Poblaciones y Condiciones de Vida en La Paz Bolivia
Poblaciones y Condiciones de Vida en La Paz Bolivia
Poblaciones y Condiciones de Vida en La Paz Bolivia
1
•1 Arq. Benha Gozalvez Kreuzer
IlEGISTRO NACIONAL 1331
1
INDICE
Agradecimientos
Advertencia 6
Errata 7
Presentación 8
La realización de los mapas
Digitalización del fondo de mapa
Tratamiento y análisis de los datos
Cartografía automática
La modelización gráfica
2
32 7.4. Los centros mineros
3. La población activa
7.5. La Paz
3.1. Las tasas de actividad
3.2. Los tipos de actividad Cuadros
3.3. Las ramas de actividad
1.1. Recorte nacional en provincias y cantones.
3.3.1. La agricultura
1.2. La formación histórica de las provincias del departamento de La Paz.
3.3.2. La pesca
1.3. El número de cantones y el número de secciones por provincia.
3.3.4. El comercio, el mercado y las ferias
3.3.5. Los bancos y los seguros 2.1. Los centros urbanos del departamento de La Paz.
3.4. Una crisis de cambios 2.2. La evolución de las densidades de población s(hab/km2).
45 2.3. Tasas de crecimiento anual de la población de las provincias entre 1976 y 1992.
4. La educación
2.4. Repartición de la población por sexos y edad.
4.1. La población no escolarizada
2.5. Orillen de los migrantes del departamento de La Paz.
4.2. El analfabetismo
2.6. Balance migratorio de las provincias del departamento de La Paz.
4.3. La asistencia escolar
4.4. Los niveles escolares 3.1. Categorías socio profesionales.
4.5. Un bilingüismo fuerte 3.2. La Paz y El Alto. Categorías socio profesionales.
4.5.1. El Aymará 3.3. Ramas de actividades de las aglomeraciones mineras. Consecuencias sobre la
4.5.2. El Quechua población 1976-1992.
4.5.3. El Español 3.4. Crisis de la actividad de las aglomeraciones mineras. Efectos sobre la población.
4.6. El vigor de los idiomas nativos y el desarrollo de la enseñanza
1976-1992.
5. La salud pública 60
4.1. Los niveles escolares en 1976 y 1992 . Porcentaje de la población total.
5.1. La difícil política de salud departamental 4.2. Idioma hablado, porcentaje de los niños de menos de cinco años de la
5.2. El uso de los sistema, de 1.al_nd población total en 1976 y 1992.
5.2.1. El sistema de la Salud Pública
5.2.2. El recurso a las cajas del Seguro Social 5.1. Población asegurada por provincias. % de la población total.
5.2.3. La medicina privada 5.2. Uso de los diversos servicios de salud.
5.2.4. Un paliativo: las farmacias 5.3. Estado de nutrición. % de los niños menores de cinco años de la población total en
5.2.5. El papel medical de las Iglesias y ONG's 1976 y 1992..
5.2.6. La medicina de los curanderos: una tradición antes
que una solución 6.1. Evolución del equipamiento sanitario por hogares para La Paz y El Alto. % del total de los
5.2.7. Los excluidos de la salud hogares en 1976 y 1992.
5.3. Una "situación de desesperación"
7.1. Indicadores utilizados para la clasificación.
6. Las viviendas 72 7.2. Número de cantones en cada clase de la CAH.
6.1. La ocupación de las viviendas
6.2. El abastecimiento de agua no sigue el ritmo de la construcción Mapas
6.3. Los progresos de instalación de la red eléctrica
1.1. Localización del departamento de La Paz
6.4. Un punto negro: la instalación sanitaria
6.5. Progresos muy lentos para borrar las graves carencias 1.2. Departamentos y provincias de Bolivia
1.3. Provincias y cantones del departamento de La Paz
80 1.4. Cantones del departamento de La Paz
7. Una clasificación de los cantones del departamento de La Paz
7.1. La cordillera con economía tradicional y el altiplano en 1.5. Población carnetizada (carnet de identidad)
transición económica
2.1. Población total en 1992
7.2. La zona de colonización próspera
2.2. Población urbana
7.3. La franja de colonización quechua pobre
2.3. Densidad de población de los cantones
2.4. Promedio del número de niños vivos por mujer de 12 años y más
2.5. Población masculina
5.1. Población de los hogares que recurren al sistema de salud en el sector público
5.2. Población de los hogares que recurren al sistema del Seguro Social
5.3. Población de los hogares que recurren al sistema de Salud Privada
5.4. Población de los hogares que recurren a una farmacia
5.5. Población de los hogares que recurren al sistema de salud de las ONG's
o de las Iglesias
5.6. Población de los hogares que recurren al Jampiri- Yatiri
5• 7• Población de los hogares que no recurren a ningún sistema de salud
Figuras
4
Agradecimientos
Los autores de este trabajo asumen la responsabilidad de su contenido. Insisten en
agradecer sinceramente a todas las personas e instituciones que favorecieron y apoyaron el
proyecto, ya que gracia., a ellos se pudieron respetar los plazos instaurados.
5
Advertencia
La cartografía del departamento de La Paz que fi Qura en este trabajo se basa principalmente
en el mapa administrativo de Bolivia. Es la razón por la cual se representa únicamente la parte
boliviana del lago Titicaca.
6
Errata
- Tapa.: leer Departamento en lugar de Departemento
- Mapa N2 2.4. : leer Número en lugar de nombre
- Mapa N2 3.3. : leer Ningún en lugar de aucun
- Mapa N2 3.4. : leer Ningún en lugar de aucun
- Mapa N2 3.5. : lee: Ningún en luYn.r de aucun
- Mapa N9 3.6. : leer Ausencia de información en lugar de absence d'information
- Mapa N2. 3.8 .: leer Ningún en lugar de aucun
- Figura 7.1. : leer Español en lugar de Espagnol, enclaves en lugar de enclavas,
seguridad en lugar de securidad, urbanización en lugar de urbanisatción,
colonización en lugar de colonisación.
7
Presentación
Reaiizado en un promedio de seis meses, este trabajo quiere presentar, en el caso del
departamento de La Paz los principales datos que se pueden deducir del censo de Población y
Vivienda realizado en 1992 por el Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia, INC.
• El mapa de los mercados y de las ferias resulta de una investigación llevada a cabo por
la Arquitecta Bertha Gozálvez para Cordepaz. La presencia de este documento que no proviene
del censo es "la excepción que confirma la regla", excepción justificada por la rareza de este tipo
de información que permite hablar de la existencia de unas redes sobre un territorio determinado.
8
Los datos, entregados por el INE sobre un soporte magnético son inutilizables en su
El segundo capítulo trata de forma específica a la población y a su reciente evolución. formato de origen. En efecto, se trata de textos que sirvieron a la impresión de los anuarios.
No encontramos los datos originales pero como ya lo hemos señalado, los mapas de la Encontramos entonces toda una presentación negativa para él que quiere analizar estos datos
distribución de la población son, sin duda los primeros en haber sido realizados sobre la base con un logiciel de estadísticas. Fue necesario suprimir entonces todo lo que era inútil y, más que
de la malla cantonal, de ahí su interés. todo, otorgar un código a cada cantón, código que no figuraba en los ficheros. Se hizo este trabajo
para el conjunto de los 1.427 cantones bolivianos, no será necesario repetirlo para los otros
El tercer capítulo se refiere a las actividades de la población. Abre un vasto campo de departamentos con los cuales un trabajo similar va a ser realizado.
investigación sobre las transformaciones de las actividades en un país que debe tratar de
encontrar nuevas fuentes de actividades. Esto se debe al quiebre de las minas y estas actividades El análisis de datos fue hecho gracias a la ayuda del logiciel Data Desk.
se resumen por la extensión de la producción de coca.
Cartografía automática
Los tres capítulos siguientes: educación, salud y hábitat, abarcan estas importantes
La siguiente investigación se benefició de los éxitos de una otra anterior investigación
preguntas que condicionan la calidad de vida de las poblaciones. Ponen de relieve un importante
en curso sobre el Brasil. que lleva a cabo el Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas
liiatus entre la conurbación de La Paz - El Alto por una parte, y los campos de alta montaña o
(IBGE). Es en efecto en el marco de este programa brasileño que el logiciel Cabral 1500 (que
las regiones tropicales del departamento por otra parte.
lleva el apellido del descubridor de este país en el año 1500) ha sido realizado. Está basado en
La realización de los mapas el concepto general de la cartomática (cartografía automática de los datos estadísticos), puede
ser aplicado a cualquier espacio geográfico dividido en unidades espaciales sobre las cuales se
El conjunto de la cartografía ha sido realizado sobre una micro computadora Apple dispone de estadísticas.
Macintosh.
Los mapas realizados para este estudio son de tres tipos. Los mapas "coropletos",
Digitalización del fondo de mapa llamados también mapas en playas de colores. son utilizados para representar los informes. Los
colores son graduados para poder dar cuenta de las variabilidad estadística del informe a través
La digitalización del fondo de mapa cantonal se realizó sobre la base de los fondos de las unidades espaciales. El cambio de un color a otro se hace gracias a unos parámetros
pr, vinciales proporcionados por el INE y correspondientes al cense de 1992. Cada fondo estadísticos (en general los cuartilcs o peL .2enti les) y no gracias a unos valores escogidos por el
provincial fue en primero escaneado. luego redibujado con la ayuda del procesador Adobe cartógrafo de una forma arbitraria. En general. los colores forman una escala creciente (por
lu:strator: los cantones fueron identificados con la ayuda de un código compuesto por el código ejemplo del amarillo al rojo. o del azul claro al azul oscuro), pero ocurre que se escoge una escala
de provincia y de un número de orden en la provincia. Los diez y nueve fondos provinciales' bicolor (por ejemplo del azul oscuro al azul claro. luego del amarillo al rojo) cuando se desea
fueron puestos luego a la misma escala y ensamblados. subrayar la importancia de los valores débiles: en este caso, el cambio de escala de colores
corresponde al valor de la mediana.
Dado que existe una considerable disparidad por una parte en la delicadeza de la malla
cantonal entre el norte y el sur del departamento, y por otra parte, en el plan demográfico, entre Los mapas con símbolos proporcionales permiten cartografiar los efectivos. Aquí,
el cantón de La Paz y los otros cantones del departamento, los mapas presentan tres partes: hemos escogido representar las poblaciones con un círculo y las viviendas con un cuadrado.
Dado que existe una muy grande disparidad de efectivos entre los cantones del departamento
El sur del departamento en la izquierda de la hoja. con trazos más gruesos que
de La Paz, todos los que presentan un valor inferior al umbral fijado por el cartógrafo son
representan las provincias.
representados por un símbolo del mismo tamaño: este umbral es el más pequeño valor de la
El conjunto de las provincias del departamento en la derecha, y para las dos
leyenda. A partir de este umbral. los símbolos son proporcionales en superficie, por ejemplo,
provincias las más septentrionales (F. Tamayo y A. Iturralde). los límites de camones con trazos
una duplicación del efectivo estaría representado por un círculo o cuadrado dos veces más
finos.
grande en superficie.
