Orientaciones Generales para El Funcionamiento de Los Servicios de Educación Especial 2018
Orientaciones Generales para El Funcionamiento de Los Servicios de Educación Especial 2018
Orientaciones Generales para El Funcionamiento de Los Servicios de Educación Especial 2018
Presentación ....................................................................................................................................... 2
I. Justificación.................................................................................................................................... 3
Bibliografía ...................................................................................................................................... 21
El documento OG-2018 se elaboró con base en los aportes y conclusiones derivados de las
reuniones de trabajo realizadas en los años 2017 y 2018, con las autoridades de educación
especial de las 32 entidades federativas y la revisión de los manuales, modelos, lineamientos
y guías que algunas entidades han elaborado.
Al igual que las orientaciones 2006, las OG-2018 servirán de base para que las entidades
federativas revisen y ajusten sus propios manuales, modelos, lineamientos o guías que les
permitan regular la operación y organización de los servicios de educación especial, en el
marco de las políticas educativas actuales. Las entidades que no cuenten con un documento
equivalente podrán utilizar este referente nacional para elaborar sus propios manuales y
regular la operación de sus servicios en tanto no se publique un documento estatal.
La redacción de las OG-2018 tiene una perspectiva nacional que permite incluir a todos los
servicios de educación especial existentes, y al mismo tiempo brinda la posibilidad de que
cada entidad defina las particularidades de cada tipo de servicio con que cuenta en función a
sus condiciones y a las necesidades estatales.
Los servicios de educación especial que operan en la actualidad se definieron hace más de
dos décadas1, sin embargo, dado que la realidad educativa se transforma permanentemente
se requiere revisar y actualizar su funcionamiento. En este sentido, es indispensable contar
con un documento que defina el funcionamiento, la organización y la estructura de los
servicios de educación especial.
Tiene como propósito identificar, prevenir y eliminar las barreras que limitan el
aprendizaje y la participación plena y efectiva en la sociedad de las personas con
discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de conducta o de comunicación,
así como de aquellas con aptitudes sobresalientes.
Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, estilos y ritmos
de aprendizaje, en un contexto educativo incluyente, que se debe basar en los principios
de respeto, equidad, no discriminación, igualdad sustantiva y perspectiva de género.
Tratándose de personas con discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de
conducta o de comunicación, se favorecerá su atención en los planteles de educación
básica, sin que esto cancele su posibilidad de acceder a las diversas modalidades de
educación especial atendiendo a sus necesidades.
Antecedentes
Los servicios de educación especial (SEE) en la década de los ochenta se clasificaban en:
I. Indispensables
a) Centros de Intervención Temprana.
b) Escuelas de Educación Especial.
c) Centros de Capacitación de Educación Especial.
d) Grupos integrados B para niños con deficiencia mental leve.3
e) Grupos integrados para hipoacúsicos.
II. Complementarios
a) Centros Psicopedagógicos (CPP).
b) Grupos Integrados A (prestaban apoyo a alumnas y alumnos inscritos en la
educación básica general con dificultades de aprendizaje o en el aprovechamiento
escolar, lenguaje y conducta).
En la actualidad
Existen aproximadamente 6,442 servicios de educación especial a nivel nacional. Éstos por
su estructura, atribuciones y funciones se organizan en tres tipos:
Escolarizados:
1,676 Centros de Atención Múltiple5
Los servicios escolarizados ofrecen educación: inicial, preescolar, primaria, secundaria
y formación para el trabajo para el alumnado que por su condición de discapacidad
requieren de adecuaciones curriculares altamente significativas y de apoyos
generalizados y/o permanentes, y a quienes las escuelas de educación regular no han
podido integrar por existir barreras significativas para proporcionarles una atención
educativa pertinente.
De apoyo:
4,479 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular6
108 Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar7
Los servicios de apoyo se caracterizan por fomentar el proceso de inclusión educativa
del alumnado con discapacidad, aptitudes sobresalientes o dificultades severas de
aprendizaje, comunicación o conducta; que enfrenta barreras para el aprendizaje y la
participación (BAP), en los diferentes niveles y modalidades de las escuelas de
educación regular; a partir de un trabajo de gestión y de organización flexible, de un
trabajo conjunto y de orientación a los maestros, las familias y la comunidad educativa
en general.
De orientación:
49 Unidades de Orientación al Público8
130 Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa9
Los servicios de orientación se caracterizan por ofrecer información, asesoría y
capacitación al personal del Sistema Educativo Nacional, a las familias y a la comunidad
sobre las opciones educativas y estrategias de atención para el alumnado con
discapacidad, aptitudes sobresalientes o dificultades severas de aprendizaje,
el año 2017.
8 Información reportada por las autoridades locales de educación especial de las 32 entidades federativas, en
el año 2017.
9 Información reportada por las autoridades locales de educación especial de las 32 entidades federativas, en
el año 2017.
Documento de trabajo en construcción, es el resultado de las mesas de trabajo de las Reuniones
Nacionales en Ciudad de México 2017 y Guanajuato 2018 por parte de las Autoridades de
Educación Especial
comunicación o conducta, que enfrenta BAP. Asimismo, ofrecen orientación sobre el
uso de diversos materiales específicos para dar respuesta a las necesidades educativas de
estas personas y desarrollan estudios indagatorios, con el fin de eliminar las barreras para
el aprendizaje y la participación de las escuelas.
Con la finalidad de identificar los servicios que actualmente se ofrecen en la educación básica
a continuación, se presenta una tabla que muestra el número de SEE por entidad y por tipo:
10Cabe señalar que, en esta tabla, el número de CAM y USAER no coincide con el total de la estadística SEP
911, al ciclo 2016-2017, dado que la información se obtuvo de los Programas Anuales de Trabajo 2018 que
enviaron las autoridades locales en el marco del Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa (PIEE). La
estadística 911 solo publica el número de servicios nacional de USAER y CAM.
Documento de trabajo en construcción, es el resultado de las mesas de trabajo de las Reuniones
Nacionales en Ciudad de México 2017 y Guanajuato 2018 por parte de las Autoridades de
Educación Especial
III. Servicios de Educación Especial
En ese sentido, el CAM brinda un espacio más oportuno donde las alumnas y los alumnos
pueden participar plenamente y continuar con su proceso de aprendizaje. Además, promueve
una fuerte vinculación con las familias mediante la sensibilización, involucramiento y
corresponsabilidad de la educación de sus hijos por medio de pláticas, reuniones mensuales
y del Consejo de Participación Social en la Educación.
Una vez definido qué es el CAM, resulta importante señalar qué acciones se deben evitar:
Quedando en el entendido de que únicamente podrán ser inscritos en el CAM los alumnos
con discapacidad y no aquellos que presentan rezago educativo u otro tipo de dificultades en
el aprendizaje o conducta y que la escuela regular pueda atenderlos.
Cabe señalar que el alumno puede ingresar en cualquier momento del ciclo escolar.
Para brindar una atención especializada, el tamaño de los grupos será de 8 a 12 alumnos,
dependiendo de las condiciones de discapacidad, del nivel educativo y de la demanda que se
presente.
CATEGORÍA/ GRUPOS
PERSONAL FUNCIÓN PLAZA
PUESTO/FUNCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 por taller
Docente de taller (únicamente para D J N/A
CAM laboral)
1 por grupo en
Auxiliar educativo
prescolar y 1 por
(niñero/a E J 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
grupo en primaria y
especializado/a)
secundaria cuando
Especialista en terapia
1 por cada 3 grupos D J 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4
de audición y lenguaje
Enfermero/a
1 por escuela E J 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
especializada
1 por escuela y 1
Intendente adicional cada 6 E J 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2
grupos
GRUPOS
PUESTO/FUNCIÓN PERSONAL FUNCIÓN PLAZA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Trabajador/a
3 1 por escuela E J 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
social
Cabe mencionar que, las EO que se presentan sólo aplican para aquellos CAM de nueva
creación, los CAM que se encuentran operando actualmente mantienen su estructura y,
cuando se cuenten con los recursos adicionales, se deberán sujetar a la EO.
En casos de que se disponga con los recursos, el CAM puede especializar en la atención de
una discapacidad. Para ello, el personal y particularmente los docentes frente a grupo, deben
de estar especializados en la atención de las características del alumnado.
En los CAM que atienden prioritariamente educandos sordos, se requiere que el personal
docente domine la Lengua de Señas Mexicana (LSM), se incluya personal con funciones de
intérprete de LSM (uno por escuela) y adultos sordos que tengan como primera lengua la
LSM y cuenten con estudios mínimos de preparatoria terminada (uno por grupo).
En los CAM que atienden prioritariamente educandos ciegos, se requiere que el personal
docente domine el sistema Braille.
En los CAM laborales, se considera adicionalmente la figura de docente o técnico por cada
taller que sea impartido en el centro.
La manera en la que el personal del CAM debe brindar una atención educativa al alumnado
dependerá del nivel educativo, el tipo de población y el perfil de los profesionales que ahí
laboran.
En todos los casos, los educandos al ingresar al centro deberán ser evaluados para determinar
el tipo de apoyos que requieren y el grado escolar al que deben ingresar.
Director(a)
Subdirector/a de gestión
Subdirector/a académico
Docentes de educación inicial
Docentes de educación preescolar
Docentes de educación primaria
Docentes de educación secundaria (por grado o por asignaturas o áreas)
Auxiliar educativo (niñero/a especializado/a)
En este sentido los diferentes escenarios de trabajo, permiten a las y los jóvenes con
discapacidad asumir comportamientos acordes con cada situación, función y posición en el
trabajo, respetar las normas y procedimientos, contribuir a la resolución de conflictos y
apoyar un ambiente positivo en la relación con sus pares y autoridades.
El CAM Laboral ofrece una atención educativa pertinente para las y los jóvenes, que, por su
condición, no pueden transitar a la educación secundaria regular o a la educación media
superior, y para continuar su proceso de formación requieren de capacitación para el trabajo
en oficios o actividades propias a sus características.
Para el ingreso del alumno o alumna al CAM laboral se deben considerar los siguientes
aspectos:
Director(a)
Subdirector/a de gestión
Subdirector/a académico
Docente o técnico de taller
Auxiliar educativo (niñero/a especializado/a)
Especialista en terapia de audición y lenguaje
Médico escolar
Enfermero/a especializada
Docente de educación física
Psicólogo/a
Trabajador/a social
Auxiliar administrativo
Intendente
Técnico en mantenimiento
Es el servicio de educación especial que apoya a las escuelas de educación regular para
impulsar la transformación de sus contextos y llevar a cabo prácticas inclusivas. En
particular, se enfoca en el proceso de inclusión del alumnado con discapacidad, aptitudes
sobresalientes, dificultades severas de aprendizaje, de conducta o de comunicación, o con
trastornos del espectro autista.
Las acciones que debe evitar el servicio en general tienen que ver con:
La atención de situaciones o problemáticas propias de la escuela regular, donde no sea
necesaria la participación del servicio, así como involucrarse en cuestiones
administrativas o sin fines educativos.
La sustitución de maestros de grupo o directivos cuando éstos no se encuentran
La realización de actividades que no tienen que ver directamente con la atención
educativa del alumnado con discapacidad, aptitudes sobresalientes, dificultades severas
de aprendizaje, de conducta o de comunicación, o con trastornos del espectro autista,
como es el hecho de participar en la elaboración del periódico mural, fungir como
bibliotecario, organización de festivales o ventas, o brindar atención terapéutica.
Asimismo, es importante que se eliminen prácticas de trabajo individual o sin colaborar con
los demás miembros de la comunidad escolar, o que el proceso de atención esté
descontextualizado de las actividades que se realizan en el aula. El personal debe tener
presente que no se debe incumplir con los fundamentos legales y las fuentes de obligación
social en materia de inclusión.
Cada USAER debe apoyar de cinco a 10 escuelas de educación regular; sin embargo, en
contextos donde se requiera ampliar la cobertura se pueden implementar estrategias de
atención itinerante.
La USAER se debe concebir como un apoyo temporal a los centros escolares, por lo que cada
escuela de manera conjunta con la Unidad, deberán realizar un diagnóstico que les permita
determinar el número de ciclos escolares en que se ofrecerá el servicio. La USAER no es un
servicio permanente, salvo cuando exista cobertura total.
La intervención educativa que realiza la USAER debe estar orientada a ofrecer los apoyos
necesarios a la escuela regular para que ésta garantice una atención adecuada al alumnado
con discapacidad, aptitudes sobresalientes, dificultades severas de aprendizaje, de conducta
o de comunicación, o con trastornos del espectro autista.
En este sentido, la labor que realice la USAER debe considerar las distintas etapas de trabajo
del centro, durante todo el ciclo escolar, e intervenir con distintos actores educativos
IV. Evaluación final (durante cada sesión ordinaria del CTE y con mayor énfasis en la
última sesión). El maestro de apoyo, y en su caso, el personal del equipo itinerante,
valoran junto con el colectivo escolar el avance del proceso de inclusión en la escuela.
Director(a)
Maestro(a) de apoyo
Maestro(a) de comunicación, especialista en audición y lenguaje
Psicólogo/a
Trabajador/a social
Secretaria(o) de apoyo