Plan de Desarrollo Municipio de San Jose Del Guaviare
Plan de Desarrollo Municipio de San Jose Del Guaviare
Plan de Desarrollo Municipio de San Jose Del Guaviare
2016-2019
Profesionales de Apoyo
Claudia Barrientos
Monica Lizcano
Andrs Gonzalez
Yuri Castro
Lizeth Beltran
El Municipio de San Jos del Guaviare, Capital del Departamento del Guaviare, se
encuentra localizado al suroriente colombiano a 278 Km de la ciudad de Villavicencio y
376 Km de la capital del pas, est localizado en la parte norte del Departamento; es
conocida por su ubicacin geogrfica como La Puerta del Llano a La Selva, Limita al norte
con el Departamento del Meta, al Sur con los Municipios de Calamar y El Retorno, al
Oriente con el Departamento del Guaina, al Occidente con el Departamento del Caquet.
San Jos del Guaviare cuenta con una gran diversidad de sitios para el desarrollo del
ecoturismo que lo posicionan como un destino preferido por los amantes del turismo de
aventura y el contacto con la naturaleza.
PRESENTACIN
Somos conscientes del papel histrico que nos compete, por esta razn nuestro Plan de
Desarrollo Municipal 2016-2019 Un Gobierno de Accin y Paz se fundamenta en la
convivencia pacfica, partiendo del respeto a ser diferentes y el sentir de nuestra gente;
resultado del dialogo constante con la comunidad que siempre nos ha caracterizado,
reconociendo las necesidades ms apremiantes de la poblacin, as como las enormes
potencialidades con que contamos para el desarrollo.
Para esto nos proponemos como misin en este cuatrienio transformar el Municipio de
San Jos del Guaviare en una ciudad moderna, alegre e innovadora, que proporcione a sus
habitantes bienestar y desarrollo integral, mediante una infraestructura que potencie el
desarrollo econmico, ambiental y social, buscando generar prosperidad en el campo y la
ciudad, con una amplia participacin comunitaria y un gobierno de accin, transparente,
incluyente y social en funcin siempre del mejoramiento de la calidad de vida de sus
ciudadanos y visitantes.
Hay una gran responsabilidad social de servir con amor, a todos los ciudadanos, pero en
especial a la poblacin menos favorecida, brindando oportunidades de desarrollo con el
claro objetivo de disminuir las brechas de desigualdad. Nuestra visin de desarrollo busca
una ciudad moderna en su infraestructura, incluyente en lo social, segura, competitiva,
innovadora constante, con un desarrollo econmico sostenible soportado en los servicios
ambientales, el turismo, la ganadera y la agricultura; que promueva el desarrollo integral
con enfoque diferencial y el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros nios,
nias, adolescentes y ciudadanos, garantizando los derechos humanos en la bsqueda
continua de la paz.
San Jos del Guaviare avanza en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y
en paz, basada en la participacin, el dialogo social, la solidaridad, la libertad, la igualdad
de oportunidades, el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural, la sostenibilidad
ambiental, la garanta de derechos y el reconocimiento de nuestros deberes como
ciudadanos, dese una administracin responsable, transparente y eficiente en el uso de
los recursos pblicos.
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO
SOCIAL
DESARROLLO
HUMANO
SOSTENIBLE
SOSTENIBILIDAD DESARROLLO
AMBIENTAL Tecnologas, Modelos Productivos Adecuados /Apropiados ECONMICO
Estos aspectos implican convertir la inversin social en un medio para alcanzar un mejor
bienestar, generar participacin comunitaria y garantizar los derechos humanos,
promoviendo el respeto por s mismos y el respeto por los dems; con el fin de crear
condiciones dignas y necesarias para el desarrollo de las personas en todos los mbitos de
la vida.
9
Con base en este enfoque, la administracin municipal pretende garantizar un ambiente
propicio para que las personas puedan desarrollar sus potencialidades y llevar una vida
productiva conforme con sus necesidades e intereses, generando mejores oportunidades
y posibilidades de eleccin para todas las personas que permitan avanzar en el desarrollo
de su proyecto de vida. Se reconoce a las personas como sujetos portadores de derechos,
partcipes en el desarrollo social, cultural, econmico, ambiental y poltico de la ciudad.
ENFOQUE POBLACIONAL
Teniendo en cuenta que el 42,25% de los habitantes del Municipio son reconocidos como
poblacin vctima, el 38% de la poblacin se ubica en los rangos de edad de 0 14 aos, el
70% de la poblacin es considerada en condicin de pobreza de acuerdo al ndice de
pobreza multidimensional, el 42,4 presenta necesidades bsicas insatisfechas, se
identifican tasas de violencia intrafamiliar mayores a la tasa departamental, siendo las
mujeres las principales vctimas.
Existe una diversidad tnica y cultural, contando con 10 resguardos indgenas de los 26
que existen en el departamento, la mayor parte de las comunidades indgenas estn en
grave peligro de ser exterminados fsica y culturalmente por lo cual han sido emitidos
autos de la corte constitucional en los que se imparten ordenes orientadas al goce
efectivo de los derechos fundamentales de los miembros de estos pueblos indgenas. Y
siguiendo los lineamientos de poltica nacional, se requiere de un enfoque poblacional que
permita ejecutar acciones positivas tendientes a la proteccin y garanta de derechos de
los grupos vulnerables.
Equidad de Gnero: Ley 823 de 2003 por el cual se dictan normas sobre igualdad
de oportunidades para las mujeres, Ley 1098 de 2006 y 1257 de 2008, decreto
3445 de 17 de septiembre de 2010, garantizar los derechos humanos integrales e
interdependientes de las mujeres y la igualdad de gnero. Promover espacios de
interlocucin con las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil.
10
Vctimas: Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones. En este sentido se busca realizar acciones integrales y sostenibles
con un enfoque diferencial para la restitucin de los derechos de la poblacin
victima en el municipio.
11
COMPONENTE GENERAL
UNA MIRADA AL CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO
Localizacin
Figura N. 2. Ubicacin del Departamento del Guaviare en Colombia y del Municipio de San
Jos del Guaviare en el Departamento.
Con una extensin territorial de 1.652.893 ha (SINCHI, 2010), que representa el 29,76%
del rea departamental, se caracteriza por tener un clima clido con temperatura entre
los 25 y 30 C. El 21.54% de extensin de su territorio (355.324 ha) se encuentra
enmarcado dentro de la legislacin ambiental (Zona de reserva Forestal de la Amazona y
reas de Manejo Especial)1, presentando la siguiente distribucin del territorio segn
asignacin legal:
1
Ley 2 de 1959
12
Tabla No. 01 Distribucin del territorio segn la asignacin legal en el Municipio de San
Jos del Guaviare
Condicin legal del territorio REA (ha) % de rea
en el
Municipio
Reserva Forestal de la Amazonia Ley 2/59 355.324 21,54%
rea sustrada de la Reserva Forestal / ZRCG / DMI 283.430 18,01%
Resguardos Indgenas 980.110 59,42%
Parques Nacionales Naturales 5.179 0,31%
Reservas Forestales Protectoras Serranas de la 11.728 0,71%
Lindosa, El Capricho, Mirolindo y Cerritos.
Fuente: Diagnstico Socio-Econmico Agropecuario En El Municipio De San Jos Del Guaviare
La composicin demogrfica del municipio para el ao 2016 es del 51% (33.434) hombres
y 49% (32.177) mujeres, para un total de 65.611; la pirmide poblacional como se puede
observar es progresiva, se caracteriza por una base amplia, que se agudiza severamente
en los grupos etarios a partir de los 30 aos, esto puede estar asociado a sucesos que
afectan particularmente a estos determinados grupos de edad como la situacin del
conflicto armado y los trabajos estacionales relacionados con los cultivos ilcitos los cuales
generan grandes flujos migratorios, que podran ser una explicacin de la estreches de la
2
Proyecciones 2005-2020, por rea. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE
13
pirmide en este grupo etario. El pice es muy agudo mostrando que la poblacin mayor
de 65 aos es la poblacin mnima con relacin a la poblacin menor de 30 aos.
Grfica N. 1: Pirmide Poblacional San Jos del Guaviare por Rangos de Edad 2016
80 Y MS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-6.000 -4.000 -2.000 0 2.000 4.000 6.000
Mujeres 2016 Mujeres 1985 Hombres 1985 Hombres 2016
DIMENSION
URBANA
80,0%
DIMENSIN
60,0% DIMENSIN
INSTITUCIONAL 40,0% ECONOMICA
20,0%
0,0%
DIMENSIN
DIMENSIN
CALIDAD DE
SEGURIDAD
VIDA
DIMENSIN
AMBIENTAL
El anlisis de los entornos del desarrollo realizado por el DNP permite identificar que el
municipio cuenta con potencialidades en la dimensin ambiental, pero debe realizar
esfuerzos en las dimensiones de seguridad, calidad de vida, econmica, urbana e
institucional, siendo de especial atencin la dimensin urbana en la que presenta la
menor dinmica.
14
15
1.1 CONSIDERACIONES GENERALES
Siguiendo la metodologa propuesta por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
para la formulacin de los Planes de Desarrollo Territorial 2016-2019. El Diagnostico
Territorial Para la Construccin de Paz busca: 1) Identificar las condiciones que han
permitido la reproduccin del conflicto armado y la inequidad al interior del municipio; 2)
Reconocer los diferentes contextos, necesidades y capacidades de las entidades
territoriales para superarlos; 3) Implementar una gestin pblica orientada hacia la
legitimidad, la recuperacin de la confianza y la participacin ciudadana incluyente y
comprometida, y a 4) Identificar y desarrollar agendas participativas locales de desarrollo
y paz que orienten la gestin pblica y la planeacin territorial en el corto, mediano y
largo plazo.(kit Territorial, DNP 2016).
En este sentido se presentan las situaciones encontradas en cada uno de los sectores que
se relacionan a continuacin, privilegiando la metodologa de marco lgico, con lo cual los
los objetivos de los programas y subprogramas del componente estratgico responden a
los problemas identificados en cada sector y las metas de producto responden a las causas
identificadas del problema.
16
1.2 ANLISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Indicador Meta Situacin de la ET frente
Esfuerzo
Cierre de Municipio Departamento Regin 2018 a Cierre de Brechas
Brechas
En la Tasa de Analfabetismo
en mayores de 15 aos
Tasa
(2005) se evidencia que el
analfabetismo
9,0% 10,0% 9,4% 7,7% Bajo nivel de esfuerzo que debe
mayores a 15 concentrar la administracin
aos (2005) es bajo, pues la tasa supera
la meta propuesta para 2018
En cuanto a la tasa de
mortalidad infantil, el
esfuerzo que debe realizar la
Tasa de
Administracin Municipal
mortalidad
para el proceso de cierre de
infantil-
34,6% 35,7% 14,2% 26,67% ALTO brechas es Alto, pues la meta
Fallecidos por
propuesta por el gobierno
mil nacidos
Nacional como meta 2018 es
vivos (2011)
de 26,67 y en este momento
esta tasa en el municipio es
de 34,6%
17
Con una cobertura de
vacunacin DTP del 70%, las
cifras llevan a pensar que el
Municipio debe realizar un
esfuerzo alto por lograr un
Cobertura aumento significativo pues la
vacunacin 70,0% 68,0% 88,0% 90% ALTO meta 2018, sin embargo, se
DTP (2014) debe tener en cuenta que la
tasa es calculada con las
proyecciones de poblacin
del DANE, las cuales para el
departamento presentan
inconsistencias.
En el caso de la cobertura
total de acueducto la meta
propuesta por el Gobierno
Nacional es del 75,7%, esta
Cobertura total
MEDIO tasa es de 31,1% en el
acueducto 31,1% 43,6% 72,4% 75,7%
ALTO Municipio, por lo cual el
(2005)
esfuerzo necesario para que
el Municipio avance en el
proceso de cierre de brechas
es medio alto
18
El anlisis para el cierre de brechas permite concluir que el municipio debe realizar
grandes esfuerzos en los sectores educacin, salud, acueducto y vivienda. sin embargo, la
falta de estadsticas en algunos sectores como el sector transporte ocultan brechas y
problemticas que deben ser tenidos en cuenta en el propsito de construir un municipio
con mayores oportunidades y calidad de vida, teniendo en cuenta no solo las dinmicas de
poblacin actual, sino adems las posibilidades a futuro de experimentar crecimientos
acelerados de poblacin en el marco de un posible posconflicto y el desarrollo de macro
proyectos estratgicos como la va marginal de la selva.
El Municipio de San Jos del Guaviare, cuenta con veintitrs Instituciones Educativas pblicas y
ciento once sedes, de las anteriores, cinco instituciones y nueve sedes se encuentran ubicadas en
la zona urbana y dieciocho instituciones y ciento ocho sedes en el rea rural, en lo relacionado con
la oferta privada, se encuentra conformada por diez instituciones, de las cuales, dos ofrecen hasta
grado 11, dos son de ciclo adulto y las dems, ofrecen bsica primaria y/o preescolar.
Tabla No. 2 Instituciones educativas en el Municipio de San Jos del Guaviare oficial
ZONA NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA NUMERO
DE SEDES
INST EDUC ALFONSO LPEZ PUMAREJO 1
INST EDUC CONC DESARROLLO RURAL 1
URBANA
19
CENTRO EDUCATIVO EL RETIRO 7
CENTRO EDUCATIVO MOCUARE 1
CENTRO EDUCATIVO INDGENA CAO NEGRO I 2
INST EDUC TRIUNFO II 5
INST EDUC CAO BLANCO II 11
INST EDUC JOS MIGUEL LPEZ CALLE 2
INST EDUC RAFAEL POMBO (AGUA BONITA) 11
INST EDUCATIVA SANTA HELENA 17
INSTITUCIN EDUCATIVA COROCORO
INSTITUCIN EDUCATIVA EL RESBALN 8
INSTITUCIN EDUCATIVA GUACAMAYAS 8
INSTITUCIN EDUCATIVA LA CARPA 5
INSTITUCIN EDUCATIVA LAS ACACIAS 4
INSTITUCIN EDUCATIVA TOMACHIPAN 1
Fuente: Secretaria De Educacin Departamental 2015
Tabla No.3 Instituciones Educativas en el Municipio de San Jos Del Guaviare no oficial
NOMBRE INSTITUCIN
C.E. PRIVADO SALA CUNA PEQUEOS CREATIVOS
CARITAS LINDAS
COLEGIO ADVENTISTA
COLEGIO KID`S PLACE
COLOMBIA SIN BANDERAS
INSTITUCIN EDUCATIVA SAN JOS OBRERO
INSTITUTO DE EXCELENCIA HUMANA Y ACADMICA IDEHA
JARDN INFANTIL MAFALDA
MI CASITA ENCANTADA
PREESCOLAR PEQUEOS GENIOS
Fuente: Secretaria de Educacin Departamental 2015
El histrico de matrcula de los ltimos aos (2012 2014), refleja una disminucin en el
total de matriculados, siendo el ms representativo el nivel de bsica primaria de la zona
rural con 427, aunque en la zona urbana se presenta un incremento de 135 en el mismo
nivel.
20
Rural 3004 2728 2577 -427
Bsica Urbano 2747 2661 2701 -46
Secundaria Rural 1118 1057 1067 -51
Media Urbano 996 1016 960 -36
Rural 207 208 215 8
Ciclos Urbano 967 986 1054 87
Rural 656 623 303 -353
Fuente: Datos Y Cifras Departamento Del Guaviare, 2014.
En cuanto a la tasa de cobertura bruta, en el Municipio de San Jos del Guaviare para el
ao 2014 en preescolar fue de 60.6% disminuyendo con referencia al ao 2010 que fue de
66,6%, en bsica primaria la tendencia de la tasa refleja un descenso a travs del tiempo,
si se tiene en cuenta que en el 2010 fue de 110,4% pasando a 84,86% para el 2014,
referente al nivel de secundaria a travs de los aos se ha mantenido, mostrando que
para el ao 2014 el 84.5% y para el nivel media se observa un aumento a travs de los
aos, mostrando que para el ao 2014 un 62.15%.
Tabla No. 5 Tasa de cobertura bruta Municipio de San Jos del Guaviare
Nivel 2010 2011 2012 2013 2014
Transicin 66,65% 60,70% 70,60% 66,20% 60,60%
Primaria 110,39% 108,20% 90,80% 88,60% 84,86%
Secundaria 83,04% 89,60% 83,50% 88,00% 84,50%
Media 47,96% 58,50% 57,10% 62,80% 62,15%
Total 87,00% 89,80% 81,20% 82,20% 78,94%
Fuente: Ministerio De Educacin Nacional
En relacin a la tasa de cobertura neta, el municipio de San Jos del Guaviare refleja que
en el nivel de transicin es de 30,85% menor a la que presentaba en el ao 2010 que era
de 66.65%, as mismo para el nivel de bsica primaria muestra que la tasa ha disminuido a
21
travs del tiempo, pasando de 110.39% en el ao 2010 a 62,22% en el ao 2014, sin
embargo, para el nivel de secundaria se ha mantenido, con un aumento leve a travs de
los aos, lo mismo refleja el nivel Media.
100,00%
80,00%
Transicin
60,00% Primaria
Secundaria
40,00%
Media
20,00%
0,00%
2010 2011 2012 2013 2014
Tabla No. 6 Tasa de cobertura neta Municipio de San Jos del Guaviare
Nivel 2010 2011 2012 2013 2014
Transicin 66,65% 39,70% 43,60% 34,00% 30,85%
Primaria 110,39% 76,20% 67,60% 63,60% 62,22%
Secundaria 49,87% 53,10% 52,80% 52,80% 52,43%
Media 22,13% 24,30% 25,20% 27,10% 27,07%
Total 71,96% 74,50% 69,20% 67,30% 65,68%
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
La tasa de desercin estudiantil a travs del tiempo ha disminuido ampliamente, de tener una tasa
de 9.53 en el 2010, al 2014 la tasa de desercin es de 2.38%, en cuanto a la tasa de repitencia en
el municipio ha mostrado cambios en el tiempo, sin embargo, es importante tener en
cuenta que con referencia al ao 2010 (1.80) el ao 2014 mostro un aumento leve. As
mismo la tasa de analfabetismo segn DANE, para el ao 2013 fue de 2,9% y para el ao
2014 fue de 2.5% presentando una leve disminucin en la misma.
22
Grafica N.5 Tasa de Desercin y Repitencia
12
10
6 TASA DE DESERCION
TASA DE REPITENCIA
4
0
2010 2011 2012 2013 2014
Desempeo: Refleja el puntaje promedio que los estudiantes obtuvieron en las pruebas
saber
Progreso: Nos muestra qu tanto ha mejorado nuestra institucin educativa en relacin con el
ao anterior.
Para el nivel Bsica Primaria el ISCE 2015 para el Municipio fue 4,102, el cual se encuentra
por debajo del promedio a nivel Departamental y Nacional, sin embargo, algunas
instituciones Educativas se encuentran por encima del promedio del nivel nacional y
Departamental que a continuacin relacionamos y destacamos:
23
Tabla N 9 Instituciones Educativas por encima del promedio del ISCE a Nivel Nacional y
Departamental
INSTITUCIN EDUCATIVA BSICA PRIMARIA
Triunfo II 5,916
Colegio Adventista 5,874
Cerro Azul 5,773
El Resbaln 5,462
La Carpa 5,275
Charras 5,190
San Jos Obrero 5,066
Manuela Beltrn 4,680
Jos Miguel Lpez Calle 4,583
Santa Helena 4,559
El Edn 4,515
C.D.R. 4,496
Fuente: Pagina Web www.sedguaviare.gov.co
En lo referente al ISCE para Bsica Secundaria encontramos que es menor con respecto al
nivel de Bsica Primaria, a nivel Municipal encontramos un ISCE de 4,079 tambin se
encuentra por debajo del promedio a nivel Departamental y Nacional
Sin embargo, es importante resaltar las Instituciones educativas que se encuentran por
encima del promedio de nivel Nacional y Departamental, y que a continuacin
relacionamos:
Tabla N 11 Instituciones Educativas por encima del promedio ISCE a Nivel Nacional y
Departamental
INSTITUCIN EDUCATIVA BSICA SECUNDARIA
San Jos Obrero 7,638
Adventista 7,501
El Retiro 6,752
Jos Miguel Lpez Calle 6,014
Manuela Beltrn 5,789
Alfonso Lpez Pumarejo 5,536
Tomachipn 5,463
Cerro Azul 5,23
Fuente: Pagina Web www.sedguaviare.gov.co
24
Con referente al Nivel Media el ndice Sinttico de Calidad Educativa en el Municipio
(4,806), se encuentra muy cerca al promedio de nivel departamental que es de 4,835, sin
embargo, por debajo del promedio a nivel Nacional.
Las instituciones Educativas que se encuentran por encima del promedio a nivel Nacional
y Departamental, se relacionan a continuacin:
Tabla N 13 Instituciones Educativas por encima del promedio ISCE a Nivel Nacional y
Departamental
INSTITUCIN EDUCATIVA MEDIA
San Jos Obrero 8,301
Adventista 7,734
Alfonso Lpez Pumarejo 7,083
El Resbaln 6,059
Las Acacias 5,953
Jos Celestino Mutis 5,136
Manuela Beltrn 4,886
Fuente: Pagina Web www.sedguaviare.gov.co
Pruebas saber
Grado 3
Los resultados de las pruebas saber de los grados 3, 5 y 9, en las diferentes reas a nivel
municipal ha tenido diferentes tendencias, a continuacin, se relaciona el puntaje
promedio del grado 3, la participacin de Instituciones oficiales urbanas y rurales y las
instituciones no oficiales, as como, el nmero de estudiantes evaluados en cada una de
ellas, en el periodo de 2012 al 2014.
