Revista IDICUSAM PDF

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Revista
Proyección Científica
IDICUSAM
La Revista Proyección Científica es una publicación del Instituto de Investigaciones del
Centro Universitario de San Marcos (IDICUSAM) de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, abordando temas y procesos sociales del acontecer local y nacional y la
difusión de investigaciones científicas y análisis en áreas de: Educación, Salud y
seguridad social, sociopolítica, desarrollo integral, socio ambiental, justicia y seguridad
ciudadana, innovación científico tecnológica, socioeconómica.
Incorpora enfoques inter y multidisciplinarios, con el fin de convertir los aportes en

referentes para la discusión y la propuesta responsable acerca de los problemas ingentes
de la sociedad, en la búsqueda del bien común. El contenido de la revista está dirigido a
los sectores académicos, sociales, políticos, culturales/populares y comunidad en general
del departamento de San Marcos, Guatemala.
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES -IDICUSAM-

Centro Universitario de San Marcos, 3 Av. 7-42, Zona 3,
San Marcos, Guatemala, C.A.
Teléfonos: (502) 7760-1664 / 7760-8462 / 7760-5635
idicusam@hotmail.es
Publicada en:
idicusam.blogspot.com
2
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE SAN MARCOS
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
AUTORIDADES CENTRO UNIVERSITARIO DE SAN MARCOS

Msc. Eugenia Elizabeth Makepeace Alfaro
Directora
Msc. Edwin René del Valle López

Coordinador Académico
Msc. Germán Castañón

Secretario Concejo Directivo
COORDINADOR IDICUSAM
Msc. Rubén Francisco Ruíz
CONSEJO EDITORIAL
Licda. Marcia Etelvina Fuentes Fuentes
Ing. Henry Alexander Ramos Velásquez
Licda. Fabiola del Rosario Fuentes González
Lic. Erick Iván de León de León
Ing. Cupertino Ovidio Pérez Vásquez
Licda. Samaí Elizama Velásquez Velásquez
INVESTIGADORES
Dr. Humberto Maldonado Cáceres
Licda. Dinora Nineth González
“ID Y ENSEÑAD A TODOS”
3
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE SAN MARCOS
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
AUTORIDADES CENTRO UNIVERSITARIO DE SAN MARCOS
Msc. Eugenia Elizabeth Makepeace Alfaro,

Directora
Msc. Edwin René del Valle López,

Coordinador Académico
Msc. Germán Castañón,

Secretario Concejo Directivo
COORDINADOR IDICUSAM
Msc. Rubén Francisco Ruíz
CONSEJO EDITORIAL
Lic. Erick Iván de León de León
Licda. Marcia Etelvina Fuentes Fuentes
Ing. Henry Alexander Ramos Velásquez
Licda. Fabiola del Rosario Fuentes González
Ing. Cupertino Ovidio Pérez Vásquez
Licda. SamaíElizama Velásquez Velásquez
INVESTIGADORES
Licda. Dinora Nineth González
4
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
1. Realidad y contexto 9
La autorrealización de la mujer universitaria en el contexto de la
Sociedad Machista
Msc. Nery Edgar Saquimux.................................................................... 9
El Ceremonial de la Paćh
Prof. Noel Navarro ................................................................................. 13
Día de la dignidad de las víctimas del conflicto armado interno

Msc. Etihel Ochoa López ....................................................................... 16
Descentralización y poder local

Lic. Erick Iván de León. .......................................................................... 19
2. Desarrollo Social 22
Desarrollo organizacional, una herramienta eficaz para las empresas

Msc. Robert Enrique Orozco Sánchez..................................................... 22
El Gobierno local y el modelo cooperativo para el desarrollo de

las comunidades
Lic. Selvin Leonel Salazar Cashaj............................................................ 27
Importancia de la planificación estratégica en la gestión municipal

Ing. Henry Alexander Ramos Velásquez..................................................30
5
3. Educación Superior 34
Cronología de la Educación Superior Pública en San Marcos
Lic. Genner Oswaldo Guzmán................................................................. 34
Universidad y Sociedad
Msc. Heliuv Edilzar Vásquez Navarro.......................................................36
Las pedagogías y didácticas en la Educación Superior

Lic. Juan Carlos López Navarro............................................................... 39
4. Recursos naturales y medio ambiente 43
Evaluación de especies arbóreas en función de su valor nutricional

como forraje, Microcuenca del río Naranjo, San Marcos, Guatemala.
Rubén Francisco Ruiz Mazariegos, Herminio Boira Tortajada................ 43
Participación comunitaria y sostenibilidad de proyectos

Sociales relacionados con los recursos naturales.
Ing.Agr.Msc. Jorge Robelio Juárez González......................................... 51
El acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias (A.M.S.F.)

Dr. Humberto Ismael Maldonado Cáceres.............................................. 54
5. Análisis de la coyuntura nacional 62

Eureka, eureka, ¡encontramos la creatividad!
Dr. Aníbal Rubén Orozco........................................................................ 62
La Gobernabilidad en Guatemala
Lic. Walter Oswaldo Arana Romero........................................................ 66
La política fiscal y el desarrollo

Lic. Luis Edgardo Reyna Gómez............................................................ 69
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PRESENTACIÓN
El Instituto de Investigaciones del Centro Universitario de San Marcos –IDICUSAM- hace
circular su revista “PROYECCION CIENTÍFICA” la cual constituye la expresión del grupo
de investigadores y profesionales que colaboran para hacer realidad la misma.
La revista “PROYECCION CIENTIFICA” es la edición número 12, del año 5,

correspondiente al semestre Enero-Junio del 2014. Parece fácil escribir y decir que ya van
cinco años, pero éstos han sido tesoneros y busca abrir un punto de reflexión, discusión y
abordaje de temas que afectan al Departamento de San Marcos los cuales constituyen el
motivo de las relaciones interinstitucionales del Centro Universitario de San Marcos
CUSAM y proponer alternativas a la problemática, social, económica, ambiental, legal,
política, nutricional, y al uso de los recursos naturales.
Indudablemente los temas abordados no solo reflejan la opinión particular de los

investigadores, sino que tratan de ajustarse a un marco conceptual creado a partir de este
número, cuya temática aquí expuesta trata de establecer un hilo conductor con las líneas
de investigación del Centro Universitario de San Marcos y de las carreras que en ella se
imparten, y los hechos que en nuestro medio se originan, lo que permite al IDICUSAM
partir para el análisis de la problemática, de la siguiente estructura temática.
1. Realidad y contexto departamental

2. Desarrollo Social
3. Educación superior
4. Recursos naturales y medio ambiente
5. Análisis de la coyuntura nacional
El optimismo que embarga al IDICUSAM está fortalecido por el apoyo que la Licenciada
Eugenia Makepeace Directora del CUSAM le brinda, al permitir la contratación de un
grupo de jóvenes profesionales que aunado a la experiencia de los investigadores:
Ing. AgronomoRuben Ruiz MSC., Licenciada en Psicología Dinora Gonzalez, médico

veterinario, economista y economista agrícola Msc. Humberto Maldonado Cáceres, tratan
de hacer la diferencia en materia de investigación, más el aporte de los delegados de
carrera ante el IDICUSAM.
Es propicio este número para darle la bienvenida a los jóvenes investigadores: Henry
Alexander Ramos Velásquez, Ingeniero Industrial; Fabiola del Rosario Fuentes González,
Administradora de Empresas; Cupertino Ovidio Pérez Vásquez, Ingeniero Agrónomo;
Marcia Etelvina Fuentes Fuentes, Administradora de Empresas; SamaíElizama Velásquez
Velásquez, Trabajadora Social; y Erick Iván de León de León, Pedagogo, quienes hacen
del IDICUSAM el punto de partida para el análisis y discusión de la problemática
departamental.
7
Que el contenido de este número sirva para solidificar los conocimientos de la comunidad
universitaria marquense, invitando a los docentes del CUSAM y profesionales del
Departamento, para que contribuyan con la Revista “PROYECCIÓN CIENTÍFICA”, con
artículos vinculados a la temática aquí expuesta.
San Marcos, Enero-Junio 2014.
“ID Y ENSEÑAD A TODOS”
Humberto Maldonado Cáceres

Docente Investigador IV.
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REALIDAD Y CONTEXTO
LA AUTORREALIZACIÓN DE LA MUJER
UNIVERSITARIA EN EL CONTEXTO
DE LA SOCIEDAD MACHISTA
Msc. Nery Edgar Saquimux
Centro Universitario de Mazatenango,
Universidad de San Carlos de Guatemala
(USAC).
Contacto: neryedgar@gmail.com
ESUMEN: El machismo expresa la
R visión del imaginario social respecto

a la interrelación entre hombres y
mujeres en la dinámica social. Esta
visión tiene bases mitológicas que
guían y sustentan la sucesión de normas
de convivencia aceptadas automáticamente
por el colectivo social como paradigmas
pétreos que subsisten históricamente y
otorgan roles “normales” y obligados a
cada género. Los roles asignados a la
mujer por la sociedad machista, no la
vislumbraban a futuro como una ser
humana capaz de ser profesional, madre
y esposa a la vez, por ello la mujer INTRODUCCIÓN:
universitaria actual, se enfrenta a la El presente artículo da a conocer los
resistencia paradigmática de la sociedad avances de la tesis doctoral titulada: La
machista, con un machismo disfrazado autorrealización de la mujer universitaria en
que afecta su autorrealización personal, el contexto de la sociedad machista, la cual
excluyéndola en la mayoría de los casos, se está desarrollando en su fase de
de la posibilidad de disfrutar un hogar y a la investigación de campo en el Centro
vez desenvolverse con éxito en el plano Universitario de Sur Occidente –
académico. CUNSUROC- de la Universidad de San
Carlos de Guatemala con sede en la ciudad
PALABRAS CLAVES: Sociedad, de Mazatenango departamento de
Autorrealización personal, Machismo, Suchitepéquez.
Sociedad machista, Mujer universitaria.
9
Considerando que la población estudiantil elementos de juicio comunes y específicos
del CUNSUROC, en un 56 % es de género de los casos estudiados, en función de
femenino y que en los últimos 4 años, las estructurar la teoría fundada, vía el
mujeres son las que más han logrado enfoque constructivista de la investigación
graduarse a nivel de licenciatura, en una cualitativa, con la cual se formulará la
proporción de 2 por 1 respecto a los teoría de la autorrealización de la mujer
varones; resultó interesante analizar el universitaria en el contexto de la sociedad
impacto del desarrollo académico de la machista. Hasta el momento, el presente
población femenina en la percepción estudio ha concluido que el machismo
colectiva de la sociedad machista, en cuyo constituye una expresión cultural basada
contexto las mujeres están sobrepasado a en el mito fundamental de que el hombre
los hombres en cuanto a formación es superior a la mujer en todos los órdenes
universitaria. de la vida, por lo que relega a ésta a roles
domésticos y de sumisión frente al varón.
Aplicando los métodos de la investigación Este basamento mitológico se consolida en
cualitativa: El estudio de casos, la práctica como la concepción colectiva de
microetnografía y grupos focales, se las relaciones cotidianas entre hombres y
obtendrán en el campo; los datos y mujeres en la dinámica social.
elementos de juicio para generar la teoría
fundada que interpretará los aportes de las Dentro de esta cosmovisión, la
informantes claves de la muestra no intersubjetividad social genera símbolos y
probabilística utilizada en la investigación, significados que configuran el modelo de
para comprender la concepción de vida de la cotidianidad social machista
autorrealización personal que las mujeres dentro de la cual tiene que subsistir la
universitarias poseen, viviendo en el mujer universitaria. En esta cotidianidad
contexto de la sociedad machista. las mujeres tienden a sujetarse a las
condiciones de vida y desenvolvimiento
El estudio de casos abordará la personal y profesional que les imponen la
problemática a partir del análisis de sociedad machista. En este punto en que
autobiografías y narraciones de las se encuentra el desarrollo de la
informantes; mientras que el método investigación, se deduce que en el marco
microetnográfico, por medio de entrevistas de convivencia de la sociedad, las mujeres
semiestructuradas y libres, cotejará las universitarias representan el rompimiento
impresiones de las informantes en torno a de los paradigmas establecidos por la
la forma en que la sociedad machista sociedad machista, provocando alguna
reacciona frente a su proceso de formación reacción de ésta en contra de ellas. El
y desenvolvimiento social como estudiantes hecho de que más mujeres están
y profesionales universitarias. asistiendo y se están graduando de la
universidad, denota que año con año, ellas
Los grupos focales permitirán triangular la están buscando en su educación
información de campo a fin de consolidar universitaria una manera de
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autorrealizarsepersonal y profesionalmente, por lo que en aras de adaptarse a su
rompiendo con los paradigmas instituidos naturaleza de mujer y al ambiente social en
por la sociedad machista. que vive, la fémina se autorrealiza
buscando adaptarse a las condiciones del
En virtud de todo ello, para la sociedad contexto sujetándose a cumplir sus roles
machista se avizora un inminente culturalmente asignados por el contexto
rompimiento paradigmático tendiente a machista y su basamento axiológico y, a
aceptar que las mujeres profesionalizadas las demandas del momento histórico
a nivel de educación superior, comiencen imperante. Para esta corriente la
hacerse presentes en escenarios autorrealización resulta ser una meta.
productivos de la dinámica social, otrora
exclusivos para los hombres y ello afectará, Por su parte la psicología Evolucionista,
indudablemente la hasta ahora feliz plantea que la autorrealización personal
convivencia bajo los acordes de la obedece a una fuerza interior en el íntimo
sociedad machista. Ello desde ya implica ego de cada persona, la cual estimula su
un proceso de transformación social a partir capacidad de actualizar sus
de la búsqueda de la autorrealización potencialidades, de tal manera que la
femenina por medio de la educación persona constantemente formula proyectos
superior y por consiguiente; una reacción en su vida y gracias a su insatisfacción
frontal de la cultura machista, vía la permanente, estimula la búsqueda
agresión física, la agresión psicológica o constante de nuevas metas en el
bien la indiferencia de trato hacia la mujer inconcluso camino hacia la satisfacción
universitaria. plena. Para esta corriente psicológica, la
autorrealización es un proceso
LA AUTORREALIZACIÓN HUMANA: permanente, inconcluso y constituye la
La investigación partirá de la premisa de suma de satisfacciones acumuladas y en
que toda persona que está autorrealizada constante renovación que obligan a la
es feliz y despliega una vida productiva mujer a buscar permanentemente sus
sobre la base del manejo de sus metas de autorrealización.
emociones, el cumplimiento de sus deseos Para este estudio las dos posiciones
y la constante propuesta de afanes psicológicas serán tomadas en cuenta,
proyectados a futuro. Sin embargo; desde para interpretar cual es el concepto de
el punto de vista de la psicología social, la realización personal que poseen las
autorrealización se analiza desde las dos mujeres universitarias. Precisamente esa
corrientes psicológicas: La Evolucionista y es la duda a despejar tras la ejecución de
la Humanista. la investigación.
La Psicología Humanista plantea la EL MACHISMO: El machismo es un

autorrealización de la mujer universitaria, término que apareció en la literatura
como un proceso ajustada a las reglas latinoamericana a mediados del siglo XX,
naturales de la evolución de las especies, acuñado por los académicos feministas
11
latinos que criticaban la estructura sociales cobran concreción objetiva en la
patriarcal de las relaciones sociales en las vida de los sujetos.
comunidades latinas. La palabra inglesa
“machismo”, hace referencia a la supuesta “El patriarcado como orden genérico
superioridad de lo masculino sobre lo de poder está basado en el modo de
femenino, es un término peyorativo dominación, cuyo paradigma es el
asignado a quienes perciben a las mujeres hombre, que en principio la acumulación
idealizadas dentro de la cultura occidental de poder le ha dado el derecho a
como personas sumisas, conservadoras, expropiar a las mujeres de sus
puritanas y protegidas por la familia. El creaciones, bienes materiales y en
machismo entendido como manifestación definitiva su persona. Esta situación de
concreta de la cultura del contexto, se sometimiento de las mujeres va más allá
sostiene en los mitos sobre los cuales se de los sistemas y regímenes políticos,
fijan los estereotipos y prejuicios que así como de las clases sociales. La
cobran evidencia concreta en el discriminación, opresión, violencia,
comportamiento cotidiano de hombres y marginación y sometimiento aún se
mujeres de un determinado contexto mantiene en los países capitalistas y
histórico social. En ese orden de ideas, el socialistas”. (Pérez Rivera. 2005. Pág.
racionalismo del mito tiene sus orígenes 15)
históricos en la postulación de ciertos
dogmas pétreos creados a partir de la … Lea en nuestra siguiente publicación
relación del ser humano y su entorno físico, la segunda parte de los avances del
al grado de convertirse en abstracciones presente estudio Doctoral.
simbolizadas y significativas, que dirigen la
vida social en calidad de normas a seguir Literatura Citada
colectivamente, cuyas directrices no exigen  Pérez Rivera, R. M., 2005 Principales
problemas de género que inciden en la formación
verificación. En efecto el mito tiene poder
académica de la estudiante de la escuela de
de normativa en el modo de vida de los Trabajo Social. (Tesis de licenciatura inédita)
miembros de la sociedad y su autoridad Universidad de San Carlos de Guatemala.
guía el desenvolvimiento cotidiano de los  García Veliz, D.A., 2000. La desigualdad de
sujetos, creando el clima de la género un factor limitante en la formación
profesional de la estudiante de Trabajo Social.
intersubjetividad donde se expresan los
(Tesis de licenciatura inédita) Universidad de
comportamientos estereotipados mutuos, San Carlos de Guatemala.
de hombres y mujeres.  De León, S., (2012) El lobo feroz en el
hospital. Diario El Periódico. 29 -4. Pp12.
Los mitos diseñan las rutas “normales” de  Solís Medrano, A.C., (2008) Identidad de género
la vida a seguir por ambos géneros y de y roles familiares: percepción y prácticas sobre la
perpetuación del machismo en las jóvenes
ello surgen los roles a cumplir por hombres
universitarias. Guatemala. FLACSO – Fundación
y mujeres dentro del contexto sociocultural. Kellogs. 21 – 8.
Es precisamente en la familia, como la  Rivera Gómez, E., Género, Educación y
célula de la sociedad, donde los mitos universidad. Un acercamiento a la historiografía
12
de México. Centro de Estudios de Género
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
México.
www.historia.fcs.ucr.ac.cr/artículos/...genero/.../C
AP26Elva%20Rivera.ht..
Descolonización del pensamiento

"Así, camaradas, no rindamos tributo
a Europa creando Estados,
instituciones y sociedades que
derivan inspiración de ella.
La humanidad espera de nosotros
alguna otra cosa que una imitación,
algo que sería una caricatura
obscena.
(....) Por Europa misma, por nosotros
y por la humanidad, camaradas,
debemos dar vuelta a la hoja,
debemos desarrollar concepciones
nuevas, y debemos tratar de ayudar
a dar los primeros pasos al hombre
nuevo".
FrantzFanon
(20 de julio de 1925 – 6 de diciembre
de 1961)
Obras recomendadas:
1. Piel negra, máscaras blancas
(1968)
2. Sociología de una revolución
(1968)
3. Los condenados de la Tierra
(1961)
13
EL CEREMONIAL DE PAĆH
Prof. Noel Navarro