* Un punto representativo situado encima de la segunda parte que representa el
cantón de La Paz, y donde está colocado el símbolo proporcional a la población y a las viviendas Cuando las superficies de las unidades espaciales que componen el fondo de mapa son
de este cantón considerablemente más poblado que los demás cantones. muy diferentes, lo que sucede en el caso de los cantones del departamento de La Paz, los mapas
* La leyenda se sitúa a la derecha de la hoja y está válida para el conjunto de las por playas pueden provocar un artefacto, en particular cuando unas fuertes relaciones corresponden
tres partes. a grandes unidades espaciales: llaman la atención del lector de forma indebida. Para evitar este
problema, preferimos en general juntar un efectivo representado por un símbolo proporcional
Presentación y análisis de los datos
En 1993. después del censo se conformó la nueva provincia de Caranavi que no aparece aquí para respetar la
homogeneidad del censo nacional.
la población, y en fin el desarrollo del cultivo de la coca en la región de los Yungas, "media luna
con una escala de colores que resumen los informes. Es el modo de cartografía que ha sido
privilegiado de forma sistemática en este caso. El lector puede darse cuenta más fácilmente del de oro" de la economía informal boliviana.
número de habitantes al cual se refiere el informe. fi
corema " N9 5: La alta montaña de cordillera
La modelización gráfica Es la cuna de la cultura aymará y de una tradición serrana bien anclada. En esta región
cuyo clima de alta montaña es muy riguroso, este "corema" pone de relieve las dificultades de
Si el esquema temático observado para este trabajo permite una lectura relativamente
fácil, tiende a complicar el trabajo del que quisiera ver aparecer la estructura espacial del existencia de este espacio en proceso de abandono.
departamento. Es por eso que cada mapa está acompañado por un friso que representa las seis
corema " N9 6: Los espacios aymarás y quechuas
principales estructuras espaciales del departamento. Los elementos de este friso están coloreados
en gris en función de las estructuras básicas que fueron identificadas sobre el mapa. Los dos grupos étnicos presentados por los mapas lingüísticos, están en contacto en el
corredor altiplánico. La pertenencia étnica sigue siendo una de las características esenciales de
Cada elemento de el friso o "corema" representa una de las seis estructuras básicas la población del departamento. Los aymarás se encuentran instalados en la cordillera Sur y
identificadas a lo largo del trabajo de redacción. Se trata entonces de un elemento de síntesis dominan el altiplano. El centro y el Norte del departamento, de apertura económica reciente,
fundamental para poder dar cuenta de la organización espacial del departamento. conocen una migración quechua que coloniza las tierras nuevas o desarrolla la actividad minera.
Ninguna de estas aglomeraciones alcanza los 10.000 habitantes, yen total, no representan
más del 6 ck de la población del departamento de 1992.
Representa el eje esencial del tránsito gracias al cual la ciudad de La Paz puede drenar
todo lo que el departamento encierra de fuerzas vivas. En el extremo Nor Oeste de este corredor,
el lago Titicaca abre el departamento sobre el Perú; además el turismo y la pesca se desarrollan
utilizando el corredor altiplánico, en relación directa con La Paz.
" corema " N 9 4: El tropismo del Norte y "la media luna de oro"
Toma en cuenta el desarrollo de las actividades recientes: por una parte la explotación
de oro en la parte central (provincia de Larecaja), por otra parte la explotación forestal en el Norte
del departamento, que corresponde aun "tropismo nórdico colonizador" de débil impacto sobre
dibujo n°11. Las «coremas» del departemento de La Paz
Forma
activa
Forma
inactiva
e
El departamento se extiende del norte al sur y presenta una larga fachada, al oeste,
fronteriza con el Perú, cortada por el vasto lago Titicaca. Al norte está delimitado por el
departamento amazónico de Pando, al este por el departamento de Beni, al sureste por el
departamento de Cochabamba, al sur por el de Oruro. Al suroeste en fin, se junta con Chile.
12
presentada por Bolivia. La organización del relieve obedece a los grandes rasgos siguientes de la jerarquía los 9 departamentos se reparten las 111 provincias (mapa N2 1.2.), el departamento
de La Paz acapara 20. Vienen luego las secciones de provincia y los cantones (cuadro N2 1. I .).
(mapa N2 1.1 .):
Chaco
, -- --------------- Suaia2 --- 41>r
■ ■
\- ■■
s. 1
PARAGUAY
0 200 km
19/-
mapa no1.1
mapa n* 1.2
Departamentos
Chuquisaca
Departamentos y Provincias de Bolivia
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potosi
Tarija
Santa Cruz
o 300 km
Beni
GRAL. F ROMAN Pando
MURILLO Provincia la mas poblada
ABUNA
del departamento en 1992
° NICOLAS SUAREZ
• VACA DIEZ
MANURIPI MADRE DE DIOS
MAMORE
ABEL ITURRALDE
YACUMA
ITENEZ
GRAL.
.JOSE
BALLIVIAN
,CERCADO
FRANZ TAMAYO
BAUTISTA
• SAAVEDRA
MUNECAS
MARBAN
CAMACHO LARECAJA
,MOROS
NOR
„ OMASUYOS GUARAPOS
• YUNG
O KAPAC
• 10S/ANDES_ ..
2
SUD YUNGAS
INGAVI '1 . • • OBISPO
• - MURILLO' • INQUI VI
AYOPAYA
k • SANTLSTEVAN
_ • CHAPARE
ICHILO
•
■
ORM. JOSE MANUEL., ---,
10AYZA
1
TIRAQUE
\, SARA',
• NOR LIPEZ \
• MENDEZ
SUD BURNET
ENRIQUE • CHICHAS , I • O CONNOR
GRAN CHACO
• BALDIVIESO < .CERCADO
.AVILEZ
MO STO I .
• OMIS E i --
A RC E
,,SUD LIPEZ
se reprodujo hasta el año 1992 con el último censo, ya que el INE 6 representa sus resultados
Matto Grosso, rica en minas. cantonales, o sea los de las unidades de base constitutivas de la malla administrativa, a partir de
En 1776, con la creación del Virreinato de la Plata (o de Buenos Aires), la audiencia de sus propias unidades de censo, muchas veces delimitadas sin tomar en cuenta el mapa oficial
Charcas llegó a pertenecer a esta nueva jurisdicción, luego en 1872, ésta fue reorganizada en 4 del IGM7 ... De este modo nos confrontamos con "dos Bolivias", la formal y legal del recorte
intendencias que adoptaron los antiguos territorios provinciales nombrados antes. En 1810 • territorial oficial con unidades de base: los cantones no delimitados y otra Bolivia, algo
dado la ceseción independentista de Buenos Aires, la audiencia de Charcas volvió a pasar bajo extravagante y con contornos fluctuantes según el humor de los equipos del INE, único
productor de los datos estadísticos de base del Estado Boliviano.
la jurisdicción de Lima 3 .
En el momento de la independencia en 1825, Bolivia se encuentra entonces heredera de 1.2.2. La malla administrativa del departamento de La Paz
un territorio ubicado en el centro del continente Suramericano. Pero dispone de una ingrata e
inactiva franja marítima sobre el Pacífico. desarticulada geográficamente en comparación con 1.2.2.1. Historia de un desmembramiento: la formación de las 20 provincias
el macizo andino, cuna de Bolivia. Heredó también amplios territorios que se extendían hasta Inicialmente, el departamento comprendía 7 provincias originales 8 ; luego, éstas debido
las dos arterias mayores fluviales de América del Sur y de sus cuencas , la del Amazonas y de a una serie de recortes de sus territorios, desembocaron en la actual organización de las
La Plata o sea un territorio de 2.5 km2 por lo menos. Pero este amplio territorio boliviano
provincias (mapa N 9 1.3.), la última fue la de Caranavi que se creó en 1993 (cuadro N 2 1.2.).
quedaba inexplorado en gran parte. o sea no colonizado y esto se daba hacia el Amazonas, la
región Itenez Mano Grosso o el amplio Chaco, al Sur Bolivia se presentaba como siendo según Larecaja Muñecas B. Saavedra MancoKapac
Malagrita "un absurdo geográfico"4, y las oscilaciones Norte-Sur propias a su diplomacia (1826) (1948) (1951)
engendraron después de la independencia, unos conflictos de fronteras muy complicados, con Omasuyos Omasuyos Los Andes Camacho
los países vecinos. (1863) (1917) (1908)
Pacajes Pacajes Ingavi Pando
Es en 1826, por decreto del Mariscal Sucre, cuando fueron enunciados los principios (1842) (1986)
(1856)
básicos de la administración territorial boliviana. La unidad mayor creada fue el departamento Murillo
Cercado *
que estaba subdivido en provincias, éstas en cantones y vice cantones según un principio de (1912)
orden al nivel territorial: "Los cantones serán llamados parroquias en la medida en que su Yungas Sur Yungas Nor Yungas C aranavi
población alcance 3 a 4.000 almas, sino tendrán que agruparse con otras unidades para poder (1899) (1899) (1993)
disponer de la población de base requerida". Sica Sica** Inquisivi Loayza Aroma
(1838) (1899) (1945)
En 1905, Bolivia estaba constituida por 8 departamentos y por un departamento de
Caupolicán A. Iturralde F.Tamayo
colonización en la Amazonía, el territorio de colonias creado en departamento bajo el nombre
(1929) (1967)
de Pando e.n 1936. Después de la reforma agraria de los años 1950 y de la preocupación de los
gobiernos por asegurar unas bases de colonización rural de las tierras vírgenes o vacantes, la
*- Sólo cambia el nombre
constitución de 1961 atribuyó al legislador el poder de impulsar una política de colonización
**- Villarroel (1962) en Sica Sica.
territorial y rural. Cuadro 1.2: la formación histórica de las provincias del departamento de La Paz.
Fuente: Costa Arduz.
Es cierto que a partir de 1960. apareció un proceso tímido y luego acelerado. de
producción de nuevas entidades administrativas. Este proceso es verificable al nivel de la
creación de las provincias tal como al nivel de sus unidades constitutivas internas, tal como 1.2.2.2. Los cantones
permite constatarlo la multiplicación de las secciones de provincias y más que todo la En comparación con el resto de la República, el departamento de La Paz es el
proliferación de los cantones. departamento donde se dió la más fuerte multiplicación de provincias y más que todo de
cantones. La práctica de estos recortes sucesivos llegó a consagrar el método. Este método
Un duradero desconocimiento de los métodos y principios geográficos, como
consiste en escoger a una localidad que dispone de un notable bien en curso o de un grupo de
cartográficos, explica, hasta nuestros días, los avatares de la delimitación territorial de Bolivia 5
presión favorable al poder y éste viene a ser su representante; o "cantoniza" entonces por decreto
comlsdenitarpcóneisduobla.Ltcióndeépoa
a esta localidad que viene a ser una provincia independiente. Resulta de este proceso la aparición
3 Crespo Op cit.
Cf. Badia Malagrita. La geografía como factor político en América del Sur. Sevilla. 1918. Ballivián, V.M. División Política Administrativa de la República de Bolivia. Boletín de la Dirección General de
Roux. J.C. Bolivia mítica y Bolivia real del primer mapa nacional de 1859. 1992. Op cit. Estadísticas y Estudios Geográficos. N 2 86 de 1913, p. 115/174. y N 289 de 1914, p. 193/294.
4 INE: Instituto Nacional de Estadísticas
Hay que tomar en cuenta que V.M. Ballivián mencionaba en su obra "Geografía de Bolivia", que el departamento de La
' Instituto Geográfico Militar Paz contaba con 93 cantones y 31 vice cantones en 1905.
16
mapa n• 1.3
PROVINCIAS
Cantones
JOSE
MANUEL
PANDO
0 300 km
1
Más al Sur, las provincias de Villarroel. Aroma, Loayza y más que todo de Inquisivi se
agregan al grupo de provincias que presentan la marginalidad rn ís elevada. Al contrario, el
marco administrativo es netamente más fuerte en la cordillera (J.M. Pando, Ingavi y Pacajes),
en La Paz- El Alto y su periferia, como en todos los centros mineros auríferos de Larecaja o de
la nueva provincia de Caranavi.
