en los temas de sustentabilidad asociados a la
planeación, construcción y operación de carreteras, de acuerdo a los criterios descritos en
el capítulo 1.
Tabla 2.3 Matriz de sustentabilidad internacional – Componente técnico
América Asia Europa Oceanía
ETAPA Finlandi

Australi
Canad

Franci
Españ

Irland
Sueci
Méxic

Suiz
Indi

DEL CRITERIO DE
a

a
Hong
Kong

Zelanda
a
a
o

Unido
Reino
a
a
á

PROYECT SUSTENTABILIDAD
Estados

Nueva
a
Unidos

Diseño geométrico X
PLANACIÓN

Inventario del ciclo de X X

E DISEÑ

vida
Y

Plan de control de X X X X
O

calidad
Plan de manejo de X X
residuos
Análisis hidrológico X X
Uso de materiales X X X
CONSTRUCCI

reciclados
Sistema de Gestión X X
Ambiental
Formación Ambiental X X
ÓN

Plan de reciclaje X
Reducción del consumo X X X
 de combustibles fósiles
Reducción de emisiones
X
en la pavimentación
Mezclas asfálticas tibias X X
(WMA)
Registro del uso del
X X
agua en la construcción
Vegetación nativa X X
Reciclaje de pavimentos X X X X
OPERACI

Sistema de Gestión de
X X X
Pavimentos
ÓN

Preservación de sitios
X X
históricos

2.4 Componente ambiental.

La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es aplicada en la mayoría de los países que
cuentan con legislación ambiental de manera obligatoria y su aplicación suele darse en la
etapa de planeación del proyecto. El primer país que inició la evaluación del impacto
ambiental fue los Estados Unidos de América en los 70’s. En Latinoamérica algunos de
los países que cuentan con este proceso obligatorio son México, Costa Rica, Chile,
Colombia, Brasil, entre otros. En Europa todos los países miembros de la comunidad
cuentan con este proceso establecido de forma obligatoria y además cuentan la
evaluación estratégica ambiental para planes y programas; países como Australia y
Nueva Zelanda cuentan también con legislación en materia ambiental para regular la EIA.
Para rehabilitar la conectividad ecológica que en ocasiones es interrumpida por la
construcción de carreteras fragmentando los ecosistemas, la comunidad europea cuenta
con Manual para la identificación de conflictos y el diseño de soluciones, dicho manual
describe los efectos de las carreteras en la naturaleza, el desarrollo de soluciones
integradas, las herramientas necesarias para la planificación, la integración en el paisaje
del entorno, los pasos de fauna y otras soluciones técnicas, medidas compensatorias y el
seguimiento de la efectividad de las medidas. En Estados Unidos, por ejemplo, se
cuentan con guías para el desarrollo de pasos de fauna, con especial enfoque a
carnívoros y otras especies silvestres, aunque la guía es de carácter voluntario, la
obligatoriedad se establece en las medidas de mitigación asociadas a la evaluación del
impacto ambiental.
Dentro de la conectividad ecológica y la integración de las carreteras al medio ambiente,
en España se han desarrollado publicaciones para que en la planeación de carreteras se
tomen en cuenta consideraciones especiales cuando el proyecto atraviesa o bordea un
área natural protegida o considera de alto valor ambiental.
De acuerdo al documento técnico “Integración Ambiental” de la Asociación Española de la
Carretera se recomienda lo siguiente: aumento de la permeabilidad transversal para
disminuir el efecto barrera mediante el sobredimensionamiento de puentes y viaductos,
construcción de túneles falsos, adecuación de obras de drenaje y construcción de pasos
de fauna específicos; compensación del movimiento de tierras buscando un equilibrio
entre los cortes y los terraplenes; reducción de pendientes en los taludes para evitar la
erosión y favorecer la integración paisajística; protección de los sistemas hidrológicos;
desarrollo e implementación de proyectos de restauración paisajística; disminución de la
superficie de proyecto, es decir, que el derecho de vía sea mucho menor en las zonas
protegidas; entre otras.
El riesgo de efectos ambientales adversos puede ser importante durante la construcción,
para ello resulta necesario contar con un Plan de Prevención de Contaminación de Aguas
Pluviales para las Actividades de Construcción (SWPPP, por sus siglas en inglés), que se
elaboró en los Estados Unidos por la Agencia para la Protección del Ambiente, emitió
disposiciones para el manejo y disposición del agua limpia, los cuales deben ser acatados
por los operadores de sitios de construcción, donde se establecen los lineamientos para el
vertido de aguas pluviales provenientes de esos sitios.
El Instituto de Carreteras, Calles e Infraestructura para la Movilidad, desarrolló también
otra herramienta denominada VARIWAYS, cuyo objetivo es comparar alternativas de rutas
carreteras mediante un Análisis del Ciclo de Vida (ACV) que incluye la estimación del
consumo de energía y las emisiones de GEI, asociadas a la operación al tránsito que
circulará durante la vida útil del proyecto y, con ello, elegir la ruta más sustentable.
Es importante la capacitación ambiental entre los participantes en el desarrollo de un
proyecto, para mantener la conciencia ambiental en el equipo de trabajo. Un esfuerzo
destacado es el de la FHWA a través del documento “Técnicas para la participación en la
toma de decisiones en los proyectos de transporte”. Este documento contiene un número
de actividades potenciales que puedan utilizarse por separado o en combinación para
cumplir con la capacitación, así como varias referencias y recursos útiles adicionales.