Periodista, Fundador y Secretario General de
Asociación Cultural Sampedrana
Renacimiento (ACSARE).
Contacto: nino_ferrer@hotmail.com
R
ESUMEN: La ceremonia
precolombina Maya de la Paach,
que se practica en San Pedro
Sacatepéquez, San Marcos, fue declarada
Patrimonio Cultural Inmaterial de la
Humanidad, por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la departamento de San Marcos, aunque es
Ciencia y la Cultura (Unesco), por su gran poca la información documentada, nos
contenido histórico, artístico y cultural y la fundamentamos en la mayoría de la
representación que tiene del pueblo Mam literatura antigua: Pop Wuj, Chilam Balam,
en el mundo. Este ceremonial consiste Memorial de Solola, Titulo de los Señores
básicamente en un agradecimiento a “Los de Totonicapán y otros, para afirmar que
Abuelos” por la creación del maíz, alimento los Quiches, Cakchiqueles y en este caso
sagrado del pueblo Maya y a la vez los Mames tuvieron su origen en Tula o
pedirles la bendición para tener una buena Tulán ubicada al norte de México; de donde
cosecha. Es una ceremonia que combina se cree que ante las invasiones de otros
música, danza, sincretismo y está llena de pueblos que venían del norte iniciaron un
colorido y devoción, practicada por los recorrido pasando por TapcuOlomán donde
ancianos del pueblo “padrinos y madrinas fueron derrotados por los Olmecas. Los
de la Paćh”. La Paćh, es la mazorca que Mames que iniciaron esta travesía a través
da la milpa, como señal que la cosecha de del rio de Chiapas llegaron finalmente a lo
maíz será buena. Se diferencia de las otras que hoy conocemos como los
mazorcas porque tiene dos y hasta tres departamentos de Huehuetenango y San
cabezas. Marcos.
PALABRAS CLAVES: Ceremonia, Este grupo fundó lo que se llamó el estado

patrimonio cultural, pueblo Mam, maíz. Mam, considerado uno de los más antiguos
entre los pueblos mayas; sin embargo no
La historia del municipio y habitantes de
encontramos suficientes documentos
San Pedro Sacatepéquez en el
acerca de su desarrollo y dinámica social.
14
Desde 1,525 los españoles emprendieron existe un altar en el cerro SaqWutz (cerro
tres avanzadas dirigidas a los diferentes blanco).
pueblos ancestrales y una de ellas fue
contra los mames de Zaculeu y Malacatán. Los Mames antiguos habitantes de estas
El encargado de reducir a escombros los tierras indudablemente que para alcanzar
dominios de los mames del norte fue don un desarrollo, que en estos últimos tiempos
Gonzalo de Alvarado y en el año de 1,533 la cultura occidental ha ido reconociendo
se le encomienda al Capitán Juan de León como es el caso reciente del Ceremonial de
y Cardona conquistar el reducto bajo La Pach, al ser declarado por la UNESCO
formado por lo que hoy es el Departamento como Patrimonio intangible de la
de San Marcos, San Juan Ostuncalco y Humanidad deja al descubierto los
San Martín Chile Verde. principios en que fundamentaron dicho
desarrollo, tanto en lo material como en lo
Antes de este acontecimiento el pueblo espiritual; siendo estos: El principio de la
Mam era conducido y dirigido por varios Cuatriedad, La Sacralidad del maíz, El
líderes llamados Chej, el termino Chej principio de la Colectividad, La firme
significa caballo para la población Mam creencia en un Creador y Formador y
pero para la comunidad lingüística en el finalmente el principio del Equilibrio.
lenguaje espiritual significa venado, según
el calendario Maya, y a la llegada de los La prueba irrefutable del grado de
españoles que traían consigo caballos conocimiento y desarrollo espiritual
nuestros ancestros le encontraron alcanzado por los antiguos habitantes de
semejanza con el venado por lo que le estas tierras a través de La Sacralidad del
empezaron a denominarlo Chej y al venado Maíz, la encontramos precisamente en el
le quedo el nombre de Masat, termino del Ceremonial de La Paćh, acto que vienen
idioma nawal. realizando cada año los habitantes de este
milenario Toćhum hasta nuestros días y
El valle de Tojchúm (que quiere decir “el que consta de cinco ceremonias: a) La
pajonal” en idioma Mam y “Sacatepéquez” bendición de la semilla, b) El primer corte
en idioma nawal) comprendía lo que hoy de las hojas, c) El primer corte de los
conocemos como municipios de Palo elotes, d) La tapisca o cosecha y el
Gordo, San Marcos cabecera, San Levantado del corazón del maíz. Es aquí
Cristobal Cucho, San Pedro Sacatepéquez en donde después de estar por varios días
y San Antonio Sacatepéquez del secándose en los patios de las casas se
departamento de San Marcos. Estas seleccionan las mazorcas más grandes
tierras eran dominadas por un gran líder denominadas, NanPách que significa
llamado KyajChej (venado 4) este nombre cuache o gemela. Es el momento cumbre
se debe a que nació en este día en el en donde se baila al compás de sones de
calendario maya, cuya base principal se autores desconocidos, dando gracias al
encontraba en San Antonio Sacatepéquez, creador y formador por la cosecha.
departamento de San Marcos en donde
15
Este ceremonial era encabezado por cuatro
Literatura citada.
principales, (autoridades ancestrales) que
Dary, Claudia. Basada en escritos de Fuentes
con la llegada de los españoles, y Guzmán 1984.
posteriormente fueron relegados, pero hay  Fuentes y Guzmán. Recordación
un dato que consideramos importante Florida, 1933. T.III, 13
señalar y es que frente a la mayoría de los
templos cristianos de Guatemala siempre Santos de León. El periódico, artículo 21 de
se construyeron los llamados atrios en diciembre de 2013.
donde colocaban una cruz, en el caso del
templo de la cabecera municipal estuvo
hasta la segunda mitad del siglo XX. Este El aprendizaje crítico y creativo es más
anteriormente sirvió como una de las constructivo que el aprendizaje imitativo
estaciones del “pregón” como símbolo del
sincretismo cultural y religioso q ue originó “En todos los niveles, el aprendizaje debe
la invasión. Según el Lingüista, Licenciado incluir: reflexión ética, pensamiento crítico,
Santos de León los primeros Frailes desafíos a la creatividad y generación de
descubrieron que esta era la única forma nuevas síntesis. Hoy, nuestros sistemas de
de lograr acercar un poco a nuestros
educación no forman (ciudadanos),
abuelos a la iglesia y que posteriormente
ingresaran a la misma. únicamente informan (profesionales
31imitadores). Pero sólo sistemas de
En resumen la historia contada a través de educación comprometidos con la premisa
la transmisión oral es que nuestros del desarrollo de pueden formar
abuelos consintieron incluir aspectos
cristianos en el ceremonial, esto para constructores de opciones flexibles, los
salvaguardarlo al igual que otras demás producen simplemente seguidores
tradiciones y costumbres en donde mecánicos de modelos ya existentes.
claramente encontramos el sincretismo ¿Cuál es la pedagogía preferida por los
cultural. La mayoría de los aspectos educadores latinoamericanos, la que se
relacionados con la espiritualidad Maya se basa en la imitación de los ejemplos
mantuvieron ocultos, reduciendo su
exitosos foráneos o la que facilita el
práctica al nivel privado y familiar hasta
finales de los años setenta, que es cuando aprendizaje crítico y creativo en el contexto
empiezan a hacerse públicas. Es a partir de su aplicación e implicaciones?”
de esta década en que la Universidad de
San Carlos empieza a involucrarse no solo José de Souza Silva
en el compromiso social y reivindicativo
Obras recomendadas:
sino también en la autorización de carreras
con orientación al tema Maya; sin embargo 1. La Educación Latinoamericana en el
en los últimos años es de urgencia un
Siglo XXI
mayor compromiso de la Academia con la
investigación acerca de estos temas. 2. El poder de las redes y las redes del
poder
3. Hacia el 'Día Después del Desarrollo'
4. La Farsa del “Desarrollo”
16
DIA DE LA DIGNIDAD DE LAS VICTIMAS
DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
Msc. Etihel Ochoa López.

Centro Universitario de San Marcos,
(USAC).
Contacto: etihel8a@hotmail.com
R
ESUMEN:El conflicto armado
como referencia entre 1960-1996,
dejó entrever un movimiento social,
que a todas luces pedía justicia social por
la explotación que se venía dando por los actos crueles basados en las masacres,
capitalistas guatemaltecos y otros asesinatos inclusive de niños y niñas
radicados en Guatemala, bajo el manto de indefensos(as), violaciones sexuales
protección de los Estados Unidos. masivas, aberturas de vientres de las
Se golpeó por parte del ejército mujeres embarazadas y otras
gubernamental a las bases campesinas denigraciones a las poblaciones
que sustentaban a la fuerza guerrillera para indefensas.
ganar la guerra. La política de tierra
arrasada de Ríos Montt entre 1982-1983, Finalizo indicando que La Reforma
obligó a miles de campesinos ladinos e Educativa toca someramente en los CNBs
indígenas a abandonar el país en busca de de los diferentes niveles estos temas, que
refugio en México. son parte de nuestra historia y que nos
hacen reflexionar y crear conciencia social.
Las cifras de los afectados por la guerra Entonces, debemos aprovechar en los
interna oscila según la tesis de Carlos establecimientos educativos esta
Interiano: Muertos:100,000 - desplazados: conmemoración, para que las actuales
1,000,000 (un millón) - desaparecidos: generaciones y las futuras se den cuenta
miles de desaparecidos. Según la Comisión de nuestra realidad
para el Esclarecimiento Histórico (CEH),
PALABRAS CLAVES: Conflicto,
indican de 350,000 exiliados, que
conmemoración, guerrilla, ejército,
estuvieron y algunos todavía están en
reforma.
México y EEUU.
El 25 de febrero del presente año, fui
Se concluye que hubo violación a los
invitado a participar por parte de las
derechos humanos esenciales y ejecución
autoridades de la Dirección Departamental
de crímenes, que se realizaron a través de
de Educación a un acto para mí
17
importante dentro de todas las Muchos hermanos y hermanas
conmemoraciones que se realizan en el guatemaltecos (as), campesinos ladinos,
contexto guatemalteco. Me refiero al Día garífunas, xincas e indígenas; así también
de la Dignidad de las Víctimas del estudiantes del nivel medio y superior,
Conflicto Armado Interno; Mismo que se como guatemaltecos de las capas sociales
viene celebrando desde 1999, fecha media o media baja o de extrema pobreza ,
cuando la Comisión para el nos vinculamos de una u otra forma con
Esclarecimiento Histórico de las Naciones una de las dos corrientes.
Unidas, dio a conocer el informe de sus
investigaciones sobre la violación a los Lo cierto que el movimiento guerrillero fue
derechos humanos cometidos durante la bien aceptado por la población de pobreza
guerra interna guatemalteca. y extrema pobreza, que en ese entonces
La actividad citada se realizó en un se estaba gestando con más fuerza entre
establecimiento educativo privado, 1970 al 1996 inclusive. Durante esa época
teniendo como público a docentes y varias habitantes de diferentes partes de la
estudiantes del ciclo básico y del ciclo república, por voluntad propia o por
diversificado. Por cierto la mañana estaba persuasión fueron movilizados por el
soleada y solo un fresco viento acariciaba Instituto de Transformación Agraria INTA y
el rostro y movía los cabellos de los otras instituciones, a lugares como el
presentes. Tengo entendido que esta triángulo Ixil, que vinculaba regiones de
actividad se efectuó en varios Huehuetenango, el Quiche y las
establecimientos educativos de nuestro verapaces, con el engaño de un mejor
departamento. porvenir. A través de estos mecanismos y
otros el conflicto armado y la
En la participación de los invitados y la desestabilización se dio casi en todo el
mía, abordamos temas de mucha país.
relevancia y se compartieron varios
discursos, poemas y canciones como Lo que no se contaba en ese entonces, que
recuerdo y en memoria de las víctimas del la partida a las montañas casi vírgenes del
enfrentamiento armado guatemalteco. triángulo citado y agregando Petén, de
nuestros hermanos de los cuatro pueblos
Pues bien, todos sabemos que Guatemala en busca de nuevos horizontes, un techo
se desangró por más de treinta y seis años y pan para sus hijos se convertiría en
de lucha (1960-1996) entre dos corrientes primera instancia en un calvario y más
político ideológicas: el neoliberalismo tarde desplazamientos, ser refugiados en
(como escuela del capitalismo) y la otra, el hermano país de México, o al que le
la influencia del socialismo y comunismo en llegaba la hora, encontraba su muerte sin
América Latina. Esto involucra el tumba ni gloria. Es bueno agregar que el
mantenimiento por décadas de la clase analfabetismo y la ignorancia paseaba a los
poderosa en el poder y la lucha del pueblo cuatro vientos, no había oportunidades de
explotado por lograr mejoras en sus estudio por las migraciones constantes.
condiciones de vida.
18
¡oh patria¡ cuánta sangre derramada, vidas (aunque los procesos de negociación de la
perdidas, violaciones, torturas animalescas paz inició en 1987 para concluir el 29 de
provocadas por el entonces ejército de diciembre de 1996); acuerdos que en su
Guatemala y comandados por los más mayoría no han sido cumplidos, máxime el
esbirros de esa época, obedeciendo acuerdo socioeconómico y situación
consignas del imperialismo yanqui. En el agraria.
menor de los casos varios guatemaltecos
quedaron invalidos de por vida. Lo cierto es que por lo menos ya no se
continuó con más muertes; pero eso si
¡Madre mía ya no llores, patria querida y aquellos que murieron , nos dejaron una
sufrida¡ Oh pueblo explotado por gran lección de seguir luchando para
terratenientes, comerciantes, finqueros , erradicar la explotación, el analfabetismo y
hacendados, dueños de fábricas y otros mejorar la educación, lo cual podemos
más que obedecen consignas del hacer a través de la reforma educativa
capitalismo imperante en América Latina, como vía de desarrollo de los pueblos.
hoy te recordamos en este día
acompañándote en la búsqueda de tu Para finalizar, la Reforma educativa debe
libertad y dignidad. responder a la liberación del oprimido,
necesidad de fortalecer la producción,
Debemos de aprovechar este pequeño mejorar la calidad de vida, calificar la fuerza
espacio aunque sea de un día por año, de trabajo, favorecer al mejoramiento del
para llorar a nuestros muertos,(entre empleo sin explotación y mejorar los
muertos y desaparecidos que supera las niveles salariales y como dice el marco
200,000personas), ya que ellos dejaron general de la transformación curricular
huella indeleble. Quien no se recuerda de promover el fortalecimiento del ambiente
las masacres, del llanto de los niños, de las como expresión de una sólida conciencia
mujeres embarazadas torturadas y ecológica.
violadas, de los campesinos decapitados,
de violaciones de niñas, adolescentes, Literatura Citada
mujeres y abuelitas; del huir de nuestro www.Programa becas.org.
pueblo y esconderse en las montañas www.odhag.org.gt
para no ser muertos por balas asesinas.
Es bueno reflexionar entonces que ese

derramamiento de sangre de ambas partes,
de una u otra manera, nos condujeron a la
firma de una docena de acuerdos de paz
suscritos por el Gobierno de Guatemala y
la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG) entre 1991 y 1996
19
DESCENTRALIZACIÓN Y PODER LOCAL
Lic. Erick Iván de León.

Instituto de Investigaciones, Centro
Universitario de San Marcos, Universidad de
San Carlos de Guatemala (USAC).
Contacto: erol_6@hotmail.es
R
ESUMEN: El presente escrito,
constituye el análisis de un
problema a nivel nacional: La
centralización y burocratización del
sistema educativo. Bajo la premisa
de un marco legal vigente en Guatemala
que facilita en “teoría” la descentralización
de diferentes áreas como la educación, ordinarias desarrollaron el precepto
experiencias que no se han dado a 12 años constitucional entre ellas: la Ley del
de aprobada la ley general de Organismo Ejecutivo Decreto 114-97; Ley
descentralización. En base a lo anterior, se de Desarrollo Social Decreto 42-2001; Ley
debe crear una propuesta contextualizada de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
sobre los lineamientos y estrategias para el Decreto 11-2002; Código Municipal Decreto
fortalecimiento institucional de las 12-2002; Ley General de Descentralización
municipalidades que permita asumir la Decreto 14-2002, todos emitidos por el
responsabilidad de la administración del Congreso de la República de Guatemala.
servicio educativo. Dichas estrategias En el acuerdo de paz sobre aspectos
facilitarán en suma la concreción de las socioeconómicos y situación agraria
primeras experiencias de gestión municipal firmado entre el Gobierno de Guatemala y
ante el poder ejecutivo para la la Unidad Revolucionaria Nacional
descentralización de la educación desde y Guatemalteca, el seis de mayo de 1,996,
hacia el contexto municipal. se estableció el compromiso de promover
la descentralización de la administración
PALABRAS CLAVES: Educación, pública. Sin embargo, a pesar del
descentralización, participación, reconocimiento legal de la
estrategias. descentralización y los compromisos
adquiridos por el gobierno en los Acuerdos
El proceso de descentralización en el país de paz, la realidad demuestra lo contrario,
formalmente se reconoció en la una administración pública concentrada,
Constitución Política de la República con una gran cantidad de niveles
vigente desde 1986, al preceptuar la administrativos de orden y dependencia
obligación del Estado de descentralizar la jerárquica, después de 12 años de
administración pública, por lo cual, reguló el vigencia de la ley general de
establecimiento de regiones, consejos de descentralización son pocas las
desarrollo y la creación de entidades experiencias de procesos orientados a
autónomas y descentralizadas por el descentralizar, situación que debilita dicho
Congreso de la República. Varias leyes
20
proceso que constituye una gran los sistemas centralizados, en términos de
oportunidad para alcanzar la eficiencia y efectividad, eficiencia y fortalecimiento de
eficacia en la prestación de los servicios la democracia (CIEN, 2011)
públicos bajo el contexto de la realidad
multiétnica, pluricultural y multilingüe de Las autoridades municipales tienen escasa
Guatemala. participación en los programas de
desconcentración y descentralización del
En lo que respecta a educación el Ministerio de Educación. La
MINEDUC constituye un aparato municipalización que instituyó la Ley
burocrático centralizado a nivel financiero, General de Descentralización no se ha
administrativo y pedagógico. Lo anterior se concretado en el área de la educación, en
ve reflejado desde la emisión de el país hacen falta experiencias para
nombramientos de maestros estampados entender en qué casos es preferible un
bajo la firma del Ministro (a) de educación modelo de gestión centralizado o
hacia las comunidades más lejanas del descentralizado, si satisface mejor las
país, hasta la entrega de textos escolares necesidades locales, favorece la
a mitad del ciclo escolar, así como un autogestión de soluciones y propicia mayor
lentísimo procedimiento para desembolsos participación democrática. Sin embargo, no
y liquidaciones en el programa de se ha realizado un estudio que investigue,
refacción escolar, útiles escolares, valijas elabore y proponga las estrategias para la
didácticas, etc. Ni hablar de los procesos descentralización de la educación hacia los
de orientación y supervisión pedagógica en gobiernos municipales para experimentar
los centros educativos que es sumamente un nuevo modelo de gestión educativa.
limitada e ineficiente. Todo lo anterior Por tal motivo, es una necesidad investigar
incide en la calidad del sistema educativo las estrategias que deben orientar la
nacional que no logra desarrollar las descentralización del sistema educativo
competencias mínimas en los estudiantes nacional desde y hacia el contexto de los
en las áreas de matemática y lenguaje, municipios del país, para una participación
según lo revelan las estadísticas directa desde el diseño de las políticas
educativas nacionales e internacionales. educativas de cada jurisdicción municipal
Está demostrado a través de diferentes hasta su evaluación y monitoreo, ¿qué
estudios que la centralización constituye significa lo anterior?; es decir el
uno de los seis jinetes del apocalipsis de surgimiento de estrategias desde los
los sistemas educativos (D. Casares, 2000) diferentes actores sociales de los
que genera ineficiencia interna y externa municipios con el acompañamiento técnico,
así como desigualdad y baja pertinencia de metodológico, legal y educativo de un
la educación. Mejorar la calidad educativa equipo profesional de investigación. Los
en todos los niveles, ampliar las municipios organizados pueden definir los
oportunidades educativas para la juventud procedimientos, las rutas, los caminos
y vincularlas con la formación para el hacia su verdadera autonomía y desarrollo
trabajo, son los tres mayores desafíos que local.
debe resolver el país en materia de
educación. Los tres requieren que se Literatura Citada
atienda la diversidad lingüística, cultural y Centro de Investigaciones Económicas
socioeconómica de la sociedad Nacionales. (2003). Por una política
guatemalteca. Diversidad por la cual la efectiva de descentralización. (2003).
descentralización presenta ventajas sobre Guatemala. CIEN
21
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO ORGANIZACIONAL UNA HERRAMIENTA