¿Cuál será con la nueva ley de Participación Popular el porvenir de los cantones
administrativos por los nuevos municipios ? Esta abarca las secciones de provincias mientras
que la demanda de creación cantonal sigue siendo fuerte. a pesar de ser bloqueada
momentáneamente por la administración. Sin embargo todo desarrollo futuro del ambiente
rural, único medio de esperanza para poder disminuir las migraciones hacia las ciudades, supone
un mejoramiento neto. por lo menos, de las condiciones de vida como de los ingresos de las
poblaciones rurales.
Algunas cifras permiten hacer el balance sobre las primeras implicaciones de la nueva
ley de Participación Popular y de los recursos disponibles. que son a título de aportes del Estado,
o de los ingresos propios de los nuevos municipios.
[ 47.81 , 56.45]
[ 41.63 , 47.81 [
[ 37.40 , 41.63 [
[ 33.08 , 37,40 [
[ 25.28 , 33.08 [
1111 [ 7.18 , 25.28 [
24.82%
0 300 km
La ruda región de la cordillera es la más ingrata para las actividades humanas con un
clima de alta montaña. Su población, desde 1950, está declinando debido a las migraciones hacia
La Paz, El Alto o de forma secundaria, hacia las tierras de colonización situadas en las zonas
subtropicales del Norte del departamento. Actualmente las provincias que forman la región de
cordillera (Camacho, Manco Kapac, Pacajes, y los Andes) sólo cuenta con 180.000 habitantes.
La región del altiplano andino está situada a una altura promedio de 4.000 metros. Reúne
la mayor parte de la población del departamento debido a la presencia de dos grandes
21
mapa n•21.1
1 118 870
280 092
Canton La Paz
500
0 300 km
La zona templada reúne a las provincias de Larecaja. Inquisivi y Loayza, o sea en total
Observamos de este modo un fuerte desequilibrio que se creó a lo largo de los años ya
112.000 habitantes. que La Paz tiene un papel de "aspiradora demográfica" sobre el campo como sobre las pequeñas
La región subtropical, llamada los Yungas, está dividida en 4 provincias (con la de ciudades de provincias del departamento. La población de estas últimas es a veces muy movida
ya que dependen de la actividad minera que obedece a una coyuntura económica de las más
Caranavi creada en 1993) que suman 132.000 almas.
cambiantes.
En fin la provincia tropical de A. Iturralde en el norte del departamento cuenta con sólo
8.226 habitantes. De este modo algunas de las pequeñas ciudades se estancan o pierden a sus habitantes
desde 1976, como Chulumani, Coripata y Copacabana. Otras tuvieron un fuerte aumento como
El desequilibrio es la característica de la repartición de la población. Esta es doble. Viacha (pero ¿no es a caso el final del gran suburbio de El Alto?). Y a veces sobreviven de forma
urbana por una parte, con un número muy reducido de aglomeraciones (mapa N 92.2.), de las artificial como Caranavi con la expansión de los cultivos de coca en los Yungas, y Tipuani,
cuales una es marcada por el gigantismo; y rural. por otra parte, con unas densidades que varían Guanay y Mapiri, ciudades mineras de nuevo activadas gracias a la explotación del oro aluvial.
entre 56 a 0.20 habitantes pc:r km2. La parte Norte del departamento es casi desértica. La porción
de población urbana pasó de 48 % en 1976 a 63 9c en 1991. Esta predominancia del urbano tuvo El balance final de los movimientos urbanos tomados en cuenta desde 1976 es
como consecuencia una concentración del tipo macrocefálico sobre la región alrededor de La significativo. Mientras que en 19761as aglomeraciones de más de 2.000 habitantes representaban
Paz- El Alto que se repercute sobre la vida del resto del departamento. La jerarquía urbana es 9 % de la población urbana departamental (fuera de La Paz y del Alto), y 11 % en 1950, en 1992,
particularmente incompleta: si la capital, La Paz encierra 713.000 personas y El Alto 405.000 sólo representan el 6 % lo que confirma el fenómeno brutal de concentración.
habitantes, la tercera ciudad del departamento es Viacha (situada a unos 30 km de La Paz) con
Correlativamente, ciertas campiñas se vacían: en 1950, la población rural representaba
19.000 habitantes. La población urbana (la de las aglomeraciones de 2.000 habitantes o más)
66 % de la población total del departamento; en 1976, la paridad rural- urbana estaba casi
está repartida de la forma s guiente (cuadro N 22.1.).
alcanzada (52 % de los rurales), en fin en 1992, es 37 % de los habitantes que viven en el campo.
Centros Población 1992 T desertificación rural, a pesar de una tasa de fecundidad superior a la de h ciudad, no es sin .
La Paz 713.378 conseuia.
El Alto 405.378
19.036 2.2. Las densidades de población
Viacha
Caranavi 7.533
La historia de la ocupación humana del departamento, a partir de los primeros censos,
Patacarnaya 5.950
es difícil de seguir en detalle debido en particular ala variabilidad de los límites administrativos.
Colquiri 5.696
Achacachi 5.602 En 1900, el primer censo establece que toda la parte Norte dei departamento, o sea la
Tipuani 4.365 antieua provincia de Caupolicán (con las provincias actuales de F. Tamayo y A. Iturralde)
Guanay 3.886 presentaba una densidad netamente inferior a 1 habitante por Km2. En toda la parte Sur del
Copacabana 3.379 departamento (provincia de Pacajes. Loayza, Inquisivi y Aroma) las densidades eran muy
Quime 2.718 débiles, del orden de 1 a 5 habitantes por Km2 . La provincia de Larecaja pertenecía también
Lahuachaca 2.562 a este grupo.
Mapiri 2.338
Chima 2.302 La provincia de los valles templados de Sur Yungas tenía de 5 a 10 habitantes por Km2,
Coripata 2.199 pero su vecina de Nor Yungas era un desierto con menos de 1 habitante por km2 . Las provincias
Chulumani 2.192 de Murillo (donde se encuentra la ciudad de La Paz) y la de Omasuyos, que bordea el litoral del
Viloco 2.095 lago Titicaca, alcanzaban de la misma forma 1 a 10 habitantes por km2. En fin al Norte de este
Sorata 2.048 lago. la provincia de Muñecas presentaba el récord de 10 hab/ km2.
En nuestros días. la densidad promedio del departamento pasa de 7.3 en 1950 a 14.6 hab
/ km2 en 1992. Esto se debe esencialmente al crecimiento de la aglomeración de La Paz - El Alto
Cuadro N2 2.1.: Los centros urbanos del departamento de La Paz. (cuadro N2 2.2.). El mapa de las densidades de población total (mapa N 22.3.) calculadas sobre
23
mapa n' 2 .2
Población urbana en 1992
Población urbana
por cada 100 habitantes
[ 100 , 100 1
[ 71.85 , 100 [
[ 55.02 , 71.85 [
[ 44.95 , 55.02 [
[ 36.12 , 44.95 [
[ 27.18 , 36.12 [
25%
Canton La Paz
1 118 070
208 092
500
0 300 km
Cuadro N°2.2. Evolución de las densidades de población (hab/ km2) de las Por último, el sector urbano de La Paz- El Alto tiene un peso de alcance nacional. Se
provincias del departamento de La Paz en 1950. 1976 v 1992. destaca también sobre el departamento por su atracción de mano de obra rural temporánea o en
busca de urbanización.
Algunas provincias ganan en densidad (Larecaja. F. Tamayo, Nor Yungas y A. A parte de estos espacios económicos relativamente dinámicos, el conjunto del
Iturralde). Las causas de este crecimiento son varias. En Larecaja. está ligada a la nueva ola de departamento presenta unas formas de agricultura más o menos desarrolladas, muchas veces
explotación de los aluviones auríferos. En F. Tamayo y A. Iturralde (que siempre han tenido tradicionales que se limitan a la satisfacción del auto consumo familiar.
las más bajas tasas de densidades), se debe a las migraciones organizadas o espontáneas y con
pocos efectivos de migrantes que practican, por ejemplo, el corte de la leña. En fin, para Nor
Yungas, es el "boom de la coca - que relocalizó a los mineros después del cierre de las minas
del Altiplano.
[ 500 , 3499.481
[ 60 , 500 [
1.1 [ 30 , 60 [
[ 15 , 30 [
[ 5 , 15 [
[ .02 , 5 [
31.72%
o 300 km
p. La Paz. 1984.
mapa n 2.4
[ 3.77 , 4.50 ]
[ 3.07 , 3.77 [
[ 2.75 , 3.07 [
[ 2.36 , 2.75 [
[ 1.93 , 2.36 [
[ , 1.93 [
24.82%
o 300 km
El censo indica también el lugar de residencia de la población de las provincias cinco Cuadro N2 2.6. Balance migratorio de las provincias de! departamento de La Paz.
años antes (cuadro N2 2.6.). Podemos apreciar de tal forma cómo se redistribuyó la población en Fuente INE 1992.
el mismo departamento. Con una ganancia de más de 25.000 habitantes en cinco años, la
provincia Murillo es la gran beneficiaria de esta redistribución. Mucho más lejos, pero con un El número de hombres para cien mujeres (mapa N 2 2.5.), o tasa de masculinidad, es un
saldo positivo de 3.000 personas está la provincia de Larecaja. indicador de la atracción ejercida por ciertas regiones sobre la población activa masculina. Con
este punto de vista las provincias más atractivas están situadas al norte de La Paz. en las regiones
Las pérdidas provienen principalmente de las provincias Omasuyos, Pacajes. Camacho, de reciente colonización (Nor y Sur Yungas, Larecaja, F. Tamayo). Sabemos que estos hombres
Ingavi, Los Andes. Loayza e Inquisivi. Notamos cuán drenada está la población del departamento son unos pioneros, jóvenes solteros que buscan nuevas tierras y que crean una familia más tarde.
por la conurbación La Paz - El Alto. Mientras que en La Paz el 75 % de los habitantes declararon En cambio, el área de poblamiento aymará aparece como siendo un lugar de emigración, la tasa
ser nativos de esta ciudad, a los cuales se suman el 15 % de las personas nacidas fuera del de masculinidad baja a menos de 90 hombres para 100 mujeres. Este fenómeno puede explicarse
departamento. Para El Alto sólo contamos el 58 % de nativos para 30 9c de personas que por un tipo de migración de trabajo particular: los hombres adultos se van a trabajar en las
provienen de otra parte en el departamento y 12 % de otros departamentos. En total. 200.000 ciudades, las mujeres se encargan de sus propiedades y cuidan a los niños, los hombres vuelven
personas nacieron en el departamento, de las cuales cerca de los tres cuartos son de origen rural para los trabajos de siembra y cosecha.
que se instalaron en las dos ciudades principales entre 1976 y 1992.
2.6. Una concentración urbana preocupante
30
mapa n 2.5
[ 130.34 , 172.42 I
[ 107.21 , 130.34 [
_ [ 96.89 , 107.21 [
[ 89.68 , 96.89 [
[ 80.48 , 89.68 [
[ 61.02 , 80.48 [
N-
25.05%
Canton La Paz
1
Población masculina en 1992
o 150 km 300 km
En el departamento de La Paz, la población activa que observa los criterios del INE
alcanza en 1992, 50 % de la población total, o sea 451.000 personas en 1992 contra 46 % en 1976.
32
En el ambiente urbano las mujeres activas están en aumento, pasaron del 26 al 32 %, pero en 3.2. Los estatutos de actividad
el contexto rural, la proporción hizo más que doblar: 53 % en 1992 contra 2 I % en 1976. Pueda
ser que este aumento resulte de una mejor precisión en cuanto al registro de los datos del censo El cuadro N2 3.1. pone de relieve el crecimiento sensible del grupo de obreros y
de 1992. De este modo, la tasa de dependencia cae de forma considerable de 190 a 148 inactivos empleados para los activos masculinos, mientras que se da una baja de presencia femenina en
para 100 activos, entre 1976 y 1992, mientras que el promedio nacional es de 153 en 1992. este sector.
