Guía Sistema Táctico Básico Uso de La Fuerza
Guía Sistema Táctico Básico Uso de La Fuerza
Guía Sistema Táctico Básico Uso de La Fuerza
FORMACIÓN
Código:
Fecha: GUÍA PRÁCTICA
Versión: SISTEMA TÁCTICO BÁSICO POLICIAL POLICÍA NACIONAL
Objetivo: Brindar una herramienta al policía, que le permita fortalecer sus competencias para actuar de manera
preventiva y táctica en la atención a los motivos de policía, basado en los principios fundamentales del uso
diferenciado de la fuerza y en el respeto por los Derechos Humanos.
Alcance: Esta guía debe ser aplicada por los policías de Colombia, antes, durante y después de la intervención
en los motivos de policía en todo el territorio nacional, no busca cambiar ni estandarizar los procedimientos
policiales, pretende lograr una actuación sustentada en el criterio profesional en coherencia con el entrenamiento
de diferentes técnicas y tácticas policiales.
Contenido
Es aquel que brinda técnicas y tácticas de prevención que permiten al policía valorar las situaciones y así tomar
las decisiones más acertadas para su actuación, reduciendo al mínimo los riesgos y amenazas en protección de
la integridad de las personas y de sí mismo.
El sistema táctico básico está integrado por tres componentes: preparación mental, preparación comunicativa y
preparación táctica, los cuales se articulan para una efectiva intervención policial y se definen a continuación:
Adaptado de: CONCEPTO TÁCTICO BÁSICO / Convenio de cooperación Policía del Reino unido de Suecia.
1. Preparación mental
Es la preparación personal reflexiva antes, durante y después del servicio, que busca tener control y seguridad
sobre las actuaciones individuales a partir de los conocimientos adquiridos mediante procesos de formación,
capacitación y entrenamiento, así como de sus potencialidades, debilidades humanas y técnicas en autocontrol
que le permitan identificar el grado de alerta necesario para afrontar cualquier situación y evaluar su desempeño,
con el fin de perfeccionar su actuación frente a los motivos de policía.
Esta preparación tiene aplicabilidad en los momentos del servicio que se describen a continuación:
ANTES
DURANTE DESPUÉS
A LARGO PLAZO CORTO PLAZO
El policía debe tener una preparación El policía debe Inicia en la A través de la
cognitiva (conocimiento de la norma, realizar un prestación del autoevaluación se busca
procedimientos, temáticas requeridas como diagnóstico servicio: se asume incrementar y construir
derechos humanos, mediación, atención a inmediatamente la situación y se conocimiento, optimizar
comunidades que requieren trato anterior al servicio, optimizan los las actuaciones policiales
diferenciado, entre otras.), emocional y con el fin de recursos; es e interiorizar los aspectos
experimental, previa a su desempeño frente determinar si se importante adoptar por mejorar; en esta
a la comunidad; en este sentido, ésta debe encuentra preparado una buena actitud actividad se puede
ser permanente durante su proceso de para afrontarlo preventiva para realizar un análisis a
formación integral, permitiéndole aplicar sus efectivamente; es generar un impacto partir de las siguientes
conocimientos en el servicio. decir, (entre otras visual y una preguntas:
cosas) verificar: actuación acorde a ¿Qué ocurrió?, ¿cómo
Esta preparación incluye además de los elementos del los conocimientos actuó el policía?, ¿qué
conocimientos, el entrenamiento servicio, estado de adquiridos sintió?, ¿qué aprendió?,
(actividades para el desarrollo de ánimo, tipo de previamente. ¿qué se puede mejorar?
habilidades en el uso de los elementos del servicio, población a Es necesario contar Este momento se debe
servicio) y el equipamiento (conocimiento de atender. con los elementos desarrollar con el
los elementos y su uso adecuado). del servicio para la compañero o los
En la preparación a corto y largo plazo se construye y fortalece la atención efectiva del compañeros de patrulla
capacidad mental de manera sistemática para el manejo de motivo de policía. cada vez que finalice una
situaciones difíciles. intervención policial.