La integración de la protección de la fauna a los proyectos carreteros es importante para

preservar las especies y evitar la morbilidad de las mismas. Estudios realizados en
Australia por Selles et al describe cómo incluir la protección de la fauna en el diseño de
carreteras. En Irlanda, también la Agencia Nacional de Carreteras cuenta con un esquema
de técnicas para proteger a la fauna durante la planeación en las carreteras nacionales.

2.5 componente seguridad.

Una Auditoría de Seguridad Vial (ASV) es el examen formal del funcionamiento de la
seguridad de una carretera o intersección existente o futura. La ASV realiza estimaciones
e informes sobre los posibles problemas de seguridad vial cualitativamente e identifica las
oportunidades de mejora de la seguridad para todos los usuarios de la carretera. La
FHWA trabaja con las jurisdicciones estatales y locales y los gobiernos locales para
integrar las ASV en el proceso de desarrollo de proyectos para nuevas carreteras e
intersecciones, y también promueve la ASV en las carreteras e intersecciones existentes.
La mayoría de los Departamentos de Transporte estatales han establecido procesos
tradicionales de revisión de la seguridad. Sin embargo, una auditoría de seguridad vial y
una revisión de seguridad tradicional son procesos diferentes.
Las Agencias de Transporte de los países que integran el Reino Unido, desarrollaron un
manual sobre las auditorias de seguridad para carreteras. El objetivo del manual es
asegurar la seguridad en las carreteras durante el proceso de diseño y construcción con la
finalidad de reducir el número de accidentes carreteros al mínimo y la severidad de los
mismos. La ASV realiza la evaluación de los planes de mejoramiento de la carretera
durante el diseño y al final de la construcción (de preferencia antes de que el sistema esté
abierto al tránsito) para identificar los posibles problemas de seguridad vial que puedan
afectar a cualquier usuario de la carretera y para sugerir medidas para eliminar o mitigar
esos problemas. El proceso de auditoría incluye el monitoreo de accidentes durante el
funcionamiento o bajo la aplicación de medidas de mejora para identificar los problemas
de seguridad vial que pueden ocurrir después de la apertura. Esta etapa de la ASV incluye
el análisis e informe de 12 y 36 meses de datos de accidentes de lesiones desde que la
carretera comenzó a funcionar.
Durante los últimos diez años, los países de todo el mundo han comenzado a emplear un
nuevo conjunto de enfoques y tecnologías para enfrentar los desafíos del transporte de
superficie. Además, la introducción de las aplicaciones en los países en desarrollo ha
contribuido a la mitigación de los muchos problemas de tránsito. De esta manera el Banco
Mundial editó una serie de documentos para guiar a los países en desarrollo sobre la
toma de decisiones en materia de ITS, incluyendo sus regulaciones y la arquitectura de
dichos sistemas, así como un compendio de sus aplicaciones a nivel mundial.
El mantenimiento de la superficie en las carreteras es importante por el ahorro que puede
representar en los costos de operación, en la seguridad y en la disminución de la cantidad
de emisiones generadas. Un buen estado superficial del camino es un aspecto
sustentable del mismo.
En la sustentabilidad de una carretera es importante permitir el seguimiento del
rendimiento más a fondo, mediante la integración de la calidad de la construcción y datos
de rendimiento del pavimento. Medir el desempeño de un pavimento requiere mediciones
de la calidad durante la construcción, monitoreo de las condiciones del pavimento,
integración de la información a través de sistemas informáticos, entre otros.
En México, existen programas similares para el seguimiento del desempeño, aunque no
se encuentran claramente documentos en reportes técnicos.

