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Plan Estrategico 20 23 PDF
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GENDARMERIA NACIONAL
“2.020–AÑO DEL GENERAL MANUEL BELGRANO”
I. INTRODUCCIÓN
Sin embargo, se hace necesario considerar que se han modificado los escenarios con
el surgimiento de nuevos retos para nuestra institución, por este motivo surge el “Plan
Estratégico Institucional 2020-2023 de Gendarmería Nacional”.
Es necesario establecer una forma de trabajo que permita que todos sus integrantes
dirijan sus esfuerzos hacia el mismo lugar.
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Dichos objetivos serán los criterios que orientarán la organización, el funcionamiento, la
planificación, el desarrollo de capacidades operacionales, el empleo y la administración
de los recursos humanos y materiales, conforme las apreciaciones estratégicas de los
escenarios global y regional en materia de seguridad estratégica de la Nación.
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CONCEPTOS FUNDAMENTALES
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La estructura orgánica de Gendarmería Nacional constituye un elemento para la eficiencia
y correcto funcionamiento, con los niveles de responsabilidad y autoridad en la Institución.
Permitiendo que sus procesos y funciones, se ejecuten y dirijan de la mejor forma.
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Ilustración 1:
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1. MISIÓN
Es misión de Gendarmería Nacional, satisfacer las necesidades del Estado Nacional en
los siguientes ámbitos:
a. Seguridad Interior: en todo el territorio de la Nación en materia de:
2. FUNCIONES
1) En la Seguridad Interior:
a) Actuar como Policía de Seguridad en el Fuero Federal, previniendo y
reprimiendo cualquier actividad delictiva.
b) Actuar como Policía Judicial en el Fuero Federal, interviniendo en
investigaciones criminales y apoyando desde el campo técnico, científico y
operativo al esclarecimiento de delitos federales, crimen organizado, delitos
complejos, delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y
narcocriminalidad. IF-2020-46806494-APN-DINALGEN#GNA
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c) Actuar como Policía de prevención y conjuración de delitos federales con
mayor énfasis en la narcocriminalidad, crimen organizado, delitos complejos,
delitos ambientales y contra el patrimonio cultural.
d) Actuar como Policía Judicial en el Fuero Federal, interviniendo en
investigaciones de delitos contra el orden económico y financiero, delitos
contra la administración pública, delitos tributarios, seguridad social, lavado
de activos y financiamiento del terrorismo.
e) Actuar en materia de prevención y represión del terrorismo y delitos que
atenten contra el orden constitucional.
f) Ejercer, asesorar, asistir, controlar y cooperar en materia de ciberseguridad
en actividades de detección y prevención ante posibles amenazas de
ciberataques a infraestructuras críticas propias y de la Administración Pública
Nacional.
g) Asesorar, asistir, controlar y cooperar en materia de ciberseguridad con
organismos nacionales que garanticen el acceso seguro al ciberespacio por
parte de los sistemas de información de la Administración Pública Nacional.
h) Ejercer, asistir, asesorar, controlar, cooperar, prevenir y reprimir en materia
de delitos tecnológicos, de ciberseguridad en el fuero federal dentro del
Estado Nacional.
i) Actuar como Policía de apoyo técnico y científico en investigación
criminalística y forense a requerimiento de la autoridad competente conforme
a sus capacidades técnicas y recursos humanos.
j) Satisfacer los Servicios de Policía de Seguridad, en forma exclusiva y
excluyente, en los pasos fronterizos, puentes y túneles internacionales e
interjurisdiccionales y en las Áreas de Control Integrado con sede en el país
y donde la Fuerza tenga competencia.
k) Actuar como Policía de Prevención y Control de Seguridad Vial en las rutas
nacionales, corredores de integración y toda otra vía de comunicación
terrestre que se determine por convenio con autoridad competente, como así
también en otros espacios del dominio público nacional, conforme la
normativa vigente.
l) Actuar como Policía Migratoria en terminales de ómnibus, rutas nacionales y
aquellos lugares que determine el Poder Ejecutivo Nacional o la autoridad
ministerial competente.
m) Actuar como autoridad delegada de aplicación, por imposición de Leyes
Nacionales, Decretos, Convenios u otras normas, conforme a la naturaleza,
capacidades y misión institucional.
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n) Intervenir en la preservación y en el restablecimiento del orden y la seguridad
pública; en los lugares y en las circunstancias que ordene el Poder Ejecutivo
Nacional o la autoridad ministerial competente y contribuir a la Seguridad del
Estado en caso de conmoción interior, conforme a sus capacidades, en todo
el territorio de la República, de acuerdo a la normativa vigente y a los fines
de resguardar la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus
derechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema
representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional.
o) Actuar en funciones de seguridad ciudadana, como Policía de Proximidad o
en otras funciones, en territorios determinados por el Poder Ejecutivo
Nacional.
p) Custodiar los objetivos estratégicos y de alto interés para la salvaguarda de
la Seguridad Interior, conforme a la misión y capacidades institucionales.
q) Contribuir en materia de protección civil, al Sistema Federal de Emergencia
(SIFEM) ante desastres naturales o antrópicos, acorde a los recursos
disponibles, en donde lo disponga la autoridad competente.
r) Prestar, en cuanto se relacione con sus funciones específicas y conforme a
los medios disponibles, el auxilio que le requieran las autoridades
competentes.
s) Integrar el Sistema de Inteligencia Nacional a los efectos de contribuir a la
toma de decisiones en materia de Inteligencia Criminal y Seguridad Interior
de la Nación.
t) Actuar en la protección del Patrimonio Cultural de la Nación, yacimientos
arqueológicos y paleontológicos.
u) Actuar en la protección del medio ambiente, la flora y fauna silvestre.
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d) En tiempo de guerra, integrar el Sistema de Inteligencia Nacional a los
efectos de contribuir a la toma de decisiones en materia de Seguridad
Exterior de la Nación.
e) Ejercer, asistir, asesorar, controlar y cooperar en materia de ciberdefensa en
el fuero federal dentro del Estado Nacional en sedes diplomáticas y
consulares argentinas en el exterior del País bajo jurisdicción de la
Institución.
f) Prestar, en cuanto se relacione con sus funciones específicas y conforme a
los medios disponibles, el auxilio que le requieran las autoridades
competentes.
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i) Prestar, en cuanto se relacione con sus funciones específicas, capacidades y
conforme a los medios disponibles, el auxilio que le requieran las
autoridades competentes.
3. VALORES Y PRINCIPIOS
El aspecto valórico es de fundamental importancia en Gendarmería Nacional.
Su tratamiento, análisis, fundamentación y descripción conceptual se hallan detalladas
específicamente en el “Reglamento de Doctrina y Elaboración de Documentos de
Gendarmería Nacional” (RCS - 4 - 01), aprobado mediante la Disposición del Director
Nacional de Gendarmería Nro. 1.184/15, de fecha 27 de agosto de 2.015.
En este documento (Sección V, 1.026, 1.027 y VI, 1.028), se han determinado los Valores y
los Principios Institucionales, con la suficiente claridad y actualidad, permitiendo la inclusión de
ellos en la presente planificación estratégica, como soportes fundamentales del componente
humano de la organización que guían y encausan todas sus acciones, y sobre las que se
asientan su Visión Institucional, Política General Institucional y los Objetivos Generales
determinados.
a. VALORES. Los valores son convicciones profundas de los seres humanos que
determinan su manera de ser y orientan su conducta. Los valores tienen polaridad
en cuanto son positivos o negativos, y jerarquía en cuanto son superiores o
inferiores. Los valores más importantes de la persona forman parten de su identidad
y orientan sus decisiones frente a sus deseos e impulsos y fortalecen su sentido del
deber ser.
En consecuencia, serán valores permanentes de todos los Gendarmes los
siguientes:
1) Dios: como fuente de toda razón y justicia, conforme al Preámbulo de La
Constitución Nacional.
La formación religiosa permitirá cohesionar moral y espiritualmente a la Fuerza,
estimulando valores colectivos de solidaridad y espíritu de cuerpo, el amor a la
Patria, el cumplimiento del deber, la lealtad, el honor, la subordinación y la
abnegación.