La población inactiva está repartida en personas en el hogar (33 % en 1992 contra 48,5 1976 1992
% en 1976), estudiantes ( 61 % contra 49,5 %), rentistas y jubilados (3,2 % contra 1,3 %). Categorías Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Obreros y empleados 40,3 37,7 45,2 33,1
El mapa de tasas de actividad (mapa N 2 3.1.) indica que el norte del departamento con
Trab. independientes 53 41,8 46,9 52,2
la provincia de A. Iturralde presenta las tasas más bajas; los seis cantones presentan unas tasas
Patrones, contratadores 0,5 2,2 1,3
inferiores a 50 %, y para la mitad de ellos estas tasas son muy bajas ya que se sitúan debajo de Cooperativas 1,4 0,3
32 %. El carácter particular de esta región de reciente colonización y de muy baja densidad,
Profesiones liberales 0,5 0,2
permite sacar conclusiones de valor general para el departamento. Al contrario la provincia de
Trab. familiares 5,7 20 3,8 12,5
F. Tamayo. en el mismo contexto socio geográfico presenta unas tasas de activos relativamente
más elevadas. Cuadro N2 3.1. Categorías socio profesionales.
Fuente: INE 1992.
El corredor altiplánico concentra la mayor parte de la población y el esencial de las
actividades urbanas presenta una situación muy deprimente en varios cantones. Las provincias Si la nomenclatura de los estatutos de actividad es corriente, sufre en el caso de algunas
de Omasuyos. Los Andes, Aroma y Loayza son las más afectadas por estas bajas tasas. Esta categorías de una cierta falta de precisiones. Por ejemplo, podemos interrogarnos acerca de la
situación se debe sin duda al flujo de migrantes de familias numerosas y a las dificultades propias definición de los trabajadores independientes, familiares y "sin precisión" sin embargo
a una inserción profesional en la ciudad. importantes en proporción. ¿Trataríase de los activos del sector informal?
La parte central y al este del departamento conoce unas tasas promedias elevadas o La ubicación geográfica de los asalariados (mapa N 2 3.2.) corresponde a la de la red
fuertes ea las provincias de Inquisivi, Sur Yungas (salvo su parte Norte), Nor Yungas y urbana. Las más fuertes tasas están situadas en La Paz y El Alto, luego en centros secundarios
Caranavi. En cambio, la situación está más contrastada para la provincia de Larecaja en la cual como Viacha. En el resto del departamento, el peso de los asalariados está principalmente
existe una actividad paralela importante. La provincia de Muñecas se encuentra en una situación marcado en las capitales de provincias. Encontramos también algunos centros mineros como
intermedia con unas tasas medias, mientras que las de Saavedra y Camacho se destacan por sus Guanay y Mapiri, en la provincia de Larecaja, como en Caranavi en la provincia que lleva el
tasas elevadas. mismo nombre.
En fin, la región de cordillera presenta una variedad de tasas sea relativamente elevadas,
Los dueños y empleadores ven aumentar sus efectivos sensiblemente en 1992 como es
sea más bajas: es el caso de las provincias de Pacajes, Pando, Ingavi y Villarroel, pero la baja
el caso para las profesiones independientes. De este modo el perfil presentado por los estatutos
población y el papel particular de las migraciones de los hombres, con la conservación de las
de actividad pone de relieve una diversificación de las actividades con una gran importancia de
mujeres en las explotaciones falsifican un poco la validez de los resultados.
trabajadores independientes.
Para concluir acerca de la tasa de actividad, notamos que en Bolivia como en numerosos
países en vía de desarrollo, es frecuente que un mismo activo ocupe varias profesiones a la vez. Esta evolución está mucho más marcada, para no decir que es el monopolio de La Paz
Dado la modicidad de los sueldos, esta práctica es muchas veces vital. El INE midió el impacto y en segundo de El Alto. La evolución de las categorías permite entender mejor la especificidad
de este fenómeno: indica que el 13,7 % y 10,4 % de la población de las ciudades de La Paz y y una cierta complementaridad de las dos ciudades (cuadro N 23.2.).
de El Alto recurren a este sistema. Estas cifras son sobrestimadas ya que para el departamento
se elevan a 15,57 % (16.9 % para los hombres y 14 % para las mujeres) mientras que la capital
ofrece sin duda más posibilidades de trabajos asalariados. La Paz El Alto
Categorías Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Obreros y contratadores 66,6 64,9 66,2 43,8
Independientes 25,6 29,6 30,7 51,2
Patrones 4,4 2,7 1,5 1,0
mapa n. 3 1
[ 65.59 , 78.63 ]
[ 55.99 . 65.59 [
[ 49.35 , 55.99 [
[ 41.30 , 49.35 [
[ 31.79 , 41.30 [
[ 3.59 , 31.79 [
24.82%
Canton La Paz
400 906
100 414
250
0 150 km O 300 km
[ 24.65 , 62.98]
[ 8.52 , 24.65 [
[ 5.24 , 8.52 [
[ 2.93 , 5.24 [
[ 1.09 , 2.93 [
[ .32 , 1.09[
208 166
52 229
250
0 150 km
0 300 km
L
En efecto existe un diferencial socioeconómico sensible: La Paz tiene más obreros y 3.3.1. La agricultura
empleados que El Alto tal como jefes de empresas y patrones o profesiones liberales. Para los
trabajadores familiares, la tasa de El Alto es superior a la de La Paz más que todo para las La población que se dedica a la agricultura sigue siendo la más importante en la escala
mujeres. Esta diferencia se explica por el origen rural de la mayor parte de los habitantes de esta del departamento con 37,6 % del total de los activos. Los porcentajes extremos (más allá del 91
ciudad y muestra una escolaridad femenina más baja, situación que explica que numerosas % de la población activa) aparecen esparcidos en el conjunto del departamento (mapa N 23.3.):
personas se dediquen a trabajos artesanales en casa. se trata de los cantones donde no existe otra alternativa de empleo rural. Las fuertes proporciones
( más alía del 60 %) están reunidas en el centro y al oeste y conciernen también a numerosos
3.3 Las ramas de actividad cantones de la provincia de Pacajes. La agricultura ocupa una proporción más baja de activos
en la provincia Murillo (La Paz), en la parte minera de la provincia Larecaja, en algunos
La agricultura sigue siendo la principal rama de actividad de la población del departamento pequeños cantones de la provincia Pacajes, y en una parte de la de Aroma.
de La Paz, a pesar de una disminución sensible (cuadro N 23.3.). En cambio notamos la toma de
importancia de los sectores relativamente nuevos como los transportes y las comunicaciones 3.3.2. Las minas
(5,1 9c en 1992 contra 3,6 % en 1976), el comercio. los restaurantes y la hotelería que, reunidos,
Debido a razones ligadas al mercado internacional y dado la baja de productividad o el
pasan de 9.9 % en 1976 a 1 L7 % en 1992. Por último, las industrias manufactureras ven doblar
agotamiento de las minas, este sector conoció una caída fuerte entre 1976 y 1992 (cuadro
sus cifras: 11.1 c7c en 1992 contra 4,7 cie- en 1976. La mina. sector de actividad tradicional muchas
N23.4.). mientras que la nueva ola de explotación de oro engendraba nuevos empleos.
veces empleador de mano de obra. está en retroceso.
Existe ahí una explicación que caracteriza el crecimiento urbano de las ciudades
secundarias del departamento y su incapacidad en vo•erse unos centros de apoyo económico
% de los activos
y de actividad provincial. Esto se debe a la mono producción coyuntura a la cual se dedican estas
Ramas 1976 1992
ciudades.
Agricultura 41.3 37.6
Servicios sociales 22,3 9n 7
Cuadro N2 3.3. Ramas de actividad. Evolución 1976 /1992. Cuadro N2 3.4. Crisis de la actividad de las aglomeraciones mineras. Impacto
Fuente: INE 1992. poblacional. 1976 - 1992. Fuente: INE.
En La Paz, el primer lugar está ocupado por los servicios sociales (educación, salud, etc.) El mapa de actividad minera (mapa N 23.4.) presenta un grupo de implantaciones
y por los servicios (47 % de los activos), luego está el sector comercial y de restaurantes y suficientetnente densas en la parte central del departamento y en el corredor altiplánico. Pero
hotelería (16.5 %) y en último el sector de manufacturas (15,1 %). El Alto afirma su función de
ciudad dormitorio e industrial, los activos son más numerosos ahí en las manufacturas y en las
industrias (23.8 %), luego en la restauración y hotelería (24 %) mientras que los empleos sociales
mapa n• 3. 3
•
Canton La Paz
[ 62.12 , 75.16 [
[ 33.33 , 62.12 [
[ 1.47 , 33.33 [
aucun
25.11%
5 908
411 1 664
250
o 300 km
[ 30.89 , 66.66 ]
[ 5.30 , 30.89 [
[ .75 , 5.30 [
e [ .22 , .75 [
[ .07 , .22 [
Canton La Paz [ .03 , .07 [
aucun
25.11%
• 3 568
1 079
250
0 300 km
de verdad, se trata muchas veces de pequeñas minas con rasgos artesanales que pertenecen a lugares de paso como San Buena Aventura situada al límite con el departamento del Beni. De
mineros independientes o cooperativas de sindicatos obreros. Desde la quiebra de la producción este modo, la red de mercados y ferias se articula sobre La Paz a través del departamento del
de minas de estaño, los únicos lugares importantes de actividad minera se concentran en la Beni. La Paz es el principal centro del departamento aunque los puestos fronterizos tienen un
Provincia Larecaja. los principales sitios son Guanay, Mapiri y Tipuani. Explotan el oro de los papel complementario importante.
aluviones y emplean actualmente la mayor parte del efectivo de los activos del sector minero.
3.3.5. Los bancos y los seguros
3.3.3. La pesca
Este sector sólo tiene una ligera influencia sobre el empleo. Además, el censo de 1992
Esta actividad original para Bolivia, que carece de una fachada marítima pero que muestra que está retrocediendo netamente sobre La Paz en cuanto a los efectivos. Las
dispone de una gran red hidrográfica, se concentra en las orillas del lago Titicaca. Esta actividad profesiones de la banca y de los seguros estan totalmente ausentes en todo el departamento
alimenta el auto consumo familiar tal como un comercio hacia los centros urbanos. Sobre los (mapa N2 3.8.): la parte sur esta igualmente desprovista: las provincias de Pacajes, Villarroel,
cantones cercanos al lago Titicaca (mapa N 23.5.) la pesca ocupa un lugar importante ya que Pando, no presentan ninguna actividad de este tipo. Esto confirma la débil monetización de la
moviliza entre 13% y 22 % de los activos de los cantones lacustres. En otras partes es una pesca economía agrícola tradicional.
fluvial la que se practica en algunas provincias como Larecaja, Inquisivi y Sur Yungas, pero con
un impacto mucho más bajo sobre el empleo ya que menos del 2 % de los activos están Observamos las proporciones más significativas de activos en el sector de los bancos y
involucrados. de los seguros en La Paz y El Alto, en la ciudad de \lacha y en la frontera con el Perú en el centro
urbano de Copacabana. Pero este sector está presente también en la provincia de Sur Yungas que
3.3.4. El comercio, el mercado y las ferias se dedica a los cultivos de coca, lo mismo que en las provincias de Caranavi, Nor Yungas y la
de Inquisivi. En la provincia de Larecaja, la actividad minera del dragado de los ríos auríferos
A nivel internacional. el departamento de La Paz tiene un papel de contactos y nexo
explica. con los centros de Guanay y Mapiri, una modesta presencia bancaria.
internacional entre Perú y Chile y entre Brasil y Argentina. Pero es también el principal centro
de comunicaciones interiores situado entre los dos principales ejes de tránsito: La Paz- En los espacios de mono actividad agro pastoral tradicional en los cuales el sistema de
Cochabamba - Santa Cruz y La Paz - Potosí - intercambio se basa en el trueque, no se justifica la implantación de la banca dado la ausencia
de ingresos monetarios. De este modo, el moca de los activos del sector de la banca y seguros
El mapa N2 3.6. nos deja ver la localización de los activos del sector comercial.
es una versión radicalizada de la de la actividad económica.