Tabla N 14 Comparacin del puntaje promedio prueba saber Grado tercero, por
Instituciones educativas (Aos 2012 2014)
GRADO TERCERO
Ao 2012
N de N de Puntaje Puntaje
Tipo Institucin estudiantes promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas
Oficiales Urbanos 5 717 272 277
Oficiales Rurales 16 527 270 278
No Oficiales 4 58 340 344
25
Municipio San Jos 25 1302 274 279
del Guaviare
Ao 2013
N de N de Puntaje Puntaje
Tipo Institucin estudiantes promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas
Oficiales Urbanos 4 620 278 273
Oficiales Rurales 18 577 261 264
No Oficiales 4 81 321 275
Municipio San Jos 26 1278 274 270
del Guaviare
Ao 2014
N de N de Puntaje Puntaje
Tipo Institucin estudiantes promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas
Oficiales Urbanos 5 638 283 273
Oficiales Rurales 16 404 275 280
No Oficiales 5 84 334 336
Municipio San Jos 26 1126 284 280
del Guaviare
Fuente: PDM, informacin ICFES
El puntaje promedio de Lenguaje para el grado tercero en el Municipio de San Jos del
Guaviare, ha ido mejorando a travs del tiempo, pasando de 274 en el ao 2012 a 284 en
el ao 2014, destacndose las Instituciones No oficiales con puntajes promedio mayores a
300.
285
280
Puntaje promedio
275 Lenguaje
260
2012 2013 2014
26
La siguiente tabla refleja los niveles de desempeo por tipo de establecimientos
educativos en el rea de lenguaje y matemticas del grado tercero, destacndose las
Instituciones No oficiales donde sus niveles de desempeo avanzado y satisfactorio, con
respecto a las otras instituciones. (Oficiales urbanas y rurales)
27
Grafica N 7 Comparacin de porcentajes de niveles de desempeo Municipal en el rea de
lenguaje 3
120%
100%
30% 30% 24%
80% Insuficiente
60% Minimo
38%
39% 38% Satisfactorio
40%
Avanzado
20% 25% 29%
26%
0% 7% 6% 9%
2012 2013 2014
Entre 2013 y 2014 en Matemticas 3, el Municipio de San Jos del Guaviare present variaciones
en el porcentaje de estudiantes en los niveles mnimo e insuficiente, disminuy de 68% a 61%.
100%
24% 31% 25%
80% Insuficiente
Grado 5
28
Tabla N 16 Comparacin del puntaje promedio prueba saber Grado Quinto, por
Instituciones educativas (Aos 2012 2014)
GRADO QUINTO
Ao 2012
Tipo N de N de Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Institucin estudiantes promedio promedio promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas Ciencias Pensamiento
Naturales ciudadano
Oficiales Urbanos 5 683 275 279 279 271
Oficiales Rurales 16 430 281 262 275 279
No Oficiales 2 17 346 340 375 326
Municipio San Jos del 23 1130 277 277 280 274
Guaviare
Ao 2013
Tipo N de N de Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Institucin estudiantes promedio promedio promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas Ciencias Pensamiento
Naturales ciudadano
Oficiales Urbanos 5 526 264 266 N.D 262
Oficiales Rurales 18 417 268 272 N.D 263
No Oficiales 3 44 302 295 N.D 306
Municipio San Jos del 26 987 267 269 N.D 264
Guaviare
Ao 2014
Tipo N de N de Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Institucin estudiantes promedio promedio promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas Ciencias Pensamiento
Naturales ciudadano
Oficiales Urbanos 5 727 269 275 288 N.D
Oficiales Rurales 17 332 263 266 286 N.D
No Oficiales 3 59 328 291 338 N.D
Municipio San Jos del 25 1118 270 273 290 N.D
Guaviare
El puntaje promedio de Lenguaje para el grado Quinto en el Municipio de San Jos del
Guaviare, ha sido cambiante a travs del tiempo, pasando de 277 en el ao 2012 a 270 en
el ao 2014, destacndose las Instituciones No oficiales con puntajes promedio mayores a
300.
29
Grafica N 9 Pruebas Saber Puntaje promedio Municipal Grado Quinto
278
276
Puntaje
274
promedio
272 Matematicas
270
268 Puntaje
promedio
266 Lenguaje
264
262
2012 2013 2014
30
AO 2014
NIVELES DE LENGUAJE MATEMTICAS
DESEMPEO Oficiales Oficiales No Oficiales Oficiales No
Urbanas Rurales oficiales Urbanas Rurales oficiales
Avanzado 5% 5% 14% 6% 5% 6%
Satisfactorio 18% 16% 39% 16% 12% 15%
Mnimo 48% 47% 39% 30% 28% 41%
Insuficiente 29% 32% 8% 48% 56% 38%
Fuente: PDM, informacin ICFES
La siguiente grfica, nos refleja los porcentajes de niveles de desempeo a nivel municipal
entre 2012 y 2014 en el rea de Lenguaje 5, el Municipio de San Jos del Guaviare
present variaciones en el porcentaje de estudiantes en los niveles mnimo e insuficiente,
pasando de 73% a 76%.
100%
24% 29%
32%
80%
Insuficiente
60% Minimo
49% Satisfactorio
43% 47%
40% Avanzado
20%
22% 20% 19%
0% 5% 5% 5%
2012 2013 2014
Entre 2012 y 2014 en Matemticas 5, el Municipio de San Jos del Guaviare present
variaciones en el porcentaje de estudiantes en los niveles mnimo e insuficiente, aumento
de 79% a 80%.
31
Grafica N 11 Comparacin de porcentajes de niveles de desempeo Municipal en el rea
de Matemticas 5
120%
100%
60% Minimo
Satisfactorio
40% 34% Avanzado
30% 30%
20%
15% 14% 15%
0% 6% 5% 5%
2012 2013 2014
Fuente: PDM, informacin ICFES
Grado 9
Tabla N 18 Comparacin del puntaje promedio prueba saber Grado Noveno, por
Instituciones educativas (Aos 2012 2014)
GRADO NOVENO
Ao 2012
Tipo N de N de Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Institucin estudiantes promedio promedio promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas Ciencias Pensamiento
Naturales ciudadano
Oficiales 5 567 294 293 313 298
Urbanos
Oficiales 14 191 253 265 273 271
Rurales
No Oficiales 3 26 N.D. 327 N.D. N.D.
Municipio San 22 784 290 290 307 294
Jos del
Guaviare
Ao 2013
Tipo N de N de Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Institucin estudiantes promedio promedio promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas Ciencias Pensamiento
Naturales ciudadano
32
Oficiales 5 496 283 285 N.D 277
Urbanos
Oficiales 14 176 240 263 N.D 257
Rurales
No Oficiales 3 74 290 285 N.D 298
Municipio San 22 746 275 281 N.D 274
Jos del
Guaviare
Ao 2014
Tipo N de N de Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Institucin estudiantes promedio promedio promedio promedio
Educativa evaluados Lenguaje Matemticas Ciencias Pensamiento
Naturales ciudadano
Oficiales 5 544 289 285 299 N.D
Urbanos
Oficiales 14 183 243 261 267 N.D
Rurales
No Oficiales 3 63 298 286 291 N.D
Municipio San 22 790 281 281 292 N.D
Jos del
Guaviare
Fuente: PDM, informacin ICFES
El puntaje promedio de Lenguaje para el grado Noveno en el Municipio de San Jos del
Guaviare, ha ido disminuyendo a travs del tiempo, pasando de 290 en el ao 2012 a 281
en el ao 2014, en cuanto al promedio de Matemticas, en el ao 2012 para el Municipio
fue de 290 y en el 2014 de 281, con referencia al puntaje promedio de Ciencias Naturales
en el ao 2012 para el Municipio fue de 307 en el 2014 bajo el puntaje a 292, as mismo
para el rea de Pensamiento Ciudadano en el ao 2012 fue de 294 disminuyo a 274 para
el 2014.
33
La siguiente tabla refleja los niveles de desempeo por tipo de establecimientos
educativos en el rea de lenguaje y matemticas del grado Noveno en el periodo de 2012
al 2014.
La Grafica N 13 nos muestra los niveles de desempeo a nivel municipal entre 2012 y
2014 en el rea de Lenguaje 9, el Municipio de San Jos del Guaviare present
variaciones en el porcentaje de estudiantes en los niveles mnimo e insuficiente,
aumentando de 63% a 69%.
34
Grafica N 13 Comparacin de porcentajes de niveles de desempeo Municipal en el rea
de lenguaje 9
120%
100%
16% 21%
24%
80%
Insuficiente
0% 2% 2% 2%
2012 2013 2014
As mismo los niveles de desempeo a nivel municipal entre 2012 y 2014 en el rea de
Matemticas 9, el Municipio de San Jos del Guaviare present variaciones en el
porcentaje de estudiantes en los niveles mnimo e insuficiente, aumentando de 81% a
82%.
100%
21%
27% 28%
80%
Insuficiente
60% Minimo
60% Satisfactorio
57% 54%
40% Avanzado
20%
19% 14% 17%
0% 1% 2% 1%
2012 2013 2014
Fuente: PDM, informacin ICFES
35
Grado 11
Con referencia a las pruebas saber 11, los resultados de puntajes promedio muestran en
general un aumento moderado en el periodo de 2014; en el rea de Lenguaje en el ao
2012 el puntaje fue 44.64, en el 2013 de un 44,79 y pasa a 49,7 en el 2014.
En general los resultados ms bajos estn en Filosofa seguido por el rea de ingls, muy
contrario lo que sucede en el rea de Lenguaje que se destaca por obtener los mejores
promedios.
Para la interpretacin de este indicador hay que tener en cuenta que para el 2014 ya no se
posee informacin de Fsica y Qumica debido la reforma que se implementa en la
realizacin de la prueba en la que stas reas ahora se evalan de las Ciencias Naturales,
lo mismo sucede con Filosofa que ahora se evala con el rea lenguaje.
En lo referente a los niveles de desempeo en las pruebas SABER 11, refleja que ninguna
institucin de San Jos de Guaviare se encuentra con niveles de desempeo muy superior
en ninguno de los aos medidos, solo en el ao 2013 una institucin se ubica en nivel
superior.
36
Grafica N 15 Comparacin de porcentajes de niveles de desempeo Municipal en las
pruebas saber 11
120%
100%
23%
80% 36%
45% Bajo
60% Medio
62% Alto
40% 45%
36% Superior
20%
9%
18% 15%
9%
0% 0% 0%
2012 2013 2014
Actualmente el municipio cuenta con dos Empresas Promotoras de salud contributivas las
cuales son CAFESALUD EPS y la Nueva EPS, que, por efecto de movilidad entre regmenes,
la Nueva EPS, a partir de 2016 debe administrar el rgimen subsidiado, con el fin de
garantizar la continuidad en la afiliacin a quienes pertenecan a CAPRECOM.
Teniendo como referente la base de datos del SISBEN, para el ao 2014, se contaba con el
81% afiliacin al Rgimen Subsidiado, el 15% al rgimen contributivo, y el 4% en calidad
pendiente por afiliacin.
37
Grfica N.16 Poblacin afiliada a Sistema General de Seguridad Social
15%
81%
Por poltica municipal el nfasis en la priorizacin para el ingreso al sistema ha sido para la
poblacin vulnerable de la zona urbana y rural promoviendo la afiliacin mediante
estrategias como ferias de Servicios, promocin de afiliacin por los diferentes medios de
comunicacin, pgina web y afiliacin institucional por parte de la nica EPS-S subsidiada
vinculada al municipio, con el fin de afiliar las 2.646 personas pendientes a la fecha.
Infraestructura Hospitalaria
En cuanto al recurso humano la ESE de I Nivel de atencin en el rea rural cuenta con 4
mdicos, 18 promotores de salud y 7 auxiliares de enfermera; en el rea urbana, 11
mdicos, 4 enfermeras profesionales, auxiliares de enfermera, 5 odontlogos, 3
higienistas orales, 4 auxiliares de odontologa, 1 bacterilogo, 2 auxiliares de laboratorio,
5 vacunadores y el personal de apoyo de las reas administrativas.
La mediana complejidad es ofrecida mediante la ESE Hospital San Jos, IPS de segundo
nivel de atencin, nica infraestructura hospitalaria publica de es en el departamento,
situacin que la convierte en referencia no solo del departamento, sino de los municipios
limtrofes del Meta y Vaups. De manera permanente y debidamente habilitados cuenta
con las unidades de hospitalizados, cuidado intermedio, materno infantil, pediatra,
ciruga, terapia fsica, y respiratoria, imgenes diagnsticas y los servicios de urgencias,
laboratorio clnico, farmacia, y consulta externa, as como las especialidades bsicas
referentes a su nivel de complejidad, ginecologa y obstetricia, anestesiologa, ciruga
general, medicina interna, ortopedia, y traumatologa y pediatra.
38
Adems, en capacidad instalada para camas cuenta con 21 peditricas, 43 para adultos, 11
obstetricias, 3 para cuidado intermedio para un total de 78 camas. En cuanto a salas
cuenta con 1 sala de partos y 2 quirfanos; para el transporte con 6 ambulancias para
Transporte Bsico Asistencial TAB- y 4 para Transporte Asistencial Medicalizado TAM-
En el rea rural, se cuenta con cuatro puestos de salud ubicados en el Corregimiento del
Capricho, y las inspecciones de la Carpa, Boquern y Tomachipn, a travs de auxiliares de
enfermera y mdicos generales, se realizan atencin primaria en salud. De igual manera,
se cuenta con seis micro puestos con auxiliares en salud, y once auxiliares en salud sin
sede, designados a igual nmero de veredas, los cuales prestan acciones de promocin de
la salud y prevencin de la enfermedad a la comunidad y activan el sistema de referencia y
contra referencia.
Acueducto y Alcantarillado
Los servicios de acueducto y alcantarillado en el Municipio de San Jos del Guaviare son
prestados por la Empresa EMPOAGUAS E.S.P, la tasa de cobertura es de 99.3% en rea
urbana al 2014, el 0.7% corresponden a redes faltantes dentro del permetro urbano
legalmente establecido. En cuanto a cobertura de alcantarillado el 75% corresponde a
alcantarillado en operacin el 23% corresponde a barrios del oriente que se encuentra
fuera de servicio y el 2% son redes faltantes en diferentes puntos de la ciudad. (2014).
Planta de tratamiento
La empresa cuenta para la planta de tratamiento un jefe de planta y tres planteros que
realizan tres turnos durante las 24 horas que est en operacin, el consolidado del agua
captada, producida y suministrada durante la vigencia 2014 se resume a continuacin:
Tabla No. 21 Produccin y Distribucin 2014
Volumen captado (l/s) 45.8
Volumen captado (m3/ao) 1,425,845
Volumen suministrado (m3/ao) 1,295,312
Volumen facturado (m3/ao) 786,284
Continuidad (h/da) 23.7
ndice de agua no contabilizada % 39,3
Fuente: Informe de Gestin 2014 EMPOAGUAS E.S.P.
39
Para un IANC que muestra el porcentaje de prdidas de agua en que la empresa incurre en
su operacin normal es de 39,3%, al realizar el anlisis y de acuerdo a las normas,
establece que dicho indicador no debe superar al 25%, sin embargo, al realizar un anlisis
histrico se pudo evidenciar que en el ao 2010 el IANC fue de 73,65 disminuyendo en un
34,35% con referencia al ao 2014.
RURALES
24%
URBANOS
76%
El Municipio de San Jos del Guaviare, cuenta con 130 escenarios para la recreacin y el
deporte (Parques, canchas deportivas, piscinas y gimnasios), de los cuales 103 se
encuentran en la zona urbana y 27 en la zona rural, lo anterior, citado por el documento
poblacional ambiental social y econmico PASE
Del total anterior corresponden 16 parques recreativos (13 urbanos y 3 rurales), 105
canchas deportivas (82 urbanas y 23 rurales), 6 Piscinas (5 urbanas y 1 rural) y 3 Gimnasios
situados en la zona urbana.
40
Tabla No. 22 Proyectos Deportivos desarrollados ao 2014
PROGRAMAS Y PROYECTOS NUMERO DE PARTICIPANTES
Aerbicos al parque 4000
Juegos Comunales 368
Juegos Suprate inter colegiados 1173
Festival escolar de los juegos SUPRATE 100
Vlida de Ciclo Montaismo 45
juegos indgenas 122
Vacaciones recreo deportivas de mitad de 1542
ao
Vacaciones recreo deportivas de fin de ao 1320
Festival Municipal Femenino de Baloncesto 70
Fuente: IMDES
El proceso de las actividades culturales, el Municipio cuenta con una Casa de la Cultura
municipal creada por el Acuerdo 006 de mayo de 1993, se encuentra ubicada en el Barrio
la Granja, donde funciona la Biblioteca Pblica Municipal, desarrollando diferentes
programas como: Lectura en voz alta, Cine club CLAQUETA, Programa 1, 2,3 a leer y
Sistemas y Escuela de padres
41
se brinda los servicios de refuerzo de tareas, sistemas, radio, cine y recreacin,
adicionalmente, se cuenta con la escuela de formacin artstica ubicado en la casa de la
cultura, donde se desarrollan programas de danza moderna, danza indgena y danza afro-
colombiana y se cuenta con el Consejo Municipal de Cultura, conformado por 17
miembros de las diferentes reas culturales.
Oferta formativa
42
Vivo internacional para nios y jvenes.
Corporacin ARTEPLASGUA Gestin, formacin y produccin de arte
plstico
Grupo Acuncrew Interpretacin msica moderna
Fuente: Fondo Mixto de cultura
As mismo, es importante resaltar el talento humano con el que cuenta nuestro municipio
en diferentes reas del arte que a continuacin relacionamos:
ARTISTAS PLSTICOS 21
ARTES MANUALES 8
ARTISTAS ESCNICOS 37
MSICOS Y CANTANTES 60
ARTISTAS DE LA DANZA 22
ESCRITORES 28
CINEMATGRAFOS 43
GESTORES CULTURALES 17
ARTESANOS INDGENAS 157
TOTAL ARTISTAS 393
Fuente: Fondo Mixto de Cultura del Guaviare
43
Banda infantil
Banda Juvenil
CASA LDICA 171 nios y nias (2014)
Refuerzo de tareas
Sistemas
Radio
Cine y recreacin
ESCUELA DE FORMACIN ARTSTICA 57 nios, nias y adolescentes y 4096
Danza Moderna en la modalidad de extensin (2014)
Danza Indgena
Danza Afro-Colombiana
Fuente: Citado por documento PASE
44
Derechos A La Existencia
Esta seccin agrupa los derechos que garantizan el eje principal, la vida, entre otros
derechos que guardan algn nivel de conexin con la existencia de los nios y nias; con
su alimentacin y su derecho a estar saludable.
Todos vivos
0
2011 2012 2013 2014
45
La mortalidad en menores de cinco aos presenta un comportamiento similar al indicador
anterior, considerando que este indicador contempla una edad ms amplia, la tasa para el
2011 se encuentra en 16,47 por cada 1.000 NV que corresponden a 16 defunciones de
menores, para el ao 2012 se registran dos casos menos permitiendo que la tasa
disminuya hasta 1,71 por 1.000 NV; al igual que el indicador anterior este registra un pico
en el ao 2013 de un 19,09 por cada 1000 NV y este valor es expresado por el aumento en
dos defunciones con respecto al ao anterior y a la disminucin del nmero de nacidos
vivos para ese ao sin embargo, el indicador presenta una disminucin considerable para
los aos posteriores.
La EDA es una de las principales causas de morbilidad, durante los ltimos cuatro aos, en
el 2012 presentan la mayor incidencia con 4.723,7 x 100.000 habitantes, equivalente al
12,03% ocupando el segundo lugar en incidencia y superando la departamental.
Grfica N. 19 Tasa de mortalidad por EDA en Nios y Nias menores de cinco aos
14%
12,03%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0% 0% 0%
0%
2011 2012 2013 2014
En cuanto a la tasa de morbilidad por ERA en el 2013 se observ un aumento con respecto
al ao 2012 el cual fue el 0%, segn el anlisis realizado en el Anlisis Situacional en Salud
ASIS- para el grupo etreo de 0 a 5 aos se observa que las enfermedades respiratorias
son la primera causa de morbilidad en el grupo de enfermedades transmisibles y
nutricionales.
46
Grfica N. 20 Tasa de mortalidad por ERA en nios y nias menores de 5 aos
25,00% 23,73% 23,39%
20,00%
15,00% 12,22%
10,00%
5,00%
0% 0%
0,00%
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: PDM con informacin de Secretaria de salud Municipal
47
en el ao inmediatamente anterior. La tasa de mortalidad para el 2013 desciende a 108,33
por cada mil NV, esto puede ser explicado por la reduccin del nmero absoluto a 91
casos presentando 53 casos menos que el 2012, para el ao 2014 la tasa presenta una
reduccin de 81 puntos ubicndose en 27,33 por cada mil NV y registrando 24 casos para
este ao
12
10,644 10,497
10
8
7,131
6
4
2
0
2011 2012 2013 2014
Con referencia a la tasa de muertes por causas externas, este indicador aumenta
proporcionalmente en el periodo, pero la probabilidad de que eventos externos causen la
muerte de un individuo se mantiene por debajo de 15 eventos por 100.000 habitantes. En
el 2011 se presentaron 2 muertes por causas externas, en el 2012 son 3 casos y en el 2014
son 4 muertes, esto hizo que el indicador se elevar hasta que la probabilidad de muerte
por causas externas fuera de 14 por cada 100.000 habitantes. Para el 2014 el nmero de
casos baja y slo se presentan 3 muertes por causas externas.
250,00
227,79
200,00
150,00
119,05
100,00 102,99
50,00
0,00 0,00
2011 2012 2013 2014
48
La razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos, en el ao 2012 fue de 0%,
presentando una disminucin con respecto al ao anterior, sin embargo, en el ao 2013
se present 1 caso y para el ao 2014 se presentaron 2 casos de mortalidad, lo anterior
generando un aumento significativo con respecto al ao 2012.
Todos Nutridos
Con referencia a la tasa de nios con bajo peso al nacer se evidencia en la siguiente grafica
que ha ido en descenso a travs de los aos, sin embargo, en el ao 2012 se evidencio un
leve aumento con respecto el ao anterior de 8 p.p., en el ao 2013 y 2014 ha ido en
descenso, teniendo el 5,2% para el ao 2014.