EFICAZ PARA LAS EMPRESAS
Lic. Robert Enrique Orozco Sánchez

Centro Universitario de San Marcos, Universidad de San Carlos de Guatemala.
(USAC).
Contacto: robertoorozco66@gmail.com
R
ESUMEN:En el presente ensayo
académico se aborda el Desarrollo
Organizacional, como una
herramienta eficaz para las empresas,
instrumental que puede ser empleado tanto
en empresas de gran magnitud como en
microempresas. Las organizaciones están
experimentando cambios relevantes como
producto de las enormes transformaciones
de la sociedad mundial en estas últimas
décadas, algunas de estas organizacional, definir los modelos de
transformaciones son la globalización, la intervención más viables, la metodología
incorporación de una nueva generación a general de la herramienta y enumerar los
las actividades productivas, la tipos de intervención de desarrollo
predominancia de los movimientos organizacional, los cuales pueden ser
sociales, el interés de la sociedad civil por desarrollados en futuros aportes
influir en las acciones y decisiones de las académicos.
organizaciones, entre otras. No cabe duda
que en este entorno cambiante el PALABRAS CLAVES:
desarrollo organizacional cobra importancia Organizaciones,DesarrolloOrganizacional,
como una alternativa para lograr la GestiónEmpresarial,Cultura
sobrevivencia de las organizaciones y Organizacional.
enfocar los planes de mejora.
INTRODUCCION:
Los alcances del presente ensayo se El desarrollo de las organizaciones de
limitan a definir la herramienta de gestión alguna forma refleja el desarrollo de las
22
sociedades en donde están inmersas, de responsable y la implantación de acciones
tal cuenta que Peter Drucker sentencio en a la medida de cada organización.
su oportunidad que no existen países
subdesarrollados sino países Como punto inicial definimos el desarrollo
subadministrados, ya que es precisamente organizacional como una herramienta que,
en el seno de las organizaciones de por medio del análisis interno de la
cualquier naturaleza, en donde se generan organización y del entorno que le rodea,
y producen todos los bienes y servicios permite obtener información que guíe en
materiales y espirituales que el hombre adoptar un camino o estrategia hacia el
necesita para su subsistencia y bienestar. cambio. Esta definición hace necesario
resaltar el hecho que el desarrollo
Las organizaciones están experimentando organizacional es posible siempre y cuando
cambios relevantes como producto de las exista una organización con fines y
enormes transformaciones de la sociedad objetivos bien definidos y con la conciencia,
mundial en estas últimas décadas. Algunas al menos de los órganos de dirección o
de estas transformaciones son la decisorios, de la necesidad de cambiar.
globalización, la incorporación de una
nueva generación a las actividades Para Bennis W (1996) el desarrollo
productivas, la predominancia de los organizacional es: una repuesta al
movimientos sociales, el interés de la cambio, una compleja estrategia
sociedad civil por influir en las acciones y educativa cuya, finalidad es cambiar las
decisiones de las organizaciones, entre creencias, actitudes, valores y
otras. No cabe duda que en este entorno estructura de las organizaciones, en tal
cambiante, ya no basta la magnitud del forma que éstas puedan adaptarse
capital, el legado histórico ni siquiera la mejor a nuevas tendencias, mercados
disponibilidad de tecnología para sobrevivir, retos así, como al ritmo vertiginoso del
es necesario generar un plus denominado cambio mismo. (p 12)
capacidad de adaptación, el cual de alguna
manera puede ser generado mediante la De igual manera otro especialista en
observancia de las técnicas que administración contemporánea,
proporciona el desarrollo organizacional. Beckhard R (1989), expresa que el
desarrollo organizacional es: un
Algunas concepciones simplistas en torno esfuerzo planificado de toda la
al desarrollo organizacional, quisieran que organización y administrado desde la
este fuera abordado con recetas de alta gerencia, para aumentar la
intervención adquiridas de forma parcial efectividad y el bienestar de la
con elementos aislados como la organización por medio de
motivación, los valores, la comunicación, el intervenciones planificadas en los
liderazgo; sin embargo, cada organización procesos de la entidad, los cuales
es única y tiene su propia dinámica y aplican los conocimientos de las
complejidad que demanda una intervención ciencias del comportamiento. (p 12)
23
En un esfuerzo por explicar en términos de directivos o gerencia. 2. Empezar con las
aplicación los conceptos y definiciones personas. y, 3. Empezar donde haya
acerca del desarrollo organizacional y problemas, son opciones no excluyentes.
siguiendo a Pariente F (2008) diremos que Sin embargo desde la perspectiva teórica,
es: 1) Una estrategia educacional, que Beckhard (1989), recomienda que se debe
implica un diagnóstico sistemático de la iniciarse en la alta gerencia, a este enfoque
organización, el desarrollo de un plan se le denomina de producción. Schein E
estratégico para su mejoramiento, y la (2003), recomienda el nivel personal,
movilización de recursos para llevar a cabo denominado enfoque humano, estos dos
las acciones. 2) Debe incluir a toda la primeros enfoques pueden ser proactivos;
Organización, proyectando un cambio en sin embargo, en la práctica, el enfoque de
toda la entidad, tal como una modificación empezar donde haya problema ha sido el
en su cultura o en la estrategia de su alta que ha prevalecido, casi de manera
gerencia, lo que afecta a toda la reactiva.
organización. 3) El Proceso debe ser
administrado desde la alta gerencia, este Los Modelos de Desarrollo Organizacional,
punto crea controversia y discrepancias, en su afán de constituirse en guías
pero la experiencia ha demostrado que si prospectivas de acción, parten de algunos
no se cuenta con el apoyo y el compromiso supuestos básicos, tanto acerca de los
de los directivos superiores el programa individuos como de las organizaciones y las
tiene pocas probabilidades de tener éxito, relaciones que estos individuos establecen
4) Sus objetivos deben necesariamente con ellas, con otros individuos con el medio
aumentar la efectividad y el bienestar de ambiente que los rodea. Para Ferrer (2006)
los miembros de la organización, es decir, estos supuestos básicos se clasifican de la
el cambio debe lograrse con la gente y no siguiente manera: 1. Acerca de los
a pesar de la gente, es decir, además de individuos, plantea que la mayoría de los
cambios en procesos, productos y individuos aspiran a un crecimiento y
tecnología el enfoque debe radicar en el desarrollo personal, elementos más
talento humano y la cultura organizacional. susceptibles de ser actualizados en un
Y 5) Se lleva a cabo mediante ambiente de apoyo y de reto. La mayoría
intervenciones planificadas, estas de la gente desea contribuir, y tiene la
intervenciones se dan en los procesos de la capacidad de hacerlo, al logro de los
organización, usando básicamente el objetivos de la organización que el
conocimiento de las ciencias del ambiente organizacional permita. 2. Acerca
comportamiento y la administración. de los grupos, en este sentido se expone
que la gente desea ser aceptada e
ABORDAJE DEL DESARROLLO interactuar cooperativamente por lo menos
ORGANIZACIONAL: con un pequeño grupo de referencia,
Los criterios para materializar usualmente con más de un grupo; por
intervenciones de Desarrollo 0rganizacional ejemplo, el grupo de trabajo, o el grupo
pueden ser; 1. Iniciar en los cuerpos familiar. Psicológicamente, uno de los más
24
importantes grupos de referencia para la apropiados en la valuación, compensación,
mayoría de la gente es el trabajo, entrenamiento, asesoría y división del
incluyendo a los compañeros y al superior. trabajo en los departamentos o áreas de
Así, pues, se es capaz de incrementar su trabajo de la organización; es decir, en el
eficiencia, ayudados por sus grupos de sistema total del personal de la
referencia para resolver problemas y organización.
trabajar eficientemente en grupo. Para que
un grupo pueda optimizar su efectividad, es Modelo de aplicación: En relación a este
menester que todos sus miembros se punto, como se argumentó al inicio del
ayuden entre sí con una dirección efectiva tema, existen tantos modelos como
y compañerismo, dado que el líder principal intervenciones de Desarrollo
no puede cumplir con todas las funciones 0rganizacional, pero, la mayoría de ellos
en todas las circunstancias. 3. Acerca de obedecen a una estructura general
las personas en las organizaciones. Las básicamente sustentada en los
organizaciones tienden a ser lineamientos de la metodología de la
caracterizadas por las interdependencias investigación científica, con las siguientes
sobrepuestas del grupo de trabajo y por la etapas: 1.Disonancia, necesidad sentida de
función eslabonada de supervisores y otras cambio; 2. Identificación de alternativas: 3.
necesidades, que deben ser comprendidas Selección de la alternativa viable; 4.
y facilitadas. Lo que sucede en la vasta Proceso: a) Identificación preliminar del
organización afecta al grupo pequeño, y problema. b) Recopilación de información.
viceversa; así mismo, lo que sucede a un c) Discusión de los hallazgos con las
subsistema, ya sea social, técnico y personas involucradas (sistema-cliente,
administrativo, afectará y será afectado por como lo denominan algunos consultores),
otras de las partes del sistema. con el objeto de establecer un compromiso
de trabajo denominado, por la mayoría de
La cultura Organizacional, en la mayoría de los autores como "contrato psicológico". d)
las organizaciones, tiende a suprimir los Diagnóstico conjunto. 5. Diseño de planes
sentimientos entre las personas y entre los de acción. 6. Implementación de los planes.
que las mandan. La supresión de 7. Seguimiento y evaluación. 8.
sentimientos afecta adversamente la Documentación y Sistematización.
solución de problemas, el desarrollo
personal y la satisfacción en el trabajo. Los Tipos de Intervención: Las intervenciones
puntos de vista, como dato importante que de los programas de Desarrollo
son para la organización, tienden a abrir 0rganizacional pueden darse a distintos
muchos caminos para mejorar la meta niveles organizacionales y siguiendo
establecida, la dirección, la comunicación, técnicas muy específicas, por razón de
la solución de problemas y la colaboración tiempo y espacio, en el presente artículo
intergrupal. En esencia, los esfuerzos únicamente las enlistaremos, basados en
encaminados al Desarrollo Organizacional una tipología de cambios acorde a la
necesitan estar sustentados por cambios profundidad de la intervención. A. Sistema
25
total: -Teorías contingentes de diseño esfuerzos cooperativos. � Propiciar la
organizacional. -"Surveyfeedback". - elaboración de un sistema de recompensas
Reuniones de confrontación organizacional. en el que se reconozca, tanto el logro de
- Desarrollo de "grid" organizacional. B. las metas de la organización, como el
Contactos individuo – organización: - desarrollo de las personas. � Intensificar
Diseño de trabajos -Centros de decisión. - en las personas el sentimiento de que ellas
Análisis de roles. -Administración por son los factores más importantes de la
objetivos. C. Estilo personal de trabajo: - organización. � Aumentar el auto-control y
Consultoría de procesos. - Intervención de la autodirección de las personas que
terceros. - "Teambuilding". -Intervención forman parte de la organización.
interdepartamental. - Diagnóstico de grupos
familiares por reuniones. D. Análisis REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
intrapersonal y relaciones: - Planeación de
vida y carrera. - Entrenamiento en  Beckhard, Richard (1989).
laboratorio. - Grupos de encuentro. - DesarrolloOrganizacional.- Estrategias y
Consultoría personal. Modelos. México:Fondo Educativo
Interamericano.
CONCLUSION:  Bennis, Warren G. (1996). Desarrollo
El Desarrollo Organizacional puede ser Organizacional.- su naturaleza, sus
implementado en todo tipo de organización, orígenes y perspectivas. Fondo
desde la perspectiva empresarial puede ser Educativo Interamericano.
susceptible de aplicación desde una  Coffey, Athos y Raynolds (1995).
empresa formal de gran magnitud hasta Behavior in Organizations. Prentice-
una microempresa. Hall.
 Dessler, Gary (2005). Organización y
Los aportes a las organizaciones de las Administración. Prentice-Hall.
herramientas del Desarrollo  Ferrer Pérez, Luis (2006). Guía Práctica
Organizacional, tenemos: � Crear en toda de Desarrollo Organizacional. México:
la organización una "cultura abierta", Trillas.
orientada a la solución de problemas y el  Lippit, et. al. (2000). La Dinámica del
mejoramiento continuo. � Complementar la Cambio Planificado. Buenos Aires:
autoridad que comporta el papel o estatus, Amorrortu.
con la autoridad que proporciona el  Pariente, J.L. (2008). Teoría de las
conocimiento y la competencia. � Situar las
Organizaciones, Desarrollo
responsabilidades de toma de decisiones y Organizacional. México Editorial IIE S.A.
solución de problemas lo más cerca posible
 Schein, Edgard H. (1999). Consultoría
de las fuentes de información. � Crear
de Procesos.- su papel en el desarrollo
confianza entre personas y grupos de toda
organizacional.Fondo Educativo
la organización. � Hacer que la
Interamericano.
competencia sea más pertinente para las
metas del trabajo y llevar al máximo los
26
EL GOBIERNO LOCAL Y EL MODELO COOPERATIVO
PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES
Lic. Selvin Leonel Salazar Cashaj.

Centro Universitario de Antigua Guatemala, Universidad Rafael Landivar (URL);
Contacto:selvinleo@yahoo.com
R
ESUMEN: El presente ensayo
destaca la importancia de la
cooperación comunitaria para la
generación del desarrollo local integral. Así
mismo, define la función del gobierno local,
fundamentado en su autonomía municipal,
para la inclusión de las cooperativas en la
formulación de políticas públicas
municipales, en sus espacios de
concertación, en la elaboración de
instrumentos de planificación local, y estancamiento para el desarrollo del país.
establezca las estrategias y acciones que En la era post-conflicto se han mantenido
generen las condiciones apropiadas y las las condiciones desfavorables que impiden
acciones que faciliten el fomento, creación que la población alcance el desarrollo local.
y fortalecimiento de cooperativas.
En la actualidad, los modelos económicos
PALABRAS CLAVES: Modelo evolucionan y cambian de acuerdo a la
cooperativo, cooperativas, gobierno local, vigencia de nuevas tendencias
desarrollo. económicas, como los tratados de libre
EL MODELO COOPERATIVO EN comercio, los cuales constituyen una
GUATEMALA: oportunidad de crecimiento, y a la vez, una
amenaza para los sectores productivos
Guatemala es un país donde la mayoría de pequeños y la economía emergente del
la población vive en pobreza, con elevadas país.
tasas de desempleo, de analfabetismo, así
como condiciones desfavorables de salud. De acuerdo a la Alianza Cooperativa
El país sobrellevó más de tres décadas de Internacional –ACI-, una cooperativa es
conflicto armado interno, y una asociación autónoma de personas que
consecuentemente la economía nacional se han unido voluntariamente para hacer
fue afectada con la crisis en la década de frente a sus necesidades y aspiraciones
los años 80’s, lo cual generó un económicas, sociales y culturales comunes
27
por medio de una empresa de propiedad establecer los órganos sociales y de
conjunta y democráticamente controlada. representación.
El modelo cooperativo surgió para mejorar Los asociados que participan en las
las condiciones de vida de los miembros de cooperativas obtienen responsabilidades,
una población, a través de una pero la participación organizada otorga
participación democrática, como una beneficios, entre los que se mencionan:
respuesta a la necesidad para afrontar las
condiciones desfavorables en las a) Representación institucional y
comunidades. organizada, la personalidad jurídica le
permite representar a sus asociados
Las cooperativas integran un sector de como organización.
importancia dentro de la economía b) Inclusión al mercado, permite la
guatemalteca. Son organizaciones que ampliación de oportunidades al
están identificadas con la economía social, producir y comercializar de forma
por lo que sus fines se remiten al beneficio organizada y colectiva.
de la comunidad. Al mismo tiempo, las c) Acceso a fuentes de financiamiento,
cooperativas pertenecen al mercado y permiteel acceso institucional a créditos
están expuestas a la competencia, por ello con el respaldo del patrimonio de la
deben generar y mantener relaciones cooperativa.
formales para proteger los intereses de sus d) Facilitación de productos y/o
asociados. servicios, para sus asociados
facilitándoles la adquisición de
Lo interesante del modelo cooperativo productos y/o servicios propios a sus
radica en la combinación entre la asociados.
organización democrática y la e) Generación de empleo, la cual se
responsabilidad social con las actividades fomenta e incrementa con la expansión
económicas y el desarrollo de negocios. de la estructura organizacional de las
En el marco de la descentralización, las cooperativas.
cooperativas se convierten en un medio f) Industrialización de la producción,
alternativo de generación de oportunidades con la incursión en otros sectores de la
y desempeñan un papel importante como producción, el aumento de la capacidad
grupo organizado en un espacio de de producción y la elaboración de más
convergencia en la solución de las productos.
necesidades de la comunidad.
Las cooperativas están fundamentadas en EL GOBIERNO LOCAL Y LAS

la ley general de cooperativas, deben COOPERATIVAS:
cumplir con obligaciones y
responsabilidades, deben estar inscritas en Para los gobiernos locales es
el registro de cooperativas, deben poseer indispensable brindar la importancia
personalidad jurídica, deben estar debida a las cooperativas, ya que son
reguladas por sus estatutos y deben consideradas como medios de
28
desarrollo, donde los individuos a estratégicos y operativos, así como del
través de la asociatividad buscan involucramiento de actores económicos, la
oportunidades para participar en los participación activa de los beneficiarios
mercados cada vez más competitivos. para la apertura de mercados,
convirtiéndose así, en agentes
Desde el ámbito local, los gobiernos multiplicadores del desarrollo en el
municipales, bajo el mandato municipio.
constitucional de su autonomía, deben
generar las condiciones apropiadas REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
para la creación, fomento y
fortalecimiento de las cooperativas,  Asamblea Nacional Constituyente
tomando en cuenta lo siguiente: (1985).Constitución Política de la
República de Guatemala (1985).
a) Análisis de las condiciones locales y
Guatemala.
las ventajas competitivas del territorio
 Benítez, Dimitri Antonio (1997).
para el uso adecuado y mayor
Educación cooperativa en gráficas.
aprovechamiento de los recursos
Guatemala.
locales.
b) Instrumentos de planificación local,  Congreso de la República de
donde el gobierno local se convierta en Guatemala. (2002). Código Municipal
el ente rector de la planificación y del decreto 12-2002 . Guatemala.
desarrollo de su población.  Congreso de la República de
c) Reglamentos y legislación local, por Guatemala (1978). Ley general de
medio de la elaboración y aplicación de cooperativas decreto 82-78.
reglamentos municipales y políticas Guatemala.
públicas municipales.  Guerra Borges, Alfredo (2006).60
d) Alianzas estratégicas, las cuales se años de historia económica (1944-
pueden establecer con el sector 2004). Guatemala: Armas Editores.
gubernamental, empresarial y de  Programa de las Naciones Unidas
cooperación, con el fin de obtener para el Desarrollo PNUD (2008).
mayores oportunidades. Guatemala: ¿una economía al servicio
La visión de desarrollo de un municipio del desarrollo humano? 2007/2008,
radica en la sinergia de factores Volumen I. Guatemala: PNUD.
29
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATEGICA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL
Ing. Henry Alexander Ramos Velásquez.