2) Patria: Es el sentimiento del amor del Gendarme por su tierra. Es el ámbito que
se nutre del pasado, se apoya en el presente y tiene una proyección de porvenir.
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El amor a la Patria es un sentimiento que implica entrega y devoción. No hay otra
manera para el gendarme de demostrarlo sino a través de una conducta
honrada, un espíritu de trabajo creador y una plena vocación de servir a los
demás.
3) Familia: El Gendarme debe reconocer a la familia como la comunidad natural y
primaria de la sociedad.
La familia posibilita alimentar sentimientos y valores comunitarios de amor,
fidelidad, respeto, confianza y solidaridad. Su misión es la educación de los hijos,
artífices futuros de la grandeza de la Nación como así suministrar los bienes
necesarios tendientes a la realización de cada uno de los integrantes del grupo.
Así como el Estado tiene la obligación de proteger y respetar los derechos de la
familia argentina, Gendarmería Nacional tiene esa misma obligación respecto de
la familia de nuestros gendarmes.
a) Valores Institucionales
Los fines de Gendarmería Nacional son coadyuvantes al fin último del Estado
Nacional: el bien común. Para el cumplimiento de tal fin resulta necesario
que haya valores imprescindibles que son aquellos que nos han marcado los
fundadores de nuestra Institución, y nos caracterizan y distinguen, y cuya
vigencia a través del tiempo se mantienen, y deben ser observados por todo
el personal de la Fuerza.
(1) Respeto: significa reconocer la dignidad y los derechos de los otros.
Observar y hacer observar los derechos y las libertades del ser humano.
Implica la comprensión y la aceptación de la condición inherente a las
personas como seres humanos con derechos y deberes.
El sujeto de la preocupación de la Gendarmería Nacional es la persona
humana en su doble dimensión: como ser individual y social. Por ello, el
Gendarme debe garantizar desde su particular servicio el ejercicio de los
derechos individuales y sociales de todos los individuos sin distinción de
sexo, credo, raza, nacionalidad, ideología, etc., brindando un trato
equitativo, sin discriminación ni preferencia, en el marco de la
convivencia y seguridad ciudadana.
(2) Vocación de Servicio: es la convicción y total disposición para el
servicio. En este valor no hay gradación en la manera de servir. Una
tarea por insignificante que parezca es importante y trascenderte a los
fines de la Institución. No existe diferencia entre una misión peligrosa y
una administrativa, por cuanto todas son coadyuvantes al cumplimiento
del servicio encomendado. No es otra cosa que el llamado a asegurar a
nuestros habitantes el ejercicio de sus derechos más preciados.
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Se debe asumir la profesión como proyecto de vida siendo testimonio
ejemplar de lo que significa ser gendarme.
(3) Espíritu de Cuerpo: significa el sentimiento de pertenencia y
participación en un proyecto común tendiente al logro de los principios y
valores institucionales. Propende naturalmente a cada uno de los
hombres a cultivar la lealtad, la solidaridad, el reconocimiento, el
respaldo y el respeto entre todos los miembros de la institución.
Este valor es la manifestación singular de la vocación de gendarme, y el
entusiasmo común que lleva a la complementación entre superiores y
subalternos para servir a la Nación y a la comunidad.
(4) Disciplina: es la disposición para reconocer la autoridad jerárquica,
cumplir las órdenes y acatar las normas del servicio impuestas por
Gendarmería Nacional.
La disciplina se cimienta en la educación, en un adecuado sistema de
premios y castigos, y en el ejemplo. Es la base de la efectividad
operativa. Sin ella, cada cual podría actuar de manera independiente
y/o arbitraria. Por eso, su mantenimiento es requisito indispensable para
el funcionamiento organizado de la Institución.
(5) Subordinación: implica colocarse voluntariamente bajo un orden,
aceptando una ordenación superior impuesta por quien ejerce el
mando, ajustado a la disciplina y en pos del cumplimiento de la misión
institucional.
(6) Lealtad: significa pertinencia, pertenencia y observancia a los
postulados institucionales. Es el compromiso asumido con la Institución,
los superiores, pares y subalternos, en orden a la firme defensa de los
principios y valores institucionales.
(7) Honestidad: es la coherencia entre lo que se piensa, se dice y se hace.
Se actúa protegiendo los derechos y la propiedad ajena, rechazando y
denunciando cualquier circunstancia que afecte el cumplimiento del
servicio.
(8) Solidaridad: el Gendarme debe tener la firme determinación y la
constante perseverancia para empeñarse en la búsqueda del “bien
común” de toda la sociedad.
(9) Justicia: significa dar a cada uno lo que corresponda sin discriminación
ni favoritismo. Implica actuar con equidad e imparcialidad en aras del
bien común y del interés general.
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b. LOS PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
Son reglas fundamentales de las que derivan comportamientos, normas y otras
regulaciones que orientan a una organización. Su observancia, acorde los valores,
determinan la identidad y cultura institucional.
La palabra principio proviene del latín “principium” y del griego “arjé”. En líneas
generales significa: comienzo, inicio de la existencia de una cosa. En ética los
principios son reglas o normas de conducta que orientan la acción del ser humano.
Los principios son el soporte de la visión, la misión, la estrategia y los objetivos
estratégicos. Se manifiestan y se hacen realidad en nuestra cultura, en nuestra
forma de ser, pensar y conducirnos. Se consideran inmutables a través del tiempo.
Ellos son:
1) Eficiencia: Los serviciosprestados por la Fuerza deben ser eficientes, en el
sentido de la eficacia en cuanto a los resultados obtenidos, y en la economía en
relación con los medios empleados.
Los resultados de la gestión y accionar de la Fuerza deben ser comunicados y
evaluados constantemente, en el sentido que el empleo de los medios esté en
relación con los resultados obtenidos.
2) Excelencia: la Institución exalta el honor y la vocación de servicio como el
núcleo de su identidad profesional, comprometiéndose a imprimirle a su accionar
el más alto nivel de desempeño.
Las autoridades y la ciudadanía deben ver a la Fuerza como interlocutora
necesaria para construir alternativas que contribuyan a las finalidades de
seguridad pública, defensa nacional y apoyo a la política exterior.
3) Equidad: la actividad de la Institución se desarrolla en ámbitos de permanente
interacción con grupos humanos de distintas nacionalidades, extracciones
sociales, culturales, racionales, etc. Esto impone que el trato con las personas
sea equitativo y justo, según la categoría de que se trate (víctima, delincuente,
púbico en general, etc.) evitando cualquier tipo de discriminación.
4) Responsabilidad Pública: El sistema republicano de gobierno se funda en la
responsabilidad de sus funcionarios. La responsabilidad del gendarme podrá ser
de carácter penal, civil, administrativa y/o política.
Los recursos públicos que le han confiado para su administración y disposición
deben ser empleados responsablemente, en el sentido de estar sujetos al
principio de eficiencia funcional.
5) Legalidad: A Gendarmería Nacional, como Fuerza de Seguridad, le corresponde
cumplir y hacer cumplir la ley y que ésta sea acatada con respeto por las
personas y con sentido de justicia, obedeciendo a la Constitución Nacional y
respetando a la normativa legal vigente.
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4. VISIÓN
Su redacción está determinada como una visión alcanzable en un tiempo futuro, y hacia
el cual se dirigen los esfuerzos
reconocimiento de la gestión del PEI 2.020-2023, que consiste en
internacional”.
posicionar a Gendarmería Nacional en ese estadío cualitativo, en el mediano plazo.
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el resultado, sino que perfeccione el cómo llega al mismo, que genere un ánimo óptimo
de trabajo en la parte operativa y perfeccione la toma de decisiones en la conducción.
La política buscará atravesar las tres funciones esenciales de la Fuerza, Seguridad
Interior, la Defensa Nacional y el Apoyo a la Política Exterior de la Nación, y debe ir más
allá, dentro del contexto de la normativa vigente y brindar un servicio al país
responsable, eficaz y eficiente y sumar a la vocación del Gendarme una Institución
modelo, de apoyo incondicional y un lugar y situación de trabajo de calidad, en el cual
se pueda progresar a nivel humano y profesional.