La Tabla 2.5 muestra la matriz de sustentabilidad internacional del componente seguridad,

el cual es el de menores criterios que los anteriores.
Tabla 2.5 Matriz de sustentabilidad internacional – Componente seguridad
COMPONENTE DE ETAPA CRITERIO DE Améric Europa Oceaní
LA DEL SUSTENTABILIDA a a
 Australia
Reino Unido
a Bélgica
Canadá

Suiza
Países Bajos
Estados Unidos

Alemani
Méxic
SUSTENTABILIDA PROYECT

Zelanda
D

Nueva
D O
SEGURIDAD

PLANEACIÓN Y
Auditoría de
X X X

DISEÑ
seguridad vial

O
OPERACIÓN Sistemas
inteligentes para el X
transporte
Auditoría de X X X
seguridad vial
Mantenimiento de la
X X
superficie carretera
Seguimiento del
desempeño de X
X
pavimentos
TOTAL 0 3 0 0 2 0 3 1 1 1

3. Evaluación de la sustentabilidad en carreteras en México.

Uno de los objetivos del presente trabajo es identificar el estado que guarda la
sustentabilidad aplicada a carreteras en México. Para lograr este diagnóstico se aplicó
la herramienta denominada Benchmarking.

3.1 Metodología Benchmarking.

El Benchmarking permite realizar una comparativa de procesos o las mejores prácticas

para la realización de un producto. Esta herramienta será útil ya que permite evaluar
comparando las mejores prácticas de la sustentabilidad en carreteras en el ámbito
internacional y con ello identificar las oportunidades de mejora que puedan ser
aplicadas a nuestro país.
No existe un proceso de evaluación comparativa única que haya sido adoptado
universalmente. El gran atractivo y la aceptación de esta técnica es que puede ser
adaptada a las necesidades de algún proyecto en el cual se requiera evaluar el estado
en que se encuentra.
La metodología aplicada en la presente investigación tiene las siguientes etapas:

1. Definición del tema

2. Selección de los criterios de sustentabilidad

 3. Selección de los socios identificados con las mejores prácticas en sustentabilidad
aplicada a carreteras

4. Determinación de las diferencias entre los criterios de sustentabilidad y la práctica

actual en México

5. Resultados del Benchmarking

3.2 Benchmarking sobre sustentabilidad en carreteras

3.2.1 Definición del tema

El tema se acota en evaluar la sustentabilidad de las carreteras en México.
3.2.2 Selección de los criterios de sustentabilidad
Los criterios de sustentabilidad son los identificados en el capítulo 1 de la presente
investigación y que se detallaron en las matrices internacionales del capítulo 2 y que
son los siguientes:

Criterios ambientales
 Evaluación del impacto ambiental
 Evaluación ambiental estratégica
 Fragmentación del hábitat / Conectividad ecológica
 Consideraciones especiales para áreas con alto valor ambiental
 Plan de prevención de la contaminación del agua
 Análisis del ciclo de vida
 Plan de mitigación de ruido
 Calidad de los escurrimientos superficiales / Prevención de la contaminación del
agua
 Control de los escurrimientos superficiales
 Reducción del consumo de combustibles fósiles
 Restauración del hábitat
 Pavimentos permeables
 Pavimento en frío
 Paisaje / Vistas escénicas
 Manejo del agua pluvial
 Uso de energía alterna
 Sumideros de carbono y óxidos de nitrógeno (NOx)
 Capacitación ambiental
 Protección de la fauna

3.2.2.2 Criterios económicos

  Análisis del costo del ciclo de vida
 Sistema de gestión de la calidad
 Equilibrio de movimiento de tierras
 Garantía del contratista
 Uso de materiales locales

 Pavimentos de larga duración

 Mejores prácticas para el mantenimiento carretero y la preservación de la
infraestructura
 Eficiencia energética

3.2.2.3 Criterios sociales

▪ Plan de mantenimiento del sitio
▪ Planeación en el contexto
▪ Pavimento silencioso
▪ Contaminación lumínica
▪ Reducción de emisiones vehiculares
▪ Movilidad peatonal
▪ Movilidad para vehículos de alta ocupación
▪ Movilidad para ciclistas

3.2.2.4 Criterios técnicos

Diseño geométrico
Inventario del ciclo de vida
Plan de control de calidad
Plan de manejo de residuos
Análisis hidrológico
Uso de materiales reciclados
Sistema de gestión ambiental
Formación ambiental
Plan de reciclaje
Reducción del consumo de combustibles fósiles
Reducción de emisiones en la pavimentación
Mezclas asfálticas tibias (WMA)
Registro del uso del agua en la construcción
Vegetación nativa
Reciclaje de pavimentos
Sistema de gestión de pavimentos
Preservación de sitios históricos
3.2.2.5 Criterios de seguridad
 Auditoría de seguridad vial
 Sistemas inteligentes para el transporte (ITS)
 Auditoría de seguridad vial / Seguridad Vial
 Mantenimiento de la superficie carretera
 Seguimiento del desempeño de pavimentos

4 Definición de los criterios de sustentabilidad para carreteras en México.

El problema podría radicar en definir el camino a seguir para alcanzar la sustentabilidad
en las carreteras en México, la cual está directamente relacionada con las circunstancias
particulares del país.
El análisis del entorno nacional juega una parte importante para el diseño de estrategias
adecuadas al país, encaminadas a la sustentabilidad de las carreteras.
El proceso de definición de los criterios de sustentabilidad se realizó a través de aplicación
de encuestas en dos niveles:
 El primero de ellos aplicado a técnicos expertos que realizan actividades de
consultoría en temas afines a la sustentabilidad para carreteras, tales como
elaboración de estudios de impacto ambiental. El objetivo en este nivel es
conocer la opinión de los especialistas sobre la necesidad para México de
implementar cada criterio de sustentabilidad que se describió en los capítulos
anteriores y, con ellos, poder tener un primer filtro de aceptación de dichos
criterios de sustentabilidad para carreteras.
 El segundo nivel de encuesta fue aplicado a tomadores de decisiones,
particularmente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, basados
en el mismo formato de encuesta del primer filtro. El objetivo es conocer la
opinión de los tomadores de decisiones sobre la factibilidad de poder incluir los
criterios de sustentabilidad a los proyectos carreteros.