Facultad de Ingeniería; Universidad De San Carlos De Guatemala (USAC);
Contacto: ramvel85@hotmail.com
R
ESUMEN: En el presente ensayo
se aborda el tema de la
planificación estratégica como una
herramienta en la gestión municipal. Dentro
de una sociedad sumamente competitiva y
donde las ciudades deben entregar
servicios de calidad, asegurando con ello
clientes complacidos, cuyos deseos y
necesidades estén satisfechos., los
municipios cumplen un papel clave como
agentes promotores del desarrollo, por ello
deben contar con alcaldes(as) y directivos INTRODUCCION:
que posean gran liderazgo y sean capaces La Planificación estratégica consiste
de ver, no solo el presente, sino el futuro de en un ejercicio de formulación y
su municipio, y orientados en esto, sean establecimiento de objetivos de carácter
capaces de desarrollar planes estratégicos prioritario, cuya característica principal es el
que permitan orientar el quehacer de la establecimiento de los cursos de acción
administración edilicia. Por esto, la (estrategias) para alcanzar dichos
construcción de cualquier plan estratégico objetivos. Desde esta perspectiva la
debe fundarse en la participación planificación estratégica es una
ciudadana para conocer cuáles son las herramienta clave para la toma de
necesidades de las personas, cuáles son decisiones de las instituciones públicas.
sus intereses y problemas, y a partir de ello
generar una base para la toma de Es importante entender que el uso de la
decisiones. Planificación estratégica en el ámbito
público se concibe como una herramienta
PALABRAS CLAVE: Planificación, imprescindible para la identificación de
Estrategias, Objetivos, Misión, Visión. prioridades y asignación de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por
avanzar hacia una gestión comprometida
con los resultados.
30
objetivos y estrategias como apoyo a la
Cuando hablamos de planificación definición de los recursos que necesitamos
estratégica nos estamos refiriendo a las para lograr los resultados esperados, por lo
grandes decisiones, al establecimiento de tanto debe ser un proceso simple e
los Objetivos Estratégicos que permiten incorporado en la rutina de la toma de
materializar la Misión y la Visión. Por lo decisiones directivas en el proceso
tanto la Planificación Estratégica es la base presupuestario. Desde esta perspectiva,
o el marco para el establecimiento de debemos contar con estándares de
mecanismos de seguimiento y evaluación confiabilidad para identificar aspectos
de dichos objetivos, es decir, el control de claves que apoyen la gestión
la gestión no se puede realizar sin un organizacional, tales como la definición de
proceso previo de planificación estratégica. la Misión, Objetivos Estratégicos,
Estrategias, definición de metas e
ABORDAJE DE LA PLANIFICACIÓN indicadores.
ESTRATÉGICA
La planificación estratégica pone su Requisitos de la Planificación
foco de atención en los aspectos del Estratégica en el ámbito público
ambiente externo a la institución: los
usuarios finales a quienes se entregan los El uso de la planificación estratégica apoya
productos principales o estratégicos y los la toma decisiones en diferentes niveles de
resultados finales o los impactos de su decisiones gubernamentales y los enfoques
intervención. metodológicos que pueden apoyar este
proceso son variados. Las mejores
Componentes del Proceso de prácticas en la aplicación de Planificación
Planificación Estratégica Estratégica a nivel gubernamental insisten
Las metodologías para desarrollar en la necesidad de que la técnica utilizada
procesos de planificación estratégica son se apegue a los siguientes requisitos:
variadas y encontramos en la literatura
diversos enfoques. Desde el punto de vista 1. Definir los responsables de los
de las organizaciones públicas, no existe Programas, áreas o divisiones que
en general un modelo a seguir y tienen a cargo la producción de los
encontramos esquemas metodológicos que bienes y servicios
tienen mayor o menor complejidad. A 2. El proceso de planificación estratégica
diferencia de la programación operativa y el debe ser la base para la definición de
presupuesto, la planificación estratégica los planes operativos y la
tiene menor grado de rutinas y protocolos programación presupuestaria.
estandarizados. 3. La Planificación Estratégica debe
permitir la definición de los resultados
La planificación estratégica en el ámbito esperados de la gestión anual.
público es una herramienta que nos 4. Para saber si hemos cumplido con los
ayudará al establecimiento de prioridades, Objetivos propuestos es necesario
31
que la Planificación Estratégica sea la debe dar cuenta ante los poderes
antesala del control de la gestión. Legislativo y Judicial, según la magnitud de
la perturbación causada en el interés de los
Usos y relaciones de la planificación en ciudadanos.
la lógica de la gestión pública.
El interés público tiene diferente naturaleza
La gestión de los asuntos de interés público pero todas las razones que se invocan en
en la planificación de ciudades, es ejercida sunombre deben estar asociadas al
por las autoridades libremente elegidas y progreso de la sociedad y a la distribución
designadas, para poner en operación las justa y equitativa de losbeneficios
atribuciones otorgadas al Poder Ejecutivo, resultantes. Las razones son de diversa
que actúa en función de los mandatos que naturaleza. Algunas tienen que ver con
los ciudadanos le otorgan, a través de sus losderechos fundamentales de las
representantes en el Poder Legislativo. personas y se refieren a la plena vigencia
de los derechos humanos,a la protección
El interés público es definido por los del patrimonio integral de la sociedad y al
ciudadanos al aprobar libremente los uso y usufructo de bienes y
lineamientos programáticos establecidos en serviciosprivados y al acceso a los bienes y
la Constitución Política. Estos lineamientos servicios públicos.
orientan la promulgación de las leyes
fundamentales y de éstas surgen los CONCLUSIÓN:
aspectos reglamentarios y regulatorios que La planificación estratégica es un
debe poner en práctica el Poder Ejecutivo. proceso continuo que requiere constante
El interés público siempre corresponde a retroalimentación acerca de cómo están
razones que contribuyen al progreso de la funcionando las estrategias. En el sector
sociedad en su conjunto y no a un interés privado, las organizaciones tienen señales
particular. Los asuntos de interés público de su desempeño a través de indicadores
tienen que ser libremente aceptados por los claros, tales como las utilidades, los
ciudadanos. Estos se reconocen en dichos retornos sobre la inversión, las ventas, etc.
asuntos y los entienden como propios ya Los indicadores entregan información
que contribuyen a su bienestar. valiosa para la toma de decisiones respecto
del curso de las estrategias, validándolas o
La gestión pública es la razón de ser del bien mostrando la necesidad de efectuar un
Poder Ejecutivo y no es otra cosa que la ajuste. En las organizaciones públicas, las
gestión de los asuntos de interés público señales no son tan claras, y el diseño de
que los ciudadanos reconocen como indicadores que permitan monitorear el
propios. Por tanto un asunto de interés curso de las estrategias, es un desafío
público no puede ser impuesto a la permanente.
voluntad mayoritaria en un régimen
democrático. Si así sucediera el Poder Si bien la Planificación Estratégica debe
Ejecutivo se excede en sus atribuciones y permitir la revisión de la Misión,
32
ObjetivosEstratégicos, ésta debe orientarse Indicadores de Gestión para las
a fines muy instrumentales que facilite su Entidades Públicas". Documento
uso para determinar la asignación Nº16, Madrid.
presupuestaria más favorable para la  Audit Commission (2000),
contribución al resultado deseado. "Management Paper: On Target the
Practice of Performance Indicators".
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS: London. Disponible en
www.auditcommission.gov.uk
 Armijo, M, Bonnefoy J.C.
 Berretta N, Tavares, M. Sistemas de
Indicadores de Desempeño en el
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Sector Público. Publicaciones.
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/2/23572/manual45.pdf
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 Armijo, Marianela. Área de Políticas
 Lira, Luis. 2006. “Revalorización de
Presupuestarias y Gestión
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de Gestión" Marco, Entorno
Proceso". Harvard Business School.
Ed. Deusto, Barcelona.
 Asociación Española de
Contabilidad y Administración de
Empresas AECA (2000),
33
EDUCACION SUPERIOR
CRONOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA
EN SAN MARCOS
Lic. Genner Guzmán.

Centro Universitario de San Marcos, Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).
Contacto: periodistagennerguzman@gmail.com
R
ESUMEN: El presente ensayo da a
conocer el proceso de creación y
funcionamiento del Centro
Universitario de San Marcos (CUSAM), el
cual realizaron varias gestiones ante las
autoridades de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, ante el Rector, Dr.
Rafael Cuevas Del Cid. El principal punto
de apoyo fue la Municipalidad de San PALABRAS CLAVES: Extensión, sección,
Marcos que presidió el Lic. Ángel Guillermo usufructo, carreras, daños, campus.
Arreaga Barrios. Durante los años 1970-71 se formalizaron
La inauguración oficial de esta institución las gestiones ante las autoridades de la
de estudios superiores funcionó en la Universidad de San Carlos de Guatemala,
Escuela Doctor Ulises Rojas, más tarde se para la creación de una unidad académica
considero que el nombre de extensión en el departamento de San Marcos. Las
universitaria no era el apropiado y se optó gestiones tuvieron su principal punto de
por llamarla Sección Universitaria de San apoyo en la Honorable Municipalidad de
Marcos San Marcos, período 1970-74, que presidió
el Licenciado
El 14 de octubre de 1987, el consejo
Superior Universitario que presidió el Dr. ÁNGEL GUILLERMO ARREAGA
Rafael Barrios Flores, autoriza la creación y BARRIOS.
funcionamiento del Centro Universitario de Las solicitudes encontraron eco en las
San Marcos (CUSAM) y por Acuerdo autoridades centrales de la Universidadde
Gubernativo No. 495 de fecha 25 de julio San Carlos (USAC), cuyo Rector Magnífico
de 1986, el gobierno de la república era el Dr. RAFAEL CUEVAS DEL CID (+).
concedió en usufructo por 50 años, las
instalaciones del antiguo hospital Nacional También se encaminaron petitorios al Dr.
al Centro Universitario. ÁLVARO AGUIRRE, que era el director del
34
Centro Universitario de Occidente, Centro Universitario de San Marcos,
iniciándose las actividades el 13 de marzo Cusam.
de 1972, siendo una extensióndel CUNOC.
Por Acuerdo Gubernativo No. 495 de fecha
La inauguración oficial sede ésta institución 25 de julio de 1986, el gobierno de la
de estudios superiores para que funcionara República concedió en usufructo por 50
en la escuela oficial para niñas Doctor años, las instalaciones del antiguo Hospital
Ulises Rojas, se efectuó el 18 de abril de Nacional al Centro Universitario.
1972; han transcurrido 42 años. En esa
oportunidad el Rector Magnífico de la Luego del anterior proceso evolutivo
Carolingia, entregó los respectivos actualmente el Cusam, sirve lascarreras
nombramientos al personal administrativo y terminales de Pedagogía, Trabajo Social,
docente, quien inicialmente prestó sus Agronomía, Administración de Empresas,
servicios profesionales en forma Ciencias Biológicas, Ciencias Jurídicas y
adhonorem. Sociales.
Más tarde se consideró que el nombre de El edificio que está ocupando llegó a su
Extensión Universitaria no era el apropiado, límite de su cupo, la matrícula promedio es
pues ésta denominación corresponde a de 3 mil estudiantes y son evidentes los
otro tipo de servicios que presta la daños ocasionados por el terremoto del 7
Universidad a la sociedad y se optó por de noviembre de 2012. Ante estas
llamarla Sección Universitaria de San circunstancias oportunamente se
Marcos. Las labores académicas dieron construyeron aulas prefabricadas y un
inicio con los primeros grados de las edificio anexo de tres niveles para
carreras intermedias de Técnico en albergar a docentes y estudiantes, pero se
Administración de Empresas Agropecuarias hace necesario edificar el Campus
y Trabajo Social Rural. Universitario
En los años 1975-77 y 78, existieron las Reconocimiento para los precursores de la
carreras estudiantiles de Derecho, Universidad, ex directores y ex
Economía y Administración de Empresas, catedráticos, también para su actual
pero por asuntos políticos, quedaron directora Licda. EUGENIA MAKEPEACE
funcionando únicamente las carreras de ALFARO, por su iniciativa y tenacidad en la
Profesorado en Pedagogía y Ciencias de la superación de ésta unidad académica de
Educación, así como Trabajo Social Rural. la Usac, especialmente por la creación en
el año 2013 de la carrera de Medicina.
REl 14 de octubre de 1987, el Consejo
Superior Universitario que presidió el Dr. Literatura Citada
RAFAEL BARRIOS FLORES, marquense,  Investigaciones personales del autor
en punto décimo del acta No. 24-87, (2014).
autoriza la creación y funcionamiento del
35
UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD
Msc. HeliuvEdilzar Vásquez Navarro

Centro Universitario de San Marcos, Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC);
Contacto: hel.vasquez@hotmail.com
,
R
ESUMEN: Cuando hablamos de la
Universidad nos estamos refiriendo
a una institución que se
sustenta en la defensa del valor y del
sentido social, es aquí donde empiezan a
tomar asiento la igualdad de oportunidades,
la libertad de elección.
En este contexto social se hace imperativo

la generación de propuestas educativas
que provengan de investigaciones
realizadas por las universidades, a fin de
romper con una educación asimilista y
homogenizante que será posible a la
medida que se reconozcan en todos sus
aspectos la identidad y los derechos de los
pueblos, solamente reconociendo que
nuestro país es eminentemente
multicultural, será posible la unidad en la futuro, a los líderes políticos, a los nuevos
diversidad, la democracia y el pluralismo profesionales, a los futuros empresarios y
como sistema de vida. trabajadores que irradiaran en los
diferentes campos de la sociedad, por
Hoy día el cambio es inducido por una consiguiente, es preciso la práctica de los
acelerada actividad científica y tecnológica, valores desde las aulas. La
que determina nuevas formas de Responsabilidad de la Universidad es
organización y acción social, la universidad intervenir desde una visión holística para el
debe tener acercamientos con agentes desarrollo social.
sociales que viven el acelerado cambio y
no limitarse a únicamente críticas o PALABRAS CLAVES: Universidad,
señalamientos que a la postre alimentan su identidad, cambio, sociedad, valores.
posición apática dentro de la sociedad. Es
Cuando hablamos de la Universidad nos
la universidad el sitio donde se forman los
estamos refiriendo a una institución que se
agentes del cambio, forma la sociedad del
sustenta en la defensa del valor y del
36
sentido social, es allí donde, con todas las Solamente reconociendo que nuestro país
limitaciones empiezan a tomar asiento la es eminentemente multicultural, será
igualdad de oportunidades, la libertad de posible la unidad en la diversidad, la
elección, una cierta equidad en la democracia y el pluralismo como sistema
distribución de los recursos referentes a los de vida. En efecto, no son pocos los retos
servicios básicos; donde se hace presente que se levantan frente a la universidad en
un equilibrio en los diversos indicadores del materia de multiculturalidad, pluriétnico y
bienestar y entran en juego valores como la plurilingüe.
tolerancia, el respeto a la individualidad, a
la participación democrática, honestidad y LA UNIVERISIDAD Y EL ACELERADO
solidaridad entre otros, que resultan CAMBIO SOCIAL.
imprescindibles para la vida en sociedad. Hoy día el cambio es inducido por una
Estamos frente a una oportuna reflexión en acelerada actividad científica y tecnológica,
relación al rol de la universidad, en los días que determina nuevas formas de
de las exigencias sociales con enfoque a la organización y acción social, frente a lo
multiculturalidad y en la indiscutible cual el trabajo de las ciencias sociales y de
necesidad de la humanidad por ser las mismas humanidades, ha adquirido
orientada, hacia cómo actuar ante las también una dinámica distinta que
adversidades manifestadas del acelerado evidencia el cambio acelerado de nuestras
cambio social. sociedades a diferencia de los tiempos
pasados.
DESAFIOS DE LA UNIVERSIDAD EN
UNA SOCIEDAD MULTICULTURAL. Lo anterior implica que la universidad debe
tener acercamientos con agentes sociales
La dimensión y gravedad de los problemas que viven el acelerado cambio y no
que afronta la humanidad, requiere del limitarse a únicamente a críticas o
concurso de todos. En este contexto social señalamientos que a la postre alimentan su
que se hace imperativo la generación de posición apática dentro de la sociedad. Es
propuestas educativas que provengan de necesario estar cerca de la transformación
investigaciones realizadas por las para evidenciar propuestas creativas
universidades, a fin de romper con una basadas en principios y valores que tanta
educación asimilista y homogenizante que falta hace en la dinámica social. Se trata de
será posible a la medida que se un cambio de enfoque estrictamente
reconozcan en todos sus aspectos la necesario a la luz de la modernización para
identidad y los derechos de los pueblos, ello es necesario interactuar con la
papel protagónico que corresponde a la sociedad.
educación superior con la participación de
la sociedad concebida no como una LA UNIVERSIDAD FRENTE A LA
amenaza sino como una posibilidad de REALIDAD SOCIAL
generar soluciones mediante la inclusión. La responsabilidad que toda persona tiene
frente a la crisis social me lleva
37
necesariamente a reflexionar sobre la ética, programática participante, en su estudio y
el respeto por la vida en un contexto donde el planteamiento de soluciones viables y
la vigencia de los derechos humanos ha efectivas bajo la mística de la formación de
perdido fuerza ante el juego del poder y ciudadanía, el desarrollo de actitudes y
violación constante de leyes; me confronta respuesta a la problemática de su entorno.
al compromiso que tenemos los
educadores en el quehacer cotidiano de la Literatura Citada
reconstrucción de una sociedad de paz.  CAMARGO A. Marina., Violencia
La sociedad se ha ido acostumbrando a escolar y violencia social. En:
los actos violentos, convirtiendo la violencia Revista Colombiana de Educación.
en parte de la vida cotidiana, por supuesto No.34.
en algunos países con mayor índice que  Primer semestre de 1997.
otros, todo esto provoca la intolerancia Universidad Pedagógica Nacional-
social. Es necesario abordar la violencia CIUP. Plaza Janés. Bogotá.
como objeto de estudio y sobre todo de  DIAZ, C.L, MOSQUERA C.M,
reflexión desde la óptica del que hacer de FAJARDO Fabio., Compiladores.
la universidad, si la reconstrucción de una 2002, La Universidad piensa la paz.:
sociedad con justicia y de paz. Obstáculos y posibilidades.
Universidad Nacional de Colombia.,
Es la universidad el sitio donde se forman Bogotá. Programa de Iniciativas
los agentes que del cambio, forma la Universitarias para la Paz y la
sociedad del futuro, a los líderes políticos, a Convivencia (PIUPC)
los nuevos profesionales, a los futuros  IBÁÑEZ MARTÍN, José A. Hacia una
empresarios y trabajadores que irradiaran formación humanística. Herder,
en los diferentes campos de la sociedad, Barcelona, 1981.
por consiguiente, es preciso la práctica de  MEJIA Marco Raul, En busca de una
los valores desde las aulas. cultura para la paz. En: Educación
para la paz, Una pedagogía para
La Responsabilidad de la Universidad es
consolidar la democracia social y
intervenir desde una visión holística para
participativa. Col. Mesa Redonda.
desarrollo social equitativo y sostenible,
para la producción y transmisión de Magisterio, 1999
saberes responsables y la formación de ROUX, Francisco, La responsabilidad de
profesionales ciudadanos igualmente los científicos sociales en la actual
responsables. situación del país., LectioBrevis,
Universidad Javeriana. 8 de agosto de
Es necesario que la universidad continúe
1998
con el rol protagónico en su proyección
social para estar atento al contexto de la
38
LAS PEDAGOGÍAS Y DIDÁCTICAS EN LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
Lic. Juan Carlos López Navarro