En el Plan Estratégico Institucional 2.020 - 2.023, se ha interpretado el concepto de
Política General Institucional, como las líneas de orientación de carácter integral a todos
los niveles de la Fuerza, dentro de las cuales se gestionarán cada una de sus acciones,
a fin de alcanzar los objetivos y el cumplimiento de la misión.
Su contenido y significado debe guiar en forma permanente a todos los comandos y en
las distintas actividades que se ejecuten, como, asimismo, será de conocimiento y
práctica por cada uno de sus integrantes.
La Política General Institucional se constituye así en "una forma de hacer las cosas", y
surge del resultado significativo de los análisis de la Misión, Valores, Principios y la
Visión institucional.
“Gendarmería Nacional desarrollará su actividad dentro de un sistema basado en
un modelo de excelencia institucional, cumpliendo su misión y funciones,
mediante la aplicación de estrategias que conduzcan a resultados eficientes,
íntegros y transparentes, en el marco de la Seguridad Interior, la Defensa
Nacional y el Apoyo a la Política Exterior de la Nación, en cumplimiento a las
normativas vigentes, observando los principios de eficiencia, excelencia,
equidad, responsabilidad pública y legalidad; y apoyada en un fuerte control de
gestión”.
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ORGANISMOS PLANIFICADORES
Tabla 1:
DIRECCIÓN GENERAL DE
DIGEOP
OPERACIONES
COORDINACIÓN DE INSPECTORIA
COINSGRAL
GENERAL
DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO,
DIPLAODOC
ORGANIZACIÓN Y DOCTRINA
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ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN INSTITUCIONAL
El análisis de los escenarios mundiales y regionales, como así también la evaluación del
impacto de estas dinámicas en la promoción de los intereses nacionales, constituyen las
bases para la identificación de desafíos, oportunidades, amenazas y riesgos de las
Fuerzas, la determinación de las necesidades de coordinación entre los organismos del
Estado.
Estos escenarios configuran los desafíos prioritarios que deberán ser atendidos por la
institución, quien además cumple un rol de interacción, coordinación o apoyo a otros entes
y/u organismos del Estado. La determinación de los ámbitos de responsabilidad y/o sus
funciones constituirán las bases para el diseño de sus capacidades en el corto, mediano y
largo plazo.
La actual decisión política del Gobierno Nacional de incrementar no solo la lucha contra
los distintos delitos urbanos, sino también la violencia urbana articulada con el crimen
organizado impone la necesidad de profundizar las operaciones e intensificar controles y
patrullajes basado en tres estrategias específicas:
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Por otro lado, debemos tener en cuenta la crisis política, humanitaria, social y sanitaria que
atenta contra la consolidación de la zona de paz sudamericana, dado que afecta
negativamente la estabilidad de la región, especialmente la de los países vecinos. Estos
últimos enfrentan un creciente flujo de refugiados que impacta sobre las economías
limítrofes; generando condiciones propicias para la criminalidad organizada y el
narcotráfico, y produciendo un efecto derrame hacia el resto de la región que debilita su
gobernanza. Es claro que gendarmería debe prever acciones para afrontar esta situación
en zona de fronteras.
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MATRIZ FODA
Fortalezas Oportunidades
a. Operativo a. Operativo
Amplia y adecuada organización de los Elementos de Permanente demanda de seguridad por parte de la población.
Ejecución y Unidades investigativas en la Zona Fronteriza en
las vías de aproximación desde/hacia el Limite Internacional Convenios de Cooperación con Organismos Internacionales
Fronterizo (LIF). INTERPOL, EUROPOL, AFRIPOL, ASIAPOL, IBERPOL.
la zona de responsabilidad como uno de los pasos obligados Adecuada explotación del acceso a la información que dispone
en el Tráfico Ilícito de Droga (TID). la institución, producto de los lazos adquiridos, a través de las
distintas plataformas que favorece al óptimo cumplimiento de la
Conformación de Grupos de Investigación de Delitos misión impuesta.
Económicos en las Unidades de Investigaciones de delitos
complejos y Procedimientos Judiciales. Crecimiento de la demanda de actividades requeridas por
distintos organismos nacionales y judiciales, debido a las
Diversificación de funciones por el conocimiento sobre capacidades y calidad del componente humano de la Fuerza.
migraciones, aduanas y delitos del Fuero Federal.
Implementación de la Operación “INTEGRACION NORTE”
Disponibilidad de Secciones Operativas de Vuelo para el apoyo (Resolución 860/18 del Ministerio de Defensa, tiene por objeto
a las actividades investigativas en materia de reconocimientos fortalecer la presencia del Estado en la frontera norte del país,
aéreos para identificación de pistas clandestinas u otras tareas apoyando el Plan Fronteras Protegidas de las Fuerzas de
de apoyo. Seguridad)
Primer Equipo de Respuestas ante incidente de Seguridad Predisposición de las FF SS y FF PP para trabajar en conjunto
Informática (CSIRT-GNA) entre las FF SS a nivel nacional. en el marco del “Operativo Conjunto Abierto de Frontera
Capacidades investigativas de inteligencia criminal, (OCAF)” y en busca de extender el brazo judicial, en función de
fundamentalmente en materia de terrorismo y crimen la complejidad de las investigaciones y sus conexiones.
organizado. Reconocimiento Ministerial como único sistema homologado
para la registración de procedimientos judiciales de la Fuerza.
b. Personal
Incrementar el sistema de comunicaciones radioeléctrica digital
Alto mantenimiento de la disciplina con estricto apego a las en rutas nacionales y/o IF-2020-46806494-APN-DINALGEN#GNA
corredores turísticos por parte del
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normas legales y reglamentarias vigentes. Con Compromiso Estado.
ético, profesional y resguardo de la premisa de
confidencialidad. Creación del Centro de Investigación, Mando y Control, situado
en Puerto Iguazú.
Capacidad para adaptarse a los distintos escenarios y
requerimientos adaptando los recursos que se tienen para Replicar modelo de un Centro de Investigación, Mando y
lograr operativos exitosos. Control en frontera norte.
Implementación del sistema informático de Historias Clínicas, lo Trascendencia pública de las distintas manifestaciones de
violencia hacia las mujeres e Interés estatal reflejado en la
que asegura información oportuna para la toma de decisiones
tanto de comando como específicamente médicas. Aprobación de la Ley 26.485 “Protección Integral de La Mujer”,
en consonancia con el escenario internacional y en respuesta al
Seguimiento y Control de medidas preventivas vinculadas a compromiso asumido por nuestro país, a partir de la adhesión a
restricción de portación de armamento en casos de violencia la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y
intrafamiliar erradicar la violencia contra la mujer La Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer.
c. Logístico/Financiero
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sanidad para mejorar la atención médica del personal y familiar. de combatir los delitos federales.
Dotación de nueva tecnología (SITEVIF componente fijos) y Participación en “PMI IMPACT”, para la adquisición de capitales
posibilidad concreta de provisión de equipamiento de vigilancia privados.
móvil (UAV, ISRV Y HOVERMAST). SCANERS
Participación en el encuentro regional sobre seguridad y
Sistemas Informáticos de uso oficial (SIUO: SGL, SGP, SGO, comercio ilícito, asociado con “PMI IMPACT” ,para la
SERADI, SAG, HISTORIA CLINICA, etc.) construido a medida adquisición de capitales privados.
para satisfacer “necesidad” de información de la Fuerza y la
toma de decisión del Comando.
LA RED ASTRO P25, confiable y segura, con alta tasa de
disponibilidad, crece constantemente con resultados concretos.
Red radioeléctrica instalada en la traza de RN14, AMBA,
CABA, RN9, Ciudades Capitales de provincias y Unidades
Móviles (UCM).
Buen aprovechamiento de las herramientas que posee la
Fuerza como ser: bases datos (SICOF, NSAG, RENAU,
DIVARMAS etc.), como también de aquellas bases de datos de
uso general no pertenecientes a la fuerza (NOSIS,
SUDAMERICA DATA, BASE DE DATO DE MIGRACIONES,
ETC).