49
Grfica N. 25 Tasa de nios con bajo peso al nacer
9,0
8,0 7,8
7,0 7,0
6,0 6,4
5,0 5,2
Nios con bajo
4,0
peso al nacer
3,0
2,0
1,0
0,0
2011 2012 2013 2014
3,00
2,50 2,61
2,00 2,12
1,50
1,00
0,50
0,00
2013 2014
50
Grfica N. 27 Prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad en menores de 5
aos
10,00
9,15
8,00
6,64
6,00
4,00
2,00
0,00
2013 2014
Todos Vacunados
Grfica N. 28 Cobertura de vacunacin con pentavalente (DPT) tres dosis en nios y nias
menores de 1 ao
120,00%
97,70%
100,00% 84,03%
80,00%
67,69% 70,04%
60,00% 55,87%
40,00%
20,00%
0,00%
2011 2012 2013 2014 2015
51
Para el ao 2011 la tasa de cobertura de vacunacin (DPT), en nios menores de 1 ao
alcanza una cobertura de 84,03%, para los aos 2012 y 2013 fue de 67,69% y 55,87%
respectivamente, disminuyendo con respecto al ao anterior, para el ao 2014 fue de
70,04%, aumentando con respecto al ao anterior, y para el ao 2015, se alcanza una
cobertura de vacunacin del 97.7%.
Contra el VIH/SIDA
Lo que respecta a los casos en el municipio que tienen que ver con el VIH/SIDA, hay que
destacar que la secretara de salud tiene un mecanismo de seguimiento de aparicin de
este virus en la poblacin menor de 18 aos que es el Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica a travs del cual se realiza seguimiento a los indicadores mediante la
notificacin de estos casos y el levantamiento de planes de mejoramiento en los espacios
de anlisis.
El indicador de mortalidad en menores por esta causa se encuentra dado por una tasa de
100.000 habitantes, sin embargo, la ocurrencia de este evento para el municipio de San
Jos es nula
Embarazos en adolescentes
52
Grfica N. 29 Tasa de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 aos
40,5
40 40,1
39,7
39,5
39,4
Tasa de fecundidad en
39
adolescentes de 10 a 14
aos
38,5
38,4
38
37,5
2011 2012 2013 2014
Grfica N. 30 Porcentaje de mujeres que han sido madres o estn embarazadas en edades
de 15 a 19 aos
33
32 32,3
31 31,1
30
29 29,3
Porcentaje de mujeres que
28 han sido madres o estan
27 27,2 embarazadas
26
25
24
2011 2012 2013 2014
Con referencia a interrupciones voluntarias del embarazo son muy bajas; en los ltimos
cuatro aos slo se ha evidenciado un caso en el ao 2014, producto de abuso sexual.
53
Seguridad Social
La adolescencia (12 a 17) aos muestra en 2011 que las coberturas de afiliacin eran
78.64%, para el ao 2012 tuvo una leve disminucin obteniendo coberturas de 78.27% y
en 2013 se obtuvo una disminucin en la cobertura logrando slo el 76.81% y para el ao
2014 coberturas del 74.87%.
54
Derechos al Desarrollo
Atencin Integral
La atencin integral brindada a la primera infancia, a travs de los programas del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) consiste en estrategias educativas con un
enfoque integral para asegurar la ayuda en el cuidado y la educacin del beneficiario,
tambin le ofrece ayuda psicosocial y programas de nutricin que garantizan la promocin
de los derechos de los Nios y nias teniendo en cuenta el contexto en el cual se estn
desarrollando los programas.
El nmero de nios, nias que son atendidos en programas de atencin integral del ICBF,
muestra un aumento significativo en el 2013, el programa de atencin integral en el 2011
atenda una poblacin igual a 769 NNA sin embargo en el 2013 el nmero aument a
2.069, debido a la ampliacin de la cobertura de la oferta en la modalidad familiar, que se
extendi significativamente al rea rural.
55
Para garantizar la atencin integral a la primera infancia, en el municipio operan
programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF- operados por entidades
de carcter privado sin nimo de lucro.
Modalidad Familiar
Atiende a 1610 cupos, con un equipo psicosocial conformado por una coordinacin, un
profesional rea social, uno en salud y nutricin, por cada 300 beneficiarios y un docente y
auxiliar pedaggico por cada 50 beneficiarios, atendiendo unidades de 40 nios y nias y
10 gestantes y/o lactantes, presta atencin psicosocial y complemento nutricional a nios
nias, gestantes y lactantes, como tambin es su funcin activar rutas de atencin para la
garanta de derechos a nios y nias como: Control de Crecimiento y Desarrollo, tamizaje
visual y auditivo, identificacin, vinculacin al sistema de salud, prevencin y atencin del
maltrato infantil y el abuso sexual, atencin en salud.
Operan en entorno familiar, es decir, en las casas de las madres comunitarias y brindan
atencin, cuidado y educacin inicial a nios y nias: 26 Unidades de Hogar Comunitario
de Bienestar Familiar -HCBF-, una Madre comunitaria por cada 12 nios y nias, con 312
nios y nias beneficiarios, distribuidos as, 24 en el rea urbana con 288 cupos y uno rural
en el Resguardo de El Refugio con 12 cupos y uno en la Carpa con 12 nios y nias.
56
Para la atencin no integral, el programa Desayunos Infantiles con Amor DIA- que
entrega una bolsa de Bienestarina de 900 gms., 20 galletas fortificadas e igual cantidad de
porciones de leche, cuenta con 2232 cupos principalmente para el rea rural,
Recuperacin Nutricional 1000 das con 25 cupos; hogares sustitutos con 16 Unidades que
atienden un promedio de 52 nios y nias, en total, lo anterior beneficiando a 4559 nios
y nias de 6 meses a 5 aos.
Todos Aprendiendo
Tabla No. 30 Tasa de cobertura bruta Municipio de San Jos del Guaviare
Nivel 2010 2011 2012 2013 2014
Transicin 66,65% 60,70% 70,60% 66,20% 60,60%
Primaria 110,39% 108,20% 90,80% 88,60% 84,86%
Secundaria 83,04% 89,60% 83,50% 88,00% 84,50%
Media 47,96% 58,50% 57,10% 62,80% 62,15%
Total 87,00% 89,80% 81,20% 82,20% 78,94%
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
Tabla No. 31 Tasa de cobertura neta Municipio de San Jos del Guaviare
Nivel 2010 2011 2012 2013 2014
Transicin 66,65% 39,70% 43,60% 34,00% 30,85%
Primaria 110,39% 76,20% 67,60% 63,60% 62,22%
Secundaria 49,87% 53,10% 52,80% 52,80% 52,43%
Media 22,13% 24,30% 25,20% 27,10% 27,07%
Total 71,96% 74,50% 69,20% 67,30% 65,68%
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
57
Tabla N 33 Comparacin de porcentajes segn niveles de desempeo por tipos de
establecimientos en lenguaje y matemticas 3
GRADO TERCERO
AO 2012
NIVELES DE LENGUAJE MATEMTICAS
DESEMPEO Oficiales Oficiales No Oficiales Oficiales No
Urbanas Rurales oficiales Urbanas Rurales oficiales
Avanzado 5% 9% 36% 11% 23% 47%
Satisfactorio 26% 22% 34% 27% 21% 38%
Mnimo 40% 35% 19% 38% 27% 9%
Insuficiente 29% 35% 11% 24% 29% 5%
AO 2013
NIVELES DE LENGUAJE MATEMTICAS
DESEMPEO Oficiales Oficiales No Oficiales Oficiales No
Urbanas Rurales oficiales Urbanas Rurales oficiales
Avanzado 6% 4% 15% 12% 9% 14%
Satisfactorio 28% 20% 47% 25% 16% 29%
Mnimo 39% 37% 33% 36% 38% 38%
Insuficiente 27% 39% 5% 28% 37% 19%
AO 2014
NIVELES DE LENGUAJE MATEMTICAS
DESEMPEO Oficiales Oficiales No Oficiales Oficiales No
Urbanas Rurales oficiales Urbanas Rurales oficiales
Avanzado 6% 9% 27% 9% 18% 37%
Satisfactorio 32% 22% 44% 26% 21% 36%
Mnimo 38% 41% 25% 41% 32% 22%
Insuficiente 24% 28% 4% 24% 30% 5%
Fuente: PDM, informacin ICFES
58
Avanzado 4% 6% 14% 5% 7% 2%
Satisfactorio 20% 18% 39% 13% 14% 29%
Mnimo 43% 44% 35% 29% 29% 45%
Insuficiente 33% 32% 12% 54% 51% 24%
AO 2014
NIVELES DE LENGUAJE MATEMTICAS
DESEMPEO Oficiales Oficiales No Oficiales Oficiales No
Urbanas Rurales oficiales Urbanas Rurales oficiales
Avanzado 5% 5% 14% 6% 5% 6%
Satisfactorio 18% 16% 39% 16% 12% 15%
Mnimo 48% 47% 39% 30% 28% 41%
Insuficiente 29% 32% 8% 48% 56% 38%
Fuente: PDM, informacin ICFES
59
Tabla N 36 Niveles de desempeo pruebas saber Grado 11
NIVEL DE DESEMPEO 2012 2013 2014
Muy superior 0% 0% 0%
Superior 0% 9% 0%
Alto 18% 9% 15%
Medio 45% 36% 62%
Bajo 36% 45% 23%
Fuente: PDM, informacin Informe de Gestin Publica
Derechos a La Ciudadana
Todos Registrados
Grfica N. 33 Proporcin de nios y nias menores de un ao con registro civil por lugar de
residencia
160
140 135,7
120
100
80 84,2
74,8
60 68,5
40
20
0
2012 2013 2014 2015
60
Derechos A La Proteccin
Los indicadores agrupados en esta categora se relacionan con procesos de
restablecimiento de derechos, y proteccin ante situaciones de conflicto armado, as
mismo, hace parte de este conjunto de indicadores referentes al debido proceso de los
adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley.
Restablecimiento de derechos
El indicador general que presenta el nmero total de casos que atendi el ICBF mediante
procesos administrativos de restablecimiento de derechos en el municipio, refleja que en
el 2012 atendi 1 caso, en el 2013 se abrieron 7 procesos y en el 2014 se aument a 18.
10
8 Numero de NNA que atiende
ICBF por motivo de
6 situacion de calle
4
2
0
2011 2012 2013 2014
El indicador desagregado por razn de atencin muestra que es mayor la atencin en los
casos en que los nios fueron vctima de una violencia sexual; en el 2014 son 13 los
procesos que se llevan por este factor, aumentando significativamente con respecto al
ao anterior.
61
abandono fsico, el maltrato emocional o psicolgico, el abuso sexual, el abuso
econmico, la explotacin, entre otros.
Para el 2011 la violencia intrafamiliar presentaba 49 casos que representan una incidencia
de 174,7 sobre cien mil habitantes, para el 2012 con un nmero total de casos ocurridos
de 21 y aumenta en 2013 a 31 ocurrencias para descender de nuevo en 2014 a 24 sucesos
de violencia intrafamiliar.
Lo que respecta a las estadsticas entregadas por el Instituto de Medicina Legal presenta
los exmenes por presunto delito sexual- por acceso carnal violento, sin registrar otro tipo
de violencia sexual. El indicador ha desmejorado desde el 2011 pues este ao presenta 27
exmenes realizados, en el 2012 se practicaron 53, aumentando con respecto al ao
anterior, para el 2013 bajo a 34 y en el 2014 vuelve a subir a 41 exmenes.
62
Todos protegidos contra el conflicto armado
Las situaciones que son consecuencias del conflicto armado en Colombia y que afectan
directamente a los nios, nias y adolescentes del municipio han disminuido
progresivamente desde el 2012, el porcentaje de nias, nios y adolescentes vctimas del
conflicto armado estaba en un 2,62% para el 2011 que representa un total de 734 casos,
para el 2013 bajo a un 2,1% representado en 610 vctimas y en el 2014 baja an ms hasta
llegar a ser solo del 1,5% (435) las vctimas del conflicto armado que pertenecen a los
ciclos de vida de primera infancia, infancia y adolescencia.
2 2,1
Victimas del
1,5 1,5
conflicto
armado NNA
1
0,5
0
2011 2012 2013 2014
En cuanto a las vctimas de MAP (minas antipersonales), MUSE (municin sin explotar) y
AE (artefactos explosivos improvisados) tienen el mismo comportamiento que el indicador
general, pues en el 2012 de estar en un 0.7%, es decir 2 casos ocurridos, baja al 2014 a un
0% con un equivalente de 0 casos registrados.
En caso de l heridos por residuos de instrumentos de uso blico se tiene que para las
MUSE se tuvieron 2 casos en el 2012 en el rea urbana y de un nio que sufri heridas,
para el 2013 no se registr ningn caso. En el registro de los heridos por AE se presentan
para el ao 2013, un (1) solo herido en el rea urbana del municipio.
El nmero de fallecidos por municiones sin explotar (MUSE) en 2012 al 2014 fue de 0 y
para los dems aos no se encuentran datos, tampoco hay datos para ningn ao para el
indicador de fallecidos por artefactos sin explotar (AE).
63
Todos protegidos contra la plvora
0,8
N de NNA
0,6
lesionados por
polvora
0,4
0,2
0
2011 2012 2013 2014 2015
Los datos que se tienen del nmero de adolescentes infractores vinculados al Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes son el ao 2013 con un total de 11 casos de
menores infractores y en el proceso de SRPA, en el 2014 con 13 procesos de menores
infractores.
Hasta el ao 2013 el Departamento, y por ende el municipio, no contaba con la figura del
fiscal especializado de infancia y adolescencia; de tal manera que en los aos anteriores
los casos ocurridos no eran ingresados en su totalidad al Sistema, debido a que era
necesario esperar la visita peridica de un fiscal de la ciudad de Villavicencio para dar
inicio a la ruta.
64
1.6 SECTOR GRUPOS VULNERABLES PROMOCIN
SOCIAL
1.6.1 Juventud
El Municipio de San Jos del Guaviare cuenta con poblacin joven que va entre los 14 a los
28 aos de edad, la presente tabla corresponde a datos tomados acordes a las dinmicas
poblacionales de San Jos del Guaviare en comparacin con las proyecciones que realiza
el Departamento Nacional de Estadstica de Colombia con informacin de Censo 2005 y
proyecciones poblacionales para el periodo 2005-2020.
65
Grafico N. 40 Muertes por Causas Externas en el Municipio poblacin Joven
25
23
20
16
15
10 10
9
0
2011 2012 2013 2014
El porcentaje general de vctimas del conflicto armado que se han registrado en la unidad
de victimas del municipio se aumenta para el ao 2013 hasta 303 y esto eleva el
porcentaje a 19,4%. De este indicador se puede decir que mantiene un comportamiento
estable dado que sus resultados no fluctan mucho. En el ao 2011 se registran 264
vctimas, para el 2012 se registran 284 vctimas, aumentando con respecto al ao anterior,
y para el 2014 la cifra disminuye con 165 casos que fueron damnificados por los procesos
de conflicto armado de la regin.
Grafico N. 41 Jvenes Victimas del Conflicto Armado
350
300 303
284
250 264
200
150 165
100
50
0
2011 2012 2013 2014
66
Grafico N. 42 Jvenes Victimas de MAP, MUSE Y AE
7
6 6
5
4
3
2 2
1 1
0 0
2012 2013 2014 2015
Sobre los niveles de vctimas tanto de heridos como fallecidos de MAP, MUSE, AE, el ao
2012 presenta los ms altos en comparacin con los otros aos con 6 casos, en el ao
2013 se presentaron dos (2) casos de accidentes con artefactos explosivos improvisados
en la zona rural ocurridos a una mujer y un hombre y en el 2015 se registra un solo caso
de herido por municin sin explotar.
Las consecuencias para el ao 2012 que se presentaron fue un hombre herido en la zona
rural por municin sin explotar y por artefactos explosivos en la zona urbana y 5 casos en
donde se hirieron 2 hombres y 3 mujeres.
La participacin poltica de los jvenes en San Jos del Guaviare hace referencia para el
ao 2015, se presentaron jvenes entre 18 y 28 aos que participan en los comicios
electorales para los gobiernos locales, los candidatos a ocupar puestos en las
corporaciones pblicas se presentan 31 participantes de 172 participantes, el cual
representa un 18% de los candidatos inscritos en las corporaciones pblicas.
67
Grafico N43 Jvenes en situacin de pobreza extrema
1350
1300 1303
1250 1260
1200 1200
1150
1114
1100
1050
1000
2011 2012 2013 2014
Fuente: Documento de Rendicin Pblica de Cuentas 2015 ALCALDA
Los jvenes afiliados al sistema de seguridad social en salud en el ao 2011 fueron 5.871,
en el 2012 fueron de 11.172, teniendo un aumento significativo con respecto al ao
anterior, en el ao 2013 el indicador disminuye y solo presentan 9.540 jvenes inscritos y
para el ao 2014 las personas inscritas aumentan a 10.515.
6000 5871
4000
2000
0
2011 2012 2013 2014
68
Juventud educada
600
492
400
EDUCACIN
251 253 TECNOLOGICA
200 208
70 92
45
0
2011 2012 2013 2014
1.6.2 Discapacidad
El Municipio de San Jos del Guaviare, cuenta con una poblacin de 64.555 personas
segn cifras DANE 2015, de las cuales 1069 Personas se encuentran en condicin de
Discapacidad, que equivale al 1.65% de la poblacin total del municipio de San Jos del
Guaviare, discriminado de la siguiente manera: Hombres: 598, Mujeres: 471, de las 1069
personas encontramos que 381 son menores de 18 aos de edad y que equivale al 35,7%
de la poblacin en condicin de discapacidad del Municipio.
69
Grafica N46 Poblacin en Discapacidad
1200 1069
1000
800
598
600 471
381
400
200
0
MENORES DE MUJERES HOMBRES POBLACION
EDAD TOTAL
Categoras de la discapacidad
18-59 1 21 10 59 8 6 2 9 3 119
AOS
60 AOS 2 1 42 5 22 72
Y MAS
6-17 18 9 18 8 2 2 4 61
AOS
Total 1 44 20 121 19 13 4 36 3 261
General
Fuente: Secretaria de Gobierno y Administrativa Alcalda
En el municipio de San Jos del Guaviare la poblacin con discapacidad cuenta con cuatro
organizaciones que velan por el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin con discapacidad .
70
Tabla N 38 Organizaciones de poblacin en situacin de discapacidad
El Municipio de San Jos del Guaviare cuenta con un Comit Municipal de Discapacidad
(CMD), el cual fue creado bajo el decreto 248 del 23 de agosto del 2010, Dicho Comit
tiene como objetivo reunirse tres veces en el ao, en reunin ordinaria (enero, mayo,
septiembre) y en reunin extraordinaria cuando el comit lo considere necesario, para
abordar los planes de accin e implementar estrategias para el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin con discapacidad y un reglamento interno de funcionamiento del
comit de discapacidad el cual fue creado por la resolucin N 529 del 8 Julio del 2014
De acuerdo a los datos y registros de la oficina del SISBEN, el Municipio de San Jos del
Guaviare tiene una poblacin activa adulta mayor de 4457 personas para el ao 2016, de
lo anterior, corresponden el 57% a hombres y el 43% a mujeres.
80%
57%
60%
43%
40%
20%
0%
masculinos femeninos total
71
personas beneficiarias a este importante programa adoptado por el gobierno nacional y
que beneficia a todas aquellas personas adultas ms vulnerables.
Los datos que registra el Municipio de San Jos del Guaviare referente a los adultos
mayores que se encuentran activos en el rgimen subsidiado, encontramos 3697 adultos
mayores, 55 de ellas estn afiliados a CAFESALUD E.P.S. S.A.-CM, 3600 a la NUEVA EPS S.A
Y 42 NUEVA EPS S.A - MC, donde 2162 son hombres y 1535 mujeres.
3000
2162
2000 1535
1000
0
HOMBRE MUJER TOTAL
72
Poblacin adultos mayores activos en el rgimen contributivo
Los datos que registra el Municipio de San Jos del Guaviare sobre las personas adultas
mayores que se encuentran activas en el rgimen contributivo de 760 personas
beneficiarias, 382 personas son del sexo femenino y 378 personas del sexo masculino,
estas personas realizan su contribucin a las siguientes entidades prestadoras de salud
EPS: CAFESALUD E.P.S. S.A. con 357 beneficiarios y LA NUEVA EPS S.A. con 403
beneficiarios.
73
Grafica N 51 Adultos Mayores con hechos victimizantes
3000
2471
2500
2000
1403
1500
1068
1000
500
0
hombres mujeres Total
Los datos de la RNI Red Nacional de Informacin son acumulados desde el ao 1985 hasta
el mes de octubre de 2015
De las 50 personas que atiende el HOGAMI, encontramos que hay personas con
discapacidades motora leve, visual, cognitiva, motora grave, prtesis miembro inferior y
cuadripljica.
74
1.6.4 Poblacin Indgenas
El Municipio de San Jos del Guaviare cuenta con 11 resguardos indgenas, establecidos de
la siguiente manera; resguardo indgena el BARRANCN que pertenece a la etnia JIW en
donde conviven 678 indgenas y conforman 147 familias, el Resguardo indgena PANURE
que pertenece a la etnia JIW y all se encuentran ubicadas las etnias BARANASA,
CARAPANA, CUBEOS, DESANOS, WUANANO, PIRATAPUYO, SALIBA, SIRIANO, TOTORO
TUCANO, TUYUCA, YUCUNA, YURUTI, SIKUANI, donde conviven 281 indgenas y
conforman 67 familias; el resguardo indgena LA FUGA pertenece a las etnias JIW, DESANO
Y PIRATAPUYO; all se encuentran ubicadas las etnias BARASANO, CARAPANA, CUBEO,
DESANO, WUANANO, PIRATAPUYO, CIRIANO, TUCANO, WUANANO, YURUTI con 274
indgenas; el resguardo indgena BARRANCO CEIBA, LAGUNA ARAGUATO pertenece a las
etnias JIW- Guayabero en donde conviven 52 indgenas que conforman 12 familias; el
resguardo indgena CAO NEGRO que pertenece a las etnias GUAHIBO- SIKUANI en donde
conviven 138 indgenas que conforman 17 familias; el resguardo indgena COROCORO
corresponde a las etnias CURRIPACO, PUINAVE, CUBEO, GUAHIBO Y GERAL, all se
encuentran ubicadas las etnias JIW, CURRIPACO Y PUINAVE; el resguardo indgena NUKAK
pertenece a la etnia NUKAK all tienen asentamiento 712 indignas que conforman 149
familias; el resguardo indgena EL REFUJIO pertenece a las etnias DESANO, YURUTI,
CIRIANO all hacen asentamiento las etnias CARIJONA, CUBEO, CURRIPACO, DESANO,
NUKAK, PIRATAPUYO,TARIANO, CIRIANO, TUCANO, WANANO, YURUTI con 96 indgenas y
49 familias en el territorio; el resguardo indgena CACHIVERAS DE NARE correspondiente a
las etnias SIKUANI, SIRIANO, CARAPANO, DESANO Y TUCANO all se encuentran ubicadas
las etnias CUBEOS, YUKPA, SIKUANI con 77 indgenas y 13 familias; el resguardo indgena
GUAYABERO DE LA MARA corresponde a la etnia JIW en donde hacen asentamiento la
etnia JIW con 83 indgenas y 17 familias; el reguardo indgena BARRANCO COLORADO que
pertenece a las comunidad indgena JIW- GUAYABERO en donde se encuentran ubicadas
56 indgenas que conforman 9 familias en el territorio.
75
5 CAO NEGRO GUAHIBO- SIKUANI 138 17
SIKUANI
6 COROCORO CURRIPACO, JIW, CURRIPACO Y PUINAVE 179
PUINAVE, CUBEO,
GUAHIBO Y
GERAL
7 NUKAK MAK Nukak Nukak 712 149
8 EL REFUGIO DESANO, CARIJONA, CUBEO, CURRIPACO, 96 49
YURUTI, DESANO, NUKAK,
CIRIANO. PIRATAPUYO,TARIANO, CIRIANO,
TUCANO, WANANO, YURUTI
9 CACHIVERAS SIKUANI, CUBEOS, YUKPA, SIKUANI. 77 13
DE NARE SIRIANO,
CARAPANO,
DESANO Y
TUCANO
10 GUAYABERO DE JIW JIW 83 17
LA MARA
11 BARRANCO JIW- Guayabero JIW 56 9
COLORADO
Fuente: Secretaria de Gobierno y Administrativa Alcalda
76
1.6.5 Poblacin Victima del Conflicto Armado
La poblacin vctima del conflicto armado en el municipio de San Jos reviste suma
importancia toda vez que para el mes de diciembre de 2015 sumaba 27.520 personas
vctimas registradas segn la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Victimas UARIV-
De los cuales 14.003 son hombres correspondientes al 50.88%, 13.314 son mujeres con un
48.38% y 201 personas no informan su gnero con un 0,73% y solo dos personas se
clasifican y reconocen como miembros de la comunidad LGBTI con un 0.01%. Lo anterior
indica que el 42.65% del total de la poblacin de San Jos es vctima del conflicto armado,
es de resaltar que San Jos es un municipio expulsor y receptor de poblacin vctima.
SEXO TOTAL
Hombre 14.003
Mujer 13.314
No Informa 201
LGBTI 2
Fuente: UARIV. DICIEMBRE 2015
1% 0%
48% 51%
77
8.993 vctimas, llama la atencin que 2.245 vctimas no se define el ciclo vital al que
pertenecen.
Tabla. 45 Poblacin victima por rango de edad
RANGO DE EDAD TOTAL
Entre 0 y 5 aos 1.712
Entre 6 y 11 aos 3.312
Entre 12 y 17 aos 3.969
Entre 18 y 28 aos 5.646
Entre 29 y 60 aos 8.940
Entre 61 y 100 aos 1.696
Sin informacin 2.245
Total 27.520
Fuente: UARIV. DICIEMBRE 2015
Entre 0 y 5 aos
Entre 6 y 11 aos
6%
8% 6% Entre 12 y 17 aos
12%
Entre 18 y 28 aos
14%
33% Entre 29 y 60 aos
21% Entre 61 y 100 aos
Sin informacin
De acuerdo a la identidad tnica de la poblacin vctima ubicada en San Jos del Guaviare
encontramos que 24.983 vctimas manifiestan no pertenecer a ningn grupo tnico, 1.811
son indgenas, 643 son afro descendientes, 51 raizales, 29 gitanos o ROM y 3 palenqueros.
78
Fuente: UARIV. DICIEMBRE 2015
Grafica N 54 Poblacin victima segn identidad tnica
Ninguna
0% Indgena
0%
2% 0%
Negro o
7% afrocolombiano
Raizal
Gitano o Rom
91%
Palenquero
79
Minas 43 0 0 5 28 15 92 92
antipersona,
Municin sin
explotar, y
artefacto
explosivo
improvisado
Secuestro 52 12 2 0 56 0 119 119
Tortura 4 1 0 0 12 1 18 18
Vinculacin de
nios nias y
adolescentes a 29 8 0 0 32 0 72 62
actividades
relacionadas
con grupos
armados
Abandono o 0 0 0 0 0 0 1 1
despojo
forzado de
tierras
Perdida de 367 44 1 4 154 5 571 552
bienes muebles
o inmuebles
Total 13338 2091 254 140 12618 3519 35400 27520
80
Tabla N 49 Personas acompaadas por ciclo vital a 2015
CICLO VITAL N PERSONAS
Primera Infancia 591
Infancia 1.315
Adolescencia 1.783
Juventud 2.312
Adulto 2.866
Adultos Mayores 635
Fuente: ficha de informacin territorial-prosperidad social
El IPM Colombia est conformado por cinco dimensiones: i) condiciones educativas del
hogar; ii) condiciones de la niez y la juventud; iii) trabajo; iv) salud y acceso a servicios
pblicos domiciliarios y, v) condiciones de la vivienda, medidas a travs de 15 indicadores,
donde cada dimensin tiene el mismo peso y cada variable tiene el mismo peso al interior
de cada dimensin.
Para el ao 2016, la estrategia Unidos, proyecta acompaar a 2077 hogares, distribuidos
de la siguiente manera: 1.303 hogares en la cabecera municipal, 72 hogares en el centro
poblado, 520 hogares a grupos tnicos y 182 SFVE (Subsidio Familiar de vivienda en
especie)
81
Grafica N 55 Poblacin Afrocolombiana
3,5
3,4
3,3
3,2
3,1
2,9
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Diagnostico de la poblacin Afrocolombiana Municipio San Jos del Guaviare 2014
47%
53%
RURAL URBANO
Fuente: Diagnostico de la poblacin Afrocolombiana Municipio San Jos del Guaviare 2014
82
La poblacin de las familias afro descendientes que actualmente se encuentran en el
SISBEN Y RED JUNTOS con corte a 2014, se relaciona a continuacin:
2.000
1.500 MUJERES
HOMBRES
1.000
TOTAL
500
0
SISBEN RED JUNTOS
83
Grfico N 58. Poblacin Reinsertada en San Jos a febrero de 2016
120 110
100 92
81 86 87 78
80
60
40
20
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegracin. 2016
En el municipio de San Jos del Guaviare ha tenido una fuerte presencia histrica de
Actores Armados Irregulares AAI FARC, actualmente hace presencia el frente 44 Antonio
Ricaurte y la compaa independiente Vctor Saavedra del Bloque Oriental, que suman
alrededor de 210 hombres armados; el sistema de informacin SIDI de OCHA
manifiesta que durante el ao 2015 se presentaron 4 combates entre FARC y Fuerza
Pblica, 3 eventos de Ataques contra la poblacin civil y 2 Ataques a infraestructura y/o
bienes civiles.
En cuanto a los eventos por MAP-MUSE estos suman 106 entre 2010 y 2015, siendo 12
por accidentes y 94 incidentes. E l pico ms alto se present en el ao 2012 con 24
eventos, el siguiente ao (2013) hubo un descenso con 12 eventos, pero han ido
subiendo hasta 2015 con 19 eventos. El mayor nmero de eventos tiene que ver con
incidentes de desminado humanitario, los accidentes se mantuvieron entre 1 y 3
durante el lapso 2010-2015 y en 2014 no hubo accidentes.
84
Los incidentes de Desminado Militar en Operaciones representan el ms alto porcentaje
de eventos (66 %). Los lugares ms afectados por MAP/MUSE han sido la Inspeccin de
Cachicamo, Planes de Cumare, Barranco Colorado y Puerto Arturo.
700
600
500
400
300
200
100
0
85
Tabla No.53 Participacin porcentual por rama de actividad dentro del PIB
departamento Guaviare
ACTIVIDADES ECONMICAS 2010 2011 2012 2013p 2014pr
AGRICULTURA, GANADERA, CAZA, SILVICULTURA Y 6.9 5.4 5.9 5.7 6.2
PESCA
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3
INDUSTRIA MANUFACTURERA 2.3 2.3 2.1 2.0 1.8
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 1.5 1.7 1.4 1.5 1.5
CONSTRUCCIN 11.0 11.6 12.1 11.6 12.7
COMERCIO, REPARACIN, RESTAURANTES Y HOTELES 16.8 17.4 16.9 16.8 16.7
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y 7.3 7.4 6.8 6.9 6.6
COMUNICACIONES
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, 5.4 5.2 5.7 5.7 5.4
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS
EMPRESAS
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y 48.4 48.4 48.7 49.6 48.7
PERSONALES
Impuestos 3.5 4.1 3.9 4.1 3.6
PIB TOTAL DEPARTAMENTAL 100 100 100 100 100
Fuente: DANE - DIRECCIN DE SNTESIS Y CUENTAS NACIONALES
ESTABLECIMIENTOS
600 FINANCIEROS,SEGUROS,ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS
EMPRESAS
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
500
COMERCIO,REPARACIN,
RESTAURANTES Y HOTELES
400
CONSTRUCCIN
300
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
200
INDUSTRIA MANUFACTURERA
100
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS
0 AGRICULTURA,GANADERA,CAZA,
SILVICULTURA Y PESCA
86
El sector ms importante de la economa Territorial es el de servicios sociales, el cual
representa el 48,7% dentro de la produccin territorial del ao 2014, seguido del
Comercio, Reparacin, Restaurantes y Hoteles con el 16,7%, en tercer lugar encontramos
el sector de la Construccin con en 12,7%, en cuarto lugar de participacin aparece
transporte, almacenamiento y comunicacin con el 6,6% y en quinto lugar se evidencia el
sector Agrcola (agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca) con un aporte del 6,2%,
superando el porcentaje de este mismo sector en el Nivel Nacional con un 5,8%.
Empleo
Se inicia el anlisis de la situacin del empleo en el Municipio, indicando que del total de la
poblacin del Municipio (64.555 habitantes3) el 67,8% se encuentra en edad de trabajar,
estando empleado el 61,8%. Respecto al comportamiento de la tasa de desempleo en el
municipio para este ao presenta un aumento en 0,6% al pasar de 13,5% en 2013 a 14,1%
en 20144.
Segn informacin DANE, 18 Mil habitantes tuvieron un empleo en 2014. Los sectores de
mayor importancia en generacin de empleo son; el comercio, restaurantes y hoteles
generando 35,1%, seguido del sector servicios comunales, sociales y personales con el
30,6%, el 19,1% del empleo fue proporcionado por otras actividades tales como;
explotacin de minas y canteras, Suministro de electricidad, gas y agua, intermediacin
financiera, industria manufacturera y agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca,
actividades inmobiliarias, seguido por el sector de la construccin con un 8,3% y solo el
6,7% restante en el sector transporte, almacenamiento y comunicaciones.
0 2 4 6 8 10 12 14 16
3
Proyecciones 2005-2020, por rea. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE
4
Gran Encuesta Integrada de Hogares 2012, 2013 y 2014, Total capitales Nuevos Departamentos-DANE
87
El anlisis de la tasa de desempleo al ao 2013 permite observar que la ciudad se ubic
como la segunda en el grupo de ciudades de los nuevos departamentos, con una tasa
superior al promedio nacional.
Tabla No. 54 Casos de trabajo Infantil por tipo de vulnerabilidad, sexo y edad
Edad Sexo En Trabajo Peores Formas Peores Formas de Total
Riesgo Infantil de Trabajo Trabajo Infantil y
Infantil Oficios del Hogar
De 5 a 9 aos Masculino 0 0 1 0 1
De 11 a 12 Masculino 0 1 1 0 2
aos
De 13 a 14 Masculino 25 6 6 0 37
aos
De 13 a 14 Femenino 26 2 0 0 28
aos
De 15 a 17 Masculino 22 4 8 0 34
aos
De 15 a 17 Femenino 19 3 8 2 32
aos
Fuente: PDM a partir de informacin SIRITI
Turismo
El Municipio cuenta con un potencial turstico amplio, representado por su gran cantidad
de atractivos naturales; como Los puentes naturales, raudales, colinas rocosas, lagunas,
caos y pinturas rupestres, lagunas como La Lindosa, El Rincn de los Toros, La Mara y
Agua bonita; lugares que por su cercana a la cabecera municipal se han convertido en los
principales balnearios visitados por turista y habitantes locales.
88
Otros atractivos tursticos son: El Festival de Colonias, la feria Artesanal Indgena Urutu y
el Festival Internacional Yurupar de Oro. Actualmente el Municipio cuenta con la
identificacin en Colombia travel de 15 operadores tursticos; Restaurantes: 6 y Hoteles: 7
Aun con este sin nmero de Lugares y atractivos tursticos, es evidente la falta un
programa turstico eficiente y aplicable al contexto territorial que se convierta en la
ventaja cualitativa que le permita al municipio competir con otros.
Grafico No. 63 Participacin porcentual del Sector Agropecuario dentro del PIB
Departamento del Guaviare
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
A nivel Municipal para 2014 los principales cultivos son el Pltano y el Maz con una
participacin del 23%, seguido por el Cultivo de Yuca con un 14% de importancia y
finalmente el resto de Cultivos con un 25% de participacin de los cuales se puede
mencionar; Cacao, Caucho, Caa, Pia y Chontaduro.
Grafico No. 64 Principales Cultivos Municipio San Jos del Guaviare 2014
25% 23%
14% 23%
15%
89
Organizaciones del sector productivo en el Municipio
Tabla No. 55 Principales Organizaciones Productivas del sector Rural Municipio San Jos
del Guaviare
90
Tabla No. 56 Unidades Productivas del sector Rural Municipio San Jos del Guaviare
UNIDADES PRODUCTIVAS
RAZN SOCIAL PRODUCCIN SECTOR
IMPLEMENTACIN Y APROVECHAMIENTO PANELA PUERTO
DE UN AGRO ECOSISTEMA PANELERO, OSPINA
TENIENDO EN CUENTA LAS BUENAS
PRCTICAS DE MANUFACTURA Y
NORMATIVIDAD INVIMA
JVENES RURALES EMPRENDEDORES DE LA PANELA HORIZONTE
VEREDA HORIZONTE
EMPRENDEDOR EN PRODUCCIN PISCICULTURA, INSTITUCIN
AGROPECUARIA SOSTENIBLE PORCICULTURA, HUERTO, EDUCATIVA
HUERTA ESCOLAR Y COLINAS
AVICULTURA (POLLOS DE
ENGORDE, AVES PONEDORAS)
UNIDAD DE MEJORAMIENTO GENTICO INSEMINACIN ARTIFICIAL CAO BLANCO
BOVINO VEREDA CAO BLANCO II II
CACAOS LIMON CACAO Y MADERABLES EL LIMN
EMPRENDEDOR EN ESTABLECIMIENTO Y CAUCHO RESGUARDO
COMERCIALIZACIN DE CULTIVOS INDGENA LA
PERENNES FUGA
Fuente: Diagnstico Socio-Econmico Agropecuario En El Municipio De San Jos Del Guaviare 2015
El transporte de mercancas y pasajeros del Municipio de San Jos del Guaviare, cuenta
con los tres medios de comunicacin; Fluvial, areo y terrestre, que intercomunican al
municipio con el interior del departamento, con el resto del pas y a nivel interno. Este
sector presenta diversas dificultades, generando atrasos en el proceso de desarrollo
econmico y social. A continuacin, veremos la situacin de cada medio de
comunicacin:
PUERTO
!(
!( !(
LLERAS !( !(
!(
(META) !( CUMARIBO
!(
!( MAPIRIPN !(
!(
!(
!( !(
!(
(META) !(
(VICHADA)
!( !( !(
!( !(
!(
!( !(
!( !(
!( !( !(
!(
!( !( !( !(
VISTAHERMOSA PUERTO !(
!(
!(
PUERTO
!(
!(
!( Charr as
!(
!(
!(
LA MACARENA !(
(META)
La Car pa
MORICHAL
(Morichal Nuevo)
Pu er to Nu evo
!(
(GUAINA)
Pu er to Ca ch icam o
!(
EL RETORNO !(
(GUAVIARE)
CALAMAR
(GUAVIARE)
Tipologia Vial
PAPUNAUA(Cor.
MIRAFLORES Carretera 2Departamental)
o mas carriles
(GUAVIARE) (VAUPS)
Carretera angosta
Camino; Sendero
Carreteables
91
El Municipio se encuentra comunicado con el centro del pas por la va que conduce de
Bogot Villavicencio - San Jos del Guaviare, esta misma va de ingreso al Municipio en
Puerto Arturo y de ah hasta el casco urbano con longitud de 16 Km, hace parte de la red
primaria dentro del territorio, la cual en la actualidad se encuentra pavimentada en cerca
de un 90%, el restante 10% ya cuenta con un contrato firmado el 17 de diciembre de
2015. Del mismo modo dentro de la red primaria encontramos la va de 75 Km que
comunica San Jos del Guaviare El Retorno Calamar. Por otro lado, y siendo
competencia del Municipio encontramos una red vial terciaria deteriorada
completamente debido principalmente al material natural del territorio, ocasionando en
el desplazamiento de la poblacin a los centros poblados y a la cabecera municipal para
lograr acceder a los servicios de salud, educacin, el desarrollo de proyectos productivos,
constituyendo uno de los grandes retos de las administraciones actuales.
El casco urbano del Municipio, aunque no con el mismo grado de dificultad que el sector
rural tambin presenta grandes deficiencias en cuanto al estado de las vas. El total de las
vas urbanas suman aproximadamente 124,619 Km, de las cuales, alrededor de 2 Km se
encuentran en Adoqun, alrededor del 23 Km en concreto rgido y 7 Km en ejecucin y
83,5 Km en afirmado.
El municipio no cuenta con la maquinaria requerido para atender las demandas de las
comunidades para la preservacin vial. No existen unas rutas definidas y reglamentadas
para la movilidad tanto de personas como de productos.
Transporte Rural
Transporte Urbano:
Sin embargo y siendo una problemtica que viene tomando fuerza en los ltimos aos,
para algunos sectores del municipio; por las condiciones de las vas o por el costo del
servicio de taxi, sus habitantes hacen uso del transporte informal (mototaxismo). El cual
segn reporte de la Polica Nacional asciende aproximadamente a 50 moto taxistas,
siendo esta una de las mayores dificultades con el gremio taxista del Municipio.
92
Transporte Fluvial
Transporte Areo
La crcel Municipal de San Jos del Guaviare, de acuerdo con el Cdigo Penitenciario y
Carcelario, est destinada a las personas detenidas preventivamente, exclusivamente para
retencin y vigilancia de sindicados, tiene como rea de influencia el Departamento del
Guaviare y sur del Departamento del Meta y tambin recibe reclusos del Vaups y
Guaina.
93
obsoletas e inseguras, sin embargo es el nico centro carcelario; carecen de espacios
suficientes y adecuados para el trabajo, deporte y educacin y la fuga de presos es una
problemtica actualmente dada las condiciones de la construccin, la dotacin en
armamento y sistemas de comunicacin deficientes.
El talento humano del centro de reclusin est comprendido por el Director de la Crcel
de libre nombramiento y remocin, 9 Guardianes en nivel asistencial y una persona de
apoyo a la gestin por contrato de prestacin de servicios.
Desde mediados del 2008 hasta la fecha, el promedio entre condenados y sindicados es de
60 internos y en detencin domiciliaria 250, en el ao 2014, la crcel Municipal conto con
un nmero de 62 internos entre condenados y sindicados y de 286 personas en detencin
domiciliaria, a 31 de diciembre 2015 la crcel Municipal conto con 47 reclusos entre
condenados y sindicados y 172 personas con detencin domiciliaria.
94
1.8.2 Equipamiento
Sector Administrativo: El Municipio cuenta con una (1) crcel Municipal que se encuentra
en un rea no apropiada para su funcionamiento. A cambio se define esta manzana como
una manzana de uso institucional, para la consolidacin del centro administrativo
municipal; el Municipio de san Jos del Guaviare cuenta con dos corregimientos Charras
Boquern y Capricho que realiza las funciones de Juntas Administradoras Locales en el
territorio, con dos (2) empresas de servicios pblicos una de acueducto y alcantarillado
denominada EMPOAGUAS y una de empresa de aseo denominada AMBIENTAR que es
empresa de economa mixta.
CORREGIMIENTOS
Miraflores
Angoleta
La Catalina
Yarumales
Corrientoso
Bajo Vergel
El Charcn
Capricho
La Carpa
El Dorado
El
Capricho
95
Las Orqudeas
El Cristal
Las Colinas
Retiro de Cao Lajas
Tortugas
Cao Pescado
El Chuapal
El Rosal
Picalojo
El Rosal
Picalojo
Cerritos Alto
El Paraso
Cao Flauta
Cao Tigre
La Rompida (Comunidad Indgena)
Manatiales
Fuente: PBOT
El Boquern
Cao Blanco Tres
Charras
El Horizonte
San Luis
Guayabales
San Luis de los Aires
El Morro
Bocas de la Fuga
Resguardos Indgenas
Los Gualandayes
Charr
Nare
as
Puerto Nare
96
Charras
Damas del Nare
Cao Mak
Guanapalo
Charrasquera
Cao Negro
Cao Guarnizo
Cao Cumare
Unin Buenos Aires
Pipiral
La Siberia
Cao Danta
Mocuare
La Rompida
Arawato
Trapiche Bajo
El Palmar
Resguardos Indgenas
Fuente: PBOT
Recreacin y Deporte: En el Municipio de San Jos del Guaviare, dentro del equipamiento
deportivo encontramos un Instituto Municipal de Deportes IMDES que est encargado de
la construccin, adecuacin y mantenimiento de los escenarios deportivos y recreativos,
por lo tanto dentro de infraestructura urbana encontramos que el Municipio de San Jos
del Guaviare cuenta con 130 escenarios deportivos y recreativos que constan de parques,
canchas, gimnasios y piscinas, de los cuales 103 en la zona urbana y 27 en la zona rural.