Naturalmente. es la ciudad de La Paz la que monopoliza la mayor parte del comercio
departamental con 56.622 personas que trabajan en este sector. A esto se suma el suburbio. a 3.4. Una crisis de cambios
veces lejano. que va de El Alto hacia las orillas del lago Titicaca. Alrededor de los centros
mineros auríferos de Larecaja, el comercio es también muy activo. En otras partes, es la ausencia El departamento de La Paz, por sus tipos de actividades, está caracterizado por el sector
de actividad comercial que prevalece (con raras excepciones locales como es el caso de primario, ocupado desde diez años por lo menos por el sector del comercio y de los servicios.
Caranavi) que. sumado a la fragilidad de las tasas de actividades, traduce el letargo de la Este sector se llenó al extremo, más que todo consideramos la importancia del sector llamado
actividad económica. informal, visible en el paisaje urbano, pero difícil de medir con precisión. En efecto, este sector
descansa sobre un fuerte contrabando casi institucionalizado en La Paz y El Alto. Su soporte se
La localización de los mercados y ferias es un doble testimonio: uno sobre las encuentra en los ingresos destacados ala escala local, o sea mil millones de dólares por lo menos
solidaridades relacionales entre las diferentes partes de un territorio, el otro sobre la importancia y 300.000 empleos derivados, por una actividad de otro tipo, la comercialización de la coca hacia
de los intercambios económicos. La encuesta llevada a cabo por B. Gozálvez muestra que la el exterior.
mayoría de las transacciones locales se da con los productos manufacturados que provienen de
La Paz o de las fronteras internacionales cercanas. Si las compras hechas en las grandes ferias Esto pone de relieve la inestabilidad y fragilidad de la actividad económica del país y
se pagan en moneda, el trueque sigue siendo un medio de intercambio básico en los mercados en consecuencia del empleo. Este está confrontado con la obligación de una rápida inserción de
locales. El mapa de las ferias y de los mercados (mapa N 23.7.) muestra que desde el lago Titicaca importantes grupos de jóvenes que llegan al mercado de trabajo y, a escala más o menos cercana,
hasta La Paz, la red de relación de aprovisionamiento es muy reducida, lo mismo se da al nivel de una reconversión de una amplia parte del sector informal.
internacional con Perú y Chile. La parte central del departamento, con las provincias de
Larecaja. Nor y Sur Yungas, y más al sureste Inquisivi, sólo tiene un número reducido de ferias El análisis del censo desemboca en varias constataciones:
y mercados de impacto local, al cual se juntan algunos centros de interés micro regional o
fronterizo. En todo el norte del departamento, no podemos hablar de una red pero sí de unos
mapa ry 3. 5
19.64%
250
o 150 km
300 km
[ 10.44 , 24.71 ]
[ 3.26 , 10.44 [
[ 1.67 , 3.26 [
[ .66 , 1.67[
[ .19 , .66 [
[ .08 , .19 [
Canton La Paz Absence d'information
20.05%
56622
14343
250
o 300 km
Mercados y ferias
Referencias
Cochabamba
CHILE o 150 km
[ 1.06 , 1.06 ]
[ .16 1.06[
[ .07 , .16 [
[ .04 , .07 [
•
[ .02 , .04 [
Canton La Paz [ .02 , .02 [
aucun
22.72%
'1
. -'~11111M11~.~1~1121
4 250
IV 1 250
250
o 300 km
45
4
La educación
Hasta los años 1950 el sistema educativo boliviano sufrió graves carencias heredadas
por la marginalización casi total de la población rural en gran parte de origen indígena. Si el
departamento de La Paz figura actualmente entre los departamentos, en los cuales los progresos
han sido más significativos, graves desequilibrios siguen existiendo en las regiones urbanas y
rurales. La igualdad de posibilidades de acceso a la educación es muy variable según el lugar
de residencia. El análisis de los diferentes niveles de escolarización de la población de seis años
muestra las profundas disparidades existentes.
46
mapa n 4.1
Educacion
Población de 6 años y mas sin ningún nivel
Nivel de instruccion el mas alto alcanzado : ningun por cada 100 habitantes
[ 32.97 , 53.33 ]
[ 22.28 , 32.97 [
[ 17.39 , 22.28 [
[ 13.58 , 17.39 [
[ 8.61 , 13.58 [
[ .81 , 8.61 [
Canton La Paz
25.05%
•
Población de 6 años y mas sin ningún nivel
87534
22033
200
150 km
300 km
2() Montes de Oca. en 1984, la cifra de 14% para los alumnos urbanos que asisten a una educación privada.
48
mapa n 4.2
[ 41.99 , 58.53 ]
[ 29.71 , 41.99 [
[ 23.15 , 29.71 [
[ 18.58 , 23.15 [
•
[ 13.30 , 18.58 [
• • [ 4.91 , 13.30 [
• • Canton La Paz
• -
•
••• • 25.05%
• 111 •
• •
• •
•
•
• 40_ . •
• • e
•e •e • • • ■
•(• • Numero de analfabetos de 6 años y mas en 1992
•• • • • •• e •
le . •
• • /.., •
• ,... ei a
,
78 587
••
IP ,
\..". • • • 1fili.", • • 4/
••
.g•! • ... • 1. • j___. __, •
.-- • •
• • •l \ • ../'---111.------' • •
•I, • e • e' 1
'
- -. • • • • • ,...,...„/"" • - — 19 834
• •
• •, • \* V-i ih .,
,
•'/ , --, .-.'" 11, - , • .7, •• 11°.
• • ,- • e •.
e,• • . e e••• .,_, • e • . • • •• 250
...,,, _ e • • ` 1. •
,...-
-i. • .
• ----• : • • • . • • :.,• .• ,e.•. •
• . ...„,_ _•)•."-.•,_.
•\•
)•.: • . • •
• •
•
1111.. .:111'1.:141-1. 1111:
::::-<::::?.,:,-1 - 4 : •
• si •
•• •
'-----<. • IP
•
------..- -,.o....,t••. •
-
-- •
o 150 km o 300 km
Educacion
Población de 6 años y mas de nivel básico
Nivel de instrucción el mas alto alcanzado : básico por cada 100 habitantes
[ 58.99 , 70.49
[ 50.09 , 58.99 [
I [ 46.08 , 50.09 [
[ 42.02 , 46.08 [
[ 34.08 , 42.02 [
[ 21.42 , 34.08 [
•
25.05%
Canton La Paz
69780
200
150 km
300 km
1
Educación
Nivel de instruccion el mas alto alcanzado : intermedio Población de 6 años y mas de nivel intermedio
por cada 100 habitantes
[ 26.12 , 38.52 ]
[ 2 1 . 5 1 , 26.12 [
[ 17.91 , 21.51 [
[ 14.57 , 17.91 [
[ 8.57 , 14.57 [
[ 1.02 , 8.57 [
170964
42891
200
o 300 km
[ 14.77 , 25.63 ]
o e
11. [ 9.85 14.77[
[ 6.75 9.85 [
o [ 3.91 6.75 [
U
o • [ 1.59 , 3.91 [
O
o o [ , 1.59[
o
o
oo
D'0 25.05%
o • • Canton La Paz
o
o
o o
o
o
• 213373
oo
0 0 O
0 o o
0n e
,
O 0
0 e o O
°
O
O O 53493
o
o
o 0
o • o
o
• O - o
o o
o o
O O
oi 200
o o
O
150 km 300 km
Lengua 1976 1992 El mapa del idioma español no corresponde en absoluto con los dos otros idiomas (mapa
N2 4.10). Es poco hablado en el corredor altiplánico, salvo en La Paz. pero aparece más
Español 78,7 89. 9 importante a la vez en una parte de la zona aymará (provincia de Pacajes, de Larecaja y de Nor
Aymará 70,7 61,5 y Sur Yungas) y en la zona quechua. Además de medir la importancia del español, este mapa
Quechua 9.7 9,3 permite localizar las áreas en las cuales el bilingüismo está mejor implantado. Esto se puede si
se compara este mapa con él de los otros dos idiomas importantes del departamento.
Cuadro N2 4.2. Idioma hablado. % de la población total en 1976 y 1992.
Fuente INE. 4.6. Permanencia de los idiomas nativos y desarrollo de la educación
Podemos considerar que este progreso no sobrepasa sistemáticamente el uso de idiomas En el entorno urbano, la población accede cada vez más a una educación satisfactoria
locales, pero refuerza un bilingüismo evidente que se suma al 71 % de la población que habla que se prolonga hasta la secundaria y en niveles superiores, con fuertes desigualdades
idiomas indígenas. El bilingüismo es una realidad nacional que implica más a la región andina cualitativas y carencias estructurales o medios no desdeñables. En el entorno rural, la educación
que a la del Oriente. Realidad presente en el entorno rural como en él urbano, la práctica de los primaria abarca perfectamente la mayor parte del territorio, la secundaria sigue siendo muy
idiomas nativos es muchas veces dominante en las provincias rurales pero aparece también desigual y de calidad mediocre. Esta situación favorece una ola de familias o estudiantes
como realidad urbana. En El Alto, por ejemplo, el español domina ( 92.3 % en 1976, 97 '7c en avanzados que se instalan en El Alto o en La Paz para beneficiarse de mejores condiciones de
1992). pero cohabita con el aymará (69,3 % en 1976, contra 60.5 % en 1992). y luego con el escolaridad.
quechua, que se mantiene con 7,5 % contra 7,9 % en 1976.
Los idiomas nativos , que aprovecharon del largo olvido del cual el ambiente rural y sus
4.5.1 El aymará poblaciones han sido víctimas 2 I , conservan a pesar de la intensidad del proceso de éxodo rural,
una fuerza innegable. Esta está últimamente favorecida por el movimiento indigenista. De este
El aymará es el primer idioma indígena del departamento mientras que el quechua es modo el debate actual que abarca el sitio y el papel de los idiomas nativos indígenas, en el marco
netamente minoritario y el guaraní marginal. El idioma aymará (mapa N 2 4.8.) domina sobre el de una indispensable Reforma Educativa que renueva un sistema mal adaptado, es crucial para
conjunto de la región de cordillera como en el altiplano. Las provincias de Camacho, Omasuyos, su éxito.
Los Andes, Ingavi, J.M Pando, Pacajes y G. Villarroel, son en las cuales la implantación del
21 Arce vargas, NI. Monografía estadística de Bolivia. SCIDE: 46 p. + mapas. La Paz. 1954.
53
mapa n 4.6
Educación
Población de 6 años y mas de nivel tecnico
Nivel de instrucción el mas alto alcanzado : tecnico por cada 100 habitantes
•
[ .71 , 2.881
1.1 [ .17 , .71 [
[ O , .17 [
[0,O[
[o,o [
[O,O[
Canton La Paz
74.94%
27398
6999
200
o 150 km
o 300 km
Canton La Paz
20.15%
1 _11111M■
•
Población de 6 años y mas de nivel universitario
88652
22313
200
o 150 km o 300 km
[ 85.94 , 89.80 ]
[ 82.00 , 85.94 [
1.1 [ 79.01 , 82.00 [
1111 [ 70.75 , 79.01 [
[ 30.95 , 70.75[
[ .19 , 30.95[
Canton La Paz
444 179
111 419
500
0 300 km
•
[ 49.00 , 80.32 ]
[ 5.17 , 49.00 [
[ 1.41,5.17[
[ .64 , 1.41 [
[ .22 , .64 [
[ .07 , .22 [
Canton La Paz
25.06%
IlL11 ■•••■■
- 84 387
21 471
500
o 150 km
0 300 km
[ 78.27 , 83.38 j
[ 71.26 , 78.27 [
I [ 63.88 , 71.26 [
[ 54.76 , 63.88 [
[ 40.01 , 54.76 [
[ 14.07 , 40.01 [
Canton La Paz
928 351
232 462
500
300 km
Esta organización. en apariencia positiva, conoce sin embargo dificultades para cumplir
plenamente su papel de servicio público con las poblaciones. En particular en el entorno rural
"el territorio no posee ninguna red de tránsito optima, lo que vuelve difícil o inaccesible la toma
en cuenta médica de las provincias ".