Incremento de recursos a los Grupos Especiales y Fuerzas
Especiales.
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Debilidades Amenazas
a. Operativo a. Operativo
Déficit de personal y medios respecto a lo previsto en los Inestabilidad económica fronteriza por la variación del valor de
Cuadros Orgánicos de los Elementos para el eficiente los bienes de consumo masivo incrementándose los delitos de
cumplimiento de la Misión y Funciones. contrabando de importación/exportación.
Gran cantidad de personal empeñado en forma diaria en Actividades de contrainteligencia criminal de organizaciones
actividades de seguridad de detenidos y/o de depósitos con delictivas que les permite una constante mutación.
mercaderías.
Inestabilidad social y económica en el país que conlleva a un
No existen en materia de ciberseguridad estrategias de incremento de las actividades delictivas.
actualización tecnológica.
Sistema judicial superado por la gran cantidad de causas que
Las unidades específicas de investigaciones antidrogas se están diligenciando, demorando el dictado de medidas y
cumplen otras funciones ajenas a los motivos de su creación. causas urgentes bajo investigación.
Sobrecarga de las actividades administrativas (cumplimiento Las características y ubicación geográfica de la zona de
de órdenes emanadas del Comando Superior y judiciales en responsabilidad (sean fronteras o no), presentan varias
pos de satisfacer diferentes tipos de requerimientos. particularidades que facilitan el accionar de los protagonistas de
interés, por su gran extensión territorial.
Reasignación ineficiente de recursos que altera lo proyectado
en la planificación de la Fuerza, debido a la imposición de Imposición de Operativos de Seguridad, por parte del Poder
Operativos no planificados. Ejecutivo que implican la alteración de la planificación de la
Fuerza.
Falla en la seguridad de la información.
Conformación de Guardias Comunitarias vecinales que se
b. Personal presentan como una organización que buscan proveer
seguridad y suplantar a las Fuerzas de Seguridad/Policial.
Falta de interés en la cultura organizacional. Corrimiento de células criminales de Colombia, México, Perú,
Excesiva burocracia en la gestión y falta de modernización. Paraguay y Bolivia hacia nuestro país.
Falta de exigencia en los procesos de selección, incorporación Poder de penetración y captación por parte de las
y formación de nuevos efectivos. Organizaciones Criminales al personal de la Fuerza.
Limitaciones en el mantenimiento de la aptitud física de los Persistente Tráfico Aéreo Irregular.
efectivos, que derivan en elevados porcentajes de personal Incremento del consumo en el país, fabricación y tráfico de las
bajo informaciones militares sanitarias y bajo cobertura de la nuevas sustancias psicoactivas (NSP).
ART.
Organizaciones criminales que
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operan sistemas radioeléctricos
Pese a la impartición de órdenes y directivas se sigue
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apreciando un escaso nivel de instrucción teórico práctico del similares al que posee la Fuerza.
personal subalterno.
b. Personal
Dificultades en la interpretación del rol y funciones para el
abordaje de casos, por parte del personal que cumple
Permanente desplazamiento de personal a distintos operativos,
funciones como referente de género.
ordenados por el poder político, lo que dificulta la correcta
No actualización del Sistema de Gestión de Personal, de gestión sanitaria.
manera continua por los usuarios privilegiados.
Prevalencia de actitudes y estereotipos por razón de género,
Déficit de personal de especialidad “Criminalística y Estudios que perpetúan prácticas de discriminación en la sociedad, que a
Forenses” en razón de la demanda y de apoyo a las menudo se encuentran justificadas por creencias relacionadas
actividades operativas. con costumbres y valores socioculturales y religiosos.
Logístico/Financiero Confección de actuaciones por denuncias de personas no
identificadas (anónimo), generando dispendio administrativo.
Limitaciones financieras para acceder a herramientas
informáticas de administración privada y de acceso Separaciones convivenciales por actividades laborales del
arancelado. cónyuge en provincias distintas al lugar de prestación de
servicio de los efectivos.
Ineficiencia en la utilización de los recursos.
Depósitos de mercaderías incautadas colapsados y falta de c. Logístico/Financiero
espacio suficiente para el aparcamiento de vehículos
incautados. Recorte presupuestario por parte del Ministerio debido a la
situación económica del país.
Espacios físicos e infraestructura inadecuada para llevar a
cabo las actividades sanitarias. Los PROTI (protagonistas de interés) cuentan con medios
logísticos y tecnológicos (aviones, helicópteros, etc.) sin
Alto porcentaje de vehículos y equipos informáticos que deben
limitaciones presupuestarias, ni burocráticas para su constante
actualizarse.
actualización.
Limitación de acceso a internet/intranet por parte de algunas
Sabotajes externos y vandalismo que provocan el deterioro en
subunidades dependientes.
la infraestructura de las antenas.
Falta de recursos presupuestarios para mantener actualizadas
Factores ambientales (que dañan equipos en determinadas
las licencias de los softwares correspondientes a los equipos
zonas).
“UFED Touch” y “Cromatógrafos Gaseosos”.
Acceso a la información sensible de la Fuerza.
Lenguaje de programación desactualizado (SIUO) y falta de
cumplimientos de estándares tecnológicos. Impedimentos burocráticos para el establecimiento de
convenios con otras instituciones universitarias y/o académicas.
Necesidad de actualización de equipamiento portátil y móvil
ASTRO P25 distribuido en RN14. Inestabilidad del poder adquisitivo, por variaciones en materia
inflacionaria, en efecto queda desactualizada la programación
Limitación de recursos materiales disponibles para el
presupuestaria para el ejercicio entrante.
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cumplimiento eficiente y eficaz de las responsabilidades
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asignadas (disponibilidad de vehículos, combustible, entre Debido a la variación inflacionaria, los proveedores del Estado
otros). realizan ofertas con sobreprecios relacionados a la participación
en contrataciones.
Falta de infraestructura para garantizar la seguridad de la
información. Incremento de persona privada de la libertad alojadas en
dependencias de unidades de la Fuerza por falta de cupos en
Falta de base de datos sólida y confiable de la infraestructura
las unidades penitenciarias.
general.
Infraestructura desproporcional en relación al incremento de
personal.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
En los últimos años, este fenómeno ha promovido una revisión permanente de las políticas
estatales dirigidas a atender la problemática del tráfico de drogas. Las estrategias de lucha
contra el narcotráfico son un objeto de debate en la región, particularmente en lo que
respecta al modo en que debe abordarse el conflicto y a las agencias que deben intervenir
en la prevención, conjuración e investigación de este fenómeno delictivo.
Por eso se constituyen 5 objetivos estratégico que permiten abordar cada eje fundamental,
siendo el narcotráfico uno de los más complejos. A continuación, se desarrolla cada
objetivo con sus estrategias y planes de acción para cumplirlos:
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3- EJERCER Y MEJORAR LAS FUNCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y EL
ORDEN PÚBLICO EN EL TERRITORIO NACIONAL.
Como consecuencia del proceso de democratización de las fuerzas de seguridad y
policiales que establece el concepto de seguridad ciudadana, la fuerza atraviesa una
etapa de adecuación, reconocimiento y entendimiento de la participación en las
acciones que garanticen las condiciones de la seguridad, interactuando activamente los
ciudadanos, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para contribuir
en la aplicación eficiente de las políticas de estado.
Existe una creciente demanda de seguridad y proximidad de la fuerza, en respuesta a
ésta, se buscará incrementar el esfuerzo y la actividad preventiva contra los distintos
delitos urbanos, especialmente de aquellos que, vinculados con figuras penales de
carácter federal, conforman un escenario complejo.
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ANÁLISIS DE RIESGOS
Tabla 2: Probabilidad
Tabla 3: Impacto
ESTIMACIÓN DEL IMPACTO DE QUE OCURRA EL (LOS) INCIDENTE(S)
Clasificación Descripción Frecuencia
Si el hecho llegara a presentarse, tendría
INSIGNIFICANTE consecuencias o efectos mínimos sobre el 5
procedimiento, proceso y/o entidad.
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MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS
* Aumento paulatino
* Cambios constantes en los
del consumo de
modus operandi.
estupefacientes.
