HISTORIA DE LA EDUCACION ARGENTINA (1900 1950)

ESCUELAS COMERCIALES

En 1905 se organizaron los estudios en tres niveles: 1) Escuelas

elementales, de las que se egresaba con el ttulo de dependiente idneo de
comercio. 2) Escuelas medias, que otorgaban diploma de perito mercantil.
3) Escuelas superiores, que conferan el ttulo de contador pblico y tenedor
de libros. Por decreto del presidente Jos Figueroa Alcorta, del 16 de febrero
de 1910, refrendado por su ministro de Justicia e Instruccin Pblica, Rmulo
S. Nan, se estableci el Instituto de Altos Estudios Comerciales, el que,
luego de varias alternativas, se convirti en la actual Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad de Buenos Aires, por ley del 30 de setiembre
de 1913. Fue entonces cuando la primitiva Escuela de Comercio de la
Capital pas a depender de dicha Facultad, hasta 1931 en que se la puso
bajo jurisdiccin directa del rectorado de la Universidad.

Las escuelas para adultos

Uno de los primeros y ms entusiastas propulsores de las escuelas para

adultos, fue el inspector general de Escuelas de la Provincia de Buenos
Aires, Jos P Berrutti, quien en 1912 cre en La Plata la primera escuela
popular nocturna de puertas abiertas, con el objeto de estimular la
concurrencia de los adultos. En 1920 se nombr a Enrique Codino primer
inspector general de Escuelas para Adultos y se crearon, adems, los
primeros establecimientos en los que se enseaban materias prcticas
como aritmtica comercial, contabilidad, dactilografa, dibujo, francs,
ingls, labores y taquigrafa. Estas escuelas se llamaron complementarias y
en 1924 se fusionaron con las escuelas para adultos. Francisco E Moreno,
que se desempe como vicepresidente del Consejo Nacional de Educacin,
fue un decidido promotor de la enseanza prctica en las escuelas para
adultos. La escuela de adultos sostena, debe ser primaria y especial y
su mnimum de enseanza desarrollarse [...] de acuerdo con las
necesidades del pas [...] abarcando la de los objetos comunes a la industria
habitual de los alumnos

Reorganizacin de las escuelas normales

En 1911, las escuelas normales fueron puestas bajo la jurisdiccin del

Consejo Nacional de Educacin, que deba organizar el servicio de
administracin e inspeccin que requiriera su funcionamiento, pero en 1916
volvieron a la dependencia del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica.
nterin, el plan de estudios fue nuevamente reformado y se le dio mayor
importancia a la formacin pedaggica (pedagoga y observacin en primer
ao; metodologa general y prctica de la enseanza en segundo;
metodologa especial y prctica de la enseanza en tercero y prctica de la
enseanza en cuarto). Este plan estuvo vigente hasta 1941, en el que se
implant un ciclo bsico comn al magisterio y bachillerato, de tres aos, y
otro superior de formacin profesional de dos aos. En 1948 se elev a tres
aos la duracin del ciclo superior del magisterio, pero en 1951 se redujo
nuevamente a dos

Las escuelas Morris

A partir de 1898 William C. Morris, educador ingles, se dedic con gran

entusiasmo a la actividad docente, con excelentes resultados, a tal punto
que en 1923 haba logrado fundar diez escuelas diurnas y cuatro nocturnas
en el territorio de la Capital Federal, a las que concurran 6.200 alumnos que
eran atendidos por 150 maestros; tambin estableci un taller de artes y
oficios; el Hogar El Alba para el cuidado de 350 hurfanos; un museo de
historia natural; un gabinete de fsica y un laboratorio de qumica. Adems
public una revista de educacin, La Reforma, y una revista para nios,
Albores.

Colegio Nacional de Buenos Aires

En 1911 el Colegio Nacional Central fue incorporado a la Universidad de

Buenos Aires, de la que depende hasta ahora, lo que determin la renuncia
del rector Enrique De Vedia, que estaba en desacuerdo. Entre tanto, los
colegios dependientes pasaron a jurisdiccin del Ministerio de Justicia e
Instruccin Pblica de la Nacin. En 1938 se inaugur el nuevo y actual
edificio del Colegio Nacional de Buenos Aires, en ocasin de celebrarse el
75 aniversario de su fundacin.

