Módulo 14 Internacionalización

del Derecho en su ámbito público

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Módulo 14
Internacionalización del Derecho en su
ámbito público
Unidad 2
Derecho Internacional Constitucional
Sesión 4
Derecho Diplomático y Consular
Docente: Leonor Cortes Avila
Aumna: Martha Iveth Torres Guerrero
LICENCIATURA EN DERECHO
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INTRODUCCION
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Nos daremos a la tarea de saber que es el Derecho Diplomático y consular y cuál es la
importancia de saber a qué se refiere esta rama del Derecho y qué papel juegan los
representantes de cada Estado en todo el Mundo.
El Derecho Diplomático constituye el marco procesal para la construcción del derecho
internacional y las relaciones internacionales. Garantiza la eficacia y la seguridad de la
maquinaria a través de la cual los Estados conducen la diplomacia, y sin esta maquinaria
los Estados no pueden construir el derecho ya sea por costumbre o por acuerdo en
cuestiones sustanciales [ CITATION Jua \l 2058 ]

La diplomacia es instrumento muy valioso de la política exterior pues con esto logra la
cooperación de todos los Estados en un sentido muy amplio, para la operación de esta
disciplina se requiere de normas que establezcan principios y que las mismas normas
permitan cumplir los objetivos que se establezcan dentro del derecho Diplomático.
A diferencia de otras regulaciones jurídicas internacionales el derecho diplomático
constituye un ordenamiento estable y ampliamente acatado principalmente porque tiene
una buena aceptación general y a su armonización con los sistemas jurídicos. por lo que
el estatuto diplomático tiene la ventaja de constituir un régimen derivado de la inmunidad
soberana y de los principios de la igualdad jurídica e independencia de los Estados.
Desde tiempos remotos, al darse los primeros contactos entre distintos grupos humanos,
se desarrollaron prácticas diplomáticas que, mediante un proceso gradual, fueron
institucionalizándose. Una vez que hubo una evolución política mayor y que surgieron los
Estados, éstos incluyeron en su legislación cuerpos normativos para dar cumplimiento a
sus obligaciones internacionales derivadas del derecho diplomático.
Los primeros acuerdos sobre relaciones diplomáticas se dieron en el plano bilateral; entre
ellos destacan los concluidos entre las potencias, como Europa y Estados Unidos, con
Estados de América Latina, Asia y Medio Oriente. Por su parte, México ha celebrado
protocolos de establecimiento de relaciones y correspondencia diplomáticas. Asimismo,
en los tratados de amistad, comercio y navegación, que fueron bastante usuales en el
siglo XIX y principios del XX, se incluían disposiciones relativas a cuestiones diplomáticas
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Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado
mexicano
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Los órganos de las relaciones diplomáticas.
Se entiende por tales las personas o entidades a través de las cuales se desarrollan las
relaciones diplomáticas entre los Estados. Estas son tres: Jefe de Estado, Ministro de
relaciones exteriores, servicio exterior.