* Falta de capacitación
*falta de planificación y
específica.
ejecución de acciones
* Falta de eficiencia en la
investigativas y de
utilización de recursos.
inteligencia operativa
* Multiplicación del negocio por
* Aumento de la
EVOLUCIÓN las grandes ganancias que
diversificación e
DEL CRIMEN OPERATIVO genera. El entrelazamiento CASI SEGURO 5 CRITICO 25 125
interconexión de
ORGANIZADO pandillas-policías-políticos, que
operaciones ilícitas.
es de larga data, pero ha ido
* Amenaza a la
creciendo con mayor autonomía,
seguridad, estabilidad
sofisticación y virulencia
democrática,
*Desactualización orgánica,
desarrollo
funcional y doctrinaria de la
socioeconómico.
institución frente al aumento y la
* Cruces fronterizos
complejidad del narcotráfico.
ilegales.
LUCHA CONTRA
EL CRIMEN
ORGANIZADO
* Aumento de
*Abuso de confianza de los
actividades delictivas
funcionarios con la entidad.
* Inseguridad social.
*Falta de ética por parte de quien
* Desconfianza en la
solicita y/o recibe el bien
Fuerza.
CORRUPCIÓN FINANCIERO * Zonas liberadas para la POSIBLE 3 GRAVE 20 60
* Pérdidas para la
actividad delictiva.
actividad comercial
*desempeño inadecuado con los
legal.
principios que rigen el uso
* Fugas en la
racional de la fuerza
economía nacional.
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* Grandes extensiones de
frontera seca y de fácil acceso.
* Fronteras
* Falta de personal para cubrir la
permeables y
zona de riesgo.
DINÁMICA DE dificultosa para
* Falta de infraestructura.
LA OPERATIVO controlar. CASI SEGURO 5 GRAVE 20 100
* Falta de recursos materiales.
FRONTERA * Aumento en delitos
*Modificación y falta de políticas
de contrabando.
de estado coordinadas a apuntar
* Migraciones ilegales.
la prevención y no la reacción a
los delitos federales
* Falta de presupuesto.
* Necesidad de intervención en
DEFICIT DE zonas de alta conflictividad
* Existencia de áreas o
PERSONAL exigiendo mayoría de personal.
zonas no controladas.
EN EL Falta de análisis para la MODERAD
OPERATIVO * Cruces clandestinos. CASI SEGURO 5
O
15 75
DESPLIEGUE distribución optima del personal
* Aumento de
INSTITUCION acorde a las necesidades
contrabando.
VIGILANCIA, AL operativas.
CONTROL Y Falta de relevamiento de la
SEGURIDAD EN capacidad operativa real.
FRONTERA
* Digitalización de información
CRECIMIENTO delicada.* Diversidad de
DE NUEVA criptomonedas (nueva posibilidad * Nuevos delitos.*
MODALIDAD TECNOLOGI de lavado de activos)* Posibilidad Complejidad de
CASI SEGURO 5 CRITICO 25 125
DE DELITO CO de anonimato de quien delinque.* trabajo.* Necesidad de
TECNOLOGIC Laguna legal.Dificultad con la especialización.
OS obtención de estadísticas
operativas.
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* Falta de tecnología para el * Información poco
desarrollo. clara.
FALTA DE
* Falta de presupuesto. * Fallas en los
ESTADISTICA
* Falta de métodos y técnicas métodos de control.
S
para llevar a cabo las * Imposibilidad de
CRIMINALES TECNOLOGI
estadísticas. medir eficacia y POSIBLE 3 GRAVE 20 60
CON MAPA CO
* Falta de criterio para unificar eficiencia.
DE DELITO
información. *Falta de actualización
ACTUALIZAD
*Deficiencia en los registros y de diversos métodos y
OS
análisis de datos de las herramientas
dependencias formativas proactivas
SENSACIÓN
* No conocer a la institución. * Falta de confianza en
DE
* Estadísticas de delitos elevada. la fuerza.
INSEGURIDAD MODERAD
OPERATIVO *inexistencia de informes de * Eventos de protesta POSIBLE 3
O
15 45
MANIFESTAD
inspección o evaluación de la y disturbios en las
A POR LA
integridad del personal. calles.
EJERCER Y POBLACIÓN
MEJORAR LAS
FUNCIONES DE * Aumento de armas
SEGURIDAD en mercado negro.
CIUDADANA Y EL
ORDEN PÚBLICO
* Sanciones al
ROBO,
EN EL *Negligencia del personal. personal.
HURTO O MODERAD
TERRITORIO OPERATIVO *Delincuencia. * Mayor vulnerabilidad RARA VEZ 1
O
15 15
PERDIDA DE
NACIONAL *Accidente. del personal.
ARMAMENTO
* Pérdida económica y
material de la
institución.
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*Recolección de la información
de varias fuentes.
*Manejo inadecuado de las *Pérdida de
bases de datos (manual o Información.
sistemático) por parte de la *Pérdida de
Fuerza. credibilidad.
IMPRECISION
* Inconsistencia en los datos *Interrupción del
DE LA TECNOLOGI
volcados por los usuarios servicio. POSIBLE 3 GRAVE 20 60
INFORMACIÓ CO
responsables de las cargas. *Toma de decisiones
N
* Insertar, modificar, extraer, sin la información
manipular información sensible oportuna y/o real por
del servicio, para beneficio de parte del Estado
terceros o bien propio Mayor.
*Hallazgos y recomendaciones
auditorías externas e internas
FALTA DE
* Proceso sin verificación
ACCIONES
oportuna del desempeño del
CORRECTIVA
mismo.
S, * Medición tardía de
* Carencia de mejora continua en MODERAD
PREVENTIVAS indicadores del PROBABLE 4
O
15 60
el proceso.
O DE MEJORA proceso.
* Debilidades en la divulgación
PARA EL
de la doctrina,
PROCESO DE
normas y procedimientos.
CALIDAD.
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* Falta de preparación
* Falta de adaptación de parte para situaciones
del personal. exigidas por la
* Falta de presupuesto. materia.
REZAGO * Falta de capacitaciones. * Imposibilidad de
TECNOLOGI
TECNOLOGIC * Falta de métodos para captar mejorar procesos. POSIBLE 3 CRITICO 25 75
CO
O personal capacitado en la * Pérdida de
materia. competitividad y
*Falta de actualización en la competencia.
materia. * Dificultad en la toma
de decisiones.
INCERTIDUMB
RE SOBRE EL * Poca previsibilidad.
* Inestabilidad económica del
PRESUPUEST * Dificultad de MODERAD
FINANCIERO país. PROBABLE 4
O
15 60
O proyección operativa y
*Política aplicada a las Fuerzas.
INSTITUCION administrativa.
AL
* Desorganización.*
FALTA DE
Panoramas poco
EFICIENCIA * Personal poco preparado.*
claros.*
EN LA RECURSOS Falta de control administrativo* MODERAD
Incumplimiento de POSIBLE 3
O
15 45
UTILIZACIÓN HUMANOS Poca previsibilidad.*
objetivos.* Carencias
DE LOS Necesidades emergentes.
materiales de la
RECURSOS
Institución.
PROFUNDIZAR EL
PROCESO DE
MODERNIZACIÓN * Poca efectividad y
Y * Dificultad por parte de los
TRANSFORMACI
eficiencia al momento
formadores, para comunicar e
ÓN DEL FALTA DE de trabajar.
inculcar los principios y valores
PERSONAL EN LA VOCACION DE RECURSOS
de la institución.
* Carencia de lealtad a
IMPROBABLE 2
INSIGNIFI
5 10
INSTITUCIÓN LOS QUE SE HUMANOS la Institución. CANTE
* Decisión de incorporarse por
INCORPORAN * Poco compromiso
necesidad de trabajo.
para el cumplimiento
* Por herencia familiar.
de responsabilidades.
* Falta de preparación
* Falta de presupuesto.
ante situaciones
* Escasez de personal
específicas.
FALTA DE interesado.