22 Colectivo: Regionalización en salud Departamento de La Paz. Unidad Sanitaria. La Paz. 1992 - 1993. 60 p + mapas.
60
El cuadro I\12 5.1., da unos ejemplos de la proporción de la población de algunas de los recursos a cada uno de los sistemas de salud sobre las poblaciones del departamento. El
provincias efectivamente tomada en cuenta por la salud pública. Estas cifras son muy teóricas, cuadro N25.2. permite observar los recursos en cada uno de los sistemas de salud de la población
en efecto la diversidad muy acentuada del ambiente físico y de las condiciones de vida, a veces del departamento. Los sistemas públicos y para públicos implican a menos de un tercio de la
extremas, complica singularmente el trabajo de los servicios médicos sobre el terreno. A la población, y su influencia es variable según el entorno rural urbano. El Ministerio de Salud es
altura y al clima frío de montaña propios del sur del departamento, se opone el carácter tropical más atractivo en el sector rural, a falta de presencia de la medicina liberal. La Caja de Seguro
marcado de su parte norte. Esta situación obliga la organización de Salud Pública a una difícil Social , aunque no tiene una fuerte influencia en el entorno urbano, sólo tiene un rol accesorio
flexibilidad de recursos para responder a las diversas situaciones epidemiológicas, pero también en el medio rural o urbano. La medicina privada domina en el sector urbano pero tiene una
para adaptarse a la diversidad de comportamientos de las diferentes poblaciones. No obstante incidencia baja en el sector rural a pesar del lugar ocupado por las farmacias 23 . Las personas
los recursos materiales y los recursos disponibles en hombres están reducidos. que disponen de mejores ingresos pueden recurrir a este tipo de medicina clamado por una
propaganda a veces exagerada y propia a una parte de los doctores que gozan del prestigio de
sus diplomas obtenidos en el extranjero. Las iglesias y ONG's tienen una influencia baja,
Provincia Tasa de atención cualquier sea el tipo de población. La medicina tradicional ocupa un lugar aparentemente
menor, pero probablemente muy mal estimado en las ciudades, pero que domina muchas veces
Pacajes 89.29 en los campos.
F. Tamayo 87,42
Inquisivi 87,39
Iturralde 87,11 Tipo de sistema % Pob.total % Pob. urbana % Pob. rural
Caranavi 83,68
*Larecaja (por parte) 82,00 Ministerio de Salud 16 15 18
Caja de S.S. 15 21 3
Cuadro N2 5.1. Población tomada en cuenta por provincias, % de la población tota:. Iglesias y ONG's 3 3 3
Fuente: Regionalización de la Salud, 1993. Medicina privada 20 29 6
Farmacias 9 11 7
En el vasto espacio rural del departamento, la salud pública debe enfrentarse con una red Medicina tradicional 12 27
urbana truncada. con unas pequeñas localidades con influencias solamente locales. De este Población fuera de sistemas 20 16 27
modo la implantación de servicios y de equipos pesados se enfrenta con la dispersión de la
población en micro unidades. Las provincias nórdicas, vastas y poco densas, ( A. Iturralde y F. Cuadro N 2 5.2. Utilización de los diferentes servicios de salud.
Tamayo), deprovistas de carreteras directas y permanentes sobre La Paz y en todas las ciudades Fuente: INE 1992.
de más de 2.000 habitantes ponen de relieve estos obstáculos. Una situación difícil existe
también en las provincias del sur ( J.M Pando, Pacajes, Villarroel, Aroma, Inquisivi y Los Si los sistemas públicos y privados de salud ocupan en el sector urbano unas posiciones
Andes). Finalmente las infraestructuras de salud importantes están localizadas en los centros parecidas, el punto que llama la atención sigue siendo la importancia de la población que recurre
urbanos unidos a unas redes de comunicación concurridas. a la medicina tradicional o que no recurre a ningún tipo de medicina: 54 % en el entorno rural
y 19 % en el urbano. Lamentablemente el censo no ha buscado precisar las razones de esta
A estas dificultades, inherentes a las constreñas geográficas. se suman las que son carencia. Podemos pensar sin embargo que tres tipos de factores se combinan: la marginalidad
propias a la acción médica en los entornos rurales en los cuales el enclave étnico de las geográfica, la rareza o ausencia de servicios médicos. la gran pobreza de la mayor parte de la
poblaciones sigue siendo presente y fuerte. Sin sobrestimar este obstáculo, hay que señalar la población rural. A esto se suma una desafección evidente para la medicina pública debido a
persistencia de las mentalidades tradicionales frente a la enfermedad de los grupos aymarás. A razones múltiples y convergentes: la burocracia de las estructuras de acojo es crítica, el mal nivel
esto se suma un fuerte analfabetismo que vuelve difícil la aceptación en la vida cotidiana de de calificación del personal funcionario, la falta de equipos modernos como el estado crítico de
normas de higiene y de prevención médica suficiente. las oficinas. En fin, si el recurso a la medicina tradicional viene a ser marginal en el entorno
urbano, el número de ciudadanos fuera del sistema de salud sigue siendo muy importante (16
5.2 La utilización de los sistemas de salud
%); esta proporción pone de relieve de nuevo las condiciones de existencia y los recursos muy
precarios.
El censo efectuado por el INE, en 1992. proporciona un cuadro que indica la repartición
5.21. El sistema de salud pública
Encuesta de CODEX. Marginalización y Salud. La situación de los barrios marginales de La P. En región urbana este
El mapa N2 5.1. relativo al sistema de salud pública permite diferenciar cinco sectores
23
estudio indica que 69% de los migrantes, aymarás y otros, utiliza los medicamentos farmaceúticos y 67%recurren también
a las medicinas caseras. Sólo el 14% utilizan exclusivamente la medicina de los Yatiris (curanderos) hecha a base de
masajes con "millu"...
61
en los cuales notamos diferencias en las proporciones de recursos de los servicios de Salud inferior al 5 % de la población, y a veces no pasa el 1 ó 2 %. Pero algunas excepciones llaman
la atención como en Omasuyos (6 %), en Ingavi con el cantón Guaqui (11 %), en Loayza, el
Pública.
cantón de Luribay (10 %), y en Inquisivi con el cantón de Quime (9%).
Al norte del departamento, la provincia de A. Iturralde alcanza unas tasas altas (más de
70 % de la población total) en los cantones de Ixiamas y de San Buena Aventura. Se trata de una En otro nivel, algunos datos necesitarían para ser explicados, de unos acercamientos más
zona de reciente colonización, aislada y con bajas densidades de población. locales ya que los datos sorprenden un poco debido a su importancia. Es el caso de los cantones
de Yanacachi con 25 % en la provincia de Sur Yungas, de San Buena Aventura con 18 % en la
Al oeste, las provincias de Sur Yungas, Caranavi y Nor Yungas, presentan unas tasas provincia de A. Iturralde o de San Pablo de Tiquina en Manco Kapac. Una justificación posible
elevadas. Este conjunto de provincias ve dominar una economía rural basada en las tierras de sería que la mayoría de los agricultores son unos antiguos mineros jubilados y relocalizados.
reciente colonización en las cuales el cultivo de la coca tiene un papel económico importante.
5.2.3. La medicina privada
También la región aurífera de Guanay y Mapiri (provincias de Larecaja) recurre mucho La medicina privada ocupa un lugar primordial en la capital y tiene un papel puntual en
al sistema de salud pública. la provincia. Así, 324.843 personas localizadas al 85 % en La Paz-El Alto declaran recurrir a
este tipo de sistema (mapa N 2 5.3.). La medicina privada se ubica en el primer rango en La Paz,
En la provincia de Camacho, a orillas del lago Titicaca, algunos cantones o localidades pero en El Alto, es mucho menos importante dado las condiciones socioeconómicas de esta
muestran una fuerte concurrencia a los servicios de salud pública, es el caso de Escoma, ciudad hongo en la cual domina una clase social muy modesta.
Carabuto, Puerto Chaguaya y Palobamba.
En el conjunto de las provincias del resto del departamento, la audiencia de la medicina
El corredor altiplánico, dominado por el área urbano de La Paz-El Alto, conoce una
privada no pasa en promedio el 6 %. Pero ocupa algunas posiciones caracterizadas por un tipo
situación más diversificada. De este modo, para el área urbana La Paz-El Alto el peso del sistema
de actividad no agrícola, localmente dominante. Es el caso de Guanay y sus explotaciones de
de salud pública es más reducido ya que no pasa del 22 %. La variabilidad se da en otras
oro en la cual el 10 % de la población declara recurrir a esta medicina. En la provincia Loayza,
provincias como en la de Aroma en la cual las tasas se sitúan entre 20% y 34 %. Pero muchos
notamos unas tasas localmente más elevadas, lo mismo que en la provincia de Inquisivi
cantones muestran unas tasas inferiores al 7 %. Una situación idéntica se da en la provincia de
(cantones de Quime, Huaña Cota, Cajuata y Pedro Domingo). En la provincia Aroma algunas
Villarroel. tasas son altas, es el caso del cantón de Colquencha con 28 67( . En otras partes no notamos la
En la región de alta montaña, la población recurre muy poco a los servicios de salud influencia de la medicina privada, salvo en el caso de Ixiamas, en la provincia de A. Iturralde.
pública. Es el caso de la provincia de Pacajes. La situación es tan negativa en J.M Pando en la
5.2.4. Un paliativo: las farmacias
cual cuatro cantones de los nueve presentan una asistencia casi inexistente, igualmente en Jesús
de Machaca donde solamente el 7 % de la población frecuenta el dispensario. En Ingavi, la
El recurso a las farmacias concierne generalmente los ciudadanos, pero en la provincia
situación es parecida, salvo en Desaguadero, pueblito fronterizo del Perú que ve el 22 % de su
su clientela es en general superior a la de la red médica privada. El mapa N 2 5.4 indica que las
población recurrir a la medicina pública, en otras partes, la concurrencia oscila entre 10% y 12
dos redes se parecen mucho. Notamos fuertes disparidades en la implantación regional de esta
c7c de la población. red. De este modo, es muy bajo o casi inexistente en la cordillera mientras que está más marcado
De este modo, salvo raras excepciones, la población de la región de cordillera, de en la región del Altiplano, o en La Paz, con una tasa que alcanza 11 %.
economía tradicional recurre poco al sistema de salud pública. Pero la concurrencia mejora un
poco en el corredor altiplánico y en las provincias del este, de reciente colonización y Los más fuertes impactos del sector farmacia se sitúan en las provincias de Caranavi. de
productoras de coca, o en las aglomeraciones de las zonas mineras de Larecaja. Sur y Nor Yungas y de Larecaja en los cuales su influencia es de 11% a 12 % en promedio, y
de 33 % en el cantón de Tipuani, de fuerte actividad minera. En la capital, Apolo, de la provincia
5.2.2. Las cajas de Seguro Social. F. Tamayo al Norte del departamento, 24 % de la población recurre a las farmacias.
Dado su naturaleza, este sistema en principio está caracterizado por la residencia en zona 5.2.5 El papel médico de la Iglesia y de las ONG's
urbana de sus socios. activos del sector tercio en general. Así, para el conjunto del departamento
de La Paz, su influencia real es sólo del 15 % de la población (mapa N 2 5.2). Sin embargo en La población que utiliza esta tercera opción alcanza a 46.388 personas o sea el 3 % de
La Paz-El Alto, su impacto es evidente: 21 c7c de la población recurre a él, contra 15 % para el los habitantes del departamento. Globalmente, la participación es rigurosamente equivalente en
sistema de salud pública. En Viacha, en la provincia de Ingavi, alcanza 27 %. el sector urbano y rural.