La Obra de Conservacin de la Fe

El 21 de setiembre de 1901, en una reunin efectuada en la sala rectoral de

la iglesia de San Miguel, el arzobispo de Buenos Aires, Mons. Mariano
Antonio Espinosa, fund la Obra de Conservacin de la Fe, institucin de
carcter privado, destinada a la educacin de los nios segn los
mandamientos y preceptos de la Iglesia catlica, cuyo lema era: Por Dios,
por la Patria y el nio. Consecuentemente con el pensamiento de su
fundador, el fin primordial de la Obra segn se expresa en el Reglamento
para el personal directivo y docente fue difundir entre los hijos del pueblo
[...] el conocimiento y el amor de la Religin Catlica, sin lo cual considerara
fracasada la porcin ms esencial de su misin. A tal efecto, la enseanza
religiosa debe ocupar el mismo lugar entre todas las dems asignaturas y
ser objeto especial de la dedicacin de los maestros el procurar que todos
sus alumnos la adquieran de la manera ms completa posible En 1916,
segn registro del Consejo Nacional de Educacin, la Obra contaba con 22
escuelas, con un total de 5.955 alumnos de instruccin primaria, bordado,
enfermera, dactilografa, carpintera y telegrafa. Desde 1902 tambin se
crearon talleres, el primero de los cuales fue de costura y planchado. El de
mayor envergadura fue la Escuela-taller Fray Mamerto Esqui, erigida en el
barrio de Nueva Pompeya en 1922. De acuerdo con el rgimen vigente,
regulado por la ley 1.420 de educacin comn, las escuelas creadas
dependan del Consejo Nacional de Educacin y deban dar el mnimo de
enseanza obligatoria establecida en su artculo 6.
La ley Linez

Posteriormente, el destacado periodista fundador de El Diario, y entonces

diputado nacin al, Manuel Linez, present un proyecto de ley, que fue
sancionado el 19 de octubre de 1905, con el nmero 4.874. Por esta ley se
autorizaba al Consejo Nacional de Educacin a establecer directamente, en
las provincias que lo solicitaran, escuelas elementales, infantiles, mixtas y
rurales, en las que deba darse el mnimo de enseanza determinada por la
ley 1.420. En el decreto reglamentario, del 14 de febrero de 1906, se
dispuso que, sin perjuicio de las inspecciones directas que creyera
conveniente ordenar el Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica para la
vigilancia de las escuelas y de la edificacin escolar, el Consejo Nacional de
Educacin podra nombrar encargados o comisiones inspectoras gratuitas,
las cuales recibiran las instrucciones del caso directamente o por
intermedio de los inspectores nacionales respectivos.

Se dispona expresamente que el Consejo Nacional de Educacin deba

pasar anualmente al Ministerio un informe especial sobre el funcionamiento
de estas escuelas y sobre las reformas y dems disposiciones que
conviniera adoptar para asegurar su mayor eficacia. Tres dcadas ms
tarde, en 1938, por iniciativa del senador Alfredo L. Palacios, se sancion la
ley 12.558, por la que el estado nacional concurri en auxilio de las
provincias con menores recursos

El Instituto Nacional del Profesorado Secundario

Ocupa tambin un lugar preferencial en esta etapa la fundacin en Buenos

Aires, en 1904, del Instituto Nacional del Profesorado Secundario, tomado
luego, como ocurriera con el Colegio Nacional de Buenos Aires y la Escuela
Normal de Paran, como modelo para la instalacin de establecimientos
anlogos en otros lugares del pas. Por iniciativa del ministro de Justicia e
Instruccin Pblica, Juan Ramn Fernndez, el 8 de junio de 1904 comenz a
funcionar un Seminario Pedaggico para la preparacin profesional de los
docentes de nivel secundario. De esta manera se cumpla con lo dispuesto
en los decretos previos, del 17 y 30 de enero de 1903, en los que se
establecan los requisitos para obtener el ttulo de profesor de enseanza
secundaria, que culminaban con un curso de pedagoga especial, que deba
dictarse en dicho Seminario. En rigor, el Seminario exista desde el ao
anterior, con el propsito de brindar a los graduados universitarios la
metodologa especial de cada asignatura, junto con la prctica de la
enseanza.

En 1907 el Instituto pas a depender de la Facultad de Filosofa y Letras de

la Universidad de Buenos Aires, pero dos aos despus recuper su
autonoma, que conserva hasta la actualidad. Hoy el Instituto lleva el
nombre de Joaqun V. Gonzlez, que recuerda a quien fuera su creador. En
1913, comprenda los departamentos de Pedagoga, Filosofa, Francs,
Ingls, Historia y Ciencias Sociales, Geografa y Geologa, Matemtica, Fsica
y Mineraloga y Ciencias Biolgicas. En 1907 se cre el Centro de Profesores
Diplomados de Enseanza Secundaria, para la defensa de los ttulos
otorgados por el establecimiento, que en un principio fueron discutidos por
los profesionales universitarios que hasta entonces monopolizaban las
ctedras de los colegios secundarios. La primera junta directiva estuvo
presidida por Horacio Gonzlez del Solar.

El Instituto Nacional del Profesorado en Lenguas Vivas

De la misma poca data la fundacin del Instituto Nacional del Profesorado

en Lenguas Vivas, que tuvo lugar en la ciudad de Buenos Aires, el 10 de
febrero de 1904, en el mbito de la Escuela Normal N 2. En el decreto de
creacin se destacaba que las deficiencias observadas en la enseanza de
los idiomas extranjeros, haban sido comprobadas en distintos institutos
secundarios, normales y especiales, en la inspeccin tcnica realizada
durante el ao 1903. De acuerdo con lo establecido en el mismo texto
legal, se crearon los profesorados en francs, ingls, italiano y alemn, que
deban dictarse para ambos sexos. Sin embargo, por falta de local
adecuado, slo comenzaron a funcionar los dos primeros, para mujeres. En
1925 se dio al establecimiento el nombre de Juan Ramn Fernndez, en
homenaje al ministro fundador

La educacin especial

Recin en 1929, se fund el Instituto de Psicologa Experimental, para el

control psicolgico de los alumnos de las escuelas primarias y el dictado de
cursos sobre psicologa y psiquiatra infantil para maestros. Este Instituto
tambin organiz clases diferenciales para alumnos deficientes en las
escuelas primarias, de lo que deriv el proyecto de crear un Escuela
Auxiliar, que reuniera a todos esos alumnos, que no lleg a concretarse.
Varios aos despus, en 1942, se cre la Escuela Primaria de Adaptacin,
que fue el origen de las posteriormente llamadas Escuelas de Enseanza
Diferencial, donde se proporcionaba una instruccin elemental y el
conocimiento de manualidades, con el propsito de dotar al nio deficiente
de las habilidades profesionales elementales que le permitieran
desempearse en la sociedad.

La educacin artstica

En 1924 se cre el Conservatorio Nacional de Msica y Declamacin, que

ms adelante tom el nombre de Carlos Lpez Buchardo, para honrar la
figura del destacado msico argentino. Posteriormente se organiz la
Direccin Nacional de Enseanza Artstica, de la que dependan la Escuela
Nacional de Artes Visuales, el Conservatorio Nacional de Msica, la Escuela
Nacional de Danzas, la Escuela Nacional de Cermica y otros
establecimientos afines.

El profesorado en Educacin Fsica

En 1902, el ministro Joaqun V Gonzlez haba organizado el Normal Terico-

prctico de Ejercicios Fsicos para Maestros Normales, que otorgaba
certificados de aptitud para la enseanza de la educacin fsica. En 1906
este curso pas a denominarse Curso Normal de Educacin Fsica que, tres
aos despus, se transform en la Escuela Normal de Educacin Fsica y,
finalmente, en 1912, se convirti en el Instituto Nacional de Educacin
Fsica. En 1929 este Instituto se dividi en dos ramas: para varones, con
sede en San Fernando, Provincia de Buenos Aires; y mujeres, con asiento en
la Capital Federal, respectivamente. Ambos Institutos eran de nivel terciario
no universitario y, por lo tanto, requeran para su ingreso, certificados de
estudios de nivel medio. Para la conduccin de estos Institutos se cre luego
la Direccin Nacional de Educacin Fsica, Deportes y Recreacin.

Proyectos de reforma del sistema educativo.

El plan Bermejo

La etapa que estamos considerando fue fecunda en la elaboracin de

proyectos destinados al mejoramiento y la organizacin integral del sistema
educativo. As podemos mencionar: el plan Bermejo, de 1897; el proyecto
Magnasco, de 1899; la encuesta Nan, de 1909; el plan Garro, de 1912; el
plan Nelson, de 1915; y el proyecto de escuela intermedia de Saavedra
Lamas, de 1916. El plan de Antonio Bermejo, ministro de Justicia e
Instruccin Pblica del presidente Jos Evaristo Uriburu, propona la divisin
de enseanza secundaria en dos ciclos: el primero, de cuatro aos de
duracin, corresponda a la enseanza general, integral y enciclopdica,
complementaria de la enseanza primaria; y el segundo, de dos aos, a la
enseanza profesional en las ms importantes de las mltiples
direcciones. Al respecto se clarificaba que la enseanza que se propona en
los dos ltimos aos sera especial y preparatoria, en direccin a las
profesiones cientficas universitarias, que se cursar en los centros donde
existen universidades, y en el resto de los colegios nacionales, la enseanza
agrcola, comercial, ganadera, minera, etc., distribuida segn las riquezas
ms importantes a desarrollar en cada regin del pas.

Nacionalizacin de la Universidad de La Plata

En el ao 1905, por iniciativa del ministro de Justicia e Instruccin Pblica

Joaqun V Gonzlez, se nacionaliz la Universidad de La Plata, creada en
1890 por iniciativa de Rafael Hernndez (hermano menor del poeta Jos
Hernndez) que vena funcionando como universidad provincial desde el 18
de abril de 1897, con las facultades de Derecho, Fsico- Matemticas,
Qumica y Ciencias Mdicas. Su primer rector fue Dardo Rocha quien, quince
aos antes, haba fundado la ciudad de La Plata. La caracterstica
fundamental de esta nueva institucin educativa, fue la introduccin del
positivismo en la enseanza universitaria. Consecuentemente, se concedi
mayor importancia a la investigacin cientfica y a la enseanza prctica.

La Universidad Catlica de Buenos Aires inici sus actividades el 17

de abril de 1910.

El Museo Social Argentino

De esta poca data tambin la fundacin en Buenos Aires del Museo Social
Argentino, por iniciativa de Toms Amadeo, el 23 de mayo de 1911. Desde
el ao siguiente el Museo Social comenz a publicar un Boletn en el que se
recogieron colaboraciones sobre temas de naturaleza econmico- social.
Ms tarde se constituy un Centro de Estudios Cooperativos y en 1930 se
cre la Escuela de Servicio Social, la primera de ese carcter que existi en
nuestro medio. El Museo Social promovi, adems, la realizacin de
congresos sobre cooperacin, gremialismo, mutualidad, higiene, trabajo y
previsin social.

En la poca de los gobiernos radicales y la crisis mundial (1916- 1943), tuvo

lugar, en el mbito de la educacin, la reaccin antipositivista y el
resurgimiento del pensamiento catlico. Esto provoc, por una parte, la
renovacin de la pedagoga y de la didctica, que dio paso a la llamada
escuela nueva; y, por otra, a las C y la reparticin proporcional del
presupuesto escolar. Adems, se produjo la crisis del sistema universitario,
que culmin con la reforma de 1918; se nacionalizaron las Universidades
Provinciales de Santa Fe y Tucumn y se cre la Universidad Nacional de
Cuyo.

Crisis del sistema universitario.

La reforma de 1918 Tambin tuvo lugar en esta etapa una nueva crisis del
sistema universitario, que culmin con la reforma de 1918, la que logr
imponer, por va de la modificacin de los estatutos universitarios, la
participacin estudiantil en el gobierno universitario y la docencia libre. En
efecto, en 1917, a raz de los acontecimientos revolucionarios en Rusia, que
llevaron a la instalacin del comunismo en el poder, se advirti entre
nosotros una gran agitacin en el ambiente universitario. En la Universidad
de Crdoba se produjeron disturbios estudiantiles, durante los cuales los
agitadores de izquierda proclamaron que la universidad era la repblica de
los estudiantes y, por lo tanto, stos deban participar en su gobierno. Al
ao siguiente se constituy la Federacin Universitaria de Crdoba (FUC) y
se realiz una huelga estudiantil para solicitar una reforma universitaria que
contemplara dichas aspiraciones. Poco despus se fund la Federacin
Universitaria de Buenos Aires (FUBA).
En diciembre de 1943 la dictadura militar de Pedro Pablo Ramrez estableci
la educacin religiosa en las escuelas pblicas.

Durante sus dos perodos (1946-1955), Pern utiliz la educacin pblica para
propiciar un culto personal: las imgenes de Pern y de su esposa Evita.

Pern cre las escuelas fbrica, centros de enseanza de mltiples oficios

artesanales. Los alumnos reciban sin cargo desayuno, almuerzo, herramientas, libros,
elementos de estudio y vestimentas de trabajo.55

Dos aos despus, el Da de la Bandera (20 de junio) de 1949, Pern estableci la

gratuidad de la enseanza universitaria y terciaria a travs del decreto 29.337. Se
aseguraba as el acceso irrestricto del pueblo a la cultura, a la educacin superior y a
la formacin profesional universitaria, eliminando la imposicin de los aranceles
vigentes y estableciendo que "como medida de buen gobierno, el Estado debe prestar
todo su apoyo a los jvenes estudiantes que aspiren a contribuir al bienestar y
prosperidad de la Nacin, suprimiendo todo obstculo que les impida o trabe el
cumplimiento de tan notable como legtima vocacin.

En 1948 se cre la Universidad Obrera Nacional (UON) para formar ingenieros de

fbrica, capacitados para crear procesos de produccin.

Principios de la Reforma Universitaria

Los principios fundamentales de la Reforma Universitaria son:

Autonoma universitaria
Cogobierno
Extensin universitaria
Acceso por concursos y periodicidad de las ctedras
Libertad de ctedra, ctedra paralela y ctedra libre
Vinculacin de docencia e investigacin
Insercin en la sociedad y rol de la universidad
Solidaridad latinoamericana e internacional
Unidad obrero-estudiantil

Los principales postulados de la Reforma Universitaria de Crdoba fueron:

1. El cogobierno estudiantil;
2. La autonoma poltica, docente y administrativa de la universidad;
3. La eleccin de todos los mandatarios de la universidad por asambleas con
representacin de los profesores, de los estudiantes y de los egresados.
4. La seleccin del cuerpo docente a travs de concursos pblicos que aseguren
la amplia libertad de acceso al magisterio;
5. La fijacin de mandatos con plazo fijo (cinco aos generalmente) para el
ejercicio de la docencia, solo renovables mediante la apreciacin de la
eficiencia y competencia del profesor;
6. La gratuidad de la enseanza superior;
7. La asuncin por la universidad de responsabilidades polticas frente a la Nacin
y la defensa de la democracia;
8. La libertad docente;
9. La implantacin de ctedras libres y la oportunidad de impartir cursos paralelos
al del profesor catedrtico, dando a los estudiantes la oportunidad de optar
entre ambos;
10. La libre asistencia a las clases.