Tabla No. 60 Estado actual de los polideportivos en San Jos del Guaviare
TIPO DE ESCENARIO UBICACIN DEL ESTADO ACTUAL
ESCENARIO
Coliseo Cubierto Barrio La Esperanza Falta remodelar, adecuar, ampliar
Coliseo Cubierto Villa Olmpica Falta piso en madera o sinttico, mejorar cubierta,
iluminacin y tablero electrnico
Polideportivo Cubierto IE CDR Falta mejorar la iluminacin, aunque se encuentra en la
IE presta el servicio a la comunidad
97
Polideportivo Cubierto IE Santander Slo se utiliza para actividades de la IE
Polideportivo Cubierto IEALP Uso IE
Polideportivo Cubierto IE Celestino Mutis Uso IE
98
Polideportivo Pto. Arturo Falta cubierta, iluminacin y graderas - tratamiento de
aguas
Cultural
El Municipio de San Jos del Guaviare cuenta con una Casa de la Cultura Municipal creada
bajo el Acuerdo 006 de mayo de 1993, se encuentra ubicada en el Barrio la Granja, donde
funciona la Biblioteca Pblica Municipal.
99
constituido por el Hospital que se encuentra ubicado sobre la avenida el retorno y un
puesto de Salud denominado La Granja que se encuentra ubicado en el barrio La Granja,
un (1) puesto de salud denominado divino nio que se encuentra ubicado en el barrio
divino nio, tambin cuenta con un (1) Cementerio que se encuentra ubicado en el barrio
20 de Julio, un (1) planta de sacrificio animal que se encuentra en el Barrio el Triunfo, dos
(2) centros o plazas de Mercado una (1) denominada la 40 que se encuentro ubicada en el
barrio el centro y una (1) denominada Porvenir que se encuentra ubicada en el barrio
Porvenir y un (1) lugar de disposicin de basuras denominado basurero sobre el sector
rural agua bonita y es manejado por la empresa de aseo AMBIENTAR S.A E.S.P.
EQUIPAMIENTO CANTIDAD
HOSPITAL 1
PUESTO DE SALUD 2
CEMENTERIO 1
PLANTAS DE SACRIFICIO ANIMAL 1
CENTROS O PLAZAS DE MERCADO 2
RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE BASURAS 1
Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal
Sector Comunal
100
En el cuatrienio anterior, el sector comunitario se fortaleci mediante asesoras,
acompaamiento y capacitacin a las diferentes J.A.C., J.A.L y ASOJUNTAS; as mismo,
fortalecimiento y acompaamiento en los procesos de la red de apoyo, a la red de
veeduras, creacin y fortalecimiento de Asojuntas de los corregimientos de Charras
Boquern y el Capricho y se estructuraron los reglamentos internos de las J.A.L de los
corregimientos del Capricho y de Charras Boquern.
Organizaciones Sociales
Segn registro de la cmara de comercio del municipio de san Jos del Guaviare,
encontramos 29 fundaciones equivalente al 16%, 92 asociaciones que representan el 51%,
37 corporaciones con el 21% de participacin, 22 Cooperativas con el 12% y una red de
Veedura ciudadana.
FUNDACIONES ASOCIACIONES
CORPORACIONES COOPERATIVAS
12% 16%
21%
51%
La estructura orgnica de la Arcadia del Municipio de San Jos del Guaviare, se encuentra
estipulada de la siguiente manera:
101
Figura N. 3 Organigrama Alcalda san Jos del Guaviare
DESPACHO DEL
ALCALDE
Comits y
consejos de
coordinacin y OFICINA DE OFICINA DE
articulacin de CONTROL CONTROL
acciones INTERNO DE INTERNO
sectoriales GESTIN DISCIPLINARIO
SECRETAR
IA
SECRETA ADMINISTR SECRETA SECRETA SECRETARIA SECRETA UMATA
RIA ATIVA Y RIA DE RIA DE DE OBRAS RIA DE SECRETARI
SEECRETA
JURIDICA DESARROL PLANEAC HACIENDA PBLICAS EDUCACI A DE SALUD
RIA DE
LO SOCIAL IN N Y TRANSITO
CULTURA Y
TRANSPOR
TE
CARCEL CONTABILIDAD
MUNICIPAL INSTITUTO
MUNICIPAL
DE
TESORERA DEPORTES
INSPECCIO
N DE
POLICIA
COMISARI PRESUPUESTO
A DE
FAMILIA
ALMACEN
ARCHIVO
MUNICIPAL
102
Secretaria Jurdica 1 2 1 4
Secretaria de salud 1 1 1 3
Secretaria de 1 1 5 7
Transito
Umata 1 1 2
Concejo Municipal 2 2
IMDES 1 1
TOTAL 14 4 14 44 9 85
Fuente: Secretaria de Gobierno
11% DIRECTIVO
16% 5% PROFESIONAL
16%
52% TECNICO
ASISTENCIAL
El ndice de Gobierno Abierto IGA est encargado de realizar las acciones preventivas y de
monitoreo de normas estratgicas de la lucha contra la corrupcin en la gestin pblica
territorial, por lo consiguiente, la Administracin Municipal en el ndice de Gobierno
Abierto ocupo el Rankin 99 de los 1101 Municipios del Pas, en donde logro la entidad
tener un puntaje de 79,03 %, superando al promedio del departamento que logro el
70,7% y el promedio nacional del 65,2%.
103
Sistema de gestin de calidad
De acuerdo a la ley 872 del 2003 es obligatorio para todos los organismos y entidades
pblicas crear el Sistema De Gestin de Calidad, por lo tanto, la Administracin Municipal
viene implementando el sistema de gestin de calidad, el cual lleva un avance del 58,8 %
del sistema, de acuerdo a unos mapas de procesos institucionales con el fin de mejorar la
gestin y desempeo de la Administracin Municipal.
Control interno
CONTROL INTERNO
104
Modelo Estndar de Control Interno MECI
70
65
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS
Fuentes: IGA 2014 - 2015
105
Gestin Documental
30
21,8 21,1
20
10
0
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAS
Visibilidad de la contratacin
106
Competencias bsicas territoriales
Las competencias bsicas territoriales se miden de acuerdo a las evaluaciones del Nivel de
reporte nico de informacin SUI, nivel de reporte SISBEN, nivel de reporte sistema
integrado de matrculas SIMAT y el nivel de reporte sistema de informacin hospitalaria
SIHO, el Municipio de San Jos del Guaviare logro un comportamiento en las
competencias bsicas territoriales del 93,2%, el Departamento del 95,3% y la Nacin del
86,0%, obteniendo el Rankin 398 de los 1101 municipios del pas.
89
88
87,2
87 86,6
86
85
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAS
107
Gobierno electrnico
60
48,9
50 45,3
40
30
20
10
0
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAS
Fuente: ndice De Gobierno Abierto IGA 2014 - 2015
Rendicin de cuentas
108
Grafica N 77 Rendicin de cuentas
56 54,6
54
52 50,7
50
48
46
46
44
42
40
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAS
Atencin al ciudadano
40
20
0
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAS
ATENCIN AL CIUDADANO
109
ndice de desempeo integral
La evaluacin del Desempeo Integral con base en el ndice de Desempeo Municipal para
el Municipio de San Jos del Guaviare de acuerdo a las especificaciones tcnicas del
Departamento Nacional de Planeacin DNP, el municipio obtuvo para el ao 2013 un
desempeo integral del 66,6% que le genera un rango de clasificacin media, desde la
perspectiva integral con base en los resultados obtenidos en los componentes de Eficacia,
Eficiencia, Gestin y Cumplimiento de Requisitos Legales.
Componente de eficacia
Componente de eficiencia
110
Componente de requisitos legales
Por lo tanto, el Municipio de San Jos del Guaviare obtuvo un comportamiento del 79,71%
en su capacidad administrativa y financiera para materializar las acciones contenidas en
cada uno de los instrumentos de planificacin.
Auditoras externas
111
hallazgos entre los aos 2011 2012 a los Recursos Naturales y Gestin de Riesgo en
donde el Municipio tuvo un nivel de cumplimiento del 92%.
112
Dinmica Fiscal Municipio de San Jos del Guaviare
Ingresos
Los ingresos de capital incrementaron en la vigencia 2013 un 105,2%, debido a que los
recaudos en regalas y transferencias nacionales fueron mayores, pasando de $15.749
millones a $32.323 millones.
Tabla N 64 Ingresos
INGRESOS
VIGENCIA VARIACIN REAL COMPOSICIONES
CONCEPTO 2011 2012 2013 2014 2012/20 2013/20 2014/20 201 201 201 201
11 12 13 1 2 3 4
INGRESOS 4.770 4.479 6.134 6.747 -6,1% 37,0% 10,0% 12% 9% 8% 9%
TRIBUTARIOS
INGRESOS NO 1.208 991 1.868 2.163 -18,0% 88,5% 15,8% 3% 2% 2% 3%
TRIBUTARIOS
TRANSFERENCIAS 20.20 28.66 40.62 32.63 41,9% 41,7% -19,7% 52% 57% 50% 44%
0 9 9 5
RECURSOS DE 12.73 15.74 32.32 31.99 23,7% 105,2% -1,0% 33% 32% 40% 44%
CAPITAL 4 9 3 8
TOTAL INGRESOS 38.91 49.88 80.95 73.54 28,2% 62,3% -9,2% 100 100 100 100
2 8 4 3 % % % %
Fuente: Marco fiscal mediano y largo plazo Hacienda Municipal
Los ingresos tributarios del Municipio de San Jos del Guaviare en el ao 2012 decrecieron
6% frente a la vigencia anterior, como consecuencia de la disminucin en el recaudo de
impuesto predial de 31,6% y presentaron un aumento de 37% respecto al ao 2013 como
causa del crecimiento predial (90,2%) concepto de mayor aporte tributario. Por su parte
los impuestos de sobretasa a la gasolina, industria y comercio, presentaron crecimientos
indicando que son fuentes relevantes de incremento para el municipio
113
Tabla N 65 Ingresos Tributarios
INGRESOS TRIBUTARIOS
VIGENCIA VARIACIN REAL COMPOSICIONES
CONCEPTO 2011 2012 2013 2014 2012/20 2013/20 2014/20 201 2012 2013 2014
11 12 13 1
LICORES
CIGARRILLOS Y TABACO
REGISTRO Y
ANOTACIN
VEHCULOS -30,8% 0% 0,0% 0,2% 0,1%
AUTOMOTORES 13 9
OTROS -3,1% 146,1% 26,5% 11% 11,2 20,2 23,2
519 503 1.238 1.566 % % %
TOTAL 4.770 4.479 6.134 6.747 -6% 37% 10% 100 100 100 100
% % % %
Fuente: Marco fiscal mediano y largo plazo Hacienda Municipal
Gastos
Tabla N 66 Gastos
GASTOS
VIGENCIA VARIACIN REAL COMPOSICIONES
CONCEPTO 2.011 2.012 2.013 2.014 2012/2 2013/2 2014/2 20 20 20 20
011 012 013 11 12 13 14
1. GASTOS DE -3,3% 37,5% 2,9% 16 10 12 13
FUNCIONAMIENTO 4.304 4.160 5.720 5.886 % % % %
2. GASTOS DE 77,6% 3,3% 1,2% 83 89 87 87
INVERSIN 21.784 38.690 39.969 40.436 % % % %
3. SERVICIO DE LA 36,9% -7,4% -24,2% 1% 1% 1% 1%
DEUDA 306 419 388 294
TOTAL GASTOS 63,9% 6,5% 1,2% 10 10 10 10
26.394 43.269 46.077 46.616 0% 0% 0% 0%
Fuente: Marco fiscal mediano y largo plazo Hacienda Municipal
114
Los gastos de funcionamiento en el ao 2012 disminuyeron 3,3% frente a la vigencia
anterior como consecuencia de la disminucin de 13,5% en gastos generales y
adicionalmente la disminucin de 94,3% en transferencias pagadas. Los gastos en servicios
personales incrementaron en los ltimos cuatro aos ascendiendo a 3.969 millones en el
ao 2014.
Deuda Pblica
De acuerdo a la tabla el Municipio de San Jos del Guaviare, presenta capacidad para
responder por la deuda que actualmente tiene y a su vez cuenta con capacidad para
adquirir nuevas deudas en los prximos cuatro aos de la nueva administracin.
El saldo de la deuda pblica territorial del Municipio, pas de $3.757 millones en 2014 a
$3.192 millones en 2015.
El Municipio tiene tres crditos uno por $3.541 millones con el Banco de Bogot que
compr la cartera que tena el Municipio con el Banco Agrario de Colombia el cual se
haba adquirido en el ao 2010 para la pavimentacin de algunas vas, otro con el
Leasing de occidente por $142 millones para comprar un bus para el Instituto Municipal
de Deportes, y el otro con el Banco Popular por $400 millones para la terminacin de las
viviendas de las manzanas V1 y V2 de Villa Andrea.
115
Tabla N 68 Capacidad de Endeudamiento 2012 (millones de pesos) Marco fiscal Mediano
y largo plazo
CUENTA CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
9. CALCULO INDICADORES
9.1 TOTAL INTERESES = (6 + 8.3) 248 110 40 -
9.2 SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CRDITO 2.616 2.107 1.664 1.221
= (5 + 8.1 - 8.2 - 7)
116
Tabla N 69 Indicadores de desempeo fiscal
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2014/2011 PROMEDIO
Porcentaje de Ingresos que corresponde a 67,57 65,73 64,48 59,2 (0,12) 64,25
recursos propios4/
Porcentaje del gasto total destinado a inversion5/ 82,62 89,40 90,83 88,6 0,07 87,86
Infraestructura
El municipio cuenta con diferentes instituciones como lo son: batalln del ejrcito, Brigada
de Selva, Batalln de Infantera de Marina, Base de Antinarcticos, Comando de Polica
con dos CAI Mviles, Estacin de Polica, dos corregidores, una Comisaria de Familia,
inspecciones de Polica urbana y rurales, Personera Municipal, Palacio de Justicia
conformado por dos juzgados promiscuos, uno promiscuo del circuito, uno de
descongestin ley 599, y uno de familia, Fiscala seccional y local, Crcel no adscrita al
INPEC, Procuradura Departamental, Contralora Delegada Nacional y departamental,
Defensora del Pueblo, Casa de Justicia, Unidad bsica de medicina legal, Centro de
Conciliacin en Equidad, Red del Buen Trato y Sede Regional y Centro Zonal del ICBF.
Homicidios
117
para el ao 2015 disminuyo significativamente con 18 casos con una tasa de 27,88% por
cada 100.000 habitantes.
Violencia Intrafamiliar
En el 2014, San Jos del Guaviare presenta una tasa de violencia intrafamiliar mayor a la
departamental, aunque menor a la nacional, siendo las mujeres las principales vctimas.
En el ltimo ao, el 98% de los casos registrados en el departamento de Guaviare
ocurrieron en este municipio, donde el 81% de las vctimas fueron mujeres; porcentaje
menor al nacional ubicado en el 85% para el caso de las mujeres. Esto nos permite afirmar
que en San Jos del Guaviare por cada hombre vctima de violencia de intrafamiliar se
presentan cuatro mujeres (mientras que en el pas se presentan seis mujeres).
300 299,63
250
228,69
200 210,21 Mujeres
Hombres
150
128,13 124,38
100 90,43
79,58
50 52,39
44,26
0
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: PDM, Diagnstico de la situacin de las mujeres en el municipio de San Jos del Guaviare. 2015
118
Lesiones Personales
En lo referente a lesiones personales en los dos ltimos aos refleja una disminucin, para
el Ao 2014 se tuvo una tasa de 185,84% por cada 100.000 habitantes, con 118 casos,
para el 2015 se tuvo 106 casos obteniendo una tasa de 164.2%.
25
22,05
20
15
10
5
0
2014 2015
Fuente: PDM, informacin Informe Polica Departamento del Guaviare
119
Rias por Lesiones Personales
En los dos ltimos aos las rias han disminuido levemente, para el ao 2014 hubo 100
casos, con una tasa de 157, 5 por cada 100.000 habitantes, en el 2015 se presentaron 6
casos menos (94), con relacin al ao anterior, representando una tasa de 145,61%.
160
157,5
155
150
145 145,61
140
135
2014 2015
Fuente: PDM, informacin Informe Polica Departamento del Guaviare
Hurto
180
175 175,04
170
165
160
155
150 149,62
145
140
135
2014 2015
120
1.9 DIMENSIN AMBIENTAL
1.9.1 Prevencin y atencin de desastres
Histricamente esta estabilidad y equilibrio ecolgico ha sido debilitado por los procesos
no sostenibles de intervencin de extensas reas boscosas para destinarla a sistemas
productivos extensivos y poco eficientes ambientalmente, que han promovido el
incremento de riesgos naturales y generando nuevos riesgos asociados a las actividades
de tipo antrpico.
121
En el transcurrir del tiempo los diferentes eventos de origen natural en el Municipio han
afectado numerosas familias, que han sido atendidas por el ente correspondiente, a
continuacin, se relaciona los eventos y la afectacin teniendo como referente desde el
ao 2008 hasta el 2015.
122
Tabla N. 72 Antecedentes de emergencias y desastres de origen antrpico
ORIGEN EVENTO FRECUENCIA FECHA AFECTACIN
PP P MP
ANTRPICO Incendios estructurales 2009 4 familias
2010 3 Familias
2011 3 Familias
2012 5 Familias
2013 5 Familias
2014 2 Familias
2015 4 Familias
Incendios forestales X 2006- 20.000 has
2007
Enero- 500 Hectreas en la
febrero y Serrana la Lindosa.
marzo del
2008
2010 1410 has
2013 11 Incendios
forestales
2014 6 veredas afectadas
ACCIDENTES X 2011 27 lesionados sin
(Fluviales, Terrestres y muertos por
Areos) accidentes de transito
2012 25 lesionados 2
vctimas por
inmersin
2013 1 accidente vehicular
5 vctimas por
inmersin
2015 2 vctimas por
inmersin
PLAGAS (Abejas X 2009 13 afectados por
Africanizadas y Caracol abejas Africanizadas
Africano)
Afluencia masiva de X 2009 25 afectados 1
pblico muerto - Festival de
Verano
2014 6 personas afectadas
- Regata
Epidemias X
*PP = POCO PROBABLE - P = PROBABLE - MP= MUY PROBABLE
Fuente: Alcalda Municipal-Oficina Gestin de riesgo
123
Organismos y polticas de manejo de desastres
Para el caso del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial se presenta una poltica definida
para la atencin del riesgo por amenazas naturales y antrpicas y de prevencin de
desastres, la cual tiende a prevenir la ubicacin de asentamientos humanos en las reas
de alta amenaza, y en las zonas de media amenaza a orientar su uso. En las reas con
presencia de asentamientos humanos y dependiendo de su densidad de ocupacin, est
encaminada a disminuir la amenaza. En las reas donde las amenazas no puedan ser
disminuidas y si se trata de asentamientos de baja densidad, se propender por evitar la
mayor ocupacin, y si se trata de asentamientos de alta densidad y altos ndices de
ocupacin, se impulsarn procesos que conduzcan a reubicar la poblacin.
124
Actualmente se desarrolla un proceso de actualizacin del PBOT, en el cual estos estudios
se deben incluir y complementar la planificacin del ordenamiento territorial en materia
de gestin del riesgo con estudios tcnicos de calidad y pertinencia.
1.9.2 Ambiental
125
Zonas tipo B se caracterizan por tener coberturas favorables para un manejo
sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenacin forestal
integral y la gestin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos (Art
2). En el municipio estas zonas se ven representadas en 130.003,8 has
representando un 7 % de la superficie del municipio y un 36.58% del rea de la
Reserva Forestal Ley 2, presente en el municipio (SIATAC, 2016).
La Zona de Reserva Campesina del Guaviare fue creada al amparo de la Ley 160 de 1994,
mediante la resolucin 054 de diciembre 18 de 1997 del INCORA, con una extensin de
469.200 hectreas, que representa cerca del 8,46% de la superficie total del
Departamento. La resolucin en su artculo segundo establece los siguientes lmites de la
Zona de Reserva Campesina del Guaviare: Localizada en la parte noroccidental del
Departamento del Guaviare, comprende el rea sustrada de la Reserva Forestal de la
Amazona establecida mediante la Ley 2a. del 1.959 en los municipios de San Jos del
Guaviare, El Retomo y Calamar, departamento de Guaviare, conforme a las siguientes
providencias: Resolucin No. 222 de 1971 y Acuerdo No. 021 del mismo ao en extensin
de 181.200 hectreas; Acuerdo No. 031 de abril de 1987, con rea de 221.000 hectreas y
67.000 hectreas segn decreto 1989 de 1989. Dentro de esta rea se excepta la reserva
Especial E-12 con 5.600 hectreas, Acuerdo 34 de 1982.
126
La Zona de Reserva Campesina en el Municipio de San Jos sustrada corresponde a
283.430 ha, constituida como zona de reserva campesina del Guaviare (ZRCG).
El municipio tiene un nico Parque que es el Parque Nacional Natural Nukak que ocupa un
rea de 5.179 ha; as mismo, ms de 11.728 ha en el municipio pertenecen a Reservas
Forestales Protectoras (RFP) como lo son Serrana de la Lindosa, El Capricho, Mirolindo y
Cerritos.
127
Ecosistemas estratgicos para la provisin del recurso hdrico para el acueducto
Cuenca La Mara
La Cuenca La Mara ubicada al Occidente del Casco Urbano del municipio de San Jos es
quizs el ecosistema estratgico para acueducto ms prioritario no solo para el municipio
sino para el Departamento.
Este sistema hdrico tiene la responsabilidad surtir el agua para acueducto a una poblacin
superior a los 40.000 habitantes, los cuales representan aproximadamente el 40% de la
poblacin de todo el Departamento. Una pequea cuenca de tan solo 4.400 hectreas es
la ms importante del Departamento en cuanto la provisin de recurso hdrico para
acueducto.
