RELACIONES INTERNACIONALES

RELACIONES INTERNACIONALES

Berridge sugiere 3 aproximaciones:

 Son las relaciones o contactos de un Estado con otros Estados y con Organismos
internacionales.
 La esfera general de actividad interestatal bilateral y multilateral.
 Cualquier transacción en donde una frontera es atravesada y se juzga como materia de
interés de uno o más Estados.

Battistella dice: Conjunto de relaciones que tienen lugar más allá del espacio controlado por los
Estados tomados individualmente, cualquiera sea el actor, estatal o no, involucrado en estas
relaciones, y cualquiera sea su naturaleza, política u otra, de estas relaciones.

Waltz sugiere niveles de análisis de las Relaciones Internacionales, desde lo micro a lo macro:

 Individuos: se rechaza en la teoría, ya que los protagonistas son los Estados.

 Grupos subnacionales: partidos políticos, medios de comunicación y grupos de interés que
influencian en la política exterior.
 Naciones-Estado: protagonista clásico.
 Grupos transnacionales y organizaciones no conformadas por Estados: Iglesia Católica,
Partidos Políticos transnacionales, empresas multinacionales.
 Grupos internacionales y Organizaciones formadas por Estados: su existencia la definen
tratados como la ONU, la OEA y otros.

Tomassinni sugiere 3 cuestiones que diferencias la política exterior de los países:

 Agenda Internacional: intereses concretos que persiguen en su accionar externo.

 Objetivos: la posición que este país desea alcanzar a través de sus intereses.
 Estilo: caracteriza la formulación y la aplicación de esa política.

Sistema internacional

Conjunto de Estados, actores internacionales y transnacionales que a partir de decisiones recíprocas

tienden a actuar como si fueran parte de un todo.

Cabe destacar que muchos Estados no son totalmente soberanos, ya que no pueden ejercer su
poder sin la influencia externa porque son parte de un sistema con regímenes internacionales muy
fuertes y los países más débiles están sometidos a las grandes potencias; además están sometidos
económicamente.

La política exterior es una política pública que actúa en un escenario llamado sistema político
internacional.

Lo internacional se refiere a la relación entre Estados o éstos y las organizaciones internacionales.

Lo transnacional es más complejo e incluye la relación entre religiones, terrorismos, ideologías,
movimientos sociales internacionales, etc.

El globalismo transnacional critica el modelo Estatocéntrico de las relaciones internacionales.

Importancia de la interdependencia.

La política mundial se refiere a la Globalización. Proceso de expansión creciente del conocimiento,

de producción y de vida, que tiende a generar redes de interrelación cada vez más sólidas y de
dependencia mutua entre los actores.

Los failing states son Estados en proceso de desestructuración, aunque no totalmente inoperantes.
Ejemplos como Pakistán, Georgia, Albania, Yemen, Nigeria e Indonesia.

Los failed states son Estados desestructurados como Afganistán, Somalía, R.D. del Congo.

Doctrina Monroe: América para los Americanos.

Plan Marshall: Reconstrucción de Europa después de la IIGM.

Doctrina Nixon: Lucha contra el socialismo en América Latina.

Doctrina Reagan: Terminar con los países soviéticos.

Consenso de Washington: Planteamientos neoliberales:

 Disciplina presupuestaria.
 Cambios en las prioridades del gasto público.
 Reforma fiscal.
 Liberalización de los tipos de interés.
 Tipo de cambio competitivo.
 Liberalización del comercio internacional.
 Política de apertura respecto a la inversión extranjera directa.
 Política de privatizaciones.
 Política desreguladora.
 Derechos de propiedad protegidos.

El sistema internacional se diferencia del clásico sistema político de Easton. Aunque se mantienen
los conceptos básicos de input, output, emisión de demandas, canalización y toma de decisiones en
forma de políticas públicas para continuar con la retroalimentación, existen diferencias relacionadas
con la perfección o imperfección del sistema internacional:

 Perfección de las instituciones internas: la sociedad estatal posee una clara distinción entre
gobernantes y gobernados; hay un orden o jerarquía claro sustentado en el Derecho interno
mediante el uso de la fuerza legítima.
 Imperfección de las estructuras del sistema internacional: el sistema carece de una
estructura ordenada y no hay una distinción de gobernantes y gobernados; no hay un centro
 de poder, un gobierno mundial ni agentes encargados de aplicar coercitivamente las
decisiones.