No tomar los procedimientos a título personal; las emociones, los impulsos, las palabras y los insultos de
las personas a intervenir, no deben afectar el actuar profesional del policía.
El comandante de unidad debe apoyar al policía durante su trayectoria institucional en el fortalecimiento
de sus competencias mediante procesos de capacitación y entrenamiento, para la aplicación exitosa del
sistema táctico básico. Igualmente realizar el acompañamiento que requiera el policía, durante y después
de la intervención.
El comandante del servicio debe brindar la instrucción necesaria al policía, para que en el desarrollo de
sus procedimientos, siempre actúe acorde a las generalidades del sistema táctico básico.
Algunas temáticas que hacen parte de la preparación a largo plazo y deben incluirse en los procesos
educativos (formación, capacitación y entrenamiento) para una adecuada actuación, en el marco del
Sistema Táctico Básico, son:
a. Principios básicos para el uso diferenciado de la fuerza: el policía siempre debe actuar en el marco de
estos principios.
b. El uso de la fuerza como medio de policía: el policía debe analizar dinámicamente la situación, caso o
procedimiento y tomar la decisión de emplear los medios de policía según la necesidad, de manera
proporcional, legal, racional y no más allá del tiempo requerido, de acuerdo al grado de amenaza o
respuesta.
El uso de la fuerza se
debe aplicar ascendente o
descendentemente de
acuerdo a la valoración
táctica realizada.
fuego “…Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen
de ninguna manera el logro del resultado previsto.” (*Principio No.4)
En este nivel, también es necesario aplicar los principios fundamentales del Código Nacional de Policía y
Convivencia - CNPC, Artículo 8.
“En cualquier caso, sólo se podrá hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable
para proteger una vida”. (*Principio No.9)
En el desarrollo de los procedimientos de policía, el policía debe de apropiar la normatividad vigente nacional e internacional para la
aplicación de la fuerza como medio de policía, con el fin de dar transparencia al procedimiento policial; esto le permite plasmar
conceptos técnicos para redactar de forma coherente y legal el reporte de los medios de policía, el informe de policía o el informe de
policía judicial.
* Basados en el Reglamento para el uso de la fuerza y el empleo de elementos, dispositivos, municiones y armas no letales en la Policía Nacional” y los Principios Básicos sobre el
Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención
del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990).
1
Antonio Coque. Teoría de la Inteligencia verbal. El método Defensa verbal & Persuasión.
2 Tomado del arte marcial SYSTEMA
Ejemplo de movimiento:
Las técnicas y tácticas de defensa personal deben ser aplicadas para reducir a los autores de acciones
violentas e ilícitas, respetando los principios básicos para el uso de la fuerza. Esto permite reducir y
controlar al ciudadano para su posterior conducción segura ante autoridad competente.
d. Posiciones Tácticas: Se sugiere adoptar las siguientes posiciones tácticas en los diferentes
procedimientos, para garantizar la seguridad del policía.
Antes de realizar una técnica de control policial o conducción, se debe tener en cuenta:
Mostrar comprensión e interactuar con la persona permitiendo que conozca y entienda la gravead
de la situación; escuchar a la persona antes de actuar.
Aplicar el uso moderado de la fuerza.
La técnica debe ser realizada de manera rápida.
Estar en actitud preventiva en todo momento, ante reacciones inesperadas de la persona o de
alguien que se encuentre alrededor.
Tener control visual del área en la cual estamos procediendo.
Evaluar la situación y las personas en sus características físicas y en su comportamiento, haciendo
un rápido perfil que permita decidir sobre la técnica más segura y la probabilidad de reducirlo con
éxito.
Porta proveedores
Dispositivo de Arma de dotación
control eléctrico Esposas
Bastón policial
Linterna
El bastón tonfa siempre se debe portar obligatoriamente en el cinturón táctico durante el servicio.