Mapa Cuenca Hidrogrfica La Mara
128
Procesos de deforestacin de bosques naturales
Histricamente la Amazona Colombina, que posee el 42% de la superficie total del pas ha
presenciado significativos procesos de deforestacin especficamente para fortalecer la
expansin de la frontera agropecuaria, especficamente para la generacin de pasturas de
ganadera extensiva que definen impactos ambientales al reducir la biodiversidad,
degradar los frgiles suelos de esta regin tropical y disminuir la oferta de servicios
ambientales de importancia global como son la regulacin hdrica y mantenimiento de las
reservas vivas de Carbono. En 10 aos la Amazona Colombiana ha perdido 1449.000 has
(Fundacin GAIA Amazonas, 2015), un rea equivalente a casi la totalidad de la extensin
urbana y rural del municipio de San Jos del Guaviare.
A nivel del municipio de San Jos del Guaviare, la situacin tambin es preocupante. Para
el periodo comprendido entre los aos 2002 al 2007, las coberturas de bosques pasaron
de 1417.495,83 a 1355.848,72, significando la prdida de 61.647,11 has, con lo que se determina
una tasa anual de deforestacin de 10.274 has. (Murcia, G.U.G.; Huertas, M.C; Rodrguez, J.M;
Castellanos, H.O. 2010. Cambios multitemporales de los bosques y otras coberturas de la Amazonia
colombiana, a escala 1:100.000, en el periodo 2002 al 2007. Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas SINCHI. Bogot, D. C.)
Para el periodo comprendido entre los aos 2007 al 2012 las coberturas totales de rboles
pasaron de 1340.481,03 has a 1305.458,62, significando una prdida de 35.022 has,
establecindose una tasa de deforestacin promedia anual de 5.387 has, que, a pesar de haber
disminuido, sigue siendo preocupante (Murcia, U., Rodrguez, J. M., Castellanos, H., Medina, R.,
Herrera, E y. Hernndez, A. (2013). Monitoreo de los bosques y otras coberturas de la Amazonia
colombiana, a escala 1:100.000. Cambios multitemporales en el perodo 2007 al 2012. Instituto
Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi. Bogot, D.C)
Para el ao 2014 los reportes generales para el departamento del Guaviare identifican una tasa de
deforestacin de 6.892 has, de las cuales 4.224 has fueron taladas en el municipio de San Jos del
Guaviare, siendo el municipio del departamento con la mayor tasa de deforestacin (el 61% de la
deforestacin total del departamento ocurre en San Jos del Guaviare) (IDEAM, 2015)
Para el ao 2014, el municipio de San Jos del Guaviare fue responsable del 61% de la tasa de
deforestacin total del Departamento, siendo uno de los primeros 5 municipios con mayor
deforestacin de bosques del pas
129
Oportunidades de desarrollo sostenible a partir de la biodiversidad y servicios
ecosistmicos
A nivel local la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amaznico
CDA, ha implementado en su plan de gestin la iniciativa BanCO2, donde se destinan
auxilios econmicos para fomentar el mantenimiento de coberturas boscosas en
unidades de pequeos productores agropecuarios.
La estrategia BanCO2 est generando auxilios econmicos de $8.000, por cada tonelada
de Carbono en pie de bosques conservada, durante un ao, lo que para una hectrea de
bosques tropicales se pueden esperar ms de 20 Toneladas de Carbono.
Ecoturismo
El municipio de San Jos del Guaviare es privilegiado por estar situada a solo 10 minutos
de la formacin de suelos Serrana de La Lindosa perteneciente al AMEM (rea de Manejo
Especial de la Macarena) declarada de acuerdo a la Ley 1989 de 1989. Esta zona presenta
una formacin rocosa particular con atractivos naturales, ancestrales y cientficos.
Es importante reconocer tambin que se debe incorporar un plan de manejo eco turstico
y una recuperacin ambiental de este ecosistema con el fin de garantizar disponibilidad de
recursos como el agua en las temporadas de verano, donde se presenta la mayor afluencia
de turistas en temporada alta (Enero, Febrero).
130
1.9.3 Cambio climtico
El municipio de San Jos del Guaviare al presentar la mayor parte de sus medios de
produccin en actividades del sector agropecuario, presenta una alta dependencia de los
procesos climticos; con el cambio climtico se pueden presentar las siguientes
dificultades:
131
Incremento de enfermedades de transmisin por vectores al verse favorecidas
las condiciones ambientales para su desarrollo (Temperaturas y precipitacin
altas)
Los instrumentos de planificacin territorial y el cambio climtico
132
Fortalecimiento de organizaciones indgenas y campesinas para proteccin de los
bosques y sus servicios ambientales
Generacin de alternativas econmicas que protejan los ecosistemas, la
biodiversidad en aras de la mitigacin del Cambio Climtico y favorezcan a las
poblaciones indgenas y campesinas con acuerdos de conservacin y no
deforestacin
En este caso la alcalda de San Jos del Guaviare se propone realizar su aporte importante
en los procesos de fortalecimiento de la gobernanza territorial de los bosques y
ecosistemas naturales promoviendo estrategias de ordenamiento territorial que apunten
a la mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico.
133
1.10 DEFINICIN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Sector Salud
Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Poco
conocimiento de
No hay presencia de Dificultades para
los funcionarios
Mala administracin EPS de rgimen el acceso a la
de los
subsidiado salud
programas
existentes
Aumento de las
Infraestructura Deficiente
Insuficiente infraestructura dificultades de la
hospitalaria calidad del
de las instituciones de salud salud de los
deteriorada Baja cobertura y servicio
habitantes
deficiente calidad en
los
servicios de salud Aumento de la
Aumento de las
morbilidad y
Desconocimiento de los Baja demanda de los enfermedades
mortalidad por
derechos y deberes en salud servicios inmune
enfermedad
prevenibles
crnicas
Inasistencia a
Poco conocimiento de Poblacin con
los programas
Falta de capacitacin los funcionarios de los dificultades de
de promocin y
programas existentes salud
prevencin
134
Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico
Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado
directas indirectas
Consumo de
Deficiente cobertura Baja calidad de
agua
Poblacin rural disperso de la red de vida de la
contaminada por
acueductos rurales. poblacin.
microorganismos
Deterioro en las
Deterioro en las
Deficiente prestacin Desgaste por el unidades de
Desgaste por el tiempo unidades de
del servicio de agua tiempo de tratamiento de
de funcionamiento tratamiento de agua
potable funcionamiento agua potable
potable existentes
existentes
Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado
directas indirectas
Altos ndices de
Aumento de las
contaminacin
alcantarillado pluvial enfermedades
al cauce del rio
diarreicas
Guaviare
135
Sector Deporte
Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado
directas indirectas
Conductas
Escasa gestin
Escasos recursos para sociales Explotacin
gubernamental y
la recreacin y la infantiles y laboral y
otros actores
ldica deportiva juveniles comercial.
sociales
inadecuadas.
Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado
directas indirectas
Prctica
deportiva y
Infraestructura Deficiente perdida de
recreacin por
con muchos aos infraestructura Hbitos de vida
fuera de
de antigedad deportiva y recreativa saludable
escenarios
deportivos
Dificultad para
Inexistencia de Aumento de los
Pocas e inadecuadas el desarrollo de
canchas y placas problemas de
placas polideportivas los programas
en la mayora de salud de los
a nivel urbano y rural de formacin
veredas Habitantes
deportiva
Escenarios deportivos deteriorados
e insuficientes.
Falta de
Inversin en
Pocas e inadecuadas garanta de los Aumento de
insuficiente para
dotaciones deportivas derechos de los delincuencia
este sector
nios y jvenes
136
Sector Cultura
Causas Causas Problema
Consecuencias directas Consecuencias indirectas
indirectas directas identificado
Carencia de
Uso inadecuado
Planeacin en Aumento de la mala Agudizacin de Conflictos
de los espacios
el sector utilizacin del Tiempo Libre Sociales
Fsicos
Cultural
adecuadamente Deficiencia de
la riqueza espacios de Perdida de la Identidad
Poblacin sin identidad cultural
patrimonial de promocin Cultural de la Comunidad
la memoria cultural.
escasas Carencia de
Perdida de la memoria, las
escuelas de Dotacin de Jvenes adoptan nuevas
culturas, y el conocimiento
formacin los Espacios costumbres
ancestral de las minoras.
cultural Fsicos
Prdida de
identidad cultural
falta de
Reduccin de la
cultura conocimiento
importancia del patrimonio Prdida de valores culturales
globalizada y divulgacin
cultural
de costumbres
Desinters Infraestructura
ciudadano por de escenarios Mal uso del tiempo libre Aumento de inseguridad
la cultura deteriorados
Falta de
Prdida de espacios para
Reducido nivel Disminucin de los hbitos de
identidad la promocin
cultural lectura
cultural cultural en el
sector rural
137
Sector Vivienda
Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Ausencia de proyectos de
Familias sin
mejoramiento de vivienda Aumento de
Recursos insuficientes condiciones de
en la zona urbana y rural del ndices de pobreza
vida digna
Municipio Dficit
cualitativo del
58,5% y
Dificultad en la
El Municipio no cuenta con cuantitativo de Aumento de costos
gestin de
los predios para la vivienda del de proyectos de
Recursos insuficientes proyectos de
construccin de viviendas 28,3% vivienda de inters
vivienda de
de inters social social
inters social
La poblacin no dispone
Viviendas Poblacin en
de recursos suficientes Asentamientos en zonas de
construidas en situacin de riesgo
para acceder a una alto riesgo
zonas inestables de desastre
vivienda digna
138
Sector Atencion a Grupos Vulnerables
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Inadecuada
atencin al nio por Falta implementacin Incremento de la violacin Aumento maltrato
los diferentes de polticas eficientes a los derechos de los nios infantil
sectores
Dbil e inadecuada
gestin
interinstitucional
Entorno socio familiar Alto ndice de violencia Vulnerabilidad de
entre las entidades
inadecuado intrafamiliar los derechos
responsables de la
atencin a la niez y
la adolescencia
Insuficiente y en
Existencia de SEGURIDAD
regular estado la
espacios fsicos y Nios y nias expuestos a SOCIAL Y
infraestructura
culturales vulnerabilidad de los COBERTURA DE
existente para la
inadecuados para el derechos de primera PROGRAMAS
atencin integral a la
desarrollo de la infancia SOCIALES
Primera Infancia en el
niez y adolescencia INSUFICIENTES
municipio
Deficiente atencin a
la Primera Infancia, la
Adolescencia y la
Familia. SEGURIDAD
Infraestructura
SOCIAL Y
insuficiente e Deficiente aplicacin Limitada accesibilidad a los
COBERTURA DE
inadecuada de los de los Programas de servicios de salud,
PROGRAMAS
Hogares de proteccin infantil educacin
SOCIALES
Bienestar Familiar
INSUFICIENTES
Debilidad en
programas fuera del
programas de Aumento de embarazos en Deficiente nivel
contexto del
promocin y adolescentes educativo
territorio
prevencin
Nios, nias y
Nios, nias y
adolescentes, no
Inadecuada atencin Desconocimiento de sus adolescentes que
tienen participacin,
integral a los nios derechos y beneficios desconocen sus
en espacios donde
derechos
que los afectan
139
Sector Atencion a Grupos Vulnerables
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Consumo de
sustancias
condiciones sociales Poblacin con bajos niveles Aumento de
psicoactivas, alcohol y
difciles de educacin conflicto social
tabaquismo en los
Jvenes del municipio
Falta de un centro de
atencin para
Recursos Violacin a los derechos de Aumento de los
poblacin con
insuficientes Condiciones atencin en salud ndices de pobreza
problemas de
inadecuadas para la
adiccin
vida y el desarrollo de
los jvenes del
Falta de Municipio
concertacin entre Organizaciones Jvenes que concentran su
Aumento de
organizaciones Juveniles dbiles y tiempo en actividades
inseguridad
juveniles e desintegradas ilegales
instituciones
Programas
desarticulados con
Debilidad en la Jvenes sin
las dems Aumento
implementacin de acompaamiento en sus
instituciones y poco desempleo
programas juveniles iniciativas productivas
aterrizados al
contexto territorial
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Falta de espacio
Debilidad y desarticulacin Restriccin de la
destinado al
Falta de espacio de las organizaciones de libertad de las
fortalecimiento de la
mujeres Mujeres
mujer
Falencias en el
Deficiente apoyo a
proceso de Falta de credibilidad de las
mujeres cabeza de
articulacin con mujeres en las Mujeres inseguras
familia y vctimas del
organizaciones de Dificultades para la instituciones
conflicto armado
mujeres eliminacin de todas
las formas de violencia
contra las mujeres,
Falta de Falta de apoyo a nias, adolescentes y Desintegracin de
adultas mayores Organizaciones de mujeres
organizaciones organizaciones de las organizaciones
sin autonoma econmica
consolidadas mujeres de mujeres
Ausencia de
Falta de autonoma Aumento de
polticas
econmica de las Aumento de feminicidios empleo informal o
econmicas para las
mujeres empleo precario
mujeres
140
Sector Atencion a Grupos Vulnerables
Causas Problema Consecuencias
Causas directas Consecuencias indirectas
indirectas identificado directas
Frecuente
Aumento de
Estereotipos de rechazo de la Problemas de comunicacin y
problemas psicolgicos
genero diversidad aceptacin
en la poblacin
sexual.
Falta de
promocin y Falta de
difusin de la implementacin Ilegitimad del enfoque
Violacin de una poltica
temtica de de una poltica de gnero en las
nacional
equidad de de equidad de polticas pblicas.
gnero hacia la genero
comunidad
Desigualdad de
genero
falta de espacio
Falta de Falta de voluntad
de participacin
participacin de administrativa para
de la poblacin Violacin de los derechos
comunidad implementar polticas
LGTTBI en el
LGTTBI de gnero
Municipio
Garantizar a la
aplicacin de las
Limitacin de la mujer espacios Deficiente impacto de las
acciones de la
participacin de participacin acciones de la administracin
administracin en
activa de la y articulacin con este sector de la
contrava del contexto
mujer con las comunidad
territorial
instituciones
141
Sector Atencion a Grupos Vulnerables
Problema Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Consecuencias directas
identificado indirectas
Desintegracin por
Infracciones de la ley Debilidad en los
conflictos en
repetitivas por parte sistemas de Deterioro progresivo de la
miembros de la
de integrantes de justicia propios de calidad de vida de los
comunidad indgena
comunidades los pueblos habitantes de los resguardos
y el resto de la
indgenas indgenas
poblacin
El municipio no
Debilidad en los cuenta con una Desarticulacin entre las
procesos de poltica Pblica acciones del Municipio y las Malos hbitos
planificacin de la diferencial para la necesidades reales de la sociales
Administracin poblacin comunidad.
indgena
Dificultades en las
Falta de
estrategias que Dificultad para la Persisten las
programas de
promuevan el goce administracin en cuanto a instituciones y las
garanta de
efectivo de derechos garantizar los derechos de los polticas pblicas
derechos de los
de los pueblos pueblos indgenas inadecuadas
pueblos indgenas
indgenas
Falta de un plan
Seguridad y
Oferta institucional Autonoma Daos fsicos,
Aumento de enfermedades
no coherente con las Alimentaria de la emocionales,
relacionadas con la desnutricin
costumbres y cultura comunidad desnutricin, muerte
indgena JIW y
Nukak.
Pocos espacios de
trabajo entre Limita el desarrollo de una
Poca credibilidad en Poblacin indgena
comunidad y Nacin Multicultural y
la administracin poco emprendedora
administracin Pluritnica
Municipal
142
Falta de
Los programas con enfoque
Debilidad programas de Oferta de servicios
diferencial no generan
Institucional en el Garantas de los sin enfoque
beneficios esperados por la
tema derechos de los diferencial
comunidad
pueblos indgenas
Perdida y No hay
Poblacin indgena desconocimiento reconocimiento a los
influenciada por de la cultura Perdida de Patrimonio Cultural Saberes
otras costumbres ancestral de los Tradicionales de
pueblos indgenas pueblos indgenas
Debilidad en la
Poca eficiencia en los Perdida de la conservacin
conformacin de los
procesos de y proteccin de los
Consejo comunitario Perdida de
planificacin derechos de la propiedad
de comunidades representacin
participativa en el colectiva, la preservacin
negras o afro
territorio de la identidad cultural.
descendientes
Los actores no
reconocen no se Dbiles espacios Limita la participacin en Acciones realizadas
involucran en los institucionales con Debilidad los procesos de planeacin no aplicables al
procesos de comunidades Afro organizacional territorial territorio
planificacin de las
comunidades
Afrocolombianas
Poco conocimiento Perdida de las
Comunidad
de aspectos costumbres de las Perdida del patrimonio
influenciada por
culturales, sociales, comunidades cultural
otras costumbres
histricos, etc. afrocolombianas
Debilidad en las
Poco inters por Baja generacin de
organizaciones Organizaciones
desconfianza en las ingresos y
Afrocolombianas del desarticuladas
administraciones emprendimiento
Municipio
143
Sector Atencion a Grupos Vulnerables
Problema Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Consecuencias directas
identificado indirectas
Infraestructura donde
se presta la atencin No se tiene capacidad
al adulto mayo de atencin a los
Vulnerabilidad de
Recursos escasos obsoleta e requerimientos de la
los derechos
insuficiente para poblacin adulto
atender los mayor
requerimientos
Pocas condiciones de
Poblacin en
acceso a una Existencia de pocos Aumento de los ndices
estado de
actividad econmica subsidios de pobreza
vulnerabilidad
en el Municipio
Falta de
fortalecimiento e
Altos ndices de incentivos para el Baja autonoma del Aumenta el nivel
desempleo emprendimiento de la adulto mayor de dependencia
poblacin adulto
mayor
144
Sector Atencion a Grupos Vulnerables
Causas Problema Consecuencias
Causas directas Consecuencias indirectas
indirectas identificado directas
Inexistencia de
Debilidad en las
Debilidad de las programas de
organizaciones de
acciones de las capacitacin para la Desarticulacin de las
poblacin en
entidades poblacin en situacin organizaciones
situacin de
territoriales de
discapacidad
discapacidad
Bajos niveles de
Dificultad en la Dificultad para alcanzar el
Bajos niveles de organizacin de la
focalizacin de imparto esperado de los
inclusin poblacin en situacin
programas programas y proyectos
de discapacidad
Exclusin de la
Poblacin no poblacin en situacin Barreras de acceso Inequidad en la prestacin de
caracterizada de discapacidad de las a los servicios los servicios
actividades
Debilidad en los
Falta de dialogo espacios de discusin y Desarticulacin de
y acercamiento articulacin de las los planes y Mnimo provecho de los
con la intervenciones con la proyectos con el recursos
comunidad poblacin en situacin contexto real
de discapacidad
145
Sector Atencion a Grupos Vulnerables
Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Debilidad
institucional para la Plan de atencin
atencin a las desactualizado.
victimas Disminucin en
Deficiente atencin a la cobertura de
las victimas atencin a las
victimas
Baja cobertura de Desconocimiento de
programas las rutas de atencin
orientados a a las victimas
Debilidad en las
acciones de Deficiente
Desconocimiento de
Desconocimiento de Prevencin y atencin a la
derechos y deberes
los instrumentos de Proteccin a la poblacin
por parte de la
atencin poblacin en riesgo desplazada por
poblacin victima
y/o afectada por el Debilidad en los goteo
desplazamiento mecanismos
efectivos que
Debilidad en la permitan la
Poca credibilidad en prevencin de la asistencia y
atencin a la Alta vulnerabilidad en la integridad fsica y
los programas de las violencia sexual en
poblacin victima psicolgica de la poblacin victima
instituciones el marco del
conflicto armado
Aumento de
Aumento de los
Presencia de grupos Presencia de zonas poblacin
casos de personas
armados en el minadas en el victima en
vctimas de minas
territorio territorio situacin de
antipersona
discapacidad
Poblacin victimas
Pocas oportunidades sin capacidad de Bajos niveles de
Bajos ingresos
de empleo sostenibilidad calidad de vida
econmica
Debilidad de los
programas de
Insuficiente Baja cobertura de Inadecuado
atencin
informacin de las programas proceso de
humanitaria
necesidades de la orientados a la restablecimiento
inmediata
poblacin victima poblacin victima de derechos
garantizada para
poblacin vctima
146
El 40% de la Poblacin en
poblacin del constante Se requiere de espacios con la capacidad
municipio es vctima requerimiento de de atencin adecuada
del conflicto armado atencin
No se cuenta con
planes de retorno y Dbiles acciones de Inequidad en el Alta
reubicacin para la retorno, reubicacin acceso a los vulnerabilidad
poblacin indgena y estabilizacin derechos como de la poblacin
vctima del conflicto econmica poblacin victima victima
armado
Falta de asistencia y
atencin con
Baja cobertura de
auxilios funerarios a Insuficiente
programas y
Poblacin Victima en la poblacin vctima asistencia
acciones orientadas
extrema pobreza del conflicto Humanitaria de
a la poblacin
armado, de emergencia
victima
conformidad con la
Ley 1448 de 2011.
Ruta local de
proteccin de
personas, grupos,
Debilidad
organizaciones o
institucional
comunidades con Bajo impacto de
riesgo extremo o Falta de articulacin la intervencin
extraordinario e integralidad en las de las
intervenciones instituciones
dirigida a la para enfrentar
Falta de espacios de poblacin victima esta
concertacin de las Debilidad en la problemtica
instituciones que organizacin de la
intervienen en la mesa Municipal de
atencin a la victimas
poblacin victima
Inexistencia Deficiencias en
Poblacin vctima no
capacidad de los procesos de
cuenta con el
respuesta ni Falta plan de Accin planeacin, para
acompaamiento
preparacin para Territorial. la articulacin
adecuado por parte
asumir la atencin con las dems
del Municipio
integral a las victimas instituciones
147
Violacin de los Poblacin
Derechos vctima se
planes de Humanos encuentran en
Debilidad en las
salvaguarda de individuales y estado de
polticas sociales del
pueblos indgenas colectivos, vulnerabilidad
territorio
(Auto 004). amenazas, ante los
asesinatos y actores
sealamientos armados.