RECURSOS * Rezago intelectual
CAPACITACIO * Falta de recursos materiales. RARA VEZ 1 LEVE 10 10
HUMANOS con respecto a otras
N *Una inadecuación del plan de
fuerzas.
carrera a las políticas de
* Poca versatilidad del
seguridad
personal.
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* Remuneración insuficiente,
bajos ingresos.
* Acceso desigual a
* insatisfacción del servicio por
INCUMPLIMIE prestaciones sociales
parte de los usuarios finales.
NTO DE y económicas
* Ambiente laboral desfavorable
DIRECTRICES RECURSOS * Falta de motivación.
* Personal desmotivado. POSIBLE 3 LEVE 10 30
DEFINIDAS HUMANOS * Baja eficiencia
*Retraso en el cumplimiento del
POR LA laboral.
proceso de transformación
ENTIDAD. * Incremento de bajas
estratégica.
voluntarias.
* Aumento de la tasa de suicidios
del personal.
INSUFICIENTE
PRESUPUEST
O PARA LA
MEJORA DE
* Necesidad de aumentar la * Dificulta la
LA
RECURSOS cantidad de personal.* Demanda preparación MODERAD
INFRAESTRU POSIBLE 3
O
15 45
HUMANOS gubernamental.*Incorporaciones adecuada.* Alta
CTURA Y EL
masivas movilidad y deserción.
DESARROLLO
DE
TECNOLOGÍA
S
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Tabla 4:
ESTRATEGIAS Y PLANES DE ACCIÓN
Mediante comunicación oficial MTO DPO 278/19 se solicitó a cada dirección y comando de región que elabore las estrategias y
planes de acción correspondientes. Dichas estrategias y planes fueron evaluados por la Dirección de Planeamiento, Organización y
Doctrina, quien compilo y unifico los criterios de las mismas.
Cabe aclarar que las estrategias son las directrices que ayudarán a elegir las acciones para alcanzar los objetivos y los planes de
acción el qué, cómo, cuándo y con quién se realizarán las acciones que permitan cumplir con las estrategias propuestas. A
continuación, se detallan las mismas:
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OBJETIVO
ESTRATÉGICO Estrategia Plan de acción Indicador
Incautación ketamina/Incautación de hoja de
coca/Incautación de cocaína/Incautación de
marihuana/Incautación de LSD/Incautación de
éxtasis/Acciones Inherentes a la Lucha contra
Conformar metas periódicas, a los fines de corregir y mejorar
Posicionamiento de gendarmería como líder la eficiencia en la lucha contra el narcotráfico de acuerdo a el Narcotráfico (Procedimientos).
en la conjuración de narcotráfico y la lucha los nuevos “protis” y “modus operandi”. Precursores químicos incautados.
contra el crimen organizado. Precursores químicos interdictados.
Detenidos en operativos de narcotráfico.
Valuación de bienes ley 22415
Incautación de divisas
Establecer
acciones para
prevenir el delito Promover la adopción, conocimiento y aplicación del marco Acciones Inherentes a la Lucha contra la trata
fortaleciendo las jurídico de forma eficazCoordinan acciones de sensibilización (infracción)
capacidades y cooperación en sectores de la sociedad civil, con el fin de Personas rescatadas explotación sexual.
institucionales y el lograr una eficaz respuesta social a este problema y evitar la Personas rescatadas explotación laboral.
trabajo captación de víctimas.
interinstitucional
LUCHA
CONTRA EL Posicionar al centro de análisis de integrar la plataforma tecnológica necesaria para
CRIMEN inteligencia criminal (CAI) como una interconectar el CAI con los Centros de Mando y Control de la Cantidad de causas en que actúa personal de
ORGANIZAD herramienta principal para la lucha contra el Institución, Central de Emergencias 911, y demás delitos tecnológicos
O crimen organizado en entornos virtuales. dependencias garantizando la interconexión de las diferentes
plataformas tecnológicas.
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OBJETIVO
ESTRATEGIA PLAN DE ACCIÓN INDICADOR
ESTRATÉGICO
Patrullaje de Frontera (km patrullado/día)
Control ruta (hombre/día)
Control ruta (puesto de control/día)
Seguridad y vigilancia en los pasos
internacionales
Afianzar la presencia de la Fuerza en la Por medio de efectos tecnológicos mejorar los
Control delegado en pasos
Zona de Seguridad de Frontera controles de ruta sobre las vías de aproximación desde
internacionales
la frontera.
Irregularidad migratoria. (control
realizado)
Protección del medio ambiente y
Patrimonio cultural (infracciones
VIGILANCIA,
detectadas)
CONTROL Y
-Optimizar elfuncionamiento yla Operaciones aéreas (horas de vuelo).
SEGURIDAD
aplicación Incluir en el presupuesto el equipamiento para vuelo Horas vuelo Nocturno (si puede incluirse
EN
deherramientasaudiovisualescomo nocturno y su respectivacapacitación a sus en el presupuesto para el siguiente año,
FRONTERA
apoyo a lastareas devigilancia, controly tripulaciones (estándar 24 hs). este indicador entrará en vigencia en
seguridad en frontera. 2021)
Desarrollo de investigaciones focalizadas sobre la Registro de detección de eventos TAI
Fortalecer los Planes Operativos de
Hidrovía “Paraguay - Paraná” como “alternativa fluvial” (Tránsito Aéreo Irregular).
todas las unidades con énfasis en
al T.I.D. por vías terrestres y aéreas de la ZR.
aquellas áreasde mayor incidencia de
las actividades criminales Concretar el PMI en Iguazú Grado de avance.
transnacionales
Replicar modelo de centro de comando y control en
Grado de avance de proyecto.
frontera Norte “Proyecto ESCUDO DIGITAL”
Mejorar las condiciones edilicias de las Aprobar los proyectos ejecutivos y licitaciones para la Proyectos concretados/Proyectos
áreas de control integrados (ACI) ejecución de las obras. establecidos
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OBJETIVO
ESTRATEGIA PLAN DE ACCIÓN INDICADOR
ESTRATÉGICO
Presencia en calle (vehículo
controlado/día)
Optimizar las herramientas de control y
Control y prevención de seguridad
estadísticas delictivas, a fin de detectar zonas Instalar controles fijos (cerrojo)
(Puestos de control)
conflictivas y así llevar a cabo una prevención Patrullas pedestres y motorizadas.
Presencia en calle (km día)
más profunda si así lo determinara la situación. Patrullaje en los horarios educativos
Cantidad de vehículos incorporados de alta
complejidad para operar en zonas
específicas.
EJERCER Y Presencia en calle (hombre turno)
MEJORAR LAS Disponer de una Seguridad ciudadana, basada Labor de las fuerzas especiales en
Establecer y optimizar las condiciones de
FUNCIONES en una Gendarmería de proximidad, cercana a operaciones de seguridad interior.
comunicación con la ciudadanía,
DE las familias, a las víctimas y a los grupos más Control y Prevención de Seguridad Vial (Hs
organizaciones gubernamentales y no
SEGURIDAD desfavorecidos, adaptada y con la formación hombre por día)
gubernamentales, para la aplicación eficiente
CIUDADANA Y adecuada de sus miembros a su nueva Acciones de protección civil y asistencia
de las políticas de estado.
EL ORDEN configuración, y a los nuevos delitos. solidaria.
PÚBLICO EN
EL Intensificar las acciones operativas en ámbitos Incrementar el apoyo a la Policía en el marco del
Prevención y conjuración por alteración de
TERRITORIO urbanos de “micro-consumo” y “distribución” y Plan de Seguridad Ciudadana, mediante el
orden público (hombre turno día).