(USAC). Contacto: jclopez@mineduc.gob.gt
R
ESUMEN: Las estrategias de
aprendizaje son las acciones y
pensamientos de los estudiantes
que ocurren durante el proceso del
aprendizaje, por lo que las estrategias son proceso educativo así como resolver los
consideradas como técnicas que pueden problemas en materia de educación.
ser enseñadas para ser usadas durante el
aprendizaje que le permitirán al estudiante La didáctica es la rama de la pedagogía
seleccionar, adquirir, organizar e integrar que se encarga de proponer métodos y
nuevos conocimientos, por lo tanto como técnicas para mejorar la enseñanza,
pedagogos tenemos que tener presente estableciendo las pautas para conseguir
que la aplicación de todo lo anterior es que los conocimientos lleguen de una
responsabilidad de la pedagogía y de la forma más eficaz a los educandos.
didáctica. Expertos definen la didáctica: Para Aebli, la
didáctica es una ciencia que auxilia a la
PALABRAS CLAVES: Estrategias, pedagogía para todo lo que tiene que ver
técnicas, enseñabilidad, educabilidad, con las tareas educativas más generales.
investigabilidad, Pensamiento de alto nivel, Asegura que la didáctica científica es el
Profundidad del conocimiento. resultado del conocimiento de los procesos
educativos en el intelecto de un individuo y
Inicialmente la pedagogía fue considerada las metodologías utilizadas; Mattos, xpresa
como el arte de enseñar, actualmente se que para él consiste en una doctrina
tiene como una ciencia particular, social o pedagógica cuya meta es definir una
del hombre, que tiene por objeto el técnica adecuada de enseñanza y dirigir
descubrimiento, apropiación cognoscitiva y eficazmente el aprendizaje de un grupo.
aplicación adecuada y correcta de las leyes Posee un carácter práctico y normativo que
y regularidades que rigen y condicionan los debe ser respetado; Stócker, por su parte
procesos de aprendizaje, conocimiento, asegura que es una teoría que permite dar
educación y capacitación, por lo tanto se instrucciones en la enseñanza escolar de
comprende que la pedagogía es la todos los niveles. Analiza todos los
disciplina que se encarga de regular el aspectos de la enseñanza (fenómenos,
39
preceptos, principios, leyes, etc.); mientras Como análisis del cuadro anterior se
que Larroyo, la presenta como el estudio describe en el primer eje, que el profesor
de los procedimientos en la tarea de debe transformar el conocimiento científico
enseñar, por lo tanto la didáctica se focaliza en un saber disciplinar para recrearlo con el
en cada una de las etapas del aprendizaje educando, es decir, que la Enseñabilidad
para abordar, analizar, diseñar los se concibe como una característica de la
esquemas y planes destinados a plasmar ciencia a partir de la cual se reconoce que
las bases de cada teoría pedagógica. el conocimiento científico es parte de la
trayectoria laboral y de la reflexión
Después de conocer los conceptos: permanente del mundo teórico contrastado
pedagogía y didáctica, los pedagogos con la realidad cotidiana, situación que el
sabemos que tradicionalmente la manera profesor debe compartir con sus
de concebir el aprendizaje del contenido ha educandos para lograr el desarrollo de los
sido a través de actividades de transmisión niveles de reflexión en los procesos de los
de información por parte del profesor, y aprendizajes.
recepción pasiva, repetición y
memorización por parte del educando. De En el segundo eje existe la transición del
esta manera el aprendizaje se ha visto modelo centrado en el docente hacia el
reducido a un proceso de acumulación de modelo centrado en el estudiante, en
información, con escasa comprensión, consecuencia al estudiante le sobreviene la
transferencia reducida y muy poco uso del educabilidad o sea la posibilidad de
conocimiento, por tal razón estimo oportuno autorealizarse plenamente, es decir, tiene
compartir y reflexionar sobre algunos que ver con su propia disposición para la
modelos pedagógicos contemporáneos que autoformación de su personalidad a partir
deben aplicarse en la educación superior: de sus propias potencialidades, la
Cuadro No.1. Modelos pedagógicos: educabilidad vista así, es como una
No. Eje y/o Caracterizaci Tipología de los promesa acerca de lo que el ser humano
Indicador ón del Modelo Modelos
1 Enseñabilidad Didáctico Tradicional,
puede imaginarse a partir de la autonomía
instruccional, de aprendizaje y de la autogestión
conductista,
tecnología
individual y colectiva.
educativa, activo,
analítico.
2 Educabilidad Cognitivo Desarrollista,
En el tercer eje los procesos están
constructivista, basados en la innovación y la producción
neoconstructivista,
construccionista,
científica rompiendo la frontera del
conceptual, histórico conocimiento, en donde el profesor y el
cultural, verbal
significativo, crítico
estudiante cumplen con la función de
social. investigadores en el campo científico.
3 Investigabilida Cientificista Proyecto de aula,
d proyecto académico,
proyecto de Por lo anterior puedo manifestar que la
investigación,
descubrimiento
tendencia general de los diferentes
aplicado modelos y/o enfoques pedagógicos
40
actuales del aprendizaje es considerar que 1) Pensamiento de alto nivel: El
el aprendizaje es un proceso de aprendizaje deberá propiciar pensamiento
construcción de significado, y que la de alto nivel, el cual requiere que los
enseñanza del salón de clases deberá alumnos manipulen la información e ideas
promover estudiantes constructivos con la de manera que transformen sus
capacidad para asumir la responsabilidad significados e implicaciones, tal como
de su propio aprendizaje y la capacidad de cuando se combinan hechos e ideas para
evaluar su propio crecimiento. sintetizar, generalizar, explicar, hipotetizar
o llegar a algunas conclusiones o
En ese sentido una gran meta educativa es interpretaciones.
que los estudiantes se conviertan en
aprendices independientes, que hayan 2) Profundidad del conocimiento: El
desarrollado la habilidad para aprender a conocimiento es profundo cuando éste
través de sus vidas. Bajo este criterio del aborda las ideas centrales de un tema o
aprendizaje, podemos inferir grandes disciplina. Los estudiantes pueden hacer
implicaciones en el tratamiento de los ejes distinciones claras, desarrollar argumentos,
temáticos y en la evaluación del resolver problemas, construir explicaciones
aprendizaje que llevamos a cabo en y trabajar con una comprensión compleja
nuestros salones de clase, si partimos del relativa.
aprendizaje como proceso, como
construcción del conocimiento a partir de 3) Conexiones con el mundo real: El
los estímulos externos e internos, se aprendizaje tiene mayores posibilidades de
planteará de manera imperativa el diseño significatividad cuando se establecen
de actividades en donde el estudiante conexiones con el contexto dentro del cual
realmente actúe sobre el conocimiento. los estudiantes viven, para que el
aprendizaje sea significativo el profesor
Si queremos formar estudiantes activos, debe colocar a los estudiantes en la
autónomos, reflexivos y responsables de su posibilidad de abordar problemas reales y
propio aprendizaje, las actividades de que los estudiantes usen sus experiencias
aprendizaje que se le planteen a los personales.
estudiantes tienen que fomentar, por medio
de tareas auténticas de desempeño, 4) Diálogo sustantivo: Los niveles altos
aspectos que impliquen accionar el de diálogo sustantivo se distinguen por tres
razonamiento, la creatividad, la solución de características: Interacción considerable
problemas. En consecuencia estimo acerca de las ideas de un tema, compartir
conveniente abordar en modo general las las ideas en intercambios que no están
características del aprendizaje auténtico en controlados o sujetos a un guión y el
la educación superior, Newman y Wehlage diálogo se construye coherentemente sobre
(1993) presentan cinco estándares que las ideas de los participantes para
constituyen la instrucción auténtica: promover una comprensión colectiva de un
tema o tópico.
41
5) Apoyo social para el aprovechamiento
del estudiante: El apoyo social es alto LA DIALOGICIDAD: Esencia de la
cuando el profesor deja ver grandes educación como práctica de libertad
expectativas para todos los estudiantes,
incluyendo las necesarias para tomar El diálogo es un fenómeno humano por el
cual se nos revela la palabra, de
riesgos y dominar el trabajo académico, si
la que podemos decir que es el diálogo
se piensa en que todos los miembros de la mismo. Por ello hay que buscar la palabra y
clase pueden construir conocimientos y sus elementos constitutivos.Descubrimos
desarrollar habilidades esenciales, y se así que no hay palabra verdadera que no
propicia un clima de respeto mutuo entre sea una unión inquebrantable entre acción y
reflexión y, por ende, que no sea praxis. De
ellos se contribuye al aprendizaje efectivo.
ahí que decir la palabra verdadera sea
transformar el mundo.
Literatura Citada
 Escamilla de los Santos José La palabra inauténtica no puede transformar

Guadalupe, Selección y uso de la realidad, puesprivada de su dimensión
tecnología educativa, Editorial activa, se transforma en palabrería, en mero
Trillas, S.A, México, quinta verbalismo, palabra alienada y alienante, de
la que no hay queesperar la denuncia del
reimpresión 2003. mundo, pues no posee compromiso al no
 Gonzáles Capetillo Olga, Flores haber acción. Sin embargo, cuando la
Fahara Manuel, El Trabajo Docente, palabra hace exclusiva referencia a la
enfoques innovadores para el diseño acción, se convierte en activismo, minimiza
la reflexión, niega la praxis verdadera e
de un curso, Editorial Trillas, S.A,
imposibilita el diálogo.
México, cuarta reimpresión 2002.
 Reyes González Alejandro, Técnicas
Los hombres no se hacen en el silencio,
y modelos de calidad en el salón de
sino en la palabra, en el trabajo, en la
clases, Editorial Trillas, S.A. México, acción, en la reflexión. El diálogo implica un
cuarta reimpresión 2002. encuentro de los hombres
para la transformación del mundo, por lo
que se convierte en una exigencia
existencial.
Paulo Freire (1921-1997)

Obras recomendadas:
1. Política y educación (1996)

2. Pedagogía de la indignación (2002)
Extensión o comunicación?: la
concientización en el medio rural (1998)
42
RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
EVALUACIÓN DE ESPECIES ARBÓREAS EN FUNCIÓN DE SU

VALORNUTRICIONAL COMO FORRAJE, MICROCUENCA DEL
RÍO NARANJO, SAN MARCOS, GUATEMALA.
Rubén Francisco Ruiz Mazariegos1, Herminio Boira Tortajada2.

1. Centro Universitario de San Marcos; Universidad de San Carlos de Guatemala
(USAC); rfranciscoruiz@yahoo.es
2. Instituto Agroforestal Mediterráneo, Universidad Politécnica de Valencia, España,

(UPV); hboira@hotmail.es
PALABRAS CLAVES: Bioclima,

edafología, bromatología, sistemas
agroforestales.
I. INTRODUCCIÓN:
Los primeros trabajos realizados sobre
recursos forrajeros y forestales en la
microcuenca del rio Naranjo del
departamento de San Marcos, Guatemala,
Centro América, se han desarrollado en el
piso de vegetación medio, entre los 1200 y
por otro lado en la utilización como un
1600 msnm; con formaciones vegetales
cultivo y elemento agroforestal que permite
que corresponden a un clima tropical
su integración como bosque secundario y
húmedo con vegetación mixta de
constituye la función principal de fijación de
caducifolios y aciculifolios.
CO2 y recarga hídrica de acuíferos (UICN,
2003).
Los estudios de plantas perennes forrajeras
(árboles y arbustos) en el área de trabajo
Posteriormente los estudios se orientaron a
se han centrado por una parte en el análisis
caracterizar especies nativas (Méndez,
de la riqueza en proteína e hidratos de
1984), que de alguna manera estaban
carbono, valor bromatológico y forrajero y
43
siendo utilizadas empíricamente en Como resultado de dichos experimentos,
alimentación animal, evaluando su se concluyó que las especies de sauco
potencial fitoquímico y bromatológico, estos tanto negro como amarillo presentan
estudios sirvieron de base para conocer el algunas limitaciones en alimentación de
potencial forrajero tanto en praderas cabritos, ya que éstos no superan el 3% del
naturales como en el sotobosque. La consumo como dieta basal ni como dieta
riqueza de especies encontradas indujo a suplementaria, por lo que las ganancias de
los investigadores a darle seguimiento a peso a nivel de caprinos fue baja con
este trabajo identificándose más de 95 rangos de 12 a 40 gramos por día.
especies con potencial forrajero, la mayoría
de ellas leñosas que han sido utilizadas Evaluando el uso del follaje de morera
como especies de corte y acarreo, (ICTA; (Morus alba) y amapola (Hibiscus rosa-
1986). sinensis), se observaron rendimientos
crecientes en leche a medida que se
Como resultado de las anteriores aumentaba la cantidad de follaje en la
investigaciones (Arias, R. 1987) se ración, alcanzándose producciones
seleccionan por su valor bromatológico, superiores a 2,2 y 2,6 kilogramos por
aceptación por los animales, facilidad de animal por día respectivamente, lo que es
adaptación y reproducción las especies de posible únicamente con el uso de
sauco negro (Sambucusmexicanus L.), concentrados comerciales, (Jegou, D. et al
sauco amarillo, (Sambucuscanadensis L.), 1993). En condiciones del trópico húmedo
varias especies del genero Erythrinay en un módulo de producción con dos
engorda ganado (BohemeriacaudataSw), cabras durante tres años, alimentadas solo
con el propósito de estudiar formas de con hojas de morera y pasto, se obtuvieron
aprovechamiento y efectos en la fisiología rendimientos superiores a los 800 kg de
de corderos y cabritos en estabulación, leche por animal por año en 300 días de
(ICTA; 1986). lactancia. Con hojas de morera se encontró
en corderos respuesta creciente en
Otros trabajos fueron orientados a la ganancia de peso superior a 100 gramos
evaluación del consumo de rastrojo de por animal por día, al aumentar la
maíz mezclado con sauco negro proporción de este forraje en la dieta.
(Sambucusmexicanus, L.) (Marroquin,
1989); para evaluar tasas de consumo y Respecto a algunas evaluaciones
ganancias de peso en cabritos agronómicas que se han realizado en la
estabulados, (Villanueva, 1993, propagación de especies forrajeras
Mendizabal, 1993, ICTA 1993); efecto de la arbustivas, se determinó que el uso de
suplementación de sauco amarillo estacas es la técnica de propagación más
(Sambucuscanadensis, L.) con consumo de adecuada, porque permite periodos de
rastrojo de maíz en el aumento de peso en establecimientos más cortos, es de fácil
corderos estabulados (Orozco 1995). ejecución y bien conocida por los
agricultores. En algunas especies es
44
posible plantar las estacas totalmente un pHmetro; para la materia orgánica, el
enterradas en forma horizontal, análisis se basa en la oxidación de ésta,
obteniéndose varias plantas por estaca y mediante un agente oxidante añadido en
se ahorra material de propagación, sin exceso (dicromato potásico) y
embargo existen importantes variaciones posteriormente el dicromato que no ha
entre especies que vale la pena conocer y reaccionado se valora con la sal de mhor,
evaluar, (Benavides, J. 1985, Ruiz R. 1993) (Peña, E. et al, 2002). El contenido de
fósforo se evalúa por medio de la
II. MATERIALES Y MÉTODOS: extracción de una solución a base de un
Con la finalidad de estudiar la respuesta a reactivo de cloruro de sodio y ácido cítrico,
distintos bioclimas, se toman muestras de separando el soluble en agua más citrato,
material vegetal correspondiente a cuatro (B. Kurtz 1945), la determinación del
localidades, ubicadas en las coordenadas nitrógeno se lleva a cabo mediante el
siguientes: Villa Hermosa 14º59`54.01”N- método microkjeldhal modificado (Bateman,
91º46`32.7”W, San José Caben 1970) y finalmente el potasio se determina
14º55`28.21”N-91º49`16.86”W, San Andrés por medio de una solución extractora de
Chapil 14º59`17.69”N-91º46`02.55”W, y la acetato de amonio y la muestra del suelo
Grandeza 14º59`48.98”N-91º46`55.52”W. donde se efectúa este intercambio
(UICN; 2010). (Novozamsky, I., V. Houba 1987).La
extracción final de las fracciones se realiza
Para la caracterización bioclimática se ha por tamizado para las arenas, mientras que
partido de los datos climáticos de la para la separación del limo y arcilla se
estación meteorológica más cercana realiza la sedimentación en fase acuosa, y
(INSIVUMEH 2011), por el periodo 1990- para la clasificación de texturas se emplea
2010, siguiendo la metodología propuestas el triángulo textural de USDA.
(Salvador Rivas et al 2007), y para
determinar el tipo de suelos a nivel de La recolección del material vegetal se lleva
estructura, textura y composición química, a cabo en cuatro localidades, tomando
se realizan calicatas a un metro de cuatro muestras por localidad de las
profundidad en las cuatro comunidades especies Erytrhinaberteroana, Bohemeria
estudiadas para verificar el perfil del suelo Caudata, Verbesinaapleura y Polimnia
a nivel de rizosfera, al mismo tiempo se imperialis, con un peso promedio de 1200
toman muestras para establecer las gramos que comprende tallos tiernos y
características fisicoquímicas, dichas hojas. La toma de muestras se lleva a
muestras se trasladan al laboratorio para cabo en los meses de invierno tratando de
los análisis correspondientes, cuyos coincidir con la época de mayor producción
métodos se describen a continuación. de biomasa comestible; Para la
determinación de materia seca parcial
Obtención del pH de suelo; el análisis se (m.s.p.) las muestras se secan en estufa a
basa en la dispersión del suelo en agua o 60ºC hasta alcanzar un peso constante y
solución salina acuosa y medida del pH con se extrae la muestra con un peso de 500g;
45
la materia seca total (m.s.t.) se utilizan de 3 horizonte A presenta una coloración más
a 5g de muestra del material deshidratado oscura por la abundancia de materia
previamente, ésta se muele dejando orgánica descompuesta que contiene
partículas de 2 mm., se coloca en el horno según resultados del laboratorio y el
a una temperatura de 105ºC por un tiempo horizonte B, carece prácticamente de
de 18 a 48 horas y para la medición de humus por lo que su color es más claro,
materia orgánica y proteína digestible se conteniendo mayor cantidad de arcilla.
emplea el método de Kjeldahl (Bateman,
1970); materia seca y contenido de fibra En relación con los análisis fisicoquímicos
curda se obtiene por el método de del suelo se encontró un pH, ligeramente
ebullición (V. Soest, 1970). ácido con valores muy similares que van de
5.12 a 5.5, sin embargo hay un dato que
III. RESULTADOS: está en 4.85, que corresponde a una
Bioclima: El clima se caracteriza por una muestra que se tomó en un sitio sin
temperatura media anual de 14.1°C, cubierta vegetal y con pendiente más
observándose los picos más altos en los pronunciada. El contenido de potasio, en
meses de abril a julio y los más bajos en estos suelos reporta valores entre 250 a
diciembre, enero y febrero; la precipitación 375 ppm y el contenido de fosforo se
anual es de 1458 milímetros distribuidos a observa con valores que superan las 30
lo largo de año, reportándose los índices ppm.
más altos en los meses de junio y
septiembre con 312.2 y 284.1mm El contenido de materia orgánica va de
respectivamente, en cuanto a la humedad 4.85 a 7.79; el contenido de nitrógeno
relativa se observa que el mes más manifiesta una relación directamente
húmedo es septiembre con un 90%, y el proporcional con el contenido de materia
mes con mayor nubosidad es junio, los orgánica, observándose más elevado en
vientos van de 5.4 a 5.1 kilómetros por los suelos que contiene mayor cantidad de
hora, en los meses de febrero y marzo, con ésta.
una insolación promedio de 5,8%. (Cuadro
1) Respecto a la textura de las muestras de
suelo, se pudo determinar que éstos en su
Finalmente siguiendo la metodología mayoría corresponden a una textura
descrita, se determina que el bioclima de la arenosa con valores que van de 78.72 a
microcuenca es tropical con un índice 88.72%, sin embargo los contenidos de
ombrotermico de 8.7, bioma selva arcilla y limo son de 5.28 y 18%
pluviestacional, con una estructura respectivamente.
climatófila de mesobosque, (figs.1 y 2)
Bromatología: Los datos reportados por el
Edafología: al realizar las calicatas en el laboratorio de bromatología en relación al
suelo, se determinó que el perfil está contenido de materia seca, se encuentran
conformado por los horizonte A y B, el en las especies de V. apleuray P.
46
imperialis, con medias de 19.44 y 20.59 ya que las comunidades La Grandeza y
respectivamente, sin embargo al realizar el San Andrés Chapil reciben mayor
análisis estadístico no hubo diferencias insolación por la tarde, mientras que en
significativas. (Fig.3). San José Caben y Villa Hermosa, por la
La fibra cruda contenida en las especies mañana, lo que influye positivamente en el
estudiadas se encontró en mayor desarrollo foliar de las plantas.
proporción en B. caudata y V. apleuracon
31.18, ±4,57 y 20.97, ±4,69 % Se observa que las especies forrajeras que
respectivamente, las otras especies contienen mayor cantidad de fibra y
tampoco difieren mucho en cuanto a este proteína (E. berteroana y B. caudata) se
componente, pero la especie con menor desarrollan en un ambiente con
contenido de fibra es P. imperialis. Al condiciones óptimas de humedad y
efectuar el ANOVA no se encontró temperatura y en suelos con mejores
diferencias estadísticamente significativas, características físicas y químicas; por otra
dando como resultados medias muy bajas. parte se puede ver el aporte que el suelo
(Fig.4) recibe por la fijación del nitrógeno
atmosférico proveniente de E.
En cuanto a proteína las especies que berteroanaque da lugar a una interacción
reportan los mayores parámetros han sido, positiva y B.cuadata posee un área foliar
Erythrinaberteroanacon 32.5, ±6,24 y abundante y un desarrollo radicular
Bohemeria caudata con 31.19, ±5.16 %, lo profundo, generando mayor humedad y
cual indica que estas especies presentan aportando alto contenido de hojarasca al
mejores contenidos nutricionales y al terreno, la cual al descomponerse
realizar el ANOVA se determinó que hubo proporciona materia orgánica.
diferencias significativas entre especies y
contenido de proteína cruda, siendo las Las especies Polimnia imperialis y
mejores Erythrinaberteroana y Bohemeria Verbesinaapleura generalmente crecen en
caudata. linderos de caminos y en cercas vivas con
suelos menos favorecidos nutricionalmente,
IV. DISCUSIÓN: elevándose el contenido de materia seca y
Los resultados obtenidos en la composición reduciéndose el área foliar, debido en parte
bromatológica de las plantas evaluadas a que por su ubicación son más azotadas
como especies forrajeras,Bohemeria por el viento, reciben mayor insolación y la
caudata, Erythrinaberteroana, Polimnia escorrentía del agua es elevada. En
imperialisyVerbesinaapleura, demuestran el cuanto a la interacción de las plantas con el
efecto que produce el clima en su suelo se estima que éste se ve favorecido
composición nutricional. al disminuir la erosión, ya que son especies
que poseen un buen desarrollo radicular,
La ubicación de las comunidades dentro de con lo cual agrupan las partículas del suelo
la microcuenca, presentan cierta evitando ser arrastrado por el agua y por el
variabilidad en cuanto a la posición del sol, viento.
47
V. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA (Hibiscusarboreus), en cabras lactantes,
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VI. ANEXOS: CUADRO 2

CUADRO 1 Datos de las medias y desviaciones
Índices bioclimáticos de la estación estándar correspondientes a las muestras
meteorológica de la EFA, San Marcos. analizadas en el laboratorio.
Índice Estación de la EFA,
San Marcos
Ic 17.8
It 394
Itc 394
Tp 1684
Tn 0
Ts 344
Pp 1458
Io 8.7
T 14.1
(Ic: (índice de continentalidad); It: (índice
térmico); Itc: (índice de termicidad
compensado); Tp: (temperatura positiva);
Tn: (temperatura negativa); Ts:
(temperatura estival); Pp: (precipitación
positiva); Io: (índice ombrotermico anual),
T (temperatura media anual)
Fuente: Elaboración propia con datos

reportados por el laboratorio de
bromatología de FMVZ.
49
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y SOSTENIBILIDAD
DE PROYECTOS SOCIALES RELACIONADOS
CON LOS RECURSOS NATURALES
Ing. Agr. Msc. Jorge Robelio Juárez González.
Centro Universitario de San Marcos, Universidad
de San Carlos de Guatemala.
Contacto: jrobelio@hotmail.com
a
PALABRAS CLAVES: Participación
Comunitaria, Sostenibilidad, Proyectos
Sociales, Recursos Naturales.
INTRODUCCION:
La inversión que los gobiernos de turno han
realizado en Guatemala a través de los
Fondos Sociales, los cuales en su mayoría U$150,486,8001; para el departamento de
son producto de préstamos externos San Marcos la inversión durante ese
concedidos por instituciones financieras periodo fue de Q114,741,300.00
internacionales como el Banco equivalente a U$13,498,970.
Interamericano de Desarrollo (BID), Banco
Mundial (BM), Banco Centroamericano de El Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ),
Integración Económica (BCIE), para la a nivel nacional ejecutó
ejecución de diferentes proyectos que no Q1,545,300,100.00, equivalente a U$
han tenido el impacto que se esperaba en 181,800,010; para el departamento de San
la reducción de la pobreza o en mitigar o Marcos la inversión fue de Q51,608,240.00,
detener la grave problemática relacionada equivalente a U$ 6,071,560 y el Fondo de
con la destrucción de los recursos Solidaridad para el Desarrollo Comunitario,
naturales a nivel de las comunidades del a nivel nacional ejecutó Q1,817,036,300,
área rural que se encuentran catalogadas equivalente a U$ 213,768,900; para el
en pobreza o extrema pobreza del país. departamento de San Marcos la inversión
fue de Q 120,007,200.00, equivalente a
mSegún Vásquez, M. (2000); los gastos en U$14,118,500.00.
proyectos sociales han sido significativos a La inversión durante estos cinco años en
nivel de Guatemala, según registros de la proyectos sociales a nivel nacional, fue de
Secretaria de Planificación y Programación Q4,641,474,200.00 que equivalen a U$
de la Presidencia (SEGEPLAN), en el 546,055,790; para el departamento de San
periodo de 1995 a 1999, se invirtió en Marcos en ese mismo período la inversión
proyectos sociales a través de los fue de Q 286,356,740.00, equivalente a U$
siguientes Fondos: Fondo de Inversión 33,689,020; que se utilizaron para financiar
Social (FIS) a nivel nacional ejecutó un principalmente en las comunidades del
monto de Q 1,279,137,800.00 equivalente
1
(cambio 1U$ por Q8.50)
50
área rural proyectos de diferentes proporcionar materiales locales y mano de
componentes, dentro de ellos los obra como contrapartida de los proyectos.
relacionados con los recursos naturales
como la construcción de: estufas 4. La mayoría de comunidades estudiadas
mejoradas ahorradoras de leña y de están desarrollando modelos de cogestión
reforestación. para la implementación de sus proyectos,
con participación de organizaciones
La presente investigación se focalizó en gubernamentales y no gubernamentales lo
determinar las condiciones bajo las que se que demuestra un débil proceso de
implementaron los proyectos relacionados autogestión comunitaria.
con los recursos naturales, analizando para
el efecto la variable independiente, 5. La falta de capacitación a beneficiarios
participación comunitaria a través de: el del proyecto de estufas ahorradoras de
nivel de organización comunitaria; leña, ocasionó que familias no hicieran uso
autogestión comunitaria, capacitación de correcto de las mismas, lo que causó su
los beneficiarios y la variable dependiente destrucción y abandono; los comités y
Sostenibilidad, a través de determinar el beneficiarios de los proyectos consideran
nivel de apropiación de los proyectos importantes las capacitaciones en temas
sociales relacionados con los recursos que tengan relación con el manejo y
naturales. administración de los proyectos, lo que
permitirá garantizar su sostenibilidad.
LA INVESTIGACIÓN PERMITIÓ LLEGAR
A LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES: 6. La no apropiación de las familias en el
proyecto de estufas ahorradoras de leña,
1. El nivel de la participación comunitaria
esProducto de no participar en la
relacionada con organización, en las
identificación de sus necesidades a través
comunidades objeto de estudio del
de los diagnósticos comunitarios, porque
municipio de Comitancillo, San Marcos,
no satisfacen sus necesidades y no
existe alto nivel de organización, por el
considerar los patrones culturales de los
número de comités identificados; pero
beneficiarios al momento de su
existe un bajo nivel de participación de los
formulación, esto determina la no
beneficiarios en la integración de los
sostenibilidad de los proyectos.
comités, principalmente los vinculados con
el proyecto de estufas ahorradoras de leña.
7. La participación comunitaria con escasa
2. La mayoría de los comités de estufas
capacidad de autogestión, bajos niveles de
ahorradoras de leña, dejaron de funcionar
capacitación, incide en una falta de
y se desintegraron, lo que se evidencia que
apropiación de los proyectos; determina la
la sostenibilidad de los comités se
no sostenibilidad de los proyectos.
encuentra en un nivel incipiente,
especialmente cuando se implementan
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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para el desarrollo sostenible en contenido polémico generó desacuerdos
Centroamérica: Evaluación nacional de entre los y las investigadoras sociales
(1970).
52
EL ACUERDO DE MEDIDAS SANITARIAS
Y FITOSANITARIAS (A.M.S.F.)
Dr. Humberto Ismael Maldonado Cáceres.
(USAC).
Contacto: huimalca@gmail.com
INTRODUCCIÓN:
Laborando para el Ministerio de Agricultura
Ganadería y Alimentación (MAGA),
participé en el desafío de la reestructura
ministerial ocurrida entre los años 1996-
1999 (Arzú), como consecuencia de la productivo que proveía de alimentos a nivel
adhesión del país al GATT 1994 (Acuerdo local.
General Sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio); instrumentos firmados en el Surgió así la Unidad de Normas y
Acta Final de la Ronda de Uruguay de Regulaciones –UNR-considerada la
Negociaciones Comerciales Multilaterales, máxima autoridad sanitaria guatemalteca,
en Marrakech el 15 de abril de 1994. Con la de la cual fui su Gerente y posteriormente
transformación de la estructura orgánica su primer Coordinador. Por esa razón
interna del MAGA, quedaron sin efecto: a) previo a la consolidación de la Unidad, me
el Acuerdo Gubernativo 102-70 que creó el tocó vivir la experiencia de actualizar la
Sector Público Agrícola (Arana 1970-1974), legislación sanitaria, la estructura
el cual fortaleció a la administración administrativa del Ministerio, la redacción
ministerial; b) el Acuerdo que creó al de las funciones sustantivas, y la
Programa de Sanidad Animal PRODESA propuesta de las normas fitosanitarias y
(KjellLaugerud 1974-1978) y c) el Acuerdo zoosanitarias, (términos calcados durante
Gubernativo que creó a la Dirección mi gestión) acorde a lo que establece el
General de Servicios Pecuarios - Acuerdo de Medidas Sanitarias y
DIGESEPE- (Lucas García 1978-82). El Fitosanitarias (AMSF).
MAGA se transformó de una entidad
ejecutora, promotora del desarrollo En el período citado se propuso la
agropecuario con injerencia directa en el derogación de las Leyes de Sanidad
campesinado guatemalteco, en regulador y Animal y Sanidad Vegetal, así como sus
facilitador, estructura que únicamente Reglamentos, instrumentos éstos que
“acompañó” la movilización de animales, fueron aprobados mediante acuerdos
vegetales, sus productos y subproductos a legislativos en la década de los 40 del siglo
nivel internacional desatendiendo al sector
53
pasado para dar paso a la “nueva” Ley de El inconveniente de la nueva estructura, es
Sanidad Vegetal y Animal, Acuerdo que la decisión sanitaria y la representación
Legislativo 36-98” instrumento legal que oficial del país en los foros sanitarios,
une las dos funciones básicas de la OIRSA y en las instancias sanitarias que
protección agropecuaria en Guatemala. establece el AMSF. (Codex alimentario,
No fue una tarea fácil, los gremios IPPC, OIE) recayó en una persona aunque
respectivos alzaron su voz de internamente se hicieron “acomodos”, para
inconformidad porque ambas leyes permitir que los jefes de las Áreas
protegían al patrimonio agropecuario bajo Fitosanitaria y Zoosanitaria participaran
la norma de Riesgo Cero, es decir, no como autoridad sanitaria.
comercializar ninguna mercancía con
países en donde hubiera alguna plaga o Esta situación fue corregida hasta el año
enfermedad considerada cuarentenable. 2011, cuando se modificó el Reglamento
Por su lado la nueva legislación sanitaria es Interno del Maga modificando la Unidad de
clara en aceptar, que si el país no tiene las Normas y Regulaciones, transformándola
condiciones técnicas ni las verificaciones en el Vice Ministerio de Sanidad
cualitativas y cuantitativas, no puede Agropecuaria y regulaciones (VISAR) y
imponer una norma sanitaria, acepta como consecuentemente darle vida nuevamente
equivalentes las del país importador, a las Direcciones de Sanidad Animal,
rompiendo el paradigma del riesgo cero. Sanidad Vegetal, e Inocuidad de los
La nueva estructura del MAGA, basada en alimentos quedando en consonancia con la
los preceptos sanitarios internacionales, estructura sanitaria reconocida en la región
crea una figura, el Gerente (llamado del OIRSA y a nivel mundial. Cada Director
posteriormente Coordinador) de la Unidad es la autoridad sanitaria competente y no
de Normas y Regulaciones (UNR), hay injerencia alguna entre estas
funcionario con amplias facultades de instancias, como ocurrió durante el tiempo
decisión en el ámbito sanitario a nivel del que prevaleció la UNR. Sin embargo
país, pero esta figura, internacionalmente existen movimientos internos en la actual
no fue reconocida, ni aún en la región del administración del MAGA, de modificar el
Organismo Internacional Regional de Reglamento Interno de dicha institución,
Sanidad Agropecuaria 2 (México, para fortalecer la extensión rural, lo cual es
Centroamérica, Panamá y la República loable, pero aprovecharan para modificar
Dominicana) debido a que en la región y el las funciones sustantivas del VISAR y
resto del mundo, la autoridad sanitaria retornar a la figura de la Unidad de Normas
recae en la figura de un Director de y Regulaciones, figura que ya demostró su
Sanidad Animal, de un Director de Sanidad inoperancia e inefectividad y su
Vegetal y del Director de Inocuidad de los conflictividad.
alimentos.
54
1. GUATEMALA Y EL GATT. Aún así Guatemala asume el reto de la
Las corrientes mundiales de la modernización de los servicios sanitarios y
transnacionalización, la movilidad de fitosanitarios y cumple el mandato de la
bienes y servicios, la globalización de las Organización Mundial del Comercio (OMC),
medidas sanitarias y fitosanitarias, y el incorporando a su legislación sanitaria los
comercio internacional de productos de preceptos de la salud animal, sanidad
origen animal y vegetal, otros como la miel vegetal e inocuidad de los alimentos
y camarón; obligaron al país a suscribir el establecidos en el Acuerdo de Medidas
Acuerdo de Marrakech, que fue refrendado Sanitarias y Fitosanitarias y los que
por el Congreso de la República de específicamente establecen:
Guatemala. A partir de ello Guatemala
tiene la tarea de armonizar su legislación  El códex alimentario;
sanitaria, de cambiar la estructura orgánico  IPPC (Convención Internacional de
funcional del Ministerio de Agricultura Control Fitosanitario.
Ganadería y Alimentación desaparecieron  La Organización Internacional de
instituciones como DIGESA, DIGESEPE, Epizootias (OIE), hoy denominada
BANDESA (transformado en Banrural) y la Organización Mundial de Sanidad
Unidad Sectorial de Planificación y Animal, entidad de la cual
Desarrollo Agropecuaria (USPADA), Guatemala fue fundadora 1925 del
destruyendo al Sector Público Agrícola siglo pasado.
conformado en 1970, con lo cual se perdió
la presencia institucional del MAGA en el Guatemala moderniza su estructura
campo, terminando así con la extensión sanitaria, pero pierde presencia en la parte
rural, la asistencia técnica, y las funciones productiva, de asistencia técnica y
operativas descentralizadas ministeriales extensión rural. De ser un ente ejecutor y
ejecutadas a nivel departamental y en las promotor del desarrollo pasó a ser
regiones agrícolas del interior del país. Es normativo y facilitador este último término
sin duda un cambio brutal que provocó el ha sido cuestionado porque los procesos
retroceso institucional perdiendo la de autorización de licencias de importación,
presencia en el campo, con efectos registros de insumos agropecuarios y
nefastos a nivel del campesinado, lo cual medicamentos han sido lentos y
aún a la fecha no ha sido compensado de discrecionales.
manera exitosa y que puede evidenciarse
en los niveles de pobreza, pobreza extrema 2. CAMBIOS EN LA LEGISLACIÓN
y los índices de desnutrición que día a día SANITARIA EN GUATEMALA
cobra la vida de niños, niñas y madres El nuevo paradigma armoniza las normas y
jóvenes, además de los bajos índices procedimientos sanitarios guatemaltecos,
productivos en los animales y vegetales, con los de sus homólogos en la Región del
destruyendo así la producción campesina OIRSA en principio, y permite de esa
rompiéndose en el imaginario social el manera la equivalencia con los países con
papel importante del MAGA en el campo. quienes Guatemala mantiene relación
55
comercial a nivel internacional. Por esa (2008-2010) han sugerido derogar el
razón al proponer la derogatoria de las decreto ley 36-98, para individualizar,
leyes de sanidad animal y vegetal, para dar ampliar y profundizar las funciones de la
paso a una sola: “Ley de Sanidad Vegetal y Salud Animal y la Sanidad Vegetal, pero
Animal Decreto 36-98”se fundamenta en no han encontrado el respaldo político en el
dos considerados los cuales cito interior del Congreso y en la Comisión de
textualmente: Agricultura. En la actualidad (2014) algunos
de los preceptos que se establecen en
 “Que es deber fundamental del Estados, Decreto 36-98 dejaron de tener vigencia, al
promover el desarrollo económico de la igual que algunos contenidos en el
Nación, estimulando iniciativas en Reglamento de la Ley (Acuerdo
actividades agropecuarias, forestales e Gubernativo 745-99), pero hacia el interior
hidrobiológicas y adoptar las medidas del MAGA no hay intención en actualizarla
que sean necesarias para la y modificarla, por los intereses que se
conservación, desarrollo y mueven a favor y en contra de esta
aprovechamiento de los recursos modificación que lleva adherida conflictos
naturales en forma eficiente y de índole gremial, institucional pública y
sostenible. privada.
 Que es urgente e impostergable, ante la 3. PRINCIPIOS DEL ACUERDO