Nivel en la jerarquía diplomática

Representante o Funciones Ejemplo
representantes
Jefe de Estado Representa al estado en sus vínculos con En este caso es el presidente de
los demás estados. En algunos la Republica Andrés Manuel
regímenes el Jefe de Estado tiene López Obrador
mayores atribuciones y en otros, sólo
reviste un carácter protocolar. En los
regímenes presidenciales, corresponde al
Jefe del Estado conducir las relaciones
de su país con otras potencias y con las
organizaciones internacionales; negociar,
firmar y ratificar los tratados
internacionales, designar sus
Embajadores o representantes
permanentes ante las organizaciones y,
en caso necesario, declarar el estado de
guerra. La mayor facilidad de las
comunicaciones permite una progresiva
participación de los jefes de estado en el
escenario internacional y éstos
permanentemente se desplazan a través
del mundo, creando vínculos de toda
especie o explicando los principales
objetivos de su política exterior. Esta
nueva realidad está dando origen a un
nuevo tipo de diplomacia, más directa,
ágil y responsable. La política exterior de
un país está constituida por los medios a
través de los cuales se intenta obtener la
aceptación de la comunidad internacional
respecto de los objetivos de política
interna de su gobierno. De ahí la
importancia que el Jefe de Estado
participe personalmente de las relaciones
de su país con los demás, ya que así
podrá transmitirles los verdaderos
objetivos que persigue internamente. En
las monarquías existe el Jefe de
Gobierno, en quién radica la
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administración del Estado. Es él quien
tiene las mayores responsabilidades
respecto de las relaciones de su país con
el exterior, así como de orientar al
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Monarca en las actuaciones que en tal
materia le corresponden.
Ministro de es el principal colaborador del Jefe de Marcelo Ebrard Casaubón:
relaciones Estado o del Gobierno para la Secretario de Relaciones
Exteriores elaboración de la política exterior, el Exteriores.
encargado de ponerla en ejecución y de
conducir las relaciones diplomáticas con
las demás potencias amigas. Es quien
hace el papel de nexo entre aquel y el
Servicio Exterior del país. El Ministro de
Relaciones Exteriores debe mantenerse
en estrecho contacto con el Cuerpo
Diplomático residente y con sus propias
Misiones diplomáticas y consulares en el
exterior e informarlos regularmente, -así
como a la opinión pública nacional e
internacional-, acerca de los fundamentos
de las políticas que se ejecutan. En
muchos países el Ministro de Relaciones
Exteriores o como se le llame (Secretario
de Estado, Ministro de Asuntos
Exteriores, etc.) ve en el hecho limitadas
sus atribuciones, las que debe compartir
con los asesores presidenciales, los
dirigentes del o de los partidos políticos
de gobierno, los jefes de las diferentes
ramas de la Defensa Nacional y los
demás sectores de la administración
nacional que tengan alguna dimensión
internacional. Sin embargo, la voz de
quién está encargado de la ejecución de
las relaciones diplomáticas con los demás
países siempre pesará en forma
importante en el seno del gobierno. Los
países tienen la más completa libertad
para estructurar sus Ministerios de
Relaciones Exteriores, pero en general
todos poseen una organización
relativamente similar, destinada a atender
los diferentes asuntos entregados a su
consideración. Por lo general, hay dos
tipos de estructura que prevalecen, por
temas o por áreas geográficas. La
primera alternativa tiende a una mayor
especialización, mientras que la segunda
entrega a los encargados del área o del
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país respectivo el conocimiento de la
totalidad de las materias de carácter
diplomático con esa área o país.
Respecto de la política multilateral, la
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división se hace atendiendo a cada
organización en particular.
Servicio Exterior Se trata del conjunto de funcionarios Está integrado por personal de
diplomáticos con que cuenta un estado carrera, personal temporal y
para desarrollar su actividad con los otros personal asimilado, comprende
estados u organizaciones internacionales. las ramas Diplomático-Consular
Paulatinamente se ha ido abriendo paso y la Técnico Administrativa.
la necesidad de crear un servicio
especial, reclutado cuidadosamente, con
una formación especializada determinada El personal de carrera es
y perfeccionada regularmente, que forme permanente. El personal
parte de una manera estable de un temporal es nombrado por la
Ministerio de Relaciones Exteriores. Cada Secretaria de Relaciones
país dará a tal servicio las características Exteriores, en una adscripción
que desee, pero mientras más difícil sea determinada y por un plazo no
el acceso al mismo y mejor sea su mayor a 6 años. El personal
formación interna, mejores serán los asimilado corresponde a
resultados y utilidad que prestará a su funcionarios de otras
país. Este servicio tiene por objeto dependencias o entidades de la
cumplir dos funciones específicas, la Administración Pública Federal,
diplomática y la consular, que se con una permanencia temporal.
complementen entre sí y cuya labor
conjunta permite a un estado participarle • La rama Diplomático-Consular
la problemática mundial, proteger comprende los siguientes
adecuadamente sus intereses y los de rangos: 1. Embajador 2. Ministro
sus nacionales y desarrollar sus 3. Consejero 4. Primer
relaciones con los demás estados y con Secretario 5. Segundo
las organizaciones internacionales. Secretario 6. Tercer Secretario, y
7. Agregado Diplomático • La
rama Técnico-Administrativa
comprende los siguientes
rangos: 1. Coordinador
Administrativo; 2. Agregado
Administrativo "A“; 3. Agregado
Administrativo "B“; 4. Agregado
Administrativo "C“; 5. Técnico-
Administrativo "A“; 6. Técnico-
Administrativo "B", y 7. Técnico-
Administrativo "C".
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Actividad 2. La diplomacia en operación