NACIONAL “suministro fraccionado” de sustancias ilícitas. patrullaje preventivo
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OBJETIVO
ESTRATEGIA PLAN DE ACCIÓN INDICADOR
ESTRATÉGICO
Modernización y actualización de los procesos de la Implementar un Sistema Integral de Gestión de la Calidad como Personal capacitado por
Institución complemento del sistema de gestión dirección
Identificados,
Identificar, normalizar e informatizar los procesos operativos en Normalizados, Por
las Direcciones Generales y Direcciones de área normalizar, Certificados
Informatizados
Nivel de relevamiento de
Programa de relevamiento de infraestructuras física Establecer un plan de mantenimiento de infraestructura edilicia infraestructuras
para reestructurar la funcionalidad del personal para y adecuación de los sistemas vigentes en la Fuerza, Cantidad de obras terminadas/
extender la capacidad humana acompañando simultáneamente el avance y la modernización. cantidad de obras iniciadas
Desarrollar una herramienta tecnológica que permita la Implementar el tablero de control en los distintos programas Grado de implementación por
obtención de resultados institucionales sobre la presupuestarios como herramienta de monitoreo y control. programa (Tablero de control)
administración de los recursos públicos asignados
Iniciar proceso de investigación y desarrollo abocado a
la parte operativa y de recursos humanos, teniendo en Gestionar los registros de propiedad intelectual pertenecientes a Proyectos finalizados/proyectos
cuenta las condiciones de las tareas de seguridad y del la Fuerza ante los organismos correspondientes. propuestos
personal que las ejecuta
Aplicación de Inteligencia Artificial (IA) en diseño IF-2020-46806494-APN-DINALGEN#GNA
de puestos de
trabajo y selección del personal.
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OBJETIVO
ESTRATEGIA PLAN DE ACCIÓN INDICADOR
ESTRATÉGICO
Optimizar los procesos de incorporación para las categorías de Cantidad de visitas a institutos secundarios de
Aspirante a Gendarme y Cadete distintas provincias para la captación de
postulantes a ingreso
Formación de Suboficiales
Planificar correctamente los cursos sistemáticos y asistemáticos del Formación de Oficiales
Mejorar los procesos de personal y supervisar la implementación de los mismos a través del Formación de Gendarmes
instrucción, y formación de los Departamento Programa 41.
institutos. Capacitaciones específicas suboficiales
Fomentar en el personal la auto preparación y motivarlos a capacitarse Cantidad de convenios
en las nuevas tecnologías de aplicación en las distintas actividades Cantidad de capacitaciones de Instructores y
PROFUNDIZAR (administrativas y operativas) Docentes
EL PROCESO DE
Carreras de grado y posgrado No Presenciales
MODERNIZACIÓ
autorizadas por el Ministerio de
NY
Incrementar la cantidad de cursos de capacitación, formación, carreras educación/Carreras de grado y posgrado
TRANSFORMACI
de grado y posgrado bajo la modalidad a “Distancia”. Cantidad de alumnos inscriptos en la modalidad
ÓN DEL
no presencial
PERSONAL EN
LA INSTITUCIÓN Cantidad de alumnos becarios en GN
Mantener intercambio de alumnos becarios de instituciones homologas Cantidad de alumnos de GN becarios en otras
nacionales e internacionales Instituciones
Procurar el bienestar del
personal a través del
Atención ambulatoria de pacientes
mantenimiento de la condición Fomentar la acción preventiva y educativa, manteniendo la aptitud física
Acciones de educación para la salud.
psicofísica del personal y del por medio de los servicios de sanidad, con el fin de dar una respuesta
desarrollo en la Institución. inmediata a los requerimientos en materia de seguridad.
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INDICADORES
Es fundamental que los planes de acción sean medibles a través de indicadores, los que deberán alimentarse de información
confiable de los sistemas utilizados en la fuerza.
INDICADORES FUENTE
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Valuación de bienes (LEY 22.415): valuación en pesos de los bienes incautados por DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES
violación al código aduanero. CRIMINALES
Personas rescatadas explotación sexual: cantidad de personas rescatadas con fines de DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES
explotación sexual. CRIMINALES
Personas rescatadas explotación laboral: cantidad de personas rescatadas con fines de DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES
explotación laboral. CRIMINALES
Cantidad de causas: cantidad de causas en las que actúa personal de delitos tecnológicos. DIRECCIÓN DE CRIMINALÍSTICA Y
ESTUDIO FORENSES
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Informe anual de Producciones Escritas: cantidad de informes llevados a cabo por el de
los fenómenos Delictivos desde una perspectiva interdisciplinaria DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA CRIMINAL
Intervención policial en delitos complejos: cantidad de oficios recibidos, relacionados a DIRECCIÓN DE CRIMINALÍSTICA Y
delitos complejos. ESTUDIO FORENSES
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VIGILANCIA, CONTROL Y SEGURIDAD EN FRONTERA
INDICADORES FUENTE
Patrullaje de Frontera (km patrullado/día): El servicio que se presta tiene como finalidad las recorridas
periódicas y aperiódicas en distintas rutas y caminos utilizando vehículos automotores, equinos o a pie,
para verificar que distintos tipos de vehículos, personas y mercadería, cumplan con la totalidad del plexo DIRECCIÓN OPERACIONES
normativo vigente. Como así también la verificación y respeto del señalamiento del límite internacional.
Control ruta (hombre turno/día): El servicio que se presta es la realización de controles estáticos en
rutas y caminos, integrado por una cantidad variable de Gendarmes de acuerdo a las circunstancias, con
el objeto de verificar vehículos, personas y mercaderías, observando que se cumpla con la totalidad del DIRECCIÓN OPERACIONES
plexo normativo vigente.
Control ruta (puesto de control/día):El servicio que se presta se ejecuta mediante la instalación de
puestos de controles fijos y móviles en las distintas rutas y caminos para verificar distintos tipos de DIRECCIÓN OPERACIONES
vehículos, personas y mercaderías, que las mismas cumplan con la totalidad del plexo normativo vigente.
Seguridad y vigilancia en los pasos internacionales: (“Hombre (Turno)/Día”): Este servicio se realiza
mediante una presencia efectiva las 24 horas, a través de acciones de prevención y que, ante la
detección de actividades ilícitas de cualquier orden, se interviene conforme lo establecido por la Ley
19.349 (Art 5° - Jurisdicción de Gendarmería Nacional). La medición es realizada de acuerdo a la
afectación efectiva que cada Escuadrón del despliegue institucional, vuelca sobre los Pasos Fronterizos e DIRECCIÓN OPERACIONES
informa a sus correspondientes escalones de comando, esta puede ser visualizada y comprobada a
través de los respectivos organigramas, partes de formación, órdenes del día y otros documentos
existentes en cada Elemento.
Control delegado en pasos internacionales. Control Realizado: Está dada por la sumatoria de los
controles, considerándose: en materia aduanera y sanitaria (fitozoosanitario), controles de equipajes y
vehículos; en materia migratoria cantidad de personas controladas; y transporte de pasajeros y cargas DIRECCIÓN OPERACIONES
por la función de Control y Fiscalización del Transporte de Cargas, Pasajeros y Mercancías Peligrosas.
Protección del medio ambiente y Patrimonio cultural (infracciones detectadas): El servicio se presta
como Policía de prevención en la comisión de Delitos que afecten el medio ambiente y el Patrimonio DIRECCIÓN OPERACIONES
Cultural, como policía auxiliar en materia forestal, brinda apoyo al Plan Nacional de Manejo del Fuego enIF-2020-46806494-APN-DINALGEN#GNA
los ParquesNacionales y áreas protegidas y apoyo al SENASA en el control de las normas de sanidad y
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calidad agroalimentaria.
Operaciones aéreas (horas vuelo): El servicio que se presta es de sostén a todas las operaciones
complementarias de Seguridad Interior de Gendarmería en pos de las acciones tendientes a la lucha
contra el narcotráfico, el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana, promover y/o apoyar las políticas DIRECCIÓN DE AVIACIÓN
públicas de seguridad como así también las actividades de acciones civiles y otras propias de la Fuerza.