Los contactos con el bastón policial deben ser dirigidos a las zonas del cuerpo (de la persona intervenida)
que por su estructura muscular permitan causar el mínimo de lesiones.
h. Uso de las esposas: Las esposas o grilletes son un elemento principal descrito en el reglamento del servicio
de policía, fundamentales para controlar y asegurar a las personas intervenidas o para conducirlas ante la
autoridad competente.
La técnica para colocación de esposas es fundamental, toda vez que permite al policía reducir el riesgo
para el traslado de una persona; es necesario que se realice bajo medidas de seguridad con el fin de
culminar con éxito el procedimiento:
Todo infractor o posible infractor de la ley que deba ser conducido en un vehículo
policial, debe ser esposado con las manos atrás.
En lo posible se debe esposar de manera que los dedos pulgares queden hacia
arriba y los dorsos de la mano enfrentados.
Al conducir a una persona esposada, se toma por el brazo del lado contrario de
donde tenga su arma de fuego.
Se debe realizar triangulación con el compañero de patrulla, cumpliendo las
funciones de seguridad y de intervención.
Se deben guardar las esposas tácticamente en el porta-esposas, de manera que
al extraerlas, se pueda hacer un procedimiento ágil y práctico.
Siempre se debe guardar la llave de las esposas en el mismo bolsillo del
uniforme.
En lo posible se deben colocar las esposas con las cerraduras en dirección hacia
los codos del intervenido, esto permitirá quitar las esposas cómodamente.
Es recomendable mantener procesos verbales hacia el intervenido, con el fin de
persuadir una actuación en contra del policía. Ejemplo: “mire a su derecha”, “baje
la cabeza”, etc.
Antes de hacer uso de las armas de fuego, tenga en cuenta los siguientes principios:
Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley:
1. Ejercerán moderación y actuarán en proporción a la gravedad del delito y al objetivo legítimo que
se persiga.
2. Reducirán al mínimo los daños y lesiones, y respetarán y protegerán la vida humana.
3. Procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios médicos a las
personas heridas o afectadas.
4. Procurarán notificar lo sucedido a la menor brevedad posible a los parientes o amigos íntimos de
las personas heridas o afectadas. (Principio 5).
Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
ocasionen lesiones o muerte, comunicarán el hecho inmediatamente a sus superiores. (Principio 6).
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se identificarán como tales y darán una clara
advertencia de su intención de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en
cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daños graves a otras personas,
o resultara evidentemente inadecuada o inútil dadas las circunstancias del caso. (Principio 10).
Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado
en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.
Artículo 166, Uso de la fuerza. Parágrafo 3. Código Nacional de Policía y Convivencia - CNPC. (Resolución 1801 del 29/07/2016)
Evaluar la zona de peligro e identificar posibles riesgos, con el fin de justificar la necesidad de extraer
o usar el arma de fuego.
Nunca se debe perder de vista al ciudadano intervenido mientras se extrae el arma de fuego, se debe
mantener un estado de alerta en todo momento.
3
Artículo No.31 del Manual Logístico Policía Nacional, Resolución No.4935 del 121203.
2. Preparación comunicativa
Comprende el desarrollo de competencias de comunicación asertiva que le permiten al policía un contacto efectivo
con la comunidad, en este componente es necesario el conocimiento de la mediación policial y su acertada
aplicación en la atención a los diferentes motivos de policía.
Es importante señalar que el caso atendido por el policía podría aumentar o disminuir en peligrosidad, por tal
motivo el conocimiento de este componente (sumado a elementos como esquivas verbales, frases tácticas,
comprensión del conflicto o desacuerdo a atender, entre otras) fortalece la actividad policial, así como su seguridad
y la de las personas que intervienen en un procedimiento.
Esta preparación comunicativa está orientada a la capacidad de evaluar rápidamente situaciones permitiendo su
control; con ella el policía logra la habilidad de actuar mediante la mediación policial, minimizando el riesgo de
agravarlos.
a. Un análisis inmediato ayuda a identificar qué tipo de personas se encuentran en la intervención policial, y
de acuerdo a esto actuar asertivamente (tomar medidas de seguridad y adoptar estados de alerta). Las
personas se pueden clasificar de acuerdo a su actitud, en:
Tipo de persona
Fáciles Son aquellas personas que se muestran colaboradoras frente a las órdenes de policía.