globalización de la economía mundial,
adecuar la legislación vigente en Marco Conceptual.
materia de sanidad vegetal y animal a Como se ha mencionado, el Acuerdo surge
los tratados y convenios internacionales como respuesta a las exigencias
aceptados y ratificados por la República comerciales para evitar el ingreso de
de Guatemala”. plagas y enfermedades, como
consecuencia de la movilización
Estos considerandos reúnen la condición internacional de bienes y servicios. Por lo
internacional para cambiar la ley, la que los Acuerdos de la OMC abarcan las
globalización de la economía mundial como dos esferas importantes del comercio
parte de los procesos de ajuste y la bienes y servicios, siguiendo el esquema
mundialización económica del comercio y de tres niveles como se establece a
servicios. Sin embargo la ley presentada continuación:
originalmente a consideración del
Congreso de la República de Guatemala,
sufrió muchos cambios, quedando un
instrumento legal resumido y que ha
provocado algunos problemas en su
aplicación e interpretación. Los colegios
profesionales (de Ingenieros Agrónomos y
el Médicos Veterinarios) en año recientes
56
Tabla No.1. Estructura básica de los Acuerdos de la OMC.
ACUERDO ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC.
MARCO
Principios Propiedad
Bienes Servicios
básicos Intelectual
Pormenores GATT
AGCS ADPIC
adicionales Otros acuerdos sobre bienes y sus anexos
Anexo sobre servicios
Compromisos
Lista de compromisos de
de acceso a los Lista de compromisos de los países
los países (y exenciones
mercados
(NMF)
Solución de
SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
diferencias
Transparencia. EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
En el segundo nivel se encuentran los 4. ELEMENTOS FUNDAMENTALES

acuerdos adicionales y sus anexos. Tal y DEL ACUERDO.
como puede observarse en la tabla No. 2. Como ha sido expuesto, todos los países
aplican medidas para garantizar la
BIENES:
inocuidad de los productos alimenticios,
1. Agricultura destinados al consumo humano y para
2. Reglamentos sobre inocuidad de los evitar la propagación de plagas o
alimentos y protección de la sanidad animal enfermedades entre los animales y los
y vegetal (MSF) vegetales. Estas medidas se aplican tanto
3. Textiles y Vestido a productos alimenticios de producción
nacional o a las enfermedades locales de
4. Normas para productos (obstáculos
animales y plagas en vegetales, como a los
técnicos al comercio) productos procedentes de otros países, en
5. Medidas en materia de inversiones otras palabras es la aplicación de normas
6. Medidas antidumping sanitarias que permite el libre intercambio
7. Métodos de valoración en aduana de bienes entre dos o mas países, en
respuesta al comercio internacional de
8. Inspección previa a la expedición
animales, vegetales sus productos y
9. Normas de origen subproductos.
10. Trámite de licencias de importación
11. Subvenciones y medidas 5. LA JUSTIFICACIÓN DE LAS
compensatorias MEDIDAS.
12. Salvaguardia. El acuerdo MSF permite que los gobiernos
garanticen una protección sanitaria y
SERVICIOS (Anexos del AGCS)
fitosanitaria apropiada, con la finalidad de
1. Movimiento de personas físicas reducir la posibilidad de arbitrariedad y al
2. Transporte Aéreo mismo tiempo, fomenta la coherencia en la
3. Servicios financieros adopción de decisiones. La aplicación de
4. Transporte Marítimo medidas sanitaras y fitosanitarias no debe
5. Telecomunicaciones. tener más finalidad que la de garantizar la
inocuidad de los alimentos, la salud de los
animales y la preservación de los
57
vegetales. Por lo tanto el Médico procedimientos de evaluación que han
Veterinario y el Ingeniero Agrónomo utilizado y el nivel de riego que estiman
especialistas en Sanidad, también son aceptable. El Decreto Ley 36-98 Ley de
garantes de la salud del hombre. Sanidad Vegetal y Animal, considera la
evaluación del Riesgo.
6. NORMAS INTERNACIONALES.
El acuerdo MSF anima a los países 9. LA TRANSPARENCIA.
miembros a aplicar medidas sanitarias y Es condición que los gobiernos al aprobar
fitosanitarias nacionales que estén en una norma sanitaria nacional, deben de
consonancia con las normas, directrices y notificar a los demás países socios o
recomendaciones internacionales. Es lo miembros de la OMC, por conducto de la
que se conoce comúnmente como Secretaría de la OMC la fecha de la
Armonización. aplicación de la misma, o la modificación
de normas internas cuya aplicación
Teniendo en cuenta las diferencias en afectan el comercio. Todos los miembros
cuanto a clima, plagas o enfermedades deben de establecer los servicios de
existentes y situación en materia de información para atender las peticiones de
inocuidad de los alimentos, no siempre información complementaria que algún país
resulta apropiado imponer las mismas miembro requiera.
prescripciones sanitarias y fitosanitarias
para productos alimenticios y productos de 10. EL COMITÉ MSF.
origen animal o vegetal procedentes de En la Organización Mundial del Comercio
distintos países. OMC, se ha establecido un comité especial
que constituye un foro en el que los
7. OTRAS MEDIDAS Y gobiernos Miembros pueden intercambiar
“EQUIVALENCIA”. información sobre todos los aspectos de la
De lo anterior puede deducirse que puede aplicación del Acuerdo MSF. Este comité
haber diferentes medios de lograr un nivel vigila el cumplimiento del Acuerdos MSF
de riesgo aceptable. Para lograr su objetivo por los países, examina cuestiones que
sanitario, los gobiernos deben optar por un podrían tener repercusiones en el comercio
medio que no restrinjan el comercio más de y mantiene una estrecha cooperación con
lo necesario, siempre que sean viables las organizaciones técnicas del sector.
desde el punto de vista técnico y
económico y garanticen un mismo nivel de De plantearse una diferencia jurídica en
inocuidad de los alimentos, o protección relación con una medida sanitaria o
sanitaria de los animales y los vegetales. fitosanitaria, se utiliza el procedimiento
Además si un país demuestra que sus normal de solución de diferentes de la
medidas garantizan el mismo nivel de OMC, y se puede pedir asesoramiento a
protección sanitaria, éstas deben aceptarse expertos científicos competentes en la
como medidas equivalentes. materia.
8. LA EVALUACIÓN DEL RIESGO. CONCLUSIONES:

Las MSF de los países, deben basarse en
una evaluación apropiada de los riesgos  Guatemala, está inserta en el
reales existentes y los países deben dar a comercio mundial de bienes y
conocer, si se les solicita, los factores que servicios y como tal debe cumplir
han tomado en consideración, los para el caso particular de bienes de
58
origen animal y vegetal el Acuerdo Universitario de San Marcos, dar a
de Medidas Sanitarias y conocer a la sociedad, a la población
Fitosanitarias, para lo cual emitió el universitaria local, regional y de la
Acuerdo Legislativo 36-98 Ley de Universidad de San Carlos de
Sanidad Vegetal y Animal y su Guatemala, así como de las
Reglamento. universidades privadas presentes en
 La creación y modificación de una el Departamento, este tipo de
norma sanitaria debe ser notificada a Acuerdos internacionales de los
los países miembros para cumplir cuales Guatemala es signataria,
con el proceso de Transparencia. información valiosa, aplicable y que
 Toda norma debe de basarse para rige el comercio de animales,
su elaboración en procedimientos vegetales, productos y
técnicos y científicos que garanticen subproductos.
la protección y la salud del hombre,  Las normas sanitarias de orden
sin que signifique un obstáculo al internacional deben de interiorizarse
comercio. Para ello deben de para garantizar la calidad e
basarse en Análisis de Riesgo. inocuidad de los alimentos de
 El libre comercio deberá de consumo local.
entenderse como la facilidad de los
países de intercambias bienes y BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
servicios, pero observando las  Campos, Héctor. IICA. Los Diez
normas y procedimientos sanitarios. Mandamientos del Acuerdo de
 El papel del Agrónomo y del
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Veterinario en materia sanitaria, es
informar a los agricultores que Junio 1998.
deseen exportar que es necesario http://www.fao.org/ag/againfo/resourc
cumplir con la normativa sanitaria es/documents/Vets-l-2/7spaArt.pdf
específica y el Gobierno a través de  Códex Alimentarius.
las Direcciones de Sanidad Animal, http://www.codexalimentarius.org/cod
Sanidad Vegetal e Inocuidad de los
ex-home/es/
Alimentos, o sus dependencias y
funcionarios, mantener actualizado  GATT. Acuerdo General sobre
el listado de plagas y enfermedades Aranceles Aduaneros. Versión original
cuarentenarias, los estudios de 1995.
análisis de riesgo y la transparencia  Maldonado Cáceres, Humberto. Tesis
cuando sea aprobada una norma o de Maestría en Economía Agrícola
procedimiento sanitario vinculado al
2000. Facultad de Ciencias
comercio internacional.
Económicas. USAC.
POR LO TANTO:
 Es función del Instituto de
Investigaciones del Centro
59
ANALISIS DE COYUNTURA
NACIONAL
EUREKA, EUREKA,
ENCONTRAMOS LA CREATIVIDAD
Dr. Aníbal Rubén Orozco

Contacto: puntosdev@hotmail.com
R
ESUMEN: La creatividad es un
proceso que se da dentro de
nosotros, como una respuesta a los
diferentes estímulos que recibimos a diario,
a cada momento, en las diferentes facetas
de nuestra existencia, en donde podemos
demostrar ese sentido de la creatividad
bien sea como una reingeniería o una
adaptación. Lo más importante cuando
nosotros somos creativos a partir de una
situación dada y tratamos o sacamos el sumergibles, una opción de ser como los
mejor provecho, dando a la sociedad un peces de sumergirse en el agua y descubrir
producto nuevo que venga a solucionar una el complejo mundo submarino que
necesidad dada o a crear una nueva desconocemos al estar solo en tierra. En
necesidad. conclusión la creatividad es la herramienta
más efectiva que tenemos de
Este proceso de creatividad es algo que insospechables consecuencias, que
nos permite ir cada día mejorando nuestro pueden ser buenas o malas, dependen de
ritmo de vida y resolución de problemas, los objetivos con que nos la propongamos
desde el inicio de la existencia del hombre, hacer.
como cuando se inventó o descubrió la
rueda. Esto trajo innumerables beneficios a PALABRAS CLAVES: Sinceridad,
la sociedad, así podremos hablar de la Naturalidad, Veracidad, Franqueza.
aviación, que satisface una necesidad, un
deseo del hombre de ser como las aves, el La creatividad como una faceta de la
poder volar. O en el caso de los conducta humana, resulta siendo una
60
Autorrealización humana, que se puede creatividad debe enfocarse principalmente
manifestar principalmente en las personas en los niños, en las mujeres, no ser un
que se dedican al arte, verbigracia pintura, producto netamente masculino, además
escultura, arquitectura, literatura, alfarería pensamos en la creatividad no desde el
etc. Y cuando hablamos de literatura, punto de vista científico, para no tenerla
vemos que grandes literatos han como paradigma, porque un científico
encontrado la inspiración y la creatividad produce algo importante, que si él no lo
en lugares tranquilos, alejados del bullicio hubiese hecho otro lo pudo haber
de la falsa sociedad, donde pueda fluir con descubierto.
facilidad su inspiración, su creatividad, su
imaginación le es dada rienda suelta para Perderse en el presente, dedicarse a la
producir, es el caso concreto de Ernest búsqueda de nuevas alternativas, resulta
Hemingway, que viajó a Cuba para ser la condición sine qua non para tener
establecerse en la orilla de la playa y una creatividad que responda a las
escribir, el NIÑO Y EL MAR. necesidades del momento, olvidándonos
de vivir el presente, al estar ensimismados
Es algo importante que pudiésemos pensar en la producción.
que la educación, sea el escenario
importante para la creatividad, donde el Una de las necesidades para la creatividad,
proceso de enseñanza aprendizaje, sea un es ser uno mismo, dejar las ataduras
ambiente de salud, felicidad, tranquilidad, sociales, económicas, políticas, culturales
iniciativa, creatividad. que muchas veces nos mantienen en un
esquema paradigmático que no se pueda
La vida moderna al ritmo de la cibernética y cambiar y eso no permite que jóvenes
la globalización, corre muy rápido, puedan usar la creatividad, porque no
sabiendo que el tiempo es el mismo, pero tienen espacio donde mantenerse. Es
los compromisos que nos imponemos con necesario tener un olvido para poder
el teléfono, el Twitter, Facebook, dedicarse a la creatividad en diferentes
Messenger, etc., etc., no permiten que áreas, porque los condicionamientos
tengamos pequeños espacios de reflexión, sociales que tenemos, nos quitaran las
sino de aflicción, stress, olvidos. Es ahí ataduras y podemos realizar muchas
donde la creatividad se ve compungida, cosas, sin ninguna inhibición.
mediatizada, abandonada y no podemos
trascender. La espontaneidad creo es de los más
importantes elementos de la creatividad,
Me atrevo a pensar que el hombre de hoy, porque permite que las actuaciones sean
por su poder instintivo de adaptación, ha espontaneas, sin ningún requisito
logrado mantenerse con los cambios fundamental, para que pueda surgir con un
dramáticos que a cada instante da el componente auténtico, original, no sujeto a
mundo y su cantidad de inventos y reglas, sino producto de la imaginación que
descubrimientos, pasajeros, porque lo que se presenta en nosotros, como el agua que
ayer fue, hoy y mañana ya no será. La fluye entre las grietas y los contornos.
61
Termino pensando que la creatividad de supervivencia en otros términos, es la
implica todos los actos de la vida, la base que nos permite buscarle a cada
música, las artes, las ciencias, la política, la situación una salida diferente a la
economía, el deporte, el agro, etc., etc. establecida, con lo cual no mantenemos un
Porque puede haber creatividad como lo sistema lineal o vertical, sino buscamos la
hacía Jordan en las grandes ligas de adaptación propia de nuestras
Basquetbol, o Lio Messi y Ronaldo en sus necesidades, costumbres, tradiciones
goles, en la economía hablemos del Sr. folclor o valor que se pueda dar en
Yunis que modificó un sistema bancario nuestras sociedades.
salvaje explotador, por un sistema humano,
solidario y apoyador de proyectos y La información de la señora Tanzer en su
creatividades en ciernes. Nelson Mandela estudio sobre el parto y las diferentes
que adecentó la política del apartheid, actitudes que se pueden tomar, me
hasta convertirse en un ícono de la recuerda la innovación o creatividad que
gobernabilidad y la trascendencia. Justo es establecí en mi trabajo de Director de un
decir que la persona creativa es una clase Centro de Atención Permanente de Partos
especial, no es una persona común y normales, al acuñar la frase PARTO
corriente, porque observa, analiza, FAMILIAR INSTITUCIONAL. Es el parto
reflexiona, propone, prueba y produce que se atiende en presencia del esposo,
cambios en sus diferentes ámbitos, no se madre, hermana, hija, amiga, comadrona,
dedica a rutinas, sino busca cambios, con el fin de darle soporte emocional a la
atajos, facilidades, economías, mujer y a la vez quitar todo misticismo o
oportunidades, bueno una gama de dudas en la atención del parto, con lo cual
beneficios que pueden surgir de la se está sensibilizando al esposo o a la
creatividad, no de las rutinas. comadrona dándole una cátedra de
tratamiento adecuado, con total
Algo muy importante en la creatividad es el bioseguridad. En fin la experiencia es de
sentido de la ética, que se tiene que tener suyo interesante, trascendental y modelo
un concepto claro, objetivo, trascendente y para los servicios de salud, que aíslan
adaptado a la realidad de la vida, porque totalmente a la mujer de su entorno,
los conceptos pasados, quizás no sean los creando temores y ansiedades que en
adecuados para ahora, hablemos de la algún momento dificultan o perjudican el
inseminación artificial, la clonación, las proceso de trabajo de parto y expulsión.
células madre, la escolástica, etc., etc.,
que pueden ser elementos que nos La creatividad es un valor que todos
obstaculicen la creatividad o bien que nos tenemos, incrustado en lo más profundo de
ayuden a moldearla a fin de que sea como nuestro sistema genético, espiritual o físico,
un beneficio para la sociedad, no un que en cualquier momento puede aflorar
desperdicio. para darnos momentos de recrear
nuestros valores, ideas, creencias o
La creatividad es parte de la herencia procedimientos en los diferentes aspectos
humana general, o sea el llamado instinto de la vida.
62
CONCLUSIONES:  La creatividad es una herramienta
de superación y solución de
 La
CONCLUSIONES:capacidad humana de problemas, o bien sea el arma de
creatividad es infinita.
 La capacidad humana de creatividad
 La creatividad es una herramienta
es infinita.
de superación y solución de
problemas, o bien sea el arma de
destrucción, verbigracia el invento
de la dinamita por Alfred Nobel, que
puede ser usada para fines
pacíficos o bélicos. Literatura Guatemalteca
 La creatividad es una actitud innata recomendada
que tenemos todos los seres
humanos, pero que no todos
hacemos uso de ella en la
dimensión con que la contamos.
 La creatividad viene a satisfacer las
necesidades de cambio de la
humanidad.
 Nadie puede inhibirse de cambiar o
crear, diciendo que no tiene
creatividad.
GUATEMALA: LINAJE Y RACISMO, de
Marta Casáus Arzú, ha cobrado
Literatura Citada relevancia porque aborda el racismo, una
actitud que sigue moldeando la conducta
 "Alfred Nobel". Nobelprize.org. 13 de muchos guatemaltecos y
Apr 2013 guatemaltecas (1992).
http://www.nobelprize.org/alfred_nob
el/
 Biografías y Vidas.com
63
LA GOBERNABILIDAD
EN GUATEMALA
Lic. Walter Oswaldo Arana Romero