Horas vuelo Nocturno (este indicador entrará en vigencia en 2021 si puede incluirse en el
presupuesto para el siguiente año) DIRECCIÓN DE AVIACIÓN
Registro de detección de eventos TAI (s): cantidad de detecciones de eventos de tránsito aéreo
irregular. DIRECCIÓN DE AVIACIÓN
Grado de avance de proyecto (Clorinda, Oran y La Quiaca): grado de avance de aprobación del DIRECCION DE
proyecto. PLANEAMIENTO,
ORGANIZACIÓN Y DOCTRINA
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EJERCER Y MEJORAR LAS FUNCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y EL ORDEN PÚBLICO EN EL TERRITORIO NACIONAL
INDICADORES FUENTE
En este sentido, el total de la red nacional de caminos es de 40.494 km con más de 120
autopistas y de 112 Elementos de Seguridad Vial que emplea la fuerza para cumplir con su
función, consecuentemente y a los efectos de establecer una adecuada programación de la
proyección orgánica vial de la Fuerza, el Director Nacional de Gendarmería por Disposición Nº
0776 del 2013 aprobó y puso en ejecución los “Planes de Consolidación, Completamiento y
Ocupación de Corredores Viales Nacionales para Gendarmería Años 2014/2018”.
Para el cumplimiento de la legislación vigente, GN ha suscripto convenio marco en materia de DIRECCIÓN OPERACIONES
Seguridad Vial con la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) a los fines de realizar
operativos conjuntos y capacitación de personal; con la Secretaria de Transportes de la Nación
(STN) y con la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) para Control y
Fiscalización del Transporte de Cargas, pasajeros y mercancías peligrosas en jurisdicción
nacional; con la Subsecretaria de Transporte de la Nación para el Control del transporte de
ganado y granos (REFIGGRA); con Vialidad Nacional (DNV) para el Control de pesos y
dimensiones de los vehículos en rutas nacionales y con provincias y municipios para el
juzgamiento de las Actas de Infracción que labre Gendarmería en Rutas Nacionales y Autopistas.
Así también, con la Provincia de Buenos Aires y la Agencia Nacional de Seguridad Vial para la
cooperación de los operativos de Control Vial en las Rutas Provinciales Nº 2 (Autovía Buenos
Aires – La Plata), 11 y RN 226 para los Operativos Verano, Semana Santa e invierno que se
realizan anualmente.
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Presencia en calle (km día): Gendarmería Nacional desarrolla una actividad llamada patrullaje,
la que se realiza en vehículos motorizados y equinos montados, ésta es operativa básica, en las
zonas asignadas bajo su responsabilidad teniendo en cuenta el mapa del delito, cuyo fin es
brindar Seguridad Pública y Ciudadana. El comando del patrullaje requiere de organización de los
recursos humanos, infraestructura, materiales, financieros, educación, control y comunicaciones, DIRECCIÓN OPERACIONES
actividades a cargo de los jefes de dichas unidades o elementos operativos. En estas
operaciones requieren considerar el mantenimiento de aprestos de reservas de recursos
humanos y de medios materiales.
Vehículos de alta complejidad: Cantidad de vehículos incorporados de alta complejidad para SUBIDRECCION DE ARSENALES Y
operar en zonas específicas. AUTOMOTORES
Control y Prevención de Seguridad Vial (Hs hombre por día): Las horas hombre se modulan
en turnos de 6 Hs. Diariamente se registran las actividades de las unidades, luego son sumadas y
posteriormente divididas por los días del mes.
Prevención y conjuración por alteración de orden público (hombre turno día):Implica una
serie de traslados de personal y equipamientos especiales para actuar contra las manifestaciones
que inciden en la obstrucción de una vía de comunicación, planta o edificio para el
funcionamiento normal de las actividades de la ciudadanía en general; la Institución posee
elementos de disuasión que se configuran con la participación activa de los Destacamentos DIRECCIÓN OPERACIONES
Móviles, que mediante su capacidad, maniobrabilidad y equipamientos especiales, configura la
herramienta principal del Ministerio de Seguridad y el Juez competente en el lugar de conflicto,
asegurando el normal cumplimiento de las normas y leyes ajustadas a derecho o lo que fuera
más grave proveerse de los elementos indispensable para su subsistencia (abastecimiento).
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA EN LOS CAMPOS DE ACCIÓN DE LA FUERZA
INDICADORES FUENTE
Procesos Identificados: cantidad de procesos operativos en las Direcciones Generales y DIRECCION DE PLANEAMIENTO,
Direcciones de área que fueron identificados ORGANIZACIÓN Y DOCTRINA
Procesos Normalizados: cantidad de procesos operativos en las Direcciones Generales y DIRECCION DE PLANEAMIENTO,
Direcciones de área que ya fueron normalizados ORGANIZACIÓN Y DOCTRINA
Procesos por normalizar: cantidad de procesos operativos en las Direcciones Generales y DIRECCION DE PLANEAMIENTO,
Direcciones de área que se encuentran en vías de ser normalizados. ORGANIZACIÓN Y DOCTRINA
Sistemas Informatizados: cantidad de sistemas que han sido informatizados. DIRECCION DE PLANEAMIENTO,
ORGANIZACIÓN Y DOCTRINA
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DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
Cantidad de sistemas a migrar: en el sistema informático de uso oficial (SIUO). LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
Cantidad de bases de datos migradas: a la última versión estable de SQL server. LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
Cantidad de nodos: conectados en la red federal de fibra óptica (REFEFO). LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
Cantidad de unidades: de equipo de respuestas ante emergencias informáticas (CSIRT). LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
Cantidad de personal capacitado: en equipos de respuestas ante emergencias informáticas DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
(CSIRT), operación e implementación. LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
Cantidad de equipos HF: “siemens” recuperados. LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
DIRECCION DE PLANEAMIENTO,
Grado de implementación por programa (tablero de control) ORGANIZACIÓN Y DOCTRINA
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PROFUNDIZAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DEL PERSONAL EN LA INSTITUCIÓN
INDICADORES FUENTE
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Capacitación Específica de suboficiales: Características del bien o servicio que
se prevé (aspectos cuanti-cualitativos): Capacitación profesional, durante Un (1)
años, en las distintas especialidades (Aptitud Antidrogas – Aptitud Alta Montaña –
Aptitud Guía de Can – Operaciones Montadas – Aptitud inteligencia – Adiestrador de
Canes - Aptitud Operaciones Urbanas – Aptitud de Monte – Aptitud Operaciones
Ambientales), alcanzando el grado de Cabo.
DIRECCIÓN DE INSTITUTOS
Funcionario público capacitado para satisfacer las demandas de la sociedad en
materia de Seguridad Pública, Defensa Nacional, y Apoyo a las Políticas Exterior del
Gobierno.
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Cantidad de espacios dedicados a la lactancia/total de espacios en el
despliegue: cantidad de espacios creados para uso exclusivo de lactario,
especialmente acondicionado, digno e higiénico para que las mujeres amamanten o CENTRO INTEGRAL DE GENERO
extraigan su leche materna durante el horario de trabajo, asegurando su adecuada
conservación y favoreciendo la continuidad de la lactancia materna
Cantidad de personal capacitado en la Ley Micaela: La Ley Micaela o Ley de
Capacitación Obligatoria en Género para todas las personas que integran los tres
poderes del Estado (N° 27499) es una ley promulgada en Argentina en 2018 que
establece la capacitación obligatoria en la temática de género y violencia contra las
mujeres para todas las personas que se desempeñen en la función pública en todos CENTRO INTEGRAL DE GENERO
sus niveles y jerarquías en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Nación
en la República Argentina. Fue resultado de la movilización social tras el femicidio
de la adolescente Micaela García en 2017 y generó exigencias hacia los organismos
del Estado en capacitación en perspectiva de género.
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MONITOREO Y EVALUACIÓN
METODOLOGÍA DE CONTROL
Sin perjuicio de ello, todos los organismos planificadores asumen la responsabilidad inicial del
autocontrol inicial con respecto a su desarrollo, documentando los avances, ejerciendo sus
facultades de corrección de los desvíos, y apoyando a las demás Áreas cuando fuere necesario.
Esta Dirección enviara una comunicación a cada una de las áreas para informar el estado de los
indicadores relacionados, y estas por la misma vía responderán, en los casos que no cumplieron
cuales fueron las acciones adoptadas para corregirlos.
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República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional
2020 - Año del General Manuel Belgrano
Número: IF-2020-46806494-APN-DINALGEN#GNA
ANDRES SEVERINO
Comandante General Director Nacional
Dirección Nacional de Gendarmería
Gendarmería Nacional Argentina