4.1 Encuesta carreteras sustentables

Con el objeto de determinar los criterios de sustentabilidad se preparó la siguiente
encuesta, dirigida a los especialistas del sector, para recabar opiniones sobre lo que
podría ser susceptible de implementar en México, basados en una revisión internacional
de experiencias en materia de sustentabilidad para carreteras.
En la encuesta, cada criterio fue descrito brevemente a fin de que el lector entendiera el
concepto, y la respuesta requerida fue un “sí” o un “no”, adicionalmente se le preguntó si
la base del cumplimiento del criterio debería ser bajo un esquema “obligatorio” o
“voluntario”.
4.2 Criterios de sustentabilidad para carreteras en México
Los criterios se definieron de acuerdo a los aspectos identificados y que fueron evaluados
mediante las encuestas aplicadas a los técnicos especialistas y a los tomadores de
decisiones.
Los resultados se promediaron para obtener el grado de aceptación de cada uno de los
criterios, y el esquema sobre el cual se quiere que sean aplicados, dando mayor peso a la
base legal, la cual fue incluida a los promedios, de tal manera que aspectos que fueron
menos aceptados que otros pudieran integrar los criterios seleccionados para las
carreteras en México.
Se aplicó un formato condicional a las celdas para visualizar claramente los resultados de
tal manera que los valores promediados por debajo de un 80% fueran eliminados para
este estudio, aunque en un futuro pudieran ser reincorporados.
La evaluación condicional se muestra en la tabla 4.2, donde la última columna define los
criterios que fueron aceptados.
Tabla 4.2 Criterios de sustentabilidad para carreteras en México
RESULTADOS Evaluación Criterios

Promedi
CRITERIO DE EXPERTOS DECISORES condiciona para
l México
SUSTENTABILIDAD

o
No. Ca… No. Ca…

Evaluación del impacto 95.4 97.6 100 100 98.3 98.25 Sí

ambiental
Evaluación ambiental NE NE NE NE NE NE No
estratégica
Fragmentación del hábitat / 95.4 97.6 100 96 97.3 97.25 Sí
Conectividad ecológica
Consideraciones especiales
para áreas con alto valor NE NE NE NE NE NE Sí
ambiental
Plan de prevención de la 97.7 93 96 87.5 93.6 93.55 Sí
contaminación del agua
Análisis del ciclo de vida 93.2 70.7 86.9 65 79 78.95 No
Plan de mitigación de ruido 88.6 94.9 92 86.9 90.6 90.6 Sí
Calidad de los escurrimientos
superficiales / Prevención de la 95.4 85.7 84 71.4 84.1 84.125 Sí
contaminación del agua
Control de los escurrimientos 100 93.2 96 75 91.1 91.05 Sí
superficiales
Restauración del hábitat 100 97.7 100 92 97.4 97.425 Sí
Pavimentos permeables 97.7 72 69.6 50 72.3 72.325 No
Pavimento en frío 93.2 68.3 86.9 35 70.9 70.85 No
Paisaje / Vistas escénicas 95.45 66.67 60 56.2 69.6 69.58 No
Manejo del agua pluvial 100 72.7 84 61.9 79.7 79.65 Sí
Uso de energía alterna 100 75 87.5 76.2 84.7 84.675 Sí
Sumideros de carbono y óxidos NE NE NE NE NE NE No
de nitrógeno
Capacitación ambiental 95.4 83.3 100 76 88.7 88.675 Sí
Protección de la fauna NE NE NE NE NE NE Sí
Análisis del costo del ciclo de 93.2 95.1 96 83.3 91.9 91.9 Sí
vida
Sistema de gestión de la calidad 93.2 92.7 95.8 69.6 87.8 87.825 Sí
Equilibrio de movimiento de 97.7 90.7 95.6 77.3 90.3 90.325 Sí
tierras
Garantía del contratista 97.7 90.7 100 100 97.1 97.1 Sí
Uso de materiales locales 97.7 72.1 82.6 84.2 84.2 84.15 Sí
Pavimentos de larga duración 93.2 82.9 91.3 57.1 81.1 81.125 Sí
Mejores prácticas para el
mantenimiento carretero y la
NE NE NE NE NE NE Sí
preservación de la
infraestructura
Eficiencia energética 100 75 100 86.9 90.5 90.475 Sí
Plan de mantenimiento del sitio 93.2 95.1 100 92 95.1 95.075 Sí
Planeación en el contexto 97.7 81.4 88 77.3 86.1 86.1 Sí
Pavimento silencioso 93.2 65.8 95.6 59.1 78.4 78.425 No
Contaminación lumínica 81.82 75 80 75 78 77.955 No
Reducción de emisiones 93.2 87.8 96 79.2 89.1 89.05 Sí
vehiculares
Movilidad peatonal 93.2 92.7 92 86.9 91.2 91.2 Sí
Movilidad para vehículos de 100 79.6 96 79.2 88.7 88.7 Sí*
alta ocupación
Movilidad para ciclistas 90.1 90 92 78.3 87.6 87.6 Sí*
Diseño geométrico NE NE NE NE NE NE Sí
Inventario del ciclo de vida 90.1 82.5 96 91.7 90.1 90.075 Sí
Plan de control de calidad 88.6 97.4 100 92 94.5 94.5 Sí
Plan de manejo de residuos 100 95.4 100 92 96.9 96.85 Sí
Análisis hidrológico 100 97.7 92 78.3 92 92 Sí
Uso de materiales reciclados 97.7 79.1 95.7 77.3 87.5 87.45 Sí
Sistema de gestión ambiental 97.7 88.4 96 87.5 92.4 92.4 Sí
Formación ambiental 97.7 100 100 66.7 91.1 91.1 Sí
Plan de reciclaje 97.73 93.02 95.8 78.3 91.2 91.2125 Sí
Reducción del consumo de 100 75 87.5 76.2 84.7 84.675 Sí
combustibles fósiles
Reducción de emisiones en la 95.4 85.7 83.3 90 88.6 88.6 Sí
pavimentación
Mezclas asfálticas tibias (WMA) 93.2 80.5 86.9 40 75.2 75.15 No
Registro del uso del agua en la 93.2 92.7 91.7 86.4 91 91 Sí
construcción
Vegetación nativa 100 97.7 100 92 97.4 97.425 Sí
Reciclaje de pavimentos 100 90.9 100 82.6 93.4 93.375 Sí
Sistema de gestión de 93.2 78 96 87.5 88.7 88.675 Sí
pavimentos
Preservación de sitios históricos 100 84.09 96 75 88.8 88.7725 Sí
Auditoría de seguridad vial 88.6 94.9 100 88 92.9 92.875 Sí
Sistemas inteligentes para el 90.9 72.5 84 76.2 80.9 80.9 No
transporte
Mantenimiento de la superficie NE NE NE NE NE NE No
carretera
Seguimiento del desempeño de 95.4 80.9 95.6 86.4 89.6 89.575 Sí
pavimentos
NE=No encuestado