Dbil impacto
procesos de de los
Dificulta el acceso a
Deficientes sistemas caracterizacin de programas
programas dirigidos
de informacin Poblacin vctima dirigido a la
a las victimas
del conflicto armado atencin de las
victimas
La poblacin victima
Poblacin vctima se Incapacidad de
Dbil capacidad de requiere una
enfrenta a una respuesta de la
respuesta frente a la atencin
situacin de administracin
emergencia humanitaria de
vulnerabilidad Municipal
emergencia
148
Sector Promocion del Desarrollo Turismo y Empleo
Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Bajos niveles
de gestin
para el Poblacin con
Falta de inters de las Poco cuidado a los Contaminacin de
desarrollo poca conciencia
administraciones sitios tursticos los sitios tursticos
turismo del ambiental
municipio
Insuficientes
Bajos niveles de Bajo nivel de
programas de apoyo
organizacin de ingresos del sector
y asistencia al sector
gremios tursticos. turstico
turstico
Insuficiente
Poca articulacin capacidad de
Poblacin sin cultura Debilidad
entre las gestin de las
de asociatividad organizacional
organizaciones organizaciones
comunitarias
Aumento en
Familias en riesgo de
niveles de Deficiencias en los
Bajo nivel de ingresos seguridad
Altos niveles inseguridad menores
alimentaria
de alimentaria
desigualdades
la pobreza
extrema en el
Municipio
149
Sector Promocion del Desarrollo Turismo y Empleo
Causas Problema Consecuencias Consecuencias
Causas directas
indirectas identificado directas indirectas
Inexistencia de
Bajo perfil del
Procesos de
emprendedor, Empresas dbiles,
fomento Condiciones de
insuficiente no preparadas para
competitividad desigualdad de
planeacin competir en el
de sector oportunidades
estratgica y de mercado
productivo del
mercado
Municipio
Falta de
Sector industrial
empresas Bajos niveles de
del Municipio Bajos niveles de Baja competitividad
industriales en el produccin
rezagado Desarrollo
municipio
Sectorial
No existen
procesos de
innovacin e
Produccin investigacin Baja generacin de Nulidad en el desarrollo
primaria que permita valor agregado, de las empresas
incentivar
procesos de
competitividad
150
Sector Atencion Agropecuario
Falta de
infraestructura para la
produccin, Poco desarrollo
Baja oferta de
trasformacin y tecnolgico y
los productos
comercializacin de la social
produccin del sector
Poca destinacin de
agropecuario
recursos para el sector
Productivo
Aumento del
Poca
desempleo Rural y
Debilidad en la cadena capacidad
Deficiente desplazamiento
de produccin y adquisitiva de
productividad hacia el sector
comercializacin la canasta
agropecuaria urbano y otras
familiar
en poblaciones
el Municipio.
Municipio no cuenta con Aumento del
el personal idneo para Deficientes programas desempleo y baja en Disminucin
brindar de asistencia tcnica la calidad de vida de de la
acompaamiento al agropecuaria local la comunidad productividad
pequeo productor campesina
Familias campesinas no
Dificultades para el
cuentan con las Aumento del
financiamiento para Sector financiero sin
condiciones de respaldo desempleo en
inversin en el sector inversin privada
exigidas por las la zona urbana
agropecuario
entidades financieras
151
Sector Transporte
Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado
directas indirectas
Dificultades en el normal
Deficiente mantenimiento de Aumento en las tasas
funcionamiento de los
los semforos de mortalidad
semforos
Aumento del gasto
pblico en salud
Debilidad de polticas, planes, Incremento de
programas y que remuevan la infraccin de las
cultura ciudadana normas de transito
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas
Focos de inseguridad y
consumo de sustancia Inconformidad social
Cumplimiento de la El sistema de psicoactivas
vida til del sistema alumbrado pblico es
actual obsoleto
problemas de seguridad Percepcin de inseguridad en
y convivencia las noches
Falta de contribucin a la
cobertura insuficiente baja contribucin con el
poltica de ahorro de
del servicio de energa medio ambiente
energa
Poblacin rural
dispersa y en zonas de
difcil acceso
familias sin acceso al Las familias acceden a un
Familias con altos costos en
servicio de gas servicio de gas ms
el servicio de gas propano
domiciliario costoso
152
Sector Transporte
Problema Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Consecuencias directas
identificado indirectas
Ausencia de
corresponsabilidad en DEFICIENCIA Y Percepcin de
Falta de un cdigo Focos de inseguridad en
el cuidado del espacio DETERIORO DEL inseguridad dentro de
de urbanismo el municipio
por parte de los EQUIPAMIENTO los espacios pblicos
habitantes URBANO DEL
MUNICIPIO
Espacios pblicos
aumento de la
Acelerado crecimiento no responden a las
Mal uso del tiempo libre posibilidad de
del municipio necesidades de la
accidentes de transito
comunidad
Exclusin y
Deficiente acceso a
diferenciacin social
servicios y bienes
zonas verdes pblicos de calidad
Falta de inversin
insuficientes
153
Sector Servicios Publicos Diferentes a Apsb
Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Focos de
inseguridad y
Cumplimiento de la vida til Inconformidad
consumo de
del sistema actual social
sustancia
Existe un sistema de psicoactivas
alumbrado pblico
obsoleto Representa
Falta de Modernizacin del grandes Percepcin de
sistema de sistema de problemas de inseguridad en
alumbrado Publico seguridad y las noches
convivencia
Deterioro en la
Falta de continuidad del Riesgo de
Crecimiento del imagen de la
proceso de instalacin de accidentalidad
permetro urbano administracin
redes nocturno
Municipal
Dificulta la
Sistema de alumbrado Altos costos en la inversin de los
Falta de mantenimiento del
pblico con altos administracin y recursos
sistema de alumbrado
contos para la mantenimiento necesarios para
publico Baja cobertura y
administracin del sistema la modernizacin
calidad en la del sistema
prestacin de los
servicios Pblicos
Falta de baja
falta de iniciativas por parte falta de programas de
contribucin a la contribucin con
de la comunidad y las generacin de energa
poltica de ahorro el medio
instituciones publicas para alternativo
de energa ambiente
154
Sector Equipamiento
Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Personas en
situacin de
Violacin de los
se presentan barreras discapacidad se
derechos de las
Recursos insuficientes para de acceso para las enfrentan a
personas en
resolver totalmente personas en situacin obstculos al
situacin de
de discapacidad momento de acceder
discapacidad
a los servicios
pblicos
aumento de la
Poca oferta de actividades zonas verdes Mal uso del tiempo posibilidad de
recreativas insuficientes libre accidentes de
transito
Espacios para
Deterioro evidente del atencin al
Falta de inversin
espacio pblico ciudadano
insuficiente
155
156
PRINCIPALES ARGUMENTOS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA VISIN
Visin de desarrollo
Elementos destacables del redactada
Elementos destacables de otros Resumen expectativas del
diagnstico que aportan ideas de
referentes de planeacin de largo plazo futuro de la comunidad
largo plazo de la entidad territorial
157
MISIN
Transformar el municipio de San Jos del Guaviare en ciudad capital, alegre e innovadora,
que proporcione a sus habitantes bienestar y desarrollo integral, mediante una
infraestructura que permita su desarrollo econmico, ambiental, un campo efectivo para
la prosperidad, promoviendo y articulando la participacin comunitaria, mediante un
gobierno de accin, transparente, incluyente y social, mejorando la calidad de vida de sus
ciudadanos y visitantes.
158
PRINCIPIOS
159
PERSPECTIVA DE DERECHOS: Se orientar a la promocin, reconocimiento, garanta y
restitucin de los derechos fundamentales, civiles, polticos, econmicos, sociales,
culturales, y colectivos, de todas y todos; sin distincin de etnia, culto o creencia, gnero o
condicin socioeconmica, con especial atencin hacia los nios, nias, adolescentes,
jvenes, mujeres, hombres, personas mayores y por condicin especial de discapacidad.
160
VALORES
COHERENCIA: Cada una de nuestras acciones se caracteriza por compartir estrategias con
principios ticos y conceptuales.
LEALTAD: Promover la lealtad para con su trabajo, con principios, y valores hacia la
experiencia de todas y todos quienes trabajarn en el desarrollo de este Plan Municipal de
Desarrollo y hacia el conocimiento propio y el de los dems.
EXCELENCIA: Desarrollar todos y cada uno de nuestros compromisos con altos niveles de
desempeo, mediante procesos de innovacin y mejoramiento continuo, acompaados
de entusiasmo por el trabajo, humildad, humor, disciplina, responsabilidad, honestidad,
persistencia y perseverancia.
161
ALIADOS ESTRATGICOS
Los contratos plan como se indica en las leyes 1450 y 1454 de 2011, tienen como objetivo
lograr la concertacin de esfuerzos estatales para la planeacin integral del desarrollo
territorial con visin de largo plazo, en concordancia con lo dispuesto en el articulo 339 de
la Constitucin Poltica, permitiendo a las entidades u organismos del nivel nacional y a las
Corporaciones Autnomas Regionales, Suscribir Contratos Plan con las entidades u
organismos del nivel territorial y los esquemas asociativos Territoriales. (DNP 2016).
162
EJES ESTRATGICOS
163
PROYECTOS ESTRATGICOS
164
Objetivo Estratgico: Construir, mantener y adecuar la
infraestructura requerida en el municipio, como medio para el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin con enfoque
diferencial y la competitividad territorial con criterios de calidad
y accesibilidad.
Situacion Actual:
165
ESTRATEGIAS Y POLTICAS
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
166
Subprograma Vas para el desarrollo
Objetivo: Mejorar la movilidad de la poblacin mediante el mantenimiento, adecuacin y
construccin de las vas urbanas y rurales del municipio.
Responsable del Subprograma: Secretaria de obras Publicas
Sector: Transporte
Articulacin con ODS:
167
Subprograma Movilidad Urbana y Seguridad Vial
Objetivo: Reducir la accidentalidad vial en el municipio mejorando la movilidad de
peatones y conductores.
Responsable del Subprograma: Secretaria de Trnsito y Transporte
Sector: Transporte
Articulacin con ODS:
168
factibilidad, econmica, financiera econmica, financiera y ambiental (Pre inversin)
y ambiental, de proyectos de de proyectos de Alumbrado Pblico realizados
alumbrado pblico rea rural.
Gestionar 100 plantas solares, Nmero de plantas solares gestionados 0
como nuevas fuentes de energa
para zonas no interconectadas.
Gestionar la construccin de dos Nmero de proyectos para la construccin de 0
(2) redes de gas domiciliario para redes de gas domiciliario ejecutados.
viviendas de los corregimientos.
Gestionar la terminacin del Numero de proyecto de interconexin elctrica 0
proyecto de interconexin elctrica gestionados y terminados
en el corregimiento de boquern y
veredas aledaas.
Gestionar un proyecto de Numero de proyecto de interconexin elctrica 0
interconexin elctrica para el gestionados.
sector rural del Municipio.
169
Construir 4000 metros lineales de Nmero de metros lineales construidos 0
sardineles para los corregimientos
charras boquern y capricho.
Construccin de la glorieta Glorieta intercesin carrera 23 con calle 12 0
intercesin carrera 23 con calle 12. construida
Mejorar y recuperar la glorieta Giriza glorieta Giriza carrera 24 con transversal 23, 1
carrera 24 con transversal 23 mejorada y construida
Gestionar 5 proyectos para el Nmero de proyectos de mantenimiento y 5
mantenimiento y mejoramiento de mejoramiento de zonas verdes / parques
zonas verdes y parques del municipio gestionados.
durante el cuatrienio.
Gestionar 4 proyectos para Nmero de proyectos de mantenimiento de las 0
mantenimiento de las dependencias dependencias de la administracin.
de la administracin.
Construir y modernizar los Comederos populares construidos y 1
comederos populares. modernizados.
Formular un proyecto para la Nmero de proyectos formulados 0
modernizacin de la cubierta del
comercio en la zona urbana del
municipio de San Jos.
Gestionar y/o construir un (1) Nmero de terminales gestionado y/o 0
terminal de transporte. construidos.
Gestionar la construccin de la Planta de sacrificio animal construida. 0
planta de beneficio animal.
Recuperar 1000 metros de la margen Nmero de metros recuperados de la margen 0
derecha del rio Guaviare derecha del rio Guaviare.
Gestionar la construccin de la casa casa corregimental gestionada y construida 0
corregimental de charras boquern.
Formular, gestionar un proyecto para Nmero de proyectos formulados y 0
la construccin de centros de gestionados para construccin de centros de
integracin ciudadana. integracin ciudadana
170
Objetivo Estratgico:
Situacion Actual:
171
ESTRATEGIAS Y POLTICAS
172
disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en
suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad
173
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
174
Subprograma Educacin Con Calidad y Cobertura
Objetivo: Promover el mejoramiento de las competencias educativas de la poblacin
escolar, garantizando el acceso, la permanencia, la calidad y la pertinencia del servicio
educativo con enfoque diferencial.
Responsable del Subprograma: Secretaria de educacin y cultura
Sector: Educacin
Articulacin con ODS:
175
Capacitar a 200 personas mayores de 15 aos en Nmero de personas mayores de 15 0
educacin, bsica, media y en TICs con prioridad aos en programas de formacin.
en la poblacin vctima, reincorporados y
poblacin tnica del municipio.
Gestionar 30 plantas solares para instituciones Nmero de plantas solares 30
educativas rurales, no interconectadas. gestionadas
Gestionar treinta 30 unidades de abastecimiento Nmero de unidades de 30
de agua potable, en instituciones educativas abastecimiento de agua potable
rurales. gestionadas.
Fortalecer 3 instituciones educativas en atencin Numero de instituciones educativas 3
a la poblacin con necesidades educativas fortalecidas
especiales.
Realizar 4 foros educativos con las comunidades Numero de foros realizados 4
educativas del municipio.
Fortalecer 12 comits de convivencia escolar Numero de comits fortalecidos 24
Fortalecer a 24 instituciones educativas en Numero de instituciones educativas 24
mejoramiento de la calidad educativa. fortalecidas
Implementar una estrategia permanente de Estrategia implementada de
prevencion de bulling y matoneo escolar en las prevencion de bulling y matoneo 0
instituciones educativas del Municipio de San escolar
Jose del Guaviare.
176
Subprograma Ciencia, Tecnologa E Innovacin
Objetivo: Promover el desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin en los nios, nias,
jvenes y adultos del municipio.
Responsable del Subprograma: Secretaria de educacin y cultura, secretaria de
planeacin.
Sector: Educacin
Articulacin con ODS:
177
Subprograma San Jos Cultural
Objetivo: Apoyar a las diferentes expresiones artsticas, culturales y religiosas, as como la
difusin y conservacin del patrimonio cultural vinculando especialmente a la poblacin
con enfoque diferencial.
Responsable del Subprograma: Secretaria de educacin y cultura
Sector: Cultura
Articulacin con ODS:
178
Subprograma Festivales para La Paz
Objetivo: Promover los diferentes festivales como escenarios para el encuentro con la
familia, la comunidad, el intercambio cultural y la convivencia.
Responsable del Subprograma: Secretaria de Educacin y cultura
Sector: Cultura
Articulacin con ODS:
179
Subprograma Deporte para Todos
Objetivo: Fomentar hbitos de vida saludable a partir de la promocin de programas
deportivos, fsicos, recreativos y el aprovechamiento ldico del tiempo libre.
Responsable del Subprograma: Instituto IMDES
Sector: Deporte y recreacin
Articulacin con ODS:
180
Subprograma Modernizacin Y Creacin De Escenarios Deportivos
Objetivo: Modernizar y construir escenarios deportivos, que garanticen a los habitantes
de San Jos del Guaviare un mejoramiento integral de la calidad de vida.
Responsable del Subprograma: Instituto IMDES
Sector: Deporte y recreacin
Articulacin con ODS:
Aumentar a 80% el nmero de nacidos vivos con Porcentaje de nacidos vivos con 4 o 61%
4 o ms controles prenatales. ms controles prenatales
181
Disminuir la prevalencia de desnutricin crnica Prevalencia de desnutricin crnica o 9,15
o retraso en talla para la edad en menores de 5 retraso en talla para la edad en
aos menores de 5 aos
Disminuir el porcentaje de nios con bajo peso al Porcentaje de nios con bajo peso al 5,24
nacer nacer
Disminuir en un 40% el nmero de mujeres (10 a Porcentaje de mujeres que han sido 31%
19 aos) que han sido madres o estn madres o estn embarazadas
embarazadas
Lograr cero (0) incidencia de sfilis congnita Incidencia de Sfilis Congnita 2,28
182
Ampliar la cobertura en vacunacin DTP al 89,7% Cobertura vacunacin DPT 70,04%
183
diferencial anual, mediante procesos de
participacin social de conformidad con lo
establecido en el plan decenal de salud pblica.
Disear e implementar un 1 programa anual de Programa diseado e implementado 1
apoyo a la gestin del plan decenal de salud
pblica.
Disear e implementar un 1 programa anual vida Programa diseado e implementado 0
saludable y condiciones no transmisibles.
Disear e implementar un 1 programa anual de Programa diseado e implementado
seguridad alimentaria y nutricional SAN. 1
Disear e implementar un 1 programa anual de Programa diseado e implementado 1
sexualidad, derechos sexuales y reproductivos.
Disear e implementar un 1 programa anual de Programa diseado e implementado 1
vida saludable y enfermedades transmisibles.
Realizar un 1 programa de capacitaciones en Programa de capacitacin realizado 1
salud para la prevencin de emergencias y
desastres.
Realizar un plan de fortalecimiento a la Autoridad Plan realizado 1
Sanitaria para la gestin de la salud.
184
Incrementar en un 10% el nmero de personas Nmero Personas vctimas que han ND
vctimas que han sido reparadas integralmente sido reparadas integralmente
Incrementar en un 10% la Inversin territorial por Inversin territorial por vctima - ND
vctima - desplazados (miles de pesos) durante el desplazados (miles de pesos)
cuatrienio.
Reducir al 5% la Tasa de mortalidad en nios Tasa de mortalidad nios menores 10,25%
menores de un (1) ao de un (1) ao
185
Crear una (1) mesa de participacin de nios, nias Mesa de participacin creada
y adolescentes en el municipio de San Jos del 0
Guaviare.
Realizar cuatro (4) acciones de prevencin de las Nmero de Acciones realizadas
peores formas del trabajo infantil (reclutamiento 1
forzado, vinculacin de NNA a cultivos ilcitos,
explotacin sexual, trabajo domstico) en el
municipio de San Jos del Guaviare.
Realizar el diagnostico de desnutricin de primera Nmero de Diagnsticos 0
infancia para los nios, nias y adolescentes de las realizados
comunidades tnica y afro del municipio de san Jos
del Guaviare.
Apoyar dos 2 jornadas para la identificacin de Nmero de jornadas apoyadas 0
nios, nias y adolescentes de las comunidades
tnicas y afro del municipio de san Jos del
Guaviare.
Disear e implementar una ruta integral de atencin Ruta diseada e implementada 0
diferencial, intercultural para nios, nias y
adolescentes en el municipio.
186
Subprograma No Violencia Contra La Mujer
Objetivo: Prevenir y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres, nias,
adolescentes y adultas mayores, generando acciones de intervencin diferenciales que
conduzcan al cambio de prcticas y condiciones sociales, polticas y culturales de
discriminacin, exclusin y violencia contra las mujeres.
Responsable del Subprograma: Secretaria Administrativa y Desarrollo Social/Secretara de
Salud y Secretara de Educacin.
Sector: Atencin a Grupos Vulnerables-Promocin social
Articulacin con ODS:
187
Subprograma Atencin a poblacin Indgena
Objetivo: Lograr que la poblacin Indgena mejore su calidad de vida y genere procesos
que conduzcan al autodesarrollo y el buen vivir, mediante el reconocimiento de sus
diferencias culturales.
Responsable del Subprograma: Secretaria Administrativa y Desarrollo Social/ Secretaria
de Salud y Secretara de Educacin.
Sector: Atencin a Grupos Vulnerables-Promocin social
Articulacin con ODS:
188
Subprograma Atencin a poblacin Afrocolombianos
Objetivo: Favorecer la inclusin de la comunidad Afrocolombiana, a fin de generar
procesos que conduzcan al autodesarrollo y el buen vivir de la poblacin, mediante el
fomento de una cultura ciudadana de no discriminacin y el reconocimiento de las
diferencias culturales.
Responsable del Subprograma: Secretaria Administrativa y Desarrollo Social/ Secretaria
de Salud y Secretara de Educacin.
Sector: Atencin a Grupos Vulnerables-Promocin social
Articulacin con ODS:
189
Activar y operar Un (1) Comit Municipal para el Comit Adulto Mayor activo y
Adulto Mayor. operando. 1
Formular e implementar tres (3) proyectos Nmero de proyectos productivos
productivos que vinculen a la poblacin de adulto formulados e implementados 0
mayor.
Apoyar la operatividad del programa Colombia programa Colombia Mayor
Mayor en el municipio de San Jos del Guaviare. operando 1
190
Subprograma: Poblacin Victima de conflicto en Paz para el Desarrollo Social
Objetivo: Promover el goce Efectivo de Derechos de la Poblacin Vctima del Conflicto
Armado, mediante la Prevencin, Atencin, Asistencia y Reparacin Integral;
Encaminando acciones a la reconciliacin del tejido social y construccin de la Paz
Territorial.
Responsable del subprograma: Secretaria Administrativa y Desarrollo Social, Secretara de
Salud, Secretara de Educacin y Cultura, Secretara de Obras Pblicas, Secretaria de
Planeacin, IMDES.
Sector: Atencin a Grupos Vulnerables-Promocin social
Articulacin con ODS:
191
Fortalecer el funcionamiento del Centro Centro de atencin fortalecido y en 1
Regional de Atencin y Reparacin Integral funcionamiento
para la poblacin vctima (CRARIV) (Acciones de
informacin y orientacin).
Realizar asistencia y atencin con auxilios Nmero de asistencias funerarias a
funerarios a la poblacin vctima del conflicto poblacin victima realizados 1
armado, de conformidad con la Ley 1448 de
2011.
Apoyar la realizacin de tres (3) brigadas Nmero de brigadas apoyadas y
apoyadas por el municipio para la expedicin realizadas 1
de libretas militares a hombres entre 18 y 50
aos (Identificacin). (Reparacin integral).
Gestionar Un (1) Proyecto de Acuerdo de alivio Proyecto de acuerdo gestionado
de pasivos para poblacin vctima en 0
condiciones de pobreza y pobreza extrema.
(Reparacin Integral).
Aprobar y/o ejecutar Un (1) Plan de reubicacin Plan de reubicacin, aprobado y/o
en sitio de llegada municipal. ejecutado 1
Apoyar el 100 % de solicitudes de retorno y Nmero de personas con solicitud de
reubicacin de comunidades indgenas de retorno apoyados. 0
conformidad con el protocolo correspondiente.