La Paz y El Alto constituyen la mayor área de estas instituciones (mapa N 2 5.5), con la
Fuera de estos centros urbanos, el impacto del sistema de Seguro Social sigue siendo
mapa n 5.1
Salud
Población de los hogares que utilizan las dependencias Población de los hogares que utilisan
las dependencias del Ministerio de la Salud
del Ministerio de Salud en 1992 por cada 100 habitantes
[ 45.17 , 91.27]
[ 22.11 , 45.171
[ 10.15 , 22.11 [
[ 3.43 , 10.151
[ .49 , 3.43 [
[ .07 , .49 [
137 193
34 485
250
0 150 km
o 300 km
[ 22.51 , 64.89 ]
[ 7.32 , 22.51 [
[ 2.84 , 7.32 [
[ .80 , 2.84 [
[ .17 , .80 [
[ .03 , .17 [
20.05%
Canton La Paz
70 612
250
o 150 km o 300 km
Canton La Paz
20.05%
1 =-11■
Población de hogares
que recurren a una farmacia en 1992
104 150
26 225
250
o 300 km
En la provincia de Pacajes, el cantón Romero Pampa, se destaca con 22 % de su Al norte de este corte, constatamos que en promedio las tasas de ausencia de recursos
población que recurre a este sistema. En Camacho, los 20 % son casi alcanzados, mientras que al sistema de salud son menos fuertes, en cambio, en la parte Sur que reúne a las provincias de
en Muñecas, se destacan varios cantones con más de 11 %. Estas cifras corresponden a unos Pacajes, Pando, Los Andes, la situación es a veces, localmente muy mala. La provincia de
cantones con fuertes implantaciones de ONG's e Iglesias como los de Luquisami (55 %), Ayata Pacajes es un ejemplo elocuente con unas proposiciones que alcanzan el 55 9c. La provincia
(24 %) y Aucapata ( 40 %'. En la provincia Sur Yungas, notamos el cantón de Palos Blancos fronteriza de Pando, tiene un récord, al menos departamentalmer.te, con 63 %. La provincia de
(20 %), y en la provincia vecina de Nor Yungas, los cantones de Coroico y Mururata(18 %). En Los Andes, presenta también una mala situación con unas tasas entre 30% y 40 %.
fin, el cantón de Tito Yupanqui alcanza 11 % en la provincia de Manco Kapac, lo mismo en la
En el norte encontramos lugares que no recurren a ningún sistema de salud, esto se da
provincia de J.M Pando con el cantón de Machaca.
en las provincias de Larecaja, Nor Yungas e Iturralde.
5.2.6 . La medicina de los curanderos: una tradición más que un recurso
Estas cifras confirman , si fuese el caso, que muchos esfuerzos quedan por hacer para
Las medicinas andinas son una vieja herencia conservada de las tradiciones precolombinas. mejorar las condiciones de salud. Las regiones rurales marginadas y pobres son las que urgen.
El "Yampiri" es el personaje que cura con plantas o técnicas de ungüentos y masajes hechos con
El ejemplo de las mujeres embarazadas y luego de su control post natal pone de relieve
productos naturales. El - Yatiri" es un sabio que diagnóstica el origen de la enfermedad. Los
las carencias existentes. La mortandad materna, a pesar de un cierto retroceso, queda siendo uno
Kallawayas24 que tienen como cuna la provincia de B. Saavedra (cantón de Charazani) tienen
un método especial de curación a base de plantas. En fin los curanderos y hechiceros ejercen de los grandes puntos negros que afectan a las poblaciones que no reciben ningún apoyo médico.
unas influencias variables a partir de técnicas tradicionales o de pura charlatanería. Estas
medicinas tradicionales conciernan al 12 % de la población total, pero con un impacto urbano Y, como lo menciona un informe reciente 25 , este tipo de mortalidad es el doble en el
muy bajo. según datos oficiales. Sólo tendrían 3 % de aficionados cifra baja que deja suponer entorno rural (524 para un millón) en comparación con La Paz-El Alto. El autor menciona que
" zona ecológica del altiplano se mantiene en un verdadero (:partheid humo :o con unas de
una fuerte distorción.
las situaciones más dramáticas del mundo. Esta región en la cual vive el 45 % de la población,
En cambio. en el medio rural, las medicinas tradicionales tienen un campo de predilección la mortalidad materna alcanza 602 para 1 millón, en el entorno urbano y rural. ¿Cuál sería
ya que el 27% de la población campesina recurre a ellas. La repartición geográfica (mapa N 2 esta cifra en el caso del entorno rural únicamente ? ".
5.6)indcaquestm banoreusgéticyluraesqon
5.3. tina situación de "desesperación"
propios. El juego de las migraciones explica la variabilidad espacial de su influencia.
El recurso a los sistemas de salud en el departamento de La Paz confirma los límites de
Notamos que en las provincias del centro del departamento (Sur Yungas, Nor Yungas,
acción médica pública, pero también la falta de vigor de la política de salud pública, en el entorno
Caranavi y Larecaja). la influencia de las medicinas tradicionales es baja en general. Al
rural primero, pero también en el entorno urbano de reciente formación, como en El Alto. Si el
contrario, un conjunto de cantones que van del Noroeste al lago Titicaca hasta el corredor central
sistema de salud realizó unos fuertes progresos. desde el censo de 1976. podernos pensar sin
del altiplano y desborda sobre una parte de la cordillera, presenta unas tasas fuertes que recurren
embargo que la fuerte movilidad de las poblaciones complicó el trabajo del servicio público de
a la medicina paralela. salud.
En fin, en la parte norte del departamento. una influencia, notable localmente, de la
Un balance ministerial reciente nota la insatisfacción profunda de las autoridades
práctica curativa tradicional puede ser observada en las provincias de F. Tamayo y A. Iturralde.
"...frente a una situación de desesperación " 26 . Entendemos mejor las preferencias y prioridades
a las cuales se confrontan los responsables públicos, y esto se da en una situación de urgencia
5.2.7. Los excluidos de la salud
médica como lo indican algunos datos imprescindibles. La encuesta de mortalidad infantil de
En total. es el 20% de la población departamental que, por diversos motivos, escapa a 1979-1989 indica para los niños menores de dos años, una mortandad de 150 % el primer año
toda atención médica. Esta tasa es menos elevada en las ciudades (16 %), pero es mucho más y 75 % el segundo. La esperanza de vida se estima a los 60 años. La mortalidad materna es de
marcada en el entorno rural (27 %), y traduce una crisis evidente de la población médica. 4,8 9c. La mortalidad de los niños menores de cinco años es de 99 %. También podernos hacer
un balance acerca de la situación en términos de mal nutrición a partir de fuentes oficiales
recientes (cuadro N 25.3.).
Giraud. L. Kallawava. Curanderos itinerantes de los Andes. Ed. de I'ORSTOM. 668 p. Paris. "5 J. Blanes. La Razón del 5 de octubre de 1994.
La Razón del 3 de octubre de 1994
mapa n 5.5
Salud
Población de los hogares que recuren al
Población de los hogares que recurren al sistema de salud sistema de salud de las ONGs o de las Iglesias
de las ONGs o de las Iglesias en 1992 por cada 100 habitantes
[ 18.94 , 56.34 ]
[ 3.16 , 18.94 [
[ 1.02 , 3.16 [
[ .38 , 1.02[
[ .13 , .38 [
1111 [ .02 , .13 [
Canton La Paz
24.84%
25 461
6 552
250
0 150 km 0 300 km
[ 67.63 , 97.68
[ 33.78 , 67.63 [
[ 21.30 , 33.78 [
[ 10.70 , 21.30 [
[ 2.32 , 10.70[
[ .29 , 2.32 [
159 563
40 078
250
0 300 km
El medio rural, continúa presentando vastas regiones no cubiertas por una estructura
médica de base satisfactoria. si creemos en los datos oficiales del censo como en los del informe
del Servicio Departamental de Salud. La extensión del servicio médico privado en ambiente
rural, no es posible, salvo en el caso de un mejoramiento de los ingresos promedios de los
agricultores, por una parte 26 • y por otra parte sin un esfuerzo marcado de sensibilización e
información popular.
27Lastimosamente, el estudio de UDAPSO "Mapa de pobreza. Una guía para la acción social 1993", presenta una
interesante cartografía del estado de abandono médico de los hogares. pero no evalúa el valor económico de ayuda de
sistema de salud de base a los honres.
71
6
Las viviendas
Las diferentes categorías de viviendas permiten evaluar de forma concreta una parte de
las condiciones de vida de la población del departamento de La Paz. Algunos indicadores
simples ponen de relieve las categorías estructurales ligadas a la urbanización.
72
mapa n 6.1
Viviendas ocupadas en 1992
Numero de habitantes por vivienda
4 . 6 4 , 7.10 ]
4.07 , 4.64 [
3.77 , 4.07 [
3.43 , 3.77 [
2.83 , 3.43 [
1.94 , 2.83 [
24.82%
Canton La Paz
262 347
65 774
250
o 300 km
6.2. La distribución de agua: retrasos en la ciudad y progresos en el campo. Para este tipo de instalación en las viviendas, notamos unos progresos muy grandes. La
tasa de electrificación de las viviendas pasa de 42% a 60 % entre 1976 y 1992 para el conjunto
Las condiciones de acceso al agua domiciliaria varían al nivel cualitativo pero, de 1976 del departamento, y de 85% a 89 % en el entorno urbano. Sin embargo, en el ambiente urbano
a 1992. estas cifras indican un fuerte progreso general, ya que las tasas de hogares provistos de los atrasos son parecidos a los de la instalación en agua, dado el impacto migratorio rural en el
agua pasan de 46 % a 48 %. El mejoramiento más evidente se refiere al sector rural en el cual medio urbano.
las instalaciones de agua hicieron más que doblar. Alcanzan 22 % de las viviendas contra 8 %
en 1976. Pero aún el 80 % de las viviendas no goza de instalaciónes de agua lo que pone de relieve En el medio urbano, la instalación eléctrica no toma en cuenta a 30.906 viviendas contra
los progresos que quedan por hacer. 24.351 en 1976, o sea que se dió un ascenso de 25 %. Notamos los progresos realizados para
La Paz y El Alto en donde la instalación eléctrica alcanza 94 % y 83 % contra 90% y 68 % en
En el entorno urbano, la situación es paradógica. En efecto. el número de viviendas 1976.
aumentó del 50 % durante el período 1976-1992, pero mientras que en 1976 solamente 16.836
viviendas no disponían del agua (o sea 10 %) en 1992, 45.053 viviendas (o sea 16 %) están Un notable progreso se da en el medio rural en el cual el número de viviendas que disponen
privadas de agua. Al mismo tiempo, notamos que debido a una fuerte ola de construcciones, de electricidad pasó de 4,5% a 16 %. A excepción del norte de la provincia de Ingavi en la cual
56.000 viviendas se beneficiaron de instalaciones de agua. La llegada de los migrantes pobres
no fue acompañada por una extensión de instalaciones de agua, y un neto deterioro resulta de
eso.