¿Cuál fue el duro discurso que realizó la Embajadora Mexicana en la OEA, tras la
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reelección de Luis Amargo?
Lo que la Embajadora Luz Elena Baños Rivas quien es la representante de México ante la
Organización de los Estados Americanos fue que calificaba la reelección de Luis Almagro
como un triunfo de las malas prácticas democráticas.
Este es el discurso que dio la Embajadora Luz Elena:
“Además que señala que la carta de la OEA no otorga a la Organización la
facultad de reconocer estados o gobiernos tampoco hace referencia a la
acreditación de representantes de Estados miembros ante la Organización.
El artículo 1° de la carta señala que las organizaciones de los Estados
Americanos no tienen otras facultades que aquellas que expresa y que
confiere la carta ninguna de las disposiciones autoriza a intervenir en
asuntos de la jurisdicción interna de los Estados miembros la carta
tampoco otorga facultad ninguna a la asamblea general el o secretario
general para tomar decisiones sobre el reconocimiento de Estados de
gobiernos o la representación de estos ante la organización.
La discusión sobre la representación diplomática de un estado ante la
Organización de los Estados Americanos es independiente de las
consideraciones políticas sobre la situación de cualquier otro estado la
representación diplomática de un estado ante un organismo regional está
basada en las consideraciones jurídicas derivados de normas del Derecho
Internacional que regulen la constitución del organismo su relación con los
estados que lo componen y su papel dentro del sistema multilateral
México considera las cartas credenciales presentadas por una delegación
venezolana no cumplen con los requisitos necesarios para ser admitida su
participación en la asamblea general dado que no fueron expedidas por el
gobierno al que pretende representar si no por representantes de la
asamblea nacional de su país esto fue aceptado incluso por el propio
consejo permanente que al aceptar la representación del señor Gustavo
Tarre lo hizo como representante permanente de la asamblea nacional de
Venezuela ante el consejo permanente México dejo constancia de su
objeción a dicha resolución que va en contra del Derecho Internacional y de
los documentos fundacionacionales de Organización de los Estados
Americanos la participación de la delegación de la asamblea nacional de
Venezuela ante esta asamblea general extraordinaria de la OEA de modo
alguno constituye el reconocimiento de un Estado o un Gobierno de parte
de la Organización o de México, en seguimiento a la nota de pie introducida
por mi delegación al informe de credenciales en virtud de la aprobación se
perdió.”
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Actividad integradora. Impacto de la diplomacia en el
mundo
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Introducción

