Teorías Del Desarrollo
Teorías Del Desarrollo
Teorías Del Desarrollo
De las tteoras
eoras del desar
desarrrollo
al desar
en
table
desarrrollo sust
susten
entable
Historia de la construccin de un enfoque multidisciplinario
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
45
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
EL ENFOQUE NEOCLSICO:
EL DUALISMO Y LAS ETAPAS
DE CRECIMIENTO
Desde el enfoque neoclsico, el desarrollo supone
transformar la sociedad de un estado tradicional caracterizado por el estancamiento y la subsistencia, a
una sociedad dinmica capitalista centrada en el sector emprendedor. La emergencia de una clase de
empresarios capitalistas es el elemento clave de esta
evolucin (Arasa y Andreu, 1996). En esta lnea, fueron propuestos dos modelos: el dual y el lineal. Ambos retoman los principios de la economa neoclsica
del anlisis en materia de precios y asignacin de los
recursos.
A rthur Lewis y la sociedad dual
La economa dual de Arthur Lewis en su trabajo
Desarrollo econmico con oferta ilimitada de mano
de obra plantea la coexistencia de dos sectores: el
sector moderno capitalista vinculado a la industria,
y el sector precapitalista tradicional asociado a la agri-
46
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
47
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
EL ENFOQUE LATINOAMERICANO
Y EL SURGIMIENTO DE LA ECONOMA
ESTRUCTURALISTA
La teora de la CEPA L de Ral Prebisch y el paradigma keynesiano
La teora de la Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL) surge frente a la preocupacin intelectual y poltica de encontrar un rumbo al desarrollo econmico y social de Amrica Latina.
Ral Prebisch es quien inaugura la vida de dicha Comisin en su primera sesin celebrada en La
Habana en mayo de 1948 con su trascendente trabajo titulado: El desarrollo econmico de la Amrica
Latina y algunos de sus principales problemas
48
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
damental: el deterioro de los trminos de intercambio (CEPAL, 1998). Entre los fundadores de la teora
de la CEPAL, destacan tambin Celso Furtado (1966,
1982), Anbal Pinto (1976) y Osvaldo Sunkel (Sunkel
y Paz, 1970), quienes contribuyeron a construir la
visin latinoamericanista del desarrollo.
La teora de la CEPAL tiene implicaciones
estratgicas muy claras, toda vez que para contrarrestar el intercambio desigual es necesario aumentar la productividad e impulsar una adecuada legislacin social que fortalezca las instituciones sindicales
y eleve progresivamente el nivel del salario real. Esto
permitira crear las condiciones estructurales (productividad) y sociales (legislacin e instituciones),
para corregir el desequilibrio de ingresos entre el
centro y la periferia. Para ello se propusieron las siguientes estrategias:
CEPAL
3
Aunque esta propuesta fue suscrita por la CEPAL, algunos autores cercanos a esta institucin manifestaron una postura crtica frente a esta particular estrategia, entre los que destacamos a Celso
Furtado.
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
Social (ILPES) en Santiago de Chile y que en muchos pases tuvo su rplica con el propsito de especializar a los funcionarios pblicos de Latinoamrica en las diferentes materias que integran el
desarrollo y dar seguimiento y actualizacin a las polticas pblicas (Hodara, 1987).
Estas estrategias, de clara inspiracin keynesiana,4 de acuerdo con la CEPAL conduciran al desarrollo autnomo y la soberana nacional expandiendo el mercado interno y elevando el nivel de vida de
la poblacin y, en el largo plazo, contribuira a cerrar
progresivamente la brecha entre el centro y la periferia cancelando el deterioro de los trminos de intercambio en las relaciones comerciales.
La teora de la dependencia y el paradigma
marxista
Esta teora nace frente a la crtica del modelo desarrollista de la CEPAL que a finales de los sesenta presentaba una marcada tendencia al estancamiento
provocada por la restriccin externa derivada del
modelo de sustitucin de importaciones (Tavares y
Gomes, 1998; Tavares y Serra, 1998) que frenaba el
desarrollo del mercado interno, la creacin de empleos e imprima un lento crecimiento en la distribucin del ingreso.
En el proceso de construccin surgen tendencias dispares al interior de esta teora. Aqulla defendida por Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faleto
(1969), ms alineados a la visin de la CEPAL y otra
conocida como el pensamiento crtico y radical, ms
sensible a los problemas de la marginalidad urbana y
rural (Furtado, 1966), y a las movilizaciones sociales
contestatarias e insurreccionales que se producan a
lo largo del continente identificndose con los postulados de la revolucin cubana. La teora de la dependencia constituy una corriente de pensamiento
nutrida tericamente por el pensamiento marxista, y
represent una alternativa a la teora de la CEPAL que
4
Keynes (1983).
49
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
50
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
6
Sobre los movimientos sociales y armados en Amrica Latina en
ese periodo, vase a Castro (1999); Eckstein (2001); Collier (1979);
Gott (1999); Mench (1998); Berryman (1985); Ramrez (1999),
Wickham-Crowley (2001); Zamosc (2001); Masterson (1999);
Bjar (1999); Bag (1998); Guevara (1972); Petras (1999);
Garretn (2001); Modak (1998); Gutirrez (1988a).
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
51
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
52
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
ciera y laboral
Privatizacin del sector pblico
Retraimiento del Estado en la economa y en
la sociedad.
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
53
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
indicador, de carcter estrictamente econmico, tiene adems la limitacin de ser slo un promedio estadstico que oculta las desigualdades sociales.
La propuesta alternativa fue resultado de una
convocatoria que las Naciones Unidas, a travs del
PNUD, hizo a especialistas a finales de la dcada de
los ochenta para elaborar una visin distinta para
medir el desarrollo. En los hechos, esta visin super
la visin economicista centrada en el tener (dinero y
mercancas) por una visin holstica centrada en el
ser (bienestar y capacidades de los seres humanos).
(Nussbaum y Sen, 1993).
La visin resultante rinde tributo a las aportaciones que en materia de desarrollo haba propuesto
Amartya Sen, premio Nbel de economa en 1998,
quien en su libro Development as Freedom 9 sintetiza
las principales ideas de su pensamiento. Sen inicia
sus trabajos preocupndose por la pobreza y de manera particular por las hambrunas. Descubre que
muy a menudo algunas hambrunas tienen lugar ah
donde existen cantidades de alimento disponible, por
lo que concluye que no son slo los factores materiales, sino las oportunidades reales de que gozan los
individuos lo que puede explicar la pobreza extrema
que reflejan las hambrunas.
Centrndose en las libertades humanas, Amartya Sen evita la definicin estrecha del desarrollo que
lo reduce al crecimiento del PIB, al aumento de los
ingresos, a la industrializacin y al progreso tecnolgico, por ejemplo. Entiende las libertades humanas como oportunidades determinadas por otras
realidades, como lo son las condiciones que facilitan el acceso a la educacin, la salud y las libertades cvicas.
Consecuentemente, para Sen es importante
considerar en el anlisis del desarrollo, adems del
indicador de la expansin econmica, el impacto de
la democracia y de las libertades pblicas sobre la
vida y las capacidades de los individuos; el reconoci9
Sen (2000).
54
miento de los derechos cvicos, una de las aportaciones de la democracia que otorga a los ciudadanos la
posibilidad de acceder a servicios que atiendan sus
necesidades elementales y de ejercer presiones sobre
una poltica pblica adecuada. La preocupacin fundamental es que los individuos sean capaces de vivir
el tipo de vida que desean. El criterio esencial es la
libertad de eleccin y la superacin de los obstculos
que impiden el despliegue de las libertades. Como,
por ejemplo, la capacidad de vivir muchos aos, de
ocupar un empleo gratificante, de vivir en un ambiente pacfico y seguro, y de gozar de la libertad.
As, el equipo de trabajo integrado por destacados economistas,10 entre ellos el propio Amartya
Sen, convocados por el PNUD presentaron no solamente una visin alternativa del desarrollo, sino tambin la propuesta de un nuevo instrumento de medicin que generara una tendencia internacional para
que los pases se preocuparan por crear las condiciones estructurales a fin de que los individuos puedan tener la libertad de demandar la realizacin de
sus justas aspiraciones. Estas condiciones se articulan en torno al derecho de educacin, salud, ingreso
digno y el derecho a una vida prolongada, y se midieron en indicadores que integran el ndice del Desarrollo Humano (IDH).
Los informes anuales del PNUD, publicados
desde 1990, pretenden responder a la necesidad de
desarrollar un enfoque global para mejorar el bienestar humano, tanto en los pases ricos como en los
pases pobres, en el presente y en el futuro, y abordar
un nuevo enfoque que coloque al individuo, sus necesidades, sus aspiraciones y sus capacidades, en el
centro del esfuerzo del desarrollo. Esta modalidad
tambin represent que, desde las Naciones Unidas,
se recogiera una demanda profundamente arraigada
en la sociedad y sus intelectuales de traspasar las limitaciones de la propuesta neoliberal en la que slo
10
Mahbub Ul-Haq, Paul Streeten, Meghnad Desai, Gustav Ranis,
Keith Griffin y Amartya Sen.
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
Cabe sealar la importancia de esta contribucin al pensamiento econmico pues centra su reflexin no en el crecimiento, sino en la capacidad
que tiene una sociedad para brindar a la poblacin el
conjunto de capacidades que le permitan acceder a
mejores oportunidades de bienestar social. Esta aportacin terica nunca hubiese sido incorporada en la
definicin de las polticas institucionales y mucho
menos en una suprainstitucin como las Naciones
Unidas, si no hubiese existido la amplia movilizacin
social en el mundo que pugnaba por crear una sociedad ms justa, donde prevalecieran la libertad y la
equidad, lucha que ha caracterizado el escenario poltico a nivel mundial desde la dcada de los sesenta
del siglo pasado, escenificada por los movimientos
radicales y los de carcter institucional que han conducido progresivamente a que partidos de centro izquierda y de izquierda asuman el poder.
11
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
55
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
12
56
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
57
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
en la regulacin de la sociedad.
Impulsar un sistema productivo basado en tecnologas que no degraden el ambiente biofsico,
ni generen el agotamiento de los recursos naturales.
Impulsar un comercio internacional que no sea
antagnico con el desarrollo sustentable (IRD,
2002; Naciones Unidas, 2000).
A MANERA DE CONCLUSIN:
UN DEBATE ABIERTO
Entre los actores del movimiento ambientalista y del
cientfico-acadmico existe un consenso general sobre
la importancia de abordar el problema del desarrollo
sustentable desde una visin holstica y multidisciplinaria. No es posible tratar de resolver problemas
especficos, por ejemplo la conservacin de los recursos naturales, la contaminacin, el cambio
climtico, el crecimiento econmico, la equidad, la
sustentabilidad democrtica, la paz, nuevos valores
para el cambio civilizatorio, etctera, sin considerar
la emergencia del enfoque integral y desde una perspectiva multidisciplinaria. El conocimiento disciplinario con profundidad analtica, con rigor metodolgico y pensamiento crtico son atributos
indispensables para la ciencia actual; sin embargo,
los procesos de transformacin y renovacin que la
sociedad actual, la supervivencia del planeta Tierra y
lo viviente en el mundo requieren, hacen necesario
avanzar hacia el conocimiento de frontera, del espacio de encuentro multidisciplinario y hacia la construccin del pensamiento complejo. Por ello, el debate est abierto y vigente la convocatoria en torno a
la construccin terica (pensamiento) y social (movimientos) a la que todos estamos invitados.
BIBLIOGRAFA
Aglietta, Michel (1979), Regulacin y crisis del capitalismo, Mxico:
Siglo Veintiuno.
Aguilar Barajas, Ismael (2002), Reflexiones sobre desarrollo sus-
58
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007
59
TEORA
De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable
60
TRAYECTORIAS
AO IX, NM. 25
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007