Que Fue El Pacto Social

JUNIO DE 1973
Qu fue el pacto social?

El Acta de Compromiso Nacional para la Reconstruccin, la Liberacin
Nacional y la Justicia Social, ms conocido como Pacto Social, fue una
medida econmica y poltica que cruz aunque no sin tensiones la
orientacin del gobierno peronista hasta junio del 75.
Claudia Ferri
Martes 6 de junio | Edicin del da
En los primeros aos de la dcada del 70, el pas atravesaba una turbulenta situacin
poltica y econmica, se gener un espiral inflacionario que empezaba a sentirse en
los salarios y en las condiciones de vida de los trabajadores. Pero lo central era la
creciente accin directa de las masas autoorganizadas e influidas por corrientes
combativas y de izquierda, iniciada con el Cordobazo del 69. Eran parte de un
movimiento revulsivo de alcance mundial que cuestionaban abiertamente al orden
capitalista. Frente a una burguesa amenazada y un gobierno militar en retirada, el
nico que poda desviar la lucha de clases, por la va electoral, era el viejo caudillo
Juan Domingo Pern.
Pern, el idelogo del Pacto Social
Pern, para apaciguar a los trabajadores, necesitaba de los dirigentes sindicales

traidores que comenzaron a recuperar terreno perdido con el anuncio que hizo el
gobierno del Pacto Social entre trabajadores y empresarios. Fue firmado el 6 de junio
de 1973 por Rucci (representando a la CGT), Julio Broner (de la Confederacin
General Econmica) y el gobierno nacional, de la mano del Ministro de Economa,
Jos Gelbard, hombre de la burguesa nacional. Fue Pern quin dise el plan,
aunque solo 2 semanas despus regresara definitivamente a Argentina. El objetivo
era impulsar el consenso entre las diferentes facciones de la burguesa y las
direcciones sindicales para descargar la crisis econmica que se avecinaba sobre las
espaldas de los trabajadores. Se acordaron precios y salarios, se congelaron las
paritarias por dos aos, se fij un salario mnimo muy por debajo del exigido por
las organizaciones de base peronistas y de izquierda y se fij el aumento de los
servicios bsicos. Aunque Gelbard deca que se buscaba lograr inflacin cero, el
gobierno peronista quera encausar los reclamos de los trabajadores por vas
institucionales y mantenerlos desmovilizados (bajo la disciplina de la CGT), a la vez
que fortaleca a la cpula sindical reconocindola como nica representante de los
trabajadores.
El regreso de Pern demostr su inclinacin hacia los sectores ortodoxos del

peronismo y hacia a la burocracia. En septiembre de 1973 se termin de producir el
cambio de mando para que lleguen al poder Pern e Isabel, que confirman el Pacto
Social como poltica de gobierno. A cambio de su lealtad, las cpulas sindicales
peronistas, tuvieron enormes beneficios: recibieron cargos pblicos y el Congreso les
aprob la Ley de Asociaciones Profesionales (noviembre del 73) dndoles un poder
casi total sobre sus sindicatos bloquendole el camino a cualquier oposicin;
duplicando los tiempos de mandatos (de 2 a 4 aos) y ahogando la democracia
interna. Ya haban recibido un puesto estratgico en el gabinete de Cmpora: la
cartera de Trabajo. Fue dirigida por Ricardo Otero, hombre de la UOM y de las 62
Organizaciones.
Rol de la burocracia sindical: garantizar el orden
La burocracia sindical se desarroll como parte de una poltica de cooptacin que

tuvo la primera presidencia de Pern sobre los sindicatos. Con los aos, estos fueron
creciendo tanto en cantidad de afiliados como en su poder de negociacin con
empresarios y con los gobiernos de turno. El manejo de la caja de los sindicatos y de
las obras sociales fue la base de su poder material. Luego del Cordobazo, se
multiplicaron las comisiones internas en las fbricas, integradas por militantes de
izquierda y del peronismo combativo.
Comenzaron a disputarle a la cpula sindical la direccin del movimiento obrero. Su

rol, como garante del Pacto social, que prohiba las huelgas por salario, la hizo
desprestigiarse enormemente ante los trabajadores que reclamaban el fin de la tregua,
aunque no llegaron a romper con Pern ya que muchos mantenan sus ilusiones en el
gobierno. El presidente sali a defender, en numerosas ocasiones, a sus leales
hombres: conozco a los dirigentes, no de ahora, sino desde hace treinta aos. Si
sabr yo quines son los dirigentes! Tengo plena confianza en su honradez,
honestidad y capacidad de esos hombres [] aunque algunos tontos digan que son
burcratas (Discurso en la CGT 13/12/73). Con la actualizacin del Acuerdo, que se
hizo el 27 de marzo del 74, Pern volvi a inclinarse hacia los sindicalistas. Mientras
la inflacin creca, y la crisis del petrleo se haca sentir con fuerza llevando a las
empresas a desobedecer el acuerdo, la burocracia intent garantizar en soledad la
tregua a travs de sus ventajas ante la ley (frente a listas opositoras) y persiguiendo y
asesinando a obreros combativos que resistan el Pacto Social a travs de luchas
antipatronales y antiburocrticas que se intensificaron durante esos meses en Villa
Constitucin, Crdoba y el cordn obrero de la Panamericana.
Rebeliones contra las patronales y contra la burocracia, pero que irn procesando la
experiencia de cientos de miles de trabajadores con el gobierno peronista. Por eso,
mientras fortaleca a la burocracia, Pern profundizar la represin sobre la
vanguardia obrera. Muchos de los burcratas participaron de los grupos de tareas de
la Triple A- creada por el propio Pern- o se encargaban de sealar a sus vctimas.
La JTP, rama sindical de Montoneros, no combati abiertamente al Pacto ni se

enfrent a Pern. A pesar de la constante persecucin, las experiencias de lucha
acumuladas en esos aos fueron grandes escuelas de guerra para los trabajadores
que, a mediados del 75, impulsaron Coordinadoras en las grandes concentraciones
obreras influenciando masivamente al movimiento obrero. As obligaron a la
burocracia peronista a salir de su inmovilismo y convocaron un paro general contra
su propio gobierno para frenar el ajuste que queran imponer Rodrigo e Isabel.
El Pacto Social haba volado por los aires. Desbordado por el ascenso obrero y
jaqueado por la crisis econmica y poltica, el gobierno peronista profundizara los
planes de ajuste y la represin a la vanguardia obrera y la izquierda, abriendo
definitivamente la puerta a la dictadura militar.

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Pern, el idelogo del Pacto Social

Pern, para apaciguar a los trabajadores, necesitaba de los dirigentes sindicales

El regreso de Pern demostr su inclinacin hacia los sectores ortodoxos del

Rol de la burocracia sindical: garantizar el orden

La burocracia sindical se desarroll como parte de una poltica de cooptacin que

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