Primero lo que tenemos que tener en cuenta es saber que significa la diplomacia: bueno
con la definición de en la ciencia de las relaciones exteriores el arte de negociar, el
manejo de las relaciones internacionales l ciencia de las relaciones que existen entre los
diversos Estados la forma de concretar una política internacional determinada.
La diplomacia en la antigüedad se desarrolló como episódica con emisarios enviados a
cumplir negocios específicos especialmente en materias comerciales y de formación de
alianzas políticas incluso para organizar matrimonios y que una vez cumplida su misión
regresaban a su lugar de origen. Se consideraba que tal emisario representaba
exclusivamente a la persona de su Soberano.
En el renacimiento fue en Italia en donde surgió una nueva forma de diplomacia debido a
la creatividad natural del hombre italiano y ala particular estructura política de la península
en esa época dividida en pequeños Estados independientes lo que exigía una situación
de equilibrio político.
En el Congreso de Viena de 1815 constituye un hito histórico en la evolución de la
diplomacia y las relaciones diplomáticas y significa el primer esfuerzo internacional aun
cuando fue efectuado solo por algunas potencias entre ellas las principales de la época
para reglamentar el régimen y el funcionamiento de las relaciones entre los Estados
En la Convención de Viena 1961 al terminar la segunda guerra mundial la comunidad
internacional comenzó a comprender la necesidad de reglamentar más sistemáticamente
la vida internacional. Así había sido planteado a la Sociedad de las Naciones, pero la
tentativa fracaso a pesar de haberse alcanzado a discutir el tema y lograr conocerse el
acuerdo unánime de los países por desechar el hasta entonces sacrosanto principio de la
exterioridad para que sirviera de fundamento de los privilegios e inmunidades
diplomáticas.
¿Qué son las Relaciones Diplomáticas?
Son los vínculos formales que mantienen entre sí Estados y otros sujetos del derecho
internacional que se autorizan recíprocamente la existencia de misiones permanente
destinadas a cumplir funciones diplomáticas.
Los Estados al igual que otros entres legalmente reconocidos por la Comunidad
Internacional como la Santa Sede, la Orden Soberana y Militar de Malta y la
Organizaciones Internacionales no están solos si no que forman parte de una comunidad
que les exige llevar una vida de relación que deriva de la independencia en que se
desarrollan los asuntos mundiales.
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¿Por qué es importante que un país tenga representantes en el exterior?

Las relaciones diplomáticas se rigen por la Convención de Viena de 1961 Nuestros
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embajadores acreditados en el exterior, son los representantes oficiales de nuestro país
en las naciones donde son designados para la aplicación de la Política Exterior del país. u
designación ese través de un Decreto Presidencial y ratificados por el Senado de la
República. Pertenecen al Ministerio de Relaciones Exteriores, cuyo Ministro o Canciller es
el rector y el verdadero responsable del manejo fiel de la Política Exterior del país, la cual
es trazada por el Presidente de la República.

Las funciones que deben de desempeñar los Embajadores son las siguientes:

 Representar dignamente a nuestro país

 Proyectar nuestros valores culturales y patrióticos
 Buscar nuevos nichos de mercado para nuestros productos, servicios y recursos
naturales.
 Practicar las buenas relaciones de nuestro país
 Promover y tratar de atraer nuevas inversiones extranjeras
 Gestionar intercambios comerciales, culturales y científicos
 Defender los intereses de nuestro del país ante cualquier difamación, injuria,
acusación o cuestionamiento, siempre dentro del marco del respeto y en total
coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Para que la relación diplomática goce de plena validez jurídica y efectividad política, debe
ser establecida entre aquellas personas u órganos que gocen de representatividad del
sujeto internacional. En consecuencia, no todas las actuaciones, individuales o colectivas,
de sus miembros constituyen verdaderas actividades diplomáticas. Conviene destacar
que la representatividad, debe ostentarse respecto del sujeto al que pertenece el agente u
órgano, pero también debe ser admitida por aquel otro sujeto ante el que deberá
desempeñarse la actividad diplomática.
De acuerdo con lo establecido por el art. 3 del Convenio de Viena sobre relaciones
diplomáticas, de 1961, y con la mayoría de la doctrina, se pueden destacar las siguientes:
representación; comunicación e información; negociación; protección y asesoramiento.
a) Función de representación: El diplomático tenía como principal actividad,
representar a su monarca ante otros soberanos. Esta representación,
originariamente política, se ha convertido también en una representación
administrativa.
b) La función de comunicación e información: El desarrollo de las nuevas formas
de diplomacia directa y al más alto nivel (Jefes de Estado o de Gobierno y
Ministros de Asuntos Exteriores) exige para su eficacia la disponibilidad de canales
oficiales de comunicación y gestión que sólo pueden garantizarse con la presencia
de misiones permanentes. Las funciones de comunicación que realizan las
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misiones y agentes diplomáticos, operan en ambos sentidos, de las autoridades
del Estado acreditante a las del Estado receptor y viceversa. A diferencia de las
informaciones realizadas por los medios de comunicación social, la comunicación
diplomática posee la característica de la oficialidad, es decir garantiza que la
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información comunicada se corresponde con la posición gubernamental.
c) La función negociadora: esta función ha tendido a desplazarse desde el ámbito
de actividades de la misión diplomática permanente al de las nuevas formas de
diplomacia, singularmente la diplomacia en la cumbre. No podemos desconocer
que los nuevos medios de transporte y comunicación han estimulado la creación
de equipos negociadores específicos y la celebración de conferencias
internacionales en las que se abordan las negociaciones sobre los principales
temas que afectan a las relaciones entre los países.
d) La función de protección de los nacionales y los intereses del Estado. Junto a
las funciones se aladas, la diplomacia ha venido desempeñando tradicionalmente
la tarea de proteger a sus ciudadanos que se encuentran en el Estado receptor.
Esta protección se extiende desde la seguridad física, en los supuestos de
desórdenes políticos o conflictos bélicos, llegando incluso a coordinar operaciones
de evacuación, hasta el asesoramiento jurídico o las gestiones políticas ante las
autoridades del país receptor
e) La función de asesoramiento: las misiones diplomáticas ejercen una función de
asesoramiento ante sus propios gobiernos que resulta, en ocasiones,
determinante en la adopción y ejecución de las distintas opciones de política
exterior. Debido al conocimiento de las condiciones políticas, económicas y
sociales que imperan en el país receptor, los informes que periódicamente envían
las misiones a sus respectivos gobiernos pueden ser ocasionalmente completados
mediante consultas directas entre el gobierno y los embajadores, con objeto de
que estos aporten sus valoraciones sobre las distintas alternativas de actuación
exterior que contemplan las autoridades de sus países. La función asesora puede
resultar particularmente útil para el desarrollo de las negociaciones que realizan
misiones diplomáticas especiales o los propios Jefes de Estado o de Gobierno.