*Aplica sólo para carreteras urbanas

Los criterios de sustentabilidad para carreteras deberán ser integrados en una siguiente
fase a un plan o programa estratégico del sector para dar seguimiento a la incorporación
de la sustentabilidad a las carreteras en México.

4.3 Plan estratégico de carreteras sustentables

El plan estratégico para carreteras sustentables en México debe ser elaborado en una
segunda fase de esta investigación, sin embargo, se describirán algunas ideas clave para
el futuro plan o programa según se defina en el sector transportes.
La primera parte del plan deberá definir los objetivos de sustentabilidad para el transporte,
particularmente para las carreteras, estos objetivos deben ser específicos. Algunos de los
objetivos sociales y ambientales pueden ser los siguientes:

 Evaluar el impacto ambiental en los proyectos carreteros.

 Reducir el consumo de energía fósil.
 Proteger la biodiversidad en los corredores carreteros.
 Reducir los impactos en los recursos acuáticos y su impacto en su sistema.
 Mejorar la calidad del aire local.
 Reducir los niveles de ruido provenientes del transporte en las zonas suburbanas.
 Preservar los sitios históricos.
 Reducir las emisiones de GEI provenientes del sector transporte.
 Mejorar el paisaje y la convivencia carretera-ciudad.
 Reciclaje/Reuso de los pavimentos.
La segunda parte deberá integrar las directrices y líneas de actuación, que incluya
acciones concretas para dar cumplimiento a los objetivos. Como ejemplo, los proyectos de
infraestructura carretera que se deseen construir en México deberán contar con un
estudio de impacto ambiental, el cual haya sido evaluado por las autoridades ambientales
y se cuente con la autorización correspondiente.
El plan podrá contar con factores que auxilien a la toma de decisiones, tales como
impuestos especiales, por ejemplo, en el Reino Unido se realiza un impuesto especial
cuando en la construcción de carreteras se utiliza material fuera del sitio de obra, de esta
manera se incentiva al uso de materiales locales y a la aplicación de nuevas tecnologías
para mejorar los suelos locales para ser utilizados en la construcción de caminos.
Herramientas como el análisis de ciclo de vida en los proyectos serán útiles para la toma
de decisiones, donde las autoridades contarán con la información necesaria para
comparar proyectos carreteros previos a ser construidos, identificados los impactos
ambientales, los beneficios sociales y los costos de la obra y su correspondiente
financiación a corto y largo plazo.
El plan tendrá que establecer también un proceso planificado continuo, basado en
objetivos y su calendarización para su seguimiento.
Probablemente será necesario adecuar las políticas públicas y los marcos regulatorios
para asegurar el cumplimiento del programa de carreteras sustentables.

5 Conclusiones

La idea de incluir la sustentabilidad en planes y programas en los diferentes sectores de la

administración pública es una tarea necesaria en los países en desarrollo para responder
a los retos internacionales en materia de desarrollo sustentable.
La sustentabilidad debe influir en las políticas públicas de crecimiento económico para
evitar los impactos negativos en el componente ambiental, y sus repercusiones en los
aspectos sociales y económicos. La tarea no resulta sencilla dado que los efectos que
degradan el medio ambiente provienen de actividades no ambientales de la economía,
tales como la industria.
La idea al implementar estrategias de sustentabilidad es contrarrestar aquellas tendencias
insostenibles, pero este proceso se considera que debe ser gradual, aunque el inicio debe
ser de inmediato.
Por eso fue fundamental la identificación de los criterios de sustentabilidad, subrayando
las áreas clave o los temas que mayor valor aportarán a la integración al transporte
carretero y su compatibilización con el medio ambiente, la sociedad y la economía, que
además permita la generación de políticas sectoriales y una rápida actuación de parte de
los tomadores de decisiones.
Estos criterios identificados por sí solos no pueden ser implementados para obtener su
máximo potencial. Para ello se requiere la definición de mecanismos para el seguimiento y
revisión de la sustentabilidad en la planificación, que incluirá el método o procedimiento
para evaluar los componentes socio-económicos y medioambientales de los proyectos
carreteros.
Este procedimiento debe estar en un plan estratégico de acción para la sustentabilidad en
carreteras, que permita mover el desarrollo de infraestructura en un marco más
sustentable, cuidando los aspectos más importantes en los que se evaluaron los criterios
de sustentabilidad en esta investigación: técnico, social, ambiental, económico y
seguridad.
Las autoridades deben asumir la responsabilidad de mover el desarrollo carretero a un
ámbito sustentable, para que la planeación, construcción y conservación de carreteras se
dirija a través de políticas públicas hacia un desarrollo sustentable.
Contar con un plan o programa de carreteras sustentables para México es una tarea
prioritaria, donde los ingenieros de carreteras y los tomadores de decisiones en el sector
transporte, tendrán el reto de concebir dicho plan y la implementación y seguimiento del
mismo.
Esta investigación provee información para conocer detalladamente los criterios
ambientales más aplicados en el ámbito internacional en materia de sustentabilidad para
carreteras, la cual permitió definir a través de técnicas y encuestas los criterios
susceptibles a ser implementados en México.
El siguiente paso será desarrollar un programa para que la sustentabilidad sea aplicada a
las carreteras en México a través de un proceso documentado, donde se establezcan
acciones e indicadores para medir el progreso de implementación.
Conviene también en un futuro desarrollar una herramienta que permita a cada proyecto
carretero, identificar en qué nivel de cumplimiento de la sustentabilidad se encuentra.
Finalmente, se espera que la presente investigación sea un referente en español para
entender la sustentabilidad aplicada a las carreteras y cómo los criterios pueden ser
definidos para cada país en función de la experiencia y la factibilidad de poder ser
incorporados a las políticas nacionales.