Contacto: walter-arana@hotmail.com
R
ESUMEN: En términos corrientes
sabemos que la gobernabilidad, se
define como “Un modo de gobierno
que exige el concurso entre dos de los
elementos del Estado, que son El Gobierno
y el pueblo, para la toma de decisiones
propias que precisan beneficio general” por
sentado tenemos que el Estado: “Es una
población, asentada sobre un territorio,
bajo la autoridad de un gobierno
determinado”. Esa es la parte que hizo
conveniente el contrato social de Jean
Jacob Rousseau, para la existencia del
gobierno en sus tres principales El Estado no es una realidad natural,
organismos: Ejecutivo encargado de la constituye un conjunto de funciones
ejecución de todas las negociaciones del jurídicas cuya comprensión es necesaria
Estado, el Legislativo encargado de la para entender el comportamiento de la
creación de las normas jurídicas, por medio comunidad política. Surge entre líneas, la
de un proceso legislativo que lleva a cabo Economía Política como la ciencia que
en representación de los gobernados o estudia el proceso de producción,
pueblo en general, y el judicial que circulación distribución y consumo de la
interpreta las leyes mediante la aplicación riqueza. Tiene por objeto, entre las
de la técnica jurídica y la estructura de la relaciones de los hombres, que viven en
norma, vigilando que se cumplan dichas sociedad, sólo aquellas que tienden a la
leyes. Juzgando y castigando a los que las satisfacción de sus necesidades
desobedecen. materiales; todo en fin, lo que concierne a
su bienestar, lo cual ha venido a tener
PALABRAS CLAVE: Estado, Gobierno, intervención, en el emolumento y fijación de
Garantizar, Bienestar, Historia. impuestos, tasas y contribuciones, regladas
a los pueblos gobernados para el
sostenimiento del Estado en general.
64
El espíritu de las leyes de Montesquieu: ESTADO Y GOBIERNO NO SON LO
sentenció lo que evidentemente muchos MISMO:
gobiernos ignoran: “para determinar bien
los ingresos hay que atender las Es muy común que en los noticieros y el
necesidades del Estado y a las de los mismo gobierno se confundan estos dos
ciudadanos. No puede tomarse nada de lo términos, lo mismo sucedía en los años
que cubre las necesidades reales del sesentas, con respecto a los conceptos:
pueblo para cubrir necesidades imaginarias comunismo y anticomunismo, los
del Estado, Lo cierto es que por el legado gobernantes de la época se auto
que nos dejó Rousseau, se lleva a cabo el determinaban “anticomunistas” y no
contrato que ya forma parte de nuestro manejaban en lo más mínimo los modos de
sistema producción de la comunidad primitiva al
socialismo, como antesala al comunismo,
Económico social, mediante el cual los ni al comunismo como modo de
súbditos o población hacen entrega de la producción, denominaron al presidente:
soberanía a los gobernantes, la que Jacobo Arbenz Guzmán como comunista,
pertenece de hecho y derecho a todo el es la mayor prueba, porque él lo que
Estado, para que el gobierno haga uso de pretendía era una burguesía desarrollada.
ella y provea a sus gobernados la paz Conviene entonces diferenciar cuanto
social y bienestar tan necesario en toda antes Estado y Gobierno. El Gobierno, es
sociedad. uno de los elementos del Estado, con
tareas asignadas que evitan que un solo
Por eso dice el diccionario Encarta: grupo de personas acaparen todo el poder,
“Te imaginas un país sin policía ni y puedan hacer y deshacer a su antojo: es
presidente? ¿Crees que puede existir un una de las garantías de la democracia.
país sin sistema de hospitales? ¿Te has Su objetivo es asegurar el bienestar de
parado a pensar quién mantiene las todos los ciudadanos. Esto lo logra con
cárceles? El funcionamiento de una todas sus actividades incluyendo entre
sociedad es increíblemente complicado: ellas los servicios públicos, que define
incluye tareas más agradables que otras, Hauriou citado por Hugo Calderón como:
pero todas son necesarias, y tiene que “un servicio técnico prestado al público de
haber personas dedicadas a su una manera regular y continua para la
cumplimiento… satisfacción de las necesidad públicas”
¿QUÉ ES EL GOBIERNO? Desgraciadamente, dice nuevamente el

El Gobierno de un país es el conjunto de diccionario Encarta, esto es prácticamente
personas que toman las decisiones imposible; al estudiar Historia, eso no ha
políticas y dirigen los asuntos del Estado. sido casi nunca así: hay Gobiernos buenos,
Es decir, personas que deciden qué cosas regulares y malos, pero ninguno cumple
todos sus propósitos.
conviene hacer en ese país, y después se
dedican a llevarlas a cabo. Guatemala no está fuera del contexto, no
obstante que existe sobre ello el control de
la actividad administrativa del Estado, tales
como la interpelación y el control a petición
de parte, no se puede negar que el
gobierno no obstante la existencia de 3
65
poderes entre los cuales debe existir que el gobierno no se preocupa por ello, las
absoluta independencia, no se pueden instituciones existentes, para garantizar
evitar el tráfico de influencias, en tal una regular gobernabilidad, no cumplen sus
concepto el gobierno viene a convertirse en funciones, el retraso de la actividad
un pulpo cuyos tentáculos muchas veces administrativa es evidente, las leyes que
desfavorecen a un pueblo gobernado, lejos crean los representantes legislativos,
del bienestar que ofrecía Rousseau, un muchas veces son lesivas para la
pueblo que ha conferido la soberanía, para población, tal parece que esa
que exista un gobierno que vele por la gobernabilidad se reduce al cobro de
tranquilidad social, pero los servicios impuestos para el sostenimiento del
públicos: como la educación, la seguridad, gobierno en general, conformado por un
la salud y otros tantos resultan siendo grupo cada vez más grande de funcionarios
deficientes, a tal extremo que por ejemplo: o empleados que no cumplen con sus
la educación que debe ser: laica, gratuita y obligaciones, mientras tanto los
obligatoria, resulta siendo privatizada y en delincuentes están libres en una gran
muchos de los casos olvidada, ante la mayoría y el pueblo honrado peligra y, no
incapacidad del gobierno para ofrecer una se busca solución al problema.
educación gratuita, tanto a nivel primario,
básico, diversificado y aún superior, Literatura Citada
aparecieron colegios y universidades  Calderón morales- 1996- Derecho
privadas que han hecho desaparecer la administrativo i-inédita- imprenta
obligación del Estado y enriquecido a las castillo- Guatemala- p. 258- pp. 202.
personas individuales y colectivas que se  Gide, charles- 1959- Curso de
han valido de esa deficiencia del gobierno, economía política- tercera edición-
lo mismo pasa con la salud, porque los librería “el ateneo” editorial-
hospitales privados, han venido a suplir la argentina- p. 693- pp. 10.
deficiencia de los hospitales públicos que  Instituto de investigaciones jurídicas-
carecen medicinas e instrumentos para la 1998- Diccionario Jurídico
atención de los enfermos. Por lo que los Mexicano- editorial Porrúa-
controles der la administración pública universidad autónoma- México- p
resultan siendo un mito al igual de los 1602. Pp. 1321.
supuestos controles y los principales  Microsoft ® Encarta ® 2007. © 1993-
medios y formas de control social. 2006 Microsoft Corporation.
Reservados todos los derechos. mi
En cuanto a la seguridad que el gobierno primera Encarta- 2007- nuestra
tiene la gorda obligación de ofrecer a sus sociedad- organización política, el
gobernados, que pagan sus impuestos o gobierno.
que forman parte de la población, como  Osorio Manuel- 1981- diccionario de
elemento del Estado que tiene el derecho ciencias jurídicas, políticas y
de sentirse seguro, basta con ver las sociales – editorial heliasta s. R. L.-
noticias en cualquier noticiero escrito, radial argentina- p.797.
o televisivo para enterarse que vivimos a
expensas de una autoridad casi invisible,
se cometen crímenes a diario, tal parece
66
LA POLITICA FISCAL Y
EL DESARROLLO
Lic. Luis Edgardo Reyna Gómez,
Contacto: luisreynagomez@gmail.com
“Informa a nuestros compatriotas de que el

impuesto que se pague con el propósito de
educar no es más que la milésima parte de
lo que se tendrá que pagar a los reyes,
sacerdotes y nobles que ascenderán al
poder si dejamos al pueblo en ignorancia”
Thomas Jefferson
En Guatemala nos hemos acostumbrado a

escuchar, de manera constante a través de
basamos en la definición de Comisión
los medios de comunicación radiales,
Carter que la define como: el uso
escritos y televisivos y de la propia boca de
deliberado de los impuestos, gastos
nuestros gobernantes, frases como
gubernamentales y operaciones de la
escasez de recursos, no se llegará a la
deuda pública para influir sobre la actividad
meta de recaudación fiscal prevista,
económica, en la forma deseada. La misma
desequilibrios en el presupuesto,
definición induce a entender que esas
austeridad del gasto, y prioridad en el
erogaciones de parte del Estado deben
gasto público, además siempre se reprocha
estar previamente establecidas y realizadas
a los gobernantes que mejoren la calidad
de la mejor manera para que cumplan con
del gasto público por medio de políticas de
los preceptos constitucionales
inversión más transparentes que vayan en
relacionados con el régimen económico y
función de utilizar esos escasos recursos
social. Pues como de todos es sabido, que
económicos de forma eficiente y eficaz y
entre las obligaciones que corresponde al
sobre todo que se basen en los propios
Estado, está la de promover, orientar y
planes y programas previamente
proteger la producción nacional, propiciar
proyectados en el presupuesto.
una equitativa y justa distribución del
Y como el Estado necesita dinero para
ingreso y principalmente contribuir con el
poder financiar el gasto público no
gasto social a aliviar la situación de los
encuentra otra salida que, la de
sectores más desprotegidos y vulnerables
incrementar los impuestos o endeudarse.
de la sociedad Guatemalteca.
Es ahí donde la política fiscal debe jugar
un papel importante dentro de la
Ahora bien porque insistir tanto en la
administración pública y para ello nos
importancia de la Política Fiscal como un
67
instrumento que impulse el desarrollo, claro Estado el que promueva la forma adecuada
me refiero a un desarrollo integral que y correcta de crearlos, sin embargo que lo
priorice para la población los programas de haga de manera honesta, justa y
educación, salud, justicia, medio ambiente transparente para que esos recurso que
y sobre todo incluyente, que garantice que invierta puedan realmente sacárseles el
cada quetzal recaudado sé invierta en máximo provecho.
combatir la pobreza y la desigualdad social
que hoy existe en Guatemala, y que, a mi Aunque quiero dejar claro, que si bien es
juicio, aún no encuentra eco en ningún cierto, que en sociedades como la nuestra
gobierno, pero la lógica lleva a pensar que la intervención del Estado se hace
esta además de contribuir directamente con necesaria, tampoco se justifica si esta va
el saneamiento sostenible de las finanzas en contra del bien común, y me quiero
públicas para mantener una estabilidad referir con esto a que regularmente se dice
macroeconómica, también ayuda a que el estado es un mal administrador por
promover el empleo y activar la inversión y que derrocha los recursos que con tanto
aunque muchos piensan lo contrario, esfuerzo pagan los contribuyentes a través
conduce a la satisfacción de las de sus cada vez más elevados impuestos,
necesidades básicas de la población. Claro y quienes hacen gobierno les dan la razón
si se hace este tipo de argumentos es para puesto que a pesar de que existen medios
aclarar que la función del gobierno cuando adecuados y legales para adquirir bienes y
promueve el pago de impuestos por parte servicios para el funcionamiento de las
de los contribuyentes, no es para procurar instituciones públicas, estos no se utilizan
su propio beneficio y el de sus funcionarios, de la forma correcta prueba de ello son las
sino todo lo contrario, es para procurar el denuncias públicas que se hacen en los
bienestar de la población y para lograrlo es medios de comunicación, sobre la
necesario asegurar no solo el crecimiento sobrevaloración de precios que se dan
económico sino también el desarrollo cuando se adquieren los mismos, por
social, el mismo “Juan Pablo II citaba medio del sistema guate compras, que se
que el desarrollo es el nuevo nombre de supone tiene la función de promover la
la paz,” interesante frase si la transparencia en la ejecución del gasto
relacionamos con que el pueblo solo está público, empero si el gasto se ejecutara de
esperando una oportunidad para forma transparente y no hubiera nada que
involucrarse y participar activamente en su ocultar, como bien lo dijo “Thomas
propio desarrollo, pero a la vez necesita de Jefferson la clave de un buen gobierno
las herramientas para poder hacerlo y esto se basa en la honestidad”, si, honestidad,
solo se logra generando las condiciones que es precisamente la que hace falta en
necesarias para poder generar nuevas nuestro país para que el contribuyente
fuentes de empleo, condiciones que deben recupere la credibilidad y confianza en sus
ser propiciadas por el propio Estado, y si gobernantes, tanto locales como
en todo caso la iniciativa privada no tiene la nacionales.
capacidad para hacerlo pues que sea el
68
Y hago énfasis en esa palabra porque creo Literatura Citada
que últimamente los guatemaltecos  Aquiles Montoya, Desarrollo
tenemos una percepción muy pesimista Económico Editores Críticos San
sobre nuestro gobernantes a lo que quiero Salvador, El Salvador, C. A. 2000
agregar una frase que me gusta y llama la  Arthur Seldon. F.G. Pennance,
atención de Francis Fukuyama, que dice Diccionario de Economía, Oikos-tau,
que la confianza es la característica más s.a. ediciones, Barcelona España
importante para lograr el bienestar de una  Equipo de educación Maíz, San
nación, misma que se refleja en la Salvador, Junio de 1992
capacidad de trabajar juntos para lograr  Gladis Monterrosa, Fundamentos
objetivos o sueños comunes. Confianza Financieros, Finanzas Públicas.
que representa el capital social más Edición Actualizada, Ciudad de
importante para los países, las Guatemala 2006.
comunidades y los gobiernos. Confianza  Moisés Gómez Granillo, Breve
que se puede ganar siendo capaz, Historia de las Doctrinas
responsable, veraz, leal y sobre todo Económicas, Editorial Esfinge, S.A.
honesto. Por ello, la desconfianza es una Neucalpan, Edo. De México 1994.
clara barrera al desarrollo de personas,  www.aulafacil.com, página de
organizaciones, comunidades, municipios, internet
gobiernos y países. Finalmente solo quiero
manifestar que de acuerdo a mi humilde
Literatura Guatemalteca
percepción entiendo que los gobernantes
solo son administradores de nuestros recomendada
impuestos y por ninguna razón tienen el
derecho de beneficiarse con ello y tampoco
de hacer mal uso de estos.
ETNICIDAD, ESTADO Y NACIÓN EN

GUATEMALA, 1808-1944, de Arturo
Taracena Arriola retoma el debate entre
Guzmán Böckler, Herbert y Martínez, al
estudiar la posición del indígena y el
ladino en la construcción del Estado
Nación en Guatemala (2002)
69
AGRADECIMIENTOS
De la manera más atenta nuestro agradecimiento sincero a la Directora del Centro

Universitario de San Marcos Msc. Eugenia Elizabeth Makepeace Alfaro por la
excelentísima visión de promover y desarrollar la investigación como función ineludible de
la Educación Superior, así mismo a los autores de los distintos artículos quienes han
aportado de su conocimiento para el enriquecimiento de ésta revista.
Merecen también nuestro reconocimiento las distintas casas patrocinadoras que han
contribuido económicamente para el financiamiento de ésta edición de la revista que
busca en última instancia promover la publicación de aportes científicos desde un contexto
local.
Finalmente, en palabras del connotado pedagogo Paulo Freire: “Si nada queda de éstas
páginas, esperamos que por lo menos algo permanezca: Nuestra confianza en el pueblo,
nuestra fe en los hombres y mujeres, y en la creación de un mundo en el que sea menos
difícil amar”
EQUIPO DE INVESTIGADORES (AS)

IDICUSAM
70
71
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