¿Qué pasaría si no los tuviera?

El establecimiento de relaciones entre Estados responde a un acuerdo entre ambos, pero
esto puede poner un término a las mismas de forma unilateral, esta situación provoca
efectos negativos que deberían evitarse salvo situaciones extremas porque en definitiva
no solo afectaría a los países directamente involucrados si no que a toda la comunidad
internacional que sería la beneficiaria final cuando existe una sana convivencia entre
todos los países.
Se presentan situaciones ante las cuales no existe otra alternativa lo que se produce de
dos maneras diferentes:
La ruptura o suspensión de relaciones diplomáticas: corresponde a sucesos
excepcionalmente graves para las relaciones bilaterales que pueden deberse a conflictos
de gran importancia o agravios diferidos al país o a sus gobernantes.
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La declaración de guerra: Este hecho pone igualmente termino a las relaciones

diplomáticas entre los respectivos países. Los agentes diplomáticos de los estados
beligerantes deben ser repatriados para los cual los respectivos Estados deben
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concederles facilidades adecuadas y mantienen su carácter de tales hasta su salida
definitiva del estado receptor. Estos procedimientos se rigen por la reciprocidad y pueden
dar origen a su intercambio en territorio neutral.
En consecuencia, la mejor fórmula para asegurar una salida sin problemas de sus
agentes del territorio del otro país es que los Estados concedan las mayores facilidades
para que los agentes del otro Estado puedan abandonar su territorio.

CONCLUSION

Como conclusión podemos determinar que para que exista una buena relación entre los
países siempre tenemos que tener en cuenta que nuestros representantes a quienes les
encargamos la estabilidad de nuestro país sea llevada con gran armonía y que nos
garanticen paz con nuestros compatriotas que una que existan leyes que a veces no se
hagan valer sabemos que lo que menos quiere un país es estar en desatar un conflicto
mayor entre las naciones es por eso que nuestro líderes mundiales deben de tener en
cuenta que tienen que apegarse a derecho y escoger bien a las personas que entablaran
una buena relación para así poder obtener algún beneficio y cuidar de nuestros intereses
por que al final de cuentas siempre vamos a depender de otros, tanto en economía, en
cultura y ciencia.

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