mapa n 6.2
[ 73.50 , 97.76 ]
[ 39.91 , 73.50 [
[ 16.86 , 39.91 [
[ 3.70 , 16.86 [
• [
[
.50 , 3.70 [
.13 , .50 [
20%
Canton La Paz
262 347
65 774
250
0 300 km
[ 100 , 100 1
[ 36.17 , 100 [
[ 16.66 , 36.17 [
[ 7.69 , 16.66 [
[ 1.78 , 7.69 [
[ .45 , 1.78 [
20.22%
Canton La Paz _
1
Numero total de viviendas ocupadas
con disponibilidad del agua en 1992
231 745
58 123
250
o 300 km
Así en el sector de la electrificación, unos progresos muy satisfactorios han permitido una El punto débil sigue siendo la evacuación de las aguas servidas, acerca de la cual tenemos
instalación eléctrica casi total. También asistimos a un principio de instalación de electricidad pocos datos. El INE señala que sólo el 27 % de las viviendas del departamento disponen de una
en el campo en el cual, muchos progresos están por hacerse todavía. Estos progresos están instalación de evacuación de aguas servidas. Para La Paz y El Alto algunas indicaciones
dificultados debido que una parte de las viviendas están desocupadas y a la falta de recursos de complementarias permiten precisar la situación. En 1976 las dos ciudades estaban en mala
una gran parte de las familias. situación: sólo el 41 % de las viviendas disponían de un sistema de alcantarrillas para aguas
servidas en La Paz y sólo el 18 % en El Alto. En 1992 un neto mejoramiento se manifiesta ya
6.4. Un punto negro: la instalación sanitaria que e158 % de las viviendas disponen de alcantarrilllas en La Paz y 20 % en El Alto. Pero gracias
a las fosas sépticas privadas, la proporción alcanza los 63 % en La Paz y 32 % en El Alto.
A pesar de unos progresos evidentes, queda mucho por hacer en este tipo de
instalación de las viviendas. En 1976, sólo 40 % de las viviendas urbanas disponían de un lugar 6.5. Progresos muy lentos para borrar las graves carencias
de aseo, privado o colectivo. En el entorno rural la situación era dramática ya que sólo el 3 %
disponía de sanitarios. En 1992, el mejoramiento es sensible ya que el 51 % de las viviendas El censo de 1976, a pesar de mostrar que unos progresos están en curso, traduce graves
urbanas disponen de sanitarios, de los cuales casi dos tercios son privados, esto muestra un carencias en cuanto a las viviendas, tanto urbanas como rurales. El censo de 1992 es para el
sensible mejoramiento de la calidad de vida en comparación con 1976. Notamos también un departamento de La Paz una prueba constatable. Observamos que la posición entre las ciudades
mejoramiento sensible en el campo en el cual las viviendas que poseen sanitarios están en y el campo se ahonda mucho al nivel cuantitativo y cualitativo. Si en 1992, notamos el principio
aumento en comparación con 1976 ya que alcanza el 15 % de las viviendas. Si un mejoramiento de un mejoramiento evidente de las condiciones de vida y del hábitat, no hay que olvidar que
global se dió, tenemos que tomar en cuenta la situación particular de La Paz y del Alto como estos progresos indican claramente la ausencia planificada del mejoramiento del hábitat. De
lo indica el cuadro N 2 6.1. A pesar de que La Paz se beneficia de un mejoramiento muy sensible 1976 a 1992, el choque migratorio hacia la ciudad está acompañada de un neto empeoramiento
de su situación, más de un tercio de las viviendas siguen aún privadas cic sanitarios. En el Alto, de la calidad de -ida dado la sobre población de las viviendas y las negligencias en las
en donde el progreso es más reciente, más de dos tercios de las viviendas están aún sin condiciones de aseo e higiene. En La Paz, y muy probablemente en El Alto, el crecimiento de
comodidades. las viviendas informales sin las mínimas instalaciones, podrían a plazo mediano desembocar en
el mismo - hiatus" que existe entre ciudades y campos del departamento de La Paz.
Cuadro N2 6.1. Evolución del equipamiento sanitario de las viviendas para La Paz v El
Alto. % del total de viviendas en 1976 v 1992. Fuente INE.
Una falta de instalaciones sanitarias en el entorno rural proviene lógicamente de una mala
instalación de agua en las viviendas. La situación es netamente mejor en el entorno urbano. En
el mapa N2 6.5, salvo en el caso de las aglomeraciones urbanas, notamos una muy baja
instalación general de sanitarios, particularmente en la parte oeste (Aroma, Loayza, y la parte
mapa n 6.4
[ 64.40 , 91.70 ]
[ 33.14 , 64.40 [
[ 5.73 , 33.14 [
[ .64 , 5.73 [
[ .23 , .64 [
[ .04 , .23 [
20.07%
3 313
111_ 1 015
250
El
■
';?13
E r I-
•-•
o
o
j ..
r, •-•
❑ / 0
Ti
o 150 km o 300 km
[ 52.08 , 81.81 ]
[ 27.43 , 52.08 [
[ 12.31 , 27.43 [
[ 4.28 , 12.31 [
1111 [ .89 , 4.28 [
11. [ .21 , .89 [
• L
20.20%
Canton La Paz
u
■
g
262 347
65 774
250
7 la
r
/ r-
..-----y ■
' O
%--.
E
/-
o 150 km o 300 km
Con la meta de hacer una síntesis de los indicadores de la población y de las condiciones
de vida en el departamento de La Paz, se realizó una clasificación jerárquicamente ascendente
(CAH) con los indicadores presentes en el cuadro N 2 7.1. Damos su nombre para cada uno de
ellos, el promedio calculado sobre los 435 cantones, la desviación estandar que expresa la
dispersión de los valores alrededor del promedio. la mínima y la máxima.
Los 435 cantones fueron agrupados en 6 clases de efectivos desiguales (cuadro N 27.2). La
figura N2 7.1 presenta los perfiles de estas clases sobre el conjunto de las variables analizadas.
Las dos primeras clases reúnen los tres cuartos de los cantones (mapa N 2 7.1.). Sobre los
gráficos de sus perfiles éstas aparecen como siendo las más homogéneas sobre el conjunto de
las variables, en general cerca del promedio , lo que es normal dada la importancia del número
de cantones considerados. Agrupadas, estas dos clases corresponden fielmente al área de
extensión principal del idioma aymará. Las dos clases difieren sin embargo sobre algunos
indicadores: el número de niños por mujeres y ausencia de recursos médicos están más elevados
en la primera - clase que en la segunda.
80
mapa n 7.1
0 300 km
Asalariados % 7.5
10.5 3.5 78.6 provincia Sur Yungas. y la parte norte de la provincia Nor Yungas. Se trata de una media luna
Tasas de actividades 9c 48.8
0.0 de colonización próspera.
Habla quechua % 7.0 15.8 80.3
habla aymará 71.9 18.1 0.1 89.8
7.3. La franja de colonización quechua pobre
Habla español % 61.8 12.4 14.0 83.3
Analfabetas % 24.7 8.8 4.9 58.5 El mapa N2 4 está definido ante todo como de dominio quechua. Este idioma alcanza un
Tasa de urbanización % 2.2 12.1 0.0 100 porcentaje promedio de 69 % en los cantones concernientes contra 7 % en promedio en el
Hombres / Mujeres % 99.6 15.5 61.0 172.4 conjunto del departamento. La tasa de analfabetismo alcanza unos valores récords con un
Número de niños / mujeres 2.7 0.5 1 4.5 porcentaje promedio de 41 %, o sea casi el doble del promedio de los cantones del departamento
en su totalidad.
Cuadro N2 7 . 1 . Indicadores utilizados por la clasificación En cuanto a la salud, los curanderos presentan unos valores parecidos. En fin, las
condiciones de alojamiento están generalmente malas al nivel de la ocupación (4 habitantes por
vivienda) como al nivel de la instalación sanitaria. Los cantones que pertenecen a esta clase
Clase Número
ocupan la totalidad de las provincias F. Tamayo y B. Saavedra como la parte norte de la provincia
rit2 de cantones
de Muñecas, y forman una franja de colonización quechua pobre.
1 160 36.8
2 170 39.1 7. 4. Los centros mineros
3 50 11.5
4 20 4.60 Los centros mineros están agrupados en la clase n 2 5. El porcentaje promedio de esta
5 34 7.82 actividad extractiva alcanza casi el 20 % de los activos contra menos de 3 % del conjunto del
6 1 0.23 departamento. La población, compuesta en mayoría de hombres (115 hombres para 100
mujeres), asalariados (26 %) y que hablen el español ( 71 %), está más urbanizada en este sector.
Hijos/mujer ~~Il
Salud sin atención %
Salud tradicional `Yo
Salud farmacias %
Salud privada
1~
Salud iglesias/ONG % E
Salud secundad social
Salud ministerio
Hogares con sanitarios 0/0 1~IMI~1
Hogares con agua adentro % 1~11~
Hogares con agua
Hogares con electricidad 'Yo
Hogares ocupados
Personas por hogar
Comercio <Yo
~~1
Pesca ■
Minas % ■
Bancos % 3
Agricultura %i
Independientes %
Asalariados %
Tasa de actividad
Habla quechua
Habla aymara %
Habla espagnol % 1=~ZZI
Analfabetos %
Tasa de urbanisación %
Hombres/mujeres
I I I I I I I 1 1 1 I
-2 -1 1 2 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 écart-types
del promedio
Las condiciones de vida son mejores en otras partes tanto al nivel de facilidad de acceso
al sistema de salud con una neta preferencia para el sistema privado (15,9 %) y del seguro social
(7,6%), como al nivel de las instalaciones en las viviendas. particularmente en agua (46 %) y
en electricidad (30 %). Esta clase que reúne las enclaves mineros se extiende sobre la mayor
parte de las provincias Larecaja y A. Iturralde. Por otra parte. esta repartición es muy esporádica
y está acompañada de porcentajes de activos en los sectores mineros mucho más bajos.
7.5. La Paz
En fin, y como estaba pensado, el cantón de La ?az forma una sola clase. Al nivel de las
condiciones de vida, este cantón presenta una fuerte ventaja: mejor cobertura médica, mejor
instalación de las viviendas con una evidente penuria ya que 93 % de ellos están ocupados. Pero
no hay que olvidar que se trata de promedios que esconden sin duda alguna grandes disparidades.
Al nivel de las actividades es ahí en donde están los comercios, bancos y seguros y la más fuerte
proporción de los asalariados (52 %) lógicamente, dentro de los activos. El número de niños por
mujeres es mucho más bajo que en otras partes (1,9) mientras que el número de hombres para
100 mujeres marca un neto déficit con 94 hombres.
84
Bibliografía utilizada
(en el texto)
- Demografía
86
- Educación
- Administración
- Armentias, N. Diario de sus viajes a las tribus comprendidas entre el Beni y Madre de
Dios y en el arroyo del Ivon. Tip. Religiosa. 131 p. La Paz. 1883.
- Cosme Bueno. Geografía del Perú Virreinal ( siglo XVIII). Lima. Publicado por D.
Valcárcel. 140 p. 1951.
- Dalence. J.M. Bosquejo estadístico de Bolivia. Imprenta Sucre. 1851.
- Foucher. M. Fronts et frontiéres. Fayard. 612 p. Paris. 1991.
- Pentland. Informe sobre Bolivia. 1826. Edición Potosí. 1975.
- Secretaria Nacional de Participación Popular & CORDEPAZ : Cuadro de secciones
de provincia y distribución de la coparticipación en base al presupuesto 1994. 2 p. + Gerencia
de Fortalecimiento Municipal. 1 p. 1994.
87