Realizar Tres (3) eventos conmemorativos Nmero de eventos conmemorativos
(Reparacin Simblica). realizados 2
Apoyar desde las competencias municipales el Nmero de sujetos de reparacin
100% de sujetos de reparacin colectiva. colectiva apoyados 2
Adelantar Diecisis (16) sesiones de Comit de Nmero de sesiones de comit
Justicia Transicional (Fortalecimiento adelantadas 16
institucional (fortalecimiento institucional).
Formular e implementar Un (1) Plan de Accin Plan de accin formulado e
Territorial de vctimas. implementado 1
Acompaar y apoyar la implementacin de tres Nmero de planes de salvaguardia
(3) planes de salvaguarda de pueblos indgenas acompaados y apoyados 1
(Auto 004).
Desarrollar un (1) proceso de caracterizacin Nmero de familias victimas 3000
de Poblacin vctima del conflicto armado con caracterizadas
enfoque diferencial.
Actualizar e implementar Un (1) Plan Operativo Plan POSI actualizado e implementado
de Sistemas de Informacin (POSI). 1
Fortalecer organizacionalmente la mesa Mesa municipal y/o organizaciones
municipal de vctimas y organizaciones de fortalecidas y operando. 18
vctimas y defensoras de derechos de vctimas
del municipio de San Jos del Guaviare).
192
Programa Hbitat Digno para la Construccin de Paz
193
Programa: Servicios con Calidad de Vida para la Paz
194
Construccin de dos (2) acueductos para Nmero de acueductos construidos
resguardos indgenas.
Subsidiar al 100% de usuarios de estratos 1,2,3. % de usuarios de estratos 1,2,3 100%
del servicio de acueducto. subsidiados
Subsidiar al 21% faltante a la conexin Nmero de subsidios domiciliarias a la 79%
domiciliarias a la red de acueducto a los estratos red de acueducto estratos 1,2,3.
1,2,3.
Adquirir cuatro (4) hectreas para proteger y Nmeros de hectreas adquiridas
recuperar los ecosistemas estratgicos del rea
de influencia del embalse la mara y 6
recuperacin de la bocatoma
195
Objetivo Estratgico:
Situacion Actual:
San Jose se ubica como una de las ciudades con mayor tasa de
desempleo del pas, con una tasa superior a la media nacional
del 14,1% al ao 2014. El 35,16% del empleo lo genera el sector
comercio, mientras el 30,68% lo genera el sector servicios
comunales, sociales y personales. El sector publico aporta el
36,8% del PIB mientras el sector rural atraviesa una crisis
economica, pasando de ser el primer rengln de la economa
durante el ao 1990 a caer al quinto lugar durante el ao 2014,
aportando tan solo el 6,2% del PIB.
196
ESTRATEGIAS Y POLTICAS:
197
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
198
Gestionar la creacin de una zona de inters Zona de interes de desarrollo rural 0
de desarrollo rural econmico y social, en el creado
municipio de san jose.
199
Programa: Turismo Para el Desarrollo
200
Programa Competitividad Y Productividad para el Desarrollo
201
Subprograma Competitividad para la Generacin de Oportunidades
Objetivo: promover el fortalecimiento de las organizaciones productivas y gremios del
municipio para el desarrollo competitivo y la generacin de empleo.
Responsable: Secretaria de Planeacin, Secretaria de hacienda
Sector: Promocin del desarrollo -empleo
Articulacin con ODS:
202
Objetivo Estratgico: Preservar la seguridad de
la poblacin mediante el fortalecimiento de los
sistemas de justicia, derechos humanos,
convivencia, orden pblico.
Situacion Actual:
203
ESTRATEGIAS Y POLTICAS
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
204
Subprograma San Jos Segura
Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional para el mejoramiento de las condiciones de
seguridad del municipio, reforzando el control policial, y mejorando la eficacia del sistema
investigativo para la disuasin y control del delito.
Responsable del subprograma: Secretaria Administrativa y Desarrollo Social
Sector: Justicia y seguridad
Articulacin con ODS:
205
Subprograma Cultura Ciudadana para la Convivencia Pacifica
Objetivo: Sensibilizar y formar a la comunidad sobre la necesidad de profundizar en el
conocimiento, valoracin, difusin y aplicacin de nuestra identidad cultural para
emprender procesos de bsqueda de la Paz Social y la Convivencia pacfica, fortaleciendo
mecanismos de mediacin y conciliacin
Responsable del subprograma: Secretaria Administrativa y Desarrollo Social
Sector: Justicia y seguridad
Articulacin con ODS:
206
Personas En Proceso De Reintegracin, De implementadas
Acuerdo A Las Lneas De La Poltica Nacional
Para La Reintegracin Social Y Econmica.
Disear e implementar Un (1) plan de Plan de prevencin diseado e 0
prevencin y proteccin de los derechos implementado
humanos y derecho internacional
humanitario adoptado durante el cuatrienio.
Realizar Cuatro (4) acciones de promocin, Nmero de acciones realizadas
divulgacin y sensibilizacin en Derechos 1
Humanos, derecho internacional humanitario
y Paz.
Fortalecer la operatividad del comit de Comit de derechos humanos operando 1
Derechos Humanos, Derecho Internacional
Humanitario y Paz.
Formulacin de la poltica pblica territorial Poltica pblica formulada 0
de los Derechos Humanos y Paz.
Fortalecimiento Comunitario Y Participativo A Nro. de Lderes Y Defensores De 0
(50) Lderes Y Defensores De Derechos Derechos Humanos, Paz capacitados.
Humanos, Paz Y Reconciliacin.
207
Programa Cooperacin para la Paz y El Desarrollo Sostenible.
208
Objetivo Estratgico: Lograr la
implementacin efectiva de prcticas, capacidades
y una cultura de buen gobierno en todos los
niveles de la Administracin pblica, como
condicin indispensable para garantizar la
eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus
acciones en favor de los ciudadanos.
Situacion Actual:
209
ESTRATEGIAS Y POLTICAS
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
210
Implementar en un 80% la estrategia gobierno Porcentaje de estrategia implementada 63%
en lnea
Fortalecer la defensa judicial en contra del Defensa judicial en contra del municipio 1
Municipio. Fortalecida
Formular y ejecutar cuatro 4 proyectos para el Nmero de proyectos formulados y 0
fortalecimiento institucional de las ejecutados
dependencias de la alcalda Municipal y el
concejo Municipal.
Adquirir 3 vehculos para el fortalecimiento Nmero de vehculos adquiridos 1
institucional.
211
Subprograma Administracin Transparente con la Gente
Objetivo: Fortalecer los mecanismos de control social y veedura ciudadana como
elemento fundamental para la prevencin de los riesgos de corrupcin en la gestin
pblica.
Responsable del Subprograma: secretaria de planeacin
Sector: Desarrollo Comunitario
Articulacin con ODS:
212
Subprograma Modernizacin Institucional
Objetivo: Implementar mecanismos de desconcentracin administrativa, con el fin de
posibilitar el acercamiento Comunidad-Estado, la prestacin de servicios con oportunidad
y la consolidacin de un modelo territorial que contribuya a identificar problemticas y
alternativas de solucin de manera efectiva.
Responsable del Subprograma: Secretara de Planeacin
Sector: fortalecimiento Institucional
Articulacin con ODS:
213
Subprograma Gestin Fiscal, Contable Y Financiera
Objetivo: Garantizar la sostenibilidad fiscal del Municipio en el largo plazo, un aumento
considerable de los recursos a disposicin de la Administracin Municipal, la recuperacin
de la autonoma tributaria y financiera, la gestin efectiva de ingresos, activos y pasivos,
as como su manejo contable, la ejecucin adecuada del gasto, la inversin con enfoque
de resultados y el manejo ptimo de los riesgos jurdicos y fiscales, que permitan el
cumplimiento de las obligaciones propias del gobierno municipal en procura del
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de San Jos del
Guaviare.
Responsable del Subprograma: Secretaria de Hacienda
Sector: Fortalecimiento Institucional
Articulacin con ODS:
214
Objetivo Estratgico: Desarrollar estrategias de manejo
ambiental adecuado y sostenible de los diversos procesos,
promoviendo alternativas sustentables de aprovechamiento
de las ofertas naturales, encaminadas a reducir la
dependencia econmica sobre actividades extractivas
(forestal, minera, trfico de fauna y flora) o de uso del
suelo (agricultura y ganadera) y a favorecer en cambio la
restauracin y preservacin de los ecosistemas boscosos e
hdricos, como expresin de un desarrollo sustentable, en el
marco de la estrategia nacional Crecimiento Verde.
Situacion Actual:
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
216
Subprograma Manejo Ambiental Adecuado
Objetivo: Fortalecer el ejercicio de la autoridad sobre los factores y agentes
contaminantes del entorno, implementando mecanismos de gestin ambiental,
seguimiento y control sobre los factores o actividades antrpicas que inciden de manera
negativa en la calidad de los recursos agua, aire, suelo, fauna y flora silvestre.
Responsable del Programa: Secretaria Educacin, UMATA, secretaria de Planeacin
Sector: Ambiental
Articulacin con ODS:
217
Subprograma: Desarrollo Ambiental Sostenible con Enfoque Econmico y Productivo
Objetivo: Implementar estrategias que promuevan los servicios ambientales:
reforestacin, conservacin, produccin, con especies maderables y subproductos del
bosque y dems actividades compatibles con el clima y mejoramiento de la calidad del
aire que generen un desarrollo econmico ambientalmente sostenible.
Responsable del Programa: Secretaria de Planeacin UMATA - ADMINISTRATIVA
Sector: Ambiental
Articulacin con ODS:
218
Realizar una expansin de zonas urbanas, de Expansin de zonas urbana realizadas. 0
acuerdo con la normatividad vigente, en el
Municipio de San Jos del Guaviare.
219
220
PLAN DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL
GUAVIARE, UN GOBIERNO DE ACCIN Y PAZ 2016-2019
OBJETO: Brindar soporte fiscal y financiero al Plan de Desarrollo del Municipio de San Jos del
Guaviare del 2016-2019 UN GOBIERNO DE ACCIN Y PAZ, de modo que pueda ejecutarse en
forma normal, durante los prximos cuatro aos de su vigencia.
El valor total del Plan de Desarrollo del Municipio de San Jos del Guaviare 2016-2019 UN
GOBIERNO DE ACCIN Y PAZ en sus seis 6 ejes estratgicos es de TRESCIENTOS OCHO MIL
NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($308.967), distribuido por vigencias as:
221
PLAN DE INVERSIN-PROYECCIN FINANCIERA
El estimativo total de los Ingresos Corrientes y Recursos de Capital del Municipio de San Jos del
Guaviare para el cuatrienio 2016-2019 es de CIENTO SESENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS TREINTA
Y NUEVE MILLONES DE PESOS ($167.939), distribuidos por vigencias presupuestales en la siguiente
forma.
AO VIGENCIA RECURSOS
2016 $ 40.072
2017 $ 41.314
2018 $ 42.609
2019 $ 43.945
El detalle de las anteriores cifras por rubros de ingresos se encuentra en la siguiente Tabla.
222
2. GASTOS CORRIENTES
6.021 6.083 6.220 6.394
2.1. FUNCIONAMIENTO
5.773 5.973 6.180 6.394
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
3.832 3.966 4.105 4.249
2.1.2. GASTOS GENERALES
451 467 483 500
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS
1.490 1.540 1.592 1.646
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA -
248 110 40
2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES - - - -
3. DFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)
4.503 4.795 5.038 5.258
4. INGRESOS DE CAPITAL
29.548 30.436 31.350 32.292
4.1. REGALAS - - - -
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)
29.283 30.161 31.066 31.998
4.3. COFINANCIACIN - - - -
4.4. OTROS
265 274 284 294
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIN)
33.444 34.447 35.481 36.545
5.1.1.1. FORMACIN BRUTAL DE CAPITAL FIJO
33.444 34.447 35.481 36.545
5.1.1.2. OTROS - - - -
6. DFICIT O SUPERVIT TOTAL (3+4-5)
607 783 908 1.005
7. FINANCIAMIENTO
(607) (783) (908) (1.005)
7.1. CRDITO NETO
(156) 1.061 (443) (443)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - -
500 2.000
7.1.2. AMORTIZACIONES (-)
656 939 443 443
7.3. VARIACIN DE DEPSITOS, RB Y OTROS
(451) (1.844) (465) (562)
SALDO DE DEUDA
3.029 4.090 3.647 3.204
223
PLAN PLURIANUAL
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PPIN POR EJES ESTRATGICOS
El Plan Plurianual de Inversiones del Municipio de San Jos del Guaviare 2016-2019 UN
GOBIERNO DE ACCIN Y PAZ en sus seis 6 ejes estratgicos es de CIENTO SETENTA MIL
TRESCIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($170.367), distribuidos por los Ejes
Estratgicos de la parte general del Plan de Desarrollo de la siguiente manera:
224
225
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Con el propsito de establecer el grado de cumplimiento del plan de desarrollo, la Alcalda del
Municipio de San Jos del Guaviare hace uso de herramientas de planeacin, seguimiento y
evaluacin, que a partir del monitoreo de las metas, sirven de instrumento para que el Alcalde y su
equipo de gobierno tomen decisiones orientadas a mejorar su gestin y mostrar resultados a la
comunidad.
Dentro de estas herramientas encontramos el plan de accin en donde se definen las actividades,
proyectos y responsables de cada dependencia, permitiendo hacer monitoreo y seguimiento anual
al cumplimiento del plan de desarrollo, as mismo, el Plan Operativo Anual de Inversiones, por su
parte, determina los programas, subprogramas, metas y proyectos de inversin a ejecutar durante
una vigencia fiscal, identificando las fuentes de financiacin y la dependencia responsable de su
ejecucin. A este ltimo, se le realiza seguimiento y evaluacin cada cuatro meses.
Para facilitar las acciones de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo, la Administracin
cuenta con el aplicativo SISMEP, el cual permite monitorear y hacer seguimiento a las metas de
producto, para medir su cumplimiento desde el punto de vista fsico y financiera. Esta herramienta
le permite a la secretara de planeacin evaluar todas las metas de productos del Plan de
Desarrollo, brindando un reporte del valor programado por ao, el valor ejecutado, las metas
programadas y metas cumplidas, as mismo los porcentajes de cumplimiento y las observaciones
requeridas de acuerdo al comportamiento que tenga cada meta. Para ello, es responsabilidad de
cada secretara compilar y cargar al aplicativo toda la informacin pertinente de las metas a su
cargo.
Estos instrumentos a su vez, sirven para la generacin de reportes a los entes de control y las
entidades de orden nacional que lo requieran (para cada sector y dependiendo los tiempos que
fija cada entidad nacional para el reporte).
Por otra parte, para el seguimiento y control ciudadano, la Administracin Municipal generar y
publicar en pgina web institucional los informes de gestin, en los que se informa a la
ciudadana sobre el avance de las metas de producto y resultado del Plan de Desarrollo.
226
As mismo se rendir informe sobre la ejecucin del presupuesto, informando qu se gast, en qu
y cmo, cul es la situacin actual y cul ser en el futuro; adems se muestra los impactos de la
gestin realizada en trminos de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y de avances
en el desarrollo del municipio.
Retroalimentacin
a la gestin
Rendicin de pblica.
cuentas a la
ciudadana, reportes
Seguimiento y a los entes de
evaluacin al control y entidades
cumplimiento fsico nacionales.
y financiero de las
Construccin y metas del PDM.
ejecucin de
instrumentos de
gestin.
(Plan de indicativos,
Proyectos de Inversin,
Formulacin Planes de Accin, POAIM).
Programa de
Gobierno y
Plan de
Desarrollo
Municipal.
227
Captulo de Seguimiento y Evaluacin
Justificacin tcnica y poltica. Este captulo responde a la necesidad de incluir la funcin de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Un
Gobierno de Accin y Paz 2016 2019 del Municipio de San Jos del Guaviare, con el propsito de asegurar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por la administracin y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
Plan apto para el seguimiento y la evaluacin. Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluacin al
plan de desarrollo territorial, la administracin municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo Un Gobierno de Accin y Paz 2016 2019, cumple
con dichas caractersticas y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implmentacin, el Municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y
Evaluacin al Plan de Desarrollo.
Estructura de seguimiento y evaluacin. Con el propsito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Un Gobierno
de Accin y Paz 2016 2019, la administracin municipal contar con un equipo de seguimiento, el cual se conformar a partir de los siguientes roles:
Gerente de Seguimiento, Secretaria o dependencia encargada de la funcin de planeacin, Jefe oficina de Control Interno, CMPT, Lider (es) ejes (s)
estratgico (s), Responsables (s) de programa (s) y Responsable (s) de meta (s).
Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo Un Gobierno de Accin y Paz 2016 2019, la administracin municipal se
compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y evaluacin: Informe General de la Administracin, Reporte a Entes de Control y
Entidades Nacionales, Reporte a la Evaluacin del Desempeo Integral del DNP, Informe de Rendicin de Cuentas, Balance de Resultados, Informe
Ejecutivo e Informe de Seguimiento.
Rendicin de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendicin de Cuentas a la ciudadana el sistema de seguimiento y evaluacin al
Plan de Desarrollo Un Gobierno de Accin y Paz 2016 2019.
Informe final de gestin y empalme. El sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Un Gobierno de Accin y Paz 2016 2019, ser la
base para la elaboracin del Informe Final de la presente administracin, as como tambin ser entregado como parte del proceso de empalme para la
prxima administracin.
Evaluacin del Plan de Desarrollo. La administracin municipal publicar en el ltimo trimestre del ao 2019 un informe final que contenga el balance
del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT.
228
Condiciones tcnicas para el seguimiento y la evaluacin al PDM
Verificacin
Si / No
Variable de seguimiento Pregunta
Encadenamiento de resultados vs. 6. Todos los objetivos de programa incluidos en el PDM se SI___X___
Productos encuentran a nivel de resultado? NO_______
Calidad de indicadores y metas 9. Las metas (tanto de resultado como de producto) fueron SI___X___
formuladas a partir de una lnea de base? NO_______
229
Estructura de seguimiento y evaluacin al PDM
Gerente de Sugimiento
ALCALDE MUNICIPAL
Jefe de la ofiicina de
CTP
Control Interno
Secretara de planeacin
Lider Eje 3
Lider Eje 1 (Infraestructura para Lider Eje 2 (Bienestar para Lider Eje 4 (Seguridad y Lider Eje 4 (Gobierno Lider Eje 6 (San
(Campo para la
el Desarrollo Economico) todos) convivencia ciudadana) transparente para todos) Jos territorio ambiental)
prosperidad)
UMATA - SECRETARA
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS SECRETARA ADMINISTRATIVA,
AGROPECUARIA, SECRETARA ADMINISTRATIVA Y SECRETARA DE PLANEACIN Y UMATA - SECRETARA
Y SECRETARA DE TRNSITO Y SECRETARA DE SALUD, SECRETARA DE
SECRETARA DE SECRETARA DE PLANEACIN SECRETARA DE HACIENDA AGROPECUARIA
TRANSPORTE EDUCACIN Y CULTURA E IMDES
PLANEACIN
Responsables de
Responsables de programas Responsables de programas Responsables de programas Responsables de programas Responsables de programas
programas
UMATA - SECRETARA
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS SECRETARA ADMINISTRATIVA,
AGROPECUARIA, SECRETARA ADMINISTRATIVA Y SECRETARA DE PLANEACIN Y UMATA - SECRETARA
Y SECRETARA DE TRNSITO Y SECRETARA DE SALUD, SECRETARA DE
SECRETARA DE SECRETARA DE PLANEACIN SECRETARA DE HACIENDA AGROPECUARIA
TRANSPORTE EDUCACIN Y CULTURA E IMDES
PLANEACIN
Nivel Operativo
Responsables de meta Responsables de meta Responsables de meta Responsables de meta Responsables de meta Responsables de meta
UMATA - SECRETARA
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS SECRETARA ADMINISTRATIVA,
AGROPECUARIA, SECRETARA ADMINISTRATIVA Y SECRETARA DE PLANEACIN Y UMATA - SECRETARA
Y SECRETARA DE TRNSITO Y SECRETARA DE SALUD, SECRETARA DE
SECRETARA DE SECRETARA DE PLANEACIN SECRETARA DE HACIENDA AGROPECUARIA
TRANSPORTE EDUCACIN Y CULTURA E IMDES
PLANEACIN
230
Productos de seguimiento y evaluacin
A LCA LDE,
M ximo 4 ho jas para que el mandatario revise
SECRETA RA DE
c mo va el plan, a partir de la co nso lidaci n de
INFORM E EJECUTIVO OB LIGA TORIO P LA NEA CIN Y TRIM ESTRA L
la info rmaci n de avance, en el cumplimiento de
CONTROL INTERNO DE
las metas de pro ducto y resultado .
GESTIN
OP ERA TIVO A LCA LDE,
El info rme de seguimiento es un do cumento SECRETA RA DE
escrito que describe mes a mes lo s avances del P LA NEA CIN, ENTES
INFORM E DE SEGUIM IENTO P DM . Teniendo co mo referente las accio nes OB LIGA TORIO DE CONTROL, TRIM ESTRA L
de cada uno de lo s secto res tanto a nivel fsico CIUDA DA NA EN
co mo a nivel financiero . GENERA L, CONCEJO
M UNICIP A L
231
232
CORREGIMIENTO EL BOQUERN
233
PARTICIPACIN COMUNIDAD EN EL CASCO URBANO MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE
234
REGISTRO FOTOGRAFICO PARTICIPACIN COMUNIDAD CORREGIMIENTO EL CAPRICHO
235
PARTICIPACIN COMUNIDAD RESGUARDO INDIGENA BARRANCON
236
PARTICIPACIN ADULTO MAYOR
237
PARTICIPACIN COMUNIDAD AFROCOLOMBIANOS
238
REGISTRO FOTOGRAFICO PARTICIPACIN POBLACIN JVEN
239
PARTICIPACIN EQUIDAD DE GNERO
240
PARTICIPACIN NIEZ, JUVENTUD Y ADOLESCENCIA
241
PARTICIPACIN POBLACION EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD
242
243