Elementos Metodológicos

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
URBANO
Elementos metodológicos
Clara Judyth Botia Flechas
2019
Plan de Ordenamiento territorial
Instrumento básico para

desarrollar el proceso de
ordenamiento del municipio.
Se define como:
el conjunto de objetivos,
directrices, políticas,
estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas
adoptadas,
para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y
la utilización del suelo.
Aspectos determinantes
• Plan Vial.
• Plan maestro de servicios públicos
• Estrategia para programas VIS y de
Componente mejoramiento integral a barrios.
Urbano • Normas urbanísticas
• Delimitación áreas
de conservación y
protección RN áreas
Componente • Sistemas de
de amenazas y riesgos.
Rural comunicación
• Zonas como
suburbanas. • Clasificación suelo
• Determinación de los urbano, rural y de
sistemas de expansión urbana.
Componente • Delimitación áreas
aprovisionamiento de
General de reserva para la
agua
• Expedición de protección del M.A.
normas para la • Determinación de
parcelación de las zonas de
predios rurales para amenazas y riesgos
vivienda campestre.
Programa de ejecución: Define las actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar

en el periodo de la administración, señalando prioridades, programación de
actividades, entidades responsables y recursos respectivos.
Contenidos Componente Urbano
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Administración suelo urbano y de expansión urbana:
 Las políticas sobre uso y ocupación, en armonía con el modelo

estructural.
 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales
 Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
 Localización y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema
vial y de transporte, las redes primarias y secundarias de servicios
públicos
 Los equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas
verdes públicas
 La determinación de los tratamientos y actuaciones urbanística
 La adopción de directrices y parámetros para los planes parciales
Componentes POT
Estructuras POT
Estructura Ecológica Principal
 Medidas que debe tomar la ciudad para la conservación y

protección del medio ambiente, los recursos naturales, la
prevención de amenazas y riesgos naturales.
 Una de las determinantes obligatorias para definir el OT de la

ciudad, es lograr un desarrollo urbano de forma equilibrada con
lo ambiental.
Las áreas y elementos ecológicos y ambientales como ríos, quebradas,

humedales, bosques, entre otros, deben ser identificados, delimitados,
protegidos y restaurados por las respectivas autoridades ambientales de la
ciudad en colaboración con la comunidad.
Estructuras POT
Estructura Funcional y de Servicios
 Equipamientos
colectivos (salud,
educación,
cultura, culto,
recreación,
bienestar social)
 Servicios públicos
domiciliarios
(acueducto,
alcantarillado,
energía eléctrica,
gas,
comunicaciones,
aseo)
Estructuras POT
Estructura Socioeconómica y Espacial
 Descongestionar el centro y
garantizar la localización
equitativa de servicios y
actividades dentro de las
diferentes áreas urbanas
 Plantea el desarrollo de
nuevas centralidades las
conectadas a través de
nuevas vías
 Facilitar la articulación con la

región y con los puntos de
transporte, venta,
producción, entre otros.
Actores involucrados
Alcaldía
Consejo municipal
Actores Consejo territorial
públicos CAR
Actores
territoriales
Actores Actores
comunitarios privados
Población civil Gremios económicos

Resguardos Inversionistas
Comunidades negras
Proceso y tiempos Ley 388 de 1997
Plan de Ordenamiento territorial
Bogotá
Fase Preliminar o Alistamiento
Evaluar POT
vigente
Recolección
Información
Estrategia de Logros
participación Dificultades
Conformar Informes implementación
equipo de Indicadores
Análisis trabajo Mapas
capacidad Actores
institucional Instancias de
Secretarías participación
Conocedores
Administrativa territorio
Técnica y de Conocedores
recursos instrumentos
técnicos POT
Características equipo de trabajo
 Transparencia: Evite vincular personas y consultores que tengan
relaciones con constructoras o que tengan terrenos en las áreas de
expansión
 Interdisciplinariedad: expertos en ordenamiento territorial, desarrollo

rural, economía, medio ambiente, riesgo y cambio climático, desarrollo
social, sistemas de información geográfica SIG, procesos participativos,
etc.
 Conocimiento de la normatividad en materia de ordenamiento

territorial
 Liderazgo: delegar a una persona de la administración que lidere el

equipo y mantenga al alcalde o alcaldesa informado del proceso
 Equipo ajustado al reto: tamaño y el equipo ideal lo determinará

cada administración
 Equipo cohesionado: establecer claramente los objetivos,

actividades, tiempos, recursos y responsables requeridos para su
elaboración
Estrategia de Participación
Identificar los actores :
 Hacer un listado de todos los actores

(públicos y privados) que tengan
inﬂuencia (positiva o negativa) en el
ordenamiento territorial.
 Establecer una categoría para cada

actor (público, privado, ciudadanía,
academia, instituciones del orden
municipal, departamental o
nacional, entre otras).
 Identificar los roles y funciones de

cada uno de estos actores. A partir
de esto se podrá evaluar en cuáles
de las fases de elaboración del POT
se requiere su participación.
Identificar instancias de
concertación: Consejo Consultivo de Ordenamiento
 listado de las instancias de •Funcionarios de la administración y por

participación que inciden en representantes de las Org. gremiales,
profesionales, ecológicas, cívicas y
el ordenamiento territorial comunitarias
 Establecer el estado de Corporación Autónoma Regional

conformación de las instancias
identificadas •Concertación de los aspectos
ambientales
 Identificar la persona de
enlace entre la instancia y la Consejo Territorial de Planeación
 administración municipal •Es una instancia de consulta del POT
Concejo municipal.
•Responsable de aprobar el POT

 Definir las sesiones de trabajo
Todos los actores deben ser convocados oportunamente a sesiones

de trabajo durante las diferentes etapas, por lo tanto se requiere
elaborar un cronograma preliminar.
Convocatoria lo más amplia posible y utilizando los medios

adecuados para cada actor, por ejemplo perifoneo o emisoras
comunitarias para zonas rurales.
 Información para la estrategia de participación
Identificar estudios, encuestas y documentos ya existentes acerca de

la percepción que tiene la gente sobre el territorio.
Recolección de información
 El POT es un instrumento que

organiza el territorio y es la base
para otros planes más específicos
 La información que se recolecte

debe ajustarse estrictamente a la
realidad del municipio.
 Se debe recolectar toda la

evidencia que aporte al proceso de
planificación del POT
 La recolección de la evidencia
debe ser relevante y que ayude a la
planificación del territorio
Evaluación POT Vigente
Hacer un balance que permita identificar los problemas, los logros y las
dificultades que se han tenido en la ejecución del POT y de esta
manera identificar lecciones
Evaluación POT Vigente
Identificar con claridad los compromisos previos que afectan el ajuste
del POT
BIBLIOGRAFÍA
 DNP (2017). Etapa alistamiento. Programa POT modernos.

Bogotá: Colombia.
 IGAC – CAR (1998). Guía simplificada para la elaboración

del plan de ordenamiento territorial municipal. Bogotá:
Colombia.
 MAVDT (2004). Guía Metodológica 1 Información práctica

para formulación de Planes de ordenamiento territorial. Serie
Planes de Ordenamiento Territorial Bogotá: Colombia.

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Instrumento básico para

Programa de ejecución: Define las actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 Las políticas sobre uso y ocupación, en armonía con el modelo

 Medidas que debe tomar la ciudad para la conservación y

 Una de las determinantes obligatorias para definir el OT de la

Las áreas y elementos ecológicos y ambientales como ríos, quebradas,

 Facilitar la articulación con la

Población civil Gremios económicos

 Interdisciplinariedad: expertos en ordenamiento territorial, desarrollo

 Conocimiento de la normatividad en materia de ordenamiento

 Liderazgo: delegar a una persona de la administración que lidere el

 Equipo ajustado al reto: tamaño y el equipo ideal lo determinará

 Equipo cohesionado: establecer claramente los objetivos,

Identificar los actores :

 Hacer un listado de todos los actores

 Establecer una categoría para cada

 Identificar los roles y funciones de

 listado de las instancias de •Funcionarios de la administración y por

 Establecer el estado de Corporación Autónoma Regional

•Responsable de aprobar el POT

Todos los actores deben ser convocados oportunamente a sesiones

Convocatoria lo más amplia posible y utilizando los medios

 Información para la estrategia de participación

Identificar estudios, encuestas y documentos ya existentes acerca de

 El POT es un instrumento que

 La información que se recolecte

 Se debe recolectar toda la

 DNP (2017). Etapa alistamiento. Programa POT modernos.

 IGAC – CAR (1998). Guía simplificada para la elaboración

 MAVDT (2004). Guía Metodológica 1 Información práctica

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