Difíciles Personas que muestran inconformismo frente a los procedimientos policiales.
Aquellas personas que se muestran colaboradoras ante los procedimientos policiales, pero
Inciertas
realmente están buscando disuadir al policía para que dirija su atención a otra persona o lugar.
b. Para empatizar con el ciudadano, es necesario tener en cuenta las siguientes apreciaciones:
• Escuchar activamente
• Tratar de entender a la otra persona
• Expresar comprensión hacia lo que siente, piensa, quiere u opina la otra persona.
• Utilice expresiones como: le comprendo, me pongo en su lugar, le noto un poco…, imagino como se siente.
c. Al dirigirse al ciudadano, el policía puede evitar conflictos verbales desarrollando la siguiente secuencia: 4
4
Dar aplicabilidad al Art.222. Trámite del proceso verbal inmediato. CNPC.
d. Para lograr una acertada comunicación con el ciudadano y minimizar los conflictos, se sugiere utilizar las
siguientes frases tácticas en el momento de iniciar una intervención 5:
e. Cuando un ciudadano emite un ataque verbal contra el policía, es necesario acudir a las evasiones
verbales, entendidas como técnicas que permiten desviar y redirigir (desarmar verbalmente a la otra
persona) este tipo de comportamientos, con el fin de no entrar en conflicto y lograr el objetivo legal de
manera profesional 6.
f. Para minimizar la generación de conflictos, se debe evitar el uso de algunas frases y modismos,
reemplazándolos por expresiones agradables, algunos ejemplos 7:
5
Antonio Coque. Teoría de la Inteligencia verbal. El método Defensa verbal & Persuasión.
6
Idem.
7
Idem.
• El policía debe aplicar el “SEA Policía - saludar, escuchar, actuar”8 en todo momento, esto contribuye
a una buena comunicación y amplía las posibilidades de una efectiva atención a los diferentes motivos
de policía.
• Se debe mantener la imparcialidad frente a las diferentes posturas de las partes en desacuerdo o
conflicto, con el fin que el rol de mediador del policía permita una óptima intervención.
• El policía debe respetar la individualidad de cada ciudadano, demostrando respeto en la comunicación
asertiva.
3. Preparación táctica
Este componente tiene como objetivo lograr que el policía tenga la capacidad de actuar dentro de la legalidad
con eficacia, profesionalismo y un alto nivel de seguridad para todas las partes que intervienen en un
procedimiento policial.
Este componente está constituido por tres aspectos fundamentales que deben dar respuesta a los siguientes
interrogantes, los cuales se aplican en el momento de realizar un procedimiento policial:
8
Sistema de Gestión Integral. Cultura Institucional. Foco No. 1.
1. ¿Dónde están las amenazas y los riesgos? Al llegar al lugar que se va a intervenir, es necesario realizar una
valoración táctica de la zona problema; el policía debe ubicar inmediatamente los posibles riesgos mediante
la evaluación y análisis de la situación a través de la observación utilizando el ambiente físico a su favor
(barreras, distancia, luminosidad, etc.), poniéndose en ventaja ante un posible agresor. Esta actividad es
importante porque permite controlar los peligros antes de actuar.
La zona problema o de amenaza puede ser un punto geográfico, una vía pública, un parque, un bien mueble
o inmueble (como un vehículo o un edificio), o también puede ser una o varias personas.
Los riesgos son aquellos elementos, situaciones o factores humanos ubicados dentro de la zona problema,
que pueden generar peligro a la integridad del policía.
2. ¿Se tiene el control de la situación? El control es una condición necesaria que se debe anteponer a la
reacción o proceder; es crear un tiempo, una barrera física o un espacio mediante acciones como procesos
verbales o utilización de elementos del ambiente, con el fin de limitar las acciones del ciudadano en contra
del policía, permitiendo una actuación acorde a los principios de necesidad, proporcionalidad y legalidad.