Existen 3 dimensiones de relaciones dentro del sistema internacional:

 Dimensión horizontal: relaciones entre los actores estatales donde impera el principio de
igualdad, soberanía de los Estados y no injerencia en asuntos internos. Ejemplo es la
Asamblea General de la ONU.
 Dimensión vertical: emerge de las relaciones de poder y fuerza de diversos actores como
por ejemplo el mundo bipolar, la política de bloques, las potencias regionales. Ejemplo es el
Consejo de Seguridad de la ONU (5 miembros con poder de veto).
 Centralidad del Estado: el Estado sigue siendo el actor central.

Teoría de las Relaciones Internacionales

Existen paradigmas, corrientes o teorías que intentan explicar cómo funciona el sistema
internacional. La principal variable para delimitar estas corrientes se relaciona con la presencia o
ausencia de anarquía en el sistema internacional, en cuanto a la existencia o no de una autoridad
central que garantice la paz mundial.

Para Hormazábal y Carreño son 3:

 Realismo:
o Corriente predominante en el estudio de las RR.II.
o El Hombre es egoísta que busca aumentar su poder (los Estados compiten).
o El mundo es peligroso y el poder (militar) es la única certeza dominante.
o El Estado busca conservarse y no cree en conductas morales.
o Los Estados usan la fuerza militar y no creen en Organizaciones Internacionales.
o Ejemplos: Henry Kissinger, Otto Von Bismark.
 Liberalismo:
o Respuesta al Realismo en los 70s al incluirse otros tipos de poderes.
o El mundo es peligroso pero la fuerza militar sobrepasa los beneficios.
o La cooperación internacional es el interés de cada Estado.
o El poder económico es más efectivo que el militar
o Las organizaciones internacionales pueden fomentar cooperación y prosperidad.
o Ejemplos: Adam Smith, Woodrow Wilson, Kofi Annan, Bill Clinton.
 Idealismo:
o También llamado constructivismo.
o Los Estados tienen la necesidad de alcanzar objetivos morales.
o Buscan actuar éticamente en el sistema internacional.
o Ejemplos: Mahatma Ghandi, Osama Bin Laden, Movimiento Anti Globalización.

Burchill sugiere otras corrientes que explican las relaciones internacionales:

  Realismo: se agrega la existencia de anarquía de gobierno internacional y presencia de
Racionalidad del Estado.
 Liberalismo: rol del libre mercado, sociedades democráticas, defensa de derechos civiles.
 Escuela Británica: los Estados son iguales, debe existir un sistema internacional anárquico.
 Marxismo: enfatiza la lucha de clases, pero es un enfoque débil para explicar las RR.II.
 Teoría Crítica: vínculo entre conocimiento y política.
 Postmodernismo: énfasis en teorías epistemológicas como la anterior.
 Constructivismo: enfoque sociológico e histórico.
 Feminismo: rol de género en las relaciones.
 Green politics: relación entre Humanidad y Naturaleza, fomenta un vínculo ecológico.

Hormazábal y Carreño también diferencian entre política exterior y política internacional:

Política exterior (estrategia): conjunto de políticas y acciones de un Estado para promover sus
intereses, relaciones de cooperación y conflicto, sustentado en principios, valores y estrategias
explicitadas.

Política internacional (acción): cualquier acción de un Estado que pretende incidir en las decisiones
de otros Estados en virtud de sus objetivos e intereses dentro del sistema internacional.

Política exterior chilena

Definida desde la Presidencia de la República. Nacida entre los principios de acción internacionales
y los intereses de Chile en el mundo. El MINREL debe implementar las políticas y acciones concretas
que hayan sido definidas.

Entre los principios de la Política Exterior de Chile están:

 Respeto por el Derecho Internacional.

 Integridad Territorial.
 Promoción de la Democracia y el Respeto por los DD.HH.
 Responsabilidad de Cooperar.

Entre los intereses de la Política exterior de Chile están:

 Promover intereses económicos de Chile y asociación comercial con países.

 Contribuir al fortalecimiento de la integración regional.
 Fortalecer la imagen de Chile en el exterior.
 Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo.
 Promover la paz y seguridad internacional.
 Promover intereses marítimos y antárticos de Chile.
 Contribuir a la seguridad energética de Chile.
 Contribuir a la inserción de Chile en las redes de ciencia y tecnología mundiales.
 Difundir y promover la cultura chilena en el exterior.

Algunas organizaciones internacionales que guardan relación con Chile:

  UNASUR: Construir espacios de integración y unión cultural, social, económica y política.
Chile es miembro.
 MERCOSUR: Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, establecimiento
de un arancel común, política comercial común, coordinación de políticas macroeconómicas
y sectoriales. Chile está sólo asociado, no es miembro.
 Comunidad Andina: alcanzar desarrollo más acelerado y equilibrado mediante la
integración. Chile está sólo asociado, no es miembro.
 CELAC: organismo intergubernamental regional que promueve la integración y desarrollo.
Chile es miembro fundador.
 OEA: organización internacional panamericanista que funciona como foro político para el
diálogo multilateral, integración y toma de decisiones. Chile es miembro fundador.
 ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración que busca un mercado común. Chile es
miembro fundador.
 ALCA: Área de Libre Comercio de las Américas.

Morgenthau – La política de las naciones: plantea que las relaciones internacionales se guían por
la corriente teórica del realismo (esfera de conflicto, no de cooperación).

Huntington – Choque de Civilizaciones: Las grandes divisiones de la Humanidad así como el origen
de sus conflictos es cultural. Las civilizaciones deben aprender a convivir y no pretender ser lo que
no son (occidentalizarse por ejemplo). Los procesos de modernización tienden a separar a la gente
de sus viejas identidades locales, perdiendo identidad.

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Es el conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones entre los Estados, señalando sus deberes
y derechos. La base de este derecho es el reconocimiento de la igualdad entre Estados.

En otro ámbito, el Derecho Internacional Privado es el conjunto de leyes aplicables a las personas
en sus relaciones internacionales. Señala leyes para aplicables para resolver controversias.

El DIP regula 3 distintos ámbitos como:

 Cooperación
 Solución de controversias
 DD.HH.

Pilares esenciales del DIP

 Principio de Igualdad Soberana: conjuga la igualdad y la soberanía de los Estados.

 Pacta Sunt Servanda: los pactos deben ser cumplidos.
 Prohibición del uso de la fuerza: la paz es la base de la ONU. Excepciones son los Estados de
Emergencia e Intervención Humanitaria.
 Arreglo Pacífico de Controversias: la fuerza debe excluirse en la solución de conflictos.
 Cooperación Internacional: los Estados deben cooperar con otros sin importar el sistema
político, económico y social.
  Principio de No intervención: confirmación del principio de soberanía.
 Principio de Autodeterminación: los habitantes de un territorio pueden decidir libremente
su estatus político propio.

¿Por qué respetar el DIP?

 Otorga credibilidad al Estado.

 Da sentido de coexistencia e interdependencia.
 Solidaridad internacional.
 El precio por la violación es alto: atención negativa de la comunidad internacional.

Sujetos del DIP

 Estado
 Organizaciones Internacionales
 Individuo
 Otros sujetos
o Cruz Roja
o Santa Sede y Ciudad del Vaticano
o Empresas multinacionales
o Empresas públicas internacionales

Fuentes del DIP

 Las Convenciones Internacionales: reglas expresamente conocidas por los Estados.

 La Costumbre Internacional: prácticas generalmente aceptadas como Derecho.
 Los principios generales de Derecho conocidos: por las naciones civilizadas.
 Las decisiones judiciales: medio auxiliar para determinación de reglas de Derecho.

En resumen, las fuentes del DIP son los tratados internacionales y la Costumbre Internacional.

Arreglo pacífico de controversias

Existen distintas formas o medios reconocidos entre las cuales los Estados pueden elegir:

 Medios políticos o diplomáticos: no necesariamente vinculantes

o Negociación directa
o Mediación
o Investigación
o Conciliación
 Medios jurisdiccionales: vinculantes
o Arbitraje
o Arreglo judicial (C.I.J.)
Organización Internacional de las Naciones Unidas: sus objetivos son mantener la paz y la seguridad
mundial; fomentar las relaciones amistosas; realizar cooperación internacional en solución de
conflictos; servir de centro armonizador de Estados.

 Asamblea General
o Cada país representa un voto para deliberar.
o Puede realizar sugerencias no vinculantes a otros Estados.
o Elige a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad
 Consejo de Seguridad
o Responsable del mantenimiento de la paz y seguridad.
o Es el órgano más poderoso de la ONU (decisiones vinculantes).
o Puede enviar misiones militares de mantenimiento o imposición de la paz.
o Puede ejecutar embargos comerciales.
o 15 miembros
 5 permanentes: China, Rusia, Francia, Estados Unidos y Gran Bretaña.
 10 no permanentes
 Consejo Económico y Social
o Responsable de la cooperación entre Estados en esas materias.
o Tiene 54 miembros, elegidos por la Asamblea cada 3 años.
 Consejo de Administración Fiduciaria
o Supervisa la administración de territorios en fideicomiso tras la IIGM.
o Se encuentra suspendido desde 1994 ya que no existen territorios en esa condición.
 Corte Internacional de Justicia
o Principal órgano judicial de la ONU.
o Facultades en áreas legales y de dictámenes a petición de órganos.
o Lo componen 15 miembros a elección cada 10 años.
o Sus decisiones son vinculantes para los involucrados.
o Distinto a la Corte Penal Internacional (relacionado con crímenes de guerra y contra
los DD.HH.).
 La Secretaría
o Órgano administrativo de la ONU.
o Apoya a otros órganos de forma administrativa (apoyo).
o El secretario general es elegido por 5 años.

Los Objetivos del Milenio establecidos el 2000, cuyo plazo vence en 2015 son:

 Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

 Lograr enseñanza primaria universal.
 Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
 Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años.
 Mejorar la salud materna.
 Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades.
 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
  Fomentar la alianza mundial para el desarrollo.

Excepciones en principios del DIP

 Uso de la fuerza por el Consejo de Seguridad: misiones para imposición de la Paz.

 Derecho a la legítima defensa: requiere consentimiento del Consejo de Seguridad.
 Derecho del Estado a asegurar la protección de sus ciudadanos: ciudadanos en el exterior.
 Intervención Humanitaria: por violación a DD.HH.

DIPLOMACIA

Berridge la define como “la conducción de relaciones entre Estados soberanos a través de oficiales
con base nacional o extranjera, pertenecientes al servicio diplomático o diplomáticos temporales,
en cuanto a materias como la consecución de la paz, el comercio, la guerra, la cultura, el
medioambiente u otro tema de interés”.

El Estado es el actor principal de las relaciones internacionales, conducidas por mecanismos

diplomáticos formales, buscando el desarrollo de relaciones amistosas entre naciones.

Existen Convenciones que regulan las relaciones diplomáticas y garantizan la protección de los
diplomáticos.

Misiones diplomáticas: establecen relaciones entre los Estados, están encargadas de representar al
Estado emisor en el Estado receptor, proteger los intereses del Estado emisor y sus nacionales,
negociar, promover relaciones amistosas. Ambos Estados establecen relaciones diplomáticas por
mutuo acuerdo.

El diplomático tiene una protección que se manifiesta en inmunidades (eximisión de

responsabilidades) y privilegios (otorga derechos y beneficios):

 Inmunidades:
o Principio de inviolabilidad: el diplomático no puede ser arrestado. El Estado
receptor debe prevenir ataques a su persona, libertad o dignidad. Posee
inviolabilidad de sus archivos, documentos y contenido de su maletín diplomático.
o Inmunidad de la jurisdicción: el diplomático posee inmunidad de la jurisdicción
criminal del Estado receptor, así como inmunidad parcial civil y administrativa. Sólo
perderá estas inmunidades si el Estado receptor lo declara persona non grata. El
diplomático no está obligado de dar evidencia como testigo.
 Privilegios:
o Exención de todos los impuestos.
o Exención de toda obligación militar.
o Exención de la inspección de las aduanas.