Desarrollo Agrícola en Venezuela
Desarrollo Agrícola en Venezuela
Desarrollo Agrícola en Venezuela
INTRODUCCION
Nuestro desarrollo agrcola en venezuela ha tenido altibajos desde el conocimiento de
nuestra historia se puede enmarcar en antes del petrleo y despus del petrleo en
Venezuela, antes del petrleo Venezuela era eminentemente agrcola y pecuaria y debido
a su poca poblacin y pocas vas de comunicacin su produccin era para el autoabastecimiento y solo en ciertos rubros como el caf y el cacao se lograba produccin
para exportar.
Despus del petrleo y el aumento exponencial de la poblacin debido a mejores formas
de vida y obtencin de recursos en las ciudades, pero con el error del desordenado
crecimiento demogrfico se abandona el campo y la produccin de estos rubros es
sustituidas por importaciones, claro el ingreso petrolero daba para cubrir estos gastos.
Estas fallas las conocemos desde antes y despus de 1960 cuando aparece la famosa
reforma agraria, o el volver al campo y auto-abastecernos en materia agrcola, pero la
realidad todava no es superada, ni a los mas eminentes expertos, estadistas y
pensadores han logrado que los gobiernos de turno establezcan un productivo y
continuo desarrollo agrcola, siempre se le es mas fcil y econmico importar los
alimentos, bien sea por convenios polticos, acuerdos internacionales, corrupcin,
demagogia o simplemente desidia la siembra del petrleo no se ha concretado ni en los
momentos histricos de gran bonanza petrolera como en los aos 70 y 80 y en los
ltimos diez aos atrs y en la actualidad.
En este informe traeremos a muestra informacin eminentemente oficial, con la cual
hacemos un anlisis de nuestra situacin agraria en la actualidad y su reflejo con las
polticas del estado en esta materia y su influencia en el nivel de poblacin de nuestro
pas, aun mas nuestra capacidad de competir con otros mercados bien establecidos en
materia agrcola que se nos imponen y en el cual estamos en desventaja.
ECONOMA AGRCOLA
CONCEPTOS Y PERSPECTIVAS
Nuestra Agricultura
demanda.
Por cada persona que emigra del campo a la ciudad, equivale a un dficit de
Desarrollo Agrcola
Se concibe en trminos de un mejoramiento de la comunidad rural, su calidad de vida
modernizacin de la agricultura, abastecimiento de productos agrcolas bsicos,
ampliacin de submercados, proteccin, desarrollo y fomento de los recursos naturales
renovables.
Dentro de los artculos relacionados con las reservas del pas se encuentran las
estipuladas en el capitulo I del ttulo VI de nuestra carta magna, la cual proporciona
informacin sobre nuestra actividad socio- econmica, caracterizada por la participacin
activa de todos los ciudadanos de nuestro pas. Con ello las condiciones para llevar a
cabo cada actividad, haciendo que estas sean supervisadas per bajo entidades
descentralizadas, con la finalidad de defender y controlar las actividades de los sistemas
econmicos tanto de empresas e instituciones publicas como privadas, dando como
principio fundamental que la adquisicin de dichas empresas debe estar en manos de los
venezolanos, los extranjeros pueden participar en nuestro sistema econmico pero bajo
gerencia venezolana. Dentro de las reservas encontradas se encuentran las de origen
petrolero, las de origen minero, los servicios bsicos tales como luz, agua, aseo,
actividades estratgicos siendo estos de orden publico y de capital de todo el Estado.
Captulo I
Del Rgimen Socio Econmico y de la Funcin del Estado en la Economa
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia,
libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo
armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor
agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana
econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una
justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica
participativa y de consulta abierta.
Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de
entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o
empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica y social
de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 301. El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las
actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr
otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros regmenes ms beneficiosos que
los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera esta sujeta a las mismas
condiciones que la inversin nacional.
Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por
razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias,
explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado
promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin
de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar
tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para
el pueblo.
Artculo 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia
nacional, el Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela,
S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando las de las
filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se
constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela,
S.A.
Artculo 304. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin,
insustituibles para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias
a fin de garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin, respetando las fases
del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.
Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base
estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el
mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico
consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la
produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de
inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A
tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
Produccin Empresarial:
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de las montaas, junto con las planicies costaneras que eventualmente aparecen al norte
de la cordillera, no ocupan sino un escaso 20% por ciento de la superficie total del pas.
Si de all eliminamos todo lo cubierto por declives mayores del 20 por ciento, impropios
para la agricultura nacional, con excepcin de la ganadera llanera.
Su superficie disminuir quiz a menos de la mitad. En las partes aprovechables de ese
dcimo de la superficie se encuentra apretujada toda la agricultura nacional, con
excepcin de la ganadera llanera. Se recuerda la afirmacin de Joaqun Costa: la
superficie de un pas no debe medirse en el mapa poltico, sino en el agronmico.
En forma panormica, Venezuela no es un pas bien dotado por La naturaleza para la
produccin agrcola. La fertilidad de las tierras es con mucha frecuencia efmera, lo que
produce el fenmeno de la agricultura migratoria, caracterstico de los pases
intertropicales atrasados, y que slo puede sostenerse con una baja densidad
demogrfica; su agricultura, para eludir riesgos, necesita ser de riego, lo que implica
grandes inversiones y por ende altos costos de produccin; lo quebrado de la topografa
es un limitativo para gozar de las ventajas de la agricultura en grande escala, y un factor
de aumento de los costos de transporte. El ataque de las plagas es muy severo.
Venezuela es, ecolgicamente, un pas de selvas y sabanas, sin amplios valles
edafolgicamente maduros. Esto marca su sino natural: los cultivos arborescentes y la
ganadera. Y en efecto, as pudo sostener el pas su intercambio con el exterior mientras
no cont con la riqueza petrolera.
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elevando una serie de desafos, porque no sabemos cules son y sern los impactos de
esta tecnologa en el campo ambiental y en la salud humana?
Dado que Venezuela tiene condiciones ambientales excepcionales; slidos recursos
financieros y un pueblo avanzando en su proceso de formacin ideolgico y poltico, se
presagia que Venezuela desde la perspectiva agroecolgica puede convertirse en una
gran potencia agrcola, que asegure la soberana alimentaria y se transforme en pas
exportador de ciertos cultivos.
Yo me pregunto con toda esta informacin obtenida de medios del estado aporrea .com
hasta el 2006, y despus de esta fecha no han publicado los beneficios o resultados de
esta poltica de soberana alimentaria.
Inform el ministro Juan Carlos Loyo
Venezuela produce cerca del 75% de los alimentos que consume su poblacin
4 abril 2011 correo del Orinoco.
Si nosotros como ciudadanos seguimos dejando que nos caigan a mentiras y mas an
permitindolas estamos condenados a una dictadura pasiva de estado.
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Ahora bien donde esta ese incremento de produccin ya que se importan 60 mil
toneladas de este rubro al mes y an a si hay desabastecimiento mis matemticas no
entienden esta operacin.
En torno a las leguminosas, el titular del MAT explic que la produccin de caraota se
ubic en 34.000 toneladas, lo que representa un aumento del 2%; por lo que los
esfuerzos estarn orientados a llegar a las 50 60 mil toneladas, para poder abastecer el
consumo nacional.
Destac que se logr un crecimiento en rubros esenciales, a excepcin del arroz, que
decreci un 3%; las leguminosas como la caraota y el frjol; as como el tomate y la
cebolla -en el caso de las hortalizas- producto de las condiciones climticas adversas.
Durante la entrevista el jefe de la cartera agrcola enfatiz que cada una de las
estadsticas presentadas por el Gobierno Bolivariano est soportada en tres niveles de
informacin; el primero basado en encuestas que se realizan a los propios productores,
el segundo en las guas de movilizacin y por ltimo, la evaluacin que se realiza en los
centro de procesamiento agroindustrial como los silos
Agricultura Urbana
Segn el ministro Loyo tales espacios agrcolas en la ciudad permiten la produccin de
cultivos libres de agro txicos y constituyen una va de alimentacin para el pueblo.
Esta clase de espacios tom impulso con la llegada al poder del presidente Hugo
Chvez, en 1999, A travs de las estrategias gubernamentales, lo que antes eran lugares
abandonados, ahora mediante la tecnologa y el trabajo de la comunidad se producen
alimentos sanos y de alta calidad para el pueblo. Loyo record que el proyecto de
agricultura urbana cuenta con la cooperacin y asesoramiento de tcnicos cubanos sobre
todo en materia de capacitacin para la produccin de alimentos.
En el contexto de la iniciativa estatal Gran Misin Alimentacin, en Venezuela se
cosecharon en 2012 a travs de la agricultura urbana unos 15 millones de hortalizas
libres de agro txicos, repartidas en 90 ferias en todo el pas.
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-El mejoramiento del marco jurdico legal, en materia de Salud Integral, a travs de la
elaboracin y promulgacin de la Ley de Salud Agrcola Integral.
*Corporacin Venezolana Agraria (CVA): Tiene sus logros en la Revolucin Agrcola:
-La colocacin en los Mercados Campesinos de 1600 toneladas de alimentos,
provenientes de los Fundos Zamoranos, Ncleos de desarrollo Endgeno y
cooperativas.
-La incorporacin de 1800 toneladas de semilla de soya de Brasil.
La inauguracin de 11 unidades de produccin social.
*Instituto Nacional de Tierras (INTI): Este instituto tambin presenta sus logros
agrcolas:
-El rescate de 2.001.823 hectreas de 935 predios que estaban en manos del latifundio.
-La regularizacin de 4.624.420 hectreas y la entrega de 105.922 instrumentos
agrarios.
-La creacin y estructuracin de 84 Fundos Zamoranos.
-La puesta en marcha del Plan Especial de Rescate de Tierras en Suelos con Vocacin
Agrcola tipo I, II, III Y IV, adems de la identificacin y ubicacin de 85.653 hectreas
en todo el territorio nacional para ser rescatadas.
*Banco Agrcola de Venezuela (BAV): A travs de su banca social tiene grandes logros:
-El financiamiento de 6.960 proyectos productivos en todo el territorio nacional con la
tasa de inters ms baja del mercado.
-La creacin de 54.817 empleos en el campo venezolano de los cuales 18.263 son
directos y 36.554 indirectos.
-La inauguracin de agencias en todo el territorio nacional, as como taquillas de
atencin al productor y banco Mvil.
* Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (Fondas): Desde su creacin Fondas ha
obtenido grandes logros agrcolas:
-El otorgamiento de unidades Comunales de Mecanizacin Agrcola, en varios estados
del pas.
-La entrega de crditos para unidades Agroecolgicas.
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-La aprobacin de crditos para la siembra de Arroz, Maz Blanco, Maz Amarillo y
Sorgo.
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prcticamente no est sembrando sorgo y en los llanos Centro Occidentales solo una
pequea porcin de agricultores lo prefieren a las oleaginosas de ciclo corto.
En caa de azcar; a pesar de la inversin pblica en Centrales y desarrollos agrcolas
de sus reas de influencia, el crecimiento con respecto al 2011 fue de 2,5%, alcanzando
producirse 6.100.000 t de caa, cifra sensiblemente inferior a las 8.962.000 t del ao
2007.
Con respecto a las hortalizas, el salto cuantitativo alrededor del 40 % tanto en
Cebollas como en Tomates refleja la suma de condiciones climticas favorables en
determinadas zonas del pas y a la fuerza productiva de nuestros agricultores en los
Llanos Centrales, cada da aportando ms produccin y sumndose a los esfuerzos que
desde el estado Lara y la zona andina realizaron nuestros agricultores.
El Pimentn refleja una leve cada con respecto al ao 2011 an cuando la produccin
satisface el consumo, y muchos de nuestros productores se han abocado hacia este
cultivo en ambientes protegidos.
En el rubro de la Papa, el aumento observado, alrededor de 300%, se debe
principalmente la correccin de las fallas que se presentaron en la semilla de calidad en
2011, que en el ao 2012 se corrigi, promoviendo la visita de tcnicos y productores
venezolanos (de FEDEAGRO Y AGROPATRIA) hasta los campos y almacenes de los
proveedores en Canad para la inspeccin y validez de la semilla ms idnea para
sembrar en Venezuela. El resultado es que tuvimos semilla disponible y de buena
calidad para responder con un aumento como el observado. Hacemos la salvedad que el
contrabando de papa colombiana afecta la colocacin de la produccin nacional a
precios justos en los momentos de cosecha.
El caf contina siendo unos de los cultivos ms deprimidos de la agricultura. El
crecimiento de 2012 con respecto al ao anterior (9%) tiene que ver casi exclusivamente
a un comportamiento climtico ms favorable (vaticinando por nuestros agricultores) en
las zonas cafetaleras del pas que sostuvo la floracin y fructificacin del cultivo. An; a
pesar de 6 o 7 intentos, no termina de asumirse un verdadero plan que corrija las
terribles fallas estructurales de la Caficultora venezolana.
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Fuente: 2001 y 2003, a partir de datos del Catastro Rural, por el Instituto Agrario
Nacional (IAN).
Nota: SEA = Superficie de las Explotaciones Agrcolas. El ao entre parntesis en la
ltima columna corresponde al censo ms cercano en el tiempo del periodo
referenciado.
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LA REFORMA AGRARIA
Ms de cuarenta aos despus de la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria
de 1960, constatamos que se ha abierto el acceso a la tierra, formalizado por medio de la
titulacin.
La reforma agraria ha sido relativamente masiva: redistribuy ms de
13000.000 de hectreas, es decir, 46 por ciento entre 371.814 beneficiarios en el
periodo 1958-2000, segn las cifras oficiales.
EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE
LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS (1961-1997)
Porcentaje en nmero
1961
0-19,9
79,7
20-49,9
Porcentaje de la
1997
1961
75,2
4,9
8,9
1997
5,7
10,3
3,1
50-199,9
5,9
9,2
6,4
14,1
200-999,9
2,8
4,3
13,9
28,8
1.000 y ms
1,3
1,0
71,7
46,4
Sin tierras
1,4 - - -
Total porcentaje
Total nmero y superficie (ha)
100,0
320.094
100,0
500.979
100,0
26.004.862
5,0
100,0
30.071.192
Aun as, los productores agrcolas han tenido acceso a la tierra agrcola mediante
procesos esencialmente no mercantiles (invasin, clientelismo, uso de poder poltico,
etc.).
El proceso de reestructuracin da origen al desarrollo de unidades de
explotacin campesinas que aplicaron paquetes tecnolgicos de explotaciones medianas
dando lugar a la sub-optimizacin de los recursos.
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Se hace necesaria aqu una primera distincin entre el rol del Estado y los
agentes privados. Respecto del papel del Estado (gobierno central, estatales,
municipales) en el mercado de la tierra.
El Estado no es muy activo en el mercado de tierras; compra muy poco, y
prcticamente no vende.
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Nmero
1961
Porcentaje
1985
Hectreas
Porcentaje
1985
1961 1985
0-19,9
73,2
1260402
1308218
4,9
4,2
20-49,9
28600
39714
8,9
10,4
816791
1124550
3,1
3,6
50-199,9
18899
35391
5,9
9,3
1661883
3174690
6,4
10,1
200-99,9
8949
19067
2,8
5,0
3610566
7571655
13,9
24,2
1.000 y mas
4123
5608
1,3
1,5
57,9
sin tierras
4617
2 424
1,4
0,6
Total
100
100
Regularizacin gratuita
Regularizacin onerosa
Total
29
1979-81
1179(1)
1000(1)
2179
1982-84
600(2)
510(2)
1110
1985
43(2)
36(2)
79
1986
149(2)
127(2)
276
1987
196(2)
168(2)
364
1988
277(2)
235(2)
512
1989
57(2)
49(2)
106
1990
91(2)
78(2)
169
1991
n.d.
n.d.
n.d.
1992
114(2)
105(2)
229
Total
2 706
2 308
5014
Fuente:
(1)Memorias del IAN, aos correspondientes;
(2) Estimacin: se aplica la relacin entre regularizacin gratuita y regularizacin
onerosa ofrecida en las memorias de 1979-1981, para los aos siguientes, donde
aparece solamente una cifra global.
La evolucin histrica de las formas de produccin agrcola en Venezuela y de la
formacin de la propiedad y de la tenencia de la tierra va a determinar las
caractersticas del mercado de la tierra.
Puesto que los campesinos como tales no aparecen en los datos recogidos en las actas
del registro, solo a travs de inferencias se puede tratar de percibir su actuacin. En
efecto, estn indicados como "agricultores", junto con todo tipo de productores
empresariales medianos o grandes. Para obtener un grupo con un porcentaje
determinante de campesinos, consideramos las transacciones de compra-ventas de
superficie menor de 50 ha, en las cuales el vendedor tiene la profesin de "agricultor",
vive en el mismo distrito y es venezolano.
CUADRO 3 - Estimacin del precio promedia por hectrea (Bs constantes de 1984) del
conjunto de las transacciones, y del precio promedio recibido por los "campesinos", en
los periodos y distritos indicados
Distrito
1958-1973
1974-1982
1983-1990
30
Zamora
1948
1668
4315
2474
13862
4150
Zaraza
148
30
242
31
288
24
Coln
923
503
1217
723
2662
742
Pez
42
92
180
66
326
71
Turn
812
74
2777
110
2 919
132
Notas:
A = Precio promedio anual ms bajo observado en el distrito en el perodo indicado;
B = Precio promedio de los terrenos de menos de 50 hectreas vendidos por
agricultores domiciliados en el distrito en el perodo indicado;
Fuente: a partir de los libros del Registro de la propiedad.
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desarrollo rural sustentable. En este sentido el decreto ley de tierras y desarrollo agrario,
viene a prestar un nuevo marco legal, en el cual se busca, profundizar y dar operatividad
concreta a los valores constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario, en
consonancia con lo establecido en el artculo 307 de la Constitucin Bolivariana de
Venezuela.
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CONCLUSION
El Ejecutivo Nacional present EL 24/10/2012 el proyecto de Ley de Presupuesto para
2013, que alcanza 396.406 millones de bolvares, dirigidos a desarrollar el primer
perodo del segundo Plan Socialista de la Nacin basado en la inversin agraria y
productiva, segn el Banco agrcola de Venezuela
La presentacin de la previsin de ingresos y egresos ante la sesin plenaria de la
Asamblea Nacional estuvo a cargo del Ministro de Planificacin y Finanzas, Jorge
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Giordani, quien indic que la cifra representa un incremento en 33,09% con respecto al
presupuesto aprobado en 2012, que alcanz a 297.836 millones de bolvares.
Y en materia de gasto y no inversin militar, Venezuela ha aumentado un (42 por
ciento) con un gasto estimado en 3.316 millones de dlares. Venezuela en 2012 vio
subir sus gastos El SIPRI se hace eco del prstamo ruso al Gobierno venezolano por
4.000 millones de dlares para adquirir nuevo equipamiento en 2012 y 2013.
Que paradoja ver como el gasto en materia militar se habla de miles de millones de
dlares y por el cambio la inversin en el agro es de millones de bolvares muy
devaluados, vemos en si que el agro cuando no esta estancado, es insuficiente para
satisfacer la demanda.
Hoy en da la poblacin hbilmente joven y con fuerza de trabajo, estima el trabajo
agrcola como ultima opcin y ms bien cono opcin nula para ejercer el proceso
productivo de un individuo.
Un desarrollo agrcola viene dado al mejoramiento de la comunidad rural y la creacin
de calidad y modernizacin de esta rea, vemos como el articulo 305-306 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consta de promover la
agricultura y velara por los medios y condiciones de alcanzar este objetivo el cual es
base estratgica de nuestra seguridad alimentaria, incluso no solo nombrada en la
constitucin tambin es descrita en el plan de la nacin 2013-2019 la cual garantiza que
Venezuela ser una potencia agroindustrial.
En palabras del antiguo ministro de agricultura y tierras hasta abril del 2012 Juan Carlos
Loyo quien afirmo el 04 de abril del 2011 en el diario correo del Orinoco Venezuela
produce el 75% de los alimentos que consume su poblacin mas lejos de la realidad no
se puede estar y la verdad es otra, las importaciones de alimentos han superado el 78 %.
No podemos negar tampoco los avances que en esta materia se han producido con la
misin Agro-Venezuela a la cabeza y con trminos nuevos para nosotros pero que en
otras latitudes han dado resultados, como la agricultura urbana, los cultivos
organofonicos, los cultivos hidropnicos, las obras de infraestructura en materia de
riego, los institutos encargados en materia agrcola, avances en materia de educacin
agrcola, el programa todos a la siembra nacional, plan nacional de semillas y los
convenios de Venezuela con china, cuba e Irn .
Pese a todos estos esfuerzos se ve que la produccin agrcola ha cado un 90% por
debajo de los niveles del 2007, lo cual se refleja en la necesidad de importar alimentos,
si no peor aun la aparicin de la escases debido al retraso de los pagos de las
importaciones por el control cambiario, corrupcin y el sistema burocrtico que no
permite agilizar la llegada oportuna de los productos a Venezuela.
Si nos enfrascamos en hacer comparaciones entre la cuarta y quinta repblica nosotros
establecemos que son momentos histricos diferentes en los cuales son los gobiernos y
sus erradas polticas ante el rea agrcola lo que ha permitido el estancamiento en el cual
hoy en da nos encontramos, pensamos que el presente es ahora y lo que haya que
corregir es hoy para garantizar un futuro prospero, aprendamos de los errores del
pasado, que no se vuelvan a cometer, que de una vez y por todas las letras de los
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BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
36
LOGRE
CONSEGUIR
UNA HARINA
37
LA
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