3. ¿Cómo se debe proceder? Para dar respuesta a este interrogante, el policía debe llevar a cabo un proceso
de pensamiento, que le permita generar el tiempo y las condiciones para visualizar, preparar, definir (decidir
cuál de los objetos del ambiente, procesos comunicativos o elementos dotados para el servicio policial se
van a utilizar) y proceder de acuerdo a sus límites humanos.
El profesional de policía tiene una fortaleza en comparación con el ciudadano, ya que está entrenado y
capacitado en métodos tácticos para actuar ante un estado de necesidad utilizando la fuerza de manera
diferenciada. En este sentido, la actuación del policía debe ser ética y proporcional, garantizando los
derechos de las personas con base en las normas vigentes.
La práctica constante y la valoración de estos tres aspectos fundamentales (valoración, control, proceso de
pensamiento) en todos los procedimientos policiales, permiten al policía intervenir de una forma segura y
ordenada, demostrando profesionalismo y resultados positivos frente a los motivos de policía.
a. El policía debe ser consciente que es garante de la honra, vida y bienes de los ciudadanos, para el
mantenimiento de la convivencia y seguridad ciudadana.
b. El policía siempre debe hacer su mejor esfuerzo en la atención a los diferentes motivos de policía que
se presenten en su servicio.
c. Poner en práctica siempre los principios tácticos:
Función de búsqueda: es desarrollada por el policía que toma la iniciativa o que conduce el
procedimiento; quien realiza la vista previa del lugar, lleva a cabo el registro e interactúa y persuade a
los intervenidos o a quienes participan en el procedimiento policial.
Función de seguridad: Es quien brinda la seguridad a la ejecución del procedimiento policial y adopta
medidas como:
Tener en cuenta:
Guardar silencio: realizar el menor ruido posible utilizando el lenguaje no verbal, con el fin de no
exponerse ni brindar información al intervenido sobre cuántos funcionarios realizan el procedimiento
y el lugar de ubicación.
Observar: controlar el espacio visualmente, el lugar no debe ser abordado físicamente antes de
realizar unos vistazos tácticos.
Cambiar de ritmo: para reducir el tiempo de exposición de riesgos es necesario variar el ritmo o
velocidad de ingreso o de observación.
Minimizar el número de personas expuestas en la zona de riesgos: Únicamente aquellos que tienen
una tarea específica durante la búsqueda deben ingresar al lugar, los demás policías observarán al
compañero que realiza la intervención.
e. La triangulación es una táctica que se debe utilizar para tener control y seguridad en los procedimientos
con los ciudadanos.
Cuando el policía en atención a un caso, tenga la necesidad de ingresar a un recinto, debe observar los
espacios y las esquinas para lograr el control, aplicando las técnicas: vista rápida, corte de pastel, o la
combinación de las dos técnicas, de acuerdo a la necesidad de la situación.
Técnica de vista rápida: La base para llevar a cabo esta actividad, son cuatro movimientos:
Corte pastel: se debe realizar la inspección de las diferentes áreas de la zona problema de manera gradual
por segmentos, con el fin de ubicar a la persona a intervenir y comenzar con los procesos verbales, de
acuerdo a las imágenes:
Glosario
Línea de seguridad: referente imaginario que se utiliza para aplicar una táctica o técnica con el fin de
mantener una distancia de seguridad.
Expulsar: sacar a una persona de un lugar de una manera táctica.
Esquivas verbales: procesos verbales utilizados para desviar el desacuerdo y evitar la generación de
conflictos.
Estado de alerta: disposición para el servicio, con sentido de observación.
Systema: denominación del Arte Marcial Ruso
IJ. Hurtado Vega Deisy Viviana (OBESP) CR. Laguna Pinzón Edigsson MG. Rodríguez González Carlos Enrique
IT. Galindo Sastoque John Freddy (VIECO) Jefe Planeación DINAE Director Nacional de Escuelas
IT. Jiménez Pedroza Nelson Eduardo (ECSAN)
PRO.06 Molares García Luis Fernando (OBESP)
Fecha: 24/02/2017 Fecha: Fecha: