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Valoración Aduanera y Su Importancia en La Actualidad

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\\10.6.20.13\boletinabc\Index_ABC_JUNIO2007_archivo \corto!.ht" #A$O%ACI&N'A(UAN)%A'*'+U'I,-O%.ANCIA')N'$A'AC.UA$I(A( ' ' /$icda.',aribel'Abarca'+.

' La valoracin en aduanas constituye uno de los elementos esenciales de los sistemas aduaneros modernos. Reviste una gran importancia, no slo para la correcta liquidacin de los derechos arancelarios o la importacin, proporcionar ingresos a la hacienda o fomentar y proteger la industria nacional, sino que tambin desempea un papel significativo en otros aspectos del comercio internacional, a nivel de estadsticas, contingentes y otros gravmenes percibidos de la importacin, as como en la aplicacin de sistemas preferenciales. obre el tema se pueden encontrar muchos escritos que sustentan y validan la importancia de la valoracin y como referencia nos interesa compartir con nuestros compaeros del !inisterio la opinin vertida en el documento denominado 0"stado de #plicacin de las $ormas de %aloracin #duanera en &entroamrica1 cita te'tualmente( 0"s necesario tener presente y claro que un arancel en aduanas, y su tarifa especialmente, se convierten en un instrumento inservible si la base de clculo de los impuestos )el valor*, no es controlado adecuadamente. Los ob+etivos de poltica comercial, econmica, protectora, desarrollista, fiscal, etc. pueden ser fcilmente distorsionados va un mane+o inadecuado del valor aduanero. Los mismos datos estadsticos tan necesarios para las negociaciones comerciales, arancelarias, cuotas de importacin, controles de origen, se convierten en una base falsa si no hay un adecuado control del valor aduanero.1' &onsiderando los cambios que se han dado en los ,ltimos aos en materia de comercio internacional y las e'pectativas que e'isten en relacin con el futuro del intercambio comercial entre naciones, donde nos encaminamos a una reduccin gradual de aranceles o la desaparicin de estos, tal como lo promulga la -rgani.acin !undial de &omercio, creemos que es necesario definir el papel que la valoracin aduanera tendr en este conte'to. obre este tema en nuestro pas la &ontralora /eneral de la Rep,blica en su publicacin denominada 0"l istema 0ributario &ostarricense 1'nos subraya en su captulo quinto 0La gestin aduanera de &osta Rica1 lo siguiente( 0#,n si se alcan.ara la eliminacin total de aranceles, el valor aduanero seguira siendo ,til como base para la estimacin del costo de bienes importados y, en consecuencia, de las utilidades gravables de las empresas que los importan como insumo de capital o de produccin o para su comerciali.acin. 1 "s claro que la funcin de la valoracin aduanera ocupa un papel preponderante en las funciones de la aduana moderna, sin embargo como en todos los campos, para que esa funcin se e+ecute eficiente y efica.mente, es necesario que se le proporcionen a las reas dedicadas al e+ercicio de la valoracin aduanera los recursos necesarios ) humanos, estructura

organi.ativa , tecnolgicos y otros* que permitan desarrollarse plenamente en sus tres vertientes principales( la doctrinal, la prctica y la de control. obre el particular, la -rgani.acin !undial de #duanas establece en el 0,an2al'' obre ' lo ' Controle ' en ' la ' #aloraci3n ' en ' Ad2ana1 ' 4 ' de acuerdo con el numeral $2 345, la siguiente conclusin( 0 Las condiciones y los recursos difieren tanto de un pas a otro que no' 5arece'conveniente'reco"endar4'co"o'ideal para la valoracin en aduana, un tipo determinado de organi.acin administrativa. $o obstante, para la aplicacin del acuerdo sobre %aloracin del /#00, toda administracin deber6( 7 tener las facultades legales adecuadas.

7''''''''''''tener'2n' ervicio'central'al'82e'inc2"be'la're 5on abilidad'9lobal' de'la 'c2e tione 'de'valoraci3n. 7'''''''''''' contar ' con ' 2n ' 5er onal'' 2:iciente4 ' adec2ada"ente ' :or"ado ' ;' e:ica<. ' 7''''''''''''di:2ndir'in tr2ccione '5reci a ';'tenerla 'al'd=a. 7 de( instituir uno o varios servicios, a nivel central o regional, encargados >1? >2? >3? >!? >@? >6? recoger, archivar y difundir informacin. e+ecutar los controles a posteriori. efectuar investigaciones especiales. reali.ar pesquisas. decidir las medidas a tomar en los casos de infracciones, por e+emplo, entablar una accin +udicial contra los infractores, y practicar los actos gestores en caso de controversia.

"n el presente estudio se resean las conclusiones generales a las que ha llegado ese anlisis y las consideraciones inferidas de la e'periencia prctica de las administraciones aduaneras que han tenido que solucionar los problemas de organi.acin. ) ' de ' e 5erar ' 82e ' contrib2;a ' a ' la' ar"oni<aci3n'de'la'valoraci3n'en'ad2ana';'82e' ea'de'2tilidad'5ara'lo ' 5a= e '82e'e tAn'con iderando'el'e tableci"iento'o'la'ree tr2ct2raci3n' de'2n' i te"a'de'valoraci3n.1'')La negrita no es del te'to original* La relevancia histrica que ha tenido la materia de valoracin aduanare a nivel mundial desde la Ronda de 0o6io a finales de la dcada de los 748s, motiv a que en &osta Rica en 3559 con perspectiva muy clara del futuro, despus de la intencin del implantar las empresas verificadoras con el ob+etivo de sustituir el

modelo de la valoracin aduanera vigente desde el ao 35:3, decidiera descartar la contratacin de las empresas verificadoras e incluir en la Ley /eneral de #duanas la creacin del ;rgano $acional de %aloracin y %erificacin #duanera como el ente rector especiali.ado en esta materia. ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' /(irectora4' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''&r9ano' Nacional'de'#aloraci3n';'#eri:icaci3n